项目中期执行情况报告

项目中期执行情况报告（共6篇）

1.项目中期执行情况报告 篇一

本文是在对贵州省农业科技项目执行情况调查、重大科技专项年度总结报告、重点项目定期检查、农业科技发展规划总结的数据收集整理、分类汇总的基础上, 为实现科技过程管理的网络化和数字化, 为政府科技管理部门提供农业科技数据和相关服务而展开研究的[1]。本文设计的系统实现对农业科技项目课题任务书基本信息建档、项目执行情况报告、项目年度报告等数据的网上采集、整理、汇总、存储和发布, 形成科学数据, 并建立科技档案管理[2];同时通过对数据库中文本数据的聚类、分类、关联等数据挖掘, 实现对项目的分类统计查询功能, 达到对科技项目执行情况的在线统计分析和查询, 并输出各类统计图表和相关数据表格;当需要对相关项目进行检查和执行情况汇报时, 通过短信定制方式, 系统自动发送短信给项目负责人, 提示该项工作已开展, 并可根据课题任务书确定的项目验收结题时间, 以短信提示的方式通知科技管理人员与和项目负责人对该项目进行验收。通过多次跟催和提示, 系统自动对该项目进行信誉管理。

1 建立贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统必要性

针对目前贵州农业科技项目管理程序, 建立与之相适应的科技项目档案馆藏管理与分类, 构建分保密级别、服务级别的检索、查询使用系统。设计科技项目档案的数字化方式、数据库结构, 实现各类或总体科技项目管理过程的保密级别、决策级别需求的检索、查询和统计等服务功能, 使项目主管部门和领导能够适时掌握不同研究领域、行业、区域的科技投入情况、项目分解情况、项目参加人员情况、项目成果与完成情况等[3]。

1.1 建立贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统是全面客观总结贵州省农业科技计划发展情况的现实需要

通过建立贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统, 可以对现有项目数据 (包括课题任务书、项目执行情况报告、重大科技专项年度执行情况报告、重点项目的中期考核评估报告、重点示范项目实施监理报告、项目验收报告、项目阶段总结报告等) 进行整合、综合分析, 发现很多有价值的信息, 为科技管理部门的管理工作提供更多的决策参考, 提高工作效率和信息化水平[2,4]。例如对历年来参与国家级、省级农业科技计划项目的科技产出、经济效益、区域、领域、示范推广应用面积等信息进行深入分析, 可以发现农业领域科技支撑和引领经济社会发展的优势方面和存在的不足;通过分析项目总经费分布关系, 预测今后贵州省农业科技发展的优势领域, 等等。这些分析结果可以为项目的评审、安排等工作提供参考[5]。

1.2 建立贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统是建立数字科技档案, 实现创新科技管理的需要

科技档案是现代化科技管理工作的重要组成部分。科技档案管理的科学化、规范化直接影响工作效率的提高。农业科技档案真实记录和反映了农业科技活动发展的全过程, 是一项重要的信息资源, 建立完整的数字科技档案是科技管理规范化、科学化、信息化的重要标志[2]。

通过贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统项目的实施, 提高科技档案管理人员的业务素质。一要有档案管理的专业知识, 熟悉档案管理的程序和方法, 具有信息组织能力;二要具备较好的信息技术水平, 熟练操作计算机等现代化办公设备;三要有积极参与意识, 在学习档案管理业务知识的同时, 学习与所管档案有关的专业科学知识, 便于管好、管活档案[3]。

建立贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统, 争取科技管理人员的配合, 让科技管理人员了解到科技档案是集体智慧的结晶, 是在前人工作基础上的创造, 是整个社会的宝贵财富, 也是以后继续研究的起点。同时让科技管理人员认识到将这些材料集中、统一保管最为安全可靠, 如长期分散在科技工作者手中, 既不利于档案的安全, 也不利于后来者对这一领域的创新。从而造成档案材料失去应有的价值[2]。

1.3 建立贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统是实现项目动态管理、监督的新途径

贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统定时对数据库进行统计分析, 对那些快要到期或者即将提交各种资料的项目, 对承担单位和科技部门相关领导进行个性化提示, 当需进行项目中期检查、提交年度报告、总结报告时, 对项目负责人和相关科技管理人员以手机短信的方式来提示其关注。

1.4 建立贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统是信息技术与传统管理融合的需要

农业科技管理工作的发展方向是现代信息管理的自动化、数字化、网络化等。传统的农业科技管理随着办公自动化的普及应用逐步被取代。以前的纸质文件变为电子文件储存。由于纸质文件和电子文件的性质完全不同, 电子文件有特殊的管理要求和原则, 必须配置必要的设备, 对分散的资料进行搜集、整理、加工, 将原来的实体资料变成电子信息资料储存和应用, 使传统的管理方式尽快过渡到信息时代的应用现代信息技术管理的方式[2,3]。

运用计算机网络技术, 实现科技档案信息的采集、存储、加工和开发, 把科技工作的各种资料、成果和科技管理方面的信息资源组织起来, 在不泄密的情况下, 在网上进行管理和提供服务, 实现资源共享和办公自动化。这样不仅将信息资料的处理、报送、传递的时间大大缩短, 而且可以把工作人员从资料查找、复印、整理装订的劳动中解放出来, 提高科技管理效率[3]。

2 贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统资源整合

贵州省农业科技项目执行情况数据库是项目数据资源的积累手段和积累过程, 如何利用这些项目资源则是科技项目过程管理数据平台建设的主要目的。由于项目申报系统积累的项目资源比较分散, 不利于资源的检索利用, 所以只有对计划项目执行情况数据群进行整合加工, 形成系统的科技项目执行情况数据库, 这样科技管理人员和科技研究人员才能便捷地查询利用科技项目资源。

2.1 建立农业科技项目执行情况数字化档案管理

(1) 针对每一年安排的省级以上农业科技计划项目的基本信息, 建立项目摘要数字档案。

(2) 根据网上采集的贵州省农业科技发展规划执行情况数据 (包括规划中期检查和规划末期总结时采集的项目实施情况数据) , 建立项目执行情况数字档案。

(3) 对因各种需要而展开的农业领域的调查而形成的数据, 如重大专项年度报告、中期执行情况报告、总结验收报告、重点项目年度报告、星火计划年度报告、工程中心阶段报告、农业园区发展总结报告等, 建立数字档案。

2.2 建立农业科技项目执行情况数字化管理业务系统

(1) 根据项目摘要数字档案数据库中的项目起止时间, 实现对项目验收结题的跟踪管理, 即系统以短信的方式通知项目负责人和分管领导, 提示某某项目需要结题验收, 跟催超过半年后, 系统自动对项目承担人进行信誉记录 (因特殊原因申请不能结题的项目除外) 。

