在全县推行党务公开工作动员大会上的讲话

在全县推行党务公开工作动员大会上的讲话（共5篇）

1.在全县推行党务公开工作动员大会上的讲话 篇一

葛 宏同志在全县党务公开工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县党务公开试点工作动员会，主要任务就是学习和传达《中共庆阳市委关于开展党务公开试点工作的安排意见》文件精神，全面安排部署我县党务公开工作，进一步统一思想，明确认识，突出重点，狠抓落实，确保党务公开试点工作扎实推进，取得实效。刚才,县委办公室主任李元庆同志宣读了试点工作《实施方案》,请大家严格按照方案要求,认真抓好贯彻落实。下面，我讲三方面的意见:

一、充分认识开展党务公开工作的重大意义，切实增强搞好党务公开工作的使命感和责任感

党务公开工作既是对加强党的执政能力建设的有益探索，也是新形势下加强党的建设的必然要求。全县各级党组织一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。首先，推行党务公开是加快发展的必然要求。实践证明，只有不断适应新形势，创新工作机制，才会为全面提速、科学发展创造和提供不竭动力。推行党务公开，必将形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，增强党组织的凝聚力和战斗力；必将进一步密切党群、干群关系，凝聚民心、团结群众，为加快全县经济社会全面发展营造良好的政治和社会环境。其次，推行党务公开是提高执政能力的重要途径。扎扎实实地推行党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员、群众充分行使民主权利，使各级党员领导干部正确运用手中的权力，为人民掌好权、执好政，对于夯实党的执政基础，加快推进社会主义政治文明建设必将产生积极的促进作用。第三，推行党务公开是加强党风廉政建设的有效举措。推行党务公开,有利于为反腐倡廉工作赢得主动，有利于从源头上遏制腐败现象的发生，促进党风廉政建设深入开展。第四，推行党务公开是政务公开的有效补充和发展。党务公开不仅是政务公开的延伸和发展，也是新形势下创新党建工作载体，提高党的执政水平的必然要求。只有扎实推行党务公开，不断增强工作的透明度，才能取信于民，依靠群众，推动各项事业的发展。

二、准确把握公开的重点内容和具体要求，务求党务公开工作落到实处、取得实效

党务公开工作是一项系统工程。各试点单位一定要把党务公开工作作为当前一项主要任务,提上重要议事日程，集中精力切实抓紧抓好。《实施方案》就具体的试点实施工作提出了详细明确的要求，希望大家深入领会，把握重点，不折不扣地抓好贯彻落实。同时，要注意吸收和借鉴以前政务公开工作中的成功经验和做法，勇于创新，大胆探索，积极实施，务求党务公开工作落到实处，取得实效。

首先要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。重点从六个方面公开：一是全局和中心工作。主要包括：党委、政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。二是思想政治建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四是作风建设。主要包括：贯彻“两个务必” 和 执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。六是本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其它事项。

其次，要结合实际确定公开形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、党组织活动栏和党员活动室等形式进行公开。适宜对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，采取党务公开栏、有线电视、广播、报纸、设置党务公开热线电话等形式进行公开。县直部门可利用公开栏、互联网络、区域网络，设置电子邮箱、热线电话等形式进行公开；乡（镇）要结合实际，采取设立党务公开栏、意见征求箱、党员活动室和党组织文件查阅室等形式进行公开；村党支部要在醒目位置设置党务公开栏或党务公开墙，可采取召开村民代表大会、党员大会等形式进行公开，重点在细化充实党务公开内容上下功夫。

第三，要严格落实公开程序。按照规范、有序、到位的要求，凡对内公开的内容和形式，由本部门（单位）党组织研究决定；对外公开的内容和形式，要通过召开班子成员会、党员会等形式进行研究讨论决定。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，要确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

第四，要明确时限和阶段要求。按照市委统一安排，党务公开试点工作从3月份开始，5月底结束，大体分三个阶段进行。3月1日至20日为宣传发动阶段，3月21日至5月20日为组织实施阶段，5 月21日至31日为验收总结阶段。由于各方面的原因，目前我们的工作明显滞后于市上的要求，面临的时间紧、任务重。县委、县政府总的要求就是，必须按照《实施方案》和市上的统一要求，按期完成试点任务。对此，各试点单位一定要在思想上引起足够的重视，抓紧时间，加快进度，强化措施，认真抓好落实。

三、加强组织领导，确保党务公开工作顺利开展

开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是一项政治责任。各试点单位党组织都要从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，强化措施，狠抓落实，确保这项活动顺利开展。

一要成立机构，加强领导。为了确保这项工作扎实有序地推进，县上成立了全县党务公开试点工作领导小组，并设立了办公室，负责全县党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查工作。各试点单位也要成立相应的组织机构，确定专门工作人员，办理具体业务，及时召开有关会议，进行动员安排，确保党务公开工作迅速启动。要根据各自实际情况和业务特点，加强对工作的指导和落实力度，确保党务公开试点工作积极稳妥、扎实有效地推进。县委党务公开试点领导小组办公室要及时掌握全县的工作情况，认真总结推广工作中好的经验和做法，为下半年全面开展党务公开工作做好准备。

二要树立典型，示范带动。确定的6个试点单位，要争取成为全县党务公开的示范点，在先行一步的基础上，把工作的着力点放在探索积累经验上，为全县党务公开工作提供借鉴、铺平道路。试点实施过程中，要注意把方案要求与各部门、各乡镇的实际紧密结合起来，创造性的开展工作。要突出灵活性，讲求多样性，注重实效性，尽可能的做到标准高一点，形式新一点，方法活一点，创出典型，积累经验。

三要加强宣传，营造氛围。县委宣传部、新闻中心、广电局等部门，要充分运用广播、电视、报刊等宣传手段，大力宣传开展党务公开的主要内容、目标要求和重大意义，努力营造良好的舆论氛围。要及时报道党务公开试点工作的进展情况，挖掘推广典型和经验，通过典型宣传，带动和促进全县党务公开工作的深入开展。

四要强化责任，抓好落实。各试点单位要严格落实党务公开责任制，进一步明确任务，靠实责任。主要负责同志要切实将党务公开工作抓在手上、放在心上，自觉担负起牵头抓总的职责。要正确处理开展试点工作与抓好当前工作的关系，统筹兼顾，合理安排，共同促进，同步提高。

同志们，党务公开工作是新形势下加强党的建设的一个新课题，是一项探索性的工作，意义重大，影响深远。各试点党组织一定要统一思想，提高认识，把党务公开工作与当前先进性教育活动巩固扩大整改成果和建立长效机制工作有机结合起来，科学谋划，统筹安排，确保党务公开试点工作与先进性教育活动都能取得实实在在的成效。

2.在全县推行党务公开工作动员大会上的讲话 篇二

话

同志们：

今天会议的两个内容都非常重要，一个是社会管理的创新试点工作，一个是党务公开的安排部署。为了既把上级的会议精神和要求贯彻到全区各级，也是为了节约时间、整合会议，我们把两个会议结合在一起开，大家务必高度重视。刚才，邹勇同志和张敏同志分别对加强和创新社会管理试点工作、党务公开工作以及惩防体系建设工作进行了安排部署，提出了明确的要求，我都赞成。希望大家认真抓好落实。为了做好这两项工作，我再强调几点。

关于加强和创新社会管理工作

作为全省创新社会管理工作试点区，任务领受下来以后，我区成立了工作领导组，并到我省抓得比较好的先进地区进行了学习。回来之后，区上经过认真研究，制定了我区的试点实施方案。这项工作非常重要，我强调几点：

一、要站在巩固党的执政地位的高度，充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性

仅今年以来，胡锦涛总书记就社会管理创新作了两次重要讲话。一是2月19日，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上作重要讲话；二是5月30日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，重点研究加强和创新社会管理工作。说明中央对加强和创新社会管理工作的高度重视，社会管理创新也就成为了今年全国和地方“两会”的焦点话题。从各地“十二五”规划《纲要》情况来看，也都对社会管理创新作出了专题规划。5月30日，省委常委、省委政法委书记王怀臣专门到泸州专题调研社会管理创新工作，重点调研了我区大山坪街道康华苑社区、大山坪街道检察室、泰安机械工业园区和黄舣酒业园区，对我区所作的探索给予了充分肯定，并提出了新的要求。加强社会管理创新这一话题，近期被高密度地频频讲起，被各级领导干部和全社会高度重视，是有其深刻背景的。

