招标合同管理案例

招标合同管理案例（精选7篇）

1.招标合同管理案例 篇一

招投标与合同管理复习题

一、1．经济合同一方当事人在规定期限内不履行仲裁裁决时，A．另一方可请求法院强制执行B．仲裁机构可强制执行

C．另一方可以请求公安机关强制执行 D．另一方可要求对方开户银行从其帐户内强行拨款

2．保证合同是签订的合同

A．债权人与债务人B．债权人与保证人

C．债务人与保证人D．保证人与被保证人

3．某水泥厂因技术问题使水泥质量达不到国家标准，该厂用其他厂家生产的水泥换上自己包装后，作为样品与采购方签订合同，则该合同属于

A．采取欺诈手段B．采取胁迫手段C．超越经营范围D．无效代理

4．建设工程纠纷解决的几种途径中，（）是依靠国家强制力来实现的。

A．和解B．调解C．诉讼D．仲裁

5．采用方式选择承包商时，通常都要设置对申请投标单位的资格预审程序。

A．公开招标B．邀请招标C．议标D．比价招标

6．业主与中标单位签订施工合同后，应及时通知其他未中标的投标单位，并退还其

A．购买招标文件费用B．编制投标文件费用

C．投标保证金D．现场考察费

7．根据《招标投标法》的有关规定，一项工程采用邀请招标时，邀请参加投标的单位数量

不得少于家。

A．2B．3C．4D．7

8．根据《招标投标法》的有关规定，下列说法符合开标程序的是

A．开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行

B．开标地点由招标人在开标前通知

C．开标由建设行政主管部门主持，邀请中标人参加

D．开标由建设行政主管部门主持，邀请所有投标人参加

9．工程设计招标中，评标、决标时考虑的因素主要是

A．设计方案的优劣B．设计任务完成的进度

C．设计取费的标准D．设计单位的资历

10．监理工程师通知承包商进行工程计量后，承包商在约定时间未派人参加计量，则

A．监理工程师应推迟计量时间B．监理工程师单独计量无效

C．监理工程师单独计量有效D．监理工程师可不必再计量

11．采用FIDIC合同条件的施工合同，计入合同总价内的暂定金额使用权由控制。

A．业主B．监理工程师C．总包商D．分包商

12．FIDIC合同条件规定的“指定分包商”是指的承包商。

A．由业主选定，与总承包商签订合同B．由总包商选定，与业主签订合同

C．由监理工程师选定，与业主签订合同D．由业主选定，与监理工程师签订合同

13．建设工程施工合同文本规定，业主收到承包商递送的索赔通知后的10天内未作出任何答复，则

A．该项索赔视为已经批准B．视为已被拒绝

C．尚待批准D．承包商应进一步提交索赔证据

14.在国际招标程序中，向最后决定的中标人发出通知，接受其投标书，并由业主与中标人签订工程承包合同。此项工作称为

A.决标 B.评标 C.授标 D.议标

15.法人成立进行注册登记时，应当以为住所。

A.主要办事机构所在地 B．主要经营场所所在地 C．主要合同履行地 D．董事长的户口所在地

16.属于来自业主的风险是

A.业主信誉差 B.军事冲突 C.海啸 D.国家政策的变动

17.某工程发包人与承包人达成口头协议但未签订书面施工合同，承包人就开始实际施工。工程竣工后，由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，人民法院应认定该合同

A．不成立 B．成立 C．无效 D．可撤销

18.在土木工程施工中，属于应用FIDIC合同条件的前提是()

A.通过谈判招标确定承包商 B.通过邀请招标确定承包商C.通过指定招标确定承包商 D.通过竞争性招标确定承包商

19.在项目招标的评标结束后，中标人的投标保证金应当在退还。

A．发出中标通知书后 B．完成评标后 C．提交履约担保后 D．合同履行完毕后

20.“基准日”为专用条件内规定的投标截止日期前的某一特定日期，施工合同条件的通用条件内采用投标截止日前的第天作为合同基准日

A.7B.14C.21D.28

21.在项目招标中，中标通知书发出后，中标人拒绝与招标人订立书面合同时

A.中标人不承担合同责任 B．招标人应退还其投标保证金 C．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失小于保证金，则小于部分应退还中标人 D．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失大于保证金，则可继续向中标人

追索差额

22.监理招标的宗旨是对监理单位的选择。

A.人员B.设备C.报价D.能力

23.按照国家有关规定，施工合同的估算价在万元人民币以上，必须进行招标。

A.10B.50C.200D.100

24.FIDIC施工合同条件内所称的“合同工期”是指

A.完成合同内注明的全部工作的时间B.中标通知书内注明的完成全部工程的时间，加上经批准顺延的时间

C.招标文件内规定完成工程的时间，加上经过批准顺延的时间

25.要约人要撤销要约，撤销要约通知应在到达对方。

A.要约到达对方之前B.对方承诺到达要约人之前

C.对方发出承诺之前D.对方承诺生效之后

26.招标文件中的工程量清单是

A.竣工结算的依据B.总价承包时的工程量C.投标单位计算标价的依据D.准确的工程量

27.工程标底是招标工程项目的（）。

A 合同价格B 投标报价C 预期价格D 结算价格

28.施工许可证的申请者是（）。

A 监理单位B 建设单位C 施工单位D 设计单位

29、联合体中标者，联合体各方面应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人（）。

A 共同承担责任B 按份承担责任C 承担连带责任D 各自承担责任

30.属于来自业主的风险是()

A.业主信誉差 B.军事冲突 C.海啸 D.国家政策的变动

31、在采用竞争形式订立合同时，招标、投标、定标的方式是要约与承诺的典型表现形式，在该过程中，招标是A，投标是B，定标是C，下述依次对ABC描述正确的是（）。

A 要约、承诺、二承诺B 要约邀请、要约、承诺C 一要约、二要约、承诺D 要约、要约邀请、承诺

32.在项目招标中，中标通知书发出后，中标人拒绝与招标人订立书面合同时，（）。

A．中标人不承担合同责任 B．招标人应退还其投标保证金 C．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失小于保证金，则小于部分应退还中标人 D．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失大于保证金，则可继续向中标人追索差额