(2) 根据项目摘要数字档案数据库中项目负责人手机信息, 管理人员在系统中通过短信定制模块, 实现以短信的方式通知该项目承担人填报项目中期检查报告或总结报告、重大专项年度报告、重点项目年度报告等。

(3) 实现网上采集星火计划年度报告、工程中心阶段报告、农业园区发展总结报告等。

2.3 统计查询分析系统

通过对项目执行情况数据库中文本数据的分类和关联等, 对统计指标自动进行提取, 实现对项目的分类统计和查询, 并输出各类统计图表和相关数据表格。图表可以打印出来, 供领导参阅;领导也可以通过互联网登录本信息查询分析系统, 在线浏览各种数据、图表。

3 系统功能模块设计

贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统主要分成6个模块, 分别是:系统管理模块、在线注册模块、数据采集模块、用户资料模块、浏览打印模块和数据分析模块, 如图1所示。

3.1 系统管理模块

系统管理模块分为项目承担单位管理、用户管理、系统文档管理、统计分析表设计、日志管理等功能。一般由领导指定专人负责系统后台运行维护所需的各种数据资料管理, 以支撑系统的正常运行。

项目承担单位管理:实现专业人员对项目承担单位的各种信息进行审核, 审核符合标准后录入项目承担单位信息, 该信息是项目承担单位登录本系统的唯一凭证。如果项目承担单位信息有变动, 必须由系统管理员进行修改后告知项目承担单位。

用户管理:模块主要有两种功能。 (1) 对各种用户进行管理, 包括项目承担单位和平台管理人员。对其密码、个人信息、操作权限管理。 (2) 黑名单管理, 相关人员可以对黑名单进行管理。如果承担单位是由于天灾等客观原因导致承担单位进入黑名单的, 相关人员可以登录系统对其进行黑名单解除。系统定时统计分析数据库, 将未按时完成任务的承担单位将其加入黑名单。

系统文档管理:实现各种通知、公告和说明的发布和管理。

统计分析表设计:根据用户需求对统计分析表进行动态添加、删除、修改。

日志管理:实现员工登录、网上工作情况、客户登录情况等信息的登记、浏览、统计分析、删除等功能。

3.2 在线注册模块

在线注册模块实现项目承担单位和平台管理人员的注册功能。为了保证系统信息的安全性、避免非项目承担单位的干扰, 项目承担单位的注册方式为限制性注册, 项目承担单位在注册时必须提供项目合同号和工商注册号由系统验证, 验证正确后才能注册。

3.3 数据采集模块

该部分主要完成科技计划课题任务书和执行情况报告表的基本信息录入、修改、删除功能。

基本信息录入:录入人员可以通过系统提供的统一界面进行录入, 系统自动检查用户输入数据的有效性, 当录入的数据都是有效数据时, 系统自动对数据进行拆分, 分别存入对应的数据库中, 为系统的统计分析作准备。如果用户输入无效的数据, 系统弹出错误提示信息。

调查表在线填报:该信息由项目承担单位激活后在线填写。系统提供统一的录入界面, 用户认真填写每一项内容, 提交给系统, 系统自动验证用户填写的各项内容, 当各项内容均有效后, 系统自动抽取各项数据放入相应的数据库中供分析统计使用。如果录入数据无效, 系统在用户提交时提醒用户。

基本信息修改:当数据填报人员发现已经填报的数据有错误时, 可以在线修改, 修改完成后向系统提交, 系统进行有效性验证后对数据库作相应的修正。

基本信息删除:在线用户根据自身的权限可以删除相应的信息。

3.4 用户资料模块

本模块主要实现注册用户对自己基本信息的修改和浏览功能。

密码修改:为了保证用户信息的安全性, 任何一个系统注册用户都可以随时登录系统在线修改自己的密码。

基本信息修改:本功能在实现时, 对用户信息的修改作了一定的限制。平台管理人员对用户信息的修改没有限制;项目承担单位的基本信息修改要受一定的限制, 项目合同号、工商注册号等信息不能修改。

信息浏览功能:主要完成注册用户的在线信息查看功能。为了保证用户信息的安全性, 对此功能有一定的限制, 比如密码信息在浏览时不能查看等。

3.5 数据浏览打印模块

该模块主要实现从数据库中抽取项目执行情况报告、用户查询结果信息等文档的在线打印。

3.6 数据分析模块

数据分析主要根据农业科技计划课题任务书和农业科技计划项目执行情况报告表进行数据分析, 得到各种指标的完成情况。完成农业科技计划项目执行情况数据的汇总统计分析, 将分析结果呈现给相应的用户, 用户可以直接在线打印农业科技计划项目执行情况汇总统计分析表, 也可以把农业科技计划项目执行情况报告表导出。根据统计数据的分析, 对那些不按期完成项目任务的单位将其加入黑名单数据库并提供浏览, 以便下次申报项目时作参考。本部分的短信服务是对那些快要到期或者即将提交各种资料的项目, 对承担单位和科技部门相关领导进行个性化提示。

分析计算:根据农业科技计划课题任务书和农业科技计划生成农业科技计划项目汇总表, 用户可以进行在线打印。

浏览打印:本部分主要根据用户需求提供各种图表的打印功能。

数据导出:提供农业科技计划项目汇总表的导出功能。

黑名单浏览:科技管理部门人员可以进行黑名单浏览, 以便对农业科技项目承担人进行信誉管理。

短信提醒:本功能主要以GSM MODEM+SIM卡的方式实现。系统定时对数据库进行统计分析, 对那些快要到期或者即将提交各种资料的项目, 对承担单位和科技部门相关领导进行个性化提示, 当需进行项目中期检查、提交年度报告、总结报告时, 对项目负责人短信提示。

4 结束语

本文研究的贵州省农业科技项目执行情况数据库应用系统, 以其先进实用、功能齐全为特色, 完全可以实现项目课题任务书与项目执行情况的有机统一, 实现对农业科技项目执行情况的检查评估, 完善规范化的项目组织管理与实施体系, 健全和完善科技计划的管理体制和运行机制, 提升贵州省科技管理工作效率, 加快农业科技成果向生产力转化的进程, 提高项目实施水平, 促进农业科技进步和提高创新能力。

参考文献

[1]曾玉仙.临沧地区农业科技计划项目实施效果报告[J].临沧科技, 2004 (3) :23-25.

[2]胡友利, 张青.加强农业科技计划项目档案的科学管理[J].安徽农业科学, 2006, 34 (15) .

[3]潘忠.“十一五”期间黑龙江省农业科技项目管理改革探索[J].黑龙江史志, 2007 (5) :8-9.

[4]陈小浩, 刘志明, 吴正东, 等.扬州市“十五”期间农业科技计划项目实施概况[J].现代农业科技:上半月, 2006 (8) .