一是从宏观上看：和平与发展仍是当今世界两大主题。但局部动荡、对抗的因素对我国的影响不可忽视，特别是中东乱局波及整个世界和平，西方反华势力竭力祸水东引。在国内也有极少数藏独、疆独、法轮功邪教组织等妄图借机兴风作浪，对个别事件、个别案例、个别现象大肆宣扬和鼓动煽动，试图把我人民内部矛盾转变为对抗性矛盾，企图改变我国的社会主义制度、破坏国家的团结统一。同时，我国正处在两个五年规划的交替点，既面临难得的历史机遇，也面对诸多矛盾和问题：“刘易斯拐点”（即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖得主美国经济学家刘易斯在人口流动模型中提出），我们国家就面临这样一个拐点，不管是农民工进城，还是沿海发达地区30年来经济高速增长，大量的劳动力东移，由劳动力滞后到劳动力短缺，“刘易斯拐点”如期而至，社会发展滞后、经济和社会发展不协调局面还未从根本上改变，就业、教育、医疗、住房、收入等不均衡，社会进入矛盾的凸显期和交织期。最近几日，大家注意观察，媒体报道了山西孟县，因为利益不均，发生煤老板与村民群殴事件；江西抚州，因一农民不满案件审理，制造连环爆炸案，等等，都充分说明了矛盾的多发、易发和形势的严峻。我们要关注的不是这些事件本身，而是背后所透露出来的新迹象：当社会利益矛盾不能通过合理、合法、合情的途径和方式来协调、解决时，必然会引发更为激烈的冲突和矛盾，如果任其发展下去，那将是一个让人无法想象的局面。正如胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上所强调指出的那样：在我们这样一个有13亿人口、经济社会快速发展的国家，发展的重要战略机遇期与社会矛盾凸显期长期并存，社会管理任务尤为艰巨繁重。

二是从微观上看：社会管理主要是对人的管理和服务，归根到底是做群众工作。而人民群众是推动党和国家事业发展的根本力量，是我们党执政的社会基础。当前，我国正处于从农业社会向工业社会、从计划经济向市场经济的转型期，经济结构、社会组织形式正在发生深刻变化，群众工作对象更加多元、内容更加丰富、环境更加复杂、任务更加艰巨。如何更好地消除“端起饭碗吃肉，放下筷子骂娘”的社会现象？如何更好地促进社会公平正义？如何最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素？只有不断加强和创新社会管理，努力适应新形势、新任务对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面和环节，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，从源头上化解社会矛盾，才能维护社会稳定、促进社会和谐；才能不断增强党的凝聚力、号召力，巩固党的执政地位。

二、要清醒认识当前我区加强和创新社会管理工作面临的形势，切实增强做好这项工作的责任感和使命感

一是从全区社会层面看：当前，我区正处于跨越发展的黄金时期，经济发展的速度和质量不断提高，综合经济实力不断增强，人民群众的生产生活条件不断改善。但同时也必须看到：

1、区域经济发展不平衡、城乡收入差距较大；群众的需求日益多样化、复杂化，但解决、满足的难度也日益加大；群众的思想意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，对党委、政府的执政能力提出更高要求；政府承担的社会责任不断加大，但其调控、管理手段却相对滞后。这些问题的存在，说明传统的社会管理手段已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。因此，我们必须立足区情，努力探索与经济快速发展相适应的、高效科学的社会管理体制机制和方式途径。

2、经济社会发展中的深层次矛盾日益凸显，主要表现在项目建设、征地拆迁、教育医疗、劳动保障、企业改制、涉法涉诉等各个领域，在这些矛盾的背后，往往隐藏着信任和管理危机。群众对政府的不信任，导致干群关系紧张、党群关系紧张。这些问题的存在，也对我们进一步创新社会管理提出了新的课题。特别是我们江阳区，由于地处中心城区，市区同城，城区人口众多，收入水平参差不齐，加之近几年的快速发展，但相关配套政策不健全，相关工作缺乏系统性、完整性考虑，也造成了一些新的矛盾。我到任这两个多月，反映我区机关干部在工作作风和态度上的问题已经在泸州论坛上出现了好几起。我也进行了调查了解，有的反映不是实事求是，有的群众没办成事，就在网上制造舆论、施加压力。但也有我们个别工作人员态度、用语等方面的问题。现在的监督无所不在，除了上级监督、组织监督、媒体监督、群众监督，还有社会层面的监督，大家都要注意。目前，我们这支公务员队伍可以说是非常艰苦的高危队伍，要适应当前形势，就必须提高我们的社会管理水平和工作质量。

3、今年是“十二五”开局之年，是县乡党委集中换届之年，也是中国共产党成立90周年，大事多，要事多。要实现我区既定的发展目标，完成发展任务，必须从提高行政效能入手，创新社会管理方式，调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，全力抓好各项工作任务的落实。

二是从政府管理层面看：近年来，尽管我们在加强和创新社会管理上做了一些工作，例如成立了群工局、建立了行政服务中心、便民服务中心，探索了大调解工作机制、“参与式”工作法、推行“和谐拆迁”等。但这些与老百姓的要求相比，还远远不够。特别是在当前我区工业化、城镇化快速发展的新形势下，我们还有诸多不适应。突出表现为：

1、理念作风不适应。主要体现在“强制性”大于“疏导性”。部分领导干部不注重调查研究，不懂得工作方法，不会做群众的思想工作，把党的方针、政策或是政府的某个具体行政行为强加在群众身上，既不向群众做好解释工作，也不言明事理，结果得不到群众的理解和支持，也就是说党群之间的沟通不够、理解不够，缺乏信任。还体现在“服务性”小于“管理性”。一些部门把行政相对人当成管理对象而不是服务对象，不是提供公共服务、社会服务，而是强化行政审批，层层报批，程序繁多，效率低下。管是要管，但如何寓管理于服务之中，这是我们要思考的问题，是我们在试点工作中共同努力要解决的问题。

2、职能设置不适应。主要体现在一些政府部门习惯于揽“权”放“事”，特别是在对社区管理这一层面上，一些部门和乡镇街用行政和交办的方式，把政府职能部门的工作通通往下压，交到社区头上，社区行政化、机关化倾向日趋严重。以我区城市和集镇社区为例，承担了除农业生产以外的绝大部分党政事务工作，有详实工作记载的事务多达119项。怎样加强社区管理是试点的重点。区级试点的大山坪康华苑社区、黄舣黄桥社区，按“居站分设”，即居委会按自治组织履行居委会职责，街道、乡镇社区工作站作为街道、乡镇的派出机构履行街道、乡镇交办的行政工作。另外分三个层面推进试点工作：一是城市街道，重点是加强城市社会管理；二是近郊街道乡镇，既有农村也有城市的街道，就选择城郊结合部社区进行试点，这是我们最需要加强管理的区域；三是纯农村地区，也要对加强社会管理进行探索。全区所有乡镇街都要搞试点，区上只抓大山坪康华苑社区和黄舣黄桥社区，其余乡镇街自己确定试点社区或试点村开展工作，自己制定方案，并报领导组，同时区上也要加强指导。我们鼓励探索、鼓励创新，不搞一个框框、一套模式。

3、管理服务不适应。主要体现在管理“越位”和服务“缺位”上。一方面，一些部门，特别是乡镇街的职能出现泛化现象，政府管的事情太多，政治、经济、文化、社会无所不包，招商引资、计划生育、社会治安、项目建设、环境治理无所不干，就像一个全能政府，管了大量不该管、管不了，也管不好的事。另一方面，由于过多的强调经济的快速发展，而忽视了对社会的管理和服务，造成在教育、医疗、卫生、社会保障等方面的缺位。当然，这也不是江阳区才有的。这些在试点工作中要引起高度重视。

4、制度建设不适应。主要体现在一些部门在制定相应规章制度时，不是以全区的整体发展为出发点，不是以广大人民群众的根本利益为着力点，而是只考虑本部门、本行业的利益，只考虑一小部分人的利益，围绕“利益”建制度。同时还有些部门不严格按制度办事，一些制度只是写在文件上，挂在墙上，喊在口头上，没有落实在行动上。这就是政府的信任危机，为什么要提出打造“诚信政府”？一是政策的多变，二是执行政策缩水的问题，因为工作不落实而造成的干群关系紧张、造成社会的不和谐。

这些都是摆在我们面前需要解决的问题，只有认真加以解决，才能推动“全域江阳”的构建，才能提升我们的社会管理水平，也才能构建和谐江阳。

三、要明确加强和创新社会管理试点工作的目标任务，找准切入点和突破口推进试点工作

今年，省上把我区确定为全省加强和创新社会管理试点区。按照中央、省、市的部署要求，我区确立的目标任务是：针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，创新社会管理理念、政策体系和体制机制，努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建具有江阳特色的社会管理创新体系，不断提高社会管理科学化水平，促进我区经济社会又好又快发展。围绕目标任务，主要抓好以下四方面工作：

一是抓基础。社区管理是社会管理的基础，抓好村、社区建设，是社会管理的落脚点和切入点。我们要强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业；强化社区工作组织体系建设，以社区党组织和社区居委会建设为核心，不断完善社区工作站、辖区单位联席会、中介机构、工青妇等基层组织和志愿者组织，构建起能够满足社区管理和服务需要的组织体系。强化经费支撑体系建设，在加大财政投入的同时，社区自身要不断探索对居民的非营利性服务；强化社区工作者队伍体系的建设，建立系统的社工人员培训机制，并同步完善考核和责任追究体系，做到责、权、利对等，以吸引更多优秀人才进入社区工作。

