2022申论热点总结

2022申论热点总结（共4篇）

1.2022申论热点总结 篇一

2008年国家公务员考试申论六大热点问题总结

热点一：“政府采购”过程中的有效监督问题

一、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

(1)强化政府采购预算管理。将政府采购预算与部门预算融合为一体。各预算单位应随同部门预算一起统一编制政府采购预算，与部门预算形成统一的整体，明确政府采购范围、采购标准、采购时间、资金来源、采购方式。

(2)政府采购预算要经各级人民代表大会批准，从而可以约束政府采购行为。

(3)增强透明度，公开政府采购信息。

一是公开法规政策。让政府采购当事人及时把握采购法律、法规、政策，让政府采购活动有章可循，有法可依，违法必究，确保采购活动公开、公正、公平，维护好政府采购当事人的合法权益。

二是公开采购程序。从采购预算、采购计划、采购公告发布、评审办法、评分标准、供应商资格审查、开标、评标、定标的全过程，坚持简捷公开，手续齐备，程序合法，规范运作，杜绝暗箱操作、幕后交易、贪污腐败等行为。

三是公开中标成交结果。公告中标成交结果，接受公众监督，也为供应商维权提供必要依据，保证采购活动的合法、有效。

四是公开集中采购机构考核结果。加强对集中采购机构的业绩全面考核考核，定期如实公布考核结果。

五是公开曝光不法行为。对采购人、采购代理机构、供应商的违法违规行为在新闻媒体上公开曝光，让腐败分子无处藏身，增强法律的震慑力，维护政府采购的权威。

六是公开投诉程序及处理结果。一方面为供应商创造合理投诉渠道，公开投诉信箱和电话，保证正确投诉，另一方面及时处理，给投诉的供应商一个满意的答复，实现投诉处理的制度化、程序化、规范化、公开化，维护好供应商的正当权益。

(4)建立健全的适合我国国情的政府采购绩效评价标准，考核政府采购政策落实情况。再者，加强绩效评价结果的运用。对采购市场需求、资金使用效益进行科学的绩效评价，为采购数据信息的利用和信息资源开发、为采购决策和政府决策提供了准确资料，为充分发挥政府采购政策功能，调节国民经济运行，支持国内企业发展提供了决策依据。

(5)健全法制，强化制约。国家应以《刑法》、《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》、《反对不正当竞争法》为准绳，健全法律法规，尽快出台政府采购法实施条例，在立法上明确界定腐败行为，严惩不怠，根除其滋生的土壤,促使供应商诚信合法经营，从而强化对政府采购行为的法律制约，增强法律的震慑力，让政府采购活动有章可循，有法可依，违法必究，以营造公平竞争的政府采购市场环境，维护政府采购当事人的合法权益。

(6)加强法制宣传，提高震慑力。各级政府及政府采购监督管理部门要提高法制意识和依法行政水平，向采购单位、采购代理机构、广大供应商广泛宣传相关法律法规，提高社会各界对政府采购工作的认识，重点宣传商业贿赂行为违法的后果，结合典型案例，实行警示教育，以案释法，做到警钟长鸣，使政府采购工作有法可依，有章可循，执法必严，违法必究。

(7)加快政府采购网络化建设。充分利用现代化信息技术成果，大力推行电子采购制度，将政府采购网络建设全部纳入“金财工程”系统建设，以建立政府采购信息网、管理网、电子商务网，逐步实现政府采购管理网络化，将政府采购网络管理系统延伸到各预算单位，从而实现政府采购网上采购、网上开标、网上评标、网上交易，提高政府采购效率。热点二：“虚假新闻”的预防和治理

典型案例：7月8日，北京电视台生活频道《透明度》栏目播出了题为《纸做的包子》的虚假新闻。报道无中生有，编造了北京市某区一些黑加工点使用废纸箱为馅制作小笼包出售的假新闻。消息播出后，经多家媒体转载转播，引起国内外舆论的广泛关注，造成了极其恶劣的社会影响。事件发生后，北京市委、市政府立即采取有力措施，责成北京电视台澄清事实真相、向社会做出深刻道歉，并对相关责任人进行严肃处理，给予北京电视台台长通报批评，给予北京电视台总编辑行政警告处分，给予北京电视台主管副总编记过处分，本人引咎辞职。北京电视台也对生活节目中心主持工作的副主任和分管《透明度》栏目的副主任，以及栏目制片人等三人给予撤职处分，同时解除了栏目有关编辑与北京电视台的劳务关系。北京市在全市范围对北京电视台进行通报批评，并要求市属各新闻媒体以此为反面教材，深入开展“三项学习教育”活动。

一、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

(1)加强对新闻工作者的教育。引导广大新闻从业人员自觉遵守国家法律法规和党的宣传纪律，牢固树立崇高的职业精神和职业道德，始终把社会效益作为最高准则，坚决杜绝虚假新闻，自觉维护新闻出版工作者的良好形象。

(2)新闻单位要完善内部管理，规范采编工作流程，建立和完善严格的稿件审签制度，确保新闻信息来源真实可靠，确保新闻事实准确无误。新闻采访必须出示新闻记者证，新闻单位要严格执行关于社会自由来稿及互联网信息使用等管理规定，认真核实，严格审批，不得刊播、转载、转摘未经核实的来稿和信息。

(3)建立重大失误责任追究制度，做到有错必改、有责必究。采编、刊播虚假失实报道的媒体和个人要向社会公开更正并道歉。对蓄意炮制和炒作虚假新闻造成恶劣社会影响、损害国家形象和群众利益的，要按照党纪政纪给予相关责任人严肃处理；触犯法律的，要依法追究其法律责任。

(4)各级广播电视、新闻出版行政主管部门、记协和各新闻单位要设立并公布举报电话，自觉接受社会各界监督。选派专人负责受理举报电话，并对举报内容及时进行调查、核实、处理。热点三：职业教育

社会问题背景分析：对于职业教育问题，广大考生一定结合“技工短缺”这个社会问题来综合分析。目前我国技工短缺问题已十分突出。近年来，我国各地普遍出现了“技工荒”。劳动和社会保障部2004年的调查和统计数据表明：目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在，尤其是高技能人才严重短缺。主要表现在四个方面：一是高技能人才数量短缺，已经不能满足经济发展需要。技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业需求的比例是14%以上，供求之间存在较大差距。二是各技术等级的劳动者在劳动力市场上都处于供不应求的状况，技师和高级技师严重短缺。企业对技术工人的需求比已经大于对工程技术人员的需求比。三是在制造业发达的地区，技术工人尤其是高级技能人才的短缺状况更加严重。四是我国对技能人才特别是高技能人才的需求呈现出日益强劲的势头。据测算，到“十五”末，我国技能劳动者需求总量将增长20%-25%，其中，高级以上技能劳动者所占比例预计增长15-20个百分点，特别是技师、高级技师的需求将翻一番。

在20世纪90年代以前，我国职业教育发展主要是通过大力兴办和发展中等职业教育来实现的，中等职业学校在人力资源开发中发挥了不可替代的重要作用。但由于多方面因素的影响，近年来中等职业教育发展速度放缓。1997年以来，就业前中等职业教育在校生数徘徊不前，而所占比例则呈明显的下降趋势，从1996年的56.8%下降至2003年的36.9%，下降了近20个百分点。1993年后，我国职业教育的层次结构发生了显著变化，基本形成了以中等职业教育为主体，中、高等职业教育相衔接，与普通教育相沟通的职业教育体系框架。高等职业教育成为职业教育发展的一个新的增长点。但目前发展比较迅速的高等职业教育主要还是2-3年制的专科教育，且在专业设置、人才培养规格、层次与培养模式上均难以适应劳动力市场的需求。一些大学的专业设置没有以市场需求为导向进行规划。据有关资料显示，近年大专院校增长最快的10个专业，其毕业生的就业率全面下降，其中艺术设计专业下降21.6个百分点，就业率仅为59.7%。尽管目前各类职业学校已达2万多所，但以培养高技能人才为主要目标的只有200多所高级技工学校和技师学院，这些院校存在经费不足、毕业生待遇未得到很好解决等问题，难以在短期内迅速培养出大批高技能人才。我国目前高等职业教育的整体发展水平难以满足现代化建设对高素质劳动者和专门人才的需求。

一、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

(1)建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。

(2)进一步深化职业教育的教学改革。根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。合理调整专业结构，建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制。

(3)推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。

(4)建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。在社区大力开展职业教育和培训服务，同时在企业建立健全现代企业培训制度。

(5)加强职业教育师资队伍建设。建立职业教育教师到企业实践制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。

(6)推动职业学校办学体制改革与创新。要积极吸纳民间资本和境外资金，推动公办职业学校与企业合作办学，形成校企合一的办学实体。

(7)建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。深化内部收入分配改革，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，调动教职工积极性。

(8)扩大职业教育对外开放，借鉴国外有益经验，积极引进优质资源，推进职业教育领域中外合作办学，努力开拓职业院校毕业生国(境)外就业市场。

(9)行业主管部门和行业协会要开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作；参与制订本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作；参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准；参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作。

(10)全面推进和规范职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。建立能够反映经济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系。

(11)各级政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优 3 惠政策。要合理确定职业院校的学费标准，确保学费收入全额用于学校发展。要加强对职业教育经费的使用管理，提高资金的使用效益。

(12)建立职业教育贫困家庭学生助学制度。金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，通过助学金、奖学金、贷学金等多种形式，对贫困家庭学生和选学农业及地矿等艰苦行业职业教育的学生实行学费减、免和生活费补贴。

(13)逐步提高生产服务一线技能人才、特别是高技能人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。定期开展全国性的职业技能竞赛活动，对优胜者给予表彰奖励。大力表彰职业教育工作先进单位与先进个人。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。

热点四：副食品价格的调控问题

社会问题背景分析：据国家发展和改革委员会价格司的数据资料统计，截至6月8日，36个大中城市猪肉(精瘦肉)平均零售价格上涨到每公斤21.32元，比4月25日的17.14元上涨了4.2元，涨幅24.5%；比上年6月最低点的14.58元上涨了6.76元，涨幅46.3%。目前，猪肉价格已超过1997年一季度的历史最高水平(每公斤20.22元)。鸡蛋、牛羊肉等副食品价格出现不同程度上涨。6月8日，36个大中城市鸡蛋、牛肉、羊肉平均价格分别为每公斤7.7元、22元和22.72元，比去年同期上涨51.6%、15.8%和16.5%。如果综合考虑全国城乡不同市场平均价格，上述涨幅比36个大中城市要低一些。

一、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

(1)切实抓好副食品生产，保障市场供应。各级政府及有关部门要高度重视副食品生产，建立并落实“菜篮子”首长负责制，及时解决农副产品生产、供应、价格和市场管理等方面的问题。要做好产销衔接工作，充分挖掘潜力，及时组织货源，增加市场投放，保证副食品供应，有条件的地区要做好副食品的储备工作，提高对突发事件的应急供应能力。

(2)加强价格监测预警工作，建立完善价格应急预案。各级价格主管部门要继续加强对副食品价格的监测，密切监视市场动态，加强价格监测预警基础建设，形成反应灵敏、协调有序、运转高效的价格应急机制，提高对价格异常波动的应急处理能力。

(3)建立健全价格调节基金制度。为加强政府对市场价格的经济调控手段，要建立健全价格调节基金制度，研究出台《价格调节基金管理办法》，规范征收范围和征收标准。充分发挥价格调节基金在平抑物价、保障供给和扶持弱势群体等方面的积极作用。

