综合管理部年计划

综合管理部年计划（共8篇）

1.综合管理部年计划 篇一

2013年综合管理部工作计划

回顾一年以来本部门的工作，可以说我们一直做得很好，之前的努力，在今天看来也是值得的，希望一年胜似一年。为此我们将坚持好的方面并尽最大努力做得更好，对于存在的不足我们也将加以改进。为使2013年工作更创新高，综合管理部就本部门主要工作内容做以下计划：

一、完善公司制度

我公司通过对建设管理工作的不断深入和积极推进，不断完善制度工作体系，使公司形成一套有效的管理模式。但同时也发现公司制度建设的部分缺陷，在建设制度过程中对细节问题探讨不够深入；应进行体系文件化工作，在公司原有管理制度基础上，整合完善文件、流程图、流程说明、文档建设一次完成，确保公司的文件系统满足公司管理实际，又同时满足防控体系的要求；以防控体系文件为基础，构建公司标准化管理体系，制订相应和标准化管理制度，形成比较完善的规章制度体系和管理机制。

二、进一步完善文件处理方法

目前我公司对文件处理方法上，按照XXX《公文处理规定》对文件进行处理，但还不够严谨；今后对文件处理要遵循迅速、准确、保密、安全的原则，把好关、保运转，实现公文处理的规范化、制度化、科学化，从草拟到分发要分步实施，一丝不苟。

三、完善采购流程

在采购物品时，要做到采购公开透明，按照一定的规章制度来进行采购，严格遵守采购规则及购买审批程序，认真填好《物品采购单》，真正做到降低成本，保护公司利益，力求最大限度降低成本，为公司节约每分钱。

四、做好低值易耗品管理工作

为保证公司财产的安全与完整，规范低值易耗品管理，本公司特制定《低值易耗品管理制度》，使之有一套完善的管理方法，但在执行过程中还不够规范化，今后在执行过程中应建立健全低值易耗品管理台账，做到账、卡、物相符。对各部门用品经费实行定额管理，纳入考核体系。

五、做好车辆管理工作

在车辆管理上，严格遵守《XXX集团公司车辆管理规定》，进一步加强车辆管理、健全台帐，合理调度，制定详细的车辆使用消耗定额，并进行严格管理，各部门派车必须严格遵守《车辆使用管理制度》及用车审批程序，增强安全驾驶意识，做到安全驾车。

六、加强档案管理工作

本公司在对档案管理工作上，严格遵守《档案管理方法》，对档案室及档案管理工作进行整顿，在今后的档案管理工作中完善档案管理系统，健全档案管理制度，使档案管理工作更好的服务于公司各部门。

七、加强法律事务管理

公司目前还没有形成一套完整的法律事务管理模式，在今后的工作中应建立健全公司内部法律保障体系，变事后处理为超前预防，充分运用法律手段防范和化解经营风险；理顺法律事务管理的各种工作关系和流程，修订、完善和补充相关制度，使法律事务管理标准化、程序化和规范化。同时，在公司范围内深入开展法律风险源分析和防范控制工作，逐步建立法律风险防控体系。

八、人力资源管理

1、建立健全、完善的公司企业文化体系，努力提升公司全体员工的凝聚力、向心力与归属感，不断强化员工互助、互爱、团结的组织氛围，从而提高全体员工对公司的忠诚度。

2、确定公司各部门人员岗位定编、缺编情况，随时作好调配工

作，力争使人力资源达到最佳合理配置。

3、做好人才招聘、筛选及人才储备工作，通过招聘网络及人才招聘会为公司网罗所需人才。

4、做好员工人事档案材料的收集、整理建档工作，保证档案的完整性、齐全性、保密性。

5、严格按照公司规章制度，认真办理员工的入职、转正、离职等手续。

结束语：2013年综合管理部将严格遵循XXX公司“提升服务，强化执行，开拓创新、追求卓越”的经营理念，始终把服务、效率和创新作为工作重点加以执行，将管理寓于服务之中，以良好的服务状态促进各部门的沟通与合作，为XXX公司美好的明天做出一份努力。

综合管理部

二〇一三年二月二十八日

2.综合管理部年计划 篇二

全面统筹是综合计划管理坚持的主要观点, 综合计划管理是依据专业进行计划编制, 实现全局平衡, 坚持专业服从于综合、部门服从于全局的原则, 制定计划任务和生产指标, 上报审批通过后, 形成供电企业生产经营的指导性文件, 实施全过程的计划管理, 确保供电企业实现生产经营目标。供电企业综合计划管理能够进一步提高市场竞争能力、有效落实生产经营的发展战略。通过实施综合计划管理, 能够将年度综合计划细分到周、月和季度综合计划, 具体落实到每个部门和每个班组的岗位, 能够优化供电企业生产经营的每个要素, 同时, 通过监督检查综合计划的执行情况, 确保综合计划的顺利实施。

2 供电企业综合计划管理的范围

供电企业综合计划是由各个指标计划和专项计划共同组成, 其中指标计划包括了资产质量、电网发展、经营业绩和供电服务。资产质量主要包含资产总额、净资产收益率、流动资产周转率、资产负债率、电费回收等指标。电网发展包括工程建设、技改、大修等指标。经营业绩包括利润总额、工资总额、购电量、售电量、可控费用、线损率等指标。供电服务包括城市供电可靠率、农网供电可靠率、城市综合供电电压合格率、农网综合供电电压合格率。专项计划主要包括基建、零购、生产技改、信息化投入、营销投入、员工教育培训等。

3 供电企业综合计划管理目标

对供电企业的综合计划进行可行性研究论证, 确保科学、合理;要制订科学的管理办法, 完善组织机构, 实施全过程常态控制;对综合计划完成情况及时的统计分析, 及时发现问题, 采取科学措施进行解决;要在综合计划实施过程中找出存在的差距, 采取改进措施, 确保措施的可操作性和针对性。

4 当前供电企业综合计划管理中的问题分析

近些年来, 在供电企业, 综合计划管理体系发挥了计划管理的重大作用, 成效十分显著, 成绩喜人。随着管理的精细化发展, 相应提高了综合计划管理在准确性和预见性、执行力和调控力方面的要求, 需要不断探索改进当前供电企业综合计划管理中所存在的问题。主要包括以下几方面。

4.1 基础资料不充分

由于基础数据收集不科学、分析不合理, 或因为预测方法与实际不相符, 导致供电企业对电量和电力的需求预测、购电量、售电量、电力负荷等指标的预测与实际数据之间存在较大的误差。在供电企业进行电网规划时, 没有协调好电网发展规模和发展速度, 有时存在难以满足社会经济发展的需求, 难以满足负荷的用电需求, 导致没有很好地指导供电企业的年度投资计划。由于在电网项目工作前期不扎实, 不能及时安排和建设基础设施, 难以完成计划。

4.2 指导标准不完善

有些供电企业没有充分重视和科学分析自身的统计资料和生产经营资料, 基础管理相对落后, 难以形成可以对企业本身管理水平的标准, 不能很好地对综合计划工作进行科学指导;每个供电企业资产负债率的指标值和变化方式不同, 劳动生产率指标值和变化方式也不同, 供电企业可以采用本身的标准提高综合计划编制的科学性。

4.3 编制方法不充足

有些供电企业还没有采用成熟的计划管理方法, 例如, 在项目建设中, 采用计划评审能够保证项目的有序进行, 并能严格控制各个环节工作的完成情况, 实现用最短的时间和消耗最少的资源完成项目的目的;采用计划权变方法, 能够保证计划更加灵活, 可以更加科学合理地调整计划, 保证计划有序实施。

4.4 政策研究不透彻

一部分供电企业没有对供电服务区域内战略规划和前瞻性政策进行全面系统的研究, 没有科学筹划, 难以对计划工作进行指导。导致有些已经纳入计划的项目或正在建设的项目, 被迫改变方案或变更施工区域, 与计划管理的科学性和项目建设的合理性严重背离。