33.当工程内容明确、工期较短，宜采用（）

A.总价可调合同B.总价不可调合同C.单价合同D.成本加酬金合同

34.下列建设工程施工合同文件发生矛盾，应该优先考虑执行的是（）

A.工程量清单B.工程预算书C.工程变更协议书D.施工图纸

35.在投标报价程序中，在调查研究，收集资料后应当（）

A.对是否投标作出决策B.确定投标方案C.办理资格审查D.进行投标报价

36.投标单位应按照招标单位提供的工程量清单，逐一填写单价和合价，开标后，发现的分项投标单位没有填写单价和合价，则（）

A.允许投标单位填写补充B.视为废标C.认为该项费用包括在其他项的单价和合价中D.由招标人退回标书

37.FIDIC合同条款中的指定分包商只能是（）

A.特殊服务B.工程分包C.材料供应D.合同中暂定金额下的工作或服务

38．以下哪种担保是债务人以不转移对特定财产的占有的方式，将该财产作为债权的担保

A．保证B．质押C．留置D．抵押

39．施工招标的招标公告属于

A．要约B．有效承诺C．要约邀请D．无效承诺

40．某项目设计费用为100万元，合同中约定定金为15%，发包方已支付定金，但是承包方不履行合同，此时，承包方应该返还给发包方费用。

A．100万元B．15万元C．30万元D．依据发包方损失定

41．分包商在施工现场的协调管理工作，应由负责。

A．业主B．监理工程师C．总包商D．分包商自己

42．FIDIC合同条件内规定，承包商自有的施工机具运入工地后，若其他承包工程项目施工需要用时

A．可自行运出工地B．应经业主批准后才能运出工地

C．经监理工程师批准后才能运出工地D．不能运出工地

43．FIDIC合同条件规定，应由业主签发。

A．中标通知书B．工程移交证书C．解除缺陷责任书D．最终支付证书

44．施工合同中索赔的性质属于

A．经济补偿B．经济惩罚C．经济制裁D．经济补偿和经济制裁

45．施工合同履行过程中出现时，当事人不承担违约责任。

A．发包方不能在合同约定的时间内给承包商提供施工场地

B．因为发包方资金不到位，发包方无法按照合同约定的时间提供承包商工程预付款

C．因为发生水灾，承包方无法在合同约定的工期内竣工

D．因为管理不善，承包方的工程质量不符合合同约定的要求

46．按照FIDIC合同条件规定，不属于合同文件组成部分的是

A．合同专用条件B．投标书C．中标意向书D．合同协议书

47．采用方式选择承包商时，通常都要设置对申请投标单位的资格预审程序。

A．公开招标B．邀请招标C．议标D．比价招标

48．根据《招标投标法》的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

A．10日B．15日C．30日D．三个月

49．监理工程师在施工阶段进行进度控制的依据是施工进度计划。

A．承包商编制的B．业主编制的C．监理单位制定并由承包商认可的D．承包商提交并经监理工程师批准的50．FIDIC合同条件规定的“指定分包商”是指的承包商。

A．由业主选定，与总承包商签订合同B．由总包商选定，与业主签订合同

C．由监理工程师选定，与业主签订合同D．由业主选定，与监理工程师签订合同

二、填空题

1.在工程量清单与报价表中，可分为两类，一类是项目，另一类是。

2.通常对企业法人出具的担保称为，银行出具的担保称为。

3.评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求的投标书进行详细评审，详细评审范围分为标评审和标评审。

4.勘察合同履行过程中，由于工程停建而终止合同，勘察人未进行勘察工作的，没收发包人已付的定金，如勘察工作完成50%以内的，发包人应支付勘察人合同预算额的；完成工作量超过50%的，则应向勘察人支付合同预算额的。

5.转让合同权利的当事人也称为；接受转让的第三人称为。

6.合同管理是指县级以上各级人民政府的工商行政管理部门和其他有关主管部门，依法对合同、等进行指导、监督、检查和处理利用合同进行违法活动的行为。

7.仲裁也称为，是双方当事人通过自愿将争议提交第三者（仲裁机构）作出裁决，并负有履行裁决义务的一种解决争议的方式。

8.建筑工程发包方式可采用和的方式进行。

9.承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员、取得

和的、能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企业。

10.工程分包可分为和。

11.暂列金额实际上是一笔雇主方的，用于招标时对尚未确定或项目的储备金额。

12.雇主发出中标函天内，并接到承包商提交的有效履约担保后，双方签署。

13.勘察合同履行过程中，由于工程停建而致终止合同，勘察人未进行勘察工作的，没收发包人已付的定金，如勘察工作完成50%以内的，发包人应支付勘察人合同预算额的；完成工作量超过50%的，则应向勘察人支付合同预算额的。

14.按合同计价方式分，工程承发包方式可以分为总价合同、合同、合同。

15.新修订的施工合同文本是由协议书、和三部分组成的。

16.工程项目评标委员会成员一般由招标单位、和组成。

17.“三控”是指质量控制、控制、控制。

18.降低投标价格可以从降低投资利润、降低和三方面入手。

19．标底编制的计价方法有法和法两类。

20．影响国际工程投标决策的主要因素是因素，工程因素和因素。

21．施工合同是施工单位进行工程建设管理、管理

和费用管理的主要依据。

22．建设监理合同主体间的关系是和的关系。

23．国内工程投标报价费用是由直接费、、利润和税金以及等组成。

24．“三通一平”是指路通、、电通和等。

25．FIDIC的合同条件可分为和两部分。

26．建设市场的主体有、和工程咨询服务机构。

27．建设工程市场中的资质管理包括两类为和。

28．订立合同的方式主要有和两种。

29．不可抗力的条件有性、不可避免性、性和履行期限性。

30．诉讼时效一般有诉讼时效、诉讼时效和最长诉讼时效。

31．我国的建设工程交易中心是按功能、功能和集中办公功能进行构建的。

32．合同争议解决的方式有和解、、和诉讼。

33．工程项目的招标方式有招标、招标和议标三种。

34．保险合同可分为和两类。

35．《合同法》对合同生效规定了生效、批准登记生效和生效。

三、判断题

1.招标单位必须具备法人资格。（）

2.当监理工程师，通过检验或检查，证明某材料有缺陷，不符合合同的要求，则工程师有权拒收这些材料。（）

3.承包商在施工中得到相关进度支付，这意味着这部分施工得到了业主的接受或认可。（）

4.由于委托单位已向设计单位支付了设计费，因此，委托方有权将设计重复使用或转让给第三方。（）

5.工程分包解除了承包商的责任和义务。（）

6.建设工程市场的形成是计划经济的产物。（）

7.工程承包单位向招标单位发送的投标书属于要约。（）

8.报价是投标人对投标项目的施工预算。（）

9.当递交最终报表后，承包商索赔的权利终止。（）

10.在索赔事件发生后的28天内，承包商必须向监理工程师提出书面索赔意向书，否则就丧失了索赔的权利。（）

11.当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。（）

12.一般来讲，土地所有权可以设置抵押。（）

13.招标代理单位可以接受同一招标工程的投标代理和投标咨询业务。（）

14.投标文件的正本应密封，副本可以不密封。（）

15.某一合同被法院认可为可撤消合同，甲、乙双方约定的违约金为4万元，合同履行阶段双方各受到2万元的经济损失。法院判定双方都有过错，但甲方为主要过错方，应承担75%的过错责任。也就是说甲方应赔偿乙方1万元的损失。（）

