2018国考申论：——留守儿童

2018国考申论：——留守儿童（精选10篇）

1.2018国考申论：——留守儿童 篇一

2014年国考申论热点：农村留守人员权益保护

华图网校：http://v.huatu.com/

更多资讯请关注新浪微博：湖北华图网校 随着我国城市化的发展，农民工成为我国一个很特殊的群体，随着这个群体的不断壮大，另外一批人也越来越被人关注，即农村留守人员，他们的权益得到越来越多的人的关心，本文以此为热点探讨申论热点，希望对大家有帮助。

【背景链接】

随着我国工业化、城市化进程的加快和市场逐渐成为劳动力资源的配置机制，出现了大规模的人口流动。据有关部门估算，我国目前的年流动人口已逾1.2亿，且呈继续增长的趋势。在流动人口大军中，随同父母一起流动且处于义务教育阶段的学龄儿童、少年约有300万人数，“留守儿童”则远远超出这个数字。据福建省的一项调查，部分经济欠发达地区的一些学校中，“留守儿童”的比例已达到在校生的1/3,而且有着扩大化和低龄化的趋势。另有报道，中部地区的一所农村学校有842名学生，其中“留守儿童”为455名，占学生总数的54.5％。可见，在我国广大农村，留守儿童占有不小比例，且在不断增长。由于“留守儿童”特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。

【标准表述】

[专家观点]

帮助留守妇女，提升其增收致富能力是核心

“工业化、城镇化、农业现代化是将来社会经济发展的大趋势。解决留守妇女儿童的问题，从根本上说，是减少‘留守现象’，让农民工转化成市民。”各地进一步加强县域经济发展，吸引农民工就近就业创业，搞好小城镇建设；进一步加强对留守妇女的技能培训，提高致富能力；拿出真金白银，进一步加强对留守妇女儿童的社会保障体系建设，提高其生活质量。——全国妇联党组书记 黄晴宜

留守儿童问题解决根本是消除这样群体

要提高流动人口福利待遇，增强流动人口融入城市的机会和能力，从而使更多的留守儿童能够跟随父母进城，真正成为城市的内在组成部分。

——段成荣

留守儿童的教育、心理问题亟待关注

关爱留守儿童心理健康，认为重点在于建立健全留守儿童工作机制。

——湖南省娄底市计生委主任刘力

不少农村地区都存在留守儿童文化活动荒漠化问题。政府应进一步完善农村文化基础设施，尽量多组织一些文化活动，同时以乡镇或村为单位，对优秀留守儿童进行宣传奖励，营造对留守儿童的关爱或正面评价氛围，培育留守儿童的积极情绪。

——贵州省社科院研究员高刚

[困难]

农村留守妇女儿童面临的困难

农村留守妇女的主要困难有：一是生产生活负担重，发展能力弱。二是心理压力大，身体健康受损。三是婚姻家庭不稳定，安全状况堪忧。四是在社区中处于弱势地位，权益易受侵害。中 公教育版权

农村留守儿童的主要面临着亲情关爱缺失、教育引导缺位、人身安全缺乏保障等困难。农村留守妇女儿童权益保护工作中存在的主要问题

农村留守妇女儿童权益保护工作面临的亟待解决的问题主要表现在：责任主体不明确，缺乏长效工作机制；公共服务设施欠缺；社会上对他们权益保护的重要性认识有待提升。

[问题]

农村留守老人面临的问题

首先，赡养与抚养被阻隔。在现实中，农民工走进城市，特别是年轻人走进城市，使广大的农村失去昔日的活力，到处是老人和小孩。老人带着小孩生活，带着小孩劳作，带着小孩走进学校，或许这是社会发展进程中必然结果，但的确给现在的农村带来了负面影响。

其次，农民工的赡养与抚养严重缺位。老人说得最多的是，早些年一大家人在一起，虽然清贫，但也其乐融融。可孩子到城里打工后，原本喧闹的院子剩下了相依为命的老两口。如今，孤独的老人日出而作、日落而息，出门一孤影、进门一盏灯，独守空房，艰难度日。在中西部地区，有许多这样的留守老人，特别是老少边穷地区，几乎十室九空。农村外出务工子女普遍只把赡养义务理解为物质供养，而忽略了对父母的精神关怀。

最后，留守老人更缺乏相应的社会关爱措施。农村留守老人的问题不仅关系到他们自身的晚年幸福，也影响到孙辈的教育，更牵动着整个社会的健康发展。政府和民政、教育部门要采取多种措施，加强对“留守老小”及其监护人的教育和指导，向他们的家庭普及安全知识；村党支部和村委会要想更多的办法管理、教育、照顾、关心，有条件的集体经济可以考虑建立“留守老小”服务机构。家长和亲属也要从保护好、培养好下一代的实际问题出发，切实承担起监护好孩子的责任和义务，政府和社会各界要高度重视“空巢”农村家庭的“留守儿童”的问题，不再让农村“留守儿童”成为“不管儿童”。

[对策措施]

关于农村留守妇女儿童权益保护的几点建议

农村留守妇女儿童权益保护问题不仅是妇女儿童问题，也是农村问题和社会问题。因此，要从改善群众生活、维护社会稳定、促进社会和谐的高度，充分认识做好留守妇女儿童工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实保障他们的合法权益。具体建议如下： 第一，建立长效机制，明确责任主体。进一步加强对留守妇女儿童工作的领导，明确政府是责任主体，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。中共中央、国务院下发了《关于加强和创新社会管理的意见》，将加强流动留守妇女儿童和老年人的服务管理作为重要内容，中央社会管理综合治理委员会专门设立了实有人口、两新组织、预防青少年违法犯罪等8个专项组，抓紧解决影响当前社会和谐稳定、制约社会管理发展的突出问题。建议把流动留守妇女儿童权益保护纳入加强和创新社会管理的重大部署，增设流动留守妇女儿童专项组，各相关部门加大合作力度，建立健全领导机制，增加财政预算、配置相应资源，加强协调督促、建立考评监督等长效制度。

第二，加大推进力度，完善政策措施。建议在出台有关“三农”问题的中央文件时，能够对加强留守妇女儿童工作提出明确要求。同时，各级政府妇女儿童工作委员会要按照新一轮妇女儿童发展纲要的目标要求，着重对留守妇女儿童问题进行监测评估，推动纲要指标的落实。建议政府加大对留守妇女儿童工作的投入力度，建立留守妇女儿童服务设施，扶持一批留守

妇女之家、留守儿童家园等。并加大宣传力度，鼓励有社会责任感的企业和个人开展公益慈善项目和关爱活动。积极探索进城务工人员带薪休假制度，加强对流动留守家庭的人文关怀。

第三，大力发展县域经济，吸引农民就近就业创业。对于农村劳动力输出集中的县区，要积极发展二、三产业，增加农民本地就业机会，就地消化农村富余劳动力。采取具体措施，吸引、鼓励、帮扶外出务工人员回乡创业，推动形成离土不离乡的就业格局。加快小城镇发展，吸纳农民转为市民，从根本上解决劳动力大量外出带来的留守妇女儿童等一系列问题。

第四，加强农村社区管理，切实为留守妇女儿童服务。加强农村妇女的教育培训，提升素质、增强能力。通过小额信贷等方式，扶持留守妇女发展投资少、风险小、见效快的项目，因地制宜地发展农副业生产，扶持妇女手工编织业，带动一批“农家乐”特色休闲旅游农业等。大力推广妇女互助小组，做到生产上互相帮助、技能上互相交流、生活上互相关心、精神上互相安慰、安全上互相关照，有效解决留守妇女的实际困难。积极开展平安家庭、和谐家庭等创建活动，举办丰富多彩的乡村娱乐活动，大力弘扬文明新风，丰富留守妇女儿童的精神文化生活。

第五，坚持儿童优先原则,关爱留守儿童。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，尽快建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加大力度，实施好农村寄宿制学校建设工程、初中改造工程和校舍安全工程以及农村义务教育薄弱学校改造计划，满足农村留守儿童的寄宿需要。学校要加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外生活。要完善农村家庭教育指导服务网络，建立校外活动场所。大力发展农村托幼园所，多渠道、多形式开展农村儿童托管服务。要开展形式多样的志愿服务，积极推动组织、个人和留守儿童亲情牵手、结对帮扶，把社会的温暖及时送到留守儿童身边。

第六，加大依法保护力度，保障留守妇女儿童合法权益。认真贯彻实施妇女权益保障法、未成年人保护法和中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要。切实加强农村妇女土地承包及相关财产权益的维护，进一步健全多渠道解决农村土地承包纠纷的机制。加大对强奸、偷盗、拐卖等侵害留守妇女儿童案件的惩处力度，切实维护留守妇女儿童的权益。同时，加强对留守妇女儿童的法制宣传教育，并作为“六五”普法工作的重点，增强他们学法、懂法、用法、守法的能力，引导他们依法维护自身的合法权益。

2.2018国考副省级申论[推荐] 篇二

请深入思考给定资料5画线句子“科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作用，构成了想象力的源泉”，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)思路清晰，语言流畅;(4)字数1000～1200字。

为帮助大家更好的理解真题，花木君依据花木体的方式，撰写了相应文章，供大家参考。

崇尚科学、根艺术和古文化 用想象力拥抱未来（花木君）

从互联网+产业如雨后春笋到共享经济遍地开花，从中国高铁自神州大地走向世界角落到“天眼”将触角伸向浩瀚的宇宙，想象力所迸发的能量一次次震惊了国人，向全世界展示了中国力量和中国价值。人因为富有想象力，所以具有穿越未来的能力。在全面建成小康社会的决胜阶段，在中华民族伟大复兴的关键时期，尊崇科学、崇尚艺术、重视对古文化的挖掘，能激活我们的无限想象力，给予我们拥抱未来、主宰未来的能力。

科学是培育想象力的源头活水。科学是推动人类进步的阶梯，引领人们从混沌走向清明，从未知走向已知。脱离科学，不仅会引来布鲁诺之火，让民众在疾病来临时将希望寄托于虚空的神灵，也会极大的抑制我们对未来的想象，让人闭塞心灵，让国家、民族故步自封、妄自尊大。只有尊重科学、向往科学，才能引领我们敢于批判、不断质疑，在牛顿的基础上迎来爱因斯坦，在烛光之火后迎来电灯、电话，在取得一次次重大成绩后，仍然保有无限的憧憬和想象，不断寻找新的空间、新的突破，在辉煌中走向更大的辉煌。

艺术是唤醒想象力的灵魂风铃。艺术使自然更完美，也使我们的生活更完美。艺术不是技艺，而是艺术家体验了的感情的传达，脱离艺术的生活将变得物质化、世俗化，脱离艺术的民族，不仅丧失了对美、对情感的追求，也丧失了对未来的无限美的追求。艺术，代表美的精神力量，因为有了对艺术的追求，才延展了人类的无限现象力，于是凭借人力建起了中国的万里长城、埃及的金字塔、印度的泰姬陵;因为有了对艺术的渴望，于是肚里藏下了乾坤，手中编织出如水流淌的古丝绸，笔下绘就了震惊世界的敦煌壁画、唐三彩。有了艺术，我们也就有了无止境的向着无限魅力世界前进的源动力。