(4)清理副食品收费项目，取消或降低部分收费。要对副食品的收费进行全面清理，减轻副食品生产的收费负担，防止乱收费。

(5)安排好城镇低收入群体的生活。要根据副食品价格上涨对居民生活的影响情况，采取提高低保补助标准、专项补贴等措施确保城镇低收入群体生活水平不降低。对大中专院校学生食堂可视情况采取适当补贴措施，保持大中专院校学生食堂饭菜价格的基本稳定。

(6)加强市场、质量和价格监管。工商、质量技术监督、物价等部门要加强市场、质量、价格监管，严厉打击各种不法行为；要增加市场巡查的时间和频率，严肃查处囤积居奇、欺行霸市、串通哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。

(7)加强正面舆论引导。各新闻媒体要发挥舆论的正面导向作用，全面准确报道副食品市场供应和物价情况以及价格上涨的原因，反映政府采取的措施。农业、商务、价格等部门要及时发布市场生产、供求、价格信息，正确引导生产和消费。热点五：旅游市场的秩序问题

社会问题背景分析：近年来，我国旅游市场犹如一列急驰的快车，发展异常迅猛。但随着“快车”运行速度的加快，车上的“乘客”对服务质量的要求也日渐提高，对此旅游行业高度重视。2006年全国各地开展的形式多样的市场整治专项行动达4597次，查处涉及“零负团费”，“黑社、黑店、黑车、黑导”，虚假旅游广告及“一日游”违规案件达7342件；查处违规旅游企业817家，处理导游人员1814人次；罚款金额近2000万元。为维护旅游者合法权益，2006年全国各级旅游质监所共接到39006人次、11570件旅游投诉，为旅游消费者理赔金额7326万元。此外，2006年国家旅游局与国家工商总局共同制订了《中国公民出境旅游组团合同(示范文本)》。有19个省区市制订了旅游合同文本；20个省区市制定了诚信企业(个人)标准；16个省区市制定了企业服务质量标准和个人执业规范。上述合同和标准的制定，促进了旅游诚信体系的建设。

一、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

(1)健全旅游投诉制度。旅游执法机构及有关部门要加强旅游市场日常监管，坚持日常检查与集中检查相结合，定点检查与抽查相结合。完善统一的旅游咨询投诉受理电话和旅游投诉案件的受理、登记、移交、结案等制度。

(2)对旅行社实行宏观调控，建立健全旅行社市场准入和退出机制。实行旅行社计分考核制，严格旅行社资质等级评定，建立违规旅行社退出制度。

(3)依法规范旅游合同，实行旅游行程表制度。旅游行政主管部门应当建立旅游合同和旅游行程表网上备案系统，实时监管。

(4)健全导游人员管理制度，切实加强对导游人员的监管。实行旅行社、导游人员一体化管理，接受劳动监察部门监督。实行导游人员计分考核管理办法，对因违规扣分达到规定分值的导游人员严格依法处理。

(5)建立导游人员的自律机制。旅游行业协会要制定导游人员行为规则和服务标准，加强对导游人员的职业道德和执业技能的培训，不断提高导游人员的自身素质和服务质量。

(6)整顿旅游客运汽车市场，切实加强旅游客运汽车监管。整顿和规范旅游客运市场，严格按照车辆经营期限，实行审验，对审验不合格或超过经营期限的车辆，强制其退出市场。

(7)加强旅游价格监管，解决旅游价格管理缺位问题。明确省和市县旅游价格管理职责、权限。对游览参观点门票和特种旅游项目实行政府定价管理，其他旅游商品和服务价格实行市场调节价和政府指导价管理相结合的管理办法。制定旅游政府指导价标准并向社会公布，规范旅游收费行为。

(8)完善和规范旅游市场明码标价，建立健全旅游价格公示制度。旅游经营者要诚信经营，提供旅游服务要明码标价，做到商品、标签、证书、发票四统一。

(9)加强旅游市场价格监督检查，依法从严查处不执行政府定价、低于成本削价竞销、虚假广告促销和突破最高调控价经营、虚高标价欺诈宰客、哄抬物价牟取暴利等价格违法行为，营造公平合理的经营环境。

(10)加强旅游线路和旅游消费项目的监管，规范旅游线路和旅游消费项目。旅行社需要将行程安排、收费、服务标准等项目报省旅游行政主管部门备案，并向社会公开。

(11)编制和公布旅游产品目录。旅游行政主管部门要统一编制旅游景区景点目录，颁发相应标识，定期向社会公布。

(12)实行游览和购物相对分离制度。旅游购物应当实行游客自愿原则。

(13)推进旅游诚信体系建设。旅游行政主管部门要建立旅游企业诚信档案及旅游企业高、中层管理人员诚信档案；旅游企业要建立从业人员诚信档案。旅游行政主管部门及旅游行业协会组织要建立旅游服务诚信查询系统，为消费者提供旅游企业、旅游从业人员的资信查询，同时做好网上旅游诚信信息的申报工作。实行诚信公告制，及时公布旅游企业及旅游从业人员的相关诚信信息，接受社会监督。

(14)推行旅游团队“诚信特邀监督员”制度，负责全程监督本团队服务质量和行程安排。诚信监督员应当在旅游行程表上签署意见。

(15)旅游行业协会应当通过开展引导旅游企业自律、创建旅游企业诚信、拓展旅游服务领域，积极参与旅游市场的规范、发展和管理，充分发挥协会的监督作用。同时要自觉接受人大、政协的监督，自觉接受社会舆论和新闻媒体的监督，积极引导和鼓励公众参与旅游市场的监督。热点六：我国慈善事业发展滞后问题

社会问题背景分析：目前我国需要社会救助的人口超过总人口数量的10%以上。而全国每年募集到的慈善款物约合50亿元人民币。中国人均GDP与美国比较相差38倍，而我国人均慈善捐款数额与美国比较则相差7300倍！这在相当程度上强化了贫富悬殊对社会心理的负面影响，强化了社会的仇富心态。慈善事业未能得到全社会尤其是富裕群体的认同和支持。美国的慈善捐赠10%来自企业，5%来自大型基金会，85%来自全国民众。2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元。而我国人均捐赠款一度仅为0.92元。而且,志愿服务参与率在我国仅为全国人口的3%，而美国则为44%。造成以上情况发生的主要原因，就是慈善立法的不完善。目前我国在民政部登记注册的公益慈善组织有28.9万多个，但据估计，没有登记注册的高达300万个。由于缺乏规范的法规制度，慈善公益组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，可能导致慈善机构鱼目混珠，慈善机构管理混乱，让社会上一些不法人员打着“慈善”的招牌，谋取不正当私利。许多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。

一、关于该社会问题的原因，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

(1)观念滞后，慈善事业发展所需要的社会氛围尚未形成，一些人仍对慈善事业存在着认识上的误区，慈善事业理念与发达国家存在较大差距。

(2)慈善机构的数量太少，慈善捐赠水平较低。

(3)发展慈善事业相关的政策、法律、法规尚不健全和完善。我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善(公益)组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。

(4)慈善组织自身亦存在着不适应发展需要的弱点。部分慈善机构的组织建设还不规范，组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力，慈善工作人员的专业素质还有待提高，慈善组织的运行还缺乏透明度并接收社会监督，慈善公益系统的自律还有待强化。

(5)许多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。

三、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

(1)要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为，特别是富人，即使他们的捐赠不无个人目的，或者也有商业上的考虑，但只要不违法，就应从正面予以肯定，而不要从道德上苛求。

(2)对于小额捐赠，应同样予以重视和尊重，在颁证、免税、告知捐赠去向、享受荣誉等方面一视同仁。

(3)改变排队捐赠或当众认捐的传统办法，尊重捐赠人的意愿和方式，不违背捐赠人意愿，随意泄露捐赠人的情况。

(4)加大宣传力度，通过慈善广告或捐赠单散发让群众知晓，还可以通过电话动员征集，上门劝募。

(5)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用，使它们成为慈善事业的主体，成为沟通政府与捐赠人、受捐赠人之间的桥梁。开展各项慈善活动，离不开政府的支持，但不能依赖政府。

(6)政府部门要强化责任意识，已经由法律规定的、各级人民代表大会确定的、列入政府预算的任务，如义务教育、社会救济、公共福利、低收入保障、失业救助等，政府应该足额拨款，及时发放，而不能代替各级政府用于义务教育的拨款。

(7)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策鼓励大家进行捐赠。通过完善法律，进一步完善政策，支持慈善事业的发展。

(8)加强并健全对慈善事业发展监管体制。完善《公益事业捐赠法》和《基金会管理条例》。

2.2022申论热点总结 篇二

热点链接 年终岁末，一些公司单位的年会，成了工作之外的重头戏。一份调查显示，66.4%的受访者表示自己患上了‚年会恐惧症‛，25%的人因为年会表演节目而感到焦虑。

解读 年会，本是温馨集会，现在却让一些员工不堪其重，这折射出整个社会的竞争焦虑。

公司企业生存发展面临激烈竞争。请主管单位莅临、重要客户参加，这已不是联谊，更是单位实力的展示、社会关系的拓展。同时，员工也面临激烈的职场竞争。年会更像一场较量，希望在领导面前一展风采、脱颖而出，给自己的职场表现加分。

这样的年会恐惧症，实际上与更大程度上的社会焦虑相通。中年职工奔波在单位和家庭之间，为孩子上学、老人就医发愁，青年白领汲汲于首付、月供，大学生找工作‚压力山大‛，甚至孩子们也要拖着行李箱般的书包开始‚起跑线的竞争‛……转型期高昂的生活成本，不尽合理的社会结构，让许多人感觉‚危机四伏‛，竞争成为‚生活状态‛，焦虑成为‚心理隐疾‛。

从单位领导角度看，员工的‚年会焦虑‛也体现出管理上存在的问题。员工重视年会，这样的集体认同感、个人荣誉感值得赞赏。但如果年会变成了‚负担‛，是不是也意味着这样的问题：上升通道是不是不够、激励机制是不是不足，所以才让年会成为比拼的战场?是不是应该在工作中给员工更多的机会与更大的舞台，进一步激发他们的潜能?认识到这些问题，也才能让‚年会焦虑‛转化成一个单位发展的正面能量。

放在更大的视野中，‚年会焦虑‛也启示社会管理中的相关议题。‚年会焦虑‛实际上也是‚机会焦虑‛。如果社会成员拥有的机会有限，社会的流动性减弱，激烈的竞争难免会产生普遍的焦虑。一个开放的社会，应该是流动渠道畅通、发展机会均等的社会。

一位乘保时捷跑车恰巧路过的十三四岁少女，下车伸出援手，并喊来司机一起将妇女抬到跑车上，将其送往医院。经查，她是广州二中学生。

预测：对于保时捷少女的善举，你怎么看?

解析：这一幕，在广州的冬日街头如一簇温暖的火苗，让人倍感欣慰。因为，这才是社会本来的样子——多元化而充满个体差异，冷漠者有之，胆怯者有之，踌躇者有之，热心者有之，勇敢者亦有之。两天来，这则新闻引起了很多市民甚至是党代会代表的热议，有人将这名少女毫不犹豫上前救人的行为归因于其‚富二代‛的身份，认为她之所以不怕‚被讹‛，恰是因为她家里足够富裕和有地位，不怕‚被讹‛。这种推测，实难考证，但与围观者对照，似乎也不能排除心态上的微妙差别。

其实，我更愿意将女孩的举动称为一个‚社会经验尚未受到污染‛的孩子的本能之举。只要想想她的年龄，回忆一下自己，不论贫富，我们中的很多人在这个年纪，又何曾不是时常对弱者持有悲悯之心、相助之意?只是，随着阅历的增长、‚反例‛的披露，我们变得越来越‚成熟‛和‚圆熟‛，更善于‚保护自己‛而心存提防，别人的哀伤与苦楚越来越难激发自己伸出援手的冲动。说是成长的代价也好，社会发展的阵痛也罢，这，毕竟是不正常。

一个孩子刹那间下意识的善举，在‚彭宇案‛负面效应仍在延续的语境下，让我们更多感受到社会温情有爱的另一面，也唤醒了心底潜藏的民族千百年来守望相助的传统基因。

热点：多年来，工程建设领域‚潜规则‛大行其道，成为腐败的‚重灾区‛，已是众人皆知的‚秘密‛。工程建设的所有环节几乎都有违规和腐败发生，是一件多么可怕的事情。近些年不断曝出的‚豆腐渣工程‛引发的惨剧、造成的损失，不过是这可怕后果的‚冰山一角‛。‚潜规则‛泛滥、贪腐猖獗所带来的工程质量隐患与恶果，必将在某些不可预料的大灾难中集中显现、暴发，实在不堪设想!

