我国企业信息化状况

我国企业信息化状况（共8篇）

1.我国企业信息化状况 篇一

摘要：通过对我国房地产企业总体发展状况的把握，发现了我国房地产企业项目管理存在的主要问题，据此提出了我国房地产企业项目管理的对策建议，利于我国房地产企业的健康有序发展。

关键词：房地产;项目管理;问题对策

近年来，房地产业正迅速发展为国民经济的一个重要产业群体，成为国民经济的基础性、先导性和支柱性产业。房地产项目作为房地产企业发展的基本元素，对任何一个国家及企业的发展都起到至关重要的作用。房地产项目管理作为一种现代化的管理方式，它是伴随社会建设和管理大型项目的需要而产生，房地产项目管理的水平的高低对项目的成败起到至关重要的作用，并影响到房地产企业整体的发展。我国加入WTO后，已日益融入全球经济体系，国际竞争日趋激烈，全球经济一体化趋势越来越明显，国内外形势的发展要求房地产开发管理逐步与国际接轨，以适应市场经济的发展需求。同时，由于房地产需求的增加，房地产业及相关行业的发展空间增大，国外企业对我国投资幅度加大，促进了酒店业、写字楼、住宅业的发展，带动整个房地产业逐渐与国际接轨。在经济一体化的情况下，中国将成为国际建设市场最大的热点之一，强劲的国外竞争对手，新增加的市场需求及原有的市场份额有被国外同行抢占的可能，对国内同行来说，竞争压力陡然增加，当前，国际惯例的项目管理知识对我国业主、工程咨询业和施工企业显得更加重要。我们要从产业生存的高度认识我国项目管理与国际接轨的迫切性，切实而深入的了解国际惯例的项目管理机制与运作，由此分析我国项目管理的症结及我国施工企业功能的匮乏，进而再造我国投资与建设全新的项目管理体制，提高我国建设企业的国际竞争力。在这样的国际国内背景下，对房地产企业项目运行管理进行研究就显得极为重要。

一、我国房地产企业项目管理存在的问题

我国房地产项目管理近年来虽已取得重要的进展，但是基本上还停留在粗放式的经验管理阶段。存在质量事故多发、工期拖延、费用超支等问题，和国际先进水平比较，我国房地产项目管理仍然处于较低水平，存在不少问题。主要是管理体制不完善，缺少高素质的项目管理专业人才，不能全面系统地采用先进方法，法律法规也不健全等。这些都是中国目前房地产项目管理比较粗放的重要原因，也是一些房地产企业投资效益不高，竞争能力不强，发展速度不快的关键所在。

1.可行性研究缺乏

(1)项目目标和工程任务分解不足

在项目启动之初，作为项目所有者的房地产企业由于缺乏大型工程建设的实践经验，没有很好的对整个项目进行细致研究分析，并提出项目的总体目标，也没有将工作任务进行分解，并加以落实分配，这导致项目出现以下问题：

①项目在初期无法向下进行;

②项目预期经济目标不能实现;

③项目延期交房;④部分功能配套不全。

(2)市场定位不准、缺乏创新能力

在项目开始前，房地产企业往往忽视了市场作用，没有做充分的调查研究，不做设计研究，只是根据周边项目户型、楼型照猫画虎，造成产品同质化严重，缺乏创新能力，从而使项目销售不畅、价格不高、回款缓慢、效益不好。主要体现在：

①市场定位工作主体发生偏差;

②运用差异化战略模仿有余而创新不足;③偏离市场定位的理论和原则，片面强调概念式定位;④目标客户群不明确或目标市场需求判断错误。

2.设计监理缺失

由于对设计单位相应的监督管理体制无法跟上，造成在项目的施工中发现大量设计中存在的问题。由于施工中发现的设计问题很多，有些工程从开工到竣工都发生了设计变更，变更图纸比原设计图纸还多。设计过程中出现的问题主要表现在：(1)缺乏合理的设计招标程序

房地产市场发展还不规范，未形成公正、公平、公开竞争的良好环境，造成了设计招标往往流于形式。(2)忽视设计对项目投资控制的重要性

未认识到设计对项目整个运作过程的重要影响，公司对项目设计普遍存在一种“轻设计控制，重施工控制”的思想。

(3)设计监理缺失

对于设计监理工作，由于对设计单位相应的监督管理体制不健全，加上设计单位的工作量较大，部分设计人员素质较差导致设计图纸很难做到精心勘探、精心设计，达到一流的施工质量，造成在施工中发现大量设计中存在的问题。

(4)文档资料缺乏制度化、规范化管理

尚未制定有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，项目档案管理管理混乱，尤其是对工程项目的合同管理方面，未能实现以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

二、加强房地产企业项目管理的对策建议

要加强项目前期开发管理，项目前期研究分析工作一般包括：投资机会寻找与筛选、市场调研、市场定位、项目构思、目标设计、方案策划、可行性研究及投资决策分析。其中，关键是项目可行性研究和投资决策。

1.进行详细的项目可行性研究

市场调研的目的是对所筛选的项目进行客观分析，验证项目定位的准确性与科学性，为开发决策提供技术依据，从根本上避免决策中的随机性而强调科学性。项目经理应按照一定的市场调研程序对房地产市场进行以下三方面的调研：

(1)房地产市场的供给与需求调研

充分调查投资地区各类地产商品供给量及需求量、价格水平、地区分布、投资地区房地产开发能力及技术水平，也就是要理解在市场经济条件下房地产作为商品必然依据房地产市场的需求情况来确定是否投资，投资什么项目，这是房地产投资决定性因素，也是调研的根本点。项目经理应从专业角度提出合理建议。(2)要进行环境调研

主要指项目的自然环境、社会环境、经济发展水平、地区产业结构、居民收入水平、消费水平、社会购买力、文化环境、社会治安、社会职业分布、文化教育、社会风气、习俗等，使得对项目从政治、经济、文化的高度来认识，这也是为社会服务的同时获取社会效益及良好经济效益的基础。

(3)要进行开发场地调研

场地是产品定位前期调研极其重要的内容，要充分认识到一块位置优越的土地会给开发带来巨大的效益。这其中，开发土地所处区域位置、环境条件、交通条件、开发场地使用现状、大小形状、地质等都要引起重视，项目管理队伍应参与土地选择与分析，参加有关的洽谈，在此基础上提出开发初步建议方案并评价综述方案的优缺点，同时对未来项目产品定位提出初步设想方案。2.进行项目的投资决策与预算

进行房地产开发，建设资金一般都需几亿元人民币以上，若没有切实可行，的投资方案和融资还贷方案，也就谈不上立项。因此，在项目可行性研究时对项目进行投资分析和融资决策是项目经理必须重视的问题。

(1)重视投资分析

项目经理在对市场供求关系、竞争环境、市场可接受的楼盘价格水平、投资成本进行经济分析的基础上，对项目的资金使用、回收及相应措施进行详细的计划和控制，是投资分析管理的主要内容。通过投资分析对项目整体运作的计划性和目标性进行有效控制，是房地产开发建设成效的关键，投资分析是今后项目管理运作的工作指南。

(2)重视融资决策

房地产开发建设周期长，一般要几年时间，融资的财务费用可能高达总固定费用的5%—25%以上。因而，融资决策主要是确定融资方案的合理性,它对建设总费用有很大的影响，一定要请有经验的专家参与制订。首先需根据投资总额及自有资金、预计预售收入，测算出需融资额度，然后确定该项款项的还款方案，并根据开发过程中可筹集、回收的资金及需支出的资金进行分析，确保项目的资金流量有盈余，从而保证项目开发的顺利实施。

3.加强项目控制管理

项目实施阶段房地产企业项目管理的工作是按合同规定为项目顺利实施提供必要的条件，并在实施过程中督促检查并协调有关各方(监理、设计、承包商、供应商、政府职能部门)的工作，定期为项目进展情况进行研究分析，该阶段的项目管理可描述为：在项目实施阶段，业主的项目组人员，按照有关法律、法规、技术规范要求，根据签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目从开工至竣工的工程进度、质量、成本及其他方向的目标进行全面控制的管理过程，本阶段的工作重点是项目的进度、质量、成本的控制管理。(1)加强项目进度控制管理

进度控制是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上有采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。

(2)加强项目质量控制管理

工程项目的质量是指项目能够满足业主或客户需求的特性与指标，一个项目的实现过程就是工程项目质量的形成过程。项目实施阶段开发商的项目组要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，概括地说有审查确认承包商的质量保证体系，进场材料、设备的质量控制、监理规划、监理实施细则以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等方面。

2.我国企业信息化状况 篇二

文化程度对网络信息选择与接纳效果的影响

不同文化程度在网络信息选择上的侧重。那些投资少、见效快、易掌握、好操作的科学信息是贫困农民所急需的, 而相对于走上小康之路的农民, 要想在有限的土地上获得高效益, 也离不开科技信息的持续供给。但是, 若想将实用技术与市场信息由网上的理论指导转化为现实中的实际应用, 必须具备一定的知识理论水平。调研发现, 初、高中文化程度的农村网民对科技、市场信息较为关注, 而小学文化程度的农村网民对其基本不接纳, 削弱了科技信息与市场信息的应有价值。初、高中文化程度的农村网民, 更关注国内政策信息。小学文化程度的农村网民, 对国家时局基本漠不关心。由此可见, 知识结构影响兴趣, 文化水平决定视野。在接受调研的农村网民中, 小学文化程度的村民基本无文化生活可言, 初、高中文化程度的村民对文化生活领域的信息保持着较高关注度。初、高中群体本身就具备相对较高的文化水平, 自然会对文化生活感兴趣。