4.5 优化功能没体现

在对综合计划中的资源进行优化配置、设定目标值的过程中, 有的供电企业受机会主义行为的影响和某些部门壁垒的限制, 虽然经过多次的协调和反复平衡, 最终的结果还存在没有得到真正的优化的问题, 导致各项指标没有科学的预见性, 准确性还不够。

5 优化措施

近几年, 我国供电企业加快转变了企业的发展方式, 逐步迈向科学化和规范化的管理, 逐步建立完善了同业对标工作中的对标管理体系, 显著提高了计划指标管理的前瞻性和科学性, 唯有对其进行不断的优化, 才可以满足各项要求。优化措施主要包括以下几点。

5.1 加大各项政策的研究力度, 科学指导计划编制

要对国家的电价政策进行研究, 对供电区域政府的项目规划和资金支持政策进行研究, 争取政策支持电网建设和发展的力度。要对地方政府经济规划布局、建设项目、各个区域的功能进行全面研究, 在条件允许情况下, 实施电网同步规划和项目规划建设。供电企业应及时下发政策研究的成果, 科学指导综合计划的编制和目标设定。

5.2 采用科学预测方法, 保证预测的准确性

当前, 要不断深入研究供电区域的经济发展情况与电力、电量需求情况, 同时, 要对气候温度、区域降雨和供电企业的经济效益之间的关系进行研究, 构建出分析模型, 更好地指导预测工作, 保证科学预测, 预测准确。在预测工作中, 一定要营造良好的工作氛围, 提高预测水平。

5.3 加强基础管理, 科学制定综合计划编制指导标准

供电企业要不断加强基础管理, 制定完善企业内部各专业部门的管理制度。工作流程要科学有序, 工作标准和岗位职责要明确。要根据企业本身所统计经验数据来设置常识性指标值, 依据本区域设备状况和电网工作情况及相关的标准要求设置技术性指标值, 采用预测技术对有规律性指标值进行科学预测, 对方案中的内容、基本要素、广度和深度等进行严格的规范, 指导综合计划的编制工作。

5.4 完善项目投资储备管理制度

项目投资储备一定要进行可研方案的科学论证、严格审查和批复3项重要的工作, 确保研究通过后计划实施, 确保储备项目研究到了一定的深度且得到了批复, 确保成为综合计划编制范围内的项目是项目储备库中的, 最终, 保证计划项目的方案经过了科学的优化, 条件成熟, 预算合理, 有必要实施。

5.5 完善信息化管理, 实现信息共享和业务融合

采用信息化管理手段, 推广和应用统一的综合计划管理平台, 能够实现与相关专业系统的数据交换。在信息管理系统中, 要纳入其他专业管控系统、储备项目、综合计划, 实现综合计划的有效管理;通过数据调度中心的调控, 实现相关系统的贯通和充分集成, 将综合储备和计划项目统一纳入ERP及其他专业管控系统中, 强化计划的刚性管理。与此同时, 确保全面共享综合计划、基础设施建设、财务、电力调度、销售、运营的综合信息, 保证能够及时反馈计划执行情况, 有效掌控相关信息情况, 实现综合计划的闭环管理。

6 结语

综合计划管理是当前我国供电企业非常重要的管理方式, 能够保证企业进行实体化经营和市场化运作, 在提高供电企业生产经营能力的同时, 显著提高了经济效益, 在供电企业稳定健康发展中保证了战略目标的实现。不断优化综合计划管理是供电企业内部管理的必然要求, 通过科学优化, 提高了经营管理水平, 社会效益也得到了显著提升。

摘要：总结供电企业综合计划管理的特点, 对综合计划管理的范围和目标进行概述, 详细分析当前供电企业综合计划管理中的问题, 提出供电企业综合计划管理优化的具体措施。可以作为当前我国供电企业综合计划管理的参考。

关键词：供电企业,综合,计划管理,优化研究

参考文献

[1]赵保民.浅谈新形势下企业的计划管理工作[J].科技情报开发与经济, 2010 (9) .

[2]杨明利.企业计划管理存在问题与对策[J].企业技术开发, 2011 (14) .

[3]常青.浅谈电力企业的生产计划管理存在问题及优化对策[J].民营科技, 2011 (5) .

[4]张靓熠.浅议提高电网公司企业生产计划管理水平[J].电源技术应用, 2013 (2) .

[5]蒋楠.综合计划管理在发电企业中应用实践[J].中国电力教育, 2013 (26) .

3.综合管理部年计划 篇三

【关键词】全通道沟通；综合计划；管理优化

综合计划是一个与计划经济模式下的传统计划相对的概念。与传统计划“分头编制、各自侧重”不同的是，综合计划强调“大计划”的理念，要求“局部服从全局、专项服从综合、各种要素优化配置”，最终实现企业总体效益最优。嘉兴电力局秉持追求卓越的理念，坚持挑战自我、持续改进，将精益化管理导入到综合计划管理工作中，从中发现改进空间，提升管理效益，这是本文将要介绍的主要内容。

一、综合计划管理现状分析

1.综合计划管理现状描述。为了全面了解综合计划管理现状，嘉兴电力局采用了资料分析、人员访谈和问卷调查三种方法。这三种方法各有侧重又互相补充，是了解现状较为理想的组合方法。嘉兴电力局通过自我诊断，确认综合计划管理尚存较大改进空间。在接受问卷调查和访谈的人员中，认为综合计划管理改进空间较大的比例为68%，认为改进空间非常大的比例为19%。综合计划管理工作面临的难点主要集中在三个方面：（1）费用预算管理。年度费用预算总额并无明确标准或可靠模型，年度差异较大；费用预算总额确定后，各个专项投入规模如何确定也是难点，实际工作中更多依靠领导拍板；有的专项安排不尽合理，致相关工作很难按时完成。（2）项目进度管控。按实际进度与计划进度对比，项目可以分为三类。第一类是实际进度与计划进度完全吻合，主要集中在基建项目上。第二类是实际进度与计划进度基本吻合，主要是小部分大修和技改项目。第三类是实际进度与计划进度有一定偏差，有时偏差还较大，主要集中在大修和技改项目。（3）管理瓶颈。物资供应和工程前期是当前的两大管理瓶颈。物资供应由于采购申请、审批、招标等环节均存在较大的不确定性，从提起采购申请到物资到货的周期普遍在半年以上，成为影响工程进度最大的因素。

2.综合计划管理现状分析。（1）沟通管理亟待加强。沟通方式上相对注重正式沟通，对非正式沟通重视不够；更多采用经过严格审批后的红头文件，而不是快捷高效的即时通讯工具；更多强调相关文件的保密需要，而没有注意到信息共享能够带来的潜在价值。在沟通内容上，更多强调自上而下的沟通，在听取基层反馈意见和加强条线间信息互通方面尚需强化。（2）标准化建设亟待推进。除上文提到的年度预算标准、专项投入规模外，非基建项目的储备标准、排序标准等尚未健全。因此，当年度计划调整幅度较大时，基层单位忙于应付。（3）教育培训需更加重视。现有从事综合计划管理的相关人员，总体上单一专业能力较强，跨专业能力相对较弱；业务能力较强，管理能力相对较弱。（4）绩效管理需要重点突破。综合计划管理人员普遍认为，综合计划工作做得怎么样与个人薪酬、福利、晋升等几乎没有关系，客观上形成干好干坏一个样；70%以上的人员赞同出台激励机制和考核办法。

二、基于全通道沟通的综合计划管理效能提升模型

（1）计划计划管理效能提升模型。在造成综合计划管理难点的四个原因中，沟通管理是最重要的基础工作。为此，嘉兴电力局构建了基于全通道沟通的综合计划管理效能提升模型，如图1所示。