古文化是激发想象力的民族之根。古文化，蕴藏着人类无限的智慧和惊人秘密，是保持想象力永不枯竭的源泉。一个丢失了自身古文化的民族，是暴殄天物的民族，也是想象力枯竭、没有希望的民族。从“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”到“北冥有鱼其名为鲲，鲲之大不知其几千里也”，从“黄河之水天上来，奔流到海不复回”到“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，不仅沉淀了祖辈先贤的无尽智慧，也沉淀了中华民族一以贯之的人格尊严，以传统文化为依托，催生了中国人的东方式灵感，孕育了曹雪芹、罗贯中、巴金等一代又一代传统文化大家。庄周梦蝶、嫦娥奔月、敦煌飞天、竭泽而渔，蕴藏了值得所有中国人去体味的智慧和美，也给予了中国人源远流长的想象力和创造力，为中国梦提供了源源不断的养分。

3.2018国考申论：——留守儿童 篇三

国考申论技巧：国家公务员考试网提供2018国家公务员考试申论辅导资料，包括国考申论答题技巧、申论热点话题、精选申论范文、申论写作模板、申论高分经验等免费申论复习资料。国家公务员考试网为广大参加国考考生整理2018国考申论技巧：材料阅读方法。

对于广大考生而言，每年参加公务员考试，其实不管是国考还是省考的申论，归根结底都是对材料的解读，只有会读材料，掌握好材料的分类、阅读方法、才能有针对性的把踩分点找到，就拿马上要临近的国考来讲，申论材料的字数一般在八九千字作用，大多数考生读完材料的感觉是读完前面忘记后面，读了后面又忘记了前面。没有一个整体性。

中公教育专家分析，国考常考察的材料基本就三种类型。案例型材料，通篇讲故事的形式。数据型材料，基本都是数据的罗列，文字比较少，数字较多。观点型材料。一把是以领导人或专家学者的讲话为主。材料的逻辑基本就是两种，常规型逻辑以及争议型逻辑，在国考材料中，常规型逻辑考察较多一些。常规型逻辑是指围绕一个问题，谈跟这个问题相关的原因、影响、对策。需要考生在材料中进行一一划分。争议型逻辑是指。围绕一个问题，正反双方展开不同的讨论，考生只需要找出正反双方观点即可。大家平时在积累素材的时候，可以关注一些消极性、有代表性的材料。往往考试考察的是解决问题的能力。

那么，申论材料应该如何来读?我们可以运用关键词、核心句、三种阅读方法以及五种逻辑技巧、和篇章阅读法相结合。读明白材料，找到跟问题相关的采分点。常见的关键词有表示问题的关键词：比如尴尬、弊端、瓶颈、缺失、挑战。还有表原因的关键词，比如之所以……是因为……由于;表对策的关键词：建议、应该、务必、需要、提议、当务之急;以及表影响的词，好的影响也叫做意义：促进了、推动了、提高了;不好的影响也叫危害;比如导致、致使、阻碍等。所以当考生们在读材料时，对这些词要有敏感度，知道这些词后面接的是哪些点就可以。除了关键词，还要掌握一些核心句，这里所说的核心句其实主要是集中的首句、尾句、以及中间承上启下的过渡句。可以帮助大家找出一段文字的重点是什么。

4.2018国考申论：——留守儿童 篇四

2018国考申论模拟卷：城市文化（1）

1.“想在一下午逛遍巴黎和威尼斯吗?可以，如果你在中国。”有外国媒体记者如此调侃。据英国《每日邮报》2014年1月8日消息，中国复制的世界著名建筑包括法国的朗香教堂、巴黎埃菲尔铁塔甚至整个奥地利著名小镇哈尔斯塔特等。

近年来，“复制”国内外地标性建筑的“取巧”建筑层出不穷，有些甚至为政府机关办公场所。就公开见诸报端的不完全统计，美国白宫出镜率最高。

我国四大一线城市2006年以来兴建的19座大型地标建筑中，主设计师为外国人的达15座之多。一些在西方都很难被付诸实施的“超前卫”建筑设计，在我国也有人追捧，西方建筑理念如水银泻地般在我们的一些城市流淌，我国俨然成为国外建筑设计师建筑理念的“试验场”。

2.从央视“大裤衩”、苏州“秋裤楼”到沈阳“孔方兄”——方圆大厦„„中国的奇葩建筑一个比一个雷人，简直雷死人不偿命。

一些城市政府甚至要求建筑设计“一定要惊世骇俗”，以博得关注，“炒热”经济，“哪怕被骂也行”。西南地区某设计院的一个城市规划师表示，当地建设一个“城市环球中心”，就在外形上追求“世界最大单体建筑”，盖得像航站楼。

广西北海市某政府单位，其建筑是一个大的聚焦的玻璃镜，就是好像是放大镜一类的玻璃，倒扣在整个建筑之上。建设这个建筑的初衷是该单位的领导为了出奇制胜，设计了这样一个比较奇怪的建筑。但是，建筑好了以后，因为太阳光的聚焦，直射得整个儿大楼好像是一个大火炉，热得人们无法工作，所以说，后来，这个大楼就没有人上班了，改在其他地方办公了。

从力学角度看，大裤衩建筑，外形丑陋，并且要特别地浪费钢材——因为要在空中要拐一个角度，承受这么重的力矩，需要很大力量的钢材。

走在中国许多城市的繁华街道上，确实会让人产生一种同样的错觉：不知此时身在何处。中国大部分城市的高层建筑、道路似乎都是“孪生姐妹”，没有各自的城市个性，区别不过是看谁的大饼摊得更大一些罢了。“克隆”使一座座历史悠久的城市失去了文化个性，文化的趋同性渐渐尘封了文化的多样性。

近些年来，各地大都做起了“大规划”。一时间，大广场、大马路、大街区、大立交、大草坪纷纷上马，竞相比高、比大、比技术难度。一些地方政府出资的项目在这场竞赛中推波助澜，不时有新建筑刷新全国乃至全球建筑高度、体量等纪录。

中国各大城市兴起一场向天空突破的竞赛，除一线大城市天际线被陆续刷新外，二三线城市也热衷“攀高”，武汉绿地中心达606米，长沙的天空城市设计高度超过800米。有调查数据显示，全球300米以上的超高层建筑目前在建的125座，其中78座在中国。

随着经济的飞速发展，不少城市提出兴建摩天大楼等地标式建筑的需求，而且在建设的过程中，城市领导好大喜功，纷纷要为自己建立“政绩工程”，因此往往盲目重视标新立异却不惜成本。

3.会议中心形似世博园中国馆大气恢弘，办公楼由玻化砖、大理石装饰得富丽堂皇，室内中央空调、电梯、搭配适宜的灯具显得现代化十足„„当中央三令五申严控豪华楼堂馆所之时，位于鄂西山区的房县耗资8000万建设新行政中心建筑群，超批复投资2600多万元、超面积近1800平方米，而且这个豪华办公楼还是举债建设。

房县财政局的一位干部介绍，作为国家级重点扶贫县的房县去年财政收入5.5亿元，地方可用3.9亿元，每年需上级转移支付超过20亿元。目前地方总债务超过10亿元，其中直接承债4亿元到5亿元，这部分每年需还本付息5000万元。

在华南一个地级市，前期为纪念一位古人在市区建设的特大型人物铜像，2012年动工，去年年中悄然停工，而巨大的雕像底座和核心筒部分已矗立在穿城而过的一条大江边。按照设计规划，这座60多米高的巨型雕像可以360°匀速旋转，内设观光电梯。雕像由属于政府融资平台的城市投资建设发展有限公司概算投资7000万元建设。对于项目停工，当地对外的说法是资金不到位。

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“水城”建设也在多地升温，即使是在缺水严重的北方地区，城市公共工程营造水景也不遗余力。记者在有的北方省份看到，从省城到地级市，再到有的山区贫困县，只要附近有河流，就往往斥巨资以河道整治、防洪等工程为名，筑起拦河坝，在城市中营造所谓“北国江南”、“塞上江南”水景。“湖光城色”让城市靓丽了不少，但造价及维护费用很高，且其下游很长一段河道却容易因此陷于缺水甚至无水状况，易对流域生态环境造成负面影响。

4.在24岁的湖南岳阳女孩唐秋芬眼中，洞庭湖边、岳阳楼旁游人如织的汴河街毫无历史感。“这条街是新修的，其实就是假古董，真正的老街拆的拆，破的破。”唐秋芬从小到大都在岳阳生活，小时候经常去翰林街、楼前街、塔前街三条老街玩。不过，这三条支撑岳阳国家历史文化名城“金字招牌”的老街却面临着有名无实的尴尬处境：翰林街消失，楼前街瘫痪，塔前街命运未卜。

“岳阳只重视保护几座单体的文物建筑，比如岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔，不太注意保护历史文化街区。”湖南大学建筑学院副院长柳肃说，凤凰的老城区、老街区倒是保留不少，但是最大的问题就是过度商业化，失去了传统的风味，到处都是灯红酒绿、吵吵闹闹的酒吧，失去了古代边城的味道。

2013年年初，清华大学建筑学院副院长尹稚以罕见的激烈措辞，在微博里动员全国建筑规划界把“波士顿国际设计集团”轰出中国。这让这家以改造中国历史街区著称的公司，受到前所未有的舆论关注。

从2005年开始，这家自称总部位于美国波士顿的“洋公司”不断介入北京、宁波、重庆等多个城市的历史街区改造，几乎成为国内历史街区改造最主要的一个流派。而他们的改造方案，无一例外地遭到文保界人士痛批。

在文保人士曾一智看来，“波士顿模式”，是将历史形成的原有居住形态进行大拆大建，隔断了老街区的历史文脉。而宁波，正是“波士顿模式”的起源之地。

在一个名为《历史文化名城的保护更新与发展》的讲座中，波士顿设计总裁朱儁夫通过郁家巷改造的案例，详细阐述了波士顿设计的理念。“就是让这个旧城实现便捷性、公共性的目标，把一个封闭式的街区变成一个开放性的街区，最后还有，使这个街区能够多方平衡，实现共赢。”朱儁夫说。

而这种观念的具体落实是，在郁家巷改造中，波士顿设计了一个“鱼骨状”结构：“两边有一个入口，中间是8米宽的步行主街，两边的巷子像鱼刺一样延伸到各街区。也就是说，我们把一个两百米宽的街区在中间细致地列开了，很多人能够进到这个街区来，承担一个步行广场的作用，这样的话每一个房子都能对公众开放。”

而开放的目的，是经营。为了这一目标，朱儁夫甚至要求，连设计师都要“懂得商业，懂得以后的运营”。

这样的改造思路，遭到了当地文保部门和规划部门的共同反对。朱儁夫回忆，他们要开发地下空间，这样地面上的房子基本要全拆。

中国文物学会名誉会长、曾主持起草文物保护法的著名专家谢辰生告诉《法制日报》记者：“这种拆真古董、建假古董的模式完全就是胡闹，是完全错误的。”

5.2018年国考地市级申论 篇五

花木君说明：1，偏重贯彻执行，基于题目与材料内容的结合；2，内容其实很简单，不仅句式熟悉，内容也特别注重对材料自身的提炼和运用，目的在于通过这种方式帮助大家更好的理解应试申论写作。

试谈“有”与“无”

—统筹兼顾、综合施策方能构筑美丽城市

当农民走进了城市却失去了活动空间，当城市迎来了繁华却丢失了历史和人居环境，当人群汇聚却衍生了阶层对立，我们深知：城市功能、空间的有与无，已然成为需要审慎思考和妥善处理的社会性命题。古人说“有之以为利，无之以为用”，可见只有平衡城市居住、公共空间等功能，协调好城市空间、人居环境、历史之间的关系，才能构筑美丽城市，增强民众的获得感和幸福感。

