辽宁调查

辽宁调查（8篇）

1.辽宁调查 篇一

辽宁国企改革调查报告

当下，老工业基地正处于爬坡过坎关键阶段，于众多国企而言，此时谋转型既有压力也有机遇。这其中，成本管控、提质增效等问题亟待破解。

对此，省委政府高度重视，接连出台了《省属企业降本增效专项工作方案》等一系列措施，引领国企率先列出时间表、路线图。

政策扶持不能解决问题的全部，打铁还需自身硬——转变经营方式的实质并非单纯量的增减而是质的提升，经济新常态下，企业务必结合实际情况选择切入点，转型提质。

近日，记者深入抚顺矿业集团、省交投集团采访时发现，企业接连落子于优化管理、技术升级，通过不断探索，在降本增效中找到改革突破口，开拓出发展新路径。

优化管理——低成本是企业“管”出来的

提到老字号国企，不少人会联想到员工众多、机构臃肿。的确，内部大而全的小社会等现象一度成为制约国企发展的瓶颈。

抚矿集团作为抚顺这个城市里最大的省属国有企业，在籍员工达2.4万人，加上离退休职工和集体企业职工及家属，总人数近40万，约占城区人口的1/3。

在营业、管理、财务“三项费用”中，人员管理支出成为企业最大的成本，改革中，如何既减轻“包袱”，又不影响员工就业和社会稳定?

抚矿集团的答案是：低成本是靠企业持久有序“管”出来的。管理创新，其核心在于通过管理方法和组织架构的优化来提升企业内外部系统的协调性，进而提质增效。

抚矿集团在“优化管理”四个字上做足了文章：能不用的材料就不用、能一个人做的事情就不安排两个人做……

在抚矿集团采访，一件小事让人印象深刻：3个人参加的座谈会只打印了一份资料。

抚矿集团党委宣传部部长张宝军对记者说：“这份材料是给您看的，为了节省纸张，我们的打印纸都是两面用。”

一件小事折射出今日抚矿管理的细致。在一个4人间的办公室内，电话只有一部。过去，每个岗位都装一部电话，全集团公司电话费每年都要百万元以上，如今每个处(科)室只保留1至2部电话，集团员工手机全部变为小号，电话费大幅降了下来。

坚持从节约每一分钱做起，大力压缩办公费、招待费、医药费、修理费等可控成本，实施“煤、油、水、电”使用的定额定量考核。上半年，抚矿集团综合节约支出1946万元。

在市场低温影响下，部分老国企由于负担过重疲态凸显。如何将固有的成本降下来，人员岗位优化也是国有企业改革的着力点之一。

抚矿集团通过优化管理不仅精减了开支，也让机构一再瘦身。就拿生产处、机电处、调度室来说，原本都是独立处室，去年初开始，生产处等3个部门合并成生产技术部，仅正处级干部职数就减少了2个。截至目前，整个集团公司机关部门减少了5个，处级干部职数减少了9个，机关工作人员减少了31人。

从机关下来的人干什么去?到一线去。这样，对提高基层管理和生产效率起到了很大的推动作用。

技术升级——着力在工艺流程上“微创新”

今年9月，沈四高速公路改扩建工程竣工通车，沿线收费站里的收费员比改扩建之前减少了，而自动收费的ETC通道增多，车辆通过时间、人力成本大大压缩。据测算，如果每个收费站增加两个这样的通道，在提高通行效率的同时，将减少10个倒班收费员的岗位。

不仅如此，省交投集团还通过在沈平高速公路开展优化业务流程试点，进一步降本增效。

原本高速公路是在每个收费站分别设立监控室，再将每个监控室的情况汇总到监控分中心。而沈四高速公路直接设立区域监控室，取消收费站监控室，直接进行多点监控，这样区域内原本分散的监控班组，被化零为整。如此一来，在增加18名收费稽查人员的情况下，仍比原每个收费站分散设立监控室减少了21名员工，不仅加大了收费管理力度，且有效提升了监控效率。

加强集约化管理，有效提高人力资源优势，省交投集团通过优化业务流程、压缩人员编制，共减少高速公路运营管理人员20%、减少收费人员10%以上。对于承担全省高速公路运营管理职能的省交投集团来说，提高每一个员工的生产效率，就是在提升整个集团的生产效率。

在生产效率上动脑筋、做文章，把每个岗位的潜力挖掘到最大，通过“软件”升级带动“硬件”发力，技术革新将是我省企业降本增效、转型升级的重要手段。

不同企业提升生产效率的方式各有不同，提质增效还需因地制宜。对于部分传统产业来说，技术革新不一定是发明创造，更多的是在工艺流程上的“微创新”，哪怕一点改变，都有可能带来成本的压缩，积少成多集腋成裘。

在抚矿集团老虎台矿选煤厂生产现场，有5台选煤跳汰机同时进行生产。煤质发生改变，工人就要随时调整设备参数。已经在这个岗位上工作了的班组长吕广友，调了14年的参数。去年起，选煤厂启用了中央控制室系统，一个工作人员就能掌握24个环节的生产情况，自动调整参数，既节省了人力还大幅提高了选煤效率。

站在老虎台矿入井口，遥望延伸的巷道，矿党委副书记、纪委书记张德玉告诉记者，如今企业面临保安全、稳总量、降成本的任务，需要通过从严管理、精细管理、技术创新来确保安全生产，降低运营成本。我们的人车定时定点升、入井，以降低电耗，在井下设立回收修复点，修旧利废、小改小革，能多想一点就多做一点。

转型拓产——提质增效的管道都要打通

在井下能采煤，也能到生产线上去造纸，这是抚矿集团员工相恒宝在事业上跨出的重要一步，也是抚顺矿业积极转型的关键之举。

随着抚矿集团内部的产业结构转型，非煤产业发展速度很快，转型之后不少如相恒宝一样的矿工，经过培训成为了琥珀纸业的技术工人。

“以前煤价每吨过千元，如今跌到三四百元。面对市场变化，百年煤企不能坐而论道，无所作为，必须转型拓产，增加盈利渠道。”张宝军说。

抚矿集团以煤炭和油母页岩综合开发利用为核心的循环经济产业体系悄然建立，形成了“煤——电——热——纸”“油母页岩——油母页岩炼油——页岩油化工”两个循环产业链。利用煤矿产业的热能资源、与煤伴生的油母页岩矿产资源，发展发电、供热、纸业、化工等产业，如今非煤产业经营收入已经占整个集团销售收入的77.8%。

抚矿集团和我省众多国企一样，已经成为地方经济发展的支柱，产业繁多，在主营业务收入下降的情况下，需要通过拓展新的.盈利渠道来补充发展的营养。既不能大而全，又不能孤注一掷，因此需要国企通过改革，以市场作为转型的向导，调整企业内部产业结构，提前预判，做好准备。

在这一点上，与抚矿想法不谋而合的还有省交投集团。

刚刚成立一年的省交投集团，承担着较重的高速公路存量债务，为了实现自负盈亏并发挥集团的体制优势盘活债务，开拓盈利渠道迫在眉睫。

今年起，省交投集团与ETC发卡银行深化银企合作，由合作银行承担购买ETC电子标签的费用，并免费供用户使用，仅此一项就为集团减少7000万元以上的支出。同时利用ETC业务拓展，建立自己的第三方支付平台，培育未来新的盈利增长点。加上对高速公路广告牌、服务区加油站等高速公路路域资源的合理利用，能带来1亿元左右的利润，将进一步释放出交通体制改革红利。

省交投集团通过融资创新，将历史上的高利息贷款置换为低息贷款，开工建设项目积极申请国家重点项目产业发展基金，启动企业化运作融资模式，开展高速公路收益权证券化、股权融资业务，研究债券市场直接融资，争取明年发行短期融资券或中期票据，20力争将集团综合融资成本降到基准利率，预计每年可节约财务成本2亿元。

转型拓产中提质增效须多管齐下，而且每个管道都要畅通，这是摆在国企面前的必答题。如今，再想依靠单一产品屹立不倒对于企业来说已难以实现，而挖掘多种资源、紧跟市场最终形成合力才能帮企业乘风远航。

国有企业是老工业基地全面振兴的重要支撑和潜力所在，肩负着供给侧结构性改革的历史重任，改革势在必行，而改革必须从降本增效开始。

2.辽宁调查 篇二

辽宁省丹东市农机质量监督管理站于2010年6月中旬组织开展了全市插秧机质量调查工作。调查采取走访购机户和电话调查的形式开展, 对水稻插秧机的基本情况、机具使用情况和用户满意度等方面进行抽检调查, 调查范围覆盖全市15个镇22个乡。共收回调查表75份, 调查包括了9家企业生产的14个机型插秧机产品。