在全通道沟通模式下，借助开放式的网络系统，团队成员平均满意度高且差异小，士气高昂，合作气氛浓，对于解决复杂问题有很大的作用。因此，它是在组织内部充分打破传统层级制的新型沟通模式。（2）全通道沟通。按沟通方向，全通道沟通分为下行沟通、上行沟通和斜向沟通三种。下行沟通：由市公司发起，向下传达上级公司对综合计划管理工作的最新要求、总体部署（如年度指标调整、重要时间节点、物资招标批次、标准化文件模板等等）、专项投入规模的调整等。上行沟通：由县公司发起，向上反映基层单位在工作中遇到的实际困难，对相关标准或要求的疑惑，需要请上级公司出面协调的问题，形成的典型经验等。斜向沟通：市、县公司均可发起，主要提醒一些重要的注意事项，本条线相关决策可能对其它条线构成的影响等。鉴于电力行业安全始终居于各项工作之首，短期内很难采用完全开放的社会网络，因此，推进全通道沟通必须遵循“安全第一、循序渐进”的基本原则。嘉兴电力局实际上采用了“三步走”策略：第一步，充分利用现有的OA平台，快速向主要相关人员发送信息；第二步，在开发综合计划管理系统时，预设相关模块，如权威发布、基层反馈、对标数据等；第三步，在确保安全的前提下，积极探索中长期应用即时通讯工具的可行方法。（3）其他管理优化举措。在基于全通道沟通的综合计划管理效能提升模型中，除沟通之外还有标准化管理、人才培训、绩效考评等三部分内容。在标准化管理方面，重点做好项目储备管理、项目进度管理和流程管理三项工作。其中，项目储备管理的入库标准宜相对宽松，以防上级公司相关政策调整较大时项目储备不足，排序标准通过“指标+权重”的方法加以完善；项目进度管理方面重点解决形象进度与资金进度不匹配的问题，确定每类项目可以明确辨认（最好能够通过信息化系统自动辨认）的时间节点，以及到达每一个节点后的形象进度；流程管理方面根据“三集五大”体系建设后新的组织架构，对过去的综合计划管理流程进行修订。在人才培训方面，重点推出综合计划主管人员在岗轮训，要求其在相关专业部门的轮训时间不得少于一周；注意收集培训需求，相关人员既可以提交自身需要接受的培训需求，也可以提供其他部门人员需要接受的培训。在绩效考评方面，从工作完成的及时性、完成质量、相互配合、主动沟通、持续改进等方面构建科学合理的评价标准，注意定性评价与定量评价相结合。

三、实施效果与应用展望

基于全通道沟通的综合计划管理效能提升模型已经在海宁市供电局试点实施。在沟通管理方面，海宁局建立了季度例会机制，在省公司每季度执行情况通报下达后两周内，由发展建设部负责召集例会，分析海宁局综合计划指标在全省的排名情况，对排位偏后的指标重点分析深层原因并落实改进举措，同时充分利用现有的OA平台，强化实时沟通。在标准化管理方面，初步建立了技改、大修、资产零购类项目的储备入库标准以及实施先后的排序标准；完善了项目形象进度的评价标准；新的综合计划管控流程已经付诸实施。在人才培训方面，综合计划主管人员在岗轮训已经开始，培训需求每季度要求收集一次，同时也接受不定期的需求上报。海宁局通过实施以上改进举措，全局上下对综合计划管理工作重要性的认识到了一个新的高度，执行情况与计划本身的吻合程度更高，计划外项目安排得到有效抑制。海宁局的试点经验为基于全通道沟通的综合计划管理效能提升模型在更大的范围内推广应用打下了坚实的基础。

综合计划管理是一项长期而艰巨的工作，如何切实提高综合计划管理水平，需要更多供电企业不断探索，并分享改进经验。同时，需要注意的是，影响综合计划编制质量的因素较多，有的因素需要上级公司统一标准，才能有效避免各单位争项目、争资金的现象。

参 考 文 献

[1]王廷梅等.电力企业综合计划管理信息系统的设计与实现[J].硅谷.2010（9）

[2]陈绍梅.解析供电企业综合管理办法[J].现代经济信息.2011（16）

[3]胡春燕.电力企业全面预算管理的现状分析[J].企业导报.2009（12）

[4]叶炯等.电力公司综合计划管理的难点与对策.中外企业家.

4.综合管理部年计划 篇四

春节刚刚结束，重新投入自己熟悉又陌生的工作岗位中，收拾心情整理思绪，考虑自己未来一年的工作方向和工作重点。

加入星辉公司短短数月，感觉时间过得飞快，每天都在忙碌中度过，但工作成绩确并不突出，反思自己，也正像领导所说的，没有把握住部门工作的重点和方向，完成的都是些琐碎的事情，工作仍然停留在做事的阶段，对管理缺乏有效手段。

按照我制订的年度计划，部门工作开展从以下几个方面入手：

一、公司管理框架方面：首先在明确公司新颁布的组织架构基础上，把公司各部门各岗位职能架构建立起来，明确公司所有的事都有部门有人来做，辅助相关工厂负责人把工厂整个制度和流程建立起来，使大家做事有据可依，有章可查。对于这中间的工作，有很多管理上的制度要求，车间有车间的制度体系，部门有部门的制度要求，目前前期主要的几个制度基本已定稿，进入后期公布及实施阶段。包括考勤制度，工资方案，考核制度，采购管理制度、财务管理制度等，制度方面还有很多没有完善到位的方面，后期综合部将逐归纳整理，最终形一个《星辉公司制度汇编》，并随着工作的推进，补充完善。做到以制度作标准，形成公司规范化管理工作的雏形。

二、公司管理细化方面：分为职能管理和预算管理两块。两模块的作用是相辅相成，以预算带动计划审计职能管理。预算管理是前提，牵涉到各部门申报的各种工作计划和数字性指标，以月度为单位，对预算管理模块进行细分，各工厂各职能部门按照要求提报相关预算内容，前期制订需提报的模式及样板，每月形成先预算后跟踪再总结的有效工作流。这里所说的预算是数字性指标和文字性计划相结合的预算目标管理工作，我的设想是形成一个预算体系，传统预算指标的统一是建立在财务指标体系中的，目前将文字与数字相结合，在财务指标体系的基础上，形成工作计划和目标相结合的星辉

所独有的管理形预算模式。职能管理则偏重于对各工厂、各部门进行形式多样的渗透形审计职能，审计工作的内容包括方方面面，可以是日常工作行为的点点滴滴，也可以是公司各架构体系中的组成部分，包括各工厂中的职能部门的运行流程是否规范等，首先我们会对公司各工厂环节的生产经营运作进行全面接触学习，在了解的基础上展开相关性质的审计。这种审计的开展我的设想是多样性的，在领导批准的前提下，设立一个审计专题预案，以月为单位，每月侧重围绕该项专题展开专项审计，形成12个月有12个月侧重点不同类型审计专题，我们会把审计结果及相关审计对象的整改结果一并进行看板公示，形成人人监督，工厂进步人人有责的团队氛围。用审计监督的职能督促工厂的进步和公司的发展，把职能管理的作用用审计监督作为杠杆较好地发挥出来。这样形成预算管理和职能管理有效结合，为公司的管理细划工作进一步有效推进。