平衡城市功能的有与无，要以人的需求为出发点。当前城市建设中，居住环境得到了极大改善，然而“景有了，可人没了”却也随之出现，这凸显了城市建设中人的需求没有得到充分的重视和满足。城市开发建设中，不仅应注重景观的生态性，同时应关注并满足人的情感及对活动空间的需求，避免将小区空地分割成大小不一的碎片，平衡好住与行的关系。同时，切实转变城市治理思路，完善文体活动室等公共资源的开放、管理机制，结合实际情况适当拓宽开放时限，采取专项经费补贴与市场运营相结合的方式，满足民众生活对活动、空间、交往的综合性需求，提高城市生活品质。

平衡城市功能的有与无，要以体现城市价值为着力点。居住、商业等是城市建设和发展中的核心功能但不是全部功能。重商业，轻人文、历史是当前我国城市建设中所存在的普遍性问题。应将平衡城市的商业功能、传统文化保护纳入规划和常规管理中，摒弃彻底停止商业或者迁走所有居民等懒政思想，通过统筹规划和加强综合管理等方式，保存城市的传统肌理、文化资源，把根留住。同时，更加重视城市本身应有的人文意义和文化价值，跟进人们对城市观感变化的趋势，利用城市边缘地带建设大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，以共享、共亲发展里面彰显城市应有的价值，强化城市居民的归属感和安全感。

平衡城市功能的有与无，要以理顺城市管理配套为落脚点。城市的发展是看得见的地上工程与地下工程的结合，只有地面繁荣、地下空间有序，才是美丽城市。然而，“拉链马路”“蜘蛛网”等现象成为城市的常态化格局，严重影响民众的工作生活和城市自身的提质发展。建立健全城市地下综合管廊工作小组，将责任落实到各区域的管理人，形成多元主体的常态化沟通和快速推进机制，避免推诿扯皮、难以协调等问题。同时，创新管理体制，以授权组建开发公司、股份划分等方式借力社会资本，解决城市建设中的资金、建设主体等问题，实现系统化、标准化、智慧化的管理目标，促进城市公共空间发展潜力倍增。

6.2018国考申论模拟题：模拟卷 篇六

2018国考申论模拟题：模拟卷（2）

给定资料 资料1 旅游市场秩序一直是社会关注的主要问题,也是旅游部门长期以来的工作重点。2009年12月出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》要求把旅游业“培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,特别提出“旅游服务质量明显提高,市场秩序明显好转,可持续发展能力明显增强,力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平”的具体要求。这既是对旅游业发展提出的一个阶段性目标,也进一步深化了旅游“以人为本”的发展理念。

《意见》出台两年多来,为实现“旅游服务质量明显提高,市场秩序明显好转”的目标,各级旅游行政管理部门在转变工作方式、创新管理手段、强化服务职能等方面做出了大量努力,并取得了一定成效。以《意见》的出台为标志,我国旅游业进入了一个全新的历史发展阶段,质量问题成为关系发展的最重要因素,质量工作成为旅游工作的中心和重点。

2011年全国游客满意度为82.36%,旅游行业服务满意度明显提升。2012年春节黄金周期间,全国假日办受理的投诉电话同比下降了33%,说明两年来旅游市场标本兼治的效果已初步显现。但是,旅游服务质量提升不可能一蹴而就。我国正处于经济转型期和社会主义市场经济体制建设期,旅游市场出现不协调、不一致乃至发生矛盾、纠纷的情况非常普遍,而旅游生产经营和服务又具有非常强的综合性和依托性,旅游消费是发展型、享受型消费,游客要求和期望值高,大部分游客旅游经历有限,旅游理论知识的宣传普及也需要一个过程。2012年春节黄金周期间发生在三亚、厦门等地的欺客宰客事件被媒体曝光后,影响持续发酵,再一次打持久战的准备。

资料2 2012年1月28日,微博实名认证用户罗迪发布微博称:“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜,3个普通的菜被宰近4000元。他说是被出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价,店家手脚麻利将鱼捞出摔晕,一称11斤,每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理,出来几个大汉,只好收声认栽。”正是这条微博不经意间引发了对宰客现象的热议,一时间引来了全国各地网友的口诛笔伐,着名的旅游城市三亚一时间声名狼藉。

就在三亚宰客事件在网络上被热炒之后,全国各地又陆续有一些宰客事件被曝光。例如,知名旅游城市厦门也爆出“天价菜单”事件:春节期间,苏州游客丁先生等7人,在环岛南路一家海鲜排档一顿饭吃掉9560元:有人在香格里拉疑似遭遇“药托”,买了14万元的藏药;有人在丽江遭遇黑车、黑导游,还有被古镇酒吧美女酒托“敲竹杠”。

在调查中,对于问题“你在旅游过程中被‘宰’过吗”,有48.5%的人回答“有过数次被‘宰’的历”,有44.16%的人回答“偶尔被‘宰’过”,还有7.35%的人回答“基本没被‘宰’过”。海南省工商12315消费者投诉举报指挥中心提供的数据显示,2012年春节黄金周期间,三亚是投诉重点,三亚地区的消费申诉举报共44宗,占全省申诉举报量的45.36%;其次是海口地区有18宗,占18.56%。海南全省受理申诉举报热点仍是服务类,共计50宗,占申诉举报总量的51.55%,主要有住宿、餐饮、旅游服务等;其次是商品类申诉举报47宗,占申诉举报总量的48.45%。

资料3 春节是旅游的高峰。然而,许多人高高兴兴出门,却难以开开心心旅游。记者暗访了沈阳市的几家旅行社,在报价方面就给记者留下了深刻的印象。为了便于比较,记者选择了东南亚旅游热线中的泰国普吉岛线路。比如同为2月20日沈阳出发的普吉六日游,记者咨询的6家

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旅行社报价从4880元到8150元不等。近一倍的差价主要是所含自费项目不同,报价7000元以上的所谓“极度尊享团”和“至臻帝王团”,是将3000多元的自费项目捆绑销售囊括在报价中。而以低价吸引游客的所谓“品质团”因地接导游胁迫消费项目繁多而成为游客投诉众矢之的,胁迫手段包括中途甩客,不管就餐等。为减少事后纠纷,旅行社倾向于推荐“打包销售”。即使这样,也存在同一旅行社同一团型却不同报价的乱象。比如2月24日出团的普吉“至臻帝王”线,中国国旅(辽宁)国际旅行社总部报价8150元,其沈阳太原街营业分部报价为7500元。对于原因,该旅行社辽宁总部办公室负责人推说“不清楚”。

记者在辽宁国际商务旅行社有限公司看到了这样的“霸王条款”:12岁以下儿童一律不占床,18岁以下儿童不享有泰式按摩或SPA。而儿童按成人交的团费一分不少,55岁以上的老人还要额外加收300元。该旅行社营销经理杨晓萌介绍,老人和孩子去港澳和泰新马等线路所额外交的费用更多,在1000元以上。记者调查了解到,对孩子、老人甚至教师、媒体记者进行额外加价的现象在沈阳多家旅行社都存在。辽宁国际商务旅行社网络营销中心总监赵生起解释说,这是境外旅游地接社的要求,原因是老人、小孩消费能力和消费意愿低,而教师、媒体记者一般比较理性,很少冲动购物。说白了是地接导游嫌拿到的消费回扣少。记者依然困惑:既然宣传“极度尊享全程无自费”,何来嫌游客消费低一说?猫腻在于格式合同中标明的购物店,一般情况,游客去购物店是必去的“景点”,而且时间充裕。另外还有一些猫腻虽然投诉少,但已成行业潜规则。如提前收取导游小费,只有4天的旅游行程却收取6天小费。再如宾馆星级标准含糊其辞,执行的地方标准不统一等等。

资料4 现在,中国旅游产业快速发展,其规模与过去已经不可同日而语。中国旅游研究院2012年1月10日发布《中国旅游经济蓝皮书No.4》,预计2011年全年旅游业总收人为2.2万亿元,同比增长18%。在已经公布数字的30个省区市中,有6个省的总收入超过3000亿,有21个省的总收人超过1000亿。这些数据均表明,旅游已经成为一个市场规模在2万亿以上的产业,甚至成为一些地方的支柱产业。在全球经济不振,国内经济结构转型面临难题的情况下,各地旅游产业表现优异、增长迅速,可以说是扩大内需的一大“亮点”。无论是中央还是地方,皆应珍视旅游业的这份“成绩单”,为旅游业的健康发展创造良好的市场和法治环境。

大量的游客投诉至少在事实层面表明,一些地方在旅游市场的快速增长和旅游环境的改善之间出现了严重脱节。很多地方政府往往热衷于大手笔投入当地旅游景点的硬件,却在规范旅游市场、塑造良好的旅游软环境方面少有为。这当然和一些地方官员的政绩需求有关。比如,地方官员有短期的政绩需求,十几亿元投人景区当然会起到立竿见影的效果,而打击“宰客”等种种行为虽关系到当地的长远发展,却往往见效慢。在一些地方政府看来,即便在这方面“零作为”,往往也不会影响旅游业收入的增长。

资料5 “2006年,云南提出了旅游‘二次创业,提质增效’的发展要求;2009年,云南省正式成为中国旅游产业综合改革发展的第一个试点省。丽江作为云南旅游业发展的排头兵,在推进旅游二次创业和改革发展中探索积累了哪些好的经验和做法,遇到些什么困难和问题,希望通过此次调研进行认真总结,作为省政府将于5月召开的全省旅游产业发展大会的研究决策依据。”云南省旅游局副局长何池康在2012年3月12日进行的省旅游局调研组赴丽江调研座谈会上如是说。

2007年以来,以“转型升级、提质增效”为主题的“二次创业”,让丽江旅游“版本”不断升级。2009年,“大玉龙”景区投资9000多万元,打造各具特色的文化体验和休闲度假产品。同时,丽江市重点景区建设不断推进,“一体两翼”的旅游格局初步形成:老君山国家公园开工;泸沽湖女儿国小镇加快建设;丽江古城投资2亿元,用于狮子山环境整治、古城维护和传统民族文化传承保护。

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丽江市以旅游服务为突破口,规范旅游市场,把47家旅行社组合为6个旅行社集团,做大旅游企业。走进白鹿旅行社,宛如进人一个“大超市”,整整一层楼有千余人在办公。为解决导游“导购不导游”的问题,从业人员都有1000多元的底薪,社会保障到位,但佣金必须交到旅行社再分配。市场管理也由行政手段为主转向行业自律,最初四星级的玉龙花园酒店,因服务不过关,被旅行社协会不断“降级”,如今一颗星也没了。

资料6近年来,浙江旅游景区紧紧围绕加快旅游经济强省建设做文章,在景区开发建设工作中“勇为人先、真抓实干”,取得了“又好又快”的成绩和“活”的经验。2011年,全省纳入统计范围的旅游景区累计接待游客34382.6万人次,同比增长17.24%,其中收费景区实现门票收入51.79亿元,同比增长14.2%。

从资源上看,浙江如今拥有1个国家级旅游度假区和18个省级旅游度假区、18个国家级风景名胜区、37个国家级森林公园和132处全国重点文物保护单位,就国家级风景名胜区而言,浙江省以18个景区与贵州省并列全国第一。虽然景区资源丰富,但浙江仍不忘大力提升景区服务品质。舟山普陀山景区通过严格执行礼貌用语、首问责任制、承诺制等规范行为,精心制定了助残服务、义工制度、助困基金服务机制。尤其去年以来,积极倡导“三支清香”表诚心活动,坚持抓好寺庙环境保护管理,成为全国首批十个宗教旅游场所文明燃香试点之一。2011年景区共接待海内外香游客519.67万人次,比去年同期增长8.62%。