不同文化程度对各类网络信息接纳效果的影响。调研发现, 农民文化程度越高, 就越认为网上市场信息有帮助。认为网上市场信息没任何帮助的人中, 小学文化程度的农民占75%。而初中文化程度的农民有不少人认为市场信息帮助不大。到了高中文化程度, 认为市场信息帮助大这一态度的占45%。到了中专、大专甚至本科学历水平的村民基本都认为其有明显帮助。小学文化程度的被调研者大多对网上科技信息持不理解、不太理解的态度。而初中文化程度的人群, 占对网上科技信息基本理解所有人的近60%。高中文化程度的农民, 占对科技信息持很理解态度的70%。但总体看, 网上科技信息对农民帮助并不大, 它并未在大多数农民从事的农业生产中发挥出实质性作用, 农民对它的认识还只停留在表层上。网上科技信息的效用之所以如此受限, 原因有三:一是网站传播的科技信息与农民所需发生错位;二是多数农民对网上传播的信息不能很好地消化吸收;三是农民对科技信息的需求意识不高, 且利用科技信息的能力不强。

据统计, 初中文化程度的农民, 占对农业政策类信息持很相信态度的所有人的70%, 基本相信占50%, 相信占41%。而高中文化程度的农民中, 这一比例分别是35%、30%、38%, 但在小学文化程度的人群中, 没有人对网上的农业政策类信息持很相信态度, 有近32%的人对其持不相信态度。不同文化程度的农民与其对网络文化教育信息的理解度呈正相关趋势, 即文化程度越高, 对信息的理解度越高。不同文化程度的农民与其对网络文化教育信息的信奉度也基本呈正相关趋势, 即文化程度越高对信息的信奉度也越高。总体看, 不同文化程度的农民接受网络信息的效果也有较大差异, 不同文化程度的农民与其对各类网络信息的理解度、信奉度, 基本呈正相关, 即文化程度越高, 理解度与信奉度就越高。

收入层次对各类网络信息选择与接纳效果的影响

不同收入层次的农民在网络信息选择上的侧重。相对富裕的农民获取有效信息的能力较强, 能有选择地获取看重的信息。对市场信息、农产品信息特别敏感, 并能较快地利用信息产生效益。这一收入类型农民偏好产品销路、市场贸易等方面的信息。不同收入层次的农民对网络市场信息均有较高的关注度, 但常上网看市场信息的多是相对富裕的农民。不同收入层次农民中, 均有一定数量的人会偶尔关注市场信息。市场经济观念的渗透, 在一定程度上影响到农民接触网络时的信息选择标准。贫困型农民多为文盲或小学文化程度, 这一群体普遍存在靠天吃饭、靠山吃山、靠水吃水的思想, 对科技信息的需求意识极低, 基本不可能接触网络媒介, 对农网呈现的农业知识、科技信息几乎没需求, 总是被动地接收信息, 很少主动去寻找致富信息。中等收入以上农民对科技信息的需求意识相对较强, 对这类信息保持着一定的敏感度。一般来说, 这一群体最需要实际操作层面的信息, 如新技术使用等。中等收入型农民获取信息的渠道明显要宽些, 虽然选择有效信息和使用有效信息的能力较差, 但他们还是尝试利用互联网去找自己所需的科技信息。相对富裕型农民获取信息的能力增强, 能有效选择自己看重的信息。

对于农业政策类信息, 年收入1000~3000元的家庭偶尔看、听;年收入4000~9000元的家庭有时看、听;年收入1万元以上的, 对待农业政策类信息是常常看、听。相对富裕型农民获取有效信息的能力较强, 能有选择地获取看重的信息。对农业政策、农产品信息特别敏感。低收入型农民对农业政策的关注率明显低于中等收入以上的农民。收入水平的高低与其农业政策的关注度呈正比, 即越富裕的农户越关注农业政策类信息。总体而言, 农民对信息的知晓度和关注率并不高。究其原因, 很重要的一点是, 受多年养成的传统收视习惯的影响, 大多数农民还主要靠央视《新闻联播》获取农业政策信息。

就对文化教育类信息必看、必听一项而言, 年收入4000~6000元的家庭占据60%, 这表明, 低收入农民虽对科技信息的需求意识薄弱, 但对其他多种类别的信息颇感兴趣, 如科学文化、影视文艺类信息等。农民收入越高, 对网上传播的文化教育类信息的关注度也越高。相对富裕的农民对文化教育类信息的关注度明显高于低收入农民, 并且, 极端贫困型的农民对文化教育类信息也有一定的关注度。这说明, 网上传播的文化教育类信息, 因其趣味性易被受众接受。

总体来看, 农民经济收入较低, 这直接影响其能否把握网络信息带来的商机。调查显示, 农民收入水平的高低, 与其对网络信息的关注度、理解度和信奉度基本正相关, 即农民收入越高, 对各类网络信息的关注度、理解度和信奉度就越高。

不同收入层次对各类网络信息接纳效果的影响。相对富裕的农民对网络市场信息的理解度, 明显高于中等收入层、低收入层农民。有一定比重的低收入、中等收入农民对网络传播的市场信息, 表示不理解或不太理解。年收入在1000~9000元的农民, 有较大比重的人对网上传播的市场信息不理解;年收入在1万元以上的农民, 有较大比重的人对网上市场信息基本理解、理解或很理解;年收入在9000元以下的农民, 多数对网上市场信息持怀疑态度;年收入在1万~2万元的农民, 有较大比重的人对其持基本相信、相信的态度;一旦年收入到了2万元以上, 网络市场信息的信奉度爆发式增长, 仅很相信一项, 就占了所有持该态度者的75%。

就网络科技信息的效应而言, 年收入在1000~3000元的农民, 认为科技信息没有任何帮助或帮助一般;年收入在4000~6000元的农民, 认为科技信息帮助较小;年收入在7000~9000元的农民, 认为有一定的帮助;年收入到了1万~2万元, 则认为有较大帮助;当年收入达2万元以上的农民, 认为科技信息作用明显, 帮助很大。相对富裕层农民对网上科技信息的理解度明显高于中等收入层和低收入层农民。相对富裕层农民对网络媒介传播的科技信息的信奉度高于中等收入层、低收入层农民。相对贫困的农民, 很难有多余资金去购买新产品或采纳新技术, 并且他们大多思想守旧、信息需求意识淡薄, 更缺乏冒险精神, 因而, 新技术的推广难以实现。而相对富裕的农民多是敢于创新之人, 获取信息的意识较强。

相对富裕农民对网络政策类信息的理解度, 高于中等收入层和低收入层。9000元收入是分水岭, 年收入在9000元以下的农民, 对网上的农业政策信息基本不理解;而当年收入到了9000元以上, 对此类信息就基本能理解了。由此可见, 随着收入水平的提高, 对网上农业政策信息持基本理解态度的农民比重也随之增大。年收入在9000元以下的农民中, 有相当大的比重对网上文化教育信息不太理解或不理解;年收入在1万~2万元的农民, 占了对文化教育信息持很理解态度的所有人当中的50%, 对其基本理解的农民占43%, 理解的占22%;年收入在2万元以上的农民, 则有更高的信息理解度。可见, 网上文化教育类信息的可理解度仍不容乐观。农民的受教育程度普遍偏低, 大多数人是文盲或小学文化程度。农网传播文化教育类信息时, 应慎重考虑这一现状, 认真分析受众的信息接收心理, 尽可能以通俗易懂的方式去传递趣味横生的文化教育类信息。

3.我国企业信息化状况 篇三

关键词：索赔；合同管理；国际贸易；贸易术语；承包商；业主；风险

索赔管理概况

和国际上先进国家相比，我国的建筑企业索赔管理水平都是相当落后的。在改革开放以后，在国际承包业务的开展过程中，这方面的教训是惨重的。合同管理和索赔工作一直是我国承包管理过程中的最薄弱环节之一。我国的建筑企业无论做总承包还是分包，在合同管理和索赔方面都蒙受过巨大的损失。

1、索赔意识薄弱

对索赔和索赔的重要性认识不充分，然而，由于教训的积累，近几年，我国的承包商也逐渐提高了对索赔重要性的认识。一些大的工程公司成立了专门的索赔机构。

2、索赔的概念认识模糊甚至错误

在我国的工程承包行业中，对索赔普遍存在惧怕和羞怯的心理。不愿因索赔引起争端，更不愿打官司，事实上，在工程合同管理和索赔管理比较发达的国家，没有一项合同可以没有发生索赔就结束。索赔完全是一项正当的权利要求，是在合同实施过程中的一项正常业务。有根据、有章法的索赔要求是在正确履行合同基础上本因得到的合理偿付。

3、理论研究落后，定量研究不足

由于我国的研究机构或承包商很少有专门从事索赔管理研究的。使索赔理论远远落后于实际的需要，尤其是索赔定量分析方面的研究，在我国尚未起步，这种状况制约了业务的开展。

4、索赔经验及索赔实例资料贫乏

由于我国承包商对索赔的模糊认识，往往在索赔实践中丧失很多很好的索赔机会，不仅蒙受了巨大的经济损失，而且也失去了索赔经验积累的机会，很少对索赔进行系统总结，或对典型案例进行收集整理。事实上，历史上一些典型的索赔案例是对类似工程索赔的有利依据。

索赔落后产生的不良后果

我国的合同法律环境不够好，不能为索赔提供足够的技术支持和程序保障。从小环境上说，工程从招投标阶段开始，承包商在业主面前都处在一个很被动的位置上，承包商不敢得罪业主，害怕提出索赔会破坏两方的关系，就这样，索赔被人为地回避了。但是，工程进程中的各种不确定因素所带来的损失风险并没有消失，而且这个成本必定要有一个承担者。表面上，这个风险成本全部由承包商承受了，而实际情况并非如此，在本来利润就很低的市场环境下，承包商在整个工程进展中承担了巨大的成本压力，只能不择手段的压低成本，甚至偷工减料或虚报工程量。回避索赔的结果是，索赔的部分风险和成本转移，推动了违法乱纪现象的发生。承包商的利润无法在正常情况下得到保障，只能通过非正常的手段进行弥补。而这种情况下最直接的结果是工程质量的降低，进一步的作用是质量标准和法律、法规普遍的不能充分执行。使质量标准和法律的权威性受到挑战。甚至导致人们普遍认为完全的执行质量标准是不可能的，是不近人情的。总之，承包商和业主的风险承担的不对称性已经扭曲了正常的权利义务关系。在实际工程中人们更尊重习惯，而不尊重规范与法律。