三、公司企划和人事方面：企划是管理功能中最基本的要素，是从构思到规划到实施的全过程。是进行企业管理的基础，企划中也包括很多类型，在我们这样以制造业为基础的公司，综合部想替公司做好的就是企业形象企划。浅显地去做，涉及到的工厂的区域规划，条幅标语，标识标牌，公司看板，用这些点滴，在星辉集团的基础上，作出有星辉公司特色的企业文化。再深入的去做，2011年的培训是一个重点，是把企业的思想和理念如何较好的贯彻下去。培训是一个系统的工作，在总公司成立的行政管理中心人力资源总监的指导下，形成一个长期有效培训方案。按时按质展开，监督跟踪好各项培训记录。最终将培训作为公司发展持续不懈的工作之一。人力资源，在2011年对集团是一个重点，对我们星辉也是一个新的课题，我们有很多不专业的地方，现在需要专业的人员去帮助我们解决这方面的问题，人事方面，会结

合集团公司形成新的人事管理方案，从公司员工入职开始，作好系统培训，为员工在公司稳定工作，提高待遇，完善保障作出不断地努力。

四、行政后勤方面：综合部的还有一项重要的工作，就是作好公司员工的后勤保障工作，随着新的工厂和宿舍楼的建成，交付到我们部门管理，深感责任重大，厂区的安全保卫，员工的伙食改善，宿舍的管理整顿，这些都是马上要面临的工作，从细节入手，保安人员素质的加强，对厂区巡逻力度的加大，伙食改善在不超标的前提下，每周公布菜单，在条件允许的情况下，让员工参与到菜谱的制订中去，让大家吃到自己想吃的菜。宿舍的管理，形成规范，招聘宿管员进行统一管理，宿舍的管理目标就是清洁，整齐，有序。

五、采购管理工作及其他事项：目前星辉公司的采购管理工作纳入综合部。从原材料到备品备件，在工厂架构没有搭建完善的基础下，前期采购工作仍然在综合部，目前的工作要求是：按照采购的要求尽快保质保量地完成采购任务，但必需是在公司采购制度下执行的。待人员配置到位，综合部的采购工作从执行采购转化到监督管理各分厂采购上来，除领导安排原材料等大宗采购需在综合部执行外，其他采购由各分厂承担。综合部转而倾向采购审计的职能。

展望2011年，等待我的工作还有很多，需要去接触了解和学习，也希望自己可以通过各方面得到进一步锻炼和提高，压力是有的，从一个做事的人到一个管事的人，这中间还有一段路要走，也希望综合部在2011年为星辉公司作出大家肯定的成绩！

5.综合管理部年计划 篇五

2022年，是党的二十大召开之年。我局将以贯彻落实党的十九大、二十大精神为宗旨，紧紧围绕XX“两会”确定的目标任务，立足本局工作实际，全面推动城市管理事业再上新台阶，同心共筑“天蓝、地绿、水清”的幸福家园。

一、2022年工作思路

坚持一手抓新冠肺炎防疫工作，一手抓城市管理工作，为全面打赢疫情防控阻击战、推动XX经济社会高质量发展作出“城管贡献”。

（一）强素质提能力，塑造城管铁军。

强队伍提素质。结合“强基础、转作风、树形象”三年行动，把廉政建设贯穿城管工作全过程，推行“党建+”模式，建立“马路”就是“办公室”机制，把党支部建立在“路上”。强化司法保障。切实维护执法权威和执法人员的合法权益，建立严厉依法打击恶意暴力侵害执法人员人身安全、带头聚众阻挠执法人员正常公务的违法犯罪行为的司法保障机制。关爱干部职工。大力选拔忠诚干净担当的干部，在政治待遇和荣誉等方面予以倾斜，对疫情防控一线人员适当提高评先评优比例，积极争取政策和资金支持，提升装备水平及一线工作人员经济待遇。

（二）以改革促发展，理顺体制机制。

强化科学监督。推动“数字城管”向“智慧城管”升级跨越，扩充建设集网格管理和综合执法一体化的数字城管平台，通过科技手段优化案件派遣流程，缩减案件派遣、处置时间，实现案件的快速高效处理。完善网格管理。积极探索市、街道、社区的责任，市级建立“路长制”，街道建立“街（巷）长制”，形成“社区+路、街（巷）长+路巡员+楼长”的城市管理责任体系，乡镇（街道）配备环境卫生（含市容管理）人员，实现市、乡、村三级联动。提升执法效能。充分发挥城管委高位协调作用，进一步理顺行政执法机制体制，着力在人员组合、业务融合、机制契合上下功夫，力求改革后执法体制实现上下对口、职能统一、融合互动，强化“大城管”新格局。提高公众参与度。进一步提升“门前三包”及文明卫生宣导，组织开展城区“三清一化”“垃圾分类新时尚”等全民志愿者活动，以进社区、进工地等方式为载体，开展城管开放日（体验日）活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

（三）以人民为中心，强化城管服务。

狠抓市容秩序管控。强化对占道经营、禁燃禁放、车辆乱停乱放、乱搭乱建、渣土扬尘污染、户外广告等重点领域的监管，继续巩固做好“禁燃”工作成果，对重要节点重点监管，实现城市公共空间和谐有序。推进垃圾治理建设项目。推进生活垃圾焚烧发电项目，实现XX市生活垃圾由无害化处理到资源化利用的转变；全面推进XX市XX流域存量垃圾综合治理项目，规范乡镇生活垃圾收运处理,建立健全城乡环卫一体化管理网络；大力推进城市垃圾分类，打造X个生活垃圾分类示范小区。开展餐厨垃圾集中收集处理，进一步完善餐厨垃圾分类投放、统一收集运输、集中定点处理的规范化流程。新建狮子山、人民医院后山2座公园，扩建秀流公园。抓好园林绿化管理。优化园林绿化植物群落和配置模式，提升城市绿地的可进入性和通透性，提升市民休闲体验。积极探索城市公园运营管理新模式，盘活公园闲置资产。优化公共事业服务。抢抓疫情过后国家加大基础设施、环境整治和市政设施建设投资的机遇，积极申报项目，争取更多的专项资金支持。

（四）创新工作思路，让城管执法既有温度又有法度。

建立联动机制。积极联合公安、市场监管、商务等部门，建立协同监管和现场快速处置机制，对商家摊主经营产生的各类扰民问题，及时开展现场处置，积极化解商家和市民因经营产生的矛盾纠纷，营造和谐共赢的经营和生活环境。强化日常巡查，重点开展对属地街道办的政策指导、商户摊贩的宣传指导，引导商户摊贩依法经营、诚信经营，严格管控城市管理领域突出问题，依法查处餐饮油烟污染、噪声扰民、扬尘污染、临街乱扔乱倒等严重影响市容环境和居民正常生活的违法行为。加大宣传力度。通过报纸、电视、微信、网站等形式做好临时摊位引导区的宣传工作，让社会各界广泛知晓政策措施的最新动态，鼓励全民参与监督和实施。

二、存在问题

（一）部门职责边界不清。

机构改革后，涉及多部门职责职能划转。但在机构职能划转过程中，没有具体的文件厘清职责边界，部门之间存在对机构职能划转文件解读不清、断章取义现象，部门之间工作推诿现象时有发生，影响政府公信力。

（二）城市功能制约城市管理。

我市城市建设速度很快，但城市功能不全，公共配套设施严重滞后。集中表现在：一是20世纪80年代建设的农贸市场容量有限，不能满足广大市民需求，导致摊贩“溢市”成“马路市场”，屡禁不止，成为城市管理“顽疾”。二是我市城区至今没有一个社会停车场，车辆越来越多，车辆停放问题没得到根本解决；三是小区公共设施建设、物业管理工作仍然滞后，管理压力超乎想象。

6.综合管理部年计划 篇六

XX年人口和计划生育综合管理目标责任书

一、各学校要切实加强对人口和计划生育工作的领导，要有分管领导、有具体人员负责执行上述目标并办理日常工作（分值20分）。

二、各学校要层层签订人口和计划生育目标管理责任书，签订率达100%；并制定工作措施，狠抓落实。年初有计划，年终有总结，及时上报（分值15分）。

三、大力宣传人口和计划生育政策，严肃查处计划生育，将违反计划生育政策者及处理情况逐级汇总造册并于当年10月25日上报管理中心，积极配合上级计生部门落实计划生育政策。（分值15分）。