预测：对于工程建设领域的‚潜规则‛现象，你怎么看?

解析：令人困惑不已的是，对这样一个事关‚百年大计‛的领域如此之乱象、如此之腐败，怎么会任其存在、发展这么多年且愈演愈烈?按理说，近些年，与工程建设相关的法律、制度已经比较健全(尽管有些还需要不断完善)，换句话说工程建设领域已属有法可依、有章可循之领域，比如招投标制度、工程监理制度等，但为何依然问题成堆、隐患重重、危机四伏、腐败成风?防腐专家分析得很到位：这与其‚两集中、一封闭、一分散‛的特点有关，与公路、桥梁等许多建设项目投资巨大、利润丰厚、寻租者竞争激烈有关。像交通领域采用的在交通系统内部封闭运行的‚投资、建设、管理、运营‛四位一体的管理体制，怎能避免腐败的产生?除此之外，还有一点也不容否认，即它无疑与我国众多领域长期存在的有章不循、有法不依、执法不严、违法不究的通病有关。工程建设领域的诸多病态不过是这一社会沉疴最典型、最充分的表现而已。因为，‚潜规则‛大行其道的不仅是工程建设领域，早在数年前，就有检察机关披露，在职务犯罪中，产品购销、工程建设、执法过程三大环节最易滋生群体性腐败，而以工程项目为轴线的群体性腐败则是其中最严重、最突出的。不仅以权力的寻租与滥用为特征的以权谋私十分猖獗，众多‚小人物‛的以职谋私也相当普遍，‚雁过拔毛‛似已成为一种‚社会通则‛。

‚潜规则‛取代法律规章幽灵般地在各个领域游荡、肆虐，暴露出我国普遍存在的执行力差、监督及问责乏力的问题。当今中国缺少的，绝不是法律制度与行业规则，而是执法的能力与力度以及保障执法力的制度，是对违法行为的惩罚力度，是对法律的尊重态度以及维护法律尊严的决心。一旦引导人们行为的不是法律规则而是‚潜规则‛，那么，法不责众就会成必然。大家都这么干，你处罚谁?群体性腐败也就在所难免。

如今，群体性腐败问题已成为制约我国经济增长、影响社会稳定、破坏社会和谐发展的一个十分突出的社会问题和政治问题。正如工程建设领域腐败窝案频发、腐败行为猖獗，影响的不仅是工程质量及房价，更是国计民生、党风政风民风社风!所以，是到了跟‚潜规则‛说 ‚不‛、让‚显规则‛发力的时候了!

拯救危机四伏的建筑业，向‚潜规则‛宣战，严惩违法违规行为，不仅事关百年大计，也事关千秋大业!

【背景材料】

10月，‚汉语能力测试‛将率先在上海、江苏、云南、内蒙古试点实施。类似于英语四、六级考试，汉语也要开展过级考试了，分为六级，对不同要求的人群采取不同等级的考试。日前教育部举行的新闻发布会上传出消息，‚汉语能力测试‛将于10月率先在上海、江苏、云南、内蒙古试点实施。

【解析】

消息甫出，弹赞不一。赞成者认为当下外语热、母语冷，需要有一个助推汉语学习的机制;忧虑者则看到‚考证经济‛大行其道的背景下，汉语能力测试很容易成为‚考证经济‛中的新丁。不过，一个基本的共识是：母语能力的培养在增强国家和民族认同感方面发挥着重要作用。对此，我们应正确地看待。

第一，积极意义：母语能力的培养在增强国家和民族认同感方面发挥着独特的、不可替代的作用。无可否认，汉语能力测试被赋予了‚遏止国人提笔忘字、满口洋文、淡漠汉语现象，复兴传承数千年母语文化‛的宏旨大义。

第二，不足之处：覆盖国人最广的、承载了汉语能力启蒙培养的基础语文教育，已经严重跑偏，‚你把孩子教傻了‛，只具有呼应升学的‚工具意义‛。脱离了现行的语文教育，最终沦为了纯粹的过级测试。测试者在有针对性的培训或自我训练中，熟练掌握了应对之法，所以无论平素的‚普通话‛是否能让人听得懂，都能统统过级。除了多一张普通话等级测试证书之外，于复兴母语文化没有丝毫助推的意义。

第三，对策意见：汉语教育要立足于培育学生的语文素养，让人们对语文与中国文化有感性和系统性了解，学会欣赏文学与文化精品，不断丰富自己的感受力和想像力，养成高品位的阅读和写作习惯。进一步说，语文的终极价值是让学生成为独立精神与自由思想的人;母语文化的终极价值是在潜移默化中构建国人的文化人格。

一、热点概述

近日，中国伦理学会慈孝文化专业委员会开展的中华小孝子培养工程在北京启动。该工程旨在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，工程计划通过5年时间培养百万名孝子。

相关负责人表示，随着社会经济的发展，当前青少年教育中普遍存在“重知识、轻德育”的现象。中国伦理学会慈孝文化专业委员会针对孩子的孝心培养问题总结出了“孝心培养适龄化，孝行养成生活化，过程家庭参与化”的孝心培养工作思路和“百日培养，三年跟踪，长期帮助”的培养模式，吸收了孔子、孟子、曾子等圣贤有关孝行教育的思想精华，结合了国内外青少年专家和成功培养孩子成才的优秀家长的先进理念和经验。

相关负责人还表示，中华小孝子培养工程针对4岁至6岁孩子的特点，从养礼仪、育孝行、养感恩、拓智慧入手，把孝心培养教育融入到生活中，使孩子在动中学、在学中动。

二、相关评论

1、媒体特约评论员耿银平：对于“中华小孝子工程”，更应用积极心态去看待。全面实施“中华小孝子工程”，让孩子从小就接受传统道德精华的熏染，用中国特色的道德文化培养他们的传统心性，对德育发展是一个积极推进。作为一种生活观念，我们不仅要通过课堂培养，更要注重生活熏染、现实身教。

2、中国社科院社会政策研究中心研究员杨团：尊敬长辈、孝敬父母本是一件很平常的事情，是做人的基本准则，现在却成了稀罕物，这不能不让人反思。当今中国出现了很多道德问题，孝道只是其中的一个方面。孝文化的失落是整个社会追求“金钱至上”的结果。要重新找回孝文化，需要社会的方方面面一起行动，应该倡导青少年志愿意识、独立意识的培养。

3、中国社科院老龄科学研究中心特邀研究员伊密：用培养孝子的方式医治当代病，可以借鉴，但并不是最好的方法。对当代青少年应加强感恩教育，让他们从小懂得感谢哺育、培养、帮助过他的人。至于老年人的生活应该通过不断健全的法制加以保障。传统道德不可能通过强制手段为今天的大众所接受。对青少年的培养应该找到符合时代特征，更愿意让当代人接受的理性方式。

4、《培养小孝子是形象工程?》：第一，孝道与其他道德品质一样，在很大程度上和个人的本性有关，可说是一种天性;第二，孝道并没有统一的可量化的评定标准，更没有统一的培养方法和标准;第三，孝道的宣传和培养是一种潜移默化的过程，很难通过准确的时间来进行量化，所“生产”出来的所谓“孝子” 也很难用确切的数字来量化;第四，究竟该把哪些孩子作为百万孝子的培养对象?那些没被选中当作孝子培养对象的孩子是不是就不是孝子甚至是逆子?

5、四川营山干部唐伟说：真正的孝子计划，当着眼于全民，着眼于完善规则，并从制度顶层设计入手。否则，孝子即便在“实验室”中成功，但又如何经得起社会大染缸的侵蚀?不可沽名育孝子，尽管愿景足够美好，结果或难遂愿。

三、模拟题

现在的孩子大多是独生子女，通常以自我为中心，不懂得如何去孝顺长辈。在这种背景下，某部门启动了“中华小孝子培养工程”，将利用五年时间在全国培养百万中华小孝子。对此你怎么看?

四、参考解析

俗话说：“百善孝为先。”自古以来，孝顺父母和长辈是中华民族的传统美德，但是当下“不孝”之举却屡见报端，在这种情况下，“小孝子培养工程”的启动，可以说是应时而生。

小孝子培养工程旨在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，其出发点是应该肯定的，但实际效果恐怕未必尽如人意。

一方面，小孝子培养工程的确有着很强的社会现实意义。

第一，百善孝为先，孝是维系家庭和睦、社会和谐的一条纽带，亦是中华民族的传统美德。不可否认，当下确实存在一些子女不孝的现象。从这个角度说，培养儿童孝顺、感恩的孝德工程很有必要，其最大的现实意义不是培养出多少名“标准孝子”，而是通过这一工程的实施，向广大青少年灌输孝的意识，培养他们孝亲敬老的思想美德，带动更多人的有孝心、有孝行，进而在全社会形成一种以孝为美的社会氛围。

第二，一个人幼年时期的心理素养，必将影响将来的人生轨迹。“孝为德之本”，教孩子孝敬父母是各种品德形成的前提，是一切道德的基础，是做人的根本。该工程让孩子从小就接受传统道德精华的熏染，用中国特色的道德文化培养他们的传统心性，对德育发展是一个积极推进。

另一方面，有关部门提倡对孩子进行孝心培养的初衷无疑是值得肯定的，但涉及到“孝心能否量化培养”、“应在什么阶段培养”以及“如何衡量孝心”等具体问题，却又需要更深层、更系统的的考量。

第一，孝道没有统一的可量化的评定标准。用统一标准要求孝子，既不合实际，也背离科学，“孝”有许多统一的标志与行为指征，以一个“中华小孝子”的名号来涵盖孝道显然过于武断。

第二，孝道的形成是多种因素综合影响的结果。“孝”乃发自内心，表于言行的一种品德，其多半得自于儿童对社会的认知，以及老师、家长的言传身教。如果说存在“培养”这种“方法”的话，也是一个漫长的示范与模拟的互动过程，是长期教化和环境影响的结果，而不是简单的“批量生产”。因此，仅靠办学习班进行短期培养，是完全不够的。

第三，孝道的保持和增强需要长期的努力。一个人的价值观、人生观会随着环境的变化而改变，这些实际问题更是“孝子培养工程”所解决不了的。

那么，如何才能真正培养“孝道”呢?