二是抓重心。转变街道(乡镇)职能，建立社会管理重心下移的新机制，是试点工作的重要内容，更是试点工作的基本要求和重要前提。我们要紧紧围绕加强和创新社会管理的要求，重新界定街道（乡镇）职能，试行将经济管理职能剥离划归区政府及相关部门，明确街道（乡镇）主要承担社会管理和公共服务等职能。调整街道（乡镇）内部机构设置，整合社会管理部门，成立社会管理和公共服务机构，满足街道（乡镇）职能转变后的工作需要。合理划分事权，将社会管理权限更多地授予街道(乡镇)，将公共服务事项更多地委托给街道(乡镇)，给街道(乡镇)更多的资源和开展工作的空间。建立街道(乡镇)加强和创新社会管理工作的考评体系，充分发挥考评的导向作用，推动街道(乡镇)职能和工作重心转向社会管理和公共服务。不管乡镇还是街道，以前上级就要求对街道、乡镇不能够下招商引资指标等类似的经济考核指标，但在实际操作中都在下相应的指标。现在像沿海一带，如广州、深圳等基层组织就收缩来搞社会管理、公共服务。我们既然搞试点，就要选择一两个乡镇街来研究、探索，调整街道职能，改变目标考核体系，今年目标任务下了，就严格按今年的办，明年多数不变，但试点的乡镇街道还得做些调整、变化。乡镇对农村的社会管理，相应的行政管理事权和职能不要往下延伸。因为乡镇很多社会管理的事情从建国起就开始了探索和实践，应该说比较完善的，而城市社区的管理比村的管理头绪更多、更新、更复杂，需要探索的东西更多。

三是抓重点。强化新型组织和特殊人群管理，是社会管理创新试点工作的重点。首先，要加强非公有制经济组织和社会组织管理服务。要建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，特别是要推动在非公有制经济组织建立党组织，指导和帮助其完善内部治理结构，建立健全员工权益保障机制，构建和谐劳动关系。重点扶持发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组织和民办非企业单位，依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组织以及有境外复杂背景的社会组织的监管，推动社会组织健康有序发展。其次，加强流动人口和特殊人群服务管理。要健全流动人口服务管理工作网络、公共服务体系，建立人口流入地和流出地协同管理机制，完善流动人口综合服务管理信息系统，做到底数清、情况明、管得住、服务好。积极稳妥推进户籍管理制度改革，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。要建立实有人口动态管理机制，推行“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式。同时，加强对精神病人、艾滋病人、吸毒人员、刑释解教人员、社会闲散人员的管理和服务，加强重点人群的心理疏导；组织有严重不良行为的青少年群体学文化、学技术、学法律，努力使他们成长为对社会有用的人。

四是抓关键。确保并实现社会稳定，是社会管理创新工作的关键。要进一步创新“大接访”工作机制，严格落实领导干部接访、下访、回访、联系群众等制度，畅通信访和监督渠道，引导群众理性合法表达利益诉求。要进一步创新“大调解”工作体系，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要进一步建立健全专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，巩固平安创建成果，推进“平安江阳”建设。要进一步建立主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系，建立健全食品药品安全监管、安全生产监管体制机制，确保人民群众的生命财产安全。要进一步建立完善社会诚信行为规范，建立公民个人和企事业单位信用管理制度，维护社会主义市场经济秩序。

四、要积极探索加强社会管理的体制机制，确保试点工作见成效出经验

一是建立完善整体联动机制。按照构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局要求，区委加强和创新社会管理试点工作领导小组要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，引导社会各方面积极参与社会管理和服务。各乡镇（街道）、区级各部门要认真履行社会管理和公共服务职能，加快服务型政府建设，健全职责体系，形成各司其职、协调配合的社会管理和公共服务的强大合力。同时要充分调动各类群众组织、自治组织、社会组织、企事业单位参与社会管理的协同作用，支持人民团体参与社会管理和公共服务，形成党委和政府与社会力量互联、互动的社会管理和公共服务网络。要发挥群众参与社会管理的基础作用，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。

二是建立完善利益调整机制。维护群众利益，实现社会公平，是和谐建设的必然要求。我们要建立科学、合理的利益协调机制，通过政策调整、制度安排和法制规范等途径，建立健全包括利益导向、利益表达、利益约束、利益调节、利益补偿等内容的科学、合理的利益协调机制，以满足不同利益群体正当利益的诉求，有效化解矛盾冲突。

三是建立完善考核问责机制。加强社会管理创新是一项浩大工程，涉及政治、经济、社会建设以及党的建设方方面面，必须在思想上高度重视，举措上更加创新，落实上更加有力，才能收到效果，形成长效机制。因此，区委将逐渐把社会管理纳入对乡镇（街道）、区级各部门的目标绩效考核内容，并加强督促检查，保证加强和创新社会管理的各项部署与要求全面落实。

关于党务公开工作

第一，要增强推进党务公开“三个必然要求”的认识。

泸州市是全国的党务公开联系点。泸州市和龙马潭区又是全省的党务公开联系点，龙马潭区还是县区委权力公开透明运行试点区。我们江阳区邻玉街道是全省党务公开工作联系点，华阳街道、黄舣镇和石寨乡是全市党务公开工作联系点。中央要求党务公开都是从党的基层组织开始。由于我市是全国的联系点，市委在安排部署这项工作的时候就一并到位，既抓基层党组织的党务公开工作，又同步安排部署了地方党委的党务公开工作，并把县区委、乡镇党委全部纳入党务公开的推进范围。我们必须增强推进党务公开“三个必然要求”的认识。

一是党务公开是保持党的先进性的必然要求。前不久，《中国共产党新闻网》开设了一个“外国使节眼中的中国共产党”栏目，其中土耳其驻华大使评价：中国共产党在不断追求完美；印度驻华大使评价：中国共产党高层的思想很开明开放；玻利维亚驻华大使评价：中国共产党每次改革都有深刻的时代特征，等等。这充分说明，我们党之所以能够取得成功，取得巨大成就，与始终保持与时俱进、始终保持先进性密不可分。而推进党务公开，既是党内制度的一项重大创新，也是我党应时代之需、与国际接轨的重大举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。

二是党务公开是保障党员权利的必然要求。首先，公开促进民主。党内民主建设历来是党的建设的重大问题。列宁有一个经典论述，他说：没有公开性而谈民主制是很可笑的。列宁早就把“民主公开”和“民主选举”置于同等重要的地位，视为民主原则或民主制的关键环节。党的发展历史证明，党内民主是党的生命。什么时候党内民主得到较好发扬，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能及时得到纠正。公开的重要性不言而喻。其次，公开促进团结。俗话说：给我明白，还你清白；耳聪才能目明。公开是沟通的一种途径，它能消除怀疑和误会，有利于在党内生活中形成彼此信任、平等合作、相互支持、共同奋进的关系，有利于引导社会舆情、基层民意和树立党的形象，从而更好地凝聚和发挥党员群众的积极性、主动性和创造性。

三是党务公开是反腐倡廉建设的必然要求。阳光是最好的“防腐剂”，公开是防治腐败的有效办法。从纪委查处的违纪违法案件情况来看，绝大多数都与权力运行不公开、不透明、失去监督密切相关。去年中央印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，将领导干部住房、投资等部分财产事项纳入报告内容，这是我党推进“阳光防腐”的制度创新。推进党务公开，能够促使党员领导干部加强自我约束、规范行为、减少权力寻租现象；能够促使权力在阳光下运行，建立起科学的权力运行机制，防止“暗箱操作”和权力滥用，从源头上预防和治理腐败。

第二，要把握党务公开的“三个原则”。

一是坚持积极稳妥的原则。党务公开是党的政治生活中的大事，党员关心，社会关注，敏感度很高。在推进党务公开的过程中，我们既要充分发挥主观能动性，紧密结合自身实际，积极探索，勇于实践，又要坚持循序渐进，科学规划，合理安排，稳步实施，合理把握公开的时点与时长。

二是坚持党员主体的原则。在党内生活中，党员是主体。党内事项除涉及党和国家秘密的以外，都应当向党员公开，使党员优先了解和参与党内事务，保障党员的民主权利。要尊重党员群众的意愿，把党员群众关心的热点、难点问题作为公开的重点。对党员群众的合理诉求，要认真对待，积极回应。