四、大力开展人口基础知识教育，在初中开设《体育与健康》课达100%，两所中学要开展青春期教育和性健康教育讲座（分值15分）。

五、做好计生贫困户子女入学的帮扶工作，落实好农村独生子女户、两女(文章转贴自实用工作文档栏目)结扎户子女入学的优先优惠政策（分值15分）。

六、针对违反计划生育的对象户，其子女按照政府要求，不予享受国家对其优惠政策补助。（10分）

七、认真配合计生部门搞好单位职工计划生育情况清理工作，按时完成各样表册，及时上交。对反应意见及时上报。（10分）

沙子镇教育管理中心负责人

学校及片区负责人

签字：

签字：

XX年2月

7.综合管理部年计划 篇七

1 综合计划管理概述

1.1 概念

可从综合计划管理的实行前提、内容、目标三个方面对其概念进行诠释。 (1) 前提:应充分考虑现阶段电力企业的市场发展情况及公司自身的运营状况, 并分析市场的可能发展趋势, 只有这样才能更好地对既定发展战略和计划进行有效管理。 (2) 内容:综合计划管理的内容核心是“计划”, 其主要内容涵盖了企业或公司发展的整体战略计划, 是整体战略规划与具体实现计划相结合的有机统一整体。 (3) 目标:综合计划管理的目标应与企业的整体战略目标相符, 应实现企业内部各项资源的合理配置、各部门间的协调合作, 为企业最终战略目标的实现创造有利条件。

由上述可知, 综合计划管理是在充分考虑企业的发展战略规划及其相应实现计划的基础上, 按照一定的原则及理论, 制定一系列长远战略规划的实现计划, 从而为长远发展目标的顺利实现提供便利条件。

1.2 特征

根据综合计划管理的概念内容, 可将综合计划管理的特征总结如下: (1) 涉及面广。综合计划管理不仅具有广泛的计划指标, 包括生产指标、技术指标等, 还要求将不同层面的计划相互协调, 使公司的整体发展战略得到更好实现。 (2) 针对性强。综合计划管理能够通过针对性计划指标的制定, 使发电公司的工作重心向更有利的方向转移, 进一步促进发展战略目标的顺利达成。 (3) 动态变化性。综合计划管理要求各级管理部门实时监测计划的具体实施情况, 并根据外部条件变化或不可抗力对计划进行调整, 使计划更好地服务于发电公司工作绩效的增长。 (4) 激励性高。综合计划管理模式中包含相配套的绩效考核与员工激励制度, 可公平、公正、公开地对员工绩效进行评比, 并设置相应的奖励机制, 对于员工积极性的提高具有促进作用。

1.3 核心理念

在发电公司实行综合计划管理, 必须严格遵从以下几点核心管理理念。第一, 实现内部资源最佳配置。发电公司的各级部门间具有极强的逻辑关联性, 这就要求综合计划管理将不同部门的利益关系及资源配置进行统一分配管理, 实现内部资源的最佳配置, 使发电公司的整体利益最大化。第二, 掌控全局发展情况。为了使公司年度计划、季度计划等整体性较强的计划得到有效落实, 综合计划管理应将整体计划进行任务分配, 并对各部门或生产小组的实际运营情况进行跟踪记录, 实时了解发电公司各工作流程及职能部门的工作现状, 并将最终记录结果上报至相关管理部门, 为企业管理者制定下一阶段的发展战略提供重要参考依据。第三, 做到公司内部信息资源共享。应利用计算机网络技术, 构建内部数据库及局域网络, 很好地实现内部信息资源的规范化管理;同时还应该在全面考量各部门利益后, 将不同计划指标的计算口径统一起来, 进一步确保各信息资源的公平性和准确性。第四, 使综合计划管理观念深入人心。企业高层管理人员应在整个公司范围内普及综合计划管理的思想, 提高员工的认识水平和集体认同感, 只有这样才能确保公司全体人员的目标一致性, 从而使发电公司的发展实现质的飞跃。

2 综合计划管理的优势及其必要性分析

2.1 优势分析

综合计划管理是“管理发展规划的计划”, 对综合计划管理的概念、特征及核心管理理念进行全面分析, 可将综合计划管理的优势总结如下: (1) 实现“四个平衡”, 谋求公司利益最大化。所谓“四个平衡”是指长远战略目标与短期绩效规划的平衡、投资需求与资金实力的平衡、生产指标与财务指标的平衡及计划目标与运营结果的平衡。综合计划管理能够很好地实现“四个平衡”, 使不利于公司发展的运营模式得到有利转变, 进一步促进公司发展过程中利益最大化的有效实现。 (2) 优化资源配置, 降低发展风险。综合计划管理能够对企业的各项战略规划和发展计划进行管理, 并将公司内部的各项资源按照企业发展需求进行科学配置, 有效杜绝资源浪费现象, 很好地实现发电公司内部资源的高效配置, 只有这样才能为公司决策者提供更精确的战略制定依据, 更好地规避风险。 (3) 管理公开。综合计划管理是信息时代的产物, 计算机网络技术是主要的实现途径之一, 这也为发电公司内部实现透明化管理创造了有利条件。

2.2 在发电公司应用综合计划管理的必要性

由于受到传统计划经济的影响, 我国大部分发电公司在进行管理时仍旧沿袭传统的计划管理模式, 对整个市场环境现状及其发展趋势缺乏综合考量, 导致发电公司的管理效率低下。市场调研结果显示, 部分实行综合计划管理的发电公司已取得良好成效, 与之相关的理论体系也逐步走向成熟。但随着我国电力企业市场机制的不断深化改革, 发电公司施行综合计划管理的弊病也逐渐暴露出来, 其具体问题主要包括管理深度、管理广度及管理约束力的缺失。一方面, 我国现阶段发电公司中的综合计划管理深度不够, 仍存在“重独立、轻合作”的不良现象, 且综合计划管理的指标设定缺乏科学性和预见性, 不利于各项计划的高效实施;另一方面, 大多数发电公司在应用综合计划管理时, 未真正做到全面涵盖公司的整个生产经营流程, 管理范围不够全面。此外, 综合计划管理的监督机制不完善, 发电公司内部的综合计划管理缺乏有效约束, 不利于企业内部综合计划管理的整体实现。

因此, 在发电公司中应用综合计划管理, 进一步提高综合计划管理的应用效能, 对于发电公司的更好发展具有重要意义。

3 发电公司应用综合计划管理模式的策略

3.1 编制合理的综合计划管理指标体系

在构建综合计划管理指标体系时, 应充分认识到现行市场体制与计划经济发展机制的差异性。一个科学、规范的综合计划管理指标体系应同时具备一级指标、二级指标和三级指标, 进而可从不同层次揭示发电公司的营运现状。一级指标是对电力公司经济效益的准确反映, 可包括电价、电量、各项发电设备的使用时间、社会贡献率及劳动力投入量等, 通过评估一级指标数据, 能够更清楚地衡量发电公司对社会的贡献能力及其实际经济收益。二级指标是指发电企业的宏观数据, 包括总发电量、能源的消耗程度、发电所需成本及发电收益, 二级指标的设立能够将发电公司的整体生产运营成果完整地展现在企业管理者面前, 实现自身公司与其它电力公司的横向比较, 为发电公司市场竞争力的提高提供重要依据。三级指标则主要涵盖发电公司的自身耗电量、发电设备的负荷水平及设备的最大发电量, 能够很好地反映发电公司的整体经营水平。