首先，孝道的培养针对的是人们灵魂的锻造和升华，是一个庞大的、长期的社会系统工程，只有在全社会形成良好的风气和氛围，才能让青少年的思想道德得到升华、得到引领。

其次，在孩子行为习惯中，家庭教育是渗透力最强的教育，家庭是最好的课堂。要想培养孩子的孝心，父母首先要以身作则，因为“身教重于言教”。要把孝心变为孩子的实际行动，就应当从日常小事抓起。只有在孩子有了切身体验时，才能体会父母付出的辛苦，从而知道体谅父母，尽自己的能力帮父母，为父母分忧解愁。

总之，道德建设不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生产。只有通过社会方方面面一起行动，才能真正构建起“老吾老以及人之老”的社会氛围，才能真正培养出父母膝下知冷知热的儿女，才能真正找回“孝”文化。

【背景材料】中国软件评测中心2日在京发布的2011年中国政府网站绩效评估结果显示，我国政府网站还存在服务能力不高和管理水平偏低等问题。主要表现在信息和服务覆盖面、实用性不够、有效性有待提升。部分政府网站存在服务要素资源匮乏、深度有限、内容更新不及时等问题，服务实用性低，形式化现象严重。

【解析】

一、危害和影响：

第一，政府网站流于形式，直接导致政府资源的浪费，建设这些网站投入了大量财力。

第二，更重要的是，‚浪费‛将导致群众的诉求无法向上层表达，群众的问题无法向上层反映，群众的需要无法向上层呼吁，而这些对和谐社会的建设都会造成不利的影响。

第三，损害了政府在人们心目中的形象，破坏了政府的公信力。政府网站的长期‚休眠‛使得社情民意通道不畅通，反馈不及时，造成了推诿塞责、沟通渠道形同虚设等问题。

二、对策措施：

第一，治疗政府微博的‚休眠症‛，关键在于政府官员要真正树立起为群众服务的意识，关心百姓的疾苦，让政府网站真正地运转起来，做到来信、来电、来访必复，及时处理，及时反馈，树立起良好形象。如此，则社情民意通道畅通之日就为时不远了!

第二，统一协调，专人管理。既然是政务微博，特别是以政府机构实名注册的微博，就不应该是‚一个人在战斗‛。要专人管理、规范管理、专业化管理，做到及时更新、随时互动。同时，文风上要适应网络和微博的氛围和语境，避免板起面孔、高高在上、自说自话，更要避免粗话雷语败坏了政府形象。

第三，重在行动，解决民众的难题。网络问政不仅在于政府说了什么，更重要的是做了什么。网络问政是‚知‛、了解民众对政府的需求，而最终还得靠‚行动‛为民众解决问题。

因此，通过政务微博等形式加强与民众的有效沟通，从而推动和改进工作，迅速、有力地解决群众反映的矛盾、难题，这才是政务微博和网络问政的根本要义所在。

‚房价问题‛一直是国人的一块心病，随着近一年来中央宏观调控政策的推行，各地房价均出现了下跌的情况。尤其是以北上广深为代表的一线城市，房价更是出现了大幅缩水的‚跳楼自杀价‛。紧接着有不少的二线城市也出现了不同程度的房价下跌现象。‚房价下跌‛成了各地市民议论的焦点，支持的声音很多，但是反对的声音也不少，真是几家欢喜几家忧。这样一个热点社会现象，必将成为2012国考面试的热点之一。在此，就这个热点以题目的形式为各位考生做出以下分析。

【预测】随着国家各项政策的出台，全国各地的大城市均出现了不同程度的房价下跌现象，个别地区还出现了购房者打砸售楼中心的极端行为。对此，你怎么看?

【解析】房价问题不仅是关系国计民生的大问题，也是我国经济发展方向的一个风向标。随着我国经济的高速发展，我国的房价在经过长达数十年的上涨之后，在近一年出现了不同程度的下跌。总的来说，房价的下调是值得肯定的，因为这是我们政府经过深思熟虑之后做出的宏观决策。

首先，面对房价居高不下对广大民众造成的不便，政府应该制定合理的房价宏观调控政策，以及一系列配套的具体实施细则，来抑制房价的过快上涨，防止房地产经济泡沫的产生，限制高档别墅和住宅的发展，积极支持和鼓励经济适用房的开发。

其次，房价上涨过快，房地产市场过热，直接导致了房地产经济泡沫的产生，这对我国社会主义市场经济的发展极为不利。因此，国家出台了一系列的措施来抑制房价的过快上涨，这是尊重市场发展规律的措施，也是顺民心顺民意的决策。我们广大民众也应当积极支持和配合。

再次，在房价下跌的过程中，某些地区出现了个别购房者打砸售楼处的极端现象，我想这是部分购房者在看到房价下跌时，不够冷静和理性的冲动行为。因为，住房市场作为我国社会主义市场经济的一部分，房价围绕着自身的价值出现不同程度的上涨和下跌都是很正常的，我们应当理性看待。

最后，真正想要解决广大人民群众的住房问题，政府应当在控制房价过快上涨的同时，加快保障型住房、经济适用房、廉租房的建造。鼓励房地产开发商参与建设保障型住房和经济适用房，以满足普通人民群众的住房需求。

总之，我相信，在国家相关政策的出台指导和保障下，在全社会的共同努力和监督关注下，房价过快上涨的现象一定能够得到有效的控制，房地产行业也会越来越规范化，最终会形成‚人有所居，居有定所‛的和谐社会的局面。

【热点聚焦】在江西德兴市，江西铜业集团下属的多家矿山企业，多年将工业废水排入乐安河，祸及下游数十万群众。但矿山企业和环保部门却称：德兴早在唐宋年间就有采铜历史，污染主要是由于历代废弃采矿区产生，现代企业不应代历史受过。

【解析】把污染说成是由古代遗弃的采矿通道形成的‚老龙废水‛造成，且不说让祖宗背黑锅，是否数典忘祖，也违背与最基本的常识：若污染果然是由唐宋‚老龙废水‛造成，为何千百年来村民们相安无事，唯独近些年给村民带来的健康损害集中爆发呢!

原因分析：

第一，这是严重的相关部门环保意识淡薄、推卸责任、行政不作为的表现。长期以来，由于机制不完善，对一些负责人的考核与惩罚不到位，造成了有法不依，执法不严等行政的不作为、乱作为现象在一定范围和程度还普遍存在，严重削弱了法律和政府的公信力。

第二，当地政府相关部门政绩观念正确。为了经济上的利益，不惜以低廉的环境成本吸引污染项目，宽容甚至放任企业排污。并且造成了袒护企业大户的媚商案例时有发生。‚利税大户‛成了企业污染的挡箭牌，地方政府给污染企业撑腰，受害村民告苦无门，赔偿更是无从谈起。

第三，基层环保部门的监管职能一直弱化，使防污治污工作举步维艰。

对策措施：

第一，加大宣传教育，提升环境保护的意识，让其真正意识到环境保护的重要性和意义。

第二，完善相关环境保护在政绩考核中的制度，加大考核力度。对行政不作为，作为不当的当人事，要依法追究其在法律和行政中的责任。

第三，当地政府要转变政绩观念，落实科学发展观。不能为了经济上的利益，以低廉的环境成本吸引污染项目，宽容甚至放任企业排污。

第四，加大基层环保部门的监管职能，从财力和权力等方面来保证基层执法部门治污的力度。

背景链接：

曾经，温州人因其聪明勤奋、全民办厂经商而被关注。近年来，他们更多的与炒楼、放高利贷联系在一起。改革开放初期乃至数年之前，温州人的兴趣都在办厂经商这些‚实业‛上，他们凭借对市场的敏感以及坚韧不拔的勤奋精神，从模仿开始扎扎实实做实业，成就了‚温州模式‛。短短几年间，温州人把打火机、灯具、眼镜、制鞋这四个产品利润率都谈不上高的产业，做成了温州的支柱产业。此次被媒体曝光的因不堪忍受高利贷跑路到美国，刚刚回国的胡福林就曾经被称为‚眼镜大王‛。然而，近几年来温州人更多的是与放高利贷、炒煤、炒楼这些投机炒作联系在一起。甚至有人说，许多地方的高房价就是被温州人炒起来的。

如果今天民营企业面对这些问题不能得到有效解决，任凭这种情况继续恶化下去，会对民营企业本身和国家发展造成三方面不利影响。首先，导致制造业过度转移，在尚未完全实现工业化的时候过早形成空心化;其次，就业困难，失业率上升，农民工大规模返乡现象再现，甚至有可能在今年末、明年初就会出现农民工大量返乡;最后，中小企业倒闭越多，失业人口越多，进一步拉大城乡居民收入差距。

原因分析：

温州企业遇到的困局不是个例，更应被看做是中国民营经济未来发展将共同面对的大问题，今年民营企业遭遇贷款难、融资贵的问题不仅是温州一地的现象，在全国其它地方也非常普遍。温州的情况虽然有一定的特殊性、典型性，但同时也非常具有代表性和普遍性，它折射出了当前在转变经济发展方式和国际经济形势不稳的大背景下，广大中小民营企业真实的生存现状。同时也说明中国经济发展中的很多制度性、政策性问题已经到了非解决不可的时候，特别是那些限制和阻碍民营企业发展的制度和政策，更需要我们进行深刻的反思。而国家也需对当前的财政政策、金融政策和其它政策作出相应调整。

温州人像所有普通人一样，都会在给定的条件下选择最有利于自己的方案。今天之所以有一些温州企业家热衷于投机炒作和高利贷，是对给定环境和政策的理性反应。对于那些老老实实做实业的温州企业家来说，他们要面对人民币不断升值、原材料涨价、成本上升、工人加薪和用工荒等诸多困难，一年下来挣不到多少钱。相比之下，拿钱炒房子，买煤矿，甚至放高利贷，来钱就快多了。

金融二元结构导致利率的双轨制，即官方利率低，民间利率趋高。国有企业和政府在体制内融资，其贷款利率是非常低的，当前正规体系的贷款利率7%左右。但是民营中小企业只能依靠民间信贷，利率非常高。浙江民间借贷利率最高达到180%，武汉、南京等地最高为120%，而中小企业利润率最好的也只有3%。

民营企业发展还面临高税负和高行政成本的问题。‚政府各部门的收税太多，社保的费率太高，这些导致一些企业支撑不住。而且，一些政府部门对企业的审批、年检特别多，行政上的干扰，吃拿卡要，导致民企隐形费用大大增加。‛除了融资不便，民营企业发展中社会性的歧视，政策支持力度不够，就业安排支持力度不足等问题也显得越来越突出。中小企业是社会稳定之基，创业创新之源。我国75%的就业靠中小企业，90%的新增就业靠中小企业，全社会65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发也是靠中小企业。但是，相对于国有企业，民营企业一直以来就处于一种极端的困难境地。既没有资金支持，又没有市场的需求支持，再加上近几年受工人工资上涨和原材料价格上升等不利因素影响，民营企业遇到与以前完全不同的困难，所以其发展相对而言始终处于弱势状态。

解决之道：

中小企业如何谋得融资，政策、环境、金融等如何发力，已经不是单一的问题，也不是温州等个别地区的问题。可以说，温州这方面问题解决好了，对其他地方民营企业发展肯定有借鉴意义。

今后各级政府应该在创造公平竞争的环境，营造鼓励创新的氛围上下工夫。中国企业至今原创性极少，温州企业是靠模仿起家。政府应该切实保护知识产权，保护企业的创新利益，激励创新，在政策设计上有利于人们扎根实业、转变经济发展方式。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，为中国经济发展做出了重要贡献，国家应该尊重民营企业的贡献。国家可以通过制定优惠的财政、税收政策加强对中小企业的财税扶持力度。短期内给予中小企业税收优惠，切实减轻中小企业税负，鼓励创新，扶持创业，缓解中小企业因为吸纳劳动力而带来的成本压力和负担。要把地下钱庄地上化，黑市交易白市化，非法交易合法化，把过高的利率下降到符合市场发展规律的平均市场水平。

除了要减少中小企业税务负担外，政府需要转变自己的角色，从监管者转向服务者，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费，治理乱罚款、乱评比、乱收费等。