资料7 在第30个国际消费者权益保护日到来之际,浙江省旅游局首次在官方微博“诗画浙江”上举行3·15旅游维权微访谈,浙江省旅游质量监督管理所和浙江微博律师团针对网友提出的旅游维权问题进行了积极回应。针对游程中的购物问题,浙江省旅游质量监督管理所在微博上提示:游客可对照旅游合同进行监督,不要盲目消费;购买贵重物品时,一定让商家出具正规发票,发票内容要包括出产地、品质、等级等;游客认为商品质量有假,要先进行鉴定,假如有假,可以索赔。有网友提出旅游消费维权到底靠什么,浙江微博律师团回应说,游客合法权益的保障,需要3个方面的支撑:一是旅游企业的诚信经营;二是相关管理部门的积极作为;三是游客的理性消费和理性维权,三者缺一不可。据了解,微访谈开通期间,数千名网友通过微博咨询旅游消费领域中遇到的各类问题。

资料8 “要加强旅游行业监管工作,欢迎媒体共同监督,曝光典型的违法违规案件。”湖南省旅游局局长杨光荣在湖南省旅游监管工作会议上的表态,显示了湖南整治旅游市场的决心。

2011年,凤凰、张家界和韶山等地旅游市场存在的种种问题被媒体频频曝光,在湖南旅游业界引发较大震动。湖南省旅游局高度重视,加大整治力度,对10家旅行社予以通报批评,对涉嫌违规操作的8家旅行社依法立案查处,并对1家五星级旅行社进行了摘牌处理。这些举措对旅游市场上的不法行为起到了较强的震慑作用。据悉,2012年湖南将建立重大旅游违法违规行为披露制度,公布对涉事责任企业和人员的查处结果,积极引导舆论媒体及社会各方参与监督,推动全省旅游质监工作。

资料9 我国旅游业正迈入新的起点,即国务院文件中第一次将旅游业定位为“战略性支柱产业”。从以往制定旅游发展战略,到要为国家谋划战略性支点;从“旅游事业”到“旅游产业”到“战略性支柱产业”，中国旅游正在经历一场嬗变。如何实现这一目标?国家旅游局局长邵琪伟认为可能需要10年左右或更长时间的艰苦努力。

邵琪伟说,小平同志1979年登黄山时提出旅游业要加快发展。中国旅游业从小平同志倡导开始起步,已经成为国民经济的重要产业。中国旅游业真正进人到产业化发展阶段是在上世纪90年代的中期,在这之前只是把旅游业作为一个事业来发展,最早是为外交服务的，那

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个时代人均生活水平使老百姓要先考虑温饱问题。现在进入了一个新的阶段,就是推向战略性产业和现代服务业的发展阶段,这和全球是同步的也是领先的。

如何把旅游业培育成战略性支柱产业和现代服务业?这是中国旅游业面临的崭新命题。邵琪伟认为,要办好旅游绝不仅仅是一个加大投入、促进宣传的单向课题,而是要做诸多的统筹考量。

《财经国家周刊》:“十二五”期间,我们国家将经历一场转型,国务院2009年41号文件已经确立了旅游业作为国家战略性支柱产业的崭新地位.您认为应该如何理解“十二五”期间乃至更长时间内旅游业的作用和角色? 邵琪伟:中国旅游业的发展目前正进入到了一个黄金发展期,之所以有如此格局,前提是国家改革开放、前提是经济快速发展,前提是老百姓收人水平的快速增长,特别是其中一部分国民达到了中等以上收入水平。

中国旅游业的发展不仅仅是旅游行业的努力,更是我们整个国家综合国力的反映。我手上有一组大数字,预测到2020年,中国国内旅游将超过50亿人次,旅游总收入将达到4.5万亿元,2011年已经是26亿人次了。按照现在我们基础设施的发展,比如通达性和接待能力的改善,老百姓出游能力的提高和旅游意识的不断增强,旅游产业在现在的基础上还将快速发展。因此我们有一个表述,叫中国旅游进入了“大众化、产业化”的发展阶段,这两个特点可以让大家了解我们所处的发展阶段。“大众化”就是全民旅游,旅游“走人寻常百姓家”,才有国务院批准的每年5月19日为“中国旅游日”。而“产业化”就是要为大众提供更多的旅游消费产品和消费服务,在规模庞大、形式多样的旅游消费拉动下形成一个大的产业。所谓战略性支柱产业是一个经济学的表述,这一产业要在整个国民经济中间占有相当的比重,产生相当的影响力和推动力。当然现在还没达到,只是描述了一个目标。

《财经国家周刊》:您认为把旅游业培育成为战略性支柱产业是个怎样的过程?另外,达到这个发展目标,您认为将经过多少年的发展? 邵琪伟:国际上一般认为一个产业的增加值占到C,DP的5%以上,就是支柱产业,占到8%以上就是战略性支柱产业。国务院提出这个目标后,我们经过反复的研究探索,提出了把旅游业培育成为战略性支柱产业的基本思路。

„„

我们现在由一个被动的需求阶段转向一个主动地推动和开发阶段,我们要把需求告诉各行各业。我们旅游部门主导搭建了两个平台,一个是在天津办了一个旅游产业博览会,主旨是推动大型旅游制造业为主;我们在浙江义乌办了一个旅游小商品博览会,从研发开始搞各种各样的旅游小商品,2011年有28个国家来参展;我们在苏州也搭建了一个旅游服装博览会平台。为加快旅游业向现代服务业迈进,我们在工作中注重了以下几个方面:首先充分运用现代信息技术改造和提升旅游业,另外,加强与相关产业和行业的融合发展,重点推动与信息、金融产业融合发展。同时,抓一批城市和企业试点。两年来,我们重点推动北京、江苏的南京、镇江、苏州等有条件的省市开展智慧旅游城市试点。积极推动将智慧旅游初期成果直接应用于旅游产业要素,一批智慧旅游景区、智慧旅游企业快速成长,旅游电子商务业务成为多数旅游企业新的赢利方式。还注重运用现代最新科技提升旅游服务和行业监管水平,积极推进“全国旅游团队服务管理系统”建设,努力转变旅游监管方式,提升全国旅游监管服务水平。

旅游业要真正成立一个战略性支柱产业要10年或更长时间,我主张打牢基础,不要急于求成。科学发展需要打好基础,任何产业的发展都是有规律的,因此我们现在不要太急,要在短时间内变成战略性产业是不现实的。

《财经国家周刊》:国民对旅游的参与越来越多,同时对旅游市场存在的服务质量和监管不到位等问题有意见,2012年春节出现的三亚宰客事件就是最近的一个例子,您认为下一步我们应该如何促进旅游市场监管到位?

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邵琪伟:我们国家旅游一个很大的问题,就是市场秩序不规范,像春节期间三亚和一些地方出现的投诉,变相强迫游客消费,这种行为不是单一原因造成的。现在中国还没有《旅游法》,我们一个法治国家,这样大的市场无法可依绝对不行,老百姓这方面对我们这个行业有意见,我接受。值得欣慰的是由全国人大财经委牵头,相关部门参加起草的《旅游法》已经有了较好的一个草案,经过立法程序后,将尽快报全国人大常委会审议。当然也有执法不严的问题,由于整个社会处于转型期,我们规范市场还需要时间,市场发展太快,我们的人才储备也不足。在旅游的高峰时期供求关系发生剧烈变化,市场上就发生种种不规范的事情,这与我们行业的诚信体系没有建立起来也有很大关系。游客遇到问题,应该告状有门,投诉有门;但是反过来讲,用我们行业里的一句话就是:旅游企业要诚信经营,旅游者也要理性消费。

我们这个服务行业要让它真正规范有序地建立起来,它需要一套非常有序的法律法规直至行业规范。比如,我们国家服务费制度不完善,基层服务人员收入不高,这样服务人员就很难提高职业荣誉感和尊重感,这些都是我们这个旅游大行业内需要解决的具体问题。

根据给定资料,概括当前我国旅游业发展不规范的表现及其原因。(25分)要求:准确、全面、有条理。字数不超过500字。【参考答案】

我国旅游业发展不规范主要表现在旅游软环境不尽如人意。一是“宰客”现象严重,很多旅游城市的饭店菜价昂贵,“天价”消费事件屡屡发生;二是报价混乱,旅行社中同一日程、同一线路报价不等;三是地接导游胁迫消费项目繁多,利用中途甩客、不管就餐等手段强制消费,同时存在提前收取导游小费的问题;四是歧视加价,境外游中对孩子、老人甚至教师、媒体记者执行“歧视性加价”的现象普遍存在;五是宾馆星级标准含糊,各地标准不统一。

我国旅游业发展不规范原因体现在政府、企业和消费者三方面。

7.2018国考申论：——留守儿童 篇七

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

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近年来，一入冬雾霾就席卷我国多个地区，给大气环境、群众健康、交通安全带来了严重影响。为此，北京、上海、广州、贵阳、天津、杭州共六个城市实施机动车限购政策，部分地区实施限行政策。但这种限购限行政策遭到了汽车协会和不少民众的诟病，因为汽车尾气仅占空气污染的20%，剩下的80%治理却迟迟不见动静，新一轮尾号限行措施和汽车限购政策对空气污染治理的解决作用并不明显。少开汽车、绿色出行已成为社会共识，每个公民都有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献，但这并不能成为城市管理者推行限行限购政策的依据。

十九大报告指出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

十九大报告关于全面建设小康的每一个时间节点，对生态文明建设和环境保护，都有明确的目标要求。到2020年，要求坚决打好污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

近年来，中国逐步改变不合理的产业结构，推动绿色、循环、低碳发展，制订“史上最严格”《环保法》，树立不可逾越的生态红线，着力改善突出的大气、江河污染等环境问题。“二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%;清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点„„”

综合分析 [原因]

一是环境污染已成为全面建成小康社会的突出短板。

污染问题既是发展问题，又是民生问题，关系到全面建成小康社会的成效。改革开放以来，我国经济发展取得历史性成就，同时必须看到，我们在生态环境方面欠账太多，积累了大量问题，形成了明显短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。

二是环境污染危及人类的生存和发展。上个世纪，发生在西方国家的“世界八大公害事件”对生态环境和公众生活造成巨大影响。比如洛杉矶光化学烟雾事件，伦敦烟雾事件，日本水俣病事件等。当前，我国积累下来的生态环境问题日益显现。比如，全国江河水系、地下水污染和饮用水出现安全问题;一些地区重金属、土壤污染比较严重;北方地区大范围长时间的雾霾成为人们心中的阴影，等等。如此严峻的环境问题，阻碍着经济发展，甚至成为经济发展的“瓶颈”，更满足不了人们对“更舒适的居住条件、更优美的环境”的诉求。

三是由我国当前的主要矛盾决定的。我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众日益增长的优美生态环境需要与更多优质生态产品的供给能力不足之间的矛盾突出，这是社会主要矛盾新变化的一个重要方面，过去“盼温饱”“求生存”，现在“盼环保”“求生态”。对生态环境保护工作来讲，就是要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

[面临的挑战] 中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因为我们过去的绿水青山是祖宗留下的，未来美丽的环境是子孙后代应当享受的，当代人要有责任感。同时，我们也清醒地认识到，中国的基本国情，除了人口多，还有就是环境承载能力脆弱，我们用世界上不到9%的耕地养活了20%的人口。我们的人均耕地面积、人均水资源占有量都远远低于世界平均水平。我们没有这个能力去继续走高投入、高排放乃至于高污染的路子。

由于环境污染治理难度大、易反复，部分企业和个人法治观念淡薄，加之一些地方政府部门不作为、慢作为、监管缺位，环境保护面临多重困难与挑战，各类环境问题仍处于多发态势。

