浅谈海洋国土整治

浅谈海洋国土整治（精选7篇）

1.浅谈海洋国土整治 篇一

我国海洋国土的现状及思考 摘要：目前，我国周边安全形势呈现出“陆稳海动、陆缓海急”的状态，其中

东部南部海域一带局势紧张，动荡频繁。我国的海洋国土面临着严峻的形势：在应归中国管辖的近300万平方公里的海域中, 有150——190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决。

关键词：周边形势 海洋国土 划分 争议 主权

一、中国海洋国土概况与观念

中国地处亚欧大陆东部，太平洋西岸，海岸线总长1.8万千米，与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接，还与许多国家隔海（洋）相望。我国濒临黄海、东海，南海，不仅拥有内海渤海，而且拥有漫长的海岸和6500多个岛屿。根据联合国《海洋法公约》，应划归我国管辖的海洋国土，除内海，领海，毗连区外，还包括大陆架和专属经济区，共计300余万平方千米。辽阔的海洋国土蕴藏着丰富的渔业资源、油气矿产资源和海洋能源。我国人民对于祖祖辈辈用汗水和生命开垦和保卫的每一寸土地有着深厚的感情，守土意识非常强烈。而对海洋和海洋权益则缺乏应有的关注，对海洋国土的丢失和海洋资源被掠夺，缺少应有的“疼痛感”，与西方发达的资本主义国家相比，反差相当明显

二、中国的海洋权益与海洋形势

（一）、海洋权益的重要意义

如果关注中国的军情，关注中国的国土安全，关注中国的关于海洋权益的报道，我们可以知道，在南海和我国的周边海域，有些国家已经非法在开发和开采利用那里的资源了，而由于我们国家的政治及军事等一系列原因，或是综合考虑，一直还没有采取实质性的动作。尤其是日本，越南，菲律宾等小国，更是猖獗异常。透过日本、南海周边国家对我国所属海域大肆开发、旅游的表面景象，我们可以清楚地看到，其核心还是为了攫取各种各样的利益。

（三）、中国海洋形势现状

由于我国大量海岸线基点未最后确定，导致领海基线尚未确定, 所以无法准确地计算出内海和领海的面积，因之我国的海洋国土面积不好确定。我国的海洋国

土面临着严峻的形势：在应归中国管辖的近300万平方公里的海域中, 有150——190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决。目前，关于海洋国土划分的争议主要体现在以下几个方面：

1、南沙群岛问题

南海划界已经成为目前世界上涉及国家最多、情况最为复杂的争端之一。南沙争端目前已形成了“六国七方”的复杂格局，包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾。南沙海域共有230余个岛屿，从各国实际控制的50个岛、礁、滩中，我国仅占8个。周边国家已将我主张的80多万平方公里海域划入其势力范围。且非法钻井几千口、石油开采量达 4000万吨以上。从区域上来看，越南基本上控制了南沙西部海域；菲律宾基本上控制了南沙东北部海域；马来西亚基本上控制了南沙西南部海域。

近期以来，由于美国等西方国家的插手，南海问题国际化的倾向日益凸显。根据中国海洋行政执法公报显示，近年来美海军电子情报侦察船频繁出现在我东海和南海海域。同时日本在南沙海域安全问题上与美国遥相呼应，积极配合。南沙海上安全形势依然不容乐观。

资源争夺战越来越复杂，中国与周边国家的岛屿或划界争端持续未解，其根本原因在于争议海域的主权和资源问题。仅以南海为例，南海诸岛是东亚与大洋洲的“海上通道”和“空中走廊”，除渔业资源外，还拥有丰富的矿产资源，特别是油气资源。据有关专家推测，在南海中国传统海疆线内的油气总储量约为420亿吨。

近年来，尽管南海周边邻国虽一再表示“不采取使问题复杂化”的行动，但从未停止对中国南海诸岛领土主权和南沙海洋权益的侵犯。比如，一些邻国在南沙群岛扩建各种军用、民用设施，吸引俄、英、日、澳、法、美等国合作勘探、开发南海油气资源，并瞄准了其人文资源，以优惠政策鼓励南沙群岛的开发、旅游或移民等。日本更是牢牢盯着东海资源，并加速发展海洋资源勘探开采等技术。总体而言，中国的海岛及海洋权益正遭受严重威胁，中国的海上安全正面临着严峻形势。

2、中日钓鱼岛问题

东海海域最主要的是与日本有关钓鱼岛主权的争议。由此涉及到东海大片海域和大陆架的归属和划分。钓鱼岛及其周围的列岛自古以来就是中国的领土, 它位于我国东海大陆架的边缘。其西面是中国大陆架, 东面是冲绳海槽。我国东海大陆架到此为止, 而且其海床上沉积物与我国长江黄河下游沉积物具有直接的亲缘关系。因此无论从历史上,还是自然上都与海槽东侧的日本琉球毫无关系。但是日本当局无视历史, 违背联合国《海洋法公约》的规定, 一次次挑起事端。对此我们必须保持高度警惕。

四、我国维护海洋权益的基本策略及原则

我国作为一个海洋大国，如何解决海洋争端，有效地维护海洋权益，开拓国家发展的利益空间和安全空间对我国的和平崛起具有十分重要的意义。

（一）、遵重国际相关原则，和平解决争端

和平与发展是当今时代的主流。我国一直坚持通过平等协商，在国际法基础上，按照公平原则划定各自的管辖权界限。《联合国海洋法公约》对大陆架的定义是“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩大到大陆缘的海底区域的海床和底土”，这充分说明自然延伸原则是大陆架制度的主导原则。我国历来主张大陆架是陆地领土的自然延伸，这一原则不仅是国际法中划分大陆架的主导原则，也是我国捍卫海洋权益的有力武器。

（二）、尊重历史的原则

目前我国被其他国家侵占的岛礁几乎无一例外地是在历史上早就属于中国，只是由于发现了丰富的资源或战略位置日益突出，而使周边国家顿生觊觎之心。例如，南沙群岛早在公元前2世纪就被我国先民发现，唐贞元五年（789年）就有了“千里长沙”西沙群岛和“万里石塘”南沙群岛的记载。早在1500多年前，南海诸岛就归海南岛管辖，明朝以后归亚洲管辖，清朝又划归广东省琼州府管辖。