2.项目中期执行情况报告 篇二

摘 要：随着审判任务的日益繁重，调解这一有效化解社会矛盾的手段越发受到重视，调解工作的方式、方法和要求进一步明确化、规范化、有效地推动了法院的调解工作开展，案件调解率大大提高，大量的诉讼纠纷被化解，社会矛盾被钝化，实现了良好的社会效果，调解已经成为化解矛盾纠纷，提升审判效率，减轻当事人讼累的重要手段。但也有不好的现象，应当引起重视。

关键词：民事调解；申请执行；原因；对策

中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0123-02

一、民事调解案件申请执行基本情况

通过调研发现调解案件进入执行程序数占申请执行案件总数的比例和调解案件申请执行率迅速提升，且与案件调解率成正比，调解申请执行案件类型比较集中，进入执行程序后执行难度加大。

（一）案件类型比较集中

申请强制执行的调解案件多集中在涉及债权债务合同、侵权纠纷和劳动争议等具有财产给付内容的案件。其中以债权债务合同纠纷最多，其次是侵权纠纷和涉及婚姻家庭的财产类纠纷。

（二）执行难度相对加大

法院调解是当事人在自愿的基础上互谅互让达成的协议，当事人在签订协议过程中，应考虑到自己的履行能力，在协议生效后自觉履行，但从调研情况看，许多调解案件在进入执行程序后，义务人仍会采取各种方式逃避和规避执行，从而使自己的诉讼利益最大化。另外，相比较判决案件，调解案件在诉讼阶段采取保全措施的比较少，进入执行程序后，执行难度更大。

（三）当事人情绪激动，矛盾激化风险加剧

调解案件的申请执行人对执行结果的心理预期比判决案件要高，特别是有些案件在调解过程中，一方当事人基于对法官、法院以及对方当事人的信任，已经做出较大让步，一旦不能自动履行难免会有情绪，在执行中常常会指责法院办案不力，甚至认为法院调解不当或调解有误，进而引起信访、申诉，使当事人之间普通的民事纠纷演变成当事人和法院之间的矛盾。

二、民商事调解案件不能履行的影响

（一）债权人权益难以保障

在审判实践中，调解协议是双方当事人相互妥协、让步的产物。一般来说权利人之所以愿意让步、同意调解，是不希望调解案件进入执行程序，以缩短办案周期，尽快实现自己的权益。但调解协议如果得不到自动履行，那么权利人在调解过程中所做出的让步，不仅不会在执行程序中得到恢复，还将面临被执行人无财产可供执行的风险，甚至在执行中有的权利人不得不再一次让步，显然这违背了权利人进行调解时的初衷，使权利人的权益难以得到保障。

（二）执行难问题不断涌现

民商事调解案件大量涌进执行程序，使原本就不堪重负的法院执行工作更加雪上加霜，使一直以来困扰着法院的“执行难”问题更加突出。从理论上讲，双方当事人在法院的主持下达成调解协议，表明双方实现合意最大化，义务人应当自动履行义务，不应有过多案件进入执行程序，但司法实践中却出现了调解申请执行案件占执行案件比例升高，调解案件申请执行率升高，执行难度增大的“两高一难”现象。

（三）司法资源造成浪费

调解协议的达成、调解书的制作只能代表“案结”，并不能代表“事了”。只有调解协议执行完毕，因纠纷而损害的社会关系才会真正得到平复，法院的工作才真正结束。调解案件从法律本意上来讲是应当由当事人自行完成的行为，现在却由法院强制执行来完成，这是对司法资源的一种浪费，也是对法律确立调解制度一种歪曲，同时也助长了某些债务人利用法律规避义务的邪气。

（四）调解功能无法体现

调解案件与判决案件同样进入执行程序，使快捷化解当事人之间纠纷的立法本意弱化，作为原告的一方以让步自身利益为代价达成调解协议，主要目的就是想尽快实现利益，但调解后案件长期得不到执行，当事人的预期愿望没能实现，使当事人对法律丧失信心，造成对法官不应有的误解，执行中法官与当事人之间的思想更加难以沟通，不利于案件的执行。

（五）涉诉信访压力进一步加剧

部分当事人因调解协议得不到及时履行，进而对法院、对法官产生不信任，甚至迁怒于法院和法官。当法院经过强制执行程序，仍然无法实现当事人的权益时，不少当事人选择上访的方式，向法院施加压力，以使自己的权益得到实现，这无疑进一步加剧了法院涉诉信访的压力。

三、民事调解案件申请执行率高原因分析

（一）当事人层面因素

部分调解案件的当事人缺乏诚信意识，无视法律规定和生效裁判的权威性，挖空心思逃避债务，采取能逃则逃，能躲则躲，能赖则赖的消极态度抗拒执行。恶意调解，逃避债务，一些当事人把调解当作拖延债务履行，减轻债务履行义务的一种手段，在案件的调解过程中存有恶意，企图通过调解拖延时间使权利人放弃部分实体权利，更有甚者企图通过执行阶段的执行和解逼迫权利人进一步让渡权利以获得更大的利益，当事人在调解过程中的不良动机导致调解协议难以自动履行，同时也导致调解案件的权利人对法院意见加大，双方当事人矛盾加剧，执行难度增加的不利局面。此外，当事人无履行能力也是部分调解案件进入执行程序的原因。

（二）机制上因素

当前调解率高低成为考核法院、法官业绩的一项重要指标，调解原则也由原来的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”变为“调解优先，调判结合”重视调解并没有什么，但过分强调调解率，忽视调解案件的自动履行率这一不合理的考评机制导致案件调解过程中存在过于强调调解的表面形式而忽视案件实际问题解决的现象，部分案件虽以调解方式结案，但矛盾并未真正化解，进而进入执行程序。另一方面，调解和执行工作衔接机制不顺畅也是导致案件进入执行程序的重要因素，审执分离使得司法工作在各个阶段更加专业化，规制了司法权的滥用，但审执过度分离而缺少衔接则影响了审判和执行的质量，受考评机制和业务量的影响，部分法官在办案过程中不关注调解案件的履行问题，单纯为提高调解率而调解，导致调解质量不高，调解案件进入执行程序增多。

（三）法官层面因素

在审判实践中，受证据因素和考核目标的影响，部分法官为迅速提升案件调解率，规避办案风险，降低改判、发回重审率，在办案中存在“和稀泥”的现象，在没有查清案件事实和适用法律的情况下匆忙主持调解，有的甚至强迫或变相强迫当事人进行调解，结果造成了当事人对调解工作不满，调解申请执行率上升的现象。调解协议不完善，也是导致调解案件申请执行率高的原因之一。一方面，部分法官在调解协议的内容表述上不够清晰，致使当事人因履行问题发生分歧而申请执行；另一方面，多数调解书中确定的履行制约措施不足，当事人违约履行成本不高，致使当事人容易对生效的调解协议反悔，进而进入执行程序。