当前，我国正步入增速换挡、方式转变、结构优化、驱动力转换的经济发展新常态，更加注重生态文明建设是新常态的重要特征之一。这意味着，生态文明建设的内涵绝不仅仅是污染防治，还包括发展方式与生产、生活方式的根本变革，需要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，统筹谋划、全面布局。

[对策] 良好的生态环境不仅是社会持续发展的基础，而且也是人民健康幸福的基础，还是我们留给后人最好的财富。打好污染防治攻坚战，就是为了保发展、保健康、保幸福。习

一是筑牢绿色政绩观。绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向。以习近平同志为核心的党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，绿色成为我国发展的底色。然而在现实中，一些领导干部还是以GDP论英雄，追求短期的政绩。打好污染防治攻坚战，领导干部要让正确的绿色政绩观在头脑中落地生根，要树立“抓环保工作就是抓经济工作，就是抓对外开放”的意识，要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度抓项目、抓工作。要建立完整的绿色政绩考核体系，坚决执行环境保护工作一票否决制，把环境保护工作做为主要领导干部政绩考核的重要指标，实行环境问题终生责任追究制。

二是打好大气、水、土壤污染防治三大战役。大气、水、土壤污染是污染防治的核心工作。治理大气污染，要加快企业技术进步和技术创新，不断促进产业转型升级，将高耗能、高污染的产能比重降下来。水污染直接关系人们每天的生活，直接关系人们的健康，也关系食品安全，政府必须负起责任，向水污染宣战，拿出硬措施，打好水污染防治攻坚战。土壤污染处于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不仅要从工农业生产、城乡居民生活污水排放着手，更要管住生产生活“上游”的土地规划、城乡规划。

三是形成多元共治的治理体系。环境问题是重大民生问题，关系到公众的切身利益，每个人往往既是污染的受害者，又是污染的制造者。治理污染不仅仅是政府工作，要让企业和公众广泛参与进来，强化企业防治污染的主体责任，让其主动承担防治责任;调动群众的积极性，保障他们的话语权，群策群力，共治共享，只有形成环境共治模式，才能更有效地进行污染防治。

范文素材 [标题] 1治污需做好“发展加减法” 2.治理污染，不讳疾方可得善医 3.治污不能只靠政府

4.“向污染宣战”还需雷霆手段 [开头]

示例一

近年来，人民对环境越来越重视。从最早提出雾霾、PM2.5等关键名词，再到现在将PM2.5等列入日常生活考虑之中，这无疑说明了广大人民群众对于周围生活环境和自身身体健康的关心，同时也体现了政府、部门对群众关心关注问题的重视。治理环境污染，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，是圆梦的需要，也是人民的需要;是中国的需要，也是世界的需要。

示例二

长期以来，一些地方跳不出“GDP至上”的陷阱，为了经济数字好看、财政收入有靠，招商引资捡到篮子里都是菜，不惜出台牺牲资源环境的土政策，让污染企业大行其道，成为备受呵护的“香饽饽”。在这样的治理生态下，环保部门要么无所作为，要么也加进去分一杯羹，滋生出以罚代管、靠罚养人的罚款经济。治污，亟需做好各地发展的加减法。

示例三

以往，或因担心引发恐慌，或是怕被追究责任，有些地方对于环境污染的习惯性做法是“捂盖子”，大事化小，小事化了，这导致严重后果。发展的根本目的是为了不断改善民生，让人民越来越幸福。建立在过度资源消耗和环境污染基础上的发展不仅不可持续，而且，是明珠弹雀，得不偿失。

[结尾] 示例一

环境“疾病”治理不是一蹴而就的，治理大气污染任重道远，尚需社会各界的共同努力。为了改善生存环境，我们每一个人都应该在大气污染治理工作中贡献力量，为实现“美丽中国”而打好攻坚战、持久战。

示例二

无论如何，环境保护不仅仅是政府的责任，也是每一家企业、每一个公民的责任。治理环境污染，只有用用雷霆手段，方显现菩萨心肠。治理污染，就得靠“通电高压线”般的制度设计、靠零容忍的坚决态度、靠动真碰硬的铁腕执行，如此，才能净化我们的呼吸、守护我们的家园。

示例三

能不能把环境摆在正确的位置，实现经济发展与环境保护的双赢，检验着治理者的能力。不管是遥远山村的生态悲剧，还是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我们，“向污染宣战”

亟须落实为行动，做好“发展加减法”，更需要从现在做起、从众人最期盼的地方做起。

名言佳句

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。——习近平

要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。——习近平

我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要“两座山”：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。——习近平

面对不断加剧的环境污染，我们要直面问题，向污染宣战!——李克强

我们的生产、建设、消费都不能以破坏生态为代价，落后的生产能力要坚决淘汰，而且必须淘汰，同时过度的消费方式要坚决摈弃。——李克强

雾霾的形成有复杂的原因，治理也是一个长期的过程。但是我们不能等风盼雨，还是要主动出击，希望全社会，政府、企业、社会成员，大家一起努力，持续不懈地奋斗，来打这场攻坚战。——李克强

中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。——李克强 部分来源: 学习中国：习近平指挥三大攻坚战之污染防治

8.2018国考申论：——留守儿童 篇八

国考申论热点：国家公务员考试网提供2018国家公务员考试申论辅导资料，包括国考申论答题技巧、申论热点话题、精选申论范文、申论写作模板、申论高分经验等免费申论复习资料。本文为广大考生整理2018国考申论范文：让信仰助力奋斗征程。

让信仰助力奋斗征程

“我的信仰是无底深海，澎湃着心中火焰，燃烧无尽的力量，那是忠诚永在。”这首歌词以一种坚定的态度、热烈的情感道出了《潜伏》中余则成式的信仰，那就是忠于自己的内心、忠于自己的事业、忠于自己的选择。正是源于这份信仰，“余则成们”在“赶考”的奋斗征程中才没有在金钱面前失掉党性，在权力面前失掉原则，在成长、发展之路上失掉方向和奋斗的勇气与力量。所以说，有信仰，才会让我们的“赶考”奋斗旅途更加坦荡、更加顺畅!沐浴信仰之光，让我们在“赶考”逆境险途中不畏牺牲。一个人有了信仰，可以抛弃一切私欲，包括牺牲自己。正如作为马克思主义笃诚的信仰者--方志敏，因为始终心向共产主义并忠于共产主义事业，即使面对死亡，仍然义无反顾;同样，作为新时期的党员模范先锋，瞿永安们因为明确自己信仰中应有的职责担当并忠于使命，即使家门满地瓦砾、即使亲人天人永隔、即使救灾之路坎坷多险，他们仍然投入抗灾一线，将泪水化为汗水。他们对信仰的笃诚，让他们在事业的奋斗旅途上，从未有过迟疑与犹豫，有的是更多的昂扬之气。可见，信仰带给我们的是奋斗的勇气与执着。

感受信仰之力，让我们在利益诱惑前不畏浮云遮望眼。金钱利益、人格尊严是每一个人都要面对的问题。在物欲横流的当下，我们的青年人希望找份“钱多事少离家近”的工作;我们的干部盼望“权高位重责任轻”的岗位;我们的公众甚至期待“葡萄美酒夜光杯,金钱美女一大堆”的生活.......的确，我们在被各种利益所吸引。其中，但凡在利益诱惑面前身陷囹圄的，无不是信仰的缺失者、对信仰之力的怀疑者。因为，他们相信学术等于权术、潜规则大于规则。所以，唯有相信信仰的力量，方能让奋斗之路充满浩然之气。

坚守信仰之魂，让我们在改革转型期不畏困难与挫折。信仰不是掩耳盗铃式的心灵鸡汤，更不是脱离实际的白日空想，而是对事实的清醒、对真理的坚持。当前，我们正处于摸着石

头过河的改革攻坚期，我们所面临的问题可能“后有来着”，但一定是“前无古人”。越是攻坚期本就越是矛盾的多发期，可社会中就是有一种唱衰改革、质疑道路、抨击制度的声音。而这正是因为他们对国情、社情、民情不了解，不实事求是的分析改革实情，缺乏理论自信、道路自信、制度自信和文化自信。因此，只有真正坚持理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，才能为改革汇聚积极向上的奋斗之力。

9.2018国考申论：——留守儿童 篇九

“请结合实际”、“请结合自身生活实践”，类似这样的表述，想必各位考生并无陌生，这些都是议论文写作的常见要求，那么这几句话究竟什么内涵呢?其实，这并不难得出结论，考官就是想让大家用生活中或者是你积累的例子去写文章，这样会使论证更加有力，文章更加“接地气”。那么今天中公教育专家就和各位考生一起分享下例证法在文章写作中的应用。例证法并不是直接把例子呈现出来就结束任务，而是需要一个引出、叙述、分析的过程。

一是引出例子，我们称之为引例。

中国人说话做事的风格便是不够直接，大部分举措都是需要有一个铺垫引入的过程，因此在写作的时候，我们也有必要做一下铺垫，就好比你要和别人分享一个故事，你会说：“我在书上看到一个故事......”。

二是叙述例子，我们称之为叙例。

既然叫作例证法，那么例子的叙述一定非常重要，但是例子叙述也有一定的技巧，一个例子应该多少字数，应该举几个例子，应该举什么样的例子，可不可以正反例子，这些都是我们应该考虑的。各位考生应该多加积累，在学习之余，多看新闻，多多积累热点事件，并且思考如何将热点事例变为作文中表述，只有这样，才能从细微之处，提高写作的能力。

三是分析例子，我们称之为议例。

莎士比亚说过：“一千个观众眼中有一千个哈姆雷特。”也就是告诉我们，一个事物，从不同的侧面来看，就会得出不同的道理或启示，其实，写作中的例子也是如此。那么如何引导考官进入你的专属写作情景呢，这就需要我们能够做到点题。例如：

歌德用了差不多半生的精力学画无成，面对人生的不断碰壁，及时调整了人生目标，在文学道路上做出一番成就。孙中山青年时悬壶行医，最后发现治一人并不能救社会，于是转而投身革命，终于成就了令世人敬佩的伟业。无数成功的例子告诉我们，成功者是在不断的实践中发现了成功的道路，并不是一开始就站到了正确的起点上。因此，我们不要盲目地相信自己的兴趣，不要绝对依赖自己的感觉，而要尽可能多地尝试各种各样的发展道路，与时俱进地调整自己的努力方向。

以上横线部分，就是我们所说的议例，找到例子间的共同道理，这就再次点题，实现了例子叙述的真正作用。

以干部“辛苦指数”赢得群众“满意指数”

从《尚书》的：“民为邦本，本固邦宁”的微言大义到孟子的“国以民为本，社稷亦为民而立”的谆谆古训;从“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的忧愁忧思到“安得广厦千万

间，大庇天下寒士俱欢颜”的忧国忧民;从李世民的“君依于国，国依于民”的睿智到温总理的：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严”的宣言，民本思想贯穿中华文明。因此，注重民生，提升群众幸福指数，是每一个领导干部的责任和担当。

然而当今国民幸福指数不高。有为求一安居之所而心力交瘁的“房奴”，有因看病而一贫如洗的患者，有因子女上学而砸锅卖铁的悲壮“勇士”„„国民疲于在生存线上奔命。究其原因，在于领导干部的的不作为，懒政怠政。政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心。要使发展成果惠及全民，必须提升领导干部的“辛苦指数”，才能赢得百姓的“满意指数”