调查显示, 用户对久保田系列插秧机的适应性、安全性、可靠性及售后服务等方面满意程度高, 其次是延吉、井关。通过调查活动, 极大地提高了农民群众的维权意识, 促进水稻种植机械行业的健康发展。

3.辽宁拉票贿选案调查 篇三

9月10日，接近辽宁省委的人士杨小平在接受《中国新闻周刊》采访时感慨不已。他有好几位非常要好的人大代表朋友，以前经常有联系。“但是，在这个大背景下，联系到他们越来越难了。”

杨小平说的“大背景”，即辽宁拉票贿选案。他称，所谓的“（代表们）正在接受学习”，其实是在配合接受调查。

继湖南衡阳、四川南充后，辽宁成为又一块因拉票贿选而失守之地。不过更为严重的是，该案是新中国成立以来查处的首个发生在省级层面，严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。

该案是指在2011年辽宁省委常委换届选举、2013年辽宁省“两会”换届全国人大代表选举、第十二届辽宁省人大常委会副主任选举中，搞拉票贿选等非组织活动，涉嫌破坏选举等系列案件。

8月底，《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》下发，辽宁拉票贿选案的面纱被逐渐揭开。

辽宁省多位知情者告诉《中国新闻周刊》，从他们从相关渠道获取的《通报》情况看，这次贿选案查处的人数和级别都“极为惊人”。其中，通过贿选当选的全国人大代表有几十人，涉案省部级官员有两位数，涉案的厅级官员和省人大代表均超过百人。

据不完全统计，目前，该《通报》已在湖南、陕西、广西等十余个省份传达。多省已下发至县一级。在青海，该通报已经传达到乡镇（街道）一级。

新华社9月13日报道，当日下午闭幕的十二届全国人大常委会第二十三次会议，表决通过了关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，确定45名全国人大代表因拉票、贿选当选无效。

涉案高官众多

官方公开披露的最新一个卷入辽宁贿选案的省部级官员，是辽宁省人大常委会原副主任郑玉焯。

9月8日，据最高检官网通报称，日前，最高检经审查决定，依法对郑玉焯以涉嫌受贿罪、破坏选举罪立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。

十八大以来，辽宁已有五名副省级或以上官员落马。这五人中，根据中央纪委通报，除“辽宁首虎”陈铁新外，在相关通报中，其余“四虎”均有相关拉票贿选的描述：

王珉（2016年3月4日落马，第十二届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会原副主任委员、辽宁省委原书记），对“辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任”；

王阳（2016年3月16日落马，辽宁省人大常委会原副主任），“搞拉票贿选等非组织活动”；

苏宏章（2016年4月6日落马，辽宁省委原常委、政法委原书记），“在民主推荐、选举中搞拉票贿选等非组织活动”；

郑玉焯（2016年8月26日落马，辽宁省人大原副主任），“违反政治纪律、组织纪律，索要财物，搞拉票贿选，授意他人做工作拉票。索要财物问题涉嫌受贿犯罪；搞拉票贿选问题涉嫌破坏选举犯罪”。

目前，以上“四虎”均已进入司法程序。其中郑玉焯涉嫌破坏选举犯罪，其余三人均因涉嫌受贿犯罪被立案侦查。

舆论认为，早在两年前，这起撂倒四名“辽虎”的贿选案就开始出现苗头。

2014年7月7日，中央第十一巡视组正式向辽宁省反馈巡视情况。

相关通报称，辽宁在执行党的政治纪律方面，政治敏锐性不够强，对选举中组织工作纪律出现的问题重视不够；在执行民主集中制和干部选拔任用方面，选任干部沟通酝酿不够充分，干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出。

上述“评语”为辽宁贿选案的爆发埋下了伏笔，也被认为是该案的“震源”。

面对该通报，时年64岁的辽宁省委书记王珉表态称，巡视报告“一针见血、切中要害，完全符合辽宁实际”。

大约半个月后的2014年7月24日，时任辽宁省政协副主席陈铁新落马，成为十八大后辽宁“首虎”。其涉嫌的罪名主要是在朝阳市委书记任上受贿。

一年后，王珉调任全国人大。坊间一度认为，王珉赴京或许预示其已经安全着陆，但最终没有逃过落马的结局。

2016年2月27日至4月28日，辽宁成为首批中央巡视组“回头看”的省份。在该轮巡视期内，连斩三名 “辽虎”，分别是王珉、王阳和苏宏章。

随后，辽宁省委在整改报告中坦承，“辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日。”

公开通报显示，在“回头看”巡视组进驻辽宁后，沈阳两位副市长杨亚洲、祁鸣，铁岭市委书记吴野松等多位地市官员落马。其中，至少祁鸣和吴野松涉贿选。

此前，已于2015年10月落马的盘锦市政协原副主席刘铁鹰，也被通报“动用公款向人大代表贿选”。

今年8月25日，辽宁省委在这次巡视“回头看”整改报告中，还提到了两名涉嫌贿选的厅官。该报告称，针对“窝案”“串案”多发，目前，已对中央巡视组指出的几个具体问题进行了再次查处。对张家成（曾任辽宁省司法厅厅长、省人大常委，2015年9月被双开）、张小普（曾任辽宁省发改委副主任，2015年10月一审被判处有期徒刑15年）等案件中涉及行贿买官人员重新进行梳理，对已经法院判决的张小普案中没处理和处理不到位的行贿买官人员，按规定提出组织处理意见；要求省发改委、省法院和大连、鞍山、朝阳等市着力对拉票贿选等问题举一反三，坚决杜绝此类问题的发生。

除了上述官员，辽宁还有多名企业家涉案。

今年7月19日，上市公司中兴沈阳商业大厦（集团）股份有限公司发布公告称，接到上级通知，公司董事长刘芝旭涉嫌严重违纪，正接受组织审查。2008年和2013年，刘芝旭分别当选第十一届、第十二届全国人大代表。

8月26日，北方重工集团有限公司董事长耿洪臣沈阳市第十五届人民代表大会代表资格被终止。

坊间传闻，刘、耿二人均涉嫌辽宁贿选案。

综合上述信息可见，辽宁的拉票贿选不仅涉及多名省部级官员，还蔓延到省发改委、省法院等要害部门，以及大连、鞍山、朝阳等重要地市以及相关知名企业。

多位知情者透露，提到辽宁贿选案，就必须提到“吉林首虎”谷春立。

杨小平与谷春立有过多次直接接触。他告诉《中国新闻周刊》，辽宁贿选案的调查进展与谷春立有关。

谷春立，1957年7月出生，辽宁锦州人。1975年8月参加工作，2013年1月，谷卸任鞍山市委书记，出任吉林省副省长。此前他的工作履历从未离开过辽宁。

2015年8月1日，中央纪委监察部网站消息，谷春立涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2015年10月30日，经中共中央批准，谷春立因严重违纪问题被立案审查。

“谷春立虽然是吉林首虎，但是在吉林只有2年多从政时间，其余30余年的从政经历都发生在辽宁。”杨小平说。

杨小平称，谷春立落马后，非常配合组织调查，把他了解的辽宁官场多名官员的贿选事实做了交待。

关于辽宁贿选案中涉案人员的处理问题，辽宁抚顺市一名官员曾咨询过辽宁省委组织部内部人士。该抚顺官员接受《中国新闻周刊》采访时称，据其了解，《通报》中涉及的人员，有些已经退休或离开辽宁去别处任职，但是涉案人员都会根据情节严重程度受到相应处理。数百名厅官，大部分会受到党内严重警告或留党察看处分；所有涉案的省人大代表都会被罢免；通过贿选当上的全国人大代表的40余人或将被追究刑事责任。

“近期可能会陆续公布这些涉案官员及人大代表的处理意见。但最终怎么处理，尚待官方正式宣布。”他说。

贿选“游戏规则”

辽宁坊间传言，由于涉案人员众多、金额巨大、案情复杂等原因，早在王珉案发后，辽宁省的所有人大代表（不分省级、市级，还是县级），都一律上缴护照，不得出境。

杨小平告诉《中国新闻周刊》，现在沈阳还要求所有的公务员都必须上缴护照，严禁出境。

拉票贿选，已成为辽宁官场乱象的一个缩影。

动用公款贿选、多有中间人参与、官员或老板出面帮候选人“拉赞助”、两会前被认为是“贿选旺季”、有人家中甚至被查出过“行贿受贿账本”……随着辽宁贿选案的持续发酵，该案中的相关“游戏规则”也备受关注。

辽宁省有14个地级市，要疏通好这些人大代表团并非易事，于是，一些关系神通的官员成为“贿选掮客”。

《财经》杂志报道，经过疏通关系，企业老板把钱给各代表团的“可靠之人”，再由其分给其他省代表，并附上要推选的全国人大代表名单。一位辽宁省人大代表称，也有人起了私心，截留了部分贿金，导致受贿金额出现偏差。也有部分代表碍于官员情面，虽然接受了贿金，但将贿金捐给了寺庙或慈善机构，以此求得内心的安静。