四、降低民事调解案件申请执行率的对策建议

（一）强化调解原则，更新调解理念

在案件的调解工作中需要进一步重申自愿、合法、公平、公正的调解原则，强化对这一调解原则重要性的认识，做到依法调解、公正调解；要更新调解理念，树立案件调解率和调解案件自动履行率兼顾的调解理念，在案件调解过程住兼顾执行，能当庭履行的案件督促当事人尽快履行，不能当庭履行的案件要制定惩治失信的措施，督促当事人自动履行。

（二）健全考评机制，细化调解结案考核标准

矛盾的化解并不是通过单一的案件调解率能够反映出来的，对于调解案件的考核不能仅看调解协议是否达成，调解率是否提升等。应进一步细化调解结案的考评标准，建立调解案件当庭履行率、调解案件自动履行率、调解案件申请执行率、财产保全率、债务担保率等综合考量的考评机制。

（三）建立审判法官协助执行制度

审执分离是为了加大执行力度，提升执行效率，防止司法腐败，但并不是将审判执行截然分开。法官不能就案办案，而应考虑办案效果，兼顾审判执行，应当建立审判法官协助执行制度，在调解结案后，审判法官应及时对当事人进行答疑解惑，并对案件进行跟踪管理，通过电话督促提醒义务人尽快履行义务，延伸调解工作，必要时审判法官也可直接参与到调解案件的执行程序中。

（四）建立财产申报和担保履行制度

在调解的过程中，可以要求债务人在达成调解协议时对自己履行债务的能力做出说明，并提供相应的证明材料，如财产的数量、处所、银行账户等等，使其对财产的真实性负责，并承担相应法律责任。这样，即使义务人不自动履行协议导致调解案件进入执行程序，执行法官也能依据申报尽快查找到被执行人财产，减少执行难度，提升执行效率。同时，对于不能当庭履行的调解案件可以根据需要在调解协议和补充协议上设立担保履行条款，要求债务人或债务人选择的第三人提供相当于债务数额的财产作为抵押或者质押担保，如到期不能履行调解书确定的义务，执行人员可以直接对担保财产采取查封、扣押、拍卖等执行措施，也可以直接对担保人采取强制执行措施，以保证调解案件进入执行程序后能够尽快执结。

（五）完善立法修订，将拒不执行调解书纳入刑罚惩治

《中华人民共和国民事诉讼法》第97条之规定，调解书经当事人签收后，具有法律效力。调解是人民法院对审理的民事案件依法进行的一种审判活动，调解书的性质是在法院诉讼活动中进行的、经法院确认、以人民法院名义发出的、具有法律效力和强制执行效力的一种司法文书。它与判决书具有同等的法律效力。建议修改刑法第313条，改为“对人民法院的判决、裁定、调解有能力执行而拒不执行……”使对那些拒不执行调解书的行为进行追究有法可依。实现对拒不执行调解书的当事人与拒不执行判决、裁定的当事人同等的打击力度。

3.建设项目环境保护执行情况报告 篇三

扩建工程建设项目环境保护执行情况报告

一、建设项目基本情况介绍：

1、企业基本情况

西云山煤矿位于萍乡市莲花县城北东25°直线距离19公里的莲花县西云山煤矿区北段，行政区划分属萍乡市莲花县闪石乡管辖，建矿于1987年9月，矿井设计生产能力6万吨，2006年核定生产能力4万吨。矿区面积2.3357平方公里，开采标高+623米至-100米，矿井保有储量为95.64万吨，设计可采储量47.596万吨。矿井为斜井开拓，中央并列式通风。

2、项目的立项情况：

（1）、江西省国土资源厅组织专家组对江西省地矿资源勘查开发公司编制提交的《江西省莲花县西云山煤矿扩建工程矿产资源开发利用方案》进行了评审，提出了《江西省莲花县西云山煤矿扩建工程矿产资源开发利用方案评审意见》（2）委托江西核工业环境保护中心编制提交了《莲花县西云山煤矿扩建工程环境影响报告书》，江西省环境保护厅以 赣环评字【2011】12号《关于莲花县西云山煤矿扩建工程环境影响报告书的批复》进行了批复

（3）委托江西安科煤矿咨询有限公司编制提交了《莲花县西云山煤矿扩建工程项目安全预评价报告》，江西省煤矿安全监察局备案

通知书。

（4）委托萍乡市水利水电勘查设计院编制提交了《莲花县西云山煤矿扩建工程水土保持方案报告书》，萍乡市税务局以萍水保字

【2012】27号《关于对莲花县西云山煤矿扩建工程水土保持方案的批复》进行了批复

（5）委托江西省煤田地质局普查综合大队编制了《莲花县西云山煤矿扩建工程土地复垦方案报告书》，江西省国土资源厅2012年6月组织专家组进行了评审和审核。

3、项目的基本情况：

莲花县西云山煤矿位于莲花县城区北东25°，直线距离19公里的闪石乡暖水村境内。矿区地理坐标：东经113°59′44″~114°01′07″，北纬27°18′09″~27°18′16″。

西云山煤矿1987年建矿并投产，为地方国营煤矿，地下开采，设计年产量为6万吨，早年实际生产能力约为2.5万吨/年，2006年核定生产能力为4万吨/年，扩建生产能力由4万吨/年提升为6万吨/年，矿井采用斜井开拓，主井井口标高为366.9米，副井为平洞井口标高为+354.754米，风井为斜井，井口标高为+365.46米，采用中央边界式通风方式。矿车运输，绞车提升。采煤方法为走向长壁采煤法，爆破落煤，全部冒落管理顶板。2012年开工扩建，2013年9月投入式运行，总投资2188.333万元，环保投资 95万元万元。

4、项目的污染源和污染因子：

西云山煤矿生产煤炭，采矿工艺产生污染因子流程图：

主要生产工艺及污染物产出流程图：

凿岩爆破→噪声、粉尘、废气、废水

↓

通风与除尘→噪声、粉尘、废气、废水

↓

矿（废）石运输与提升→噪声、粉尘

↓

↓↓

噪声、粉尘、废水、← 煤刚石运至原煤外卖→噪声、粉尘

临时堆场

↑

降雨

污染因子经处理后符合排放标准要求。

主要污染物处理流程图：

废水→沉淀池→达标后排放到小溪

废气→煤层注水、喷雾洒水、水幕除尘、密闭运输、布置防风除尘网→矿井排放废气粉尘浓度低于1.0mg/m³，不规则排放。

固废→设置碴石临时堆场，全部用于制砖进行综合利用，采取设置拦碴坝、截洪沟、沉淀池、原煤堆场雨棚及绿化等

→废水处理站煤泥掺入原煤外售。

→生活垃圾统一收集后，送至当地环卫部门统一处理。噪声→工业广场采取消声器、减震、隔声、设防护林等

二、环评工作执行情况

1、环评报告及批复情况

委托江西核工业环境保护中心编制提交了《莲花县西云山煤矿扩建工程环境影响报告书》及江西省环境保护厅赣环评字【2011】12号《关于莲花县西云山煤矿扩建工程环境影响报告书的批复》（2011年1月17日批复）