4.我国企业信息化状况 篇四

发布时间：2011-8-8信息来源：商场现代化,2007(11):247-248

作者:李淑君 佛山职业技术学院佛山广播电视大学

作者:彭毓 佛山广播电视大学

随着网络建设的普及和应用，信息传播越来越广泛、及时，这为信息化管理的实施提供了充分条件；企业如何更好地进行信息化建设和管理，提升本企业的核心竞争力，显得越来越重要。

广东省政府非常重视信息化的建设和应用，把信息化作为本世纪可持续发展的重要途径，以信息化带动工业化，实现广东经济的跨越式发展。为了摸清珠三角地区企业信息化建设和应用的现状，我们对地处珠三角腹地的广州、佛山禅城区、顺德、南海、三水、高明等地的中小企业进行了专项调查研究。

一、样本构成该项研究是以发放问卷的形式对珠三角中小企业信息化现状进行调查。前后共进行了三次问卷。第一次，2003年底，发放560份问卷，实际完成了491份有效问卷，有效回收率87%；第二次，2005年初，发出问卷300份，有效回收214份，有效回收率88%；第三次，2006年6月，本次共发出问卷300份，有效回收228份，有效回收率7 6%。通过问卷，对相关的问题进行归纳和分析，我们对珠三角信息化建设的现状和发展进程有了较深入地了解。

2006年的调查数据显示，国有企业数量占样本总数的14.29%，集体企业占7.14%，民营企业占60.71%，外商独资或外方控股的合资公司占17.86%。与2005年相比，民营和外商独资或控股的企业数量在增加，而国有企业数量在下降。按行业划分，金融保险企业占样本总数的5.14%，电信类企业8.88%，交通运输仓储类5.14%，旅游饭店娱乐类2.2 8%,房地产物业管理类4.21%，陶瓷类5.14%，纺织类1.87%，家具类1.40%，计算机信息类8.88%，电子产品类12.15%,其他类占44.39%。样本种类繁多。企业规模也各不相同，其中职工人数500名以上的占22.79%,职工人数50～500名的占45.85%，职工人数50名以下的占31.36％。500名以下的企业合计约占80%。

可见，珠三角地区中小型企业的种类比较多，行业分布广泛，所占比例比较高，与我国目前企业的结构现状和特点基本一致。样本来源具普遍性和代表性。

二、企业信息化建设和应用概况

1.企业领导对信息化应用的态度

在样本企业中，领导对信息化建设持肯定态度的达到8 1%，这个数据表明信息化管理的理念已经深入到大部分企业领导的思想意识领域当中。但是，由于行业性质不同，部分企业领导对信息化应用的态度也不尽然，持无所谓和否定态度的占17.86%，主要分布在陶瓷、纺织等行业。通过了解发现，并不是这些企业不需要信息化应用，而是大部分属于私有企业，经营规模小，产品数量有限，再加上企业不十分了解如何实施信息化建设和管理，不愿意投入更多的资金去进行信息化建设和管理。

2.企业信息化总体规划及培训情况

(1)信息化建设总体规划情况。通过调查发现，有35.51%的样本企业对信息化建设进行了总体规划，正在制定和计划制定的企业占28.5%，有29.91%的企业不了解和没有制定信息化建设的总体规划。已有规划和准备制定规划的企业占三分之二，说明大部分企业对信息化建设的重要性有了充分的认识。

(2)企业人员信息化培训情况。从统计数据看，6 4.2 9%的企业进行了人员信息化培训，其中计算机信息、金融和交通运输仓储行业对人员进行信息化培训的程度比较高。而纺织业和家具业的培训相对较低，甚至没有培训。不同的行业对信息化的重视程度不一样。

企业信息化培训的主要内容表现在：办公软件的使用占28.57%，网络营销的基础知识占21.43%，电子商务基础知识占17.86%，因特网基础知识占0.41%。从这个分布数据看，信息化培训已经开始注重电子商务和网络营销知识的应用。

3.计算机拥有量及内部网络、企业网站建设

计算机拥有量和内部网络建设是反映企业信息化建设水平的两个重要标志。计算机的广泛使用，有利于企业加强信息化管理；内部网络加快了企业内的信息交流与共享，有利于提高效率；企业网站的建设可以使企业迅速触网，为企业实施电子商务打开一扇窗口。基于此，在问卷中对上述情况进行了调查。

2006年调查数据显示，93.89%的企业拥有计算机，4 1.3 4%的企业建立了内部局域网，有53.57%的企业已建立了企业网站。可以看出在珠三角企业界，计算机的普及率是相当高的，且比较重视局域网和企业网站的价值，信息化建设的硬件基础好。

4.信息化的主要应用领域

调查显示，珠三角中小企业信息化应用最多的领域是：办公自动化、财务管理、人事管理等方面。从2003年到2006年，随着信息化的建设和电子商务的广泛应用，应用的比例在不断提高，如图表1所示。

从所占的比例不难发现，企业对于财务管理、人事管理和办公自动化比较重视，位居前三名，信息化应用比较好。而在企业资源规划、供应链管理、客户关系管理、生产计划与控制系统建设方面比较弱。这也表明中小企业在信息化管理的全面应用还处于起步阶段，企业对信息化的管理需求还不是很迫切，或者说是条件还不具备。

5.企业电子商务应用状况

(1)企业电子商务开展情况。从2005到2006年的数据看，没有开展电子商务的企业由42.06%下降到10.71%，已经开展的企业由18.69%增加到50%，开展电子商务的企业增长了3 1%。开展电子商务效果好的企业由7.48%增至21.43%，这些企业主要分布在外资、合资或者与信息技术相关的一些行业。其他一些行业开展的效果不明显。从调查的数据看，开展的企业数增加了，但是效果不明显，投入了但是没有得到相应的回报，这将给企业下一步的信息化建设和应用带来障碍。

(2)中小企业使用第三方服务平台进

行商务活动。中小企业进行商务活动借助的平台目前主要有两种方式:一是自己建设的商务网站，二是第三方电子商务服务平台。根据我们的调查，第三方服务平台目前已经逐渐成为中小企业进行商务活动的主要平台。

根据佛山2006年的统计数据，佛山现有中小企业49115家，2007年2月，我们通过对阿里巴巴网的访问，发现有31145家企业在阿里巴巴网进行了注册，占企业总数的63.36%。其中4522家企业申请了诚信通，为进一步开展网上贸易打下基础。随着第三方服务平台提供的服务越来越完善，企业利用第三方服务平台进行商务活动的比例会越来越大。

(3)企业网站应用的主要业务。通过调查，我们发现，大部分中小企业的网站应用主要集中在信息发布、接受网上订单、收集客户信息方面。经过数据统计我们发现:超过半数的企业在网上介绍产品、发布信息；接受网上订单的企业从2 4.7 7%增至35.71%，增长10.84%，但总数只占样本企业总数的三分之一，说明大部分企业对此持保留态度；收集客户信息从13.08%增至45.71%，增长32.63%，且总数占样本企业数量的一半，表明大部分企业在积极

开展这项工作，重视利用网络与客户保持良好的沟通和服务。

(4)企业的商务经营、运作模式。在问卷中，我们对企业的电子商务经营运作模式进行了调查。主要涉及到营销模式、业务洽谈方式、销售方式、网上采购、网上支付情况等。具体数据如下图表2：

从统计表中看出，E-mail洽谈、网络营销和网上支付位于前三名，表明企业在业务的洽谈、营销的方式和支付方式已经为部分企业接受并得到应用，网络化管理初见成效。

(5)有关数据的挖掘和应用情况。在2006年问卷中，有53.57%的企业对于相关销售数据信息进行挖掘和分析，其中15.3%的企业采用数据分析软件进行分析并用来进行生产计划的制定，有3 8.2 6%的企业凭经验进行数据分析并用于生产计划的制定。可见，数据的有效分析挖掘和利用还处于起步阶段，中小企业由于企业自身的规模相对较小、资金不充足等原因的限制，这方面的需求比较弱。随着电子商务的发展和普及，技术环境和经济环境的完善，这方面应该会有很大的发展。

(6)增幅比较大的几项：我们对2003年～2006年的调查数据进行统计和分析发现，财务管理21.11%、客户关系管理20.64%、人力资源管理19.82%增长的比例位居前三名；进销存和生产计划与控制的应用跃居第四、五名，从2005年的28.97%，上升至2006年的46.43%，增长了17.6%，进销存的信息化管理有了较大的提高，同时企业在经营决策管理、企业资源规划等方面的应用比例在不断提高，信息化应用的范围在拓宽，应用的领域在深入，企业对生产过程的信息化管理在逐渐加强。

三、中小企业信息化建设的策略

1.总体规划，分步实施，寻找突破口

从本次调查的数据不难看出，信息化应用最多的领域是O A、财务管理系统，还有63.36%的企业借助第三方服务平台作为应用的突破口。这些数据表明，部分企业已经根据自己的实际寻找到了突破口，目前财务管理软件大多实现了从核算型向管理型的发展，财务体系比较固定。通过第三方平台展示自己的企业形象和产品，寻找商机，进行客户关系管理，进一步实施网上订购和销售，促使企业内部进一步的信息化建设和应用。这三个环节可以作为中小企业实施信息化建设和管理的突破口。