干部要苦学，提升业务素质能力，增加群众满意指数。总书记提出“学习型政府”，体现学习对领导干部的重要性。学习是一件苦差事，不能期待一劳永逸。养成政府官员和公务员良好的学习习惯只是迈向学习型政府的第一步，使学习活动正常而有效地开展才是根本。但是有些基层干部对出现的新情况、新问题、新趋势，或茫然无知，或不求甚解，政府的学习压力会更大，但学习的机会也就更多。实践是最好的学校，实践需求是最强有力的学习动力。因此，苦学是提升干部自身能力的关键和保证，才能更好的为民服务。

干部要苦行，解决群众实际问题，增加群众幸福指数。“喊破嗓子不如甩开膀子”，“撸起袖子，加油干”，这一系列领导人寄语，正是在昭示着实干苦行之重要，古往今来，任何王朝的兴盛，大国的崛起，无一不是靠实干，五一不是历经艰苦。面对纷繁芜杂的社会问题，党员干部需要继续保持艰苦奋斗的作风，坚持勤俭节约，不仅自己坚持“苦行”，也能带动其他人加入到修行队伍中来。在越来越务实的党政府带领下，领导干部坚持苦行，上行下效，人民幸福，国家繁荣指日可待。

10.2018年最新国考申论热点) 篇十

“知识渊博、表达风趣，讲得还很有代入感”“偏专业的内容，被他们讲得活色生香”„„正在浙江省博物馆进行的“蓝瑛作品及其师承影响特展”上，现场20余位志愿者轮番上岗讲解，被热情的观众明星般簇拥着，成为亮眼的景观。有观众来“二刷”，就是想听听不同的讲解版本；也有游客错过了上午的解说，下午早早就来等着。展览中《富春山居图·剩山图》这样的名作，因为志愿者的讲述而更加立体、更为动人。

志愿者已成为大型博物馆服务公众的重要力量，也体现着公共文化机构的社会性和公益性。故宫博物院自2004年开始，累计注册志愿者近3000人次，服务公众60万人次、13万小时。有一位高中生根据自己当志愿者的经历，为故宫导览提出“分众化”讲解、“大文化”视野、“思辨性”互动的建议。在世界范围内，大英博物馆的志愿者从上世纪80年代后期的几个人增加到现在的600多人；日本也在持续建设文化志愿者队伍，推广终身学习理念。这些志愿者的服务活动，是公民参与文化生活的重要形式，也让“文化”二字，更有了现代文明的意蕴。

既让专业的人做专业的事，又让有兴趣的人更多地参与其中，志愿者为博物馆注入了鲜活而多元的力量。其实，每一次志愿服务都是综合性文化服务，比如讲解丝绸的历史，不能只懂得丝织技艺、蚕桑文化等，还要掌握语言表达、服务技巧甚至应急处置能力。浙博的“乾隆特展”，开展前三个月就提前向社会公开招募志愿者，涵盖了高校学生、文艺工作者、教师等人群，还安排了礼仪、传统文化、文物知识等培训。志愿服务不仅是服务人数的“物理叠加”，更有服务内涵延伸、文化影响力和感染力提升的“化学作用”。在向外辐射文化光芒的过程中，博物馆与志愿者一起，提升了整个社会的文化水位。

文化志愿者传递着知识，也传递着精神。实际上，志愿者存在的价值不仅在于文化服务，而且是要让观众“共同参与学习并享受乐趣”，这样才有更精彩、更深刻的文化体验。“乾隆特展”中有一位叫钟觉辰的志愿者，本职工作是童书编辑，为了做好讲解，他花了近半个月时间查阅资料，在统一讲解文本基础上又写了一份讲解稿，一遍下来要一两个小时，观众听得兴致勃勃。在首都博物馆，志愿者张鹏当了14年讲解员，收获了一大批粉丝，还制作了微信公众号分享文博知识。这些志愿者就像沟通文化与公众的一座桥，促进全社会文化建设的共识和自觉。

中国的博物馆志愿者队伍还在发展中，各地、各馆水平仍是参差不齐。也是在国庆期间，杭州另一所博物馆的“中国团扇文化印象特展”，主题别致、布展精美，有宋徽宗《枇杷山鸟图》等珍品。不过展览却难觅专业讲解，在博物馆服务台询问，回答是“须提前三天预约”。其实，对于公共文化机构而言，公众的需求既是努力方向，也是发展契机。利用文化的魅力，创新更好的方式，把更多人吸引过来，一起进行文化建设、文化推广，培厚整个社会的文化土层，公共文化机构也能在这个过程中收获更多掌声。文化建设驰而不息，公众期盼着更丰富的精神文化生活。文化服务的供给应该跟上时代，既要数量增加也要质量提升。当更多人成为文化建设的“义工”，就一定会有文化的发展繁荣、文化的自信自强。

2.给留守儿童“大家庭式”的关爱

农村留守儿童管理一直以来是个难题，因为有一些基础数据较为滞后，也不太精准。10月10日，“全国农村留守儿童信息管理系统”正式启用，民政部要求各地民政部门须在今年11月底前完成农村留守儿童的信息采集录入、审核报送工作，这意味着我国将逐步建立起翔实完备的农村留守儿童信息台账。留守儿童进入公众视野已有多年，其生活质量、心理状态和教育情况也一直是社会关注的焦点，政府和社会各界都对这一数量庞大的群体倾注了很多的关爱，也在不断改善他们的处境。党的十八大以来，总书记更是对留守儿童倍加关切，指出“要关心留守儿童、留守老年人，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。”将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，既是对总书记要求的具体落实，也有着很强的现实针对性：由于缺乏对基础信息的动态掌握，有些陷入贫困、辍学境地的留守儿童游离在社会视线之外，甚至酿成了难以挽回的悲剧。

这几年，随着数据收集手段的丰富，各地也想出了不少办法，将更多的留守儿童纳入有效监护范围。比如，有的地方为留守儿童配发安全手环，并与公安机关报警平台和天网工程无缝对接。有的地方研发了留守儿童工作大数据平台，由县级总调度、乡（镇、街道）监管、村（居）委会动态管理，具备GPS定位、自动生成报表等功能。而覆盖全国的农村留守儿童信息管理系统的建立，无疑是一项重要的基础性工程，能大幅提升关爱、保护、帮扶留守儿童的精准度。建立信息系统，只是迈出了第一步，用好这个系统，其实是非常复杂的工作。首先，怎么判定留守儿童就需要仔细斟酌。去年，民政部、教育部、公安部开展了一次摸底排查，结论是全国目前仍有902万不满16周岁的农村留守儿童，其中有不少人已经辍学或者尚未登记户口。这和此前一些部门和机构得出的数据有较大差异，这不排除有统计口径的问题，但也提醒我们，不能把这个系统建成一个封闭的系统，要真正做到保持开放、动态跟踪，才不会遗漏每一个需要帮助的人。此外，采集哪些信息，不采集哪些，也要在实践中摸索。从帮扶的需要看，除了留守儿童本人的情况，可能还要掌握一些周边信息，比如监护人、学校等等。值得肯定的是，这个信息管理系统的数据，一开始就与最低生活保障信息系统、建档立卡贫困户信息系统、残疾人信息管理系统共享，既有利于更充分地了解留守儿童的生活状态，又不至于让留守儿童感受到自己被标签化。

关爱和保护留守儿童是个良心工程，更是个社会工程，需要在政府、社会、家庭、学校之间形成良性互动，发挥社会合力。因此，这个关爱留守儿童的基础设施，还应对社会开放，最终建成一个社会都可以用的公益平台。以前就有这样的尴尬，有些公益组织去帮助留守儿童，却没办法拿到确切数据，只能自己去调研收集，耗费大量不必要的人力物力财力。而这个全新的信息管理系统建立以后，就可以更合理地分配社会资源，形成更高效的分工合作。

关爱未成年人，是要付出百倍耐心和努力的事情。更准确地了解每一个留守儿童的需求，更深入地把握他们的生活和思想变化，并以更加高效、专业、恒定的方式，将各方面的爱心有效整合，祖国的每一朵花儿就都能在社会大家庭的温暖中尽情绽放。

3.网络直播应成为价值出口

网络直播虽是风口，也需规范。继去年11月，国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》之后，一些地方立法也开始跟上。不久前，江苏省人大常委会审议广播电视管理条例（草案）拟规定，禁止无证平台发布节目，从而以法治手段给网络直播“上规矩”。

一台电脑、一个账号就能搭成一个直播间，便捷的生产方式下，网络直播圆了很多草根的明星梦。然而在一片红火之下，网络直播乱象频发也颇遭诟病。前不久，国家新闻出版广电总局叫停新浪微博、AcFun、凤凰网等网站的视听节目服务，引起关注。最近又有媒体报道，一些直播平台上用户信息被泄露，网络主播随意拨打粉丝提供的手机号，进行调侃或飙脏话，以此吸睛，引起舆论哗然。一段时间以来，网络直播中涉黄涉暴、内容低俗化等不时成为热点，正说明了规范的必要性。

直播平台需要摆脱野蛮生长，已经成为各方共识。《互联网直播服务管理规定》要求对直播实施分级分类管理，建立互联网直播发布者信用等级管理体系，采取“主播实名制登记”“黑名单制度”等措施，正是对症下药之举。此次江苏省拟进一步规范网络直播，比如考虑到国家立法层面尚未规范公共视听载体，仅有相关规范性文件规定，在实践中监管缺乏有力法律依据的情况，草案拟结合当地实际规定，县级以上广播电视行政部门对本行政区域内的公共视听载体播放广播电视节目实施监督管理，从而在地方立法层面完善了相关制度，不让不法行为有机可乘。

当前，网络直播正在从“颜值直播”向“价值直播”转型，平台淘汰期也为时不远，直播行业应该把握这个风口。据中国互联网络信息中心发布的第四十次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，以秀场直播和游戏直播为核心的网络直播业务保持了蓬勃发展趋势，运营正规化和内容精品化是当前发展的主要方向。去年底，白发教授直播数学课受到追捧，有网友为听直播授课放弃游戏，称相见恨晚。事实上，专业知识需求、信息传播不只是直播界的清流，也是任何时代的刚需。靠拼颜值、秀下限、打法律擦边球的眼球经济，即便一时喧哗，最终也会被时代所淘汰。

传递文化和价值，网络直播大有可为。不久前，一些网络直播团队前往非遗文化发源地，走访非遗技艺传承人，向网友展示了南京云锦、龙泉青瓷、古琴艺术等多项世界级非遗项目，直播覆盖观看人数近3000万。其中，在对中国陶瓷工艺大师陈坛根的直播中还赶上了瓷器开窑，清脆的瓷片开裂声宛如穿越千年的文化之音，与现代人隔空对话。让“高大上”的文化火起来，活在社会公众身边，网络直播让人感受到了另一种正向力量。

规范方能更红火。让价值内容成为网络直播的风向标，还需要规范和监管发力。江苏等地的地方立法提示我们，当网络直播站在风口转向的节点，如何通过科学立法予以引导，仍然考验着规则制定者。各方立足实际情况，因地制宜，确立规则体系和监管制度，才能在抓住互联网创新契机的同时，做到规范引导，使网络直播成为主流价值和时代精神的出口。