综合应用上述三个层次的管理指标, 不仅能对公司经营运行情况进行准确评估, 还能为企业不同等级的管理人员提供经营数据。同时, 层次化的指标体系还具有分析公司经济指标和市场竞争力的作用。因此, 发电公司应结合自身实际情况, 对上述三个等级的计划指标进行删减或添加, 编制出具有自身特色的综合计划管理指标体系, 使指标体系更好地符合自身的发展需求。

3.2 构建综合计划管理网络平台

将综合计划管理理念与网络计算机技术相结合, 构建综合计划管理网络平台, 对于发电公司管理效率的提高具有重要作用。完整的综合计划管理网络平台应包括计划制定、计划分解及任务分配、计划调整、计划查询四个模块。 (1) 计划制定模块的功能主要表现为, 对各部门的综合计划意见进行汇总处理, 在计划审核及修改后确定初步计划方案; (2) 计划分解及任务分配模块可根据发电公司的发展现状, 将长远发展战略按照部门等级进行分解, 并以计划的实施目的为原则将分解后的计划进行部门分配; (3) 计划调整模块的主要功效是对既定发展战略进行修改, 在这一模块的设计过程中, 不同部门或单位应分配相应的平台管理权限, 确保计划修改的权威性, 进一步保证各级发展计划的科学合理性; (4) 计划查询模块的设计目的是为部门管理人员和高层管理者提供便捷的计划查询渠道, 使管理人员更清楚地了解到各部门或公司的计划实现情况。

3.3 将成本预算管理与综合计划管理相结合

在成本预算管理的基础上加强综合计划管理, 能够进一步优化管理效率, 使综合计划管理更好地促进电力企业战略计划的实施。将成本预算管理与综合计划管理相结合, 要求以发电成本为基本立足点, 全面分析发电公司的日常工作流程, 并将整体规划的战略目标进行逐级分解, 实现公司内部资源利用率最大化和成本最优化, 从而为企业长远战略目标的顺利达成奠定良好基础。

在实际管理实践中, 可加大对公司各项经济活动的预算管理力度, 最大限度地协调发电成本及资本支出的关系, 达到有效规避风险、提高管理效率的目的。此外, 成本预算管理与综合计划管理的结合, 还有利于电力企业内部控制力度的加强, 对于发电公司整体运营绩效的提高具有积极作用。

3.4 建立管理效果评估系统

管理效果评估系统不仅可定期对综合计划管理的效果进行评价, 确保综合计划管理的指标体系在企业发展中起到积极作用, 还能及时发现指标体系的不足并予以改正, 进一步提高综合计划管理指标体系的应用价值。因此, 发电公司应遵循可行性、针对性、全面性、动态性四个原则, 建立综合计划管理效果的评估系统。在管理效果评估系统的建立过程中, 应选取可量化、计算口径统一的指标进行评估, 确保管理效果评估系统的科学性。

4 案例分析

某发电公司属国有电力企业, 截至2012年6月, 该公司的固定资产为43.76亿元, 供电面积为1.35×104平方千米;2011年6月至2012年6月这一年间, 该发电公司的售电量为1.62×1011kW·h, 发电收入为39.42亿元。自2012年7月, 该公司积极响应国家号召, 在公司内部不断加强综合计划管理。至2013年7月, 这一发电公司的管理效率得到大幅提升, 且其经济效益与社会贡献率也表现出明显升高趋势。有关统计结果显示, 2012年7月-2013年7月这一时间段内, 该发电公司的总资产收益 (固定资产+发电收益) 为88.17亿元, 资产收益增长率为6.02%, 远高于之前的4.33%, 且综合电压的安全性能及员工培训率均表现出明显提升。

这一实际案例充分说明了综合计划管理对于发电公司整体效益的积极促进作用。因此, 各发电公司应在全面考察电力企业的市场环境后, 对自身的市场竞争力进行综合评估, 并在此基础上采取有效措施加强综合计划管理。只有这样才能更好地促进发电公司自身核心竞争力的提高, 从而实现公司经济效益和社会贡献率的同步提高。

5 结束语

综上所述, 综合计划管理对于新形势下发电公司的整体发展具有积极促进作用。发电公司的高层领导者应加强对综合计划管理的重视, 在公司范围内普及综合计划管理的有关知识, 有效促进员工及中低层管理人员的综合计划管理意识。在此思想基础上, 还应加强技术指标控制, 构建合理的计划指标体系和科学有效的综合计划管理网络平台, 并以成本预算为基础, 建立有效的管理效果评估系统, 进一步促进发电公司经济效益的提高, 从而为我国的经济活动和居民的日常生活提供更便利的用电条件。

摘要：电力企业的良好运行是我国各项生产活动正常运作的根本保障, 为了使发电公司更好地适应飞速发展的信息化社会环境, 提高发电公司的核心竞争力是企业管理者的首要任务。从综合计划管理的概念及其意义出发, 分析综合计划管理对发电公司综合实力的提升作用, 并提出在发电企业中应用综合计划管理的有效策略, 以期为发电公司实现良好发展提供参考依据。

关键词：发电公司,综合计划管理,应用策略

参考文献

[1]韩丽荣.发电企业综合计划管理模式的设计[J].科技视界, 2013, (24) :252, 269.

[2]张俊.供电企业综合计划管理模式研究[J].管理观察, 2013, (24) :100-103.

8.美军军人综合健康计划及其启示 篇八

关键词 美军；军人；综合健康；启示

分类号 E144

2008年，美国陆军开展了一项名为“军人综合健康计划”的项目，该项目旨在推动美军士兵学会创伤后成长，增强士兵的心理弹性。美国陆军通过开展积极心理学教育和塑造心理弹性，力图使美军士兵在心理和体能上同样优秀。这一计划在美军士兵中广受欢迎，士兵心理健康状况获得了有益的进展。

1 美军军人综合健康计划概述

美军的军人综合健康计划着眼于美军士兵的心理健康现状，有其独特的产生背景、理论依据和现实内容。

1.1 美军军人综合健康计划的理论依据

1.1.1 计划的产生背景

2001年以来，美军持续把兵力投入海外军事行动中。在阿富汗和伊拉克战场，美军面临着高压的环境、繁重的任务和持续的伤亡，这些严重影响着美军士兵的心理状况，造成士兵不断增加的心理压力和心理创伤，导致了较高自杀率和非战斗减员，严重影响了美军的战斗力。执行任务归国的士兵无法摆脱严重的心理压力和创伤，他们在军队和家庭中的表现堪忧。为了应对士兵心理方面的问题，根据心理专家的建议，美国国防部制订了军人综合健康计划。

1.1.2 计划的理论依据

2008年，在美国陆军参谋长乔治·凯西将军的邀请之下，积极心理学之父马丁·塞利格曼教授指导美军制订了军人综合健康计划。积极心理学倡导开发人的心理潜能，增强人的心理力量，使人学会创伤后成长。心理弹性是主体对外界环境的变化而产生的心理及行为上的反应状态（王滨，2007）。心理弹性关系到士兵能否适应环境，并在走出环境后正常地生活。培养心理弹性能帮助士兵自我调整心理，使心理状态随着环境变化而调整，在适应环境变化中使自己变得更强大（席居哲，桑标，左志宏，2008）。

1.2 美军军人综合健康计划的内容

美军军人综合健康计划涉及五个维度，包括物理、社会、情感、精神和家庭，这些维度的有机组合构成了计划开展的各要素。针对士兵的各类学习风格，项目使用了课堂教学和网络服务的模式。计划针对不同年龄段、具有不同心理弹性水平的个体，制订了一套个体适应性较强的测试与训练项目。

1.2.1 心理健康测试

心理健康测试采用名为“全球评估工具”的调查问卷，完成问卷大约需要二十分钟。问卷重点关注心理优点而不是心理问题，注重对个人优点的发掘与认识。测试结果用于评估受训者情绪、家庭、社会和精神四个方面的情况，形成较为全面、客观的认识。