2.加强良好的电子商务环境建设

首先构建电子商务安全运作的综合保障体系，建设安全、可靠的通信网络，保证交易信息安全、迅速地传递；保证数据库服务器绝对安全，防止黑客闯入网络盗取信息；电子签名和认证是网上比较成熟的安全手段，应逐渐推广使用。其次尽快完善电子商务法律法规，严厉打击各种违法交易行为。最后，为中小企业提供信息技术支持服务。充分利用中小企业信息网为企业开展信息咨询服务、技术培训、企业管理的新知识和理论，为企业信息化建设提供建议，引导中小企业利用信息化平台开展网络经营，促进中小企业实施电子商务。

3.注重应用型专业人才的培养

问卷调查显示，中小企业对人才的学历需求，大专和本科生的学历结构就能够满足企业的要求；专业知识结构和技能方面，偏向应用操作性的实用型人才，2005年～2006年的调查数据显示企业需要的人才排在前三名的为：网络营销员、客户关系管理员、电子商务操作员。根据人才的需求现状，调整人才培养的结构和培养的比例，针对不同层次的人才设置不同的教学目标和培养方案，4.今后信息化建设的发展方向

从2005年～2006年的调查数据来看，2005年位居前四位的信息化建设领域是办公自动化、财务管理系统、客户关系管理、人力资源管理；而2006年的数据，位居前四位的是：客户关系管理、生产计划与控制、供应链管理、财物管理，企业将这四项作为信息化建设的重点，说明信息化的认识在不断提高，应用在不断深入。这部分企业占样本总数的25%～35%，比例不大，但是表明了信息化建设下一步的发展方向。

从上面的统计数据可以看出，除个别企业尝试外，珠三角中小企业电子商务应用总体上还局限于交易前的阶段，即主要应用于网络广告、网上寻找买家或卖家、网上洽谈等环节，少有在交易中和交易后的应用，如网上采购、网上订货和网上售后服务等。而客户关系管理、生产计划与控制、供应链管理、企业资源规划等是企业信息化建设待开发的领域，并且将是一个漫长的过程。

参考文献：

[1]梁春晓:2004年～2005年中小企业电子商务应用.中国电子商务报告,2006～04～20

[2]贾兴华:浅析中小企业信息化建设及策略.经济管理论坛.中国科技信息,2005年第1期

[3]张琼:中小企业信息化建设现状与对策.企业天地,2005年第1期

[4]王玉珍:中小企业信息化问题研究北方经贸,2006年第1期

[5]陈东红:论信息化与中小企业的发展.统计教育,2005年第2期

5.我国企业信息化的问题与对策研究 篇五

内容摘要：在全球经济趋向信息化的时代背景下，从我国企业信息化的意义、内容及目前发展状况，深入分析现阶段我国企业信息化建设中存在问题，进而提出解决问题的对策。政府和企业合力，以达到加快我国企业信息化建设发展的步伐。

信息化革命正在打破并重组现存的国际经济秩序和结构，并促使其由物质型向信息型经济转变。并且随着经济的全球化趋势，如果没有信息化，企业的改造、重构、工业化的进程就会怠慢，企业的生存和发展就会成为大问题。从当前来讲，先行一步的企业常会成为赢家，而那些不能及时做出应对的企业，即使幸免被淘汰，也只能被挤到低增长的经营领域中分得残羹冷炙。

企业信息化包括销售、生产、服务等方面内容，而实质是企业管理的信息化，是企业 将融合世界先进管理思想的信息技术进一步应用于管理，提高企业管理的效率和效益。企业管理的信息化在某种意义上意味着企业的全面信息化。它包括着企业内部管理信息化和企业的外部沟通信息化。

我国企业信息化建设存在的问题

据国家对重点企业的调查分析，我国企业普遍存在信息化程度低，信息机构不健全，信息化建设投入不足与建设成本过高，经营管理中协作不充分的问题。从总体上看，存在地区不平衡，还较多停留在表面应用层次上，没有深入到企业的运行、管理各个环节。企业信息化投资不足和缺乏专业的信息技术人才是存在的两大难题。

现阶段存在的问题主要有：

认识问题

认识是第一位的，没有认识提高就不可能产生行动上的积极性，当然也就不可能取得较好的效果，不少人没有认识到信息系统能把企业管理得井井有条，可以为领导提出很有价值的辅助决策信息，而且在速度和准确方面比人做得更好。

高层对企业信息化的认识不够正确和充分

有些条件较好的企业满足于眼前的状况，认为不提高信息化建设，企业照样能搞好，因此，对企业的信息化建设重视程度不够。有些企业的高层领导在企业信息化初期，对信息技术抱较高期望，希望通过企业信息化获得较高效益，结果一旦看到投资费用增多，而效益又未见明显提高便丧失信心。高层领导不能用长远眼光来看待问题，急功近利，不利于信息化建设的继续发展。

一部分管理人员在长期的管理实践中有丰富的经验，他们往往看重自己的主观认识，抱残守缺，不愿意主动分析吸收新的管理方法和先进的管理手段，信息化对他们的地位构成巨大的威胁；积极倡导者由于传统习惯思维，继续沿用过时的管理思想或过时的管理手段，需要学习的不是简单的操作方法，而是获得分析、决策信息的管理理念；专业技术人员正由于现代技术的不断增长的复杂性变得越来越狭窄，面对在总体上缺乏协调和相互联系，系统在宏观上处于支离破碎的局面而影响了总体效益的现实，技术人员处于多种制约和局限性中不能自拔。

在组织的战略制订中产生两个极端：将信息系统视为组织的战略目标；将信息系统独立于组织战略之外

一方面，组织错误地将信息系统看成组织的战略目标。于是大量的时间、精力、对策花在如何使这一“目标”的大致完备，信息的投入变得越来越庞大，而组织并未获得实现公司战略要求的在保持规模和效益的前提下应对未来挑战的灵活性和快速反应能力，甚至于一些公司陷入了经营困境。

另一方面,信息系统的应用与组织的管理战略之间出现诸多不协调的发展,产生单项应用

多,而缺乏整体效益。虽然在计算机管理信息系统开发和应用实施方面作了大量工作,花费了大量的资金,在单项应用上取得了一定成效,但没有产生应有的经济效益，相反地构筑了无数个“信息孤岛”,没有实现信息的交流和共享,产生的却是巨大的负效益,使组织承受高额的风险代价。

实际上,从管理的角度来看,信息技术的应用应该是用来满足管理的需要,信息技术也将提高管理水平；从技术角度看,管理要纳入信息系统的规范运作,先进的管理思想不断融入信息系统中。

中小企业信息化在实施中充满艰辛

实施一套信息系统是一项涉及面广、周期长、风险大的系统工程。中小企业要实施信息化,同样要投入大量的人力、物力和财力,要引进和留住高级IT人才很困难,不易具备建立企业信息系统项目组的条件,缺乏完备的项目管理体制和运作机制,没有管理顾问对项目进行监理,这些都是影响项目成功的关键。

信息技术的低层次应用和不饱和应用

企业因为某一方面的应用需要而购买一套功能无所不包的信息系统,但由于自身的使用水平跟不上信息技术的发展,信息系统的功能还未得到利用。这种情况有时并不是因为企业的盲目购买,而可能是因为供企业挑选的余地不大,或是企业出于前瞻性考虑。问题则在于任何那些未被使用的功能都处于快速贬值状态或已经成为沉没成本。

企业信息化过程中的管理重组落后

信息化建设的实质是为了提高企业竞争力而进行的更高层次上的管理重组,我国大多数企业投入较多资金进行信息化建设,更多的是注重设备上的投资和技术上的更新,而忽视了与此相应的管理模式方式上的转变,因而,并未取得投资回报，甚至出现负效益，这是企业信息化建设不成功的一个主要原因。

信息资源基础不能适应建设需要

有的企业信息资源基础不统一、不一致。信息采集渠道较单一，缺少灵活性，使得信息来源不够全面，传输渠道不够畅通，更难以对采集的信息加工处理，使得资源潜力无法充分发挥。

机遇与挑战并存

在实行以信息化带动工业化，实现生产力的跨越式的发展进程中，信息技术一方面减少企业的劳动力和管理等成本，为小企业与大企业开展竞争创造了环境和条件，另一方面也加强了企业的技术和资本成本特征，使信息技术成为企业竞争的新的壁垒。

加快企业信息化建设的对策

信息化应用应纳入整个组织的战略范畴，将管理学的研究方法、理论及其成果应用于信息系统，结合组织管理文化及思维方式，在组织管理信息化的应用中，从组织的战略管理、组织管理和资源应用方面来推进信息化的实施。

其中，经济、管理是企业信息化的基础，人才是企业信息化的关键。当前以及长远的任务是普及企业信息化意识，提高企业信息化水平，培育企业信息人才。

企业信息化建设需要政府的支持和企业自身的努力。政府是推动企业信息化建设的“助能器”，企业则是加速企业信息化建设的动力源，只有二者合力才能更快、更好地推进企业信息化建设。

积极营造企业信息化建设良好的外部环境

发达国家经验证明：政府的支持、鼓励和引导在企业信息化建设中至关重要。政府对信息化建设环境的改进和完善包括网络基础设施建设、配套体系的建立和完善，网络安全以及制定法律法规等，从而为企业信息化建设营造一个良好的环境，并提供长期的优质服务。推进网络基础设施建设

计算机网络基础设施是推进企业信息化建设的前提。网络基础设施建设主要包括各种信息传输网络建设、信息传输设备研制、信息技术开发等设施建设。在充分利用现有资源的基础上，政府要加大资金投入，建设一个宽带、高速、大容量、高水平的国家信息主干网，逐步消除部门间、地区间的网络分割壁垒、资源垄断和体制性障碍。

加强和完善安全认证体系

解决网上购物、交易和结算中的安全问题是企业信息化建设和开展电子商务的关键。制定和完善安全认证体系，以确保网上交易合同的有效性，防止系统故障、计算机病毒和“黑客”攻击，确保交易内容、交易双方账号及密码的安全。