16.施工总承包单位可以将建筑工程主体结构的施工发包给具有相应资质条件的分包单位。（）

17.工程量清单是投标中标单位实施工程施工工程量的依据。（）

18.特殊分包工程价款可由分包人与承包人结算。（）

19．债权人、债务人、债务是债的三要素。（）

20．只要当事人协商一致，即可变更合同。（）

21．推行工程项目招投标的目的是建立竞争机制。（）

22．一个工程可以有多个标底。（）

23．招标单位必须具有法人资格。（）

24．对风险很大的项目，宜采用单价合同。（）

25．建筑工程项目全过程招标又称为“交钥匙”工程。（）

26．工程招投标坚持自愿、公平、等价、有偿的原则。（）

27．投标时对工程量清单中没有工程量的项目不填单价。（）

28．在投标文件上签字的人必须是企业经理。（）

29.在索赔事件发生后的28天内，承包商必须向监理工程师提出书面索赔意向书，否则就丧失了索赔的权利。（）

30.一般情况下，指定分包商应该获得的款项由业主直接支付。（）

31.工程承包单位向招标单位发送的投标书属于要约。（）

32.招标单位向投标人发送的中标函属于承诺。（）

33.承包商在施工中得到相关进度支付，这意味着这部分施工得到了业主的接受或认可。（）

34.由于委托单位已向设计单位支付了设计费，因此，委托方有权将设计重复使用或转让给第三方。（）

35.从合同不影响主合同的存在，但影响主合同的履行。（）

36.FIDIC条款规定，只有小型工程才允许分包，大型工程不允许分包（）

37.当监理工程师，通过检验或检查，证明某材料有缺陷，不符合合同的要求，则工程师有权拒收这些材料。（）

四、名词解释题

1.法人

2.投标有效期

3.民法

4.违约责任

5.施工合同

6.施工索赔

7.合同的变更

8.标底

9.现场考察

10.建设监理

11.保函

12.不平衡报价法

13.效力待定合同

14.仲裁法

15.建设工程市场

16.工程项目招标

17．违约

18．暂定金额

19．工程风险

20．合同争议

五、简答题

1.简述国际工程招标方式中的两阶段招标

2.简述如何运用FIDIC编制合同条件

3.简述合同变更产生的原因。

4.简述开标前常用的投标技巧。

5．合同法的基本原则是什么？

6．建设单位招标应具备什么条件？

7承包商为了搞好索赔，平时应注意记录和积累保存好哪些资料？

8.《合同法》规定了哪几种无效合同。

9.合同的特点

10.影响投标决策的主观因素有哪些

11.FIDIC编制的各类合同条件的特点

12.发生索赔的原因有哪些

13.简述在市场竞争中，要求承包商应具备哪几方面的实力？

14.资格预审文件包括了哪些内容？

15.简述可调价格合同中价格调整的范围。

16.简述FIDIC合同条件具有的特点。

17.简述国内工程投标报价费用的组成A

六、案例分析题

案例1某工程项目，因为铁路被洪水冲跨，承包商无法将项目所需的人员和设备运到施工现场，也无法按照合同约定的开工时间准时开工，承包商在合同约定的开工时间前，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。请根据所学的知识，分析，工程师将如何处理该事件。

案例2在合同履行过程中，由于非承包商责任，导致了工程项目费用增加，工期延长。如果你是承包人将如何进行该项索赔，以保护自身的合法权益。

案例3某工程项目在实施过程中，由于遇到百年难见的大洪水，导致施工现场被淹，基础被泡，严重影响了工程质量。试指出该事件的性质，以及事件发生后当事人双方应做哪些工作？

案例4某工程项目在实施过程中，承包人遇到了非自身责任的情况，影响了工程进度和工程质量，工程师要求暂停施工。请站在承包商的角度分析该事件。

案例5．某建设工程项目，采用公开招标方式，在参加投标的单位中，假定有下列情况发生，应如何处理。⑴A单位在投标有效期内撤销了投标书；

⑵B单位提交了投标书之后，于投标截止日前用电话通知招标单位其投标报价7000万元有误，多报了400万元，希望在评标进行调整；

⑶C单位的投标书上只有投标人的公章；

⑷D单位没有参加标前会议。

案例6某高速公路工程项目，经过评标后，招标人与中标人签定了工程承包合同，在专用条款中约定的合同工期为9个月，开工日期为5月1日。在施工过程中，发生了如下事件：

⑴由于承包人的施工机械不能按时进场，承包人向工程师提出延期到5月10日开工的要求，工程师表示同意。⑵对一项已经检查验收的隐蔽工程项目，工程师怀疑存在质量问题，于是要求承包人进行剥离开孔再次检查，发现质量不合格。由于承包人对该项工作的返工，使工期延长5天，承包人为返工增加了5万元的费用投入。

⑶8月10日到14日，下了一场50年一遇的特大暴雨，使这5天内工程处于停工状态，承包人的一台土方机械因暴雨损坏，修理花费了3万元，工人窝工损失1万元。

⑷在一个关键工作上，本应该于9月1日交给承包人的图纸直到9月10日才给承包人，使承包人这10天内处于停工待图状态。工人窝工损失2万元，机械台班闲置损失4万元。

[问题]

（1）．分别说明以上⑵~⑷项事件发生后，承包人获得的工期索赔和费用索赔各多少?为什么?

（2）．确定合同竣工日期及承包人可以得到的费用补偿额。

案例7

某高速公路建设项目，采用公开招标方式，招标程序如下：⑴成立招标工作小组；⑵编制招标文件（资格预审文件、招标文件）；⑶发出招标邀请书；⑷对投标者进行资格预审并将结果通知投标者；⑸发售招标文件、设计图纸及技术资料；⑹建立评标组织，制定评标、定标方法；⑺标前答疑会；⑻组织投标单位现场勘踏；⑼召开标会议，审查投标书；⑽发出中标通知书；⑾建设单位与中标单位签定承发包合同。

[问题]

1．该建设单位招标程序正确与否？请列出正确的招标程序。

2．参加资格预审的投标单位应提供哪些资料?

3．在招标过程中，假定有下列情况发生，应如何处理？

⑴在招标文件售出后，招标人希望将其中的一个变电站项目从招标文件的工程量清单中删除，于是，在投标截止日前，书面通知了每一个招标文件收受人；

（2）招标人自9月1日向中标人发出中标通知，中标人于9月3日收到中标通知。由于中标人的报价比排在第二位的投标人报价稍高，于是，招标人在中标通知书发出后，与中标人进行了多次谈判要求中标人降低价格，但中标人不同意。于是，招标人于9月10日向排名第二的投标人发出了中标通知，于10月13日签定了工程承包合同。

2.招标合同管理案例 篇二

建设工程施工合同是招标方和投标方共同意思的表达, 具体规定双方在工程实施过程中的权利和义务。施工合同同时也是规范建筑市场秩序的有效手段。但是由于建筑工程的特殊性, 往往工程实施周期较长, 不确定性因素多, 同时很多工程管理人员对施工合同管理重视不够, 导致合同管理工作做的不够好, 直接影响工程造价的控制。而且双方如果对于合同条款无法达成共识, 会发生很多的合同纠纷, 影响工程的正常施工和后期的投产。

2 招标方施工合同的风险因素的辨识

对于招标方而言, 施工合同的风险因素主要有以下几点:1) 工程量变化的风险, 工程量的变化主要来源于工程变更和工程量漏项、错误。2) 综合单价的变化, 综合单价变化主要来源于工程量的变化导致的单价变化。3) 物价变化和法律法规变化导致的合同变化。4) 暂列金额。5) 甲供材的影响。以上几因素有时不能绝对分开, 是相互作用影响工程造价, 因而, 更增加了合同管理工作的难度。

3 施工合同风险管理

招标方有必要根据GB 50500-2013相应条款, 从合同订立之初, 就关注如何加强合同管理工作, 有效控制工程造价, 提高工作效率和投资效率。13版新清单计价规范GB 50500-2013已经从2013年7月1日开始正式实施。经过前面两版清单计价规范的实践, 新清单计价规范根据以往实践应用中出现的典型问题, 条款部分做出了改动, 说明更为具体, 更加适应现实对于合同管理的要求。下面就GB 50500-2013中相关条款, 从招标方角度出发, 就如何加强施工合同风险管理, 做出探讨。

3.1 选择合理的合同类型

GB 50500-2013条款7.1.3明确指出, 采用清单计价的工程应采用单价合同;而工程规模较小, 设计较为明确, 施工周期短的工程应用固定合同。本条是对08版清单规范中的4.4.3条做出了修改, 说明更加详细。具体采用哪种合同形式, 应根据工程特点来进行确定。目前, 一般是根据风险分摊的原则, 选择可调单价合同较为合理。但是, 有些招标方认为固定总价合同对自己较为有利, 这种认识有些片面。固定总价合同对招标方有利, 要建立在工程量只发生减少的假设上。但在工程实施过程中, 因工程变更发生工程量减少时, 合同对于招标方反而是不利的。因此, 在开始选择合同类型时, 一定要综合考虑工程的工期、设计等情况确定。