动用公款贿选，在该案中是一个常见的“贿选资金来源”。

2015年10月22日，盘锦市政协原副主席刘铁鹰因涉嫌严重违纪，接受组织调查。2016年2月2日，刘被双开；其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。

辽宁省纪委在通报中称，刘铁鹰严重违反政治纪律，隐瞒交通肇事真相，不如实向组织说明问题。严重违反组织纪律，动用公款向人大代表贿选。

由于资金来源不一，一些“细心”的官员甚至会建立起相关“账册”作为备忘录。

一位接近沈阳市公安局的知情者告诉《中国新闻周刊》，几年前，沈阳一位副省级官员和一位正厅级官员发生争执，当年年底，该正厅级官员的一位亲属给多位沈阳市人大代表和官员群发该副省级官员的负面消息。

为了安全，这个群发短信的人新买了个手机卡，用另外一个人的手机发出。但还是很快被抓获并被刑事拘留。

这位知情者说，时任沈阳市副市长、公安局局长许文有亲自带队，去该正厅级官员的亲属家抄家，发现在其家中藏有枪支和一个账本，该账本详细记录了相关人大代表和官员的受贿、行贿、贿选事实。

这个群发短信者，不但是这名厅官的亲戚、亲信，也是很多人行贿这名厅官的“中间人”。“当时，有关领导要求看到该账本的办案民警，不得泄露这个账本细节。”

就上述问题，《中国新闻周刊》多次发短信或致电联系现任沈阳市政协副主席许文有进行求证，均未得到回应。

杨小平告诉《中国新闻周刊》，在这次辽宁贿选案中，不仅是人大贿选，还有省委委员贿选。“苏宏章就是通过贿选当上省委委员的。”

2011年10月，时年52岁的沈阳市委副书记苏宏章直升省委常委，成为副部级官员，并随后出任省政法委书记，爆出辽宁政坛的一个“冷门”。当时，沈阳官场就对此颇多议论。

有分析认为，通常情况下，正厅级官员要想升任省委常委，至少要经历两个正厅正职的履历。但是，此前，苏虽有一个正厅级职务，但非正职。更引发当地政坛议论的是，当年10月13日，苏当选省委常委后，久久未公开露面，直到11月22日，才以省委常委、政法委书记身份出席活动。在这“隐身”的40天里，在当地官场关于苏宏章涉嫌贿选的说法传得很广。

在今年中央巡视组对辽宁“回头看”期间，苏宏章落马，关于其贿选的传闻被坐实。

《中国经营报》曾报道，在苏宏章的家里，搜出了大额现金。据了解，为了从沈阳市委副书记直接升任辽宁省委常委，苏宏章还曾经向其上级领导赠送大额黄金制品。

杨小平称，省委常委由省委委员参加选举产生，省委委员都是“重要级人物”。以辽宁为例，辽宁的省委委员由辽宁14个市的书记、市长、各厅的党组书记和厅长等组成。“当年，85个省委委员中，56人把票投给了苏宏章。从而，他大比分战胜了另外一名候选人。”

谈到苏宏章的贿选资金来源，一位知情人向《中国新闻周刊》透露称，时任沈阳副市长祁鸣（女）给他拉了不少票，充当了中间人。此外，中兴商业董事长刘芝旭、抚顺某房地产老板等企业界人，帮忙拉了共计2000多万的贿选资金。

为什么很多企业老板会热衷于参与贿选，甚至为了当上人大代表甘愿出面为官员“拉赞助”？

《财经》曾报道称，辽宁企业老板通过拉票贿选获得人大代表身份，以“司法建议书”的形式插手案件办理，并形成人大代表之间“互帮互助”的利益链条。这是很多企业界人士参与贿选的原因之一。

杨小平分析称，很多人把贿选当成了生意来经营，人大代表这个身份对很多“老板”来说，非常有吸引力。因为有了这个身份，才能更好地进入权力场，对自己的生意前景“帮助很大”，所以都希望自己成为“红帽商人”。

一位知情者称，每年两会前夕，是贿选收钱的“旺季”。辽宁省近些年的两会上，人大代表驻地成了行贿受贿的“交易宝地”，行贿者怕留下证据，大多用现金交易。

贿选的土壤

在辽宁贿选案的大幕被徐徐拉开的同时，辽宁的经济下滑也成为舆论关注的焦点，并被认为与当地的政治生态有关。

公开数据显示，今年一季度，在东北三省中，黑龙江、吉林的经济增速分别为5.1%、6.2%，比去年同期分别加快0.3、0.4个百分点。唯独辽宁经济增速继续低迷，是今年全国唯一的一个经济负增长的省份，仅为-1.3%，而去年同期则为1.9%。

8月27日，中纪委网站公布《十八届中央第九轮巡视已公布31个地区和单位党组织整改情况》。其中公布的辽宁巡视“回头看”整改情况报告中，提到“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”，要求辽宁“切实解决”。

这并不是辽宁第一次被点名。2014年，中央巡视组首次对辽宁进行巡视后就指出，该省经济数据存在弄虚作假的现象。当时，辽宁启动了整改。但时隔两年后，中央巡视组再次重申该问题，可见该省经济数据中水分的严重程度。

辽宁省委书记李希说，辽宁经济出现的困难，有结构原因，有体制机制原因，也有政治生态的原因。“几个原因搅和在一起，成为辽宁困顿的枷锁。”

多位受访者称，辽宁经济下滑，与贿选等不良政治生态有很大关系。

沈阳当地一位企业家告诉《中国新闻周刊》，近几年，有很多面子工程引发民众不满。

该企业家以8月26日被终止沈阳市第十五届人民代表大会代表职务的北方重工董事长耿洪臣为例说，2011年，北方重工在辽宁某地级市投资研制镁合金项目。“为了这个项目，当地市政府投资了8000多万，北方重工投资了1.5亿，但是扔进数以亿计的资金后，却根本生产不出来。”

该企业家称，投资上千亿的大连长兴岛填海造岛等项目，也被认为是好大喜功、劳民伤财的工程。

在糟糕的政治生态下，有一些企业家还遭受了不公平待遇。

58岁沈阳房地产老板范垂华，早在2011年就开始实名举报王珉等省市级高官。在接受《中国新闻周刊》采访时，他的第一句话就是：“我的人生轨迹被这些官员给改写了。”

范垂华早年任职于电力系统，1997年下海经商。2000年2月，范垂华正式注册了辽宁中宇房地产开发有限公司。

2003年年底，范垂华因偷税罪获刑4年。同年，中宇地产的印章、会计凭证等被检察院和公安扣押。

一年后，沈阳警方称其在1995年的一起民事纠纷中涉嫌诈骗。2006年，范垂华再获刑10年。

范垂华在诈骗罪被认定后提起上诉。辽宁省高院审查后认定该案判决有问题，撤销了原判，发回沈阳中院重审。

2008年，沈阳中院宣判范垂华无罪。此后经过漫长的申诉，2010年，辽宁省高院撤销了范垂华偷税罪的原审判决，宣告其无罪。至此，范垂华完全恢复了清白。

2011年9月14日，范垂华向《中国新闻周刊》提供的《沈阳市沈河区人民法院赔偿决定书》显示，沈阳市沈河区人民法院赔偿范垂华限制人身自由的赔偿金207944.13元，赔偿其精神损害抚慰金40000元。

虽然获得了国家赔偿金，人也恢复了清白，但是13年前被扣押的公司印章、会计凭证等，依然没有返还给范垂华。

范垂华后来获悉，检方把那些重要物品交给了中宇地产一位曾经的联建合作人。范垂华和妻子多次讨要未果。在中宇公司中，范的妻子占股51.7%，这位联建创始人在其中没有担任职务。

在这起蹊跷事件的背后，是中宇地产两栋紧邻省委大楼里200多套房的不正常交易。范垂华称，在其入狱期间，中宇地产紧邻辽宁省委大楼的两栋28层高的200多套房，被很多有背景的人以“白菜价”买走，而公司内有人在其中做了交易。

范垂华称，2003年开盘前，该房地产项目的定价是5300元/平方米，而这200多套房子，购买者仅以2000多元/平方米的价格就买下了。“购房者包括沈阳公安系统的高官或其亲属，还有辽宁省政法委原书记苏宏章的亲属等。”

范垂华称，自己在追讨房产期间，苏宏章的一位亲戚曾联系自己，希望“私了”，但被他拒绝。

辽宁贿选案，很容易让人联想起湖南衡阳和四川南充这两起发生在地级市的贿选案。上述两起案件分别查处466人、477人。

《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》对辽宁贿选案的定性如下：辽宁拉票贿选案是新中国成立以来，查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件，完全背离了党的性质和宗旨。