（三）、搁置争议，共同开发原则

搁置争议并不是对邻国侵占我国领土和海洋权益的认可，也不意味着消极等待，而是在双方认识差距较大的情况下，主动回避，以求国家关系的大局不受局部争端影响的一种暂时性的措施。随着我国“与邻为善，以邻为伴”的有中国特色的大国外交战略的实施，我国能够通过和平协商的方式，在公平合理的基础上解决与邻国间的海洋权益争端，为我国的和平崛起创造良好的发展环境。

五、鉴于我国海洋形式现状，我国应当采取的进一步措施

（一）、建立高效协调机构，着眼于长远规划

维护海洋权益是一项系统工程，单靠一个部门管理或是各个部门各管一摊，力量太薄弱。必须设立一个专门的机构，负责联系协调有关海洋权益维护的工作，使我国外交、海洋机构、海军、科调、民间力量有机地协调起来，互为补充，平时作好预案，一旦有事便能快速反应。“凡事预则立，不预则废。”为了更好地防止周边国家侵害我海洋权益，保护我海洋资源，针对有关国家所采取的手段，我们必须充分认识到这个问题的复杂性和长期性，从战略高度作好我国海洋产业、海军发展的规划。

（二）、建设实质性力量，加强全面性调查开发

对于中国而言，要做到完全维护我国的海洋权益，也必须拥有一支决定性的海军力量。没有海上力量对争议海域的实际控制，就无法搞开发、旅游、管理和执法，就谈不上有效维护我国的领土领海主权。当我们的海上力量能够走进“蓝水”，在“第一岛链”外执行任务时，台湾和平统一的可能性就会增大，中国维护自己海洋权益的安全系数就会大大提高。此外，依据2003年7月1日生效的《无居民海岛保护与利用管理规定》，谁对某岛进行管理开发，谁就享有其主权。我们可以进行多方面调查开发：一是我国国内各有关单位在协调机构的协调下，对上述岛屿进行资源调查，这既是一种显示主权的行动，也为将来进行资源开发打好基础；二是以承包的形式鼓励国内团体或个人对我国有关海域进行开发；三是联合国外大石油公司开发东海、南海油气资源，既解决了我国目前面临的资金、技术困难，又可大大减小开发的风险；四是联合周边国家进行渔业、油气资源的开发，按照“搁置争议，共同开发”的原则，实现主权归我、资源共享。

（三）、加强持续性实际控制，掌握主动权

从海洋争端解决的实践来看，先实际控制争议地区是最常见的宣示主权的方式，然后才是其他手段的跟进。从国际惯例来看，实际控制的时间越长，解决争议时就越有优势。

2.市国土局整治腐败经验 篇二

一、健全组织，加强领导。

市局成立了由局党委书记、局长任组长，副书记、副局长、纪委书记为副组长，其他局领导为成员的“两整治一改革”专项行动领导小组。领导小组下设综合组、案件协查组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组。同时，以局党委名义印发了《“两整治一改革”专项行动实施方案》，下发了《“两整治一改革”目标任务分工分解表》，对具体任务进行了责任分解。

二、明确目标，抓住关键。

根据国土资源系统工作特点，构筑事前预防、事中监控、事后处置三道屏障，以构建廉政风险防范和遏制腐败长效机制为目标，确保廉政风险的发生几率和所造成的损失能够降到最低。在事前预防上，综合运用廉政教育、权力制衡、流程再造等手段，从思想道德、制度机制和岗位职责等方面加大廉政风险防范力度，消除廉政风险隐患。在事中监控上，采取廉政谈话、个人重大事项报告、民主评议等手续，对重点岗位、重点部位和关键节点进行监控，做到及时发现、及时预警、及时纠正，避免腐败现象的滋生蔓延。在事后处置上，通过当面约谈、预警提示、诫勉纠错和责令整改等方法，对出现廉政风险的人员进行处理，发生违规违纪行为的依照法律法规进行严厉惩处和责任追究。

三、多措并举，积极防范。

在专项治理活动中，邯郸市国土局把防范廉政风险作为一项基础工作和切入点来抓。一是召开专题会议进行研究部署。10月29日，召开了由各县（市、区）局局长、纪委书记参加的廉政风险点排查专题会议，印发了《关于治理腐败问题查找廉政风险点的通知》，明确目标，落实责任，严格时限，确保通过排查揭摆出一些问题，并通过制定预防措施，防范廉政风险；

二是扎实开展巡视工作。，市局纪委书记带队，先后对大名、曲周、涉县、武安等四个县（市）局领导班子进行了巡视，全面了解县局领导班子成员的思想、作风等情况，提出了有针对性的意见和建议，进一步强化了对基层单位的监督；

三是认真搞好网上政务信息公开工作，对能够公开的信息全部予以公开，使公众更为深入了解国土资源工作，进而能够更好地发挥群众监督、社会舆论监督的作用，促进全市国土系统工作水平的全面提高；

四是在本局系统组织了《廉政准则》考试和知识竞赛，先后多次组织干部职工观看廉政教育片，做到廉政教育常抓不懈。

四、自查自纠，整纪纠风。

“两整治一改革”专项行动开展以来，市局对近三年来土地征收、转用、供应及土地开发整理卷宗进行了认真的自查，共自查至3个中心城区批次征地卷，面积4034亩，土地征收、转用补偿到位，做到了征地工作依法、公开、公平、高效运行；

自查土地出让卷707宗，面积30585亩，对经营性用地和工业用地全部实施了招、拍、挂，所有工业用地出让均高于国家规定的工业用地最低限价标准，土地出让地价及出让方案全部经过了集体会审、决策，所有出让方案全部报经市政府批准后实施；

对涉及改变土地用途、改变土地使用条件的地价确定，在局内部会审的基础上，全部报请市土地领导小组进行了审定；

对土地出让的各项事宜，全部在邯郸日报、中国土地市场网、国土局门户网站上公示，接受群众监督，方便公众查询；

各项土地出让全部按照规划部门出具的规划条件进行出让，规划条件作为土地出让的一个附加内容写入出让合同，土地出让完成后，出让金交纳与财政部门一道实行“五联单”式缴纳，先打印草本合同，直至财政部门加盖出让金收讫章后，再签正式合同，确保了土地出让金足额征收到位；