3.2 加强综合单价调整管理

选用可调单价合同, 那么就需要明确以下两点:1) 何种情况下, 综合单价可调。新清单计价规范明确规定, 出现工程变更导致工程量变化幅度达到工程量清单的15%时, 单价可以调整, 同08版清单工程量变化超过合同约定范围相比, 明确工程量变化的范围, 可操作性更强。2) 单价调整方法。关于综合单价的具体调整方法, 08版清单只是指出应做相应调整, 而13版计价规范中9.6.2也给出了具体说明。当由于工程变更和规范中规定的工程量偏差原因导致工程量增加15%时, 增加工程量部分综合单价适当调低, 如实际工程量减少超过15%, 剩余工程量部分综合单价适当调高。

基于上述条款, 分部分项工程费可以按下面公式进行调整:当实际工程量q>1.15q0时, q0为招标工程量清单中的某分部分项工程原始工程量, 该项目调整后的分部分项工程费Q= (q-1.15q0) ×p+1.15q0×p0;当q<0.85q0时, Q=q×p0。其中, q0, p0分别为原始的工程量和综合单价;q为实际的工程量;p0为调整后的综合单价。本条条款的意义在于给出了综合单价调整的方向。同时也能够在一定程度上防止有经验的承包方利用工程量的变更进行不平衡报价的策略。如果按照不平衡报价的策略, 其中关键一条是投标方考虑到工程量要增加, 从而在投标报价时适当调高该项目的综合单价, 期望在结算时能够获取更多利益。但是根据该条款, 工程量增加之后, 一部分增加量的综合单价要在原始综合单价基础上适当下调。所以根据新计价规范中的该条条款, 投标方提高综合单价时, 就要考虑结算时再调低综合单价的情况。但是条款中只说明了综合单价的调整方向, 至于综合单价的具体应如何调整, 则没有说明。具体可以参照尹贻林提出的成本加利润原则, 由各招标单位结合自身的实际情况在合同中确定综合单价的调整。

3.3 做好合同价款调整管理

合同价款是合同约定的主要内容之一, 而合同价款调整可以根据工程的类型不同, 规范附录中推荐以下两种方法:

1) 利用价格指数进行价格的调整。本方法适用于工程中采用的材料品种少, 但每种材料使用量比较大的土木工程。根据风险分摊的原则, 规范9.8.2明确规定, 承包人负责采购的材料和设备, 应在合同中约定主要材料、设备价格变化的幅度和范围。如没有明确约定, 材料、设备单价变化超过5%时, 就应进行调整, 具体按照下式进行调整:

要准确应用上述调值公式, 必须搞清以下几点:

a.式中各参数的含义。ΔP为需调整的价值差额;p0为约定应得的金额;A为定值权重;Bn为变值权重;Ftn为各可调因子的现行价格指数;F0n为各可调因子的基本价格指数。

b.价格指数的时点选择。现行价格指数选取为约定付款周期最后一天的前42 d的价格指数, 基本价格指数选取为投标截止日前28 d的价格指数。

c.关于价格指数的选取和管理。价格指数反映了报告期与基期相比的价格变动趋势, 是建筑市场价格变化的反映, 上面调值公式中所需的价格指数主要是材料、人工、机械台班价格指数, 也就是单项价格指数, 主要用来研究单项价格变化的趋势。它在实际工作中的重要作用如下:工程造价指数是调整工程造价的有效工具。以与典型性的工程造价指数相结合来计价, 可以将工程造价与实际生产要素价格有效地结合起来。工程造价指数是进行工程造价控制的工具。各种造价价格指数一般由造价管理部门负责编制, 半年或每季度发布一次, 有一定的时滞性。因此有可能在需要进行调价时, 没有相应的价格指数可以选用。此时, 可以选用基期和报告期的相应价格进行替代。如果价格指数是采用同比指数形式, 即选取某一固定时点的价格为基期价格, 记为P0, 现行价格记为P2, 基本价格记为P1, 根据指数的编制方法, , 根据上述两个公式, 计算, 说明采用价格指数和相应价格, 结果是一样的。

d.在合同中要合理确定定值权重和变值权重的大小。

e.做好造价信息、造价指数的收集和管理工作。

2) 利用造价信息调整价格。与第一种方法不同, 本方法适用于材料品种较少, 每种材料使用量不多的房屋建筑与装饰工程。

3.4 加强暂列金额的管理

暂列金额用于合同实施过程中不可预见的材料、设备的采购, 有可能会出现价款的调整和索赔金额的支付。其中合同价款调整前面已经分析。在进行索赔金额支付时, 要做好以下几点:1) 明确可以进行索赔的事由。2) 条款9.6.3由承认工程量偏差和设计变更导致工程量变化超过15%, 引起相应措施项目费用的调整。3) 条款9.13.5当费用索赔和工期索赔要求共同出现时, 在做出费用索赔的批准决定时, 同时结合工程延期, 综合做出费用索赔和工程延期的决定。

3.5 加强甲供材料的管理

甲供材料是指业主为了确保工程工期、保证质量和有效控制工程造价, 将主要建筑材料和对建筑结构、性能有重要影响的材料列为甲方指定供应材料。即由业主通过招标选择材料供应商的做法。但到了价款支付和工程结算时, 业主和施工方容易就甲供材的计价和退款问题发生争执。如果工程中有甲供材出现时, 首先GB 50500-2013条款3.2.1就明确指出, 承包人投标时, 甲供材料价格进入综合单价。签约后, 发包人按合同约定扣除甲供材料款, 不予支付。因此, 要做好该部分价款的管理, 关键是要搞清楚甲供材料退款时数量和单价的问题。甲供材退款时的数量在条款3.2.4中说明如果承发包双方对甲供材的数量发生争议不能达成一致时, 应按照相关工程计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。至于甲供材退款时的材料单价的确定, 采用的较多的做法是按照, 其中1%作为施工单位的材料保管费。但是目前也有认为采用以甲供材的实际购买价为依据进行退款的计算更加合理。其实两种方法的关键在于招标文件给定价和实际购买价两者究竟哪个高。总之, 甲供材的退款是一个复杂的问题, 在进行退款计算时采用的甲供材的数量和价格的确定, 极易引起承发包双方的争端, 因此在处理该部分价款时, 要谨慎对待, 在合同中明确。

4 结语

工程合同是明确承发包双方权利和义务的有效工具, 也是有效控制工程造价的工具。做好合同管理, 就能提高投资收益。根据GB 50500-2013中关于合同的条款相应说明, 从合同类型的选择, 再到合同实施过程中对容易引起双方争执, 以及影响工程造价值的重点因素做出分析。从而探讨了在GB 50500-2013下, 如何有效做好合同管理工作, 有效控制风险, 提高投资效率的途径和方法。在实际工作中, 招标方造价管理人员应该提高对合同管理的重视程度, 进一步理解新清单规范中的相应条款的含义, 为合同管理和造价控制工作服务。

摘要：针对工程实施过程中, 不确定因素众多, 合同管理中的相应风险也比较多的问题, 对13版新清单计价规范中有关合同管理条款进行了分析, 并对招标方如何根据新版清单规范, 有效加强施工合同风险管理进行了研究, 以进一步完善合同管理工作。

关键词：13版清单计价规范,合同管理,风险控制

参考文献

[1]GB 50500-2013, 建设工程工程量清单计价规范[S].