2、环评及其批复要求在落实情况

根据《莲花县西云山煤矿扩建工程环境影响报告书》及江西省环境保护厅赣环评字【2011】12号《关于莲花县西云山煤矿扩建工程环境影响报告书的批复》的要求，对主要污染物进行了环保处理，达到排放标准进行排放。废水经沉淀达标后部分回用其余排入小溪；矸石到堆场后外售砖厂制砖，沉淀的煤泥掺入原煤外售处理，生活垃圾运环保部门统一处理；废气经煤层注水，放炮喷雾，转载点喷雾，防尘水幕、通风除尘等措施达到排放标准不规则排放。工业广场噪音采取了消音、隔音、减震和防护林措施。

3、环境管理情况

设立了以矿长为组长的环境管理小组，制定了环境管理规章制度，建立了环境管理档案。

三、、试生产期间监测情况和验收监测情况：

监测时间：2013年9月22——2013年9月23日

达标情况：全部达标

四、今后的环保工作计划、存在的问题及改进措施等

计划：

1、加强设备日常的维护，保证各环保设施正常运行；

2、加强人员的环保意识宣传和贯彻；

3、完善环保规章制度以及日常台帐，将其纳入日常管理轨道；

4、加强水质监测、废气监测、固体废物监测、噪声监测；

存在问题：强化工业广场地面的绿化工作

改进措施：目前采购部分草籽和灌木

4.项目中期执行情况报告 篇四

2008年以来，我院以国家局印发的中医药知识宣传普及项目实施方案为指导，严格落实省局有关文件精神，结合医院工作实际，及早部署，广泛发动，采取有力措施推进项目实施，取得显著成效。目前，我院按省局要求对此项工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、开展中医药宣传活动的情况

(一)领导高度重视，措施落实有力。医院高度重视中医药知识宣传普及工作，成立一把手任组长，分管院长任副组长，各科室负责人为小组成员的工作领导小组。统一广大干部职工的思想，增强宣传意识，树立‚人人都是宣传员‛的理念；通过有计划、有组织地开展对内、对外宣传活动，宣传‚天然中药，绿色医疗‛医院品牌，普及中医药知识，加强中医药文化建设，体现自身医院文化价值，提高医院知名度，扩大社会影响。

(二)方式方法多样，内容丰富充实。3年来，我院以大力宣传党和国家有关中医药的方针政策，加深人民群众对中医药的理解和认识；弘扬中医药文化，普及中医药知识，使群众了解中医药有关生命、健康与疾病等方面的基本理念和保健知识，掌握常见的中医药养生保健方法；增强社会对中医药的普遍理解与认同，扩大中医药的影响，树立社会形象，为中医药事业的发展营造良好的社会舆论氛围和文化环境为目标，采取灵活多样的方式，积极推动中医中药中国行活动长期开展，并组织中医药文化科普巡讲，开展健康讲座、义诊咨询、文体表演、知识竞赛、教 1

授健身方法、科普游艺互动等活动，进一步丰富内容，确保活动开展扎实深入。

(三)狠抓中心活动，确保取得实效。2008年3月，我院积极参加‚中医中药中国行‛××站活动，重新规划建设‚神农百草园‛、养生健康馆，在市政广场举办多场中医药知识宣教，组织我院‚××市名中医‛举办2次大型义诊活动，活动期间在××日报、××晨刊刊登2个整版，邀请电视台、报社等新闻媒体广泛宣传报道，在主要街道和广场制作、悬挂横幅40余条。此后又多次参加和组织‚中医中药中国行‛为主题的各类健康宣教、义诊、文化演出等活动。

(四)培养优秀人才，提高科普能力。我院以‚151‛××英才培养工程为载体，加强对我院5位培养对象的中医药科普和教学能力培养，提高他们开展中医药知识宣教的能力。

(五)抓好基地建设，开展科普宣传。医院以附设的中医药学校为依托，每年借与××中医药大学联合召开研究生班、乡医和社区医生培训班的机会，举办中医药论坛和健康讲座，为基层培养了大批中医专业实用人才。开展进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村等‚五进‛工程，深入开展义诊、咨询和健康教育，为群众提供中医药知识咨询，解决群众看病难、请专家看病更难的问题。3年来，组织志愿者专家团先后60多次深入市政大楼、花园小区、幼儿园、银座商城、××镇、部队干休所等，为群众免费查体6000余人次，提供医疗咨询6000余人次，发放健康教育‚明白纸‛6000余份，开办健康教育讲座30余次。

二、宣传普及中医药知识的情况

(一)编印宣传材料，扩大行业影响。在弘扬突出中医药特色的院歌、院训、医院理念的基础上，2008年制作出版医院整体和以中医药为主题的‚杏林春晖‛大型宣传画册各1部，2009年医院‚×××××××‛服务品牌成功争创‚××省服务名牌‛，拍摄‚天然中药，绿色医疗‛专题片1部，制作出版争创‚××省服务名牌‛画册一部。2010年又制作出版以中医药特色为主题的大型宣传画册1部，印发了《员工手册》。充分发挥院内64块宣传栏的作用，每季度及时更新内容。

(二)充分利用媒体，开设专题专栏。在报刊杂志、电视电台、网络等媒体开设专题、专版、专栏宣传普及中医药知识。每月发行一期《岱下杏林》，做到按时、保质保量的完成，完成率100％，目前已出版71期。充分发挥医院网站作用，全方位、多视角介绍医院特色专科、专病和医院最新动态，普及中医保健知识，并做到及时更新。3年来，共在××日报刊登稿件600余篇，120余万字。尤其是我院新病房楼主体工程开工仪式期间，连续3天3整版在我市引起了较大反响。在《××晨刊》设立《××杏林》专栏，每周1整版刊登我院相关新闻，共计180个整版。在××1台《××新闻》播出前的黄金时段播出医院整体形象宣传片，在××电视台《健康生活》及周边县市区的电视台、电台制作宣传节目900余期，仅仅2010年一年，在××1、2台《新闻零距离》、《天天说事》、《新闻背后》、《夜线》等栏目播出我院新闻节目200余期。为使医院的宣传更上层次，我们积极与上级媒体合作，在《健康报》刊登医院招聘人才信息，在《中国中医药报》整版介绍医院近年来中医药发展概况，在××省人民广播电台向全省人民介绍医院重点中医专科的特色优势，协调我院专家在《××晚报》设立空中诊室，积极响应省中医药管理局号召，在××省健康频道《名医讲坛》节目中播出我院国家重点专科和省名中医，积极配合市卫生局，与××市人民广播电台合作建立空中医疗服务网，把我院的特色优势通过电波的形式介绍给广大泰城市民。2009年，在举国欢庆建国60周年期间，协助市卫生局拍摄、制作相关视频、画册，拍摄制作《国粹走过30年》专题片并在××台播出。根据ISO9000质量管理体系要求，以上的宣传内容、视频资料、报样等都详细作了登记，并经常与临床科室进行交流、沟通宣传的效果和需要改进的地方。由于工作成绩突出，我院连续多年被评为新闻报道先进集体。