1.2.2 自我提高课程

课程采用在线模式，内容包括针对上述几个维度各设的一门选修课和针对创伤后成长特设的一门必修课。必修模块课程注重引导受测对象感知生命意义、强化个人优点、追求新的可能、改善人际关系、升华精神境界（George， 2011）。这一模块致力于发展人们的心理力量，强化个体应对困境的能力，具有很好的针对性。

1.2.3 工作骨干培训

为了使该计划能够在美军各部门普及，各级部队需要心理骨干的协助。心理骨干的主要任务是帮助所在部队设计心理弹性培训计划，教会部队的领导者如何传播心理弹性知识、开展心理弹性训练。

1.2.4 开设训练课程

在军官培养学校开设必修的心理弹性训练课程，帮助后备军官培养心理弹性。这种强制性的措施保证了计划的效果。

美军110万将士均需要接受这一培训，而这一课程也得到了大多数美军士兵的好评。该计划有效地为一部分美军解决了心理问题，增强了他们的心理弹性。但是仍然有一部分士兵排斥这一计划，拒绝接受健康护理，这些主要缘于美军内部的价值观（George， 2011）。

2 借鑒美军军人综合健康计划的必要性

2.1 非战争军事行动增多

伴随国家经济的发展和我军使命任务的拓展，我军参与的非战争军事行动越来越多，在维护稳定、处置突发事件中扮演着不可替代的角色。我军参与的非战争军事行动主要包括抢险救援、维稳处突、国际维和、参与护航等关系国家建设、国际安全的任务。这些非战争军事行动虽然没有战争军事行动那样激烈的对抗，但它对军人心理的影响不容忽视。抢险救援行动中，军人身处高压环境，面对伤亡的群众、毁坏的家园、紧迫的任务，军人心理受到极大冲击，导致压力水平骤增，影响任务完成质量和身心健康状况。维稳处突行动中，军人需要面对来自普通群众的不解、暴恐分子的攻击，承受着巨大的心理压力。国际维和任务中，维和官兵远离家乡、身处动荡异国，高强度的维和任务，紧张的地区气氛，无不影响着军人的心理健康状况。护航任务中，官兵长期远航，远离亲人，同时要面对海盗无休止的袭扰，各种因素的交织使官兵的压力水平显著增高。

2.2 官兵心理弹性亟待增强

作为执行军事任务的主体，官兵时刻面对着各种压力和考验。官兵必须具有一定的心理弹性水平，以应对随时可能出现的逆境和压力，保证敢打必胜。目前，我军官兵的抗压力水平和心理弹性水平不容乐观。一方面，由于时代原因，我军年轻官兵主体多为“八零后”或“九零后”，受社会、家庭环境影响，他们的压力承受力普遍较弱。另一方面，军人的抗压力训练不足。抗压力训练只在少数部队开展，大多数军人很少参加此类训练，导致官兵在任务中遇到心理压力时难以自我调适或通过其他途径解决。

《心理技术与应用》 2015年第12期 （总第28期）赵仁顺 美军军人综合健康计划及其启示在军事训练和执行任务的过程中，官兵需要面对越来越多的创伤、挫折和困境，这些是难以避免的。我军职能使命要求官兵必须及时从挫折和逆境之中走出，迅速投入到新的工作任务中去，需要官兵具备良好的心理弹性。我军官兵心理弹性水平不高，这一不足直接影响着军人服役期间的表现和退伍后在社会上的表现（闵波，2011）。官兵心理弹性水平较低主要表现为在经历创伤和挫折之后，一蹶不振，甘于现实，不思进取，处在困境之中无法自拔。我军官兵心理弹性水平不高缘于缺乏心理弹性理论知识，军队对官兵相关的心理行为训练较少。

2.3 心理服务需要优化提高

我军心理服务工作起步较晚，虽然取得了长足的进步，但仍然与我军担负的使命任务有不相适应之处。一是部队心理服务工作发展不平衡，各部队由于自身能力的限制，心理服务工作水平很不一致，有的发展较好，心理服务工作取得了有益的效果，有的还处在起步阶段，没有很好地发挥作用。二是基层心理服务工作力量薄弱，我军的心理服务机构主要设置在师一级单位，但官兵主要集中在基层连队，心理服务工作与官兵有一定距离。基层恰恰是最需要心理服务的地方，应继续探讨如何将心理服务工作渗透到基层。三是官兵对于心理服务的态度令人担忧。在军队这个崇尚荣誉、崇尚英雄的地方，官兵潜意识里认为有心理问题是弱者的表现，对心理服务不能形成正确的认识，这些文化因素影响着心理服务工作的实效（闵波，2011）。借鉴美军的军人综合健康计划可以为有效解决上述不足提供必要参考。

3 美军军人综合健康计划对我军心理服务工作的启示 美军作为现代化程度较高的军队，其心理服务工作开展时间长、专业化水平高，我军借鉴美军开展心理工作的经验具有可行性。美军军人健康计划体现了其着眼问题、解决问题的思路，该计划体现的理念、采用的方法、关注的焦点，对我军开展心理工作具有启示意义。

3.1 促进军人综合健康

美军提出塑造心理和军事素质同样优秀的士兵的理念，对美军心理工作具有统领性意义。我军心理服务工作近年来取得了突破性进展，但还没有像美军那样把军人心理健康上升到与军事素质同等的高度，也没有提出军人综合健康这一概念。新形势下，为了贯彻强军目标，实现强军梦想，必须促进军人的全面健康，打造心理和身体同样健康的高素质军人。

3.1.1 把握提升心理健康水平的緊迫性

美军近年来出现的高自杀率和非战斗减员率，凸显了军人心理健康的重要性，这警示我们心理健康状况对战斗力的影响已经不亚于军事素质，不能仅仅把心理因素放在次要的位置。当前我军面临的新形势和新任务对官兵的心理健康水平同样提出了挑战，军队对军人的心理健康状况提出了更高的要求。各级部队要全面把握提升官兵心理健康水平的时代紧迫性，切实把心理健康放在提高打赢能力的关键位置，确保任何时候、任何情况下军人都能以健康的心理投入军事斗争准备中。

3.1.2 加强心理服务工作的顶层设计

提升军队心理服务工作水平，需要加强心理服务工作的顶层设计。目前，我军在总部召开的会议和政工条例中强调了心理服务工作的重要性，但都比较零散，缺乏系统、全面、权威的文件精神指导。当前，着眼形势任务需要，应在2009年四总部下发的《关于加强新形势下军队心理服务工作的意见》的基础上，制定颁发更具权威与效力的军队心理服务工作条例。条例应对我军心理服务工作的目标与宗旨、制度与原则、机构与人员等事宜做出统领性规定，为全军开展心理服务工作提供制度及法律依据。此外，要制定军队心理服务工作实施细则，为各级军队开展心理服务工作提供具体指导，规范和统一军队心理服务工作。

3.1.3 坚持促进官兵发展

心理服务工作不仅要帮助官兵解决出现的心理问题，同时还要专注于促进官兵的成长和发展。官兵的全面健康发展需要健康心理的支持，心理服务工作要着眼于培养高素质军人，不断提高官兵的心理健康水平，促进官兵的健康发展。我军心理服务工作要立足官兵的长远发展，着力开展发展性心理咨询。要围绕引导官兵如何正确认识自己、发挥潜在能力、更好地适应环境，如何提高官兵心理弹性、增强心理能量、有效应对挫折困境，如何在军事斗争准备中塑造坚固的心理防线来开展。

3.2 培育心理健康文化

乔治·凯西认为，美军开展军人综合健康计划面临着文化的挑战。不愿面对自身的心理问题和逃避心理治疗是美军士兵中普遍存在的现象。在我军内部，这一问题同样不容忽视。要促进军人综合健康，必须在部队官兵中大力培育心理健康文化，为提高官兵的心理健康水平提供思想基础、舆论支持。