3.招标合同管理案例 篇三

关键词：核电企业；设备采购；合同索赔管理

随着核电事业的发展，核电企业在设备采购招标合同的管理过程中，由于诸多因素的影响，如合同不完善、技术变更、供货范围变更等，引起设备采购招标合同索赔。所以，为强化核电企业合同管理，应切实编制好合同文件、抓好变更管理、认真对待，及时有效的应对合同索赔事件，尽可能的将损失减低至最小。

一、引起核电企业设备采购招标合同索赔的因素分析

经笔者对引起索赔的因素进行全面的分析，核电企业设备采购招标合同索赔因素主要为以下几点：

1.合同文件不完善，存在遗漏等问题。合同文件是具有法律约束力的文件，一旦买卖双方签署，就需要承担相应的法律责任与义务。对于核电企业而言，设备采购合同文件具有条款关系复杂、内容多等特点。所以，在合同谈判签署的过程中，由于某些客观因素，导致合同文件存在遗漏缺陷。例如，在合同文件中，技术部分与商务部分的描述不一致，以至于设备在供货中存在细节上的差异。因此，由于合同文件不完善的因素，引起核电企业设备采购招标合同索赔。

2.相关技术条件出现变更，辅助设备技术条件不明确。核电企业在大型设备的采购招标中，设备的主要技术已确定，而对于辅助设备尤其是由中标人的分包商提供的设备，标书中对此部分的技术描述相对简单，其技术要求并不清晰明确。这样一来，在相关辅助设备的供货时，就可能出现与主设备的不一致。此外，由于设备安装工程条件的改变等因素，要求设备进行不同程度的修改，进而引发索赔。

3.供货范围变更，买卖双方的供需发生变化。核电企业在设备的采购过程中，从签署到供货，通常在五年以上，合同执行周期太长。这一特点决定了核电一般采用边设计、边建设的模式，所以，在较长时间的跨度下，买方由于设计不断深入，更改设计文件；导致原来供应商已经确定或采购的设备部件发生改变。这样一来，就引发了合同索赔。

4.供货期变更，延误企业工期。核电企业的采购设备多是大型设备。一方面，由于设备安装进度或现场仓储条件等因素的影响，核电企业可能会要求卖方延期设备的交付。这样一来，卖方就需要承担额外的设备管理费用；另一方面由于卖方设备出现质量而出现返工，或厂商赶工不及时，而导致设备的交付期延长，影响核电企业工期。所以，在这两方面的因素下，引发合同索赔问题。

5.合同款支付周期较长，对卖方资金计划造成影响。在合同的履行过程中，由于核电企业通常要求较长的质保期，且核安全决定了对设备验收的处理流程相对偏长，付款条件相对苛刻，导致供应方合同收款滞后，对其资金计划造成影响。所以，部分供应方基于自身利益，会向核电企业提出财务费用索赔。

二、核电企业设备采购招标合同索赔管理

核电企业在采购合用管理的过程中，首先应树立良好的风险意识，积极有效的应对设备采购招标合同索赔事件。基于有效的措施减少双方的经济损失。对此，可以从下几个方面着手，落实采购招标合同索赔管理。

1.編制好合同文件，确保合同的完善性。合同文件的编制是合同管理的重要内容，应确保合同的完善性，尤其是对于供货服务范围、相关技术等，进行全面而清楚的反映，避免因含糊不清而造成合同履行中存在纠纷，尤其是技术描述部分，参数必须准确。同时，为强化合同的风险管理，可以对相关可能发生的情况，做全面的预测，并在合同文件中进行约定。这样，可以对一些索赔因素进行有效地规避。

2.做到流程优化，在满足合同支付条件时，确保及时付款。为确保买方履行合同，企业应对流程进行优化，减少或缩短中间审批环节按时付款，这也是作为买方履行合同的主要义务。我们知道，买方付款及时，易造成买方资金周转困难，尤其是小型供应商可能会陷入合同执行停滞的尴尬境地。当然，确保按时付款一定程度上可为供应商更好的履行合同创造条件。

3.抓好合同变更管理，建立完善的审批制度。在合同索赔事件中，合同变更是主要因素之一。所以，企业在合同索赔管理中，应抓好合同变更管理，建立完善的合同变更审批制度，规范审批程序。在合同变更的具体管理中，相关的管理程序可这样：

提出变更→审核→技术经济分析→卖方报盘→双方谈判→报批。

这样，不仅强化了合同变更管理，而且强化了买卖双方的沟通交流，降低合同索赔事件发生的概率。

4.认真对待合同索赔，积极开展反索赔谈判。一旦合同索赔事件发生，作为买方的核电企业，应及时有效的处理索赔问题。同时，必须对供应方进行反索赔，以对冲供应方提出的索赔。这就要求在合同执行中注意对供应方违约行为的证据收集，包括文件、邮件、信函往来等。此外，在索赔谈判的过程中，遵循实事求是的原则，进行平等而有效的协商。并且，索赔谈判必须以合同条款为依据，以合同中约定的文件为基础，对相关问题事项进行谈判，如延长交货时间导致的费用、设备文件延误的文件记录，调整价格等，以减少双方经济的损失。

三、结束语

近年来，核电企业发展迅速，随之的设备采购量也日益增加，所以，强化核电企业设备采购招标合同的索赔管理是一项长期的工作。

参考文献：

[1]郑小燕：对电力项目设备采购合同的风险管理探讨[J].电力出版社，2011（03）.

[2]吴小芳：电力项目设备采购合同的风险管理及改进对策[J].劳务合同，2011（11）.

4.招标合同管理案例 篇四

建设单位在招投标中的合同管理过程中，必须首先增强自身的法律意识，在实际工作和管理中做到有法必依，保证合同执行的合法合规性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建设单位还应该在增强自身法律意识的同时，建立健全企业合同管理体系。在构建企业合同管理体系过程中，应该重点抓住组织结构和管理制度两方面的工作，通过建立合理的组织结构可以促进目标的实现，通过规范管理制度可以有效管理组织人员行为。在构建组织结构的过程中，应首先明确结构的核心是合同管理，对于每个单位、部门和具体个人的管理合同的职责加以明确，保证工程管理的每个层次、每个角落都概括在合同管理中，在合同管理部门的带领下，由合同专职管理人员、施工技术人员、工程造价人员等相关人员组成合同管理网络，并在这一网络平台中开展合同管理的合作与协商。在构建合同管理制度的过程中，必须首先明确合同制度建立和健全的目标，使合同管理制度在不断完善中逐步标准化、规范化和程序化，当然，任何时候合同管理制度的制定都必须与施工实际情况相结合，保证制度执行的准确性和一致性。

1.2强化工程招标中的合同管理工作

建设工程中，招投标管理作为合同管理的主要阶段和环节，也是有效控制合同执行风向的重要阶段，因此，要想加强工程合同管理，必须对招投标阶段的合同加强管理。

1.2.1合理选择合同类型和科学进行分标策划对于合同类型的确定，应该首先根据工程总的目标要求和实际情况的需要，对工程项目施工的各方面因素进行综合分析，然后选择工程项目施工的时间、空间、结构和资源多维关系中的最优结合点，通过对这些结合点的考虑，对工程合同的类型进行合理策划和选择，以保证在工程项目招标过程中获得优质的施工单位，从而在工程施工过程中对工程项目的安全、质量、进度和造价等进行有效控制，最终确保工程项目目标的实现。对于项目的分标策划，应该根据工程项目的实际施工情况，对工程项目施工的规模、特点、工期、设计深度、工程的复杂程度、施工技术等进行明确，并且以此作为项目分标策划的依据，保证项目分标策划与实际施工的高效协调。