对于广大民营企业自身来讲，应当抱有一颗平常心，扎根于实业。实业是一国经济真实的基础。日本、德国、韩国之所以能取得今天的成功都在于此，因为他们都拥有具有强大国际竞争力的民营企业。光靠炒作是既不利于经济健康发展，也不利于自身发展壮大的。

目前大民营企业还是比较好过的，它们应该借助这次机会，对中小企业加快兼并重组，在一些行业、产业实现一次大洗牌。

【背景链接】

北京市高清探头启用，拍摄打电话、副驾驶不系安全带等违法行为。近日，这样一条信息通过短信、微博在市民中传播，不少司机惊叹于高清探头的威力。对此，北京市交管部门表示，交管部门从未发过此类信息，但是对于违法行为一直在严格查处。

这样的传言全国很多地方都曾经流传过。虽然交管部门进行了辟谣，但他们否定的只是‚发过此类信息‛，并没有否认没有采用高清探头。

据了解，高清探头正在越来越多地应用在北京的道路上，逐步替换原有的标清探头。据提供高清探头的相关公司技术人员称，高清探头的像素为500万，远高于标清探头数倍，直接效果就是监控范围广，拍摄违法行为更加清晰，识别率高达99%以上。这意味着，比如未系安全带、开车打手机这样过去难以捕捉的细节，再也逃不过‚恢恢法网‛。针对上述现象，发表你的观点。

【参考分析】

高清探头的使用，其实让人很纠结。一方面，谁都承认高清探头的使用对于公共安全的作用;另一方面，处在高清探头下，总是让人觉得一种被偷窥感。对于房地产，人们已经有了物权概念，知道 ‚风可进雨可进国王不可进‛;车辆某种意义上说也是住房的延伸，在车里的所有行为都被拍得一清二楚，这和家里被人放进一个探头，恐怕也没有多大区别。

当然，人们很容易会被安全的理由说服，在相关方面那里，安全和隐私更是石头和鸡蛋的关系。也许使用高清探头无法避免，但高清探头的使用应该有一个边界。

对于相关方面来说，在使用高清探头时必须做到‚高清‛，也就是说，使用者必须受到约束，在公开透明的情况下使用。公众之所以对探头有着一定的心理恐慌，很大的原因在于担心探头使用不受节制，即拍了不该拍的地方，而且把信息流露在外。前段时间引起关注的‚摸奶门‛事件，当事人的行为虽然不妥，但这一镜像竟然能够流入到网上来，更让人觉得不可思议。看起来高清探头的使用不可阻止，如果使用没有边界，那对于公众来说，就毫无任何隐私可言。这是以一种安全伤害另一种安全，这种选择题不应该让公众来做。高清探头的使用必须要有边界，边界应该由法律来确定，突破边界的行为应该受到法律惩处。现在看来，我们应该加大隐私立法，加快探头使用的法律制定，通过法律把探头的使用管好。

国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，该计划包括：在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，试点范围包括680个县(市)约2600万在校生。国家试点每年所需资金160多亿元由中央财政负担。国务院的这项决定立即引起了社会的广泛关注，这也被人们称为中央政府送给贫困孩子的‚免费午餐‛。

大家普遍对这项政策给予了大力支持，认为部分农村生活条件太差，特别是贫困的孩子吃得太差，教育布局调整以后，有些小学生上学要走两三个小时山路，由于家庭困难，有的孩子中午要饿着肚子在学校休息，下午还要继续上课。‚免费午餐‛无疑能够能够解决这一问题，能够提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，是广大贫困地区农村儿童的福音。

提问角度

如何评价免费午餐

华图解析

‚免费午餐‛项目的兴起，并非为慈善而慈善，而是确实有这方面的需求。中国发展研究基金会针对农村贫困学生营养状况的调查显示，中西部贫困地区儿童营养摄入量严重不足：对四省农村1458名10岁-13岁小学生的体检发现，100个农村孩子中，有近12个生长迟缓，平均身高低于同龄城市孩子6至15厘米；此外，还有9个体重低于同龄城市孩子约7至15公斤；在宁夏西吉、广西都安、云南寻甸，这三个地方的寄宿学生，每日摄入的热量，分别为专家推荐量的62%、66%和68%；接受调查的这些农村学生中，有72%的学生在上课期间有饥饿感，其中每天都会有饥饿感的学生高达三分之一。

但是实施免费午餐计划，应当狠抓监督，尽量减少贪污现象的发生。这就需要广大公众用‚参与式监督‛的方式来保证政府服务的廉洁高效。联合国教科文组织等有关机构对教育领域的腐败做过不少相关研究，他们对治理教育腐败的建议就是加强监督。首先要制定腐败和低效的标准，树立什么是透明的制度。其次要建立一套标准化监督的流程和制度，例如重点监督个别地区，监督有腐败可能性的重点人物等等。而这些具体准则，需要在制定的时候公众就广泛参与。

另外，政府应该有意识地将服务外包，以及尝试‚食品券制度‛(把食品券发到学生手中，只能用来吃饭，不能用作他途)，最大限度防止款项被滥用的可能。

【背景材料】

‚炫富神马（什么）的都爆弱了！现在要炫苦的有木有（有没有）！‛这几天，一个名叫左扬民的留学生突然走红，起因是他在人人网相册里曝光自己留学国外一年的‚艰苦生活‛。一时间，这位被称为‚炫苦哥‛的留学生成为网友们推崇的榜样‚——咱要炫就炫苦，这才励志，炫富的人已经太‘二’了……‛

从人人网的资料看，左扬民是青海人，2010年4月留学国外考研，2011年2月在人人网建立留学相册。在国外的日子，左扬民过得很艰苦，端盘子、卖寿司、送报纸……为了赚钱，左扬民干过许多又脏又累的活计。这种艰辛的生活，让他在一年之内瘦了40斤。而他的相机，点点滴滴地记录了他在国外的真实生活。

针对上述事件，发表你的看法。

【参考答案】

对于‚炫苦哥‛的爆红，不同的人有着不同的解读。认为，这其中蕴藏了双重的积极意义。

一是‚炫苦哥‛自身所具有的励志意义。作为一名年轻人，‚炫苦哥‛的留学生涯无疑相当艰辛，一年之内，他干过各种各样的活，甚至还往卡车上搬运过重达50斤的铁块。但为了实现自己的梦想，‚炫苦哥‛默默坚持下来了。他的坚韧，自然让人十分敬佩。尽管日子很苦，但‚炫苦哥‛却从不抱怨从不自卑从不消沉，他的豁达与坦然，更是令人叹服。认为，这样的‚炫苦哥‛，当然能够激励人心。

二是公众欣赏‚炫苦哥‛的价值意义。正因为有了欣赏，‚炫苦哥‛才能在网络上走红。而公众之所以欣赏‚炫苦哥‛，是因为在他的身上蕴藏着一种自强不息奋发向上的精神，这种精神，正是公众肯定的，也是公众需要的。这些年来，社会不公现象备受诟病，‚萝卜招聘‛、‚领导优先‛之类的事情屡有曝光。对此，公众愤怒之余，还有鄙视。要知道，真正能够赢得公众肯定的，还是那些靠自身努力脱颖而出的平民英雄。‚炫苦哥‛的爆红，意味着尽管我们这个社会还存在着贪污腐败特权横行等种种丑行，但普通大众真正认同的，依然是那些正直美好的理念；敬佩的，依然是那些凭借自身力量奋发向上的人们。

认为，随着‚炫苦哥‛的爆红，将会有越来越多的人认识‚炫苦哥‛、了解‚炫苦哥‛。笔者希望，我们的年轻人、尤其是身处底层的年轻人，能够从‚炫苦哥‛的身上汲取营养，像‚炫苦哥‛那样，靠着自己的艰苦努力，一步步去实现自己的梦想！

【背景材料】10月16日晚9时40分许，位于河北保定市的河北大学新区校园内出现一起严重车祸。一名年轻男子酒后在校园内驾驶一辆牌照为冀FWE420的黑色轿车飚车，撞飞两名女大学生，副驾驶位臵的车玻璃被撞碎。被撞的两女孩一人昏迷，一人不能动但还有较为清醒的意识，昏迷女孩头部有血迹。据悉，受害学生均系河北大学工商学院大一新生，最终被撞者陈某、张某一死一伤。他没有停车，而是淡定地继续开车去校内宿舍楼接女友。返回途中被学生和保安拦下，他大声对周围人叫嚣：‚有本事你们告去。‛‚我爸爸是李刚。‛接到报警，保定市公安交警支队二大队民警赶赴现场调查处臵，事故处理民警经对司机采血检测，鉴定为醉酒驾驶。

【试题预测】谈谈对‚李刚门‛事件的看法。

【思路点拨】

第一，这起发生在校园生活区内的飚车案惨剧震惊了国人，引发了大家的广泛讨论。该起交通事故经警方认定由车主李一帆负全责，与被撞人张某和陈某无关。李一帆酒后驾驶，高速冲入学校生活区，交通安全意识单薄，撞人后不知及时抢救伤者反而态度傲慢，以其父亲的权势压人，严重丧失道德责任感，背离了作为一个社会人最基本的良知和品行，其女友在得知李刚撞人后也不知劝告，反而坦然做到撞人后的轿车内，驾车轻走，扬长而去，其漠视伤者生命的冷血和无知着实让人愤慨和不满。社会上诸如李一帆和其女友之类的道德观念极差人品极尽恶劣的人性令人发指。

第二，这起惨剧之所以会发生主要是因为以下三个方面：

首先，李一帆本人严重缺乏交通安全意识，在大学校园生活区内高速驾驶，撞人后不知积极拯救伤者，反而坦然地驾车逃逸，错过了整治伤者的最佳时机，致使一伤一死的悲惨结局。

其次，学校相关负责人在校内安全方面缺乏足够的监督和管理，对于大学校园生活区人流密集处，应对交通车辆进行严格管制，严禁车辆随意进入，更禁止高速行驶，以免惨剧发生。

再次，这次事故造成一死一伤的严重后果，陈某已逝，张某幸存。两位无辜的大一新生，生命刚刚有个崭新的开始，却因为这次事故有了天大的转折。车祸无情，生命是自己的，我们一定要珍惜自己的生命。自觉遵守各种交通法规，慢、站、看，宁听三分，不抢一秒。

第三，学校应加强校园安全管理，对于生活区应严格限制车辆进入，严禁校园生活区高速行驶，建设平安校园，给学生们营造一个良好的学习场所和生活环境。

交通部门应加强对广大市民的安全教育，呼吁安全驾驶、珍爱生命，形成人人知法、人人守法的社会好风尚。

针对部分药店推出的‚买三赠一‛、‚买够99元送一斤鸡蛋‛等促销活动，你有什么看法?