今年以来，矿业权出让方面，共办理采矿许可证延续（换证）登记45个，全部按国家法律规定和省厅要求办理，对采矿登记的文本和所需资料以及办理程序全部予以公开，统一采用窗口办公、网上审批，使采矿登记工作更加规范，保证了公平、公正和公开，避免了行政行为的随意性和暗箱操作；

自查土地开发项目139个，开发面积175620亩，使用专项资金33605万元。从自查情况来看，土地征收、转让、供应以及开发整理都符合有关政策和法律规定的要求，未发现违纪问题。

五、排查风险，促进廉政。

针对“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等重点岗位和关键环节，从岗位职责风险、业务流程风险、规章制度风险和外部环境风险等多个方面，通过自己找、领导指、群众帮、服务对象提、集体定等多种形式，逐一排查廉政“风险点”。截至目前，共排查各类“廉政风险点”50余个，主要集中在审批审核、项目安排、督查检查、预算执行、评估论证等环节和岗位。针对查找出来的“廉政风险点”，按照风险等级、发生几率或危害程度确定风险等级，逐部门、逐项登记造册，建立信息档案，并将有关资料向市纪委、监察局备案，作为行政权力公开透明运行监督检查和责任追究的依据。通过风险排查也使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少，有针对性地制订防范措施，使干部职工明白如何防、怎么纠。

六、改进作风、树立形象。

通过开展“两整治一改革”和查找廉政风险点活动，改进了干部作风，树立了良好形象，提高了工作效率。一般行政审批事项3个工作日内完成，会审事项7个工作日内出结果，并把会审会由不定期召开变为每周一次，定期会审；

3.浅谈海洋国土整治 篇三

报告学习体会

来源：中国土地作者：贾文涛2013-02-2

5从树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，到把生态文明建设“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的总体要求，再到着力推进“绿色发展、低碳发展、循环发展”的路径指引，党的十八大倡导和规划推进的生态文明建设，已上升到实现人与自然和谐共生、积极推进人类文明进程的重大战略部署。

建设美丽中国作为全新的理念，是中国发展进入新阶段的迫切需要，为提升发展质量提供了新的战略指导。建设美丽中国，需要按照生态文明要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快实施主体功能区战略，优化国土空间开发格局，大力推进国土综合整治，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。

土地整治是建设生态文明的重要支撑

多年来，各地依据规划大力推进土地整治，采取工程、生物等整治措施，控制了土地沙化、盐碱化、石漠化，减轻了水土流失，提高了土地生态涵养能力。通过农田整治，建设了一大批适应现代农业发展要求的高标准、成规模的基本农田，提高了高产稳产农田比重，为实现粮食产量“九连增”提供了重要物质基础。耕地是农业生态的重要组成部分，发挥着湿地、绿地、景观等多种自然生态功能，对耕地的有效保护、合理利用和综合整治，维护了农业生态系统的稳定，优化了农田景观，也为区域生态环境保护提供了保障。在长三角、珠三角建设用地集中区和大中城市周边，耕地已成为重要的生态屏障；在新疆等西北干旱地区，通过农田整治，盐碱地得到治理，植被覆盖率得到提高，防风固沙能力得到增强；在贵州等石漠化地区，结合生态退耕，建设保水、保土、保肥“三保田”，既治理了水土流失，又保障了粮食生产，实现了生态安全和粮食安全的双重保障；宁夏通过实施生态移民土地整治工程，不仅保护了生态环境，还引导移民依靠整治后的优质耕地积极发展设施农业、特色产业，走上了靠产业致富的道路。通过推进农民住宅向镇区和中心村集中、工业向园区集中、土地向适度规模经营集中，减少了生活污水和生活垃圾的排放，改变了农村脏、乱、差的面貌，增强了工业废水、废气、废渣处理能力，提高了能源使用效率。“十一五”期间，全国通过实施土地整治，建设高标准基本农田1.6亿亩，种植农田防护林2.7亿株，治理水土流失面积2100多万亩，工矿废弃复垦率从10%提高到15%，有效保护和改善了生态环境，促进了生态文明建设。

从土地整治向国土综合整治转变，是建设美丽中国的必然要求

近年来，土地整治在内涵、外延上都发生了重大转变，呈现出“规模扩展、内涵延伸、品质提升”的发展态势。在范围上，由分散的土地开发整理向集中连片的田水路林村综合整治转变；在内涵上，由增加耕地数量为主向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生产生活条件和生态环境并重转变；在实施手段上，由以项目为载体向以项目为载体结合城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡地开发等政策的综合运用转变，重大工程和示范建设逐渐成为新时期推动土地整治工作的重要抓手。

土地整治内涵的综合性、目标和效益的多元化特征越来越鲜明，成为促进城乡协调发展和工业化、城镇化、农业现代化同步发展的重要平台。

从土地整治向更高层次的国土综合整治转变，是建设美丽中国的必然要求。从“土地”到“国土”，虽一字之差，却是一个巨大的飞跃，整治内容的综合性更强，空间范围更广，内涵和目标更加多元化，对国家发展的战略支撑作用更显著。国土综合整治，一般是指通过采取综合措施对某一空间范围内的自然资源进行开发、利用、整治、保护的全部地理建设活动和过程。在开发国土资源的同时，通过采取经济、法律、行政等手段和工程、生物等措施，对国土资源进行综合整治，是我国可持续发展的重要组成部分。国土综合整治的战略目标就是要在区域基础上，协调好自然生态系统和人类社会系统二者关系，从而建立一个和谐的人地关系系统。同时，国土综合整治还是国家行使政府宏观调控功能的重要手段，对于协调全局与局部、长远与近期、城市与乡村、发展与环境，以及产业之间、地区之间利益冲突，合理有效配置资源，都有着重要战略意义。