1.2.2重视合同实质性条款和专用条款内容的设置在工程施工过程中，应该按照工程施工的具体要求，对投标单位的信用状况进行了解和核实，为了确保投标单位的信用状况满足甚至超越施工要求，可以设置合理的`潜在投标单位的专业施工资质等级标准，标准设置的主要依据包括投标单位的信用状况、施工安全情况、工程业绩和技术水平等，这样可以从多方面确保合同实质性条款的设置与施工实际情况一致。对于项目工程施工过程中可能出现的例外情况，在合同中还应该根据这些可能出现的情况拟定专用条款，设置相应的专用条款内容。例如，在实际招标合同管理过程中，应该通过坚持设计到位，杜绝“三边”工程；为了确保合同条款与实际情况不发生冲突，应该对工程的图纸进行详细分析，对市场情况进行客观、及时的调查；为了防止在招标过程中出现报价不平衡的现象而导致合同在执行过程引起各种变更争议、结算风险和工程索赔情况的发生，必须设置预见性条款等预控条款和风险防范手段。

1.3注重合同管理人才的培养

合同管理实质上是一项专业性较强的工作，在建设工程中的合同涉及的内容较多，专业面也较广，因此，合同管理人员必须拥有一定水平的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等，只有拥有高素质、高水平的合同管理人员，才能保证合同管理的准确性，才能制定出更加规范的合同相关条款。除此之外，我国目前建设单位在合同管理方面配备的人员较少，相应的人才较为匮乏，因此，相关部门为了保证专业性强、复杂度高的合同管理工作取得良好的效果，应该充分利用社会上的工程造价咨询机构等中介力量，增加合同管理专业人才的配置，从而提高建设工程施工合同的管理水平。

2结束语

5.招标合同管理案例 篇五

（一）该文章转载自无忧考网：http://

8、某施工合同经法院确认无效后，应认为该合同从（）日起无效。

A 订立施工合同

B 工程开工

C 确认无效 D 下达工程停工令

9、指定代理只在没有()的情况下适用。A 委托代理人 B 法定代表人

C 法定代理人

D 指定代理人

E 被代理人

10、甲决定将与乙签定的合同中的权利转让给丙，下述（）均符合合同法规定。

A 无需征得乙同意，但应通知乙

B 丙直接对乙享有权利

C 乙只能向甲行使抗辩权

D 应征得乙同意

1、招标代理行为属于（）。

A 委托代理

B 法定代理

C 指定代理

D 复代理

2、在招标投标活动中，（）属于违反招标投标法的行为。

A 不编制标底

B 委托代理机构进行招标

C 委托评标委员会定标

D 在招标文件中约束外省施工单位投标

3、工程标底是招标工程项目的（）。

A 合同价格

B 投标报价

C 预期价格

D 结算价格

4、施工许可证的申请者是（）。

A 监理单位

B 建设单位

C 施工单位

D 设计单位

5、下列情况标书有效的是（）

A 投标书未密封

B 投标书外封面无投标人法人代表或代理人签印

C 投标书逾期送达

D 投标人未派代表参加开标会议

6、联合体中标者，联合体各方面应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人（）。

A 共同承担责任

B 按份承担责任

C 承担连带责任

D 各自承担责任

7、工程招标代理机构在委托人的授权范围内从事的代理行为，其法律责任由（）承担。

A 招标代理机构

B 发包人

C 监理单位 D 承包人

8、在采用竞争形式订立合同时，招标、投标、定标的方式是要约与承诺的典型表现形式，在该过程中，招标是A，投标是B，定标是C，下述依次对ABC描述正确的是（）。

A 要约、承诺、二承诺

B 要约邀请、要约、承诺

C 一要约、二要约、承诺 D 要约、要约邀请、承诺

9、《建筑法》规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合体投标时，其资质等级()。

A 参照较高的B 参照较低的C 取平均水平

D 以上三种都可

1、FIDIC《土木工程施工合同条件》规定，监理工程师（）之后，退还承包商合同约定的全部保留金。

A 签发工程移交证书

B 签发解除缺陷责任证书 C 签发分部工程移交证书

D 退还履约保函

2、其建设工程施工合同，在施工任务完成后，由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，但双方一直没有签订书面合同，此时应当（）A 认定合同有效

B 认定合同无效

C 认定合同成立

D 认定合同不成立

3、《施工合同（示范文本）》规定，（）是承包方的工作。A 办理施工临时用地批件

B 组织设计图纸会审

C 向甲方代表提供施工现场生活的房屋及设施

D 提供施工现场的工程地质资料

4、初步设计经审查后，发现需要在原定委托设计范围内进行必要的修改，如果不是属于依据资料错误原因，则修改资料责任应由()来承担。

A 委托方

B 设计单位

C 监理工程师

D 主管部门转自学易网

5、FIDIC合同条件中，对变更工程进行变更估价时，监理工程师可能与承包商协商新费率的情况包括（）。A 工程量清单中所含有的同类工作内容

B 工程量清单中的工作内容虽与实际变更工作性质相同，但作业方法有重大差异 C 工程量清单中没有该项工作内容 D 承包商因质量不合格的返工工作内容

E 工作内容不变，实际工程量比工程量清单的数量增加超过25%以上，但不超过合同总价的2%。

6、按照FIDIC条款，下列哪些事件出现后，承包商可能有权延长工期？（）A 监理工程师延发图纸影响了施工进度

B 分包商违约

C 非承包商责任的暂停工

D 承包商责任的风险发生、导致工期延长

E 承包商的施工机械出现故障

7、在施工合同中，下列()工作应由承包人完成。多选题 A 土地征用和拆迁

B 临时用地、占道申报批准手续

C 提供工程地质报告

D 保护施工现场地下管道和邻近建筑物及构筑物

E 提供相应的工程进度计划及进度统计报表

一、选择题

1、FIDIC《土木工程施工合同条件》规定，监理工程师（）之后，退还承包商合同约定的全部保留金。

①签发工程移交证书

②签发解除缺陷责任证书 ③签发分部工程移交证书

④退还履约保函

2、其建设工程施工合同，在施工任务完成后，由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，但双方一直没有签订书面合同，此时应当（）

①认定合同有效

②认定合同无效

③认定合同成立

④认定合同不成立

3、《施工合同（示范文本）》规定，（）是承包方的工作。

①办理施工临时用地批件

②组织设计图纸会审

③向甲方代表提供施工现场生活的房屋及设施

④提供施工现场的工程地质资料

4、初步设计经审查后，发现需要在原定委托设计范围内进行必要的修改，如果不是属于依据资料错误原因，则修改资料责任应由()来承担。

①委托方 ②设计单位

③监理工程师

④主管部门

5、FIDIC合同条件中，对变更工程进行变更估价时，监理工程师可能与承包商协商新费率的情况包括（）。多选题

①工程量清单中所含有的同类工作内容

②工程量清单中的工作内容虽与实际变更工作性质相同，但作业方法有重大差异 ③工程量清单中没有该项工作内容

④承包商因质量不合格的返工工作内容

⑤工作内容不变，实际工程量比工程量清单的数量增加超过25%以上，但不超过合同总价的2%。

4、按照FIDIC条款，下列哪些事件出现后，承包商可能有权延长工期？（）多选题 ①监理工程师延发图纸影响了施工进度

②分包商违约

③非承包商责任的暂停工

④承包商责任的风险发生、导致工期延长

⑤承包商的施工机械出现故障

5、在施工合同中，下列()工作应由承包人完成。多选题 ①土地征用和拆迁

②临时用地、占道申报批准手续

③提供工程地质报告

④保护施工现场地下管道和邻近建筑物及构筑物

⑤提供相应的工程进度计划及进度统计报表

二、分析或简答题

1、现场施工过程中，因甲承包商的分包商施工延误，导致乙承包商不能按已被批准的进度计划施工。对此损害事件乙承包商要求索赔，试问这一索赔问题与业主、工程师、甲承包商和甲承包商的分包商各有什么关系?