(三)开展大型活动，宣传普及中医中药。在搞好医院日常宣传的基础上，2010年4月玉树地震发生后，我院和××电视台联合组织医疗小分队和采访报道组奔赴四川北川和青海玉树地震灾区，克服条件恶劣和高原反应等困难，开展了为期10天的‚心系灾区、爱心奉献‛医疗救助和采访报道活动；10月初，我院又与××电视台联合开展了‚中医医院专家在新疆‛大型采访报道活动，医务人员和记者组成的采访小分队远赴新疆，开展为期半月的采访宣传活动，让全市人民了解我院中医药专家在新疆的生活情况、工作成果。××电视台对这两个活动进行了全程采访和实时报道，扩大了我院在全市的影响，宣传树立了中医药行业的正面形象。2010年5月12日晚，医院在××电视台演播大厅举办‚‘天使〃爱〃美丽’汶川玉树大地震祭暨5〃12国际护士节纪念晚会‛，11月4日，与××广播电视台联合举办了第十个中国记者节庆祝晚会。通过这些活动，扩大了中医药影响，提高了群众对中医药的认知度。

三、项目经费的使用情况

对于上级项目经费专款专用，同时坚持多方筹集配套资金，财务科加强财务管理，审计科加大资金使用审计力度，力保开支范围和开支标准符合国家的有关规定。

5.项目中期执行情况报告 篇五

一、项目立项情况

根据赣新村发[2007] 1号、2号文件批复星子县2007年新农村建设试点村77个，均属省级试点村，其中：整体推进扶贫村16个，位于环庐山公路沿线两侧的试点村53个，共涉及9个乡镇，28个行政村，4054户，17385人。按照省、市的统一部署和要求，遵循“发展为先、富民为本、文明同步、整体和谐”的总体思路，坚持“党委领导、政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的原则，主要建设内容有：三清（清沟、清路障、清淤泥）、六改（改水、改路、改房、改厕、改栏、改环境）五普及（程控电话、闭路电视、网络、庭园经济、沼气等新能源建设），整体推进五新一好（发展新产业、建设新村庄、培育新农民、建立新机制、树立新风尚、创建好班子）项目计划财政总投入农村建设资金1168万元。其中，直接统筹资金776万元（省级财政资金万元，市级配套万元，县级配套万元）；整合衔接资金 392万元（整合土地出让金70万元，水利人饮安全项目资金144.4万元，农村改厕血防项目资金100万元，农村沼气资金77.6万元）。

二项目执行情况

（一）项目进展及目标、计划调整情况

根据赣新村发[2007] 1号、2号文件批复我007年新农村建

设试点村77个，均属省级试点村，在四月份实施过程中，发现有7个试点自然村工作不力，经请示省市同意进行了调整。到2007年12月止，已全面完成了各项任务，并通过了市级年终检查验收。

（二）项目完成情况

76个试点村全面完成了“三清七改五普及”任务。全县新硬化进村及村内主干道252 公里，硬化入户便道 142 公里，改路完成率分99.6%；完成改水2619户，完成改厕2458户，完成率分别为99.54%和98.89%；拆除空心房及破旧栏舍1436间，拆除露天厕所 2637只，新建（含在建）住房263幢，完成墙体刷新496250平方米；新建畜牧小区 27 个，新建垃圾池窖986 个，沼气 530 户；清理垃圾、清理淤泥45692 方；砌水沟和塘坝 12689米；新增绿化面积36578平方米，安装路灯110 盏；发展太阳能热水器635户，有5个试点村的普及率在95%以上；有线电视入户率达99.2%，手机、电话持有户达 98.7 %；新建农民活动中心、新农民培训学校76个，小休闲广场15个，安装建立科技、文化宣传栏140个，各试点村随着基础设施的逐步完善，较好地改变了“脏、乱、差”的问题。

（三）项目资金落实情况

全县共筹措新农村建设资金4203万元。其中，直接统筹资金776万元；整合衔接资金 392万元（整合土地出让金70

万元，水利人饮安全项目资金144.4万元，农村改厕血防项目资金100万元，农村沼气资金77.6万元）；市、县单位帮扶资金 132万元，企业帮带资金 766万元，群众自筹和投工投劳折合资金1681万元。接受捐赠水泥121 吨，办公桌椅 2114套，彩电21台，图书资料2800余册。

（四）资金实际支付情况

根据时间进度要求和项目建设情况，已下拨直接统筹资金 612万元，试点村到位直接统筹资金平均达8万元以上，资金的及时到位，（五）产生效益

一是特色产业有新发展。近年来，我县域经济得到较快发展，特色产业渐成规模、发展活力明显增强、特别是在依托资源优势和旅游主导产业，发展“农家乐”旅游和劳务经济方面，“一村一品”产业结构不断优化，带动农民增收不断提高。二是农民专业合作社有新扩增。今年我县按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕主导产业和具有地方特优农产品引导组建农民专业合作社，新发展21个农民专业合作社，有19个已经注册，参加的农民达2989人。三是农村基础设施建设有新突破。特别是群众行路难、吃水难的问题，得到有效解决。如温泉镇的新庙钱村、白鹿镇的斗米山徐村等18个村彻底结束了全村挑吃沟塘堰水的历史，有12个村还建起了灯光水泥球场，安装了室外体育活动器材，走平坦路、喝干净水、用卫生厕、住整洁房、用洁净能，在各试点村正逐步变成为现实。四是农民素质有了新的提高。我县根

据市场、农民和企业的实际需要，充分利用中小学校、职业学校、县乡党校、村民夜校、新农民学校等培训机构和载体，通过课堂专题授课，发放宣传材料，召开现场会、现代远程教育等途径和方式，整合“阳光”、“雨露”、“金蓝领”工程资源和力量，以及文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。一年来，全县举办专题培训班 46期，培训农民达1.2万多人次，89名党员带头致富、带领群众致富，3400多名农民掌握了农业实用技术，1800多村民先后走上产业工人的岗位。五是农村改革和社会发展有新的进步。我县每个试点村都成立新农村建设理事会和村民文化活动中心，有90 %以上的群众都参加了新型农村合作医疗试点，农村“低保”面和“低保”标准都有新的突破，全县新建立文明新风理事会、龙狮队、腰鼓队、篮球队及棋牌协会等组织200余个，参加人员3000余人，并开展了“五好家庭”、“文明村”、“致富村”和精神文明“十星户”创评活动，村民自治和民主管理进一步健全和发展。