上述通报说，党的领导一旦弱化必然全局失守，党的建设一旦缺乏必然后患无穷，主体责任一旦虚位必然败坏一方，理想信念一旦动摇必然行为扭曲，敬畏法纪一旦松懈必然自掘坟墓，政治生态一旦破坏必然全面污染。辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面的拉票贿选案，性质的严重性令人震惊，情节的恶劣性使人不齿，危害的巨大性让人痛心，启示的针对性发人深省。

《中共辽宁省委关于巡视“回头看”整改情况的通报》提到了两方面的拉票贿选问题：一是积极配合中央纪委对王珉、苏宏章、王阳严重违纪问题进行立案调查；二是认真做好换届工作。

辽宁省一位退休官员说，并不是所有的人都想走贿选这条路，但是全省政治生态被污染，民主选举氛围被破坏后，很多人只有靠近恶势力才能生存。“只有严肃查处这些恶势力，才能解决贿选的深层次原因。”

4.辽宁调查 篇四

之辽宁省阜新县于寺乡调查问卷

信息学院

电气0801

王泽

学号：20083057

一、前言

我国是一个农业大国，在经济社会发展过程中，三农问题始终是重点和难点问题。党的十六大以来，中央提出科学发展观的重大战略思想，提出构建和谐社会的重大历史任务，要求加快全面建设小康社会的进程，建设社会主义新农村。

近年来，我国农村经济发展，农民生活水平提高，可以肯定的是，新农村建设取得了一定成绩，但是在这种情况下，农村文化却相对滞后，这也在一定程度上制约了社会主义新农村的建设，对此，2007年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，提出今后5年农村文化建设的目标任务是：基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设总体要求的农村文化建设新格局。县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。农村文化工作体制机制逐步理顺，现有资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决。农村整体文明程度有所提高，文化在推动农村经济社会发展中发挥重要作用。

本次调查共发放调查问卷40份，收回有效问卷32份，无效问卷8份。问卷上关于农村文化设施和农民业余文化生活状况问题共16个，其中13个客观题，3个主观题。

二、问卷调查结果

1、您所在的村有电视的户数达到（）

问到村子里有电视的户数，选择90%以上的有31份，占有效问卷的96.63%；选择70%以上的有1份；

2、您所在的村能上网的家庭占全村（）

当问及大家村子里能上网的家庭时，选择80%以上的没有；选择50%以上的有1份，占有效问卷的1.86%；选择很少，几乎没有的有29份，占有效问卷的92.55%；选择不清楚的有2份。

3、您的业余文化娱乐活动有（）

当问及村民们的业余文化娱乐活动时，选择打麻将，打扑克的有22份，占有效问卷的69.25%；选择唱歌，跳舞的有6份，占有效问卷的16.77%；选择看电视，上网的有11份，占有效问卷的65.53%；选择去电影院看电影的有1份，占有效问卷的2.80%；选择没有的1份，占有效问卷的2.80%；选择其他的有3份，占有效问卷的10.87%；有2份未选。

4、您所在的村来过电影放映队吗？

这道题中，选择有的17份，占有效问卷的51.55%；选择没有的有15份，占有效问卷的48.45%。

5、您所在的村有文化广场吗？、这道题中，选择有的4份，占有效问卷的11.8%；选择没有的有27份，占有效问卷的84.78%；选择不清楚的有1份，占有效问卷的3.11%。

6、您去过文化广场吗？感觉如何？

对于文化广场，选择去过的有5份，占有效问卷的13.66%；选择没去过的有20份，占有效问卷的59.94%；未选7份。

感觉：选择满意的有1份，占有效问卷的3.73%；选择不满意的有2份，占有效问卷的4.35%；选择一般的有3份，占有效问卷的9.32%；有26份未选。

7、您所在的村有图书馆或提供村民看报读书的场所吗？

问到是否有图书馆时，选择有的2份，占有效问卷的7.45%；选择没有的有27份，占有效问卷的83.9%；选择不清楚的有3份，占有效问卷的8.07%。

8、您对图书馆或提供村民看书读报的场所的环境和书包满意吗？

这道题中，选择满意的有1份，占有效问卷的3.42%；选择不满意的有7份，占有效问卷的20.81%；选择一般的有3份，占有效问卷的9.63%；未选21份。

9、您所在的村有老年人活动中心吗？

当问及村民们“您所在村有老年人活动中心吗？”，村民们大都重复问了一句：“什么？老年人活动中心？”选择有的有4份，占有效问卷的13.04%；选择没有的有27分，占有效问卷的82.30%；选择不清楚的有1分，占有效问卷的4.04%。

10、老年人活动中心设施如何？

选择很好的有1份，占有效问卷的3.6%；选择一般的有4份，占有效问卷的13.04%；选择不好的有1份，占有效问卷的3.6%；选择没有的有15份，占有效问卷的45.65%；未选12份。

11、村里是否有篮球队、乒乓球队或秧歌队等娱乐组织？

这道题中，选择有的11份，占有效问卷的34.78%；选择没有的有19份，占有效问卷的59.32%；选择不清楚的有2份，占有效问卷的4.97%。

12、村里是否有人买地下六合彩或参与其他赌博活动？

选择有的14份，占有效问卷的44.41%；选择没有的9份，占有效问卷的27.33%；选择不清楚的有9份，占有效问卷的27.95%。

13、在农闲时节村里是否组织农民开展一些有益的文娱活动？

这道题里，选择有的8份，占有效问卷的26.09%；选择没有的21份，占有效问卷的63.98%；选择不清楚的有3份，占有效问卷的9.63%。

14、您订阅的报刊和杂志有？

回答没订的21份，占有效问卷的63.98%；《人民日报》7份；《辽宁日报》3份；《共产党员》4份；《大连晚报》10份；《新商报》5份；《锦州日报》1份；《辽宁农民报》7份；《辽沈晚报》3份；《大连日报》11份；《参政消息报》1份；《朝阳广播电视报》3份；《意林》4份；《农民日报》3份；《读者》4份；《半岛晨报》10份；《老年之友》4份；《现代女报》1份；《辽宁青年》1份。

15、您每年用于购买图书、光盘等的费用是？

100元以内16份；100~~500元6份；500元以上1份；不买6份；未填3份。

16、您所在的村老年人业余娱乐方式主要是？

填聊天、唠嗑的有7份，占有效问卷的21.12%；看电视有4份，占有效问卷的13.35%；打扑克、打麻将有9份，占有效问卷的27.64%；散步有3份，占有效问卷的7.76%；跳舞、秧歌3份，占有效问卷的10.25；听收音机1份，占有效问卷的1.86%；下棋1份，占有效问卷的1.86%；填没有的4份；2份填不清楚；未填16份。

三、问题与对策

从调查结果显示来看，很明显的，农民们几乎没有什么可以真正的文化生活，村民们大部分认为没有文化广场，没有图书馆，没有老年人活动中心，大多数人每天以看电视，打扑克来度过自己的业余时间，只有少数的会有点唱歌，扭秧歌，下棋等的文化生活，但也是一年少有的几次，老年人辛苦了一辈子，晚年的业余生活也只是在唠嗑溜达中度过----

我们提倡关注三农，建设社会主义新农村，经济、政治固然重要，但是要想真正的推进

新农村的建设，当然离不开文化建设，文化进步应该是新农村进步的显著标志，但是，农村现在文化建设还差得很，主要有以下几个问题：

一、政府投入经费严重不足，无法开展正常的文化活动；

二、农村文化基础设施落后，文化设施破旧，有些农村的文化设施名存实亡，没有发挥出其自身的作用，不能给村民带来丰富的文化生活；

三、现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分发挥；

四、为农民提供的公共文化产品、服务少，质量不高。

那么，如何加强我省农村文化建设？我们的想法是：

一、充分认识和加强农村文化建设的重要性和紧迫性

我省农村文化建设还存在许多困难，与建设社会主义新农村的总体要求还有很大差距，主要表现在：文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用；文化体制不顺、机制不活；文化产品、文化活动供给不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大；一些地方党委和政府对农村文化建设重视不够，投入不足，没有将农村文化建设真正纳入经济社会发展规划及政府工作目标中。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。

二、要树立农村文化建设远大目标，坚持科学发展观

农村文化建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持“多予少取放活”，加大政府投入，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设；完善农村公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，深化体制改革，发展文化产业，实现和保障农民群众的基本文化权益，努力满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求，按照建设社会主义新农村的要求，经过5年的努力，基本形成符合社会主义精神文明建设规律、适应社会主义市场经济体制的农村文化建设新格局，农村文化建设综合水平进入东部发达地区行列。构建公共文化服务体系，实现“一县两馆、一乡一站(中心)、一村一室一广场、一人一册图书”的目标，并达到国家有关标准。农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题切实得到解决。培养和建设一支具有较高业务素质、人员相对稳定的新型农村文化队伍。