2、某施工合同其工程量清单汇总如下：⑴总则项目 100万元，⑵土石方工程 800万元（其中土方30万方，价10元/方；石方10万方，价50元/方），⑶排水工程100万元，⑷暂定金100万元。施工中土方数量为25万方，石方为15万方。【问题】⑴上述工程变更是否要下达工程变更令，为什么？⑵依据FIDIC条件，承包人是否可以提出变更单价调整，为什么？

6.招标合同管理案例 篇六

1、代理过程中严格执行有关法律法规和技术规范的意识不强, 借用和挂靠招标代理资质, 招标文件编制不规范, 巧设门槛排斥潜在投标人, 与投标单位串通一气违规操作等方面。

2、我国合同法规定, 招标代理委托合同是一种有偿合同, 委托人有义务接受受托人完成委托事项的结果, 并支付相应的费用。在招标代理过程中, 招标代理机构的行为应符合国家法律法规的规定。由此可见招标代理费用应由招标人支付。但目前有些招标代理机构竟把应属于招标人支付的费用强加到投标人身上, 并以投标保证金的形式将费用分摊, 并提前收取, 严重的侵害投标人的合法权益。可将招标代理机构和业主签订的合同报所属招标办备案, 有利于投标人的监督和有效的维护自身的合法权益。

按照有关法律法规要求, 为加强工程招标代理机构的管理, 进一步规范工程招标代理的运作程序, 确保工程招标公开、公平、公正地进行, 为监督管理提出如下意见:

一、进一步加强招标代理机构资格管理

1、各招标代理机构在承接招标代理业务时要严格遵循公平竞争原则, 按照国家指导价收取代理费, 不得通过不正当手段、恶性压价等途径承接业务。要在资质等级许可证范围内承接业务, 不得超越资质或违法挂靠承接业务, 不得出让代理资格。承接业务后要按照建设部的合同示范文本签订委托代理合同。不得在编制招标文件或投标企业报名时设置门槛或以不正当理由排斥潜在投标人, 不得与投标单位串通一气违规操作。

2、代理机构代理的所有项目及项目代理的整个过程 (含公告、资审、发标、答疑、开标、评标、合同洽谈) 必须全部进入有形建筑市场, 任何场外交易的行为均为无效行为。严禁私下项目代理和场外交易, 对私下代理和场外交易的项目, 一经查实, 则代理的项目无效, 同时其代理行为作为黑名单进行登记, 在年检时不予过关;属市外代理机构的, 向当地招投标监督机构反馈情况, 并建议年检时不予通过。

3、工程招标代理机构必须严格按照有关法律、法规、规章和政策的规定, 在授权的范围内独立地开展招标代理活动。工程招标代理机构不得采用联合的方式承接招标代理业务。

4、乙级工程招标代理机构承接施工招标代理业务的范围为:建设单位委托招标代理范围内单项合同估算价在1亿元人民币以下的施工招标代理业务, 除有关行政管理部门明确的需分期实施的项目外, 单项合同估算价是指工程建设总投资估算价, 不是标段的单项合同估算价。

5、注册地在外市的甲级、乙级和暂定资格的工程招标代理机构, 可以在全市范围内承接招标代理业务。一年内受到行政处罚或上年度年检为基本合格或不合格的机构, 不得在本市承接业务。各地不得限制或设置不合理的条件, 排斥外地有资格的代理机构进入本地承接业务。

6、外地代理机构进入本地市场, 必须办理备案手续, 接受当地建设行政主管部门的监督。

7、在本市区域内, 所代理项目业绩由业主进行考评签署《工程招标代理评价意见表》。

二、进一步加强对招标代理机构从业人员管理

1、招标代理机构须向本单位专职人员颁发上岗证, 在办理招投标事宜时佩证上岗, 接受有关管理部门的检查。

2、从事工程建设招标代理的专职人员应具备以下基本条件:

(1) 具有工程建设类执业资格, 或有工程建设类技术职称, 或有工程建设类相关专业学历证明;

(2) 熟悉《招标投标法》和相关法律法规, 定期参加国家、省、市有关部门组织的招投标法律、法规和业务培训不少于1次, 且培训考核合格。

3、为加强对工程招标代理从业人员的管理和考核, 招标代理机构开展招标代理业务, 其代理项目的招标公告、资格预审合格通知书、招标文件和招标文件的澄清或修改等文件应当由项目组的经办人员签名, 并加盖定西市建设项目招标投标办公室章。

三、进一步加强对招标代理业务质量管理

1、工程招标代理机构开展招标代理业务, 应与招标人签订具有法律效力的委托代理合同 (提倡按示范文本签订) ;对代理事项应当保密的内容必须保守秘密。

2、工程招标代理机构在接受招标人委托后, 应当首先对工程项目的情况进行全面的了解, 不得对已施工或已签合同的工程, 再组织招标。发布公告、报名及预审时间的规定。招标公告为3个工作日, 报名时间为1个工作日, 一般安排在最后一天, 在定西市建设工程承发包交易中心进行报名, 目的是为规范招标代理的行为。同时投标报名人可领取资格预审文件。

3、代理机构必须按法律规定认真起草资格预审文件和招标文件, 资审文件和招标文件所有时限的规定必须与法律法规相符。资审文件必须统一使用招标办印制的格式文件。招标文件的制定必须统一使用监督机构规定的范本。招标文件中明确的评标办法必须符合法律规定, 招标代理企业必须严格按照招投标有关政策法规编制招标文件, 对粗制滥造、不符合要求的招标文件, 招投标管理机构不予备案。

4、招标代理机构应严格按照现行的工程造价计价规则编制工程预算或实物工程量清单, 严禁扩大或缩小工程量, 降低或抬高工程造价。

5、招标代理机构应完整保存招投标过程中所有的记录, 内容包括委托代理合同、招标公告或者投标邀请书、资格审查文件、招标文件、开标评标记录、评标报告、中标通知书和招标人的评价意见, 按照规定进行存档。

四、认真执行招标代理机构收费规定

1、工程招标代理机构收取代理服务费应当实行政府指导价, 具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。严禁发生私下向中标人收取代理费的行为。在办理招标代理合同备案时, 应当核查招标代理收费情况, 防止乱收费。

2、招标文件及相关资料费用, 只能按成本收取, 超过200元应说明成本组成情况, 如不能合理说明的, 不得收取。

3、由业主委托的招标代理机构收取施工图图纸成本押金, 施工图归还时施工图押金全额退还, 对施工图损坏或缺页, 招标代理企业只能扣除损坏或缺页部分成本, 并具体说明成本费组成情况。

五、加强对招标代理机构行为及业务的规范

1、工程招标代理机构有下列行为之一的, 依照有关法规严肃查处, 同时作为不良行为, 由市招标办记录到工程招标代理机构管理信息系统的信用档案中, 作为代理机构复审 (年审) 、升级的依据之一。