3.2.1 加强心理健康知识宣传

心理健康文化的形成有赖于官兵对心理健康知识的掌握，要加大心理健康相关知识的宣传力度。围绕提高官兵对心理健康状况的重视程度，要开展心理健康知识宣传活动，举办心理健康知识讲座，举办心理健康活动月系列活动，把心理健康知识宣传以制度的形式确定下来。心理健康知识宣传既要体现上级的高度重视，又要吸引广大官兵积极参与，以官兵喜闻乐见的形式呈现。引导官兵树立正确的心理健康观，使官兵认识到心理健康的重要作用，形成官兵人人重视心理健康的良好氛围。

3.2.2 引导官兵正视心理问题

心理健康文化的形成还有赖于官兵对心理问题的正确认识。一要引导官兵正确看待自身的心理问题。破除有心理问题是弱者的表现、会被他人耻笑、影响自己发展等偏见和误区，树立心理问题并不可怕也不可耻的意识。二要教育官兵正确对待他人的心理问题。教育官兵要关心出现心理问题的人，不能轻视或远离他们，要使他们感受到组织和战友的关心，这对于尽早消除心理问题是有帮助的。三要引导官兵正确解决心理问题。在官兵中树立出现心理问题要及时寻求帮助的意识，鼓励官兵在有心理问题时积极寻求心理咨询，尽可能将心理问题消灭在萌芽状态。

3.3 增强官兵心理弹性

美军的军人综合健康计划以培养军人的心理弹性为重点，旨在引导官兵学会创伤后成长。培养良好的心理弹性能够帮助官兵有效抵抗各种外在因素对心理的不良影响。在非战争军事行动增多和军事训练实战化的大背景下，增强官兵心理弹性，利用心理弹性激发官兵的心理力量，对提高我军军人心理健康水平、有效履行新世纪新阶段我军历史使命具有重要意义。

3.3.1 普及心理弹性知识

要把普及心理弹性知识作为心理工作的一项任务，围绕积极心理学和心理弹性理论，以讲授、读书的方式开展，使官兵认识到心理弹性的重要性，掌握科学的培养方法，认识并发挥自己的优点。引导官兵保持积极乐观的心态，主动进行自我调适，充分发挥自己的优点，在挫折和困境中顽强应对，在实践中不断提升自己的心理弹性水平。

3.3.2 开展抗压力训练

抗压力训练是增强官兵心理弹性的重要路径。应该在军队中普及抗压力训练，使每名官兵具备一定的抗压能力。在军事训练实战化背景下，使官兵持续暴露在压力环境下，心理上不断受到挑战，引导和激发官兵抵抗压力的能力。压力环境的设置要体现实战化，着眼于执行非战争军事行动和军事斗争准备，呈现官兵随时可能遇到的情境。通过训练使官兵掌握应对压力的策略，获得内心体验和实践经验。注重激发官兵在压力环境中的心理力量，提升抗压力水平。

3.3.3 以心理弹性作为选拔依据

把心理弹性作为衡量官兵心理健康水平的指标之一，并写入军事训练计划中，在心理测试中加强对心理弹性的考察，以此引导官兵重视并增强自身心理弹性。在选拔特殊岗位人才（特种兵、潜艇兵、飞行员）和选派执行重大任务的人员时，要通过考察官兵的心理健康水平，尤其是心理弹性水平，来确定参加任务的人选。通过这些看得见的指标，促使官兵在工作生活中把心理弹性放在突出位置，有意识地增强自己的心理弹性水平（陈林，韩立敏，徐英雪，2014）。

3.4 促进官兵家人心理健康

军人综合健康计划涉及多项与家人有关的内容，体现了军人家人对于军人心理健康状况的重要影响。我军目前的心理服务工作主要关注军人自身的心理健康，对军人家人的心理健康状况关心不足，美军的做法值得我军借鉴。

3.4.1 军人心理状况与家人心理状况密切相关

军人的心理状况与其家人的心理健康状况密切相关。家人的心理健康状况制约着官兵的心理健康状况和工作生活质量，军人的心理健康状况关系到家人的心理健康状况和家庭的幸福度。和谐、温暖、健康的家庭环境有利于官兵保持良好心情，化解官兵心中的不快和压力，对官兵的心理产生有利影响。家人心理出现问题则会加剧官兵的压力，让处于困境之中的官兵艰难挣扎。家人的心理健康水平在一定程度上影响着军人的心理健康水平（王芙蓉，陈林，2014）。

3.4.2 积极维护家人心理健康

我军要在加强官兵心理服务工作的同时，注重关注军人家人的心理健康状况。一是部队的心理服务设施和人员要面向官兵的家人，为他们提供心理服务。鼓励官兵家属在遇到心理问题时，到军队心理服务中心寻求心理服务工作者的帮助。二是要畅通家人获得心理服务的渠道，确保家人有心理问题时能得到及时的帮助。部队心理服务机构可以为家属开通热线，设立专门接待家属的咨询室。三是部队要定期对官兵家属开展心理知识教育，使官兵家属能够形成正确的认识。对于在外執行任务的官兵的家属，要及时开展相关工作，使家人掌握维护心理健康的知识和技能，及时消除心理隐患，为在外执行任务的官兵做好坚实的后盾。

3.5 建立网络化的心理服务平台

在美军军人综合健康计划的内容中，前两项都是基于网络平台完成的。在网络时代，开展网络心理服务具有广阔前景。

3.5.1 我军开展网络平台的优势

目前，我军军事综合信息网取得了较好的覆盖率，基层连队基本开通了军网。利用军网作为开展网络心理服务工作的平台，省去了重新建网的麻烦，保证了数据传输的安全。我军小、远、散、直单位众多，利用军网可以有效解决这些单位开展心理服务的困难，有效节约人力、物力、财力（杨晶，余林，2007）。官兵不必到心理咨询室，不必面对心理咨询师，在较为保密的条件下获得心理服务，解决了“面对面”的难题，可消除官兵对隐私问题的担忧（宋建樵，2012）。

3.5.2 网络心理服务平台的功能

心理健康知识模块。该模块主要为官兵提供心理健康和心理咨询方面的知识，知识模块要体现差异性，既有适合专业人员进一步学习的专业版块，也有适合一般士兵学习的基础版块，使官兵不出营门就能掌握所需的心理知识。

心理健康测试模块。该模块应包含常用的心理测试量表，供官兵针对自身状况选择合适的量表进行测试。时间不宜过长，题目不宜过多。针对官兵的测试结果，系统给出分数和评估报告，并根据这一测试的结果，由系统制定学习提高模块的计划、内容。

自我学习提高模块。学习计划和内容由前一模块决定，官兵登录系统，便能继续上次未完成的学习提高任务，直至完成学习任务，并由系统给出最后的评价结果。官兵能凭借这一结果，认识自己的现状。

参考文献

陈林， 韩立敏， 徐英雪. （2014）. 美军心理韧性培育计划及其启示. 心理技术与应用， （5）， 6-8.

闵波. （2011）. 努力做好新形势下心理服务工作. 政工学刊， （12）， 61.

宋建樵. （2012）. 政工网心理服务系统的设计与实现. 硕士学位论文， 电子科技大学.

王芙蓉， 陈林. （2014）. 美国陆军心理韧性培育——军人综合健康计划研究综述. 中国临床心理学杂志， （3）， 568-570.

王滨. （2007）. 心理弹性发展的研究进展及评述. 河南大学学报， 47（5）， 127-130.

席居哲， 桑标， 左志宏. （2008）. 心理弹性（Resilience）研究的回顾与展望. 心理科学， 31（4）， 995-998.

杨晶， 余林. （ 2007）. 网络心理咨询的实践及其存在的问题. 心理科学进展， 15（1）， 140-145.