（六）资金管理情况

一是严格拨付程序。县新村办在政府会计中心设立专户，省、市，县直接统筹资金和市县衔接统筹的土地出让金直接进入了专户。资金拨付严格操作程序，按进度拨款。二是加强资金监督。推行资金公示制，接受群众监督。县、乡、村资金计划、使用安排定期公示，试点村资金实行财务公开，在村办公示栏中张榜公布，提高资金使用透明度。

（七）项目管理及执行情况

坚持“党委领导、政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的原则，我们制订完善了一系列管理制度和措施。

1、县委、县政府研究出台了《关于动员社会全力量参与社会主义新农村建设的意见》，明确了社会力量参与“百企带百村”活动的原则，并向全县民营企业家发出倡议书，倡导和鼓励社会力量“积极投身新农村建设，争做百企带百村带头人”。全省“千企带千村”活动开幕式在蔡家湾试点村举行，今年全市的“千企带千村”活动经验交流会在我县龙湾温泉召开，县委副书记骆效农在会上介绍了我县的经验做法。

2、建立县委常委帮扶联系点制度，每个常委包挂1个乡镇、2个以上试点村，全面负责联系点的宣传发动、班子建设、作风建设、产业发展等工作。76个县直单位分别包挂1个村级组织和1个试点村。实行新农村建设工作“一把手”负责制。

3、根据星新村组[2007]23号文件，出台了2007年度新农村建设工作考核办法。制定了《2007年新农村建设工作考评细则》

4、出台了《村党支部书记考核办法》，对新农村建设工作成绩突出的村干部实行录用和选任到事业单位工作制度。

（八）项目实施经验

1、深化思想认识，执行力度增强。今年以来，特别是下半年以来，我县坚持站在讲政治的高度，立足县情，创新举措，转变作风，充分发挥各方面的力量，高标准、高起点，扎实推进社会主义新农村建设。特别是全市第一次全面检查后，针对市里反馈的意见和存在的问题，县委潘书记作出了明确批示，并要求我县新农村建设工作必须进入全市先进行列，各乡镇的主要领导更加重视，把新农村建设工作作为党委、政府的工作重点，亲自研究部署和督查指导，从思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，全面贯彻落实中央和省、市工作要求。同时，及时调整和补充人员力量，强化县乡新农办建设，明确分管领导和专职办事人员，强化目标措施，责任到人，责任到户，整体推进新农村建设。

2、大力宣传发动，主体作用增强。通过召开工作调度会、乡村干部大会、村庄群众夜会，组织外出观摩学习、印发宣传单、出专题墙报、悬挂和刷写标语、组建乡村妇女腰鼓队和文化宣传队等多种形式，向广大党员干部和农村群众广泛宣传党的新农村建设政策、基本内容和工作步骤，特别是党的十七大召开后，各基层党组织及时召开了村组干部大会，集中宣讲十七大精神，让群众及时了解党的十七大精神，及时掌握党和国家对新农村建设工作的新思路、新要求。随着工作的不断深入，大部分群众真正认识到新农村建设是“四量拨千斤”，自己是新农村建设受益者，更是新农村建设的主体，并充分发挥主体作用，积极投工投劳。

3、结队帮扶共建，建设合力量增强。为整合资源，统筹发展，形成城乡互动、合力共建局面，我县对县直37个成员单位进行了职责分工，各相关部门出台了具体的实施意见和建设标准。各职能部门把工作重点转移到新农村建设上来，形成了全社会关心、支持新农村建设，参与新农村建设的良好氛围。为加强帮扶指导力度，抽调了200多名县、乡、村干部，组建了76个新农村建设工作队，对76个试点村进行结队帮扶，绝大多数单位全程参与，真帮实扶。同时，按照市委、市政府“千企带千村”的要求，县内外183家知名企业和200余名企业家，积极参加“千企带千村”活动，从资金、项目、产业发展等多方面助推各试点村新农村建设，有力地促进了我县新农村建设工作的开展。

4、强化激励机制，检查督力增强。按照“一周一督查，半月一调度，每季巡回看，半年一小结，年终总评比”的工作要求，近一年来，特别是下半年，县新村办会同县委督查室、县政府督查室、县扶贫办、县财政局、县审计局等单位，采取逐个核查，实地踏查等方式，每月对全县每个试点村都进行了逐村逐户的全面检查，对新农村建设资金和环山沿线“穿衣戴帽”工作进行了多次专项督查，并通过电视、会议和简报在全县进行了10次以上通报。同时，制定出台了《2007年新农村建设工作考评细则》，对先进试点村实施“以奖代补”，开展专项检查评比活动，有效地加快了新农村建设工作的整体推进。

6.项目中期执行情况报告 篇六

(一) 坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则, 教育挽救成效明显

2012年以来, 李沧区未成年人犯罪率连年下降, 受理移送审查起诉未成年人数从2012年的41人下降到2014年的年均28人, 未成年人犯罪人数占同期受理审查起诉人数的比例从6.5%下降到3.1%。2012年来不捕未成人年14人, 不捕率为41.2%, 比同期成年人不捕率高出25.6个百分点;对1名未成年人做出不起诉决定, 不起诉率为3.7%, 比同期成年人不起诉率高出3.3个百分点;未成年人重新犯罪人数从2012年的2.4%下降到2014年来的零。许多涉罪未成年人因得到及时帮教挽救重新回归社会。

(二) 积极争取, 不断加强未成年人刑事检察工作专业化、规范化建设

2011年11月最高人民检察院在公诉厅专设了未成年人犯罪检察工作指导处后, 该院未成年人刑事检察工作从由侦查监督科牵头调整为公诉科牵头负责。调整后的维权办公室, 继续不断加强未成年人刑事检察业务培训、理论研究和经验交流, 探索未成年人检察工作职能定位和业务范围, 健全专业化工作模式和方法, 推动未成年人犯罪刑事检察工作深入开展。

(三) 认真探索, 完善适合未成年人特点的办案机制

多年来, 该院结合本地实际, 不断进行探索和尝试, 形成了一系列适合未成年人身心特点的、顺应刑事诉讼法修改与未成年人刑事检察制度建设行之有效的办案制度和工作机制。