三是坚持注重实效的原则。首先，公开要全面。要按照公开是原则、不公开是例外的要求，对凡是列入党务公开目录的，都要认真组织实施，不能避重就轻，搞形式主义。其次，公开要真实。要弘扬求真务实的精神，坚决反对假公开。基层党组织主要负责人是党务公开第一责任人，要对党务公开内容进行严格审核把关，努力提高党员群众对党务公开的信任度。第三，公开要规范。党务公开不是“我们公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，我们就公开什么”。我们要严格按照省市要求，尽快制定出规范的、具有可操作性的党务公开目录。要把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系，使党务公开工作在规范化和制度化的轨道上有序有效进行。第四，公开要及时。要及时公开新政策、新规定和重大决策、重要事项；及时公开反馈党员、群众提出的意见建议的处理情况；及时将公开的信息资料登记归档，并做好管理利用工作。

第三，要落实党务公开的“三个强化”。

一是强化对党务公开工作的领导。区委已经成立了党务公开工作领导小组及其办公室，统一指导、协调全区党务公开工作。全区各级党组织都要按照区委的统一部署，把党务公开工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，认真落实分工任务，相互协调配合，切实抓好党务公开的督促检查、协调和推进。

二是强化对党务公开工作的指导。区委已经下发了《党务公开工作的实施方案》，对当前和今后一个时期全区的党务公开工作提出了明确和具体的要求，希望各级各部门按照要求，结合实际，整合队伍，整合阵地，积极实践，确保从今年6月份起到今年年底，区、乡镇（街道）、村（社区）全面实行党务公开。此外，邻玉街道是省级党务公开工作联系点，华阳街道、石寨乡、黄舣镇是市级党务公开工作联系点，区党务公开工作领导小组办公室要加强指导，鼓励创新，发挥以点带面的示范作用。

三是强化对党务公开工作的督导。今年，我们要把推进党务公开作为推进惩防体系建设的重要内容来抓，要通过党务公开，健全党内监督制约机制，保证权力公开透明运行。同时，区委将把党务公开工作与党风廉政“三化”建设工作结合起来，将党务公开列为重点制度之一，制定考核评价办法，加强执行力督查。下半年，由区纪委牵头成立检查考评组，要对各级党组织实施党务公开情况进行至少两轮专项检查，督促党务公开各项要求落实到位。各级党组织除了把握常规环节外，还要结合实际，将党务公开工作与政务公开、村务公开、校务公开、医务公开、基层站所办事公开相结合，与村级组织内控机制建设相结合，与社区党风廉政建设相结合，充分发挥党代表、廉情观察员队伍和新组建的村（居）务监督委员会的作用，邀请他们广泛参与，对党务公开进行党内、党外全面监督，使党务公开工作更加体现区域特色，更加符合党员的要求和群众的期盼。

同志们，加强社会管理创新和推进党务公开工作，是构建和谐社会、巩固党的执政地位的重要举措，意义深远，任务艰巨，责任重大。全区各级各部门要按照会议精神，认真抓好落实，努力营造更加良好的政治环境和社会环境，共同推动我区经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展！

3.在全县推行党务公开工作动员大会上的讲话 篇三

同志们：

今年2月份，镇江市委在市进行了党务公开的试点。省委副书记、省纪委书纪王寿亭，省纪委的四位副书记及有关常委先后到进行实地考察，认为这项工作很有意义，是贯彻落实党内监督条例的一项重要举措，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败工作的一个创举，在全省乃至全国都是首创。7月

20号，市委在召开了全市开展党务公开工作动员部署现场会，全市各辖市区主要领导和分管领导带队参观学习了的党务公开工作。市的实践证明：开展党务公开工作，有利于加强党的自身建设，提高党的领导水平和执政水平；有利于优化发展环境，推动率先发展和科学发展；有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一；有利于进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。冯书记、童区长对这项工作十分重视，对在全区推进党务公开，从指导思想、总体原则和工作重点上提出了明确的要求。

前不久，我们在借鉴先行地区成功经验，广泛听取各方面意见的基础上，制订并下发了《关于在全区开展党务公开工作的意见》。今天这个会议的任务是对全区开展党务公开工作进行动员部署。童区长将要作重要讲话，这里我先讲四个方面的意见：

一、顺时应势，深刻认识开展党务公开工作的必要性

如何开展好全区党务公开工作，并使之后发争先，富有特色，卓有成效，首先要统一思想，充分认识开展这项工作的重要性和必要性。

1、党务公开是新形势下实践“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程的有益探索。“三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源。贯彻落实“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。当前，我们要以科学的发展观为指导，在大力推进党的建设新的伟大工程的实践中，全面体现立党为公、执政为民的本质要求，深入落实以人为本、全面协调的发展理念，生动展示开拓创新、奋进有为的精神风貌。党务公开的重要特征是增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，拓宽党和人民群众沟通的渠道，它既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是对政务公开的延伸和发展，有利于发扬党内民主，规范决策程序，增强为民、务实、清廉的自觉性和责任感。

2、党务公开是贯彻落实党内监督条例，积极发展党内民主的重要举措。党中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》，是党内监督理论和实践发展的重要成果，标志着党的监督工作进入了规范化、制度化的新阶段。没有公开性，就谈不上民主，更谈不上监督，党务公开既是贯彻落实党内监督条例的有效载体，也是大力发展党内民主的积极实践，更是强化党内监督的具体体现，对广大党员、群众充分行使民主权力、推进社会主义政治文明建设，将起着积极的推动作用。

3、党务公开是加强党风廉政建设，从源头上治理和预防腐败的现实需要。全面领会“防腐第一，反腐为重”的工作宗旨，打造“廉洁京口”，深入推进防腐倡廉工作，不仅要坚决惩治腐败，更要立足源头治理，有效地预防腐败。惩治腐败这只手不能松、不能软，预防腐败这只手更重要、更关键。当前，关键要结合京口实际，积极探索建立教育、制度、监督三者并重的惩防腐败体系。要以科学的眼光去衡量党风廉政建设的成果，不仅要看惩治腐败的成效，更要看保护干部的成效；既要看严肃法纪的力度，更要看促进发展的力度。从近年来我们查处的案件看，一些干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运作缺乏公开透明，权力失去监督和制约。推行党务公开，正是立足于关口前移，以防为主，最大限度地从源头上遏制腐败现象的产生，这既把握了反腐倡廉工作的主动权，又体现了对党员干部的关心和爱护，有利于更好地营造创业创新的良好环境。

4、党务公开是促进京口科学发展、实现“两率先、两步走”目标的有力保障。区委五届八次全会，号召全区上下“落实科学发展新要求，塑造率先奋进新京口”，实现“两率先、两步走”是全区人民的共同愿望，是我们现阶段奋斗的总体目标。以科学的态度、严谨的作风，积极推进我区党务公开工作，必将有力推动这个目标的顺利实现。开展好党务公开，必将进一步加强民主集中制，促进党内民主，教育党员干部树立科学的发展观和正确的权力观、政绩观，有力增强党组织的凝聚力和战斗力；开展好党务公开，必将进一步密切党群、干群关系，凝聚民心、致富百姓，为实现京口的科学发展营造良好的政治和社会环境。

二、立足实际，切实增强党务公开工作的针对性

在全市动员部署会议之前，我们已经组织了部分乡镇、街道、部门的纪（工）委书记到进行了学习考察，全面了解在党务公开工作方面的好做法、好经验。之后，我们又以座谈会、区纪委常委会、区党务公开工作领导小组会议等形式对党务公开工作进行了专题研究，确立了先行

试点的10家单位。全区开展党务公开工作的总体要求是：三级联动，扩大试点，整体推进，务求实效。“三级联动”，就是同时开展区、乡镇街道和行政村、社区三级党务公开试点工作，规范动作，协调运转；“扩大试点”，就是将试点单位由3家（市里要求）扩大到10家；“整体推进”，就是在扩大试点的基础上，认真总结经验，查找存在不足，推广先进经验，整体联

动，拓展党务公开工作覆盖面；“务求实效”，就是在公开内容、公开程序、公开形式、公开时限等重点环节上谋实招、求实效。下一步，各试点单位要在区党务公开领导小组及其办公室的统一安排下开展试点。

第一，在公开内容上，要体现全面、真实、具体、合法的原则。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度，区党务公开领导小组确定了全区党务公开的六个方面重点内容：⑴在全局和中心工作方面，突出公开党委的重大决策、决定、决议等。主要包括：由党委讨论决定的经济和社会发展计划、企业改制等涉及改革发展稳定的重大决策的酝酿、拟定、出台；涉及人民群众切身利益的土地征用、拆迁补偿等重大问题；创业帮扶、“双清双美”、“平安创建”、“双进”活动、“强基工程”等重要工作的部署及开展情况；群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项办理及落实情况。⑵在思想建设方面，突出公开党组织中心组学习计划及落实情况，年度党建主体活动安排，群众性精神文明创建活动的实施计划等。⑶在组织建设方面，突出公开党委领导班子自身建设情况，主要包括：党委民主生活会前征集意见情况，会中开展批评和自我批评、查纠问题情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，领导干部述职述廉及测评情况，谈话诫勉情况，重要情况通报和报告情况，领导班子、成员工作分工、工作职责，基层联系点制度落实情况；突出公开干部人事制度改革情况。如：公推公选、干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、公务员录用、干部考核、奖惩等情况，党委管党制度及执行情况，党组织选举情况，党费收缴、使用管理情况；突出公开党委抓基层组织建设情况。如：党员发展公示情况，后备干部推荐情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况。⑷在作风建设方面，突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。主要包括：领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、家属和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定的情况；出国（境）和跨省考察情况；执行公车使用管理规定的情况等。⑸在制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。⑹各部门、各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。