建立网上协同作业体系

网上协同作业体系建设的快慢直接影响着企业信息化建设的进程，因此为保证电子商务的效率和效能充分发挥，信息流、资金流、物流的协调统一，应加快建立网上银行、网上税务、网上商检、网上认证、网上运输体系、配送系统等电子商务配套体系，实现物流现代化。建立健全法律法规体系

完备的法律法规是企业信息化和电子商务运行的保证。政府应制定和颁布的内容包括：电子合同的有效性、有效的电子文件的规范、电子签名的合法性和其他身份辨认程序、知识产权的保护、商标权、企业和个人隐私的保护等法律法规，以保证电子交易双方能按照共同的规则进行交易。

切实建设企业内部良好的信息化运作机制

在企业信息化建设中,企业应当花大力气,针对面临的困难和存在的问题,制定相应的措施,来推动企业信息化建设。

提高认识，加强一把手工程

企业领导者应先充分认识到：企业信息化建设是对管理模式、组织结构、思维方式进行的一场“自上而下”的创新和变革。经验和实践表明：领导的主持和参与是信息化建设取得成功的首要条件，是企业信息化起步与成功的关键。

做好并建立企业信息化决策管理机构

企业信息化建设是一个长期连续不断改进的过程，因此应建立一个由管理专家、规划专家、系统分析员、运筹专家、计算机专家等成员组成的决策管理机构。在项目决策时，由该机构会同有关部门进行详细的调研、论证，分析需求，明确目标，细心听取多方意见，从而增加决策透明度，提高决策的科学性和民主性。

做好信息化建设准备工作，落实企业信息化建设资金

80%的企业认为资金投入不足是制约企业信息化的首要因素，并且企业信息化是一项投资很大的综合性工程，因此，在进行企业信息化建设时，必须对其进行包括技术、经济、财务等诸多方面的可行性研究，做出详细的投资预算，设立企业信息化建设基金，实施多渠道、全方位的融资，使资金落实到位，这样才能保证企业信息化的顺利实施。

建立一支自己的高素质的信息技术队伍

人才是关键，企业信息化需要一支既懂技术，又懂管理，知识结构合理、技术过硬的“复合型”信息技术人才队伍，这就要求企业通过加强人才培训，技术交流与合作等方式来造就一大批精通专业知识，具有强烈的创新精神和实践能力的高层专门人才，来推动企业内部信息化建设。

扎实认真做好信息资源的基础管理工作

企业信息化的实施需要足够的基础支持，企业就必须强化基础管理工作，包括财务管理、仓库管理、质量管理、生产管理，计量管理等，做到数据准确、完备、客观、及时。面对新形势，从实际出发，采用新技术和新服务

利用ASP

应用服务公共供应商ASP的兴起为中小企业加强信息化，提升自身的管理和运营等素质提供了契机，被认为是中小企业在新经济时代低成本参与竞争的最佳途径。

企业如租用ASP提供的优质服务，既不需要投资基础设施，也不需要开发与维护应用软件，这样，同利用中介的专业化优势解决信息的非对称问题一样，企业结合价值链的外包，就可以大幅度削减中小企业在IT方面的工资支出及升级维护费用，而把精力集中在核心业务上，快速进入市场。

发展ERP

企业资源计划系统ERP融合了现代化信息技术的先进管理思想和管理模式，能实现企业采购、制造、销售、核算、服务等各个环节的整合，用统一的标准和科学的统筹来促进企业内部的效率的提高，有效控制和降低企业的运作成本，准确地分析和制定企业发展方向。BPR企业业务再造

注重知识和市场的指引作用

我国企业，特别是中小企业在借鉴发达国家大量出现的基于共享成本与优势互补的虚拟企业、商业孵化器和战略联盟的网络组织的经验的同时，要发挥企业信息化的独特优势，以成本的相对收缩为基础形成企业无边界的扩张，而扩张的趋势应以知识和市场为指引，通过技术、知识或组织的变革，有效处理市场信息和充分利用市场知识，从而不断创新强化基于竞争的知识优势，最终企业的市场规模优势的体现就是国家知识优势的实现。

对于大型企业来说，成长到一定规模实现信息化是自然的需求，而对于多数的中小企业来说，他们会在解决具体难题的过程中感受到信息化给企业带来的改变，渐渐领悟到信息化可以帮助企业突破发展的瓶颈。但是无论是中小企业领导信息化意识的提高，IT人才的充实，还是信息系统带来的企业效益的显露，往往需要一个过程。

因为企业信息化是一项长期的、综合的系统工程，所以在制定企业信息化规划时，就要从实际出发，既要全面系统，又要有所侧重，在加速推进企业信息化的同时，积极稳妥地引导电子商务的发展，通过对信息流、资金流和物质流的逐步整合，先建立起企业间信息交流的网络平台，再逐步建立起以行业为基础，以典型企业为示范，汇集产品的电子商务平台，最终达到实施电子商务的目标。

参考资料：

1.王众托，企业信息化与管理变革[M]，中国人民大学出版社，2001.8

2.游文丽，对我国企业信息化管理现状的思考[J]，商业研究，2003(3)

6.我国企业信息化状况 篇六

英国著名物流专家MartinC hristopher认为现代物流是指经信息技术整合的，实现物质实体从最初供应者向最终需求者运动的最优化的物理过程。也就是说现代物流区别于传统物流的最大特征就在于现代物流把信息技术应用到了整个物流过程中。电子商务、EDI、条码技术、RFID技术等的广泛应用，为物流信息化发展提供了强有力的技术支撑。条码技术的广泛应用，极大地加快了货品的流

通速度，减少了流通差错，准确率大大提高。据2l世纪中国电子商务网校的调查数据显示，我国在今后3—5年内，条码系统成员数量将达到15万家企业以上，这将为物流信息化创造更为有利的条件。

电子数据交换技术的应用，使得供需双方的物流信息得以及时沟通，简化了订单处理过程，使得物流过程各环节得以精确衔接，极大地提高了物流效率。互联网的出现则促使物流行业发生了革命性的变化，基于互联网的及时准确的信息传递满足了物流系统高度集约化管理的信息需求，保证了物流网络各点和总部之间以及各网点之间信息的充分共享。现代物流的发展与信息及技术的发展是息息相关的。信息化的重要价值在于能支持企业业务模式和流程变革，从而创造更大的经济和社会效益。

2我国物流企业信息化发展现状及主要原因分析

近几年来，国家推行了一系列相关政策给物流业及物流信息化发展创造了一个良好的政策环境。虽然与其他行业相比，物流信息化起步较晚，但是发展较快。

中远物流大集中货运主干信息系统(FOCUS)的实施．有效的解决了其各地分支机构的信息系统相互独立；系统功能、标准、流程规范均不统一；不能支持跨机构的有效协作；无法开展一体化业务等问题，并进一步推进了信息整合、资源整合和业务流程的重组。青岛福兴祥物流股份有限公司在信息化建设上，采用的立体仓库系统和语音拣选系统均是全国首例。上海唯智提供的智能运输管理系统，使得中外运的信息化发展水平又上了一个台阶。作业自动化、智能化水平得到很大提高，同时实现了管理模式向以客户为中心转移。

据统计，我国90％以上的大型物流企业信息化较为成功，但是中小型物流企业信息化却收效甚微，依然存在信息化人才缺乏，物流信息化应用水平不高，低层次竞争的问题。信息化水平相对落后已经成为制约我国物流业发展的瓶颈。究其原因主要有如下几个方面：

7.我国企业信息化状况 篇七

1 国家地理信息产业的具体概念以及特点

1.1 对于地理信息产业准确概念分析

依照国家测绘局所做的阐述和解释, 将地理信息产业当做凭借现代测绘技术以及有信息技术作为发展的基础已逐步丰富补充进来, 作为自身具备综合性较高特点且又有着发展潜力的技术产业, 地理信息技术所主要包含的是利用借助地理信息的相关技术来对整个地理信息的有关资源进行整合。这里所指的地理信息产业主要包涵测绘技术与地理位置有着密切相关的形形色色的技术所形成的一系列产业资源以及产业活动。

1.2 我国的地理信息产业所具备的特点

现如今的地理信息产业将现代一些高新科技之间进行了紧密的结合, 使得地理信息产业的相关技术具有时代性和集成性及智能性。地理信息与当今一些高新技术之间的有力结合已经成为我国地理信息产业方面非常有特点的一项工作, 同时这种结合也具备一定的发展前景和顽强的生命力。我国的地理信息产业一定要具备共享性, 因为共享性有着地理信息产业的一个最基础最本质的特征, 共享性的本质所具备的自身属性, 在很大程度上决定了我国的地理信息产业的发展。由于这种共享性具有重复使用的性能, 同时这种共享性往往不会因分享使用的过于频繁而造成地理信息的损耗, 所以通过共享性的分享使用可以严格的做到对地理信息的使用者可以做到互相之间不受影响。地理信息具备空间信息的载体性, 这种性能可以使我国地理信息产业所具备的广泛性和基础性及兼容性相互渗透。地球的空间承载着整个人类的物质积累以及精神积累, 这种积累过程唯一的办法就是进行地理信息科学的收集与整理。对于地理信息主要分为地理科学、测绘科学、信息科学和系统科学以及复杂性科学等诸多的学科之间发生交叉和融合的汇总。地理信息已经在诸多相关学科领域受到了广泛的应用, 因而也就使得地理学科的综合性以及复杂性得到了增加。就地理信息科学的扩充性而言, 就是人们对于地理信息在已经达到初步认识之后, 自身的思维就会发生一个对其进行更加深化了解的过程, 对于地理信息的共享, 可以更加先进以及全面的对新发现的地理信息进行传播和运用。地理信息还具备时空的统一性, 在进行对现有地理信息进行扩充并对其进行分析后, 就可以发现地理信息以及其他的信息的最大差别就在于地理信息自身所具备的时空统一性这一特点。时空统一性说明我们所知的地理信息都在一个特定的时空观念中所产生一个统一的标准, 但是如果对具体时空进行划分, 就会在任意时空中的任何人都会受到明确的法律所给予的规定, 进而确定地理信息最终的所有权。