以生态文明理念为引领，大力推进国土综合整治

面对经济社会快速发展所带来的越来越多的国土开发利用问题，中央不断总结探索破解之策。党的十五大报告提出“统筹规划国土资源开发与整治”，十六大报告提出“搞好国土资源综合整治”，十七大报告提出“加强国土规划”，十八大报告更是明确提出“国土是生态文明建设的空间载体”，要“优化国土空间开发格局”、“建立国土空间开发保护制度”。国家“十二五”规划对加强国土综合整治和生态文明建设提出了明确要求，在“推进国土综合整治”方面做出了明确工作部署。“国土综合整治”直接体现了国家对国土资源的宏观管理思想，体现了合理开发利用国土是目的、国土综合整治是手段的辩证关系。

加快编制实施国土规划。在统筹协调主体功能区规划、土地利用规划、土地整治规划、城镇规划等相关规划的基础上，加快推进国土规划编制实施工作，对国土资源的开发、利用、整治和保护进行综合性战略部署，安排好对国土重大建设活动的综合空间布局。在地域空间内要协调好资源、经济、人口和环境之间的关系，做好产业结构调整和布局、城镇体系的规划和重大基础设施网的配置，把国土建设、资源开发利用和环境的整治保护密切结合起来，达到人与自然的和谐共生，保障经济社会的可持续发展。

全面实施土地整治规划。2012年3月，《全国土地整治规划(2011～2015年)》由国务院批准实施，提出到2015年再建成4亿亩高标准基本农田、补充耕地2400万亩、历史遗留损毁土地复垦率达到35%以上等一系列目标任务。当务之急是要切实强化规划实施，在生态文明理念引领下，以保障国家粮食安全为首要目标，高举保护耕地和节约集约用地两面大旗，统筹安排农用地整治、农村建设用地整治、城镇工矿建设用地整治、未利用地开发、土地复垦等各项土地整治活动，将目标任务落到实处。积极部署国土综合整治。当前，开展国土综合整治要以提升资源环境承载能力为主要出发点，巩固国土生态屏障，建设宜居家园，促进国土生态安全，改善生产生活条件。要对构成国土生态系统基石的大江、大河、大湖、大片湿地、海岸带和有重要保护价值的自然和历史文化遗产区域，提出重点保护和整治的措施。要实施重大生态修复工程，大力推进荒漠化、石漠化、土地沙化、水土流失、水土污染综合治理，加快矿山地质环境恢复治理和地质灾害防治。要积极开展国土综合整治关键理论和技术

攻关，为国土综合整治提供全面的理论和技术支撑，加快制度建设，促进国土综合整治顺利推进。

4.浅谈海洋国土整治 篇四

光明路街道为协调土地管理、利用情况和经济发展关系，努力解决“一要吃饭、二要建设、三要保护环境”的问题，现将城乡用地和建设秩序整治工作汇报如下：

光明路街道地处城乡结合部，东临西王庄乡、西与永安相接，地处城区周围。共辖19个村（社区），总面积36平方公里，耕地面积1.04万亩，总人口5.17万，人均耕地面积0.2亩。自城乡用地和建设秩序开展以来，先后完成调查并上报了188个单位城乡用地资料，总面积达2260.24亩（其中非法转让1宗，面积19.94亩；以租代征114宗，面积1302.07亩;违法占地62宗，面积488.19亩；合法划拨8宗，面积128.65亩；合法出让3宗，面积321.39亩）。

街道辖区地势南北高，中间低，环城一周，2010年街道共有农用地面积不低于671.8公顷，其中基本农面积稳定在619.6公顷。土地利用现状复杂多样，有建设用地、农用地、林地、荒草地、未利用地、河流等。18个村居中有17个村（居）在城市规划建成区内。因地处城乡结合部，随着城市扩张占用土地面积较多，面临农用地不断减少的情况，基本农田保护任务艰巨，人地矛盾十分突出。

随着枣庄市棚户区改造和城中村改造工作的开展，作为城市周边地区的光明路街道共14个村居有房屋征收或城中村改造任务，征收工作时间紧、任务重、情况复杂多样。街道的地理位置优势日益凸显的同时，也带来越来越多的土地相关问题。主要有：

1.农村宅基地乱建和卫片执法查处问题。

街道辖区存在城中村，18个村居共有丁庄、东山阴、十里泉、佟楼等11村有集体土地，其中村庄建设所用土地的利用率低，居民点建新不拆旧形成了农村建设用地分散，土地集约和节约利用水平有待提高。部分农村宅基地占地乱建房屋问题仍然存在，甚-1-

至个别群众占用耕地拉大院搞建设，需要国土局及执法部门联合展开查处或拆除工作。

2.无存量建设用地问题。

街道绝大部分为城市规划建成区以内，没有存量土地，存量建设用地置换和耕地占补平衡工作存在困难。

3.建设用地现实需求与耕地保护的矛盾突出问题。

光明路街道正处于城镇化、工业化快速发展阶段，城镇工矿用地需求量保持较高水平；推进城乡统筹和区域一体化发展，将拉动区域性基础设施用地的进一步增长；建设社会主义新农村，也需要一定规模的新增建设占用土地挂钩指标。随着耕地保护和生态建设力度的加大，光明路街道可作为建设占用的土地资源十分有限，建设用地供需矛盾突出，出现了农业与非农业争地、各产业间争地现象。随着街道经济社会的快速发展，建设用地需求量与控制指标的矛盾更加突出，必然要影响街道社会经济发展。

4.棚户区改造涉及部分土地问题。

近期街道将棚户区工作当做严肃的政治任务来抓，强力推进，改造工作中涉及土地问题。一是十里泉、官地和西沙河棚改片区内存在部分农用地，在改造过程中需要国土局等部门配合协调用地指标等。二是部分村居统一规划宅基地未办证等问题，动迁工作中需要国土局和有关部门进行合法土地使用面积的认定。

5.矿产资源和环境保护问题。

辖区南部山区矿产资源开发普遍，并形成了大量废弃坑塘及采石破坏的山体，地表破碎化及土地生态环境破坏十分严重，一定程度上影响了街道土地可持续发展，特别是部分采石场和石子厂关停后，相应土地复垦开发工作亟待实施。

2011年需新增用地的重点项目共7个，分别为：

1.大运河物流二期项目：位于解放北路，总投资26000万元，用地为一般农田，属城市建设规划预留地。2.贵诚物流项目：位于大运河物流以北、雷村内，总投资12000万元，用地为城市建