【华图解析】

近年药店推出各种促销活动也是有一定原因的。

一，药品本身是一种商品。作为在市场中的商品，要使其使用价值得到发挥，首先应当使其价值得以实现。

二，商品销售的手段无疑有品牌、价格、广告和促销。而医药产业经济的发展所带来的药店数量的增多，使各店在药品销售上的竞争渐趋激烈。而促销作为一种商品销售手段，理应成为市场经济中的一个重要方面。

三，消费者对药品的认知不足。药品是一种商品，但它是一种特殊的商品，是用于保持健康、治疗疾病的。随着药品供给通道的发展，更多的病人愿意选择自行用药，而不听医嘱，甚至在小病中也用上等药、昂贵药，公众认为用最好的往往是见效最快的，却不理解用药所引发的药品免疫失效问题。

四，消费者对买赠活动的期待心理。药品的促销有时像其他商场类促销一样，会引导消费者为了得到赠品或积分而购一些无用的商品。而消费者也认为头痛脑热、有备无患，但对药的放臵及保质期问题却往往不会顾及。

促销虽是药店销售商品的一种手段，但药店也不因单纯地为了获得收益而不考虑公众的健康。国家出台的《药品流通监督管理办法》第二十条规定：药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药。但对其他的常用药品并没有规定。因此，华图教育认为，我们应当做到：

一，严格药店监督。对药店促销的监督监管严格按照要求进行，对违反法律条款的要按规定进行处罚。

二，加强常规销售手段。加强对药店的经营意识的引导，而不是把药品当作一般的商品进行售卖。药店想增强竞争力可以在加强品牌效应的同时采用其他的一些方式，更应该做到以合理的价格和优质的服务对待消费者，如设臵用药咨询窗口、设臵电话约药台、做到不定期对药品进行回收等。

三，增强消费者的用药安全意识。消费者购买大量并不急需的药品，有可能导致不对症用药或服用过期药而对健康造成影响。从道德上讲，药品的生产是为了治病救人，应引导消费者健康用药，合理用药。

只是希望药店在注重收益的同时，能使公众的身体更为健康。

新近公布的‚十二五规划‛中，提出要‚建设农民幸福生活的美好家园‛，并要求‚努力实现居民收入增长和经济发展同步‛。近年来，江苏省江阴市、河南省平顶山市等一些地方政府，已经把‚幸福指数‛纳入到了对当地官员的政绩考核中。

思路点拨：

一、将‚幸福指数‛引入政绩考核

【华图名师点拨】第一，与传统的GDP核算体系相比，‚幸福指数‛从国民健康水准、社会福利状况、经济产出水平和生态环境状况等多个维度，对社会运行状况进行综合考核，为政府体察民情提供新的视角。

第二，将‚幸福指数‛引入政绩考核，能避免地方政府‚唯GDP‛的倾向，将关注的重点从经济发展转向民生福祉，更加关注民众生活品质的改善与提高，更加以人为本。

二、让幸福与经济同步增长

【华图名师点拨】淡化国内生产总值增长在国家发展战略中的权重，将民生问题提高到幸福与尊严的层次，实现了执政思路的又一跨越。

幸福指数的提升，既要有普通国民因国家富强所带来的荣誉感，也要有作为其中一分子而切实感受到的幸福感。国民在国家的强盛中分享成果，是一种真实受用的幸福感。

‚幸福指数的提升，不仅来自民生的改善，也来自国家更加合理的分配秩序和机制安排。国民在国家的制度性安排中获得民生的充分保障，是一种有尊严的幸福感。

三、功利趋向再现 防止幸福指数沦为地方新的‚形象工程‛

【华图名师点拨】在告别GDP崇拜的背景下，幸福指数成为一项考量地方民生、人文的软指标，这是执政理念的进步。近年来，江苏省江阴市、河南省平顶山市等一些地方政府，已经把‚幸福指数‛纳入到了对当地官员的政绩考核中。但是，有的地方在确定幸福指数时，想当然地设定一些和百姓幸福毫不相干的内容，将幸福指数调查统计变成了数字游戏，这样带来的只能是官员的幸福、纸面上的幸福。不能只是嘴上喊幸福、‚数字出幸福‛，不能让幸福指数考核飘在空中，而是要将它作为真正推动社会和谐发展的有力工具。

四、从平顶山的幸福指数看改革困境

【华图名师点拨】平顶山把幸福指数引进政绩考核机制无疑是好的。过去数十年的发展形成了唯GDP的官员政绩观,政府的基本职能偏向于单纯注重经济增长而忽略其他公共职能。这一政绩观颇受诟病之后,便出现了一些试图改变的措施。有人提出绿色GDP概念,有人提出将恩格尔系数纳入政绩考核,等等。因此,幸福指数也是矫正陈旧政绩观的一种尝试,从GDP本位转向以老百姓对社会和政府的满意度为本位。

平顶山的这一改革能否达到最初的目标也令人生疑。从大环境来说,官场上的GDP崇拜几已成风,主政者如何能够在这种大风气之下仍然坚持而不被大环境影响很受考验。我们从政策执行的困境就能看出改革的困境,只要是自上而下推行的政策到地方政府这一环就会变味,所以改革推进的难度就可想而知了。

五、以政绩考核提升民众‚幸福指数‛

【华图名师点拨】把群众的‚幸福指数‛列入干部考核，不仅仅是一个考核形式的创新，而是体现了干部作风的转变和民本意识的增强，反映了党的根本宗旨和改革发展成果惠民这一终极目标的具体落实。此举对于改进干部作风，凝聚民心民力，促进社会和谐，意义非同凡响。

在当下物价高烧不退、通胀预期步步紧逼的严峻形势下，要提高群众的‚幸福指数‛，一方面，各级干部要切实改进作风，坚持以人为本，多做牵挂百姓、惠泽民生的工作，一方面，应借鉴平顶山等地方的做法，把群众的‚幸福指数‛列为干部考核的重要依据，促使各级干部更加重视民生，不断增加对就业、医疗、教育、住房、社保等问题的投入，以不断满足群众的物质文化需求，努力提高群众的‚幸福指数‛。

六、幸福感普遍缺失是现代人的通病

【华图名师点拨】面对经济发展大潮，物质的贫乏已渐行渐远，而心灵的贫乏接踵而至，物质丰富金钱增长没有给人们带来幸福，相反疏离、焦虑、空虚、孤独、浮躁、无聊，乃至骄奢淫逸、荒诞堕落、暴力色情等将日益成为未来社会发展的严重问题。因此，关注心灵建设已刻不容缓。但愿由此入手，使人们升华心灵境界，增进道德修养，提高生活品质，建设和谐的社会，使人人都生活在幸福之中。

七、考量幸福感 更应多倾听民意

【华图名师点拨】可以毫不夸张地说，幸福感是一个系统，对这个系统来说，必须建立一个配套的评价体系，多维度、多层次地对大众的幸福进行考察。

事实上，对幸福度的评价，既要有理论上的演绎，更要有现实中的实证：既要有真实数据的概括，更要有鸡毛蒜皮的点缀;既要有过去现在的纵向比较，也要有贫富比较的横向考量……之所以如此，正因为幸福感的最终评价在于百姓的民意取向，在于民间的舆情社意。

这些都告诫我们要在评价幸福感的同时保持一份应有的清醒与理性，‚幸福感、满意度‛不是一个大杂烩式的箩筐——所有冷冰冰的数字不能完全涵盖老百姓的衣食住行，任何人为的任意拔高与美化都无法遮蔽‚看病难、看病贵‛‚上学难、上学贵‛‚住房难、住房贵‛等重大民生问题。

八、谨防幸福指数沦为‚形象工程‛

【华图名师点拨】客观地说，在告别GDP崇拜的背景下，幸福指数成为一项考量地方民生、人文的软指标，这是执政理念的进步。道理很简单，相较于单调的GDP数字，关注人的心理体验与情感诉求的幸福指数，更符合人性化的需求，更有利于创造健康的精神生活。重视考核幸福指数，说明发展理论与发展实践上升了一个层次，发展的内涵更加丰富。

用幸福指数考核干部，并不意味着取代或忽视GDP指标，也不应该在GDP与幸福指数之间做非此即彼的选择。我们应当正确处理幸福指数与GDP指标之间的关系，公众的幸福要以物质为基础，这就离不开GDP的增长。因此，应在重视经济发展的同时，将幸福指数作为GDP指标的必要补充，使之成为考察社会和谐发展程度的重要依据。

我们应理性对待幸福指数。既要抛弃传统的唯GDP论，又要研究建立科学的幸福指数考核及实施体系。不能只是嘴上喊幸福、‚数字出幸福‛，不能让幸福指数考核飘在空中，而是要将它作为真正推动社会和谐发展的有力工具。

一、话题背景

近日，两位在北京打工的农民工刘刚和王旭，在租住的房屋里唱了一首《春天里》，并将该视频上传到网上，瞬时间，该视频的点击率迅速上升。有人说，感动了所有在外打拼的70后，80后，唱出了人们的心声，对梦想的不懈追求。

三、国家公务员面试时，应提出的策略

华图教育提示：对于这样的热门话题，我们的回答应该围绕着以下的思路回答问题。

《春天里》就像是一名镜子，它能让有些官员们直接对着这面镜子，深刻的反思一下，如果每个领导干部都能充分的用好手中的权利，真正的为百姓做实事，做好事，执掌权力，做事情讲究原则性，灵活性。也许，就不会出现这么多的拆迁事件，李刚事件。如果公共权力拥有者还应有感性的一面，跟老百姓的脉搏同频共振，心还牵挂着社会底层人的温情冷暖。只有这样才能催生出一项项顺应民心的公共决策，才能避免施政过程中这样那样的失误，才能最大限度体现立党为公、执政为民的要义。然而，如果没有这样的境界和情怀，想问题就会出现偏差，做决策就做不到周密细致，办事情就可能受私心左右。倘如此，权力的公信力，就会丧失殆尽。

【背景材料】

国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律，世界观、权力观、事业观等，还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。强化公务员的职业道德建设，正在成为中央治吏的新思路。

近日发生的四川蓬安县女干部醉酒遭领导性侵、甘肃成县一官员猥亵女童事件等等，在网络上引发较大关注。

谈谈你的想法。

【华图参考答案】

为官一任，造福一方。这应该是为官者秉持的基本执政理念。然而，随着各种社会思潮的侵扰，一些公务员的思想也发生了很大改变，职业道德问题频发让人深感忧虑。原因就在于一些官员道德沦丧，缺失了对法律的敬畏之心。

“官德”建设，事关党的执政根基，关系国家大局，如果我们的各级领导干部忘记立党为公、执政为民的宗旨，忘记自己担负的职责，那么国家治理就会出现问题，政府权威也会被蚕食。华图认为，加强“官德”建设，正在成为增强党和政府公信力的一个重要环节，值得相关部门高度重视，并采取必要措施。

我们注意到，中国古代如何加强“官德”修养，也在此次公务员职业道德轮训内容之列。从古人的智慧和历史的脉络中，不难寻出古代官员治国安邦的韬略参考，也不乏古代官员为人处世、为官做吏的“官德”标本。尽管受时代局限，忠君思想会束缚古代官员的行为，但一些官员还是恪守了公平持正的底线，颇为民间口碑流传。包拯、海瑞、于成龙，等等，这些古代官员成了“青天”的象征，也寄托了民众对官员的期许。“吏不廉平，则治道衰”、“治官事则不营私家，在公家则不言利”、“政在去私，私不去则公道亡”、“能吏寻常见，公廉第一难”……这些勤政廉政、为官为人的道理也值得今人细细品味。

以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。领导干部要读史。领导干部不管处在哪个层次和岗位，都应该读点历史，从中汲取有益于加强修养、做好工作的智慧和营养，不断提高认识能力和精神境界，不断提升领导工作水平。今天，我们或许不需要“青天”们一言兴邦、片言折狱，但每一名公务员应该恪守最起码的行政伦理和法治精神，以良好的职业道德风貌，做好自己的分内之事。

华图认为，全国公务员轮训是一个好事，这表明中央层面已经着重关注官员的职业道德问题。事实上，无论从哪些方面强化公务员的职业道德建设，目标实际上只有一个，那就是要求各级公务员秉持职业操守，更好地为人民服务，在自己的岗位上为老百姓办点实事、办点好事。我们由衷地希望，通过这次轮训和学习，各级官员的职业道德水准能够得到提升，思想境界能够得到升华。