三、加强农村公共文化服务体系建设

积极发展农村电影放映。免费为农民放映电影。鼓励和支持有条件的乡(镇)、村积极发展固定放映场(点)，恢复农村集镇影剧院并建设数字化电影院。要不断开拓农村电影市场，广开渠道，通过开展科教片专场、爱国主义

教育片专场、未成年人教育片专场、农民喜庆场等多种形式和渠道，实现农村电影社会效益与经济效益的统一。通过几年的努力，把我省农村电影市场真正启动起来、繁荣起来，使农村电影走上良性发展轨道，到2010年基本实现全省农村一村一月放映一场电影的目标。发展“农民书社”等农民自助读书组织，为农民群众读书提供方便。实施送书下乡工程，以政府采购形式，每年集中招标采购一批适用于农村的图书，直接送到重点县的乡村文化站(室)，方便农民群众阅读。改进报刊订阅发行工作，缩短发送时间，使农民群众及时看到报刊。

四、丰富农民群众精神文化生活

开展多种形式的群众文化活动。充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、赛

歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动。大力发展农村特色文化。积极开发具有民族传统和地域特色的民间工艺、民间艺术、民俗表演、民俗旅游项目。

五、创新农村文化建设的体制和机制

加快公益性文化事业单位改革。县文化馆、图书馆的改革主要是转换机制，增强活力，提高公共服务水平。建立健全符合农村公益文化事业单位特点，人员能进能出，职务和待遇能高能低，充满生机和活力的人事管理新机制。加强对农村文化骨干和文化中心户的免费培训辅导，扶持奖励民办文化。

探索农村文化设施运行管理新机制新办法。统筹文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所的规划建设和综合利用，合理布局，加强现有资源整合，努力做到相关设施能够共建共享，着力解决农村文化设施分散、使用效率不高的问题。

5.辽宁省保障和改善民生的调查报告 篇五

近年来，我省一直保持财政支出七成左右用于民生。今年，财政用于与群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的民生投入，占总支出的比重接近80%。

年前三季度的数据显示，全省城乡居民收入增速一直领跑地区生产总值增速。其中，城市居民人均收入达到24700元，增长5.8%;农村居民人均收入达到10420元，增长6.7%。

更难得的是，辽宁的天越来越蓝、水越来越清。前三季度，全省环境质量达标率达78.9%，同比改善3.4%。生活饮用水达标率达96.9%。

这一组组温暖人心的数字背后，是百姓不断攀升的“幸福指数”。

创业做“乘法”，就业形势总体稳定

经过几轮的笔试、面试，大学生宋立强终于找到心仪的工作，沈阳一家知名的上市企业与他签订了工作协议。

“选择留在沈阳就业，一直是我的梦想，我希望能把所学知识贡献给这座城市。”这位来自黑龙江的大学生对未来充满期待。

宋立强所在的沈阳工业大学机械学院共有527名应届毕业生，截至目前，已经有114人与用人单位签约，就业率达21.6%。机械学院副院长张娜告诉记者，由于近两年经济下行压力加大，人才需求减少，就业工作略显艰难。但学校早谋划、早动手，从目前就业率看，仍好于去年同期。

建立高校毕业生就业情况“一周一通报”制度，将就业工作目标纳入工作实绩考核体系，实行通报、问责和约谈，省大学生就业局局长刘铸认为，这些政策的出台，根本目的.就是要实现大学生的稳定就业。

提前启动高校毕业生就业行动计划、大学生创业引领计划……一项项惠及高校毕业生的好政策密集出台，正点亮几十万大学毕业生的新希望。

省就业局统计，截至8月末，全省举办近4600场招聘会，提供了57.7万个就业岗位信息，高校毕业生总体就业率达到90.16%，在辽就业率为63.36%; 困难家庭高校毕业生2.1万人，就业率为93.71%。

就业是民生之本，经济增速放缓，就业仍要“快马加鞭”。

省委、省政府的政策指引和路径设计，为扩大就业畅通了渠道，确保了就业形势总体稳定。

为此，我省将监测企业户数从1200户扩大到5000户，把企业生产经营情况、薪酬变化和用人数量变化作为失业监测的重要内容，并规定一次性裁员超过200人必须上报。

从去年开始，沈阳市就已经在全市选取了10家企业试点，向不裁员少裁员企业发放稳岗补贴。沈阳机床股份有限公司就是受益企业之一，去年10月份申请了稳岗补贴后，12月份就得到补贴130万元。

为做好就业困难群体就业工作，省政府出台了进一步促进就业再就业工作的指导意见，将符合条件的离岗失业人员纳入就业政策扶持范围，对贫困户中有劳动能力和就业意愿的劳动者实施“一对一”精准就业帮扶，使34.3万名灵活就业人员和公益性岗位人员稳定就业。安置零就业家庭1217户、1220人，零就业家庭保持动态为零。

一面是帮助就业困难人员找岗位，一面还要做大创业的“乘法”，一人创业带动一群人就业。截至9月末，全省创业孵化基地达336家，入驻企业9520户，带动就业8.8万余人; 扶持创业带头人1.1万人，带动就业6.7万人。

好政策激发出活力，全省就业人数不降反升。前三季度，全省城镇新增就业41.9万人，完成全年计划的104.8%;城镇登记失业率控制在3.78%，低于4.5%的年度控制目标。

民生保障加强，“幸福指数”攀升

“救护车一响，一头猪白养”，看病难、看病贵，一直是老百姓的心头之痛。省委、省政府下大力气破解这道难题。

11月初，在中国医科大学附属第一医院，记者遇到正在开药的张桂芬老人时，她高兴地介绍医改带来的实惠：“政府现在的政策真是好，看病、买药省了一大笔钱。”

在农村，69岁的西丰县房木乡农民刘云鹏参加的是农村合作医疗保险，他告诉记者：“我患心脏病多年，属于特病报销范围。按照政策，不仅可以在定点医院报销80%，还可以进行二次报销。算下来，自己掏的钱并不太多。”

困难群体的保障如何呢?“我们家的低保又涨了，现在每月能领700多元钱。”沈阳市沈河区大西街道低保户韩铁男心存感激。不仅有低保金，韩铁男还开始享受当地针对低保人员的社会保险补贴政策，政府给掏钱，为他瘫痪在床的儿子上了医疗保险，“孩子出生就是重度脑瘫，有了医保，真是解了我们的后顾之忧啊!”

以年4月1日我省出台的深化医药卫生体制改革实施意见为基点，医改工作全面向纵深推进。截至目前，95家县级公立医院和36家城市公立医院全部取消药品加成，县域内就诊率提高到81%。

2015年12月，省政府出台城乡居民大病保险实施方案，明确参保人因患大病而发生的高额医疗费用，城乡居民基本医保按规定支付后，由大病保险对个人负担的合规医疗费用给予保障，城乡居民大病保险医疗费用补偿不设封顶线。到“十三五”末期，最终实现全省农村全部参合农民大病保险起付线调至农民人均纯收入的60%以内。

今年，一个个利好消息接踵而至。2016年，城乡居民医疗保险人均政府补助标准提高40元，职工和居民医疗保险医疗费用全口径报销比例分别达到75%和60%，全民医保体系进一步健全。

按照6.5%的总体水平，我省为601.4万名企业退休人员提高了基本养老金标准，并同步提高了86.7万名机关事业单位退休人员基本养老金，新增加的养老金已于今年9月底前发放到位。在普调的基础上，适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以倾斜照顾。

投入带动消费，反哺经济发展

安居才能乐业，住房是每个家庭最大的牵挂，也牵动着省委、省政府的目光。

作为率先在东北乃至全国进行棚户区改造的省份，辽宁棚改的脚步从未停歇。1至9月份，全省棚改开工13万套，棚改货币化安置9.64万户，货币化安置比例达74.2%，超过国家要求年底前达到50%以上的目标;棚改房基本建成13.45万套。

对来沈阳打工近20年的福建人陈顺平说，不仅住上了宽敞明亮的棚改房，而且孩子今年还在沈阳参加了高考，并被辽宁的一所高校录取，可谓喜上加喜。

为促进教育公平，我省认真落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策，有近30万名农民工随迁子女在当地接受义务教育。

新常态下，民生投入更有反哺经济发展之效。百姓殷实的家底，促进着消费市场的繁荣。

今年国庆黄金周，全省消费市场增势强劲，100家重点零售企业销售增长8.8%，各地旅游市场火爆，旅游业总收入增长12.9%。金融业、信息服务业、交通物流业、商贸流通业都呈现积极向好的局面。服务业增加值占地区生产总值比重继续提高，预计突破50%，最终消费支出对经济增长贡献率明显提升。