设规划预留地。3.鑫龙服装贸易项目：位于原六棉厂以西，人民东路、西各村内、总投资6000万元，所用土地为城市建设规划预留地。4.瑞伦胶带项目：位于人民路南、西各村内，总投资12000万元，用地为城市建设规划预留地。5.远播彩印项目：位于人民路南，六棉厂南，总投资4000万元，用地为城市建设规划预留地。

6.森博大酒店项目：位于后石碑村委会以西，总投资5100万元，用地为拆旧建新改造土地。7.郊南工业园项目：位于丁庄村内，招商引资20000元，该用地为城市建设用地。以上项目均为招商引资项目，急需落地，需要国土局帮助协调土地用地指标问题。

根据新一轮光明路街道土地利用总体规划，结合我街道“十二五”经济发展整体思路的要求，街道制定一系列措施。首先，提高土地利用强度。加大单位面积土地的投资高效率利用。鼓励建设高层、小高层建筑，提高土地利用效率，节约土地。实施“城中村”“城中厂”改造，以实现城市发展不出城，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的思路，改变粗放用地模式，注重招商引资，充分利用空闲土地，提高土地利用率。其次土地利用结构升级，提高土地集约利用度。本街道确立了“三产服务业兴街，工业大项目强街”的工作思路，城市土地利用应当紧密结合产业结构调整的步伐，利用级差地租提升产业对城市土地的投资力度，努力从劳动密集型用地类型向技术和资金密集型的用地类型转变。再次，大力开展土地整理，土地复垦和综合开发利用。在农村集体用地上实现集约化管理。对农村村庄布局分散、建设用地数量大、利用粗放等问题，开展村庄建设整理，发展小城镇、中心村，迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”，腾出土地。对南部山区破坏的山体植被恢复，对坑塘整理利用。

5.浅谈海洋国土整治 篇五

一、研究部署工作突出一个“快”字

市局动员大会后，我局党组迅即召开了由副科级以上干部参加的党组扩大会，集中学习了国土资源部和市局关于开展“两整治一改革”专项行动的指示要求，明确了在国土系统开展专项行动的必要性和及时性，对专项行动的总体安排、方法步骤做到了心中有数。同时，成立了以局党组书记、局长刘占恩为组长的专项行动工作领导小组，抽调专人组成专项行动工作办公室，进一步明确分工，落实责任，为专项行动工作迅速展开奠定了基础。针对分局专项行动工作重点，局党组及时对整理储备分中心班子进行了调整，进一步强化了支部的核心领导作用，以班子建设引领专项行动的深入展开。新支部成立后，在抓好中心工作的同时，以开展“两整治一改革”专项行动为契机，采取班子成员带头查、部门人员主动查、集中会诊相互查的办法，积极主动地开展廉政风险点排查以及风险防范措施制定工作，有效促进了各项工作的落实。

二、提高思想认识突出一个“深”字

为切实提高干部职工的思想认识，我局着重从思想发动、宣传动员、学习教育入手，三位一体，切实提高干部职工对“两整治一改革”专项行动重要性和必要性的认识。

深入发动。在全面铺开、层层发动的基础上，我局党组书记刘占恩同志专门就当前国土系统反腐倡廉建设面临的严峻形势，以及专项行动的重点、难点、要求，对全体人员进行了教育，要求大家站在讲政治、讲大局的高度，把专项行动上当作当前和今后一个时期的重要政治任务，主动参与。与此同时，各科室和事业单位结合本单位、本部门的工作实际，通过学习教育和专题讨论，引导大家认清面临的形势任务，积极主动地参与到专项行动上来。

深入学习。专项行动伊始，我局党组就确定了要将学习教育贯穿专项行动始终的总体要求。组织全体干部职工重点学习了中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部和市局关于深入开展国土资源领域腐败问题治理工作以及国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的有关精神，围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等，深入学习和思考。通过学习，使大家进一步明确了整治重点，熟悉了规定要求，掌握了方法步骤，提高了自查自纠工作的实效性。

深入宣传。开辟了局内宣传栏和局外网专栏，及时报道工作进展，发动群众积极参与，积极做好信息反馈，努力营造专项行动的浓厚氛围。通过宣传教育，使大家进一步认清了当前国土系统反腐倡廉工作面临的严峻形势，澄清了模糊认识，比较好的把大家的思想统一到了中央领导同志指示和国土部党组的决策上来，普遍树立了自我教育、自我认识、自我提高的主动参与意识，投身“两整治一改革”的责任感和积极性不断提高。

三、廉政风险点排查突出一个“准”字

风险点找得准不准直接关系到专项行动能否取得实效的关键。为此，我局党组紧紧围绕“三查”，从履行职能、作风建设、廉洁从政等方面，广泛征求社会各界以及局内干部职工的意见和建议，先后向全区各委办局、乡镇、园区、办事单位以及区政府特约监督员发放调查问卷124份，征求意见建议24条；向局机关各科室、事业单位发放征求意见表17份，征求干部职工意见建议28条。局党组专门召开全局科以上干部会议，通报征求意见建议情况，结合科室部门职能，将意见建议与查找风险点、制定整改措施、完善工作制度结合起来，促进了自查自纠工作的落实。

一是把握排查重点。分局重点围绕土地审核审批、规划计划、土地整治、土地储备和一级开发、项目和资金安排、执法监察等方面继续深入查找风险点。干部职工个人对照廉政准则和国土资源部确定的应先行停职或免职的五种不廉洁行为表现，认真进行查找。

二是把握排查方式。以科室、事业单位为单位，通过召开专题会、民主生活会等形式，采取自查、互查和集体排查相结合的方式，进行岗位风险点分析和排查。经过群众评、班子议、分管局领导审，确定了部门、单位及个人廉政风险点。此次排查，全局共计105人参加了风险点排查，累计查找“风险点”655个。其中，思想修养风险 303个，岗位职责风险 352个，部门制度机制风险61个。加强风险防控。根据查找出的廉政风险点，结合岗位职责，对照有关规定提出岗位风险防范措施。累计制定防控措施659条，其中思想修养风险防控措施302条，岗位职责风险防控措施357条，制度机制风险防控措施56条。完善业务流程14 项，编制业务流程图或风险防控图（表）14份。