4.健康中国见证人权进步

“把健康置于优先发展的战略地位”“公共卫生服务能力稳步提升”“全民医疗保障体系逐步健全”„„日前，国务院新闻办公室发表《中国健康事业的发展与人权进步》白皮书，全面介绍中国健康事业发展的不凡实践与巨大成绩，系统阐述中国促进和保护健康权的理念、模式和制度，展示了13亿多人口共享健康中国的经验智慧，彰显了保障健康权、推进人权事业发展的坚定决心。健康是一项包容广泛的基本人权，是人类有尊严地生活的基本保证。经过多年探索与不懈奋斗，中国卫生与健康事业发展不断跨上新台阶，人民健康水平显著提高，健康权保障模式逐步形成，一条符合本国国情的健康事业发展道路越走越宽广。从1981年至2016年，中国人均预期寿命从67.9岁提高到76.5岁，婴儿死亡率从34.7‟下降到7.5‟，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，提前实现了联合国千年发展目标。中国以健康事业发展的卓越实绩，不仅摘掉了“东亚病夫”的耻辱帽子，还被世界卫生组织誉为“发展中国家的典范”。

马克思指出：“‘人权’不是天赋的，而是历史地产生的。”中国共产党和中国政府始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持为人民健康服务，成为中国健康事业取得长足发展、人民健康权得到充分保障的根本保证。从不断加大医药卫生体制改革力度，到短时间内织起全世界最大的全民基本医疗保障网；从召开全国卫生与健康大会，到颁布《“健康中国2030”规划纲要》„„改革开放以来特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握人民群众对美好生活的向往，将人民健康摆到优先发展的战略地位，推动健康中国建设不断提速，极大提升了中国健康权保障水平。实践证明，中国健康事业发展取得的成就举世瞩目，为人类可持续发展所作的贡献彪炳史册。

没有全民健康，就没有全面小康。通往民族复兴的伟大征程上，实现全民健康是亿万人民的共同期盼。今天，随着社会发展与时代变迁，我们仍然面临着多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，而群众对健康产品、健康服务的需求日益多元多变。中国既面对着发达国家面临的健康问题，也面对着发展中国家面临的健康问题。持续努力、久久为功，矢志推进保障人民健康的系统工程，才能让健康之光照亮更多人的生活。

健康是人类的永恒追求。一个更加可期的健康中国，不仅将给人民带来更多、更广、更公平的健康福祉，也将为人类健康事业发展与人权进步贡献更多光彩。

5.辉煌中国，印刻在普通人心底

“大气，又接地气！”“内容很震撼。”“为祖国骄傲，为五年点赞！”中共中央宣传部、中央电视台联合制作的六集电视纪录片《辉煌中国》，甫一播出就获得许多观众追捧，引来收视热潮。

新发展理念，如何化为公众的获得感？经济社会发展的成就，如何提升人民的幸福感？讲述了65个故事，观察了250个成就点位，采访了108个人物，呈现了200组国家成就数据„„答案就在纪录片的镜头和话筒中，那些普通人所见证的、所感受的、所讲述的。党的十八大以来，新发展理念逐渐落地生根，推动着改革发展，辉煌的成就映照着普通人的生活，这是一部纪录片能有如此丰厚素材、如此撼人情感的源头活水。

《辉煌中国》中，讲述了这样一个故事：甘肃陇西盛产中药材黄芪，但运输却只能走公路；穿越秦岭的兰渝铁路通车后，能让黄芪的运输费用降到原来的一半。这条铁路，在孙中山先生的《建国方略》中就曾提出构想，但因为技术难度大，一直未能建成。最近五年，投入的增加、技术的进步，终于圆了沿线群众的铁路梦。不仅是兰渝铁路，还有港珠澳大桥、郑万铁路、上海洋山港自动化码头、4G网络，一个个圆梦工程大大加快了中国现代化的进程，更助推着亿万中国人追梦的步伐。

发展的每一个脚步，都与普通百姓的生活息息相关。这部纪录片的拍摄，筹集了逾万条案例线索、照片、短视频。可以说，正是亿万人生活的变化，“众筹”起了五年来最精彩的“中国故事”，展现了五年来最震撼的“辉煌中国”。移动支付、共享单车、大数据、云计算„„源于创新热情的激发；京津冀一体化、长江经济带、雄安新区„„展示中国智慧的区域方案；库布其的沙漠造林，大兴安岭的密林，华北大地的上空„„呈现矢志不渝的绿色追求；“一带一路”建设、北京APEC会议、杭州G20峰会„„开放让我们前所未有地接近世界舞台中心；大山深处的课堂、长寿之乡的养老小院、小岛医院的点赞墙„„获得感幸福感满满当当。发展理念的变革，展示在镜头中、画面里，更写在960万平方公里土地上，刻印在13亿中国人的心底。

今天，回望这场事关我国发展全局的深刻变革，我们更深切地感受到，它开启了一段新的航程，让“中国号”巨轮由“加快速度”转向“加快转型”，由“规模扩张”变为“质量提升”。从纪录片里壮观震撼的航拍现场到生动热络的生活现场、激动人心的生产现场，事实证明了“有质量、有效益、没水分、可持续的增长”是可以做到的，证明了“既看速度、也看增量、更看质量的发展”是可以实现的。破解时代难题的治本之策，增强竞争动力的战略指引，厚植自身优势的必由道路，新发展理念应成为长期坚持的指挥棒和航标灯。

9月21日，时速350公里的“复兴号”正式上路奔跑。中国，这个世界上最大的发展中国家，也正朝着全面小康的梦想最后冲刺。纪录片中，港珠澳大桥岛隧工程项目总工程师林鸣说，现在“是可以选择的时代，可以选择做中国梦，做很强很大的梦的时代”。蓝图，为人民而绘就；梦想，靠人民来实现。下一个五年、更多的五年，需要我们继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，让更精彩的故事抒写在这片生机盎然的土地。

6.读懂时代，从读懂语言开始

普通话普及率提高到73%左右，识字人口使用规范汉字比例超过95%，语言行业年产值超2800亿元„„不久前，教育部、国家语委发布《中国语言文字事业发展报告》等系列白皮书，让语言这个“百姓日用而不知”的交流工具进入大众视野，引发了人们对语言自身的关注和思考。

如果说白皮书的统计数据还比较抽象，那么近日几场与语言相关的活动，则能让人近距离感受语言的律动。“第二十届全国推广普通话宣传周”上，第三季《中国诗词大会》宣布启动，穿越千年的古典之美将再次与现代的传播技术相结合，给人们带来美的享受和思想的感悟。古典诗词的背后，是几千年来传承的语言和文字，是历史沉淀下来的温情与问候。这样穿越时空的相遇与邂逅，真可谓“既见君子，云胡不喜”。通过诗词的传承，可以看见语言最重要的功能：文化的载体、思想的材料。正是因为语言的诞生，才开启了民族的文化积累、人类的文明时代。

语言不仅是从历史继承而来的财富，而且保持着与时代最为紧密的互动。在网络时代，语言成为社会发展的忠实记录仪和显微镜。近年来，一个个“热词”聚焦社会热点，体现时代变化，蕴含着人们对自身生活、社会变革与人类发展的理性思考。人们从“八项规定”“两学一做”中看到了我们党实现自我净化的努力，从“一带一路”“天宫二号”中看到了国家的发展进步，从“洪荒之力”“厉害了我的哥”中看到了流行文化的变化，也从“获得感”“撸起袖子加油干”中感到了百姓的期待„„语言既折射时代变迁，又在与时代的互动中，不断丰富着自身。读懂一个时代，应该从读懂它的语言开始。

除了传承历史的人文价值、观察时代的窗口价值，语言在今天还具有极强的经济价值。很多人或许想不到，语言中潜藏着巨大的经济宝库。随着语言文字事业的不断前行，我国提供语言文字类产品及相关研究咨询、技术研发、工具应用等专业化服务的现代服务业迅猛发展。传统的翻译业只是其中一种，人工智能如何“说话”、大数据如何检索，都离不开语言服务。来自国家语委的最新数据显示，截至2016年，我国专门从事语言服务或相关服务的企业数达到72500家，行业年产值超过2800亿元人民币。可以毫不夸张地说，我国已形成千亿元规模的语言产业“蛋糕”。不仅如此，语言还能为其他事业的推进提供必要支撑。实现中华民族伟大复兴的中国梦，既要脚踏实地干出来，也要好好“说”出来。打好扶贫攻坚战，需要加快民族地区和农村的普通话普及；发展信息产业，需要加强语言资源建设和语言文字信息技术研究与应用；树立核心价值、传承中华文明，需要发挥语言文字的文化功能，大力加强中华语言文化建设与传播；推动“一带一路”建设，建设人类命运共同体，需要增强语言文字服务能力，使语言文字工作更加适应实施国家重大战略和维护国家安全的需求„„当我们能够更好地使用语言，更好地讲述中国故事。

也许，语言最大的发展就是增加它的包容性，它不排斥任何一个平凡的个体，也不会遗漏时代前进的每一个脚步。让人捧腹的最新“段子”，“斗图”不休的个性车贴，成千上万的影视剧弹幕„„不经意间，你就是时代的见证者，一言一行也在推动这个时代进步。更好地使用语言，让我们与历史和时代相遇。

7.共享业态，多聆听用户心跳

继共享睡眠舱、共享雨伞、共享充电宝等共享模式之后，有高校学生推出共享厨房，某公交站台惊现共享马扎。日前，又有“共享健身房”出现在北京一小区内。在四五平方米的空间内，有空调、空气净化器、跑步机、电视等设备，扫码支付后即可进行健身。共享业态究竟能释放出多少可能性，引人遐想。“逻辑可以让你从A走到B，但想象力可以让你走到任何地方。”不得不承认，那些共享模式“操盘手”具有强大的想象力，他们有相时而动的市场敏感，也有说干就干的行动力。一个个共享模式的破土而出，不仅让创业者行走在共享新业态的前沿，也丰富了共享模式的内涵，这正说明共享经济方兴未艾，前景广阔。

用户所需，就是共享的土壤。共享单车的出现，恰是瞄准了城市交通“最后一公里”难题；约一帮朋友唱歌越来越难，迷你KTV应运而生；对食堂饭菜不够满意，干脆来个共享厨房；嫌健身房太贵或太远，那就在家门口建造一个私人化的健身空间„„一定程度上说，有需求就有市场，用户所想，就是创业者所向。紧扣市场脉动，聆听用户心跳，正是共享模式生机勃勃的根本原因。当一些人抱怨市场低迷、缺乏机遇的时候，不妨想一想转益多师；当有的人慨叹创意枯竭时，也许该问一问自己有没有“脑洞大开”？一个开放且有无限活力的市场经济，为所有人提供了展现才华和比拼创意的舞台。

共享模式的风生水起，吸引着资本大举进入，让不少资本把共享模式当成最能变现的风口。有投资团队在一个小时内就决定投资某共享健身项目，并完成了打款，足可见共享模式的吸引力。资本流向固然是由市场决定的，但同时也要注意，比抢占地盘更重要的，是如何守住、守好地盘。在这方面，一些新兴共享模式显然尚未做到尽善尽美。比如，有的共享健身房名不副实，仅有一台跑步机，以至于有网友谑称“把跑步机搬到小区里，就是健身房吗”？而一些共享项目也因管理不当极其耗费资源，引发公众担忧和遗憾。凡此种种都提示人们，共享经济不仅要把选题找好，更要把文章做好。

把共享经济的文章做好，不能只是把共享当成噱头，只拿共享说事而缺少真诚。对创业者与资本来说，在商业布局的同时，更应该注重线下服务，尤其是向用户提供良好体验，否则辛苦抢占的先机有可能得而复失。而对相关部门来说，监管是共享业态不可或缺的重要方面，不容有失。以让“青少年想唱就唱”的迷你KTV为例，它的出现满足了年轻人的个性诉求，但也给文化行政部门和文化市场综合执法机构提出了管理难题，比如，经营者是否应该取得相关许可？备案制管理让新业态飞速发展，未成年人的权益又该如何保障？回答好这些问题，是规范共享经济的题中之义。