第二，在公开形式上，要注重公开方式方法的多样化。内容决定形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。二是适宜对全社会公开的。各单位、部门要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众、便于操作。区级党务政务公开，拟在机关大院内选择合理位置设立公开栏，并充分利用电子政务、电子屏幕等载体进行多形式公开；乡镇主要采取党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开；街道要利用“政务超市”这个平台，采取电子屏幕和公开栏相结合的形式进行公开；先行试点的区机关部门，可运用电子触摸屏等现代化手段进行公开。行政村、居委会要在村务公开、居务公开的基础上，充实党务公开内容。同时，希望各单位根据实际情况积极创造其他行之有效的公开形式。

第三，在公开程序上，要力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，应事先由相应部门提出，党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

第四，在公开时限上，要实行定期与不定期相结合。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、党委民主生活等情况等。临时性工作要随时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。好范文版权所有

三、加强领导，确保党务公开工作的实效性

开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任。各级党组织必须站在讲政治、讲党性的高度，增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。

第一，要加强组织领导。开展党务公开的成效如何，领导是关键。区委已经成立了开展党务公开工作领导小组，由冯书记任组长，领导小组下设办公室（设在区纪委）。全区党务公开的10个试点单位要成立相应的领导小组和工作机构。领导小组要牵头制定本单位、本部门开展党务公开工作的整体规划，安排部署阶段性工作，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。同时，要根据各地实际情况，加强对工作的分类指导，及时总结推广典型经验，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

第二，要增强推进合力。开展党务公开的整体格局是：党委统一领导，党委各部门各司其责，纪委协调监督，群众积极参与。全区各级各部门要密切配合、增强合力、全力推进。纪委要切实承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的推进、协调和监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题；组织部门负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导；宣传部门要加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开的促进作用；机关工委负责对管辖范围内党组织的党务公开工作进行指导、检查和督促。

第三、要强化考核责任。各级各部门要严格落实党务公开责任制，明确党务工作各个环节的责任。各党（工）委、总支、支部书记对党务公开工作负总责；领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及实施进行督查。党委各工作部门对职责范围内事项的公开负责。我们将把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化。考核结果将与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性。对推行党务公开工作不力、群众反映不好的领导干部，要进行严肃教育；对搞形式主义、走过场、拒不推行党务公开或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。好范文版权所有

第四，要建立健全制度。开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。从的实践来看，有这样几项制度值得借鉴和推广。一是预公开制度。党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应当公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。各单位、部门要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。这项工作上，我们已经有了楼长制、党风廉政监督员等优势条件，要在此基础上不断完善和深化。三是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。同时，各单位、部门要在实践中不断总结完善，建立健全各项行之有效的制度，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。

四、精心实施，工作中注意和把握好几个问题

党务公开工作是一项系统工程，要深入、持久、有效地开展，必须注重和把握好四个方面。

一要积极稳妥、因地制宜。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，不能搞“一刀切”，切忌急躁冒进、方法简单、急功近利，要注重因地制宜。为了使这项工作稳步推进，区委研究决定，在四个街道、三个乡镇和法院、教育局、建设局共10家单位先行试点，积极探索，分类实施，逐步延伸。各试点单位和部门也要本着积极稳妥、因地制宜的原则，既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。

二要与政务公开相结合、协调运转。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的。在开展党务公开时，要结合政务公开的内容、形式、程序等，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点；积极借鉴、总结政务公开良好的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，要注意防止和克服将两者割裂，更不可顾此失彼，对政务公开中一些重大决策事项在党务公开中必须体现；要注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；要将两者有机结合起来，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

三要精心组织、分段实施。最近，市党务公开工作领导小组下发了全市党务公开工作的实施步骤和工作要点，要求全市党务公开分为宣传发动、方案制定、具体实施、完善提高和检查验收五个阶段，今天会议的召开，标志着全区党务公开第一阶段的工作已基本结束，关于其他各阶段必须完成的重点工作，我们将专门召开试点单位负责人会议，具体布置。全区10家试点单位，务必对照这项工作的实施步骤和工作重点安排，会后立即着手制定详实、具体、操作性强的实施方案，做到早安排、早行动、早见效。

四要勇于创新、打造特色。创新是各项事业进步的不竭动力。党务公开工作对京口来说是一件新生事物，必须坚持求创新、创特色的观念和意识。我们要在借鉴先行地区经验的基础上，结合自身实际，勇于创新，善于创新，以创业帮扶、“双进”、“强基工程”等活动的深入开展为契机，认真探索新形势下党内监督工作的特点和规律，注重研究有本单位、本部门特色的党务公开的形式和内容，在选择特色、设计特色、创造特色上下功夫，努力做到后发争先，打响品牌。

4.在全县推行党务公开工作动员大会上的讲话 篇四

推动全县城乡建设再上新台阶

----在全县城建工作誓师动员大会上的讲话

（2010年3月19日）

同志们：

今天召开这次会议，主要内容就是认真总结2009年城建工作，全面安排部署今年城乡建设任务，动员全县上下进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上，凝神聚力，强势攻坚，推进城乡建设工作再上新台阶。刚才，我们对2009城建工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励，希望大家在今后工作中再鼓干劲，勇创佳绩。铁闯同志传达了《2010年城市建设实施方案》，这是县委、县政府反复研究确定的，必须不折不扣的落实好。下面，我讲几点意见：

一、充分认识城建工作的重要意义，进一步统一思想、坚定信心

加快城镇化步伐是推进一个地方经济发展、社会进步、城乡统筹的重要载体，也是带动一个地方科学发展、和谐发展的重要引擎。当前，我们正处于城镇化加快发展的关键阶段，加快城建步伐意义显的更为突出。一是加快城镇化是提升城市承载能力的重要途径。加快城镇化可以更好的发挥城镇对资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集作用，促进产业结构的优化升级，提高承载力，搭建发展平台。二是加快城镇化是推进新农村建设、促进城乡一体化发展的迫切需要。我县是农业大县，城乡发展差距较大，推进城镇化、以城镇化统筹城乡发展是加快农村发展的一个重要手段，通过城镇化把更多的农村人口加快转移到城镇，逐步减少农民，富裕农民。同时，加快城镇化可以使农村更好地接受城市辐射，带动农村发展，从而实现城乡统筹协调发展。三是加快城镇化是提升县城形象、改善投资环境的迫切需要。一个地方发展的快慢，最直观体现在城镇建设上。如果一个城市形象较差，缺乏品位，就会失去吸引力。我县作为一个内陆县份，不靠山、不沿海，资源优势不明显，只有加快推进城镇化，提升县城形象，才能不断创优发展的硬环境，打造加快发展的后发优势。四是加快城镇化是改善民生的内在要求。我们推进经济社会科学发展、和谐发展，归根结底是为了提高人民群众的生活水平、生活质量。近年来，随着全县经济社会发展，城乡居民在物质生活水平不断提高的同时，对生活环境要求越来越高，对城镇发展提出了更高要求。由此可见，加快城镇化步伐，直接关系到民生 — 1 —的改善，社会和谐。

近年来，县委、县政府始终把城镇建设作为一项长期任务来抓，每年都谋划实施一批城建工程，尤其是三年大变样活动开展以来，我们进一步立足实际，确定了打造“生态、优美、和谐、繁荣”新县城的目标，全面完成了《2008-2020年县城总体规划》修编，并着手实施了一系列拆、建工程，特别是2009年以来，持续加大拆、建力度，先后完成了“两区”拆迁、污水处理厂建设和经济适用房、廉租房建设、部分单位沿街立面改造、牌匾整治等拆、改、建项目，全面推开了城北新区征地、新民居建设等重点工程，为今年城建工作打下了一个好基础。在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到，我县城建方面还存在很大差距：县城规模小，产业布局不尽合理，功能不完善，建筑标准低、缺乏特色，辐射带动力不足等等。可以说，加快城镇建设、提升县城形象的任务依然很重，特别是广大群众的积极性还没有充分调动起来，理解支持不够，推动力不足，还没有真正形成全民支持、参与城建的浓厚氛围，部分干部职工在思想观念、工作作风等方面也不能较好的适应当前繁重的城建工作任务，存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的信心和灵活有效的方法等等。今年是“三年大变样”活动的关键年，也是我县城建工作任务最重的一年。为此，各级各部门一定要站在全县长远发展的角度，充分认识打好城乡建设攻坚战的极端重要性，切实把广大干部群众的积极性调动起来，力量凝聚起来，进一步抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，再掀我县城建工作新高潮，推动全县经济社会健康协调发展。