三是把握监督环节。各部门、各单位将查找出的廉政风险点、制定的防范措施，经分管局领导审定后，在分局内部进行了公示，主动接受群众监督。同时。结合工作实际，召开“两整治一改革”专项行动协调沟通会，邀请区检察院、检察院反渎职局、区纪委执法监察室等单位领导参加会议，征求对我局工作的意见

和建议，自觉接受社会各方面的监督。

四、落实整改工作突出一个“实”字

一是结合实际认真分析原因。在前期广泛征求意见建议的基础上，我局党组专门召开会议，逐条梳理存在的突出问题，分析了问题的成因。主要是：存在着抓业务工作多，抓党务工作、人的思想工作少的现象，用政治思想教育对干部职工的引导和约束不够；干部职工的依法行政能力需进一步增强，避免造成不懂不会糊涂干事或者好心办坏事的情况发生；对干部职工贯彻执行廉洁自律规定的情况需进一步加强监督检查；全局勤俭节约、艰苦奋斗精神还需进一步保持和发扬；在人的管理上有求稳怕乱的思想，科级以下干部的岗位交流做得不够。

二是结合实际落实整改项目。结合整改重点和工作实际，将整改项目分为马上整改、近期整改和逐步整改三类，逐步予以解决。将进一步强化行政执法监督、加强资金监管、加强行政和后勤监管、大力推进人事制度改革、促进科技干部轮岗作为马上整改项目，年底前予以解决。将规范土地使用权交易市场、深化审批制度改革、大力推进政务信息公开、加强对廉政风险管理的监督作为近期整改项目予以积极解决。将进一步加强廉洁从政教育、进一步推进农村土地确权登记颁证工作、修改完善内部管理的各项规章制度作为逐步整改项目逐步予以解决。

三是结合实际制定整改措施。针对整改项目，局党组召开各部门负责人会议，结合分工，由主管领导牵头，分别研究制定了详细的整改措施，能马上整改的立即整改，不能马上整改的按照方案要求尽快整改，对于一些常规工作项目，要抓好建章建制和规章制度落实，确保各项工作规范审批，有序落实。

6.浅谈海洋国土整治 篇六

创新完善权力运行机制 努力消减化解廉政风险点

我们坚持以高度的政治责任感和使命感，把廉政风险防控工作放在深入落实科学发展观和十七届五中全会精神的整体坐标中准确定位，紧紧抓住权力配置、权力运行、权力制约三个重点，实行“三三制”工作模式，初步形成了权力结构合理、权责配置科学、运行程序严密、操作运行阳光、监督制约有效的权力运用、运行制约体系，有效降低和化解了廉政风险点，提升了廉政建设安全点。我们的主要作法是：

一、抓住“三个环节”，建立科学的权力配置机制

我们抓住的第一个环节就是权力清理。针对县级国土资源部门具有的行政审批、行政许可、行政收费和行政处罚等8大类、39项权力责任进行全面登记、归类、梳理，建立“行政职权目录库”，在此基础上，逐项、逐环节地进行重新划分和科学配置国土局所属各局、所、队、以及股、室之间的责任和权力，并进一步明晰和规范了各种权力的运行范围、运行程序、运行方式和运行结果，把这些权力、责任具体落实到每个工作人员、分管领导头上，实行责任连带制。同时，还成立了由业务骨干和敢于坚持原则的同志组成检查督查领导小组。实行定期和不定期检查相结合，重点检查和普遍检查相结合，一般性检查和重点剖析相结合的方法，保证了权力运行制度化、规范化、法制

/ 7-范文最新推荐-----------------------化。避免了由于职责不明而形成的相互推诿、职责交叉重复、责任难以界定等现象，使职责与权力对等和统一起来，始终处于明晰和阳光状态。

第二个环节就是权力风险评估。我们在重点评估工作职责风险、工作过程风险的同时，把道德情操、社会形象纳入廉政风险的重要内容。共排查出廉政风险点三大方面，21条。特别是对评估确定的6项一类风险点，通过联系实际案例对照查、结合工作职责对比查、互相点评集中查的方法，使每个人都能时时刻刻把权力与责任的统一作为约束自己、反醒自己、规范自己的首要内容。

第三个环节就是实行权力相对独立和制约，建立和完善工作程序一体化制度，按照定岗、定责、定员的要求，强化各个环节的相对独立、相互衔接、相互制约的工作格局，破解各自为政、程序脱节、制约缺失、自由裁量权过大等弊端，特别是针对权力运行过程中的重点岗位、重点环节和容易产生腐败的高危环节，实行自我约束、相互制约、共同监督、阳光操作综合运作机制，做到了依法用权、有限用权、审慎用权。

三、突出“三个重点”，建立规范的权力运用机制

（一）突出行政流程这一重点。我们坚持把探索和创新各种权力的运行范围和程序，各种权力的运用方式和模式，作为规范权力运行，化解廉政风险的强有力措施之一，逐项、逐条地对应职权职责目录，以“内容合法、程序规范、方便群众、操作简单”为标准，把28项重点工作、重点环节，重点岗位的权力责任、运行过程、办理条件、2 / 7-范文最新推荐-----------------------具体要求、工作标准都绘制成流程图，对行政行为进行规范、指导和监督。为了强化过程控制，对照权力运行流程图，采取现代化信息、监控等手段，对权力的运用过程实行全过程跟踪、立体式监督，使每个工作人员不能不作为，也不敢乱作为。

（二）突出“三重一大”这一监督重点。从近年来查处的腐败案例中，我们认识到，要增强反腐败的实效性，必须把领导班子作为重点，紧紧抓住腐败易发、多发的重要领域和关键环节，在权力运行和决策过程中设定自我约束和共同监督机制。通过学习讨论，我们把廉政风险的重点概括为“三重一大”，就是重大事项的决策是否经过了集体决定，重要人事任免是否坚持了严格的推荐、考核、公示等程序规定，重大项目的安排是否按规定办理，有无利用职务影响插手项目的情况，大额度资金使用是否符合政策规定等等。