针对广东‚女童遭两车碾压18个路人冷漠不管‛的事件，发表你的看法。

【背景链接】

2011年10月13日下午5时30分，广东佛山南海黄岐镇广佛五金城，天空渐暗，小雨淅淅沥沥地下着。两岁的小悦悦(化名)刚从幼儿园回来，妈妈收衣服去了。像往日一样，小悦悦一个人在家门口的巷子里玩耍着，厄运突然降临，一辆迎面驶来的面包车猛然加速，将悦悦撞倒卷到车底，右侧车轮从悦悦胯部碾过。司机停了一下车，又加油门开走了，后轮再次从悦悦身上碾过。痛苦的悦悦已无力大声呼唤妈妈，更无力挣扎。一个目击者从她身边走过，看都没看她一眼。又有两名路人从悦悦身边经过，同样漠然不理。这时，一辆小型货柜车开了过来，司机好像没有看到地上的悦悦，再次从她身上碾过。此时的悦悦已经一动不动。接下来的5分钟更像一场噩梦，有十多位路人从悦悦身边走过，每个人只是看了看，没有人伸出援手，哪怕是打个电话求助。路边的店铺里似乎也忙得不可开交，没有人出来看一眼。就这样，先后18人从悦悦的身边走过。而等到好心的一个捡垃圾的阿姨发现小悦悦进行施救时，小悦悦已经瘫软不能动了。

这又是一起让人为之心惊肉跳的车祸，2岁的女童先后被冷血的面包车司机和小型货柜车司机碾压，给稚嫩的小生命带来严重的威胁和伤害，据医生说车祸已经造成小悦悦特重度颅脑损伤，接近脑死亡，预后很不好，最乐观的估计是植物人状态。

【参考答案】

不得不承认，这实在是太残酷了，突如其来的横祸如同噩梦从天而降，对于小悦悦这一家将是一次致命的打击。无辜的小悦悦饱受如此摧残，折射了驾车司机的冷血。

华图认为，可能归根结底还是人与人之间的信任危机使然，因为人们之间的各种误会和观念，导致彼此不那么信任，多一事不如少一事的心态便也滋生。就像现在大街上跌倒了老人没人敢扶，是因为扶人者害怕自己遭讹诈，做了好事不讨好。好人难做或许成了每个人在面对突发危难事件时的一种纠结和犹豫的自我保护符，在面对他人遭遇生死的关头，也不敢再轻易出手相助，选择了冷漠，选择了漠视。

这实在是一种悲哀!是人性的莫大悲哀，眼看着稚嫩的生命碾在滚滚的车轮之下，痛苦的小女童无力的呼喊妈妈，无论是什么原因都不该阻挡住善良者伸出施救的手，都不该冷漠处之，任由小女孩在痛苦中挣扎，哪怕是拨打个求救电话也好，也能让我们路遇此事的人们有份心理慰藉!这种来自人性的缺失和残忍，在冷漠了小女孩的同时，也深深的伤害了我们自己。但是，我们得向那位拾荒阿姨致敬，她不应成为质疑的对象，而应该成为学习的楷模与榜样。

华图认为，政府及社会要引导良好的舆论导向。这些年，虽然经济、科技以及人们的生活水平发展了提高了，但金钱至上似乎成了引领社会的主旋律，精神文明严重滑坡，道德沦丧日益泛化，一些人正在成为物质上的富翁、精神上的乞丐。事实上，公众内心更多的是恻隐之心、向善之心、扶危救困之心，正可谓世上还是好人多。要在全社会形成互帮互助的社会风气，让我们的城市更加和谐、美好!

【事件背景】

从广东汕尾烟草局每月动辄上百万的接待费，到山西平遥古城因公务接待不堪重负，再到湖北省秭归县爆出天价接待费，公务接待问题可谓屡查屡犯，而与之相反的是，四川省仁寿县却坚持6年执行15元接待餐的公务接待标准。2011年11月21日，国务院法制办公室公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，其中目的之一就是要管住‚超标接待‛。请问，你如何看待公务接待问题？

【参考答案】

在政府公务中，上级部门对下属工作，往往都要检查、督促、评估，下级部门少不了接待。正常的公务接待无可厚非，但现实生活中，公务接待中的种种不正之风比比皆是，其中滋生的腐败问题更是不容忽视。

在一些地方，公务接待动辄上百万的接待费，一些领导到基层视察，短暂的行程，就有数十位公务人员陪同。庞大的公务接待开销和繁冗的公务接待工作致使一些基层政府一度面临财政压力，基层干部对泛滥的公务接待不胜其烦。

公务接待问题带来的不良后果，首先是败坏官场风气。很多领导干部沉浸在接待应酬之中，难以集中精力从事本职工作，不利于党风、政风建设。

其次是浪费财政收入。本应主要用于国计民生的财政收入，现在却要频频为‚天价接待费‛埋单，严重浪费了纳税人的钱。

第三是损坏政府形象。在贫富差距拉大、许多西部地区仍然比较贫困的情况下，少数政府工作人员借公务接待之名，大肆挥霍浪费，政府在老百姓心目中的形象必然会受到影响。

之所以公务接待问题屡查屡犯，主要有以下原因：

首先，当前一些行政机关有不同程度的利益化倾向，公共利益部门化、部门利益个人化就会导致公务接待常常服务于官员的私人目的。

其次，在当下行政资源配臵中，权力过于集中在上级部门，下级部门为了获取资源和利益，必然要讨好上级部门，从而进行豪华公务接待。

第三，当前公务接待的制度化程度较低，现有制度多为行政系统内部规范，刚性和威慑力不足。

而最后，公务接待问题屡治屡犯的根本原因是监督不力，这主要表现在：人大的监督，特别是人大对公共财政的监督基本处于空白；专门性审计的监督作用不明显；公共财政的使用透明度不高，导致社会监督难以实现等。

解决公务接待乱象，首先，要实现公务接待费用预算、使用等情况的公开透明。

其次，要强化监督，使人大监督、审计监督、社会监督同时发挥作用。

第三，对于违法接待和天价接待要加大追责力度，特别是要追究被接待方的责任。

第四，治理公务接待乱象，上级部门需要自我约束、以身示范，领导干部则要处处严格要求、率先垂范。

另外，像‚15元套餐‛这样好的具体的探索，有关部门应当积极进行总结、归纳，并向更多的地区推广。

最后，相信中国政府有决心、有能力遏制住公款吃喝风，治理好公务接待问题。新的政策出台，成效如何，人们拭目以待。

一、背景链接

近年来各地的名人故里之争愈演愈烈，其中既有历史上真实存在的名人，也有宗教、小说、神话故事中出现的名人。

在文化遗产保护开发的过程中出现了一些严重的问题和不良的现象：一是打着传承名人文化的旗号争夺名人故里，表面看是为了保护文化遗产，实际上是竞相争抢经济利益，名人故里之争中对于文化遗产经济价值的过度追求，已然将文化遗产商品化。二是兴建假文物，对文化遗产进行不恰当的商业利用和运营，过度的商业炒作和破坏性开发，使文化遗产遭到不同程度的破坏。三是盲目举办祭拜活动，缺乏严肃性，造成传统文化内涵被严重扭曲。四是有的地方肆意炒作一些负面的文化现象、历史人物和文艺形象，产生了不良的社会影响，有违社会主义核心价值观。

二、产生的原因

1、名人故里之争多发生在经济不发达的中西部地区，当地政府希望通过‚名人故里‛这一头衔来发展旅游业，带动地方经济发展。

2、通过对遗址和名人故里的修整，优化当地环境。

三、造成的影响

1、一些地方政府把文化产业的功能、作用无限放大，而没有和当地的自然资源、文化禀赋、人文特点相结合，造成执政偏差，反映了我国精神文明建设发展中存在诸多问题。

2、名人故里之争刚出现的时候或许可以吸引无数人的眼球，但是反复的出现和炒作，就会说是民众失去新鲜感，取而代之的是反感的情绪。而当地政府想要达到的招商引资的效果，往往也会适得其反。

四、提出的对策

1、找准本地定位和核心竞争力，引导旅游经济和地方经济向健康方向发展。

2、开展学术研究，名人故里之争的根本解决还是靠学术研究得出的结论。

3、理性探讨，不煽动群众，不能制造地方对立情绪。

4、合作开发，历史名人活动过的几个地区一同开发名人资源。

5、科学甄别认定，确保文化遗产的权威性、严肃性。

6、对于有争议的、未经认定的，不宜命名或宣传。

一、事件概述

近日，柳州市市委常委会决定，对该市工人医院和相关人员予以通报表扬，并奖励该医院40万元，原因是市工人医院在抢救‚创先争优中涌现出来的英雄‛、融安县纪委书记覃俊的过程中，‚配备最强的核心技术力量，最优秀的医护人力资源，充分发挥救死扶伤精神，竭尽全力以精湛的医疗技术和优质的护理服务，出色地完成了救治任务‛。

该新闻一出，立刻引来多方关注并遭遇‚板砖‛，批评之声不绝于耳。柳州市委对于医院全力抢救英雄、并使党的好干部转危为安所表达的感激之情可以理解。但是，市委作出40万元奖励决定实际上是在行使公共权力，这是否询问过公众意志?因为救治干部医院兴师动众，并最终获得奖励，那群众不禁要问普通人能否得到同样高水平的救治?这例医生救死扶伤的普通案例缘何遭遇大众的质疑值得我们深思。

二、模拟题

某市医院由于‚配备最强的核心技术力量，最优秀的医护人力资源，充分发挥救死扶伤精神，竭尽全力以精湛的医疗技术和优质的护理服务，成功救治该县某位领导‛，而被该市市委给予40万元的奖励。对此，谈谈你的看法?

三、参考解析

某市市委由于医院救治了一名干部而给予医院高额奖励，也许是出于对医院救治干部的感激，但是却可能会对社会传达一种错误的价值观-‚有功于干部就能得奖‛。而该医院如此兴师动众的救治干部，对于普通群众的救治能否也达到同样高水平的医疗服务令人怀疑。因而整个事件主要反映的仍然是平等医疗权利的问题，这事关人民群众的根本利益，应当引起我们的反思。

深刻剖析该事件，造成该事件的原因可归纳为以下三点：

第一，医院的职责就是救死扶伤，但因为救治的是干部就‚配备最强的核心技术力量，最优秀的医护人力资源‛，而一般群众可能只得到基本的救治，有些甚至因为经济能力有限而被医院拒之门外。这反映出某些医院存在媚权思想，没有真正理解医生的职责就是‚平等对待每一位病人，将每一位病人的安危都挂在心上‛，才会将病人划分为三六九等给予不同的救治。

第二，该市市委不是因为医院医疗技术有重大创新或为社会做出某种特殊贡献而颁发奖励，而是因为救治了某位干部就给予高额奖励，而医院救治普通群众时却并没有颁发奖励。这其实反映出某些领导思想意识中仍然存在不同程度的特权思想，没有真正理解政府部门提供公共服务的对象是全体人民，而不只是某些人。将干部的安危设臵的高于普通群众，只会损害干部与群众的“鱼水关系”。

第三，之所以出现医院集中核心力量救治某干部，根本原因还在于医疗资源的紧缺和国家对医疗平等权利相关规定存在监管的缺失，才会造成医院区别对待病人，损害了医疗公平。

针对以上原因，可采取以下措施进行改进：

第一，提高医院医德水平，通过研讨会等形式在每个医院宣传医生职业道德法律法规。为每个医生和医院设立医德档案，将档案情况与职称评选和各种奖励挂钩，如果出现不当行记入档案，就会严重影响该医生和医院的发展前景。

第二，公务员不仅应当重视能力培养，还应当加强党性教育，一方面通过各种形式的宣扬使每一位干部都牢固树立“权为民所系，利为民所谋”的思想。另一方面，干部作出重要决策时应当通过开展听证会等形式接受公众监督，从而真正使我们的政府在阳光下运行。

第三，国家应当不断增大医疗水平的支出，并且合理分配医疗资源，应当进一步完善监督措施来保证医疗资源的分配公平，可以进一步开拓媒体和群众监督渠道，从而让医院能够对每一病人都能一视同仁地进行合理的治疗，而不是人为区分病人的重要性。

我相信，经过多方的共同努力，我们的医疗公平水平一定能迈上一个新的台阶，社会一定会更加和谐!