我省消费对经济增长的贡献率已经超过投资，成为产业结构优化的新支点，是民生投入与经济发展相互拉动、彼此给力的新印证。

民生连着民心，民心凝聚民力。全力保障和改善民生，凸显的正是新常态下省委、省政府的民生定力与民生情怀。

6.辽宁调查 篇六

来源：辽宁省统计局发布时间：2006-03-21 15:55

辽宁省2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报

（第一号）辽宁省统计局

根据国务院的决定，我省于2005年11月1日进行了全国1%人口抽样调查工作。这次调查以全国为总体，以各省、自治区、直辖市为次总体，采取分层、多阶段、整群概率比例的抽样方法，全省共抽取100个县（区）1780个调查小区。调查的样本量为45万人，占全省总人口的1.07%。在国务院和省及地方各级人民政府的统一领导下，在广大人民群众的积极支持配合下，通过全体调查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口抽样调查的现场登记和复查任务。目前，调查的全部资料正在用电子计算机进行数据处理。主要数据的快速汇总工作已经结束，现公布如下：

一、人口总量

2005年11月1日零时，全省常住总人口为4220万人，与2000年11月1日零时第五次全国人口普查的总人口4182万人相比，增加了38万人，增长0.91%；年平均增加7.6万人，年平均增长0.18%。2005年底，全省常住总人口为4221万人。

二、城乡构成

全省常住人口中，居住在城镇的人口2477万人，占总人口的 58.70%；居住在乡村的人口1743万人，占总人口的41.30%。与第五次全国人口普查相比，城镇人口占总人口的比重上升了3.80个百分点。

三、性别构成

全省常住人口中，男性为 2116万人，占总人口的50.14%；女性为2104万人，占总人口的49.86%。性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为 100.57。

四、年龄构成

全省常住人口中，0-14岁的人口为598万人，占总人口的14.18%；15-59岁的人口为3211万人，占总人口的76.08%；65岁及以上的人口为411万人，占总人口的9.74%。与第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了3.5个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.86个百分点。

五、民族构成

全省常住人口中，汉族人口为3519万人，占总人口的83.39%；各少数民族人口为701万人，占总人口的16.61%。与第五次全国人口普查相比，汉族人口增加了9万人，增长了0.3%；各少数民族人口增加了29万人，增长了4.30%。

六、受教育程度

全省6岁及6岁以上人口中，具有大学程度的人口为335万人，高中程度的人口为550万人，初中程度的人口为1839万人，小学程度的人口为1094万人。与第五次全国人口普查相比，大学程度的人口增加76万人，高中程度的人口减少2万人，初中程度的人口增加163万人，小学程度的人口减少155万人。

七、家庭户人口

7.辽宁调查 篇七

关键词：县域经济,庄河,谋变

庄河市2010年顺利完成省委、省政府部署的第一个“县域经济三年倍增计划”, 年均增长速度超过27%。2011年度全国百强县排名, 庄河继续攀升, 从上届的第50位上升到第44位, 连续两年跻身前50名, 连续两年位列辽宁省第3。2011年地区生产总值迈上600亿元台阶, 实现605亿元, 比上年增长26%;实现地方财政一般预算收入25亿元, 比上年增长31.9%;固定资产投资完成500亿元, 比上年增长30.5%;社会消费品零售额116亿元, 比上年增长20%, 取得了第二个“三年倍增计划”的开门红。

量质俱佳成绩的取得并非一帆风顺, 面对发展中的种种坎坷, 庄河市委、市政府顶住压力, 直面挑战, 通过“走出去、请进来”等方式向省内外先进地区学习, 解放思想, 主动求变, 谋划科学发展的“庄河之路”。

一、以建设蓝色经济带为依托, 谋求新型工业化

工业是国民经济的主导产业, 一个地区如果没有强大的工业作为支撑, 就不可能有充足的税收和大量的就业岗位, 也就不可能实现全面协调可持续发展。从庄河的经济发展历程来看, 工业一直都是其发展的一块短板。由于离中心城市较远, 受中心城市的工业辐射相对较弱, 因此庄河工业长期自成体系, 工业企业“小而散”, 缺少大型骨干企业, 产业链条短, 缺少成规模的产业集群, 传统产业占主导, 新兴产业发展滞后。2008年前, 全市拥有规模以上工业企业仅331家, 农副食品加工业、家具制造业、机械设备制造业三大支柱产业共实现总产值186.24亿元, 占规模以上工业总产值的69.3%。

庄河市清醒地认识到, 要建百万人口城市, 就必须集中精力推进产业优化升级, 加快产业集群发展, 为城市迅速扩张提供产业支撑。为此, 全市上下紧紧抓住北黄海地区开发开放的有利时机, 以岸线、海岛、海域资源为主体, 开始谋划以海洋经济为特征的蓝色经济带。通过理顺经济区的管理体制和园区的重新谋划布局, 一条以循环产业经济区、新兴产业经济区和海洋产业经济区为载体, 以大连国家生态工业示范园、临港装备产业园、临港物流都市工业园、大连日本产业园、新能源产业园、海洋资源深度加工产业园等十大产业园区为支撑的“蓝色海洋经济带”初具雏形, 由此吹响了庄河新型工业化的号角。2011年, 循环产业经济区大连国家生态工业示范园成为国家“城市矿产”示范基地, 基础设施建设累计投资18.7亿元, 建成区面积2平方公里, 10栋多功能厂房、海关、检验检疫验放区竣工。新兴产业经济区规划辟建了大连日本产业园, 总体规划编制完成, 主要路网及一期建设区域动迁完成。海洋产业经济区作为全省唯一的海洋经济区, 已完成海洋装备制造园填海造地1.1平方公里、海洋渔业产业园填海1平方公里, 大连港栗子房港区建设扎实推进, 航道试挖槽工程已经开工建设。

在注重完善园区功能, 增强项目承载力的同时, 庄河继续深化工业发展“重点抓园区, 突出抓项目”的工作理念, 通过加大招商引资和技术创新力度, 加快项目集聚。截至2011年底, 新建了一批亿元以上的大项目, 卓远重工、远东金属、环嘉集团、新兴产业大厦等项目纷纷落地。食品加工、装备制造、家具制造三大优势产业集群进一步做大做强。“中国实木家具产业基地”顺利通过复检, 并荣获“中国家具优秀产业集群奖”;农副产品精深加工产业集群荣获“辽宁省示范产业集群”称号;实施科技创新和扩张工程, 完成技改投资10亿多元, 荣获“全国科技先进县”称号。国内外系列招商成效显著, 引进内资420亿元, 实际利用外资3亿美元。

二、以构建“154X”城镇体系为载体, 谋求全域城市化

把庄河建成北黄海地区基础设施完备、服务功能齐全、生态环境优美、综合经济实力较强、承载百万人口的现代化生态型中心城市, 这既是庄河未来经济社会发展的目标指向, 同时又是辽宁省确立的北黄海开发开放战略和大连市全域城市化战略的客观要求。按照这样一个目标定位, 庄河逐步理清了依靠城市发展牵动产业发展, 以城市化带动产业化, 拉动生产力快速发展的战略脉络。根据人口集聚、产业布局、城镇功能和资源环境承载能力, 按照点——轴——带空间布局、组团发展模式, 确定了庄河未来“154X”的城镇体系框架。“1”是指一个中心城区, 即主城区;“5”是指大郑新城、青堆新城、黑岛新城、仙人洞新城和长岭新城五个小城市;“4”是指蓉花山、步云山、吴炉和栗子房四个重点乡镇;“X”是指其他一般乡镇。

为此, 庄河着力打好“三张牌”。一是不断提升城市品位。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理, 精心构建临水亲水空间, 通过明珠湖、将军湖、九顶梅花山森林公园、城市生态湿地公园等项目建设, 让生态主导城市, 使城市融于自然。突出“显山露水”的规划理念, 极力彰显山水灵秀特色, 构建自然景观与人工雕琢相协调, 绿色家园与绿色城市相融合, 个性美与现代美相辉映的生活空间和景观风貌, 形成了生态型海滨城市品牌效应。二是不断完善城市功能。进一步丰富黄海大街第一商圈内涵, 积极打造南城区第二商圈。加快引进了大型购物中心、大型超市、五星级酒店、高档商务中心和金融保险机构, 城市功能日趋完善, 休闲购物、金融服务等新兴服务业不断完善壮大, 广大市民享受到的消费服务堪与大城市相媲美。截至2011年底, 庄河市已投资20多亿元, 用于推进将军湖、明珠湖、庄河高中、新中心医院、滨海新城、城市路网工程等30多项城市重点项目建设。三是不断提高城乡管理水平。以打造标准化小区、示范性村屯为载体, 以城乡环境卫生综合治理为重点, 开展大规模的整治活动, 城乡环境极大改善。加强分级管理体制和执法队伍建设, 推进联合执法和人性化管理, 提升城市综合管理水平, 拓展城管区域, 规范城市经营秩序, 优化城乡环境。