（三）突出权力运行公开这一重点。通过电视、电台、网络等形式，公开国土资源管理的一系列法律法规、政策标准、工作程序以及具体要求，方便群众监督，提高信息的对等和透明度。利用县国土局内部设置的公示栏、信息网站和工作园地，把全局性、阶段性的重要工作目标、实施办法和目标结果向全体干部公开，对财务收支、财务预决算、大宗财务科目支出、政府采购、国有资产处置等重大行政事务进行公开，认真听取干部意见，接受群众咨询和监督，实现公共权力行使到哪里，公开透明就延伸到哪里的目标。对干部任免、干部奖惩、党内选举以及民主生活会等情况，按党内、党外两个方面进行适时、适地公开，保证了职工和党员干部的知情权、监督权。

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三、实施“三项措施”，建立严密的权力监督机制

一是着力从思想上化解廉政风险。按照省、市国土部门的要求，把学习内容分成四大类，十三个重点，开展了“三个坚持”主题教育和“四个一”活动。即，坚持勤政廉政，促进和谐发展主题教育；坚持公道正派，实现政治上的清醒与坚定主题教育和坚持自醒自律，当好人民公仆主题教育。“四个一”是每个国土工作人员都要通过自己的廉政、勤政、善政行为，成为一个让组织和群众信赖的人，一个让同事和朋友敬重的人，一个让子女和亲属引以为荣的人，一个所作所为问心无愧的人。

开展争先创优活动，依靠典型的力量，增强全体干部的廉政意识，提升反腐倡廉的自觉性。抓住汪新强同志爱岗敬业、无私奉献、秉公执法、廉洁勤政的先进事迹，全面开展学习汪新强，争做汪新强式的人物活动，进行了

岗位练兵、文明科室、文明示范岗评比活动，使全局上下涌现出了一大批汪新强式先进人物和先进群体。在此基础上，我们还紧紧围绕“廉洁、勤政、和谐”这一主题，聘请离退休老同志、老劳模和理论工作者做专题报告或辅导讲座，整体推进廉政风险防控工作上档次、上水平。

二是着力从行动上化解廉政风险。首先是坚持三个创新。即创新行政管理方式和机关运行模式。实行第一责任人全程跟踪办理、全程督办检查、全过程公示结果责任制，解决空位、错位、不到位问题。创新工作协调运行模式形成一环扣一环，环环有责任的链条式管理体

/ 7-范文最新推荐-----------------------系。创新快速反应工作模式。对上级的重大决策，县委、县政府交办的重大事项赋予当事人决策权、指挥权和督办权，以保证用最快的速度和最高的质量贯彻落实。

其次是大兴爱民惠民之风，完善提高24小时机关超市服务制度。在认真落实七项便民服务制度和“五到家、五必办、六个一”工作制度的基础上，认真调查研究，反复征求社会各界建议要求，充实和完善了24小时机关超市服务制度，即：24小时热线服务制度。按照国土业务分工，确定三名熟悉国土业务、热心服务群众的工作骨干，开通24小时服务热线，为广大用户解惑答疑。24小时要情大事快捷反应制度。对上级的重大决定和部署，对人民群众反映的强烈问题以及突发事件，做到第一时间反应，第一时间运作，第一时间落实。24小时特事特办制度。实行随叫随到，随来随办，把热心耐心诚心的服务体现在每个时间段和每个工作环节上。

再次是实行双评双考双挂钩制度。每月召开一次用户恳谈会，每半年召开一次寻策于民、问计于民座谈会，每年开展一次百人

讲评廉洁、讲评绩效、讲评服务活动，在互动中听取群众的意见和要求，在对照中拓展视野、开阔思路，在讲评中明确方向，做好工作。并以此为基础，做好对干部工作的日常考核和跟踪考核，进行民主测评和社会公认度测评，同时把“双考双评”结果与干部的使用、奖金挂钩。通过建立和完善横向的、纵向的、立体式的评价，考核、监督体系，提高每个工作人员的社会公信力和影响力。

三是着力从制度上化解廉政风险。一是完善民主决策制度。进一步

/ 7-范文最新推荐-----------------------落实和完善了在讨论和决策重大事项时，实行一把手最后发言的集体决策制；领导班子决策吸收党内外群众参加的听证制和重大决策预先告知制。在对土地出让、挂牌等重大事项申报审批时，严格执行办事人员、执法局长、主管副局长和局长逐级签字工作程序，堵塞工作漏洞，确保公平公正。对基本建设、维修等大额度资金支出，实行预算、论证、集体讨论的决策制度。对重要岗位人员的任用实行了集体决策用人模式。在分管工作上，把班子的团结、协调作为一种素养来培养、作为一种境界来提升、作为一种能力来强化、作为一种德政来要求，开展经常性的思想交流，认真进行批评与自我批评，强化沟通与协调，使班子成员的容人、容言、容过、容才之量大大提升。同时，我们还在全体干部职工中开展了“提建议、得奖励”活动，成立了机关事务民主管理委员会，为民主管理搭建了平台。二是强化社会监督制度。把排查评估出来的廉政风险内容，从保障群众知情权、监督权为出发点，界定公开范围、公开载体和公开时限，对具有相对稳定的事项实行长期公开，对阶段性或临时性的事项随时公开。同时，本着“行政权力行使到哪里，接受监督就延伸到哪里”的工作思路，拓展公开领域，提升向基层延伸的力度，横向上把凡是涉及群众利益的社会事务全部纳入公开范围，纵向上把服务承诺、服务内容、服务标准公开公示到最基本群众，做到了既提供各类政务信息，又提供多种服务内容。三是建立长效监管制度。建立了国土法律法规、工作程序、办理结果公开制度，对公示、公开应该遵循的原则、范围、责任等方面做出了明确规定。建立了绩效考核制度，实行组织考核与民主评议相结合，6 / 7-范文最新推荐-----------------------日常考核与年终考核相结合，动态考核与常规考核相结合，做到了“决不白干、也不白给”，调动了全体干部的工作积极和创造性。建立了责任追究制度，重点从权力的运行、效率的高低、服务的优劣等六个方面、42项具体内容作出了相应的规定，明确了责任追究的具体事项和操作方法。建立了效能监察制度。在设置投诉电话、实行网上在线投诉、聘请人大代表、政协委员、行风监督员组成专门监督队伍的基础上，还与县检察机关建立了预防职务犯罪联席会议制度，与县纪检、监察部门建立了案件预防查处制度，增强了监督的严肃性和有效性。