2 关于我国地理信息共享性的相关问题

2.1 从实践角度对我国的地理信息共享性存在的问题分析

如果可以将这些地理信息的调研成果放在共享的平台上供需要者检索, 那么就可以使地理信息需求者在最短的时间内用最节约的方法获得最有效的地理信息。在市场层面, 地理信息产业是以地理信息为主要内容开展应用和服务的, 一个良好的地理信息共享环境是国家实现地理信息共享的基本保证, 也是我国地理信息产业发展的重要保障。在现有各部委地理信息系统数据库中, 个别部门仅顾及各自目的, 从而形成了一些分散的、各自为政的数据库, 而没有形成统一的标准和分类的体系, 使得这些地理信息共享中存在的问题影响着国家宏观管理和可持续发展战略的制定。因而讲, 最大限度的实现地理信息数据共享是十分必要的。

2.2 从理论角度对我国的地理信息在共享性方面的问题进行分析

法律是规范约束人的行为的一种强制性手段, 目的在于社会规范。法律与法规主要是给人们提供或是约束某种行为的一种方式, 以此来达到一个社会健康发展的目的。当今我国在地理信息产业的共享性方面还缺乏一种强制性的规范措施, 并亟待需要建立针对我国地理信息共享主体自身的权利以及义务的关系进行规范的有关内容的法律法规, 如果长期缺乏这样的法律法规, 就会造成我国地理信息在共享上始终无法实现统一管理状况。应该讲, 地理信息标准化是我国的地理信息产业健康发展需要尽快解决的一个大问题, 该问题的早日解决, 将对于我国的地理信息产业的快速平稳发展具有非常重要的历史意义和现实意义。然而, 就目前来讲, 我国针对在地理信息共享方面所涉及的相关法律法规还没有健全。而此种情况十分不符合我国现有的经济基础和上层建筑两者保持平衡的这一科学理论。因此我国地理信息产业所亟待解决的问题, 其中一个重要的方面就是尽快出台相关的法律法规, 从而对地理信息的活动进行有效的法律规范, 唯有如此, 才会使得我国地理信息的共享性得到更好地发展与完善。另外, 可以更加明确我国地理信息的共享主体所应当享有的权利与应履行的义务等等这些, 都将成为我国在地理信息方面实行共享的发展的过程中所需要关注和解决的问题, 同时也是我国地理信息产业发展要适应新形势所面临的重要问题。

3 结论

当今我国地理信息产业已经逐步发展成为具备一定产业规模, 同时也处于向更高阶段发展的时期, 相对于市场而言, 其需求也是非常的大。所以进行尽快实施对促进我国地理信息产业发展的相关政策以及法律法规应的制定, 同时还要不断地完善地理信息产业的相关法律法规, 以此满足地理信息以及地理技术的一些消费要求, 真正建立与社会主义市场经济体制相适应的机制。

摘要：纵观当今世界, 尤其是发达国家, 都已将国家地理信息资源的实际共享与否, 作为衡量本国是否真正实现资源信息化的硬性标准。将国家的地理信息资源实行长期合理共享, 不仅可以做到使有限的地理信息资源得到充分的利用和发挥, 同时还可以使国家用于该方面的资金得到有效的节省。针对实行标准化的信息技术工作对于整个地理信息所带动的产业发展而起的强大推动作用, 以地理信息的有关国家的标准和依照所钻研项目的基本构成情况作为整体的发展基础, 做到从信息技术标准化的工作主体及客体的视角来进行针对性的分析。

关键词：地理信息技术,发展,信息产业

参考文献

[1]国家测绘局信息管理中心.2005年测绘统计年报[M].北京:国家测绘局, 2006:112-113.

[2]测绘发展战略研究项目组.中国测绘事业发展战略研究报告[M].北京:测绘出版社, 2005.

8.我国中小企业发展状况与政策研究 篇八

[关键词]中小企业发展；现状；转型与升级；问题；对策建议

[中图分类号]F270 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2014）02-0009-10

一、我国中小企业发展的现状

（一）中小企业数量稳步扩大

我国中小企业主要是私营企业和个体工商户①，私营企业和个体工商户的经营状况基本上反映了中小企业的经营状况。2012年底，全国内资企业私营企业实有1 085.71万户，比2009年底增加345.56万户，平均增长13.4%。

2012年，全国个体工商户实有4 059.27万户，比2009年底增加861.9万户，平均增长8.3%。个体工商户当年新注册732.89万户，比2009年平均增长2.3%。

（二）中小企业行业主要分布于批发零售业和部分制造业

私营企业主要从事批发和零售业、制造业以及租赁和商业服务业，2012年该行业企业数量分别为366.84万户、220.15万户和118.97万户，占全部私营企业户数的比重为65%。目前，水利、电力等领域仍较难进入，私营企业数量分别为4.86万户、4.4万户（详见图1）。

全国个体工商业主要分布在批发和零售业、居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业等行业，2012年该行业企业数量分别为2 176.26万户、354.04万户和300.52万户，占全部个体工商户的比重超过60%。个体工商户分布在水利、环境和公共设施管理，金融业，电力、燃气及水的生产和供应业等三个行业中的数量最少（详见图2）。

目前，不少中小企业已经从早期的劳动密集型、多品种、小批量等与人民生活密切相关的轻纺工业以及建筑、运输、商贸等领域，不断向机电制造、新兴服务、高新技术等领域拓展，逐步实现产业结构的升级。

（三）中小企业是扩大就业的主力军

目前，城镇75%以上的就业岗位由中小企业提供，大部分进城农民工在中小企业务工，中小企业也成为高校毕业生就业的重要渠道。2003～2012年，我国城镇私营企业和个体从业人员年均分别增长12.9%和10.1%。乡村私营企业和个体从业人员年均分别增长5.7%和6.07%。其中，城镇私营企业从业人员增速最高，其次是城镇个体从业人员（详见表3）。

我国个体及私营企业从业人员主要从事第二产业和第三产业。2011年我国个体及私营企业就业人员在第一产业、第二产业、第三产业就业的分布比例依此为17.65%、27.82%、54.53%，并主要分布在批发零售业和制造业（如图3）。

另外，根据《2012年中小企业发展年鉴》提供的统计数据，2011年第二产业内部中小企业从业人员数在前10的行业分布结构情况如表4。其中，中小企业从业人数占规模以上工业企业从业人数比重超过80%的有通用设备制造业，纺织服装、鞋、帽制造业，金属制品业，非金属矿物产品。然而，这些行业的技术水平并不高。

根据《第三产业统计年鉴（2012）》提供的数据，2011年第三产业内部中小企业从业分布结构情况如图4。私营企业及个体从业人员所占比例位居前三的是批发和零售业（59.11%），居民服务和其他服务业（8.62%），住宿和餐饮业（8.54%）。

（四）中小企业经济总量占据半壁江山

中小企业经济总量较高，社会贡献突出，已经成为推动经济社会平稳发展的重要力量。特别是近年来小微企业的发展，其增强经济发展内生动力的作用不“小”，在经济社会发展中的地位也不“微”。在工业领域，目前我国中小微企业占全国经济总量近60%（如上表5和表6）。

但是，中小微企业，尤其是微型企业与大企业相比仍有加大差距。如表7，在工业总产值、资产总计、主营业务收入、利润总额以及从业人员方面，每户大企业分别是微型企业的59倍、74倍、72倍、108倍和87倍。

（五）中小企业发展类型具有多样性

目前，我国中小企业的发展主要存在三种类型，一类是依附于大企业而发展的中小企业。它们以大企业为龙头，聚集数量众多结构合理的中小企业，形成产业集群。通过为大企业提供配套服务，不仅吸纳了大量劳动力就业，而且有利于各类企业发挥自身优势，实现各自优势互补和资源优化配置，并提升产业整体竞争力和抵御风险的能力。同时，大企业的技术进步、设备升级、服务改进还带动了产业链各环节和产业集群中配套的中小企业不断发展。第二类是遵循市场引导的中小企业。这些中小企业市场敏锐度较高，主要以传统制造业、劳动密集型和外向型企业为主。但这些企业的生产技术相对落后，单个企业的资金规模有限，高素质技术人才缺乏，没有有效和可靠的技术团队和技术依托，品牌意识不强，市场竞争力主要来源于低劳动力成本。企业以家族化管理为主，企业决策具有随意性，缺乏有效的内部监控和制约，直接影响到企业的投资决策和投资效率。第三类是科技型中小企业。近几年为了加快科技型中小企业的发展，国家设立了科技型中小企业技术创新基金和创业投资引导基金，此外，在研发、设备进口、所得税等方面，国家也提供了相应的税收优惠。这些措施明顯改善了科技型中小企业的发展环境，特别是评定和资助科技型中小企业发展的做法，为科技型中小企业提供了隐含的政府担保，引导着政策性金融资金、商业银行信贷以及风险投资资金向这些企业提供贷款和资本金，从而形成了多种金融资本共同支持科技型中小企业发展的新格局，加快了科技成果向生产力转化的步伐。

（六）强大的市场倒逼机制推动中小企业加快转型升级步伐

在全球经济进入后危机时期，世界各国都在进行经济转型与产业结构调整的大背景下，国内外市场竞争日趋激烈，对能源、资源和生态环境的约束趋于强化，使中小企业产业结构的矛盾和问题更加突出。一方面，劳动密集型、加工贸易型和处于初创期的中小企业特别是小微型企业生产经营难度加大，市场前景堪忧③ 。另一方面，传统的粗放型增长方式在原材料、用工、能源等成本持续上升、资金短缺的局面下难以为继。为适应环境变化和新发展阶段的要求，中小企业在生存与发展的压力下，或主动或被动地加快了转型和升级的步伐，逐步摒棄“低成本、低价格、低利润”发展模式和放弃依靠“高消耗、高排放”换取的经营规模。按照行业的不同性质，中小微企业一般采用产品升级、工艺装备升级、建立自主品牌和营销渠道、向产业链上下游延伸、市场转移、产业转移等方式进行转型升级。