作为近年来的新生事物，共享经济遍地开花，一方面说明中国市场蕴含着巨大活力和机遇，另一方面也提醒人们要给新鲜事物以充分的成长空间。这同时也是一个完善市场机制、调整政策法规的机会，可以让随后出台的监管政策更加公平有效。对共享经济多一些包容，它们就会走得更从容。同时，包容不是纵容，依法依规监管好共享项目，让用户获得更舒适的体验，它们才能拥抱更加广阔的前景。

8.房子是用来住的、不是用来炒的

“房子是用来住的、不是用来炒的”，具有极强的现实针对性和指导性。贯彻落实中央精神，促进房地产市场健康发展，必须走出思想认识上的一些误区。走出“高房价是刚需过旺的正常表现”的认识误区。有一种观点认为，大城市人口增长不断扩大住房刚性需求，供需缺口必然带动房价上涨。从我国实际看，一线城市已从快速扩张阶段进入平稳发展阶段，产业结构优化带动人口动态平衡，人口有进有出，总量相对稳定。从国际经验看，上世纪90年代，日本东京人口持续增长，但房价连续下跌7年之久；美国纽约2008年以来房价持续下跌，但新增人口达到几十万。虽然它们有受经济衰退和金融危机影响的因素，但也能证明城市人口集聚产生的刚需并不一定引发房价快速上涨。在经济快速发展中，尤须防止住房成为炒作对象。

走出“房价应完全由市场调节”的认识误区。有人认为，房价是市场调节的结果，政府不应干预。事实上，住房事关群众基本生活，属于半公共物品；而且，由于土地具有稀缺性，房地产市场属于不完全竞争市场，需要政府从弥补市场失灵的角度进行适当调控。发达国家对房地产市场大都实行严格监管。例如，德国出台多项遏制开发商获取暴利的政策，如果新开发房产售价超过合理房价的50%，开发商就会面临高额罚款和最高3年监禁的严厉处罚；美国设立土地使用价值税、选址地价税、房产税、遗产税等税收政策，限制房地产炒作；日本建立土地交易监视区域制度，授权地方政府抑制房地产泡沫；韩国对非土地所有权人自住的土地交易征收60%的交易税。可见，政府用经济、行政等多种手段对房地产市场进行调控是国际通行做法。走出“依靠房地产业拉动经济增长”的认识误区。我国房地产市场长期存在较大供给缺口，加之房地产业技术门槛低、利润高，对其他行业的带动作用大，因而各地依靠房地产业拉动经济增长的做法比较普遍。但是，如果社会资金大量涌入房地产业，不仅不利于经济健康发展，还会带来风险隐患。例如，日本上世纪90年代以前房地产市场异常兴旺，成为经济高速增长的重要动力，结果随着房地产泡沫破灭，经济陷入长期衰退。当前，应坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，摒弃土地财政和地产经济思维，在促进房地产业健康发展的同时，着力振兴制造业和实体经济。

走出“房子是保值增值最佳投资品”的认识误区。有钱就购房置业是中国人自古就有的传统观念，加之土地是稀缺资源，很多人认为房子只会升值不会贬值。实际上，随着生产生活方式的改变，城市容量的弹性不断增大。有研究预测，即使在深圳这样的土地紧缺城市，现有建成区经过结构优化、功能转换、生活方式转变，还可以大幅扩大人口容量。从国际经验看，房地产投资风险较大。1991年日本房地产泡沫破灭后，当年房价下跌70%；1997年亚洲金融危机后5年内，我国香港房价下跌75%；2008年国际金融危机爆发后，阿联酋迪拜房价下跌近70%。房价大幅下跌，使很多中产家庭一夜之间负债累累。可见，房子并非最佳投资品。当前，应弱化住房的投资属性，使其回归居住属性。加快建立适应我国国情、符合市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又努力实现住有所居。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，让全体人民住有所居。可采取以下措施：

1、出台相关法律法规确保房地产市场健康稳定发展，严厉打击开发商囤地居奇而不建房、捂盘惜售、伙同其他组织哄抬房价、拒绝住房公积金贷款、搞所谓的全款优先、暗中勾结炒房分子制造假银行流水单或收入证明而骗贷、勾结金融组织骗取消费贷而拼凑首付款等扰乱市场的违法违规行为。

2、合理限购。针对房地产市场供应紧张的热点城市，采取严格的限购措施，对于手中已持有2套及以上住房的家庭，取消购房资格；针对为骗取购房资格而假离婚、假分户等违法行为，加大处罚力度。针对房地产市场供应严重过剩的城市，可适当采取鼓励农民进城购房等措施去库存，同时要适当减少当地住房土地供应。

3、合理限售。针对房地产市场波动较大的热点城市，严格采取限售措施，凡取得两证未满两年或更长年限的房屋不得交易过户。严厉打击组团抢购、勾结金融机构倒买倒卖、吸收社会存款集资炒作房地产等违法行为，必要时出台相关法律法规，加大处罚力度。

4、合理限价。针对房地产市场价格急剧上涨的热点城市，可采取合理限价措施，严格实施房屋交易过户价格备案限制措施，即交易过户价格不得高于上次交易过户备案价格。严格筛查大额消费贷、信用贷的资金真实流向，禁止流向房地产市场，避免次贷风险产生。

5、鼓励有条件的企业合理商改住以供应市场；加快建立健全还建房、保障房、经济适用房、公租房等住房保障制度；加大加快热点城市土地供应，土地供应紧张的城市要增加租赁房土地供应(新建房屋面向市场只租不售)。

要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进房地产长效机制建设，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等措施保证让全体人民住有所居。

9.改革是新旧动能平稳接力的关键

经济增速连续8个季度保持在6.7%—6.9%的区间，小微企业景气指数攀上近两年新高，工业运行步入2015年来的最佳状态，日均新登记企业数量创下历史纪录„„中国经济半年报，令人眼前一亮。

令人振奋的，不仅是这一串阶段性“新高”，更是百姓获得感的持续增强。31个大城市城镇调查失业率连续4个月低于5%，全国居民人均可支配收入实际增速跑赢GDP，饭碗更多，荷包更鼓，物价又稳，这样的民生底色映射出抢眼的幸福指数。

细思量，作为世界第二大经济体，面对风云诡谲的外部经济环境和未富先老的国内人口问题，既要化解盘根错节的老难题，又要应对风险累积的新挑战，中国交出如此成绩单的难度，可想而知。那么，赢得如此佳绩靠什么？不走老路，依靠新动能。

新动能正在撑起发展的新天地。具有自主知识产权的C919成功首飞，世界首台光量子计算机在我国问世，“复兴号”首创不同技术规范动车组的“互联互通”，“蛟龙”号实现“大海捞针”„„在国家创新驱动发展战略的带动下，创新正成为中国经济增长的重要引擎。同时，新动能还处于不断优化增长的新空间。有专家测算，新动能对我国经济的支撑力已达30%，以分享经济、平台经济、高新技术产业为代表的新动能，激活了消费，支撑了新增就业，促进了传统产业的升级，成为牵引中国经济未来的火车头。

新动能不会凭空而来，阶段性“新高”也并非天上掉下的馅饼，其背后是全面深化改革在释放红利。

应当看到，新旧动能转换是场拉锯战，需要久久为功的改革韧劲。新动能在孕育壮大中总会遭遇成长的烦恼，旧动能在转型升级中也要卸下沉重的包袱，让新旧动能平稳交接棒，离不开“三去一降一补”的深入推进，也有赖于“放管服”改革的持续深化。回首党的十八大以来这几年，正是最大限度地优化营商环境，简政不减责，放权不放任，才引来了、留下了、又催生出更多金凤凰，使新动能成为经济发展的生力军。

新旧动能转换也是场攻坚战，呼唤与时俱进的改革智慧。新动能是新事物，创新必然伴随着对既有规则秩序和利益格局的改变。监管部门既要克服积习难改的惰性，也要避免甩手掌柜的任性，不仅需要破除利益藩篱的勇气，更得具备让新产品、新业态、新模式、新产业“再飞一会儿且飞得更好”的包容与智慧。实际上，无论哪一轮增长奇迹都有赖于改革红利。过去30多年，中国经济能成功跻身世界前列的真正秘密就是改革，是我们大规模、系统性地降低了制度性交易成本，才最大限度地提升了资源配置效率，激活了潜在增长率。今天，也唯有全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，才能使成本曲线再次进入下降通道，使经济结构进入再平衡，经济发展重获新动能。中国经济正从新旧动能转换的胶着期，步入新动能加速扩张的关键期，不发展、不改革才是最大的风险。啃下硬骨头，蹚过深水区，依靠改革红利，中国经济必将谱写出稳中向好的新篇章。

10.寻找传统文化的“打开方式”

让龙袍亮起来、让建筑动起来、让瓷母时尚起来„„在刚刚过去的“中国自然与文化遗产日”，北京故宫博物院以一系列有趣有料的活动，吸引了不少人走进传统文化、走进艺术现场。

在很多网友眼里，故宫是个神奇的存在，常引来感叹：“没想到你是这样的故宫！”它既是“感觉自己萌萌哒”的雍正皇帝表情包，也是纪录片里技艺精湛自得其乐的大国工匠，当然，它还是那个历经600年风雨的明清两朝紫禁城、年客流量1600万的世界五大博物馆之一。故宫也曾在公众面前遭遇尴尬，如今却能华丽转身，在互联网上主打造物之美，兼顾攻略之实，还时不时跟256万微博粉丝互个动卖个萌，你来我往好不从容。

社交媒体的经营，绝不仅仅是“公关”。通过互联网，故宫不仅赢回了面子，更重建了公共博物馆与公众的具体关联。环顾四周，一些博物馆给人的印象是陈列呆板，讲解套路化，缺乏互动，于是恶性循环，愈显门前冷落鞍马稀。加上服务意识欠缺、管理水平不足，使得那些博物馆脱离了跟公众生活的联系。这样的难受劲，故宫也不是完全没有体会过。

一旦接通互联网，绑定了活生生的粉丝，就再难“目中无人”了。也正是从接通社交媒体、虚心面向公众的那一刻起，人们逐渐看到了故宫越来越凌厉的攻势：博物院开放面积比例从2012年的48%一跃为2016年的76%，接连推出了虚拟现实体验、数字化微信平台、“胤禛美人图”“韩熙载夜宴图”“每日故宫”等多款手机应用„„多层次、多渠道地有效面向公众，人们发现，故宫找到了传统文化的“正确打开方式”。

这个“正确打开方式”不只是与公众简单互动，而是让传统文化与公众的日常生活变“黏稠”。在更多层次的共享中，传统文化的形态实现了丰富和再造，故宫已经不再只是那个北京城中轴线上72万平方米的皇家院子，它在云端，在数字博物馆里，在创意用品中，更为重要的是，它已经走进了寻常百姓家。从皇家私藏到国家所有，再到多层次、多渠道的社会共享，在故宫文物面前，人与物的关系也发生了分明的进化，早已不再是“天下至宝，尽归帝王家”，而更加接近共有共享的理想。

其实，传统文化就像一个生命体，只有跟人建立了紧密的共生关系，才能不断进化。那一件件质感优异、造型优美的文物，是先人“用生命造物”的果实，其造型之美、功用之妙，都是大自然跟人类社会千百年来不断摩擦、互相选择的结果。通过使用、欣赏和传承，今人分享着古人对美的理解、他们的情感和想象力，人塑造了器物，器物也在塑造着人。我们敬畏传统文化，正是因为传统文化是中国社会自然进化的产物，蕴藏着也许我们还未充分认知的合理性，而不仅仅是因为它们的古老和稀有。