我们虽然在防范化解廉政风险工作中做了一些工作，但还要积极探索和完善廉政建设的长效机制和有效措施，推动“两整治一改革”工作更加扎实有效地开展。

7.浅谈海洋国土整治 篇七

汇报材料

国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》下发后，我分局按照市局的部署要求，认真学习贯彻会议精神，扎实开展廉政风险排查工作，取得了明显成效。我们深刻的体会是：更加自觉、更加主动、更加认真地做好排查工作，必须坚持“三个到位”。

一、思想认识到位，增强做好排查工作的自觉性 分局党组组织干部职工认真学习国土部、市局有关“两整治一改革”的文件及领导重要讲话，并紧密结合国土职能特点和工作实际，深入进行学习讨论，统一了对开展专项活动的认识。深刻分析国土资源管理部门面临的形势和特点，使大家认识到国土资源管理涉及资源配置，经济发展、粮食安全、社会稳定等方方面面，事关百姓生活。随着经济社会快速发展，土地供需矛盾日益凸显，导致利益协调难度和诱惑加大，管理环境日益复杂。加上国土资源管理权力相对集中，权力制约、监督机制尚不完善，客观上把我们这个部门推到了高危行业的位置。我局职能所涉及的20个工作岗位，都是有实权的重要岗位，每个在岗的工作人员都是关键人员，每个工作环节都是重点环节，都存在着廉政的风险。因此，必须增强责任感和紧迫感，只有不断提高认识，增强做好排查工作的自觉性，才能自觉抵制各种诱惑，保证干净权力。

二、问题排查到位，人人参与层层排查

1、领导做表率带头排查。局党组坚持做到“三个带头”：一是带头排查自身的风险点。对照《准则》中8个方面52个不准，结合职责特点和分管工作进行对照，查找出决策权和工作中的自由裁量权等廉政风险点。二是带头组织好排查工作。成立以局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，把排查工作纳入党风廉政责任制，做到一把手负总责，分管领导“一岗双责”，一级抓一级，层层抓好落实。三是带头制定防控措施。按照以廉促勤，以勤带廉，廉政勤政一起抓的思路，认真落实市局制定的《廉政风险防控实施细则》，加强对项目审批过程前期预防、中期监控、过程监管，进一步制定和完善了制度，规范了流程，强化了考核，前移预防关口等防控措施，形成了用制度管人、管权、管事预防风险的工作机制。

2、紧密结合职能全面排查。局党组组织全局32名干部职工，坚持以岗位为点、以工作流程为线，围绕国土资源规划管理、土地审批、土地出让、地价评估、土地登记、执法监察及财务干部人事管理等8个方面进行全面梳理排查，按照“准、全、深”的标准，有针对性地查摆各自的风险点。在全面排查的基础上，我们始终坚持围绕国土资源管理的核心业务、核心环节，突出重点查找问题，通过全面查找，共排查出廉政风险点29项，制定防控措施25条。

3、广泛征求意见深入排查。我们采取书面总结，座谈交流，走访基层，现场服务等方式，主动征求区委、区人大、区政府、区政协和纪检监察部门主要领导，区人大代表，政协委员，各镇、开发区（园区）有关部门意见。并采取述职述廉、民主评议、廉政谈话等方式开展自查自纠，筑牢廉政“防火墙”。

三、防控措施到位，打造干事创业的“安全区”

1、抓思想教育，增强防腐拒变的自我约束力。利用多种形式开展主题教育，在重点部门关键岗位廉政风险防控主题活动中，按月对风险点进行检查，填写廉政档案。结合民主评议政风行风，找差距、定措施、抓整改。适时组织观看警示教育片等活动，使大家能时刻绷紧廉政这根弦；在窗口建设主题活动中，推行机关规范化建设，在提升服务效率和质量的过程中强化勤政廉洁的宗旨意识，告诫大家拥有权力不忘责任，运用权力不忘宗旨；在法律法规教育培训活动中，请法律专家和检察机关有关人员，讲法律、讲案例、讲预防，使干部职工在潜移默化中受教育，筑牢思想防线，增强防腐拒变的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素质培养，增强防腐拒变的免疫力。局党组把“强素质、树形象”作为廉政建设的根基，努力锻造一支想干事、能干事、干成事、不坏事的国土资源队伍。通过领导班子严以律己，以身作则，达到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；结合业务抓思想，打通思想促业务，启发引导干部职工在潜移默化中提升思想境界，树立

正确的世界观、价值观、道德观；通过感情激励，营造“家”的氛围，使干部职工感受到大家庭的温暖，培育团队精神。以高尚的道德修养和心理素质，提高拒腐防变的能力。

3、抓制度规范，推进依法依规办事。我们制定了《干部职工守则》、《机关工作人员行为规范》、《会议制度议事规则》、《廉政建设若干规定》、《办件业务件监管办法》、《政务公开制度》、《内强素质外树形象加强作风建设有关规定》等24项制度。做到用制度管事、管人、管权。特别是坚持项目的预审制度，对重大项目组织有关部门集体决策，避免个人决定重大事项，同时也制约“部门权力个人化、个人权力利益化”从制度上有效降低了腐败的风险。

4、抓办件监管，实施规范化精细化管理。从办件流程入手，开展了“四个一”工程建设。一是设立公开栏和大屏幕，让办件人直观了解所办业务全过程，主动接受社会日常监督；二是修订《办件指南》，将办件流程、应提供的要件、办件时限、收费标准等详细告知办件人，避免因信息不畅给办件人带来麻烦；三是开发内部办件监管软件，利用科学手段对办件的各个环节实施跟踪；四是制定办件监管办法，对监管的主管部门、监管的职责、监管的手段，监管结果的运用等进行规定。四是实施个性化承诺 “十个一”目标，即设计制定一个监管办法、制作一个公开栏、安装一块大屏幕、摆放一个触摸屏、公开一套大流程、编写一套服务指南、佩戴一个胸卡、放置一个桌牌、开发一套软件，力争使办件权

力运行规范化、透明化、高效化，变大家围着我们转为权力围着基层和百姓转。