三、以发展都市型农业为特色, 谋求农业现代化

随着大连全域城市化战略的实施, 庄河传统农业面临着功能重新定位、发展方式转变以及区域布局调整等一系列挑战。庄河站在打造北黄海生态型中心城市的高度, 将农业发展与工业化和城市化发展进行有机整合, 确立以发展都市型农业为特色, 以设施农业、生态农庄及观光休闲农业示范区为载体的农业发展布局。

设施农业和生态农庄以蓝莓、草莓、树莓、有机蔬菜、食用菌、苹果、干杂果、大骨鸡、林下中药材、苗木花卉等十大基地建设为主导, 2011年以来共开工建设设施农业大区10个, 小区330个, 建设标准化畜牧小区30个, 标准化示范果园6.5万亩, 打造都市型现代农业示范区10个。设施农业的发展催生了一批农业龙头企业发展壮大, 庄河目前拥有的农业龙头企业数量位居全省县市首位, 90%以上的农户进入产业链。2011年庄河市农民人均纯收入11750元, 比上年增长15.1%, 领跑大连北三市, 高出全省平均水平1.6个百分点。在全国百强县幸福县域建设指数和全国县域居民满意度县 (市) 的评比中, 庄河分别排在全国的第10位和第9位, 在省内的位次分别为第1名和第2名。

庄河休闲农业充分利用依山傍海、气候适宜的自然条件, 整合山、林、水、泉、湖等生态资源, 发展以温泉理疗、山水风光和观光农业为主的生态旅游业, 打造区域著名温泉城和旅游度假胜地。目前农业休闲经济已经朝着企业化、产业化和多元化的方向发展, 形成了10个集农产品生产加工、种植养殖、休闲度假、康乐娱乐、农家餐饮和科技示范于一体的新型农业生态园区, 在这里游客可以体验到更为舒适和多样的农村生活乐趣。

四、以创新社会管理模式为突破, 谋求民生普惠化

忽视人民群众的基本诉求, 忽视经济与社会的同步协调发展, 就很有可能造成难以挽回的后果, 这方面庄河曾经吃过苦头。在总结经验教训的基础上, 庄河在快速推进经济建设的同时, 更加注重社会建设, 以创新社会管理模式为突破, 全面实施“三安” (安业、安生、安居) 工程, 加快完善保障民生的各项制度和措施, 切实解决影响民生的突出问题, 谋求民生普惠化。

庄河率先在大连地区开展土地增减挂钩改革, 为城市扩展空间开辟了新的途径;在全省率先开发并应用了财政预算管理网络审批系统, 通过深入推进财政精细化管理, 实现了涉农补贴“一卡通”发放, 在财政管理改革中取得了新突破;率先按省级认证标准组建了食品检验检测中心, 组织实施了“绿色行动”计划, 进一步理顺和强化了食品安全管理体制, 建立了食品身份证管理信息平台, 食品安全各环节的检验检测能力全面提升;率先实现了惩防腐败的“五大系统”建设整体运行, 制定了权力运行制度和各系统相关工作制度, 开发了系统软件并投入试运行, 设立了社会矛盾纠纷调处中心, 市民服务中心和市公共资源交易中心, 有效地促进了行政权力的规范化、法制化、阳光化。

在“安生”方面, 按照政府指导、社会共济、应保尽保的原则, 坚持“土地”和“社保”有机结合, 多渠道筹措资金, 以大龄、老龄人员为重点, 全面保障失地农民的基本生活;“安业”工程坚持市场引导培训、培训促进就业的原则, 统筹规划、系统安排、政策导向, 营造和谐的就业环境, 切实解决失地农民就业问题;“安居”工程则采取先安置后拆迁的做法, 既保护被动迁人的利益, 也维系了社会的稳定发展。“三安”工程的实施不仅使老百姓得到了实惠, 同时也解决了庄河市在城市化和工业化发展过程中屡次遇到的矛盾和问题, 体现了庄河市委、市政府在社会管理创新上的魄力和智慧。

五、以建设生态旅游宜居名城为标志, 谋求城乡生态化

良好的生态环境对于城市发展越来越重要, 已经成为人才、资本、科技和产业等要素聚集的重要因素。庄河以生态宜居城市定位, 打造滨海生态城市名片, 治理庄河、热水河、鲍码河, 把三条水系打造成清新靓丽的城市景观、自然休闲的生态走廊, 高标准绿化美化观驾山、九顶梅花山, 建造森林公园, 拓展绿色空间, 让绿色成为城市的主基调。逐步把庄河市建成青山秀水环抱, 碧海蓝天交融, 绿树花团掩映, 功能设施齐全的生态旅游宜居的现代化海滨名城。

庄河的生态旅游资源非常丰富, 也是庄河旅游产业的特色所在。随着庄河市整体规划布局的优化调整, 在旅游业发展上逐步构建起了“以主城区为核心, 滨海风光旅游带和北部生态旅游带为辅轴的‘一城两带’旅游格局”, 重点发展城市观光、海岛景观、山水风光、温泉理疗、休闲农业等生态休闲观光旅游业。规划建设了明珠湖、金港湾和观驾山生态城, 重点发展城市商务会务、观光休闲, 打造城市旅游休闲度假区。统筹规划了海岛和陆域岸线, 整合滨海旅游资源, 整体开发建设了海王九岛和石城岛, 打造以海王九岛和石城岛为核心, 以黑岛、蛤蜊岛为重点的滨海旅游胜地。加快了北部旅游基础设施建设, 打造以冰峪沟为中心, 以天门山和步云山为重点的山水风光旅游胜地。整合了北部温泉资源, 以步云山温泉为核心, 打造温泉理疗休闲度假区。2011年, 庄河市共接待海内外游客420万人次, 实现旅游收入25亿元。

2011年以来, 庄河市先后完成了58家企业的污水治理工程和31家提标工程, 治理超标排放汽车2895台, 超额完成“十一五”主要污染物减排硬性指标。加强了对湿地、岸线、海岛等生态脆弱区和水源涵养区保护。2011年, 投资14.5亿元, 造林补植24.3万亩, 重点强化仙人洞国家级自然保护区管理, 以及水源地保护和河道治理, 全域主要河道基本实现生态化和景观化。

透视庄河积极谋变之路, 给辽宁省县域经济发展带来几点启示:第一, 城市化先行, 工业化与城市化协同发展。坚持工业化带动城市化, 城市化服务工业化, 推动城乡一体化发展。第二, 创新农业发展方式。将农业发展与工业化、城市化进行统筹布局, 融合发展, 促进农业科技化、产业化、生态化、高效化和多元化。第三, 发展过程中始终坚持以人为本, 将民生放在首位, 以改善人民群众生活质量和提升人民群众幸福度为目标, 加快社会建设, 创新社会管理模式, 大力推进政府流程制度改革, 打造服务型、法制型、信用型、阳光型政府。第四, 发展经济与保护生态并举。幸福生活不只在于丰衣足食, 也在于碧水蓝天, 在推进产业化、城市化的进程中, 必须坚持城乡自然、经济、社会整体协调发展和可持续发展。

(课题负责人:白翎

8.辽宁调查 篇八

关键词：玉米收获机；质量调查；售后服务；适应性；安全性

中图分类号：S225.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0033-03

为贯彻落实辽宁省农委《关于印发2014年辽宁省农机质量监督管理工作方案的通知》（辽农办机发【2014】60号）文件，促进辽宁省玉米收获作业工作又好又快发展，在各相关市、县（区）农机质量监管部门的积极配合下，自2014年8月下旬起，辽宁省农机质量监督管理站对2014年度在辽宁省销售并享受财政补贴的4 591台（此数据由辽宁省农机扶持发展中心11月提供）玉米收获机进行抽样调查，并将掌握的玉米收获机质量情况向有关部门及企业进行反馈，旨在促进辽宁省玉米收获机整体质量水平提高。

1 补贴玉米收获机质量调查概况

本次调查针对2014年享受辽宁省农机购置补贴政策的63个企业140种型号的玉米收获机，基本涵盖了全省在用机型，具有广泛的代表性。调查对象涉及全省12个市及绥中、昌图两县的玉米收获机购机补贴用户。

调查采用召开座谈会、发放问卷、电话调查、现场跟踪等方式，运用数理统计分析汇总方法进行评价。调查累计填写问卷481张，收回有效问卷450张，占2014年玉米收获机购机补贴用户总数的10.1%。

调查结果显示，作业行数两行与四行的玉米收获机总量接近补贴总量的80.0%，自走式机型占补贴总量的86.3%，悬挂（背负）式机型仅占补贴总量的13.7%；所调查机具全部具有摘穗功能，97.0%的机型具有剥皮功能，兼具摘穗剥皮功能的自走式玉米收获机共计3 835台，占补贴总量的85.9%。可见，具有摘穗、剥皮、自走功能的玉米收获机是辽宁省在用的主要机型。