二、紧紧围绕城建工作的各项任务目标，强势攻坚、整体推进

按照县委、县政府确定的《2010年城建工作实施方案》，今年的城建工作指导思想是“拆建结合，以建为主，突出特色，完善功能”，目标是拆、建100万平方米，单项工程40余项。这是我县历史上城建工作布点最多、标准最高、时间最紧、任务最重的一年。圆满完成全年各项任务目标，要求我们在具体工作中必须把握“四条原则”、做到“四个结合”、抓好“四个重点”。

把握四条原则：一是整体推进、突出重点的原则。要在全面推进各项城建工程的基础上，突出工作重点，对城北新区建设、“七纵七横”路网、“十个一”工程、新民居、开发和回迁楼建设等硬任务，要集中力量，打好攻坚战，以此提升工作效率，带动工作全局。二是强势推进、和谐拆迁（征地）的原则。要抓住当前全县上下统一行动的有利时机，进一步加大力度，一鼓作气，征到位、拆彻底，不打折扣、不虎头蛇尾。同时，坚持有情操作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障措施落实在前，努力实现和谐征地、平安拆迁。三是公开公平、公正透明的原则。要切实把握好公正与效率的关系，以公开促公正，以公平保稳定。— 2 —

特别是在拆迁、征地工作上，要切实增强政策和操作程序的透明度，真正做到“一把尺子、一个政策、一视同仁”，在群众的监督下“阳光操作”，取信于民。四是干部带头、示范带动的原则。党政机关、企事业单位要发挥模范带头作用，率先执行县委、县政府的决策部署。广大党员干部要带头支持城建工作，积极参与城建重点工程建设，同时，主动做好职工及亲友的工作，真正给广大群众树起一面旗帜，做出表率。

做到四个结合：一是坚持开发改造与科学规划相结合，进一步提升县城形象。今年规划制订的任务相当大，不仅要完成新城区控制性详规和君香村、西关村等城中村的控制性详规，还要制订城北新区、商贸长廊等一系列修建性详规；不仅要尽快完成所有规划的制订，而且要高标准。在制定规划时，要注重科学性和前瞻性，眼光要远，眼界要宽，不能使今天的“建设”成为明天的“改造”，不能使今天的“建设”成为明天的拆迁对象。要彰显特色，独具风格，谋划建设一批造型新颖、风格独特、充满时代气息的精品工程和标志性建筑。

二是坚持拆迁改造与关注民生相结合，让人民群众共享城市发展成果。要坚持以人为本，关注民生，及时解决群众在拆迁改造和征占地过程中遇到的难题，妥善安置好群众的生活。各级各部门要充分尊重和维护群众利益，切实把执政为民的理念贯穿到城建的各项工作中去，把拆迁改造的过程变成共建美好家园、共建和谐的过程。在拆迁改造中，要把有关的措施制定严密，把可能遇到的各类问题考虑到，尤其要妥善解决好部分困难、弱势群众的实际问题。建设、工商、税务、劳动、民政、房管等部门，要积极协调、主动作为，研究制定有效措施，竭尽所能地为被拆迁户和被占地户提供各种帮助，确保群众不因拆迁无处可居、不因征地生活难以保障，最大限度地化消极因素为积极因素，减少拆迁征地的难度和阻力，使群众拆得顺心、搬得安心。要着力完善城市配套服务设施，改善人民群众的生产生活条件，提升人民群众的居住水平，使人民群众更多地享受到经济发展、城市建设的成果。

三是坚持政府投入与多元融资相结合，下大力破解瓶颈制约。要打破传统思维，多方开辟财源，实现筹资多渠道、融资多元化。具体工作中，要做好注、引、活三篇文章。所谓“注”，就是财政注资，县财政在允许的情况下，尽量支持城建工作，尽量压缩不必要的开支，腾出更多的有效财力支持城市建设。所谓“引”，就是下大力引进一批战略投资者，按照“谁投资、谁受益”的原则，多方吸引外资、民资和社会闲散资金参与城市建设，特别是要多吸引省内外有实力、有资质、有信誉的战略投资者参与到城市的开发建设中来。所谓“活”，就是搞活城市经营，走“以城养城”、“以地生财”的路子，把土地资源用活用足，对城市道路、广场、公用设施冠 — 3 —

名权、广告权等无形资产实行公开拍卖，广辟财路，广聚财源，筹集更多的资金参与到城建工作中来，为城市建设提供坚实的财力支持。

四是坚持县城建设与乡村建设相结合，逐步推进城乡一体化进程。在全力抓好县城建设的同时，要加快推进新民居建设步伐，这既是三年大变样活动的一个重要内容，也是推进城乡一体化进程的重要一环。去年省国土资源厅与省农工委联合下发了《关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见》，允许在新民居建设上周转用地、先占后补，切实解决了建设用地难题。为抓住这个有利时机，今年全县规划和启动建设新民居100个村。其中，年内启动建设56个村。为确保完成这个硬任务，我们采取了县级领导包乡、部门包村的办法。各包县领导要切实负起责任，督促乡镇加快进度。各分包部门要充分发挥职能特点，积极向上争取项目、资金，加快推进分包村的建设步伐。建设局、农工委和各乡镇（工委）要抓紧督促启动建设的村尽快完成规划设计，并着手建设。其余各村也要在年底前全部完成村庄规划，为下一步的改造打好基础。各乡镇（工委）一定要把新民居建设作为大事要事来抓，主要领导要亲自上阵，并层层落实责任。要坚决把住宅基地发放关口，落实好村庄规划，确保完成建设任务。为切实解决新民居建设中的资金制约瓶颈，不仅农工委要积极跑办省、市的新民居补贴，其他有关部门如水务局的人饮安全资金、农牧局的沼气建设资金、交通局的乡村道路建设资金、教育局的农村书屋建设资金、卫生局的农村改厕项目资金等政策性资金，也要向56个新民居建设村倾斜。各重点村也要借助当前有利时机，加快进度，确保新民居建设取得实效。

抓好“四个重点”：一是拆迁。在过去两年的拆迁工作中，我们已经积累了许多经验，广大群众也通过拆迁得到了实惠，绝大多数群众从抵制拆迁，变为理解拆迁、支持拆迁。这些都为今年的大拆迁奠定了基础。各级各部门要继续发扬连续作战的优良作风，进一步强化措施，加大力度，确保拆迁工作顺利进行。具体工作中要把握好以下几点：第一，摸清底数。对各个拆迁区域的总体情况、各户情况、群众的思想情况，都要做到心中有数，不打无把握之仗。第二，政策透明。要把拆迁的各项政策、回迁补偿的计算方法反复向群众讲解，让每一户被拆迁户都真正了解自己在回迁、补偿中得到的益处，主动配合拆迁。这里强调一下，各指挥部一定要从严掌握政策，保持拆迁补偿政策的统一性和连续性，并坚决控制上限。第三，方法灵活。要在坚持拆迁补偿公开公平的基础上，根据每家每户的实际情况，因人制宜、有的放矢地做好思想工作。第四，敢于碰硬。对无任何正当理由拒不拆迁或干扰、阻挠拆迁的，要坚决予以打击，绝不能因个别人的利益损害大多数被拆迁户的利益。

二是征地。今年确定的40余项城建工程，有近30项涉及征地任务，可以说土地 — 4 —

已经成为制约项目落地和城市建设乃至全县经济社会发展的最大瓶颈。这次会后，凡籍贯是段道、孔道、杨池、田庄等涉及征地的16个村，在县直单位或乡镇上班的，不管是领导干部，还是一般工作人员，都要切实增强大局意识，充分利用自身人缘优势，无条件地主动接受城建牵头领导布置的工作任务，动员亲戚朋友带头，全力配合做好所在村的征地工作。

三是建设。今年的建设工程任务繁重，时间紧迫，必须抓紧抓好。第一，建设标准要高。五星级酒店、博物馆、文化公园、购物中心等，都是饶阳形象的代表，必须建出特色，塑造精品。这里明确要求，今年建设工程的规划、设计，必须聘请高资质设计人员，并经县委、县政府审定同意。要力争通过今年的努力，使饶阳县城形象有一个较大的变化。第二，建设速度要快。现在已是3月中旬，必须抓紧有限的时间，倒排工期，挂图作战。年内，“十个一”工程涉及的星级酒店、文化公园、大型商城、物流市场、博物馆、开发大厦等工程主体必须完工，休闲体育广场、益寿园、回迁楼及各项其它开发工程也要基本完工。第三，建设质量要好。要严格执行招投标等程序，做到法制化、程序化。建设局要加大对建筑工程的监管力度，对不按要求施工以及存在安全质量隐患的，一律停工整改，确保施工质量和施工安全。纪委、监察、审计部门要加强审核监督，确保各项建设工程成为放心工程、廉政工程。