一是与区司法局、区法律援助中心共同探索建立“同步法律援助制度”。对未成年犯罪案件在提前介入、审查逮捕、审查起诉阶段, 经法律援助中心指定专门法律援助律师, 进行全程法律援助, 将法律宣传、人性关怀贯穿到整个案件审查过程中, 减少未成年人的心理恐慌和对抗情绪, 有针对性地进行教育、挽救。2012年制度实施以来, 共对32名未成年人进行了同步法律援助。在审查逮捕17岁中学生孙某暑期在一家婚庆店打工是, 因帮他人多次从老板处购买冰毒涉嫌贩卖毒品罪一案时, 孙某到案后悔罪态度好, 援助律师向检察院出具了律师函, 从犯罪嫌疑人孙某的主观恶性、客观行为、日常表现等方面做出详细的说明, 提出的对孙某不予批准逮捕的建议被该院采纳, 此后, 在援助律师的教育和帮助下, 孙某不断取得进步, 并多次向本院青少年维权岗邮寄了思想汇报。目前, 孙健已恢复了正常的学习生活。

二是开展社区、学校、企业三位一体的帮教活动, 扩大维权的作用范围。为解决外来务工未成年人在本地缺少有效监管, 适有非羁押措施有困难的情况, 与在辖区企业探索建立帮教基地, 对涉案未成年人开展技能培训和安置帮教工作, 由企业安排专门人员协助检察机关对其思想波动进行动态了解, 帮助犯罪人逐步建立自信。2013年11月办理的未成年人冯某、郭某被成年人诱骗、教唆参加结伙抢劫案时, 检察机关审查认为郭某犯罪情节轻微, 社会危害不大, 其行为不宜作为犯罪处理, 但因二人皆系菏泽来请务工农村, 不具备开展家庭帮教的条件。考虑到二人有较强的在青谋生愿望, 该院即联系李沧区康顺利汽修厂协助检察机关对其二人开展帮教工作, 到帮教期限结束时二人都学到了汽修手艺, 并均未再发生违法现象, 取得了良好的法律效果和社会效果。

三是与区法院、公安分局、司法局等部门共同探索建立未成年人犯罪记录封存制度, 区分适用对象, 详细规定了申请、审核、决定、封存、解封的实施程序, 由专人保管, 并实行从审查逮捕、审查起诉、出庭公诉或者决定不起诉等各个环节的全面封存。此制度自2009年实施以来有30余名符合条件的未成年人经申请被批准封存犯罪记录, 保证了他们正常的求学、就业, 被封存犯罪记录的未成年人无一发生再犯罪情况。

四是积极参与未成年人犯罪综合治理和社会化帮教预防体系建设。组织编纂法制教育读本10余种, 在全区中小学以及各类法制宣传场合分发, 将青少年法制教育融入到学校教育内容中。开展家长讲堂、主体班会等活动, 让更多家长参与到青少年法制教育活动中。与公安机关、文化、城管等相关部门合作, 对本区内各中小学附近的网吧进行集中整治, 净化学校周边环境, 保障青少年健康上网。营造了预防青少年违法犯罪的良好社会氛围。

二、落实修订后的刑事诉讼法需要解决的几个问题

(一) 加强办案队伍专业化建设

未成年人犯罪刑事检察工作需要花费更多的精力用于对未成年人的教育、感化、挽救, 对办案人员的业务素质、知识储备和社会责任要求更高, 需要付出的人力、物力和时间也更多。目前, 虽然大部分基层检察院在相关内设机构中成立了办理未成年人犯罪刑事案件的专门小组, 或者指定专人办理, 但由于基层检察院普遍存在案多人少的突出矛盾, 这些人员同时也要承办其他案件, 案件一多, 未成年人刑事检察工作的特殊政策和要求就会受到冲击, 难以很好落实。为此, 检察机关应当成立未成年人刑事检察工作专门机构, 实行捕、诉、监、防一体化工作模式, 更有针对性的开展教育、感化、挽救工作。

(二) 更加严格适用逮捕措施的限制

未成年人心理尚未成熟、易走极端, 一旦对其采取逮捕措施, 或将其推上庄严的法庭, 无疑会在其心理上留下难以消失的烙印, 容易造成自暴自弃的想法, 不利于今后的教育、改造。检察机关在审查批捕未成年人违法犯罪案件过程中, 应当始终坚持谨慎批捕的原则, 着重审查有无逮捕必要的问题。对确有必要而被批捕的未成年人, 后续应有步骤的进行羁押必要性审查, 在必要性条件消失后, 及时解除羁押措施, 从而最大限度的避免涉案未成年人因司法羁押而造成心理障碍。

(三) 完善附条件不起诉制度

一是应当建立严密的程序制度。应当包括:承办人经过审查材料认为符合附条件不起诉条件的案件, 应当听取被害人的意见, 并征得犯罪嫌疑人同意;附条件不起诉案件的适用, 应经检察委员会讨论决定, 并报上级检察机关备案;附条件不起诉应设立一年以上三年以下考验期、并根据犯罪嫌疑人的具体情况列明附加条件;检察机关对附条件不起诉执行的监督等内容。通过制定一套行之有效的、严密的规范, 确保检察机关平、合理的适用附条件不起诉制度。

二是建议建立附条件不起诉的分类监督体系。建议根据对象主体身份、工作单位、居住地等条件的不同, 采用分类管理、单位联动的方式, 以就近就便为原则, 实行监督。一是单位监督。有工作单位的, 原则上由工作单位负责执行;二是学校监督。对在校生, 由所在学校负责;三是社区监督。对无单位、学校的, 由所在社区的矫正机构进行;四是检察监督。这主要针对外地人等采用前述3种方式无法落实监督的。分类监督不仅能提高了工作实效, 而且有利于修复被犯罪损害的社会关系, 帮助被附条件不起诉人重新融入社会。

(四) 探索建立合适成年人参与制度

修订后的刑事诉讼法第270条第1款明确规定了合适成年人参与制度。为真正发挥其作用, 司法机关应当建立完善的配套措施, 尤其对哪些人、按照什么顺位成为合适的成年参与人应当作出明确的规定。经过该院几年来的探索发现, 未成年人的父母或者法定代理人无疑是首当其冲的合适人选;此外, 在读未成年人所在学校教师尤其是班主任因其对学生的了解也是比较理想的人选;再次, 未成年人居住街道社区司法所或者居委会、村委会的工作人员, 因具有青少年保护的工作职责, 也能较好的发挥参与作用;第四, 与司法机关建有联席机制的社会帮教机构, 因其本身的设立即具有参与未成年人刑事诉讼的目的, 且系未成人年后续处理的监督、监管机构, 其工作人员也是合适的选择;最后, 要重点提到的是, 通过该院近年来同步法律援助制度的实践, 援助律师因比较熟悉法律, 在旁听时能够切实监督司法机关是否存违法行为, 协助未成年人与司法机关沟通也较为容易, 发表的意见相对专业, 由其同时担任合适成年人和法律援助律师, 既能更为方便和有效的行使辩护权, 有可疑对司法机关办理案件能够发挥积极作用, 是一类值得深入探索的合适成年人群体。

参考文献