（七）中小企业融资需求具有“长、大、稳、综”的新特征

现阶段经济转型和产业升级的关键时期使得中小企业伴生新的融资特点。中小企业在遭遇一般性融资难和融资贵的情况下，又面临转型升级所需要的特殊性阶段性投入，资金的需求叠加进一步加剧了融资难和融资贵的程度。相比中小企业常态融资需求具有的“短、小、频、急”的典型特点，中小企业转型与升级的融资需求具有“长、大、稳、综”的新特征。第一，部分劳动密集型行业中小企业向资本密集型和技术密集型行业延伸，需要大额资金的长期投资。第二，近年来劳动力成本快速上涨迫使中小企业进行生产工艺与设备的升级和改造以提高劳动生产率，这需要大量固定资产投资。第三，新产品的研发投入和产业化面临着较多的不确定性，投资回收慢，需要中小企业有稳定的长期投入以提高期望收益。第四，劳动密集型中小企业建立自主品牌、开拓营销渠道、探索新的商业模式具有长期性，资金投入同样是一个综合融资过程。目前中小企业融资的方式较为单一，银行对中小企业贷款的积极性不高，针对中小企业的融资服务缺乏系统性等老问题没有得到有效解决，而满足中小企业转型升级新生需求的金融业务与金融服务体系发展滞后。

二、近年来我国中小企业在转型与升级中遇到的问题

近年来，中小企业整体规模稳步增长，转型升级进程加快，但是面临国内外复杂的经济形势，结构性矛盾和局部性困难更加突出，尤其是部分行业小微型企业面临严峻形势。目前，阻碍中小企业转型升级的市场准入隐性壁垒依旧存在，转型升级下新生需求的多元化的金融业务、金融市场和金融机构发展滞后，中小企业成本全面上升导致转型升级动力不足，转型发展面临技术创新和管理创新瓶颈，中小企业的政府管理部门协调不力使得转型升级缺乏保障。

（一）市场进入隐性壁垒依旧存在，转型升级之门较难开启

由于受到投资规模等所限，目前中小企业尚无具备相应实力进入电力、电信、石油等领域。但是，由于垄断性行业改革滞后，垄断行业依旧存在纵向一体化的产业组织体系，竞争性业务尚未有效剥离。同时又由于政企不分，主管部门能够利用行政权力维护所属企业利益，并通过经营条件、结算办法等方面的规定，阻碍中小企业进入相关领域延伸服务、配套服务或增值服务领域。现阶段我国中小企业市场准入在许多行业仍存在着“玻璃门”现象，转型升级之门较难开启。

（二）多元化的金融服务体系发展不足，难以满足转型升级融资需求

由于我国中小企业自身经营的特点，在融资活动中信息不对称和交易成本高问题突出，加之我国高度集中的金融结构“先天”不适配中小企业的融资要求，另外由于我国实体经济经营环境不理想等，我国中小企业融资难、融资贵问题尤为严重。当前，我国中小企业正处于经济转型和产业升级的关键时期，一般性融资难、融资贵问题尚未得到有效解决的同时，又面临转型升级所带来的特殊性、阶段性融资性需求，使其融资呈现出“长、大、稳、综”特点。然而目前满足中小企业转型升级新生需求的金融业务与金融服务体系发展滞后，难以满足转型升级的融资需求。主要表现为：第一，缺乏针对中小企业转型的融资方式创新。一方面权利质押发展不足。中小企业融资面临的“无抵押、无贷款”问题仍未得到有效解决，存货、订单、专利权、商标权、股权、应收账款等权利质押在融资中的功效较小，虽有实践，但不成规模。中小企业融资难的传统问题在较大程度上延续至转型与升级阶段。另一方面转型融资方式创新不足。中小企业通常采取产业集权的组织形态，为核心企业提供产业配套，“供应链”融资或者基于产业集群的中小融资能够有效克服中小企业融资面临的信息、成本限制等问题，但是相关研究和推广滞后。基于信息技术的互联网金融和金融互联网服务可能为中小企业融资开辟新贷款的途径，但是围绕法律合规、风险控制、行业规则、金融监管、盈利方式等还有大量理论和事件问题需要解决。

第二，中小企业转型升级的多层次融资渠道建设滞后。中小企业转型与升级、技术创新面临着较大的风险，但是缺乏VC、PE等专业面向风险投资的融资渠道；中小企业债务融资存在发行周期较长、环节较多、发行费用较高等问题，而且发行门槛高，筛选发行人时除要求满足净资产、注册资本、连续盈利等条件外，还设定其他条件对企业优中选优，甚至以上市场标准筛选，一般中小微企业难以达标，债务融资无法满足中小企业转型升级的融资需求。

第三，信用担保体系为中小企业转型升级提供担保服务的能力有限。目前，我国信用担保体系为中小企业转型升级提供担保服务的能力有限，主要表现为：一是风险补偿机制仍然缺位，担保公司缺乏规范的担保保证金制度、再担保制度，这增加了担保公司的风险，也无法应对中小企业转型升级面临的风险。二是部分担保机构运营不够规范④ ，对担保机构整体信用水平带来负面影响。三是担保机构与银行业金融机构合作不对等，降低了为中小企业转型升级提供担保服务的能力。担保机构普遍反映与银行难以建立地位平等、互利双赢、风险共担的合作关系。银行对担保机构合作门槛过高，制约担保机构发挥其担保能力。

第四，民间金融机构发展滞后无法满足中小企业融资需求。目前，民间资本已经开始进入金融领域，但是由于民间资本在金融领域发展相配套的法律、法规及机制还没有健全，仍无法作为各类银行的主发起人并拥有实际控制权⑤，发展仍面临较大障碍。如在村镇银行的市场准入方面，根据现有规定，村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行金融机构，其持股比例不得低于15%。现有小贷公司如果要改制为村镇银行，就必须将控股权转让给体制内的金融机构。目前，一些大银行对设立村镇银行并无兴趣，而有意从事此业的投资者又因不能控股而踌躇不前。然而，目前国有大型商业银行的主要客户还是以大型企业为主，民间金融机构发展滞后将无法满足中小企业转型升级融资需求。

（三）新时期中小企业成本全面上升，转型升级动力不足

近年来，企业的成本压力主要来自企业用工、能源资源价格、原材料价格全面上涨以及税费负担过重。一是劳动力成本刚性上涨。由于招工难，很多企业不得不采取提高薪酬待遇的办法来吸引和留住员工，刚性上涨的人工成本给直接带来了企业生产经营成本的上升。二是能源、运输、原材料成本上涨的压力依然存在，油价、工业企业电价成本也有较大上升。三是中小企业实际税收负担相对较重。由于大型企业和部分中型企业比较容易获得各种名目的直接或间接税收优惠或财政补贴，导致盈利水平较低的小型和微型企业实际税负偏重。一些地方执法不公也增加了企业负担，个别地方甚至为完成税收任务随意增加企业税负。⑥四是中小企业长期遭受乱收费的困扰。虽然目前各地加强了针对中小企业的“三乱”治理，但部分依附于政府部门的中介机构和一些审批环节，仍然存在乱收费的突出问题，加重了中小企业负担。当前企业成本上升的后续压力仍然较大，中小企业依靠“低成本、低价格、低利润”、“高消耗、高排放”的发展模式难以为继，在国内外市场竞争中的成本比较优势越来越少，这无疑给处于微利经营的中小企业带来较大挑战，转型升级动力突显不足。

（四）技术创新和管理创新瓶颈，转型升级条件亟待完善

我国中小企业主要集中在传统产业，随着市场竞争的日益加剧，过去过度依靠低价竞争，一味拼资源、拼土地、拼环境的老路难以为继，面临转型压力。但目前，我国中小企业转型升级条件亟待完善。一是中小企业对技术创新的重视程度不够。在技术创新上过分依赖政府或科研单位，经营理念上注重短期效益、缺乏持续发展的思想，没有开展技术创新的积极性和主动性。目前中小企业的创新也基本上是以单个企业模仿和消化成熟技术、生产定型和常规产品为主，主导产品的技术和装备主要依靠引进，科技研发意识不足。二是技术创新研究开发经费不足。由于难以从银行获得贷款资金用于技术创新，造成中小企业研发投入不足。同时，中小企业创新缺乏资金支持。虽然近年来国家设立了多项基金来支持中小企业创新活动，但资金规模过小，扶持对象过于分散，资金的实际使用效果不佳。三是 人力资源投入不足。从企业技术创新的研究发展人员投入看，我国企业研究人员增长较快，但与发达国家相比，我国的差距依然十分显著，投入仍不足。四是管理创新步履艰难。在管理方式上，家族式管理早已在中小企业中根深蒂固。由此带来的是企业创新机制、优秀人才引进与培养受到严重限制，短视思维的存在往往导致企业难以在激烈的国内外市场竞争中抓住发展机遇。家族成员以外的员工在企业内上升的空间有限，关键岗位基本被“内部人”把持，影响积极向上的企业文化建设和有效绩效考核机制的真正建立。⑦五是创新环境亟待改善。由于目前市场壁垒依旧存在，多数中小企业仍然处于价值链末端，在发展的主动权上受限，这些弊端无疑抑制了中小企业创新能力的提升。此外，由于我国生产要素的市场化还相对滞后，行政力量的干预往往导致中小企业在获取创新要素资源方面处于弱势地位。另外，中小企业技术创新动力不足与我国当前知识产权政策环境不完善有一定的关系。一方面，企业申请专利的成本很高，既要花费相当大的资金去完成相关的申请流程，等待相当长的时间，还要承担专利申请失败的机会成本。另一方面，当企业的专利被侵犯时，企业维护知识产权的成本非常高。这些直接导致企业不愿意选择创新。