四是管理。要持之以恒地抓好县城管理，进一步加强对车辆乱停乱放、摊点占道经营、垃圾乱堆乱倒等行为的整治，扩大县城管理、保洁范围，大力营造顺畅、有序、整洁的环境。同时，城管部门要进一步研究探索城市管理的综合协调和联动机制，使城市管理逐步走上制度化、规范化轨道。

三、强化领导、落实责任，确保全面完成各项城建任务

今年的城建工作任务艰巨，责任重大。能否圆满完成既定的目标任务，是对我们党委、政府执政能力的考验，是对各级干部工作能力、工作作风的考验，也是对各部门各单位大局意识、群众意识的考验。为此，各级各部门一定要按照县委、县政府的安排部署，凝神聚力，真抓实干，确保完成各项任务。

第一，强化组织领导，严格落实责任。为加强对城建工作的领导，县委、县政府成立了由我任政委，邢县长任指挥长的三年大变样指挥部。今年又进一步整合县四套班子力量，细化了分工，将城建重点工程逐项分解到县四套班子成员及饶阳镇、同岳乡党委、政府。县四套班子领导及有关部门，一定要正解处理好业务工作与城建分包任务的关系，把主要精力用在城建上，坚决落实和完成好各项城建任务。今天会后，全县各级各部门要迅速进入工作状态，启动各项工作。工作中要实行严格 — 5 —的领导责任制与目标责任制，不讲条件、不摆困难，确保任务落实。各级各有关部门一定要树立大局意识、责任意识，坚决服从各指挥部安排，积极主动承担任务，并从领导力量摆布、人员抽调等方面全力支持配合。部门之间也要相互配合，通力协作，特别是对于矛盾多、矛盾大的地方，要不退缩、不回避、不推脱，只为拆迁找办法，不为矛盾找理由，确保各项城建工程顺利进行。

第二，讲求方式方法，充分发动群众。要认真总结我县拆迁工作的成功经验和做法，最大限度的照顾群众利益，坚持走群众路线，充分地相信群众，依靠群众，发动群众。要深入开展思想工作，不厌其烦、不厌其细，不畏其难，登门入户，切实把道理说明白，把政策讲清楚，把思想做顺畅，使城建各项工作赢得全县人民的拥护和支持。要讲究工作艺术，努力实现法、理、情和情、理、法相融，绝不能因工作不深入而引发不稳定事件。

第三，搞好督促检查，严格考核奖惩。为保证拆迁、征地、开发、改造工作扎实有效推进，必须坚持督查跟进，考核要账。县委、县政府将组织督查组开展经常性督导检查，实行“一日一统计，一周一调度，一月一通报”，对重点工程还要进行定期通报，对表现优秀、成绩突出的，大力表彰，对措施不力、工作缓慢的给予通报批评，并追究相关人员的责任。人大、政协要组织代表、委员进行视察，对城建各项重点工作进展情况进行跟踪督办。要把今年的城建工作作为检验干部、锻炼干部、发现干部、培养干部的主战场，要把工作完成情况与评先、评优结合起来，与干部的考核使用结合起来。年底，我们将对照这次会上印发的《城建工作考核奖惩办法》，严格进行考核，兑现奖惩，全力营造干事创业的浓厚氛围。

第四，强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分发挥宣传阵地和舆论导向的作用，把宣传工作贯穿于整个工作的全过程，努力营造浓厚的舆论氛围。县电视台要充分发挥自身优势，采取多种形式、多种手段，进一步加大宣传力度。要大力宣传城建各项重点工程对于经济社会发展的重要意义，大力宣传拆迁、征地过程中涌现出来的顾全大局、主动配合的单位和个人，努力形成强大的舆论攻势。同时，要对恶意阻挠城建工作的反面典型，在新闻媒体进行曝光。要通过深入宣传，在全县积极营造人人关心城建、人人支持城建、人人参与城建的浓厚氛围。

5.在全县推行党务公开工作动员大会上的讲话 篇五

同志们：

刚才，×同志宣读了表扬决定，这次表扬的单位、企业和个人，是县委、县政府认真研究决定的，也是兑现政策的务实行动，目的就是通过激励先进，进一步营造大抓工业、大抓招商的浓厚氛围。在此，我代表县委、县政府，向受到表扬和奖励的单位、企业和个人，表示热烈的祝贺！×同志对工业倍增升级和开放型经济工作进行了总结部署，×同志通报了全县招商引资工作情况，大家要坚持问题导向，把准工作重点，认真抓好贯彻落实。

工业倍增升级，是市委六大主攻方向之一，是以×书记为班长的市委作出的重要决策。今天召开会议，目的就是贯彻落实市委、市政府的要求，对工业倍增升级和开放型经济工作进行动员部署，动员全县上下苦干实干、攻坚克难，加快工业高质量跨越式发展。下面，我讲几点意见。

一、要把准形势任务，坚定倍增升级的信心决心

第一，要肯定成绩、坚定信心。去年，我们克服疫情影响，主动作为，真抓实干、攻坚克难，新增规上工业企业×家，总户数达×家，实现营业收入×亿元，增长×%。纺织服装首位产业强基补链，核心工厂+卫星工厂模式加速构建，纺织服装全产业链突破×亿元。光电电声和装配式建筑产业起步较好，×能源IPO首发上市获批通过，企业上市映山红行动走在全市前列。招大引强有新突破，全年签约项目×个，×亿元以上项目×个。×被评为国家纺织服装外贸转型升级基地，获评×省第×届十佳优化营商环境县。这些成绩，是全县上下共同奋斗的结果，我们要进一步坚定信心、保持定力，紧紧扭住工业这个牛鼻子，抓项目、优环境、强招商，全力以赴推动工业倍增升级。

第二，要认清问题、攻克难题。对照工业倍增升级的目标，还有不少差距：一是龙头引育还不够。相比南康、信丰、龙南等地，我们的大项目偏少，缺少具有引领性的龙头企业和大品牌，区域经济带动能力不强，去年的全市流动现场会，我们排名第九，主要原因就是工业缺少引爆性的大项目。二是科技创新能力不强。纺织服装产业链、供应链不完善，信息化、智能化、数字化水平较低，虽然我们想到了、提出来了，但是进展偏慢。三是平台支撑不够有力。园区基础设施和配套服务还不够完善，包括标准厂房建设，去年只开工建设×万平方米，原来的目标是×万，力争×万，差距比较大，现在我们招商引资有不少项目落不下来，根本原因就是干部作风问题，导致×的发展滞后了×年，一些干部还沉浸在千亿级产业集群的喜悦之中，标准厂房建设动作缓慢；服装十大平台还有面辅料市场和物流园没有建，这也是卡脖子的问题，影响着全县发展环境。四是要素保障还需加强。现在项目等地的问题非常突出，征地拆迁成效不明显；扩区调区工作进展非常缓慢，像蜗牛一样爬行；杆线迁移、企业招工问题依然严峻。五是发展环境有待优化。店小二服务水平有待提升，项目前期工作进度偏慢；有些单位的主要负责同志为企业服务的意识不强，甚至有个别局长对企业呼来喝去；等等。这些问题，是工业发展的绊脚石，一定要认真研究、认真解决，为工业倍增升级提供坚强保障。

第三，要对标对表、加压奋进。一是要对标上级要求抓落实。省市对工业发展非常重视，省里每个月都在调度，全市的工业倍增升级工作要点即将印发，根据掌握的情况，有很多和×有关的内容。比如，提出今年纺织服装产业集群产值要突破×亿元，×是要挑重担的，今年的产值可能需要达到×-×亿元，压力非常大；筹建赣州市纺织服装行业协会，搭建纺织服装产业互联网平台，构建核心工厂+卫星工厂网络协同新模式，这个也是×先提出来的，我们自己要首先做好；重点推进赣州建筑工业化和华强杭萧等龙头企业做大做强，等等。我们要抢抓机遇，融入全市工业发展新格局，加快推进产业集群，助推工业倍增升级。二是要对标先进地区找差距。去年，我们到信丰和三南考察学习，相比而言，我们的思想还不够解放，大项目、大企业偏少，确实存在一定的差距。在全市各县（市、区）首位产业重点培育企业名单中，×亿元培育企业有×个，×一个都没有，连崇义都有×个，说明我们还有很多不足。大家一定要有危机感，工业是发展的脊梁，大县没有大企业、大项目，也就没有足够的底气。要充分用好政策、资源和区位优势，把准政策要求，时不我待、只争朝夕，拿出敢教日月换新天的精气神，加快建设、加快推进，推动工业经济再上新台阶。