(1) 违反国家、省、市有关招投标法律、法规和规章规定的;

(2) 违反国家、省、市建设行政主管部门有关招投标管理规范性文件规定的;

工程招标代理机构的上述不良行为, 应当经市招投标管理机构核实后, 报市建设行政主管部门认定, 作为对代理机构实行分级管理的依据。

2、招标代理专职人员应遵守职业道德, 客观、公正执业。对不按规定履行职责的从业人员, 视情节轻重, 给予通报、警告直至上报上级行政主管部门暂停其从业资格。

招标代理机构要加强对内部人员业务素质培训和思想道德教育, 使从业人员不断增强业务能力, 提高职业道德水平。招标代理机构不得与投标人有任何利益或利害关系。招标代理机构人员在代理招标业务过程中, 要严格遵守国家法律法规和有关廉洁自律的规定, 不得与投标人有私下接触和不正当交往, 不得通过采用虚假招标、串通投标等方式操纵招标结果, 不得违反规定将代理服务费转嫁给投标人或中标人, 不得以赢利为目的高价出售招标文件, 确保招投标工作的公平和公正性。

摘要：随着我国招投标制度的实施, 招标代理业务也逐渐发展, 要不断地规范招标代理机构的行为, 健全制度, 加强管理, 引导招标代理市场走向法制化、科学化的道路

7.浅谈供电企业招标管理 篇七

关键词：招标作业；风险管理；供电企业

中图分类号：U223 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）11-0118-02

近年来供电企业已由传统通识技术发展至专业分工制度上，也由于其专业性，供电企业相关从业人员绝不可能熟悉或精通每项技术工法，甚至该依据的法规[1]。基于供电企业机关受限于经验、能力，要执行供电企业项目，只有透过选商的招标作业-即委托执业的技术服务机构或施工厂商来完成；而采购决策过程与招标期间的不确定性风险，亦可能导致日后履约执行争议的发生，进而延宕整个项目获得期程，更影响国家人民保家立命的长治久安。因此供电企业生命周期重点阶段-招标作业的专业性亦显重要。

一、招标作业概述

招标系指透过公告或邀请方式，请符合资格条件的厂商参与投标、报价，且择报价在预算内或最低价的优胜厂商，进而签订契约并执行后续供电企业项目直迄完工、保固止[2]。一般供电企业项目依其生命周期概分为规划、设计、发包、建造、验结、营运、维护至废弃拆除等阶段，惟其中有关发包的招决标作业长久以来令人轻忽其重要性，仅仅是排定开标日期、等待厂商投标、按时开标等又有何困难，殊不知供电企业招标顺利与否，关系着整体施政计划推展与预算执行的效益，而招决标结果亦影响后续供电企业项目施作品质，因此，不可讳言招标作业自有其重要性，况且之前皆依据行政命令执行，无明确法律规范难免弊案丛生，为人诟病。

二、招标作业的风险因子检讨

1.厂商资格条件。

采购本为广招商源，因应不同的供电企业规模、属性和实际需要，须订定不同的参标厂商资格，按投标厂商资格与特殊或巨额采购认定标准规定，机关可订定投标厂商的基本资格，如与提供招标的有关者及与履约能力有关者。为了确保供电企业项目施工质量，律定参标厂商的基本条件是必要的，惟应维护供电企业利益与公平合理的原则，对厂商更不得有不正当的差别待遇，因此各级审查人员应严审把关，避免逾法事情发生。

2.工项图说规格。

规格要求主为维护采购标的质量，然在订定时应先评估可能符合的厂商家数，并检讨有无限制竞争的情形，须注意所拟定、采用或适用的技术规格，应能符合采购产品的性能、质量或程序。供电企业上许多建材并无相关技术规范或标准，若必须要求或提及特定产品时，应注明或同等品字样，所列厂牌亦仅能供厂商参考，不得限制厂商必须采用，故机关在订定规格限制时，除注意不得公平对待外，在目的上或效果上亦不得限制竞争。

3.招标须知规定事项。

机关应于招标文件内载明，如未规定于外标封书写厂商名称或地址；厂商是否缴交押标金；领标方式仅限通信者；采购公报刊登内容与须知不同等。厂商于外标封书写名称及住址，主要系机关须于开标前查验厂商，此检核承办人员应于开标前完成查验，并列印纸本备查，以作为法定开标家数认定标准。

4.设计图与工项数量。

厂商投标必须承担一定的风险，但数量上的差异若非厂商因素造成的，全部归诸厂商承受实不尽公平。机关于招标阶段理应提供精确的图说、工作项目、数量或说明，以利厂商在公平的竞争环境下估算、评估，即使图算基准互有差异应不致过大。

5.契约条文。

公告招标的契约样稿条文，由于事涉日后履约施作及验收结案等程序，系一切风险产生的主要来源之处，因此相关的权利义务规定，影响厂商投标意愿与报价。

三、招标作业风险管理

1.招标作业的风险处置。

（1）资格条件订定。

A.加强倡导供电企业订颁投标厂商资格与特殊或巨额采购认定标准的规定。

B.熟知各业的管理规则或办法及其承揽相关规定。

C.善用供电企业招标文件公开阅览制度，透过厂商或民众先前检视。

D.研订各类案件作业范例，使其标准化。

（2）规格需求设订。

A、建立本身材料市场数据库，或参照供电企业工项编码网站。

B、确实访查符合该材料提供的厂商家数。

（3）设计图说与标单。

A.适度导入检核控制，妥善订定设计工作程序，并导入不同专业于设计过程，强化设计成果。

B.参加有关供电企业计算机估价系统训练，熟悉电子标单制作重点。

C.非具备建筑师或技师执照者，不可从事设计工作，可委托技术服务机构办理。

2.风险管理对行政机关的重要性。

国内推动的各项重大供电企业项目建设规模与社会、经济的影响层面，决不亚于欧美各国，对于如何提升供电企业服务质量、减少财政支出浪费、提高资源使用效率及改善项目管理能力，都是政府当前值得注意的课题[3]。而在执行阶段期间，相关的风险可说是无处不在的，理论上亦很难完全消除，有效的风险管理，可协助行政机关发觉可能影响施政计划目标达成的预期状况，并以风险为基准的决策流程，发挥运用政府资源，提升机关间的协调与分工。在规划和可行性评估阶段，若能预测施政计划执行阶段的风险，则有助于及早发现面临的风险，利于权责的划分与预算编列分配。因此有效的风险管理具有下列功效：

（1）增加达成预期目标的可能性。

（2）降低最大负面冲击超过容忍范围的可能性。

（3）增加创新的可能性。

四、结论

因应供电企业的复杂性、专业性及需求，采购决策绝对不是以前的一招半式就可执行，一招指的是公开招标，半式就是最低标方式。由于机关人力及专业的不足，规划设计或监造可以采委托技术服务方式办理；由于供电企业计划范围涵括土木建筑或水电电器等行业别，为利契约管理及界面整合，可以采共同投标方式办理；为有效缩短工期、提升采购效率，可以将设计与施工采统包方式办理。这么多采购组合方式，可以在供电企业项目先期规划阶段全部纳入考量，并择用最优方案办购，因此供电企业人员除了具备电力专业知识以外，更应熟悉政府采购法及其相关作业规定。

参考文献：

[1]孙威.电力招标管理系统数据及业务集成[J]. 云南电力技术. 2009（06）：5-9.

[2]周孙德.电力招标代理机构管理模式的探索[J]. 经济师. 2008（09）：16-18.