（五）中小企业的政府管理部门协调不力，转型升级缺乏保障

中小企业的管理体制上，国家层面的中小企业管理部门仅有工信部下属的一个中小企业司，而且不同类别中小企业和民营经济的管理分属工业和信息化、商务等不同部门，许多机构的管理服务能力尚不能适应中小企业发展需要。从各省、市、县中小企业主管部门设置情况看，与同级经贸或工信部门存在职能交叉重叠的现象，组织协调难度加大。从部门运转情况看，中小企业主管部门职能弱化，人员配备、编制安排、经费拨付均与经委（或工信厅）相差甚大，导致中小企业主管部门的积极性与主动性欠佳。中小企业的政府管理部门协调不力导致转型升级缺乏保障。⑧除此之外，中小企业的转型升级在以下方面仍缺乏相应保障。一方面，政府部门缺乏针对中小企业政策落实的追踪考核机制。目前，尚未对各类政策的执行建立监督机制以及对政策的实施效果和资源使用情况建立必要的評价机制，从而未能有效判断政策的实施效果。最终，往往使得政策落实不到位，中小企业直接受益不够。另一方面，中小企业统计监测制度仍不完善。目前我国尚未形成统一的中小企业统计体系，有关部门也未建立中小企业统计监测系统。国家统计局对规模以上工业企业标准从主营业务收入500万元上调至2 000万元也不利于加强中小企业统计监测。

三、进一步促进中小企业转型升级的政策建议

（一）把中小企业发展提升到国家战略层面，营造良好发展环境

将中小企业发展纳入国家和各地经济社会发展的总体战略，对中小企业进行分类管理，以转变政府职能为切入点，进一步改善中小企业发展的外部环境。一是加强组织领导，适时成立专门协调服务机构。可考虑在政府机构中设置部级或副部级的中小企业（总）局，管理服务范围全面覆盖三次产业。二是要构建完善法律法规体系，保障和促进中小企业健康发展。进一步研究制订《中小企业保护法》、《中小企业组织法》、《中小企业振兴法》、《中小企业服务体系组织管理条例》等相关法律法规，以使我国中小企业发展有更为完备的法律保障。三是切实完善中小微企业发展环境。要合理配置公共资源，在土地供给、城市规划、园区招商、政府采购等方面为中小企业提供公平发展机会；继续清理和整顿涉企的不合理收费，减少和避免企业隐性负担，维护企业的合法权益；切实加强反垄断执法，继续深入推进垄断行业改革，重点治理垄断环节延伸和滥用市场地位的行为；进一步加强对中小企业和民营经济的基础统计工作和数据库建设；建立比较完善的事前参与、过程监督和事后评估机制，在执行层面督促政策贯彻落实并及时评估政策实施效果。⑨

（二）加大改革力度，破除体制机制障碍

中小企业生存发展中的诸多问题，归根到底都是因为改革不到位，现行体制机制与其发展要求还不相适应，如市场准入等方面的有形或无形的障碍是制约中小企业成长壮大的关键因素。首先，建议建立民间和中小企业投资市场准入的负面清单管理模式。在负面清单之外的领域，切实降低门槛。并且定期发布向民间和中小企业投资主体招商的产业投资流程与优惠政策指南。其次，全面取消或下放限制民间和中小企业投资的各类行政审批权。最大限度地缩小审批、核准、备案范围，按“有罪推定”、“非公开则禁止”原则清理行政审批事项。同时，大幅减少教育、医疗、养老、文化等社会领域的资质资格审批。最后，建立促进中小企业投资创业创新的“一站式”服务平台，为中小企业投资创业创新提供业务受理、公共资源交易、信用信息管理、中介服务、退出服务等各类“一站式”便捷服务。

（三）促进多元化的金融业务、市场和机构大力发展，加快中小企业转型升级

目前，要针对中小企业转型升级“长、大、稳、综”融资需求特征，配置金融资源，社会金融产品。

第一，鼓励大型银行提高服务效率，创新信贷服务方式。一是加强和推广供应链融资这一新型融资方式。⑩在商业银行和中小企业中积极宣传和推介以应收账款融资为代表的供应链融资及其相关金融产品，提供必要的司法协助与法律咨询服务，解决好供应链融资中出现的行业风险、经营风险和信用风险。二是创新抵押方式，进一步加大存货、订单、专利权、商标权、股权等新型抵押物在融资中的功效。三是督促大型银行优化中小企业贷款的审批流程，提高大型银行的服务效率。适当放宽各银行，尤其是大型银行的营业网点和分支机构的信贷审批权限，改革现存的“分级吸储-集中统一使用”的商业银行资金运管体制，授权商业银行分支和基层网点在吸引的存款中留存一定比例用于对社区中小企业放贷。

第二，积极发展多层次资本市场体系，拓宽中小企业直接融资渠道。一是充分利用债券市场，扩大债权融资比重。鼓励具有核心技术、产品具有良好市场前景的中小非金融企业，通过政府专项风险缓释措施的支持，在银行间债券市场发行中小企业集合票据。大力支持民营中小企业通过发行短期融资券、中期票据及其他公募、私募债务融资工具获得融资。不断探索创新债券发行方式，为中小企业进行票据融资提供绿色通道，进一步降低各类债券的发行条件和发行成本，提高融资效率。二是尽快修改中小企业板和创业板公司上市标准要求，使其与新颁布的中小企业划行标准相衔接。同时大力发展三板市场和企业产权柜台交易，支持更多的优质小型企业上市。三是目前需要尽快制定相关的法律法规和鼓励政策，理顺各方关系，促进风险投资和产业投资基金规范发展。四是加快发展融资租赁业。那些缺少抵押品的中小企业和高科技企业，可以将融资变成融物，有利于缓解融资难题。

第三，健全民间金融的多元化组织体系。应“放开”和“监管”双管齐下的发展中小微金融服务机构，加快“阳光化”民间金融步伐。探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。继续做好小额贷款公司试点工作，努力拓宽小额贷款公司融资渠道，鼓励符合条件的小额贷款公司增资扩股、增设分支机构，推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。同时，针对已经发展起来的小贷公司和村镇银行在实际运行中存在的不规范问题，要加强规范，真正引导资金流向实体经济和中小企业，切实降低中小企业的融资成本。另外，规范引导民间资本进入融资性担保行业。加快发展民间融资租赁公司，促进实体企业设备升级和技术进步。鼓励民营资本发起或参與设立创投基金、私募股权基金、产业基金等。

第四，构建多样化的中小企业服务通道，促使金融服务与金融需求对接。目前大多是中小企业并不掌握金融产品和融资渠道的充分信息，另外中小企业的融资需求通常与技术需求、市场信息需求、法律需求结合在一起，所以应该将金融供给与中小企业的金融需求在提供多样化综合性服务的过程中予以对接。建议在省、市两级建立综合性的中小企业服务机构，在区、县建立主要依托协会或商会的专门性的中小企业服务机构，省市服务机构以引导金融服务资源的集中为核心，区县服务机构以组织落实金融和企业对接为工作重点，通过互联网或实体的“金融超市”等形式，提升各类金融机构和金融资源对中小企业金融需求的服务和转化能力。

第五，加快建设中小企业信用体系，完善中小企业金融基础设施。一是通过构建统一的企业家个人信息、企业家信用卡信息、企业贷款信息、缴税缴费信息及电子商务交易信息等，建立和完善中小企业信用记录数据库。二是鼓励、支持各类资本投资经营各类征信机构，通过市场化竞争的方式提供信用咨询、代理方面的服务。三是加快制定《社会信用信息法》，为商业化的社会征信机构在开展企业和个人信用信息的搜集、保存、评级、服务等业务提供基本的法律依据，改变目前社会信用体系缺乏法律保障的状况。

（四）加大财税支持力度，“扶小助微”

推动中小企业发展的财税政策，应当以小微企业为重点，反对“撒胡椒面”现象，着力发挥政府的引领作用，注重提高政策效力，在全社会营造鼓励小微企业创业、创新的社会氛围。首先，加大小微企业专项资金规模。重点支持小微企业技术创新，采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行转型升级，提高节能减排和清洁生产水平，以及专业化发展和发展新的业态。其次，要以加速折旧和研发补贴为重点调动小微企业投资积极性。通过加速折旧、研发费补贴和设立创新基金等手段，推动企业加快设备更新改造和新技术研发，促进企业产品结构升级换代和工艺技术水平提升，推动小微企业转型升级。第三，探索设立小微企业贷款援助基金。可考虑以必要的直接财政投入和国有资本经营收益划拨，用于建立小微企业贷款再担保体系和小微企业贷款担保补贴制度，解决小微企业融资难题。第四，进一步减轻中小微企业税费负担。加大对市场前景好、节能环保、科技出口型中小微企业的全方位支持。积极探索对小额贷款公司等新型小微金融组织的税收优惠。对于主要为小微企业提供信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务和管理咨询服务的服务机构，可以减免营业税。■第五，改进风险投资资金的鼓励政策，引导投资机构向初创期小微企业倾斜。扩大国家有关部门引导基金规模，并要求各省市配套设立省级天使引导基金。在投资收益上政府适当让利，以更好地吸引社会资金。另外，建立早期投资风险补偿基金，承担部分投资失败损失，鼓励民营风险（创业）投资机构投资于早期企业。同时严格界定早期企业的定义，以使扶持政策更有针对性和更有效率。第六，发挥政府采购在促进小微企业发展中的积极作用。完善小微企业参与政府采购的政策，降低小微企业参与政府采购准入门槛，减少小微企业投标成本，发挥政府采购在促进小微企业发展中的积极作用。在政府采购中，为小微企业预留一定的采购份额，以确保小微企业拥有稳定的市场。第七，要切实加强专项资金的绩效评估工作，以业绩评估为抓手，不断优化资金使用结构，提高资金使用效益。

（五）加快技术进步，创新经营管理体制