二、要聚焦倍增升级，推动工业经济高质量发展

第一，要全力推进产业集群发展。我们提出了纺织服装首位产业和光电电声、装配式建筑主导产业三大产业集群，要抓紧抓实。一是纺织服装要持续做强。围绕打造技术好、成本低、反应快、品类全、服务优的弹性供应链基地，这×个字大家要记到来，并且要深入研究，列出计划表，明确每周、每月的工作清单，朝着这个目标奋力推进。要全面实施核心工厂+卫星工厂计划，力争未来×年，纺织服装首位产业实现出口总额×亿元以上、全行业产值达×亿元。这个目标很高，我们要跳起来摘桃子，自我加压，围绕目标分解任务，逐步推进，确保十四五开好局、起好步。要大力培育龙头企业，加强与中纺联、中国服装协会、×服装学院（对口支援）等机构和院校的合作，建设培训中心、设计中心、品牌孵化和推广基地，继续办好行业年会、论坛、博览会等活动，提升产业影响力。要抓好平台建设，在强链、补链上下功夫，建设产业大数据中心，加快推进面辅料市场、共享裁剪中心、3D打印中心、设计中心等平台建设。二是光电电声产业要有新突破。借鉴纺织服装产业的经验做法，抓紧编制产业发展规划，出台针对性扶持政策，争取将光电电声产业纳入赣州电子信息产业带。加快天键电声二期、5G电声信息科技园和5G光电产业园建设，建设检测平台、研发平台和销售中心，引进品牌企业和配套企业，打造百亿级产业集群。三是装配式建筑要加快发展。加快中民筑友二期、鑫盛恒二期等项目建设，年内建成杭萧区域总部，拓展县内外钢结构和PC构件应用市场；同时，市委×书记在杭州考察杭萧钢构是明确表示，将全力支持×装配式建筑发展，我们要把握机遇，在×-×年内打造百亿级装配式建筑产业集群。四是要统筹抓好其他产业发展。重点扶持医疗器械等大健康制造企业。加强矿产资源综合利用，大力扶持润鹏矿业、江钨股份上市。围绕打造中国×硒品牌，加快农产品精深加工项目落地见效，进一步优化产业结构。

第二，要大力实施科技创新驱动。创新是引领工业发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。一是要培育创新主体。大力推进产业数字化、数字产业化，加快企业数字车间建设，组建纺织服装大数据中心，满足服装数字化弹性供应需求。要建立高新技术企业培育库，鼓励企业引进人才、加大研发，全力培育省级专精特新、专业化小巨人企业。二是要完善创新机制。加快科技体制机制改革步伐，鼓励企业与科研院所、高校合作，畅通科技成果转化通道。要推进管理创新，引导企业苦练内功，优化生产流程，推进节能降耗，实行精细化管理，提高综合效益。三是要汇聚创新人才。产业要发展，人才工作非常关键，×在这方面大有文章可做，要认真谋划，实现人口大县～人力资源大县～人才大县的跨越。要建好用好人力资源数据库，加快×新长征技工学校建设，利用好上级资源推动服装学校和职业学校的改进提升，实施精准培训、精准就业、精准服务，培育一支专业化、高素质的产业工人队伍。要兑现好人才政策，深入实施于才回归工程，为工业发展提供坚强人才支撑。

第三，要坚定不移做优做强园区平台。一是要着力完善硬件。积极向上争取，抓紧推进扩区调区，将现有园区扩展到×平方公里。要抓好标准厂房建设，今年必须完成×万平方米以上标准厂房的建设。要按照缺什么、补什么的原则，加快园区学校、超市、医院等配套设施建设，提高产城融合水平，解决家门口留不住人的问题。二是要全面提升软件。深入实施数字经济一号工程，构建园区企业员工需求信息系统，充分发挥现有平台的作用，建设数字化产业园。要聚焦园区商贸、物流等方面的短板，抓好物流信息平台、交易市场等公共服务平台建设，提高园区承载能力。三是要重点抓好改革。大力推进园区改革创新，探索园区企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。要严格按照三个园区定位和规划，建立规范的企业准入机制，做好闲置土地和厂房的利用，有序推进腾笼换鸟，优化产业布局，提高园区土地的亩产效益。

三、要围绕招大引强，全面提升开放型经济水平

第一，要围绕重点产业招大引强。今年以来，我们招商的开局和势头很不错，×月×日～×日，全县各招商队外出招商×批次，考察企业×多家，投资×亿元的杭萧区域总部项目正式签约。还有很多企业都有到×投资的意向，比如中山市一些企业想组团来我县投资光电产业园、佛山市均安镇一些企业想来我县投资牛仔产业园项目，等等。昨天，我们还签约了投资×亿元的×赣能×新能源发电项目，项目投资额创造×历史。下一步，我们要聚焦招大引强，各招商队伍每个月都要走出去一次，引进更多大项目、好项目。招商方式上要灵活多样，继续用好以商招商、商会招商、协会招商，加强招商平台建设，依托FDC时尚产业综合体，加强与知名服装互联网平台的合作，设立×亿元的（一期）产业发展基金，吸引更多企业入驻。要办好节会招商，常态化开展三请三回活动，积极参加珠三角、长三角、闽西等区域行业展会、年会，特别是今年要利用好牢记嘱托新长征 感恩奋进再出发两周年和庆祝建党×周年系列活动、×月份的长征月系列活动等，主动拜访一些行业协会，请进一批企业来我县实地考察，做好宣传推介，吸引更多优质企业走进×、投资×。要学习浙江硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的招商精神，保持招商的韧劲，分区域、分领域抓好招商工作，以真心真情真服务打动客商。

第二，要强化考核激励抓招商。县里即将出台《×年招商引资工作考核办法》，县商务局要牵好头，定期统计好招商队的工作情况，×支专业招商队的队员要常驻招商点，把各类信息定期汇总上来，县委县政府每个月调度一次招商工作，听取工作汇报，强化跟踪督办，提高工作实效，在全县营造你追我赶、拼抢争先的招商工作热潮。今年特别明确乡镇也要招商，这也是推动乡村振兴的重要举措。上个星期我就带了×位乡镇党委书记一起参加，今后各乡镇党委书记也要主动参与招商引资，结合县里即将出台的经济强镇有关政策，加大与乡贤的联系沟通，为全县招商引资工作作出更大贡献。

第三，要进一步提升安商服务水平。安商是最重要的，×的优势体现在人力资源和营商环境上。当前，我们在座的科级干部，有不少同志不仅没有主动服务，而且企业找上门来都觉得不耐烦。大家要将心比心、换位思考，看到企业要笑脸相迎，真心真情为企业服务。转变营商环境最根本的是思想观念的转变，从而推动干部作风转变，希望各单位主要负责同志从今天开始，统筹抓好招商和安商工作，决不能招进来就不管了；而且要抓好干部队伍建设，进一步解放思想，切实转变干部作风，解决吃拿卡要、小鬼难缠等作风问题，这方面也希望广大企业监督我们，共同打造四最营商环境。目前，企业招工难问题较为严峻，受务工人员就地过年等因素影响，招工效果没有往年好，各乡镇、各部门要主动作为、认领任务，加大宣传和招工力度，让×人力资源大县的优势，体现到企业用工上来。同时，要扎实推进回归工程，做好今年毕业的初高中生信息与职业学校的统筹衔接，为企业提供更多产业技术人才。

四、要强化党建引领，以更硬作风推动倍增升级

第一，要进一步加强党的建设。工信局、商务局、工业园区管委会作为工口部门，要带头加强党的建设，加强作风建设，大力整治吃拿卡要、小鬼难缠等突出问题，有力保障产业高质量发展。要抓好非公党建，紧紧围绕企业的改革和生产经营管理开展工作，把党建工作寓于企业文化建设之中，实现企业经济效益和社会效益的统一。×的小微企业比较多，相关责任单位要认真研究，进一步打造非公党建品牌。要继续探索党建+模式，把临时党支部建在重点项目一线，既让党员找到组织、增强归属感，又充分发挥党支部的战斗堡垒作用，让党旗在重点项目一线高高飘扬，实现党的建设与项目建设的互动双赢。

第二，要坚持一线抓项目。扎实开展工业项目大会战活动，全力突破前期审批、要素保障等瓶颈制约，切实化解一批卡脖子问题。县领导要率先垂范、主动担责，经常到项目一线调度、解决问题，确保项目有序推进。各责任单位要安排专门人员，采取蹲点的形式，加强对接服务，加快项目落地。要强化干部配备，抓紧选派一批优秀干部到企业挂职锻炼，培养一批懂经济的干部；要注重在项目建设、征地拆迁一线选拔任用干部，对表现优秀、能力突出的优先予以提拔重用，以鲜明导向掀起项目攻坚的新热潮。

第三，要健全协调推进机制。落实产业链链长制，进一步完善项目协调推进机制，压实责任、夯实举措，确保各项工作有效落实。县主攻工业倍增升级工作领导小组要充分发挥作用，每半个月集中调度一次工业项目，定期向县委、县政府汇报工作进展。各项目组要常态化调度，及时协调解决项目推进过程中存在的问题。同时，要转变调度方式，走出会议室，走进项目建设一线，解决实际问题，推动项目建设提质提速提效。