调查发现，辽宁省玉米收获机呈现4个特点：1）大中型企业的产品更被用户所认可。主要原因是这些产品的安全性、可靠性、适用性及作业性能都比较高，且售后服务较好。2）辽宁本地企业的产品所占比重有所增加。一方面是由于企业更加注重提升产品在本地区的适用性能，另一方面方便维修和购买配件。3）四行收获机受到青睐，数量占辽宁省补贴总量的39.1%。主要原因是2013年年景较好，大部分玉米产区获得丰收，再加上农机合作社的迅速崛起以及土地整合的深入，致使四行玉米收获机的购机数量首次超过2行玉米收获机购机数量。4）部分生产企业在辽宁省销售的产品数量较为稳定，主要是这些企业多年积累了良好口碑，用户通过参考和借鉴部分先期使用者反映的情况，选择适合当地农艺要求和玉米品种机型的自主性因素增加。

2 补贴玉米收获机质量调查结果及分析

调查内容包括产品性能、使用效果，机具的安全性、适用性、可靠性和售后服务状况等。机具的平均作业时间为225.5 h，平均作业量为43.45 hm2，作业面积超过66.67 hm2的用户共有104户，不足13.33 hm2的共有71户。调查结果能够全面反映产品的质量状况和使用情况。

2.1 产品性能及作业质量

玉米收获机作业质量评价包含籽粒损失率、果穗损失率、籽粒破碎率、苞叶剥净率、留茬高度、还田秸秆粉（切）碎长度合格率等指标。调查发现，农户对果穗（或籽粒）的收获质量以及秸秆的处理情况还是比较满意的，综合满意率达到93.3%。这一数字从另一个角度说明，在辽宁省销售的补贴玉米收获机产品性能可以满足作业要求，但用户对机具还有进一步改进的期望。

后期收获作业时，玉米自身含水率降低会影响籽粒损失率。同时，用户的操作水平在一定程度上影响机器性能的有效发挥。除此之外，玉米收获机在设计制造方面还存在一些缺陷，具体体现在：1） 秸秆还田（回收）装置与整机的结构布置不合理。例如，武城县志鑫机械有限公司生产的4YZP-2型玉米收获机的割台与还田机合为一体，无法单独调整高度，导致收割后秸秆留茬较高。2） 机具剥皮机构设计不合理。如吹送苞叶风机动力不足、剥皮辊间距过大，都会造成剥皮不净、分离不清和果穗损伤。

2.2 售后服务情况

售后服务质量调查是对玉米收获机生产企业的质量承诺和售后服务承诺兑现情况进行调查。秋收生产农时紧、任务重，一旦发生停机维修事件，农户迫切希望生产和销售企业能够快速处置、合理应对，将损失降低到最小。在所调查的用户中，有105户在上机作业前未接受企业系统全面的指导培训，44户对售后服务情况不满意，售后服务综合满意率为90.2%。此外，还有用户反映个别售后服务人员态度差、现场排除故障能力不足、部分配件售价较高、维修后拒绝填写“三包”服务手册。

造成以上问题的原因主要有4个方面：1） 生产和销售企业未建立相应的售后服务网络及“三包”配件库，导致处理故障反应迟、效率低，售后服务滞后。2） 部分企业未严格按照相关规定对机手进行系统培训，或仅介绍简单的操作知识。3）企业未能对三包售后服务人员进行有效的服务能力和技术水平培训。4）一些企业在售后服务上投入少，无法保证基本的车辆和人员数量。

2.3 适应性评价

适用性调查是指对玉米收获机在不同区域、不同种植垄距、不同玉米品种等农艺条件下的作业效果进行调查。本次调查的适应性综合评价满意率为96.7%，有15人表示所用机型无法适合本地农艺要求或本地作物品种。适应性能低主要表现为机具对玉米秸秆高矮、玉米成熟度及果穗下垂不适应，出现收获效率低、堵塞、动力不足、粉碎困难以及果穗损失增加等现象。对地块的不适应表现为机组行走和转弯性能下降，增加发生翻车事故的几率。

辽宁省各地区的地形、地势不同，玉米种植行距、种植习惯、作物栽培方式也有所差异。这些因素都能够降低玉米收获机械的适应性。例如，抚顺市清原县属于丘陵地区，当地个别用户在使用河北雷肯农业机械有限公司生产的4YZ-3A1型玉米收获机作业时，就曾因为转向和刹车失灵造成多次翻车事故。

2.4 可靠性评价及故障情况

可靠性调查的主要内容是对玉米收获机的故障情况进行调查。可靠性是保证玉米收获机高效顺利作业和减少机具频繁维修的一项重要指标。调查中发现，共有40个用户认为所购买机型的可靠性不符合要求，不满意率为8.9%。出现的故障主要有：四轮驱动无法正常工作；运粮器出杂口和剥皮机出杂口堵塞；燃油箱及水箱渗漏；前桥变速箱内齿轮及箱体损坏严重；制动泵回弹不灵等。个别用户的机具还出现驾驶室玻璃炸裂、发动机运行过热、割台传动轴断损、还田机传动轴断损等故障。

发生以上故障的原因主要有生产企业对机器的结构设计不合理、可靠性试验时间不够、加工精度粗糙、装配质量低、材料强度不够等。

2.5 安全性评价

安全性调查的内容主要是玉米收获机影响人体健康、人身和财产安全、环境保护的程度。被调查用户对所使用机器的安全防护、标识的评价满意率达到100%。但在收获作业期间，全省共发生11起着火事故，2起伤人事故。经调查，玉米收获机还存在以下安全隐患：部分机具的制动装置不可靠；割台、剥皮装置、脱粒滚筒等部位容易堵塞；发动机排气管部位高温，有可能引发火灾事故。

大多事故的发生与机具设计制造存在缺陷有直接关系。液压系统设计不合理，液压元件选用不当，装配质量不好造成制动不可靠，安全性差；机具结构设计不合理，重心过高或偏置，机器倾翻角度太小容易造成翻车事故；随机器提供的使用说明书未给出明确的操作和维护保养内容，安全标志不符合GB 10396标准规定的要求，不能起到提示避免危险和警示操作者的作用。另外，一些用户为维修保养方便，在使用过程中将防护装置拆卸下来；还有一些用户为提高收获效率，增大作业速度，甚至超出机器的许用负荷强度。这些行为都为事故的发生埋下了安全隐患。

3 提高补贴玉米收获机质量的建议

结合辽宁省补贴玉米收获机的质量现状，针对此次质量调查发现的问题，提出以下几点建议。

3.1 以体制建设为依托，加强质量监管

深入贯彻执行《农机化促进法》《辽宁省农业机械管理条例》，进一步开展选型与对比试验工作，对首次要求进入辽宁省的外省玉米收获机械产品提供地区适应性试验证明，做好产品质量调查和财政补贴农业机械产品的质量监督工作。对进入辽宁省的玉米收获机械生产企业建立和完善监管记录制度、责任追究制度等机制，使玉米收获机械产品质量监管工作有章可循、有法可依。

3.2 以质量建设为基础，提高产品质量

生产企业要增加设备投入，加强新材料、新工艺研究，逐步实现重要零部件加工专用设备化，机械装配生产流水线化，全面提高工艺工装水平。设计制造时，要充分考虑机具的适用性、安全性、便捷性、舒适性等因素。严格控制生产过程，按标准要求检验零部件，不得以次充好，不得随意简化。产品进入流通领域之前要充分做好可靠性试验，尽可能排除安全隐患。

3.3 以服务质量为保证，提升服务水平

生产企业要提高自身服务意识和服务能力，增加维修网点数量，配备充足的维修配件，形成立体的“三包”服务网络；加强对“三包”服务人员及机手的培训和指导；完善使用说明书中的结构原理、安装调试、故障排除等内容，增加零件图表，便于指导用户正确操作；与农机管理部门密切配合，做好机手上岗前的培训工作，在机械作业期间加强巡回服务，督促机手加强维护保养，以便更好地发挥新机具的效能。

参考文献

[1] 王军.彭阳县玉米收获机质量跟踪调查报告[J].现代化农业，2014（9）：65-66.

[2] 郭海鸿，赵海林，秦元海，等.山西省玉米收获机质量调查与思考[J].当代农机，2014（2）：52-53.

[3] 张金霞.山西省玉米收获机质量调查分析当代农机[J].2012（9）：10-12.

Abstract： For having the quality situation of maize harvester， the article presents the sampling survey of subsidized maize harvester in Liaoning province in 2014. It evaluated the overall quality of maize harvester from the aspects of product performance， operating quality， service after sales， adaptability， reliability and security and other aspects， and provided suitable improvement suggestions for the problems existing in the products.