在江苏省教育厅、省人力资源和社会保障厅、南京市人力资源和社会保障局联合主办的‚2011届研究生专场招聘会‛上，1万余名研究生进场争抢 7382个岗位。调查发现，就业形势虽已回暖，企业对高级人才需求的增幅不太明显。在这样的大背景下，研究生在不断调整自己的定位，大部分在锤炼中变得更加现实、谨慎，在高房价、高成本压力下，八成研究生放弃去‚北上广‛。

谈谈你对此现象的认识。

【思路点拨】在我国，既然‚北上广‛是最佳选择，一直以来皆是如此，那么新近出现的研究生放弃‚北上广‛就大有文章。我们可以谈谈放弃背后的原因，以及更深层次的资源调配问题。

【答题框架】

一直以来，‚北上广‛一直都是高学历人才的就业首选，而有竞争力的薪酬水平、良好的职业前景和城市功能的高度完善又是这些城市吸引高端人才的最主要因素。现在，迫于高房价和高成本的压力，八成研究生主动放弃‚北上广‛，‚舍主求次‛，不能不说明高学历人才在就业方面已经日趋理性和务实。

表面上看，研究生们是因为高房价、高成本压力才放弃‚北上广‛的，其实不然，因为在高房价、高成本的背后，隐藏的是包括房价在内的经济因子对人才调配的调控作用。换句话说，研究生们避开‚北上广‛，其实是经济规律的作用使然。

在我国目前，大量高学历人才舍弃高房价和高生活成本的大城市，转而投奔生活成本低廉的中小城市。其实是经济从大城市高度集中向众多城市群的转移。一边是房价高昂着高贵的头，让人望而却步，一边是资源向‚北上广‛等中心城市高度集中，造成经济区域分布和结构的严重不合理，这已经成为困扰我国经济持续健康发展的重要问题。在这种背景下，离开区域经济的重新布局和经济战略的长远规划来谈降房价是不可能行得通的，而必须借助人才战略转移等全方位手段。

既然八成研究生都选择了放弃‚北上广‛，就必须重新审视把大量稀缺资源投向中心城市的惯常思维，在政策、人才、技术、资源等方面向中小城市倾斜，实现经济资源在不同地区的均衡分配。

我认为，不仅仅是研究生，本科生，博士生也应该端正择业态度，良禽择木而栖。大家要认清自己的能力限度，也要认清当前的经济发展形势。相信，每个大学毕业生都会找到自己价值的所在。

一、事件概述

圆圆的月饼在我国的传统文化中，寓意团圆美好，是中秋节送给家人朋友的传统礼物。然而近年来，中秋节送月饼已经逐渐脱离传统习俗，演变成一种“礼品习俗”，送月饼已经并不是单纯为了品尝，增强节日气氛，而是为了社会公关。一盒月饼从最早的几块钱已经演化为成千上万元的“高档”的月饼，出现“鲍鱼月饼”、“黄金月饼”等，“黄金月饼”已经完全脱离“品尝”的本质，成为礼品收藏品或者叫纪念品了，通体黄金，或者镀金，其本质在于馈赠。洋月饼的侵入更成为中国传统节日的变种，如哈根达斯月饼。很多月饼制造厂瞅准这一商业机遇，将月饼赋予更加华丽的包装、更加心意的别名，更加创意的造型来打造“天价月饼”。这种高价、奢华的月饼现象越来越引起人们的重视，对此，国家不断出台一些政策，对月饼市场及月饼价格进行限制，但是效果并不理想。

三、模拟题

国家曾出台过相关政策打击高价月饼，但今年中秋部分地区又出现了天价月饼，对此你怎么看?

四、参考解析

随着改革开放的不断深入，我国市场经济获得巨大发展，为国家GDP增长作出了巨大的贡献。然而与此同时，也出现了一些危害社会的现象，如题目中所说的高价月饼，不仅对我国传统文化造成污染，更严重危害到消费者的切身利益。国家曾出台过相关政策打击高价月饼，但今年中秋部分地区又出现了天价月饼，对于这种现象，应该提高警惕。

出现这种现象的原因可能是多方面的，我认为有以下几个点：

第一，虽然国家出台相关政策打击高价月饼，但是政策是否得到落实，是否对天价月饼生产销售厂商形成一定的威慑力，需要有关部门在执行过程中进行确定，不能只喊口号，不做出行动。另外，《月饼强制性国家标准》只对产品分类、技术要求、包装、运输贮存等方面的内容作出明确规定，其他的一些国家政策、法规也多把目光聚焦在“月饼外包装和是否有搭售”上，对于流通、销售环节的规定存在相应的制度盲区。

第二，监管责任不明确，分头管理不合理。国家对月饼实施的是生产、加工、流通、消费等各环节分段管理制，工商部门只负责检查月饼流通中是否执行“国标”，质监局把关月饼企业生产加工中材料来源和过度包装;卫监部门则监管月饼质量、过期等;物价部门对豪华月饼的价格及成本很难界定，各部门多头管理，但都基本管不了。

第三，关于月饼的强制性“国标”只规定了标准，并没相应处罚规定，即使厂家出现违规生产或销售，管理部门也很难实施处罚，只能参照别的法律法规，对于违法销售天价月饼的行为处罚力度不够，导致违法成本低，无法对违法商家形成威慑力，个别商家仍然存在侥幸心理，忽视国家政策的存在。

第四，个别商家在利益观念上具有相当的偏差，缺乏诚信，只注重自身利益，为了谋取暴利，却损害了消费者的利益，不能进行诚信销售，影响了整个市场的形象。

第五，作为月饼流通直接通道的消费者，在购买月饼时，没有考虑到传统文化的意义，盲目追求奢侈月饼，无论用作公关，还是赠送亲朋好友，都造成极大的浪费。

对于这些问题，我认为应该从以下几个方面着手进行整顿：

第一，在国家出台相应的打击政策的同时，一定要注重落实，只有政策却没有落实，那么政策就只是一纸空文;政策落实到位，才能真正起到应有的作用。国家在出台政策的基础上，要考虑到实际监管问题，填补制度盲区，完善相关法律规定。

第二，明确一个部门为食品监管主体，明确各部门监管责任，权责统一，实行生产、流通、消费全过程监管，监管得力才能促进政策的落实。

第三，制定惩罚措施，加大违法销售的惩罚力度，对于个别投机取巧的商家，一定要严惩不贷，增加其违法成本，形成制度威慑力。

第四，大力宣传，广泛教育，提高商家经营素质，引导他们树立正确的利益观念，树立诚信意识。

第五，整个社会要弘扬正确的礼仪文化，摈弃过节选礼品“只买贵的，不买对的”观念，倡导理性消费。

另外，天价月饼在生产过程中需要使用相当数量的树木去做月饼盒，进而损害生态环境。相信通过以上措施，天价月饼现象一定会得到遏制，我们的生态环境也会得到应有的保护。

【背景链接】

2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起交通事故，该镇某幼儿园接送孩子的校车与一辆运煤货车相撞。据初步核定，事故造成18名幼儿、一名司机及一名陪护教师死亡，44名幼儿受伤，据悉，该校车核载9人实载64人。17日晚，一名危重幼儿抢救无效死亡，使这一事件死亡人数上升到21人。

甘肃省正宁县幼儿园校车事故发生后，校车安全问题再度引发社会的强烈关注。这几天，浙江省德清县的‚黄色特权校车‛在网络上一下子火了起来。据悉，德清县早在2005年专门成立了校车工作领导小组，2009年，德清县政府斥资2000万元，向中标企业定制了79辆校车，并专门成立了负责学生接送管理的公司。

预测题：校车事故频发，对此，你怎么看？

【参考答案】

每一起校车事故背后，都有学校对学生安全责任的失守，都有当地公权部门的长期不作为。我们的社会，我们的每一个人，都应该对校车事件进行反思与‚忏悔‛。

致使校车事故频发的原因，无外乎有以下几点：

第一，很多校车安全性难以保障，尤其在很多城乡结合部和偏远乡村，农用三轮车、小型面包车、中巴等车辆几乎成为学校、幼儿园‚校车‛的主流。

第二，校车车祸发生也存在有驾驶员素质差等表象原因。

第三，最根本原因在于，校车的规范运营和监督管理严重缺失。该问题不解决，只是简单地对相关部门负责人进行问责是远远不够的。

解决校车安全问题，在全国实施校车安全工程已经到了刻不容缓的地步。而对校车工程的实施负主导责任的主体应当是政府。

首先，需要政府部门进一步提高认识，把校车服务作为政府必须提供的公共服务内容，从国家层面建立完善的校车制度，给孩子们安全的依靠。

其次，加大财政投入，积极推动校车工程的实施，为普及校车提供资源，并对日常运营实施严格监管。

再次，要借鉴国外在校车管理方面好的经验，制定适合中国国情的校车标准。

最后，完善各项配套措施，如专门成立管理机构，推动立法等。

总之，校车的水平，展现的是一个国家对孩子生命的态度。以国家之力，给孩子们安全的校车，应成为庄重的承诺和行动。

背景链接

高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。随着哥本哈根气候大会2009年底在丹麦首都召开，‚低碳经济‛一下子成为中国老百姓家喻户晓的名词。2009年，锂电池股、新能源汽车、智能电网成为了市场最热门板块，2010年的两会上低碳经济也成为了代表委员们热议的话题。

理论点拨

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的要求。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。国务院总理温家宝在今年政府工作报告中强调，2010年将着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，而发展低碳经济为上述转变和调整提供了一个重要抓手。

理论延伸

要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

业内专家表示，随着全球气候问题的日趋严重，国际社会的压力已不容回避，低碳经济已毋庸臵疑地成为全球瞩目的焦点，以低排放、低消耗为基础的低碳经济，必将第四次掀起全球经济变革的浪潮，我国经济也必将在第四次浪潮中崛起，发展低碳经济显然已成为中国经济发展新的动力和引擎。低碳经济，是人类发展遵循的必然道路，正逐渐改变我们的生活方式，这些就为资本市场带来新的投资机会。

作为一个正在转轨的发展中大国，中国需要秉承‚发展就是硬道理‛的信条，尽可能地加快经济发展，但为了实现经济的持续、快速发展，我们又不能‚竭则而渔‛，必须考虑生态环境的承受能力，并以保护生态环境为前提。我国经济发展中的环境保护，不但需要将环境纳入经济运行系统，并将其作为一种资源进行配臵，而且需要各级政府匹配性的制度安排与政策供给。

【背景链接】

试题预测：近日，湖北广水的官员引起了大家的极大关注，起因是因为当地官场的一个惯例，即多年来当地官员升迁时多选择把原单位的配车一起带走。据媒体报道《湖北广水官员调任带走公车成惯例》情况基本属实，该市将纠正存在问题，并予以问责。针对‚车随人走‛这种现象，请谈谈你的看法。

【华图答题框架】

一、‚车随人走‛反映的社会问题

1.无从谈起的惯例

一个县级市，10年之间居然被调离干部带走28辆车。据说，‚车随官走‛在这里已经成为‚惯例‛。但无论是规章制度还是组织原则，都找不出官员升迁可以吧公车当成‚随迁物‛的条文，之所以公车会沦为少数官员的‚随迁物‛，这既有管理不严的事实，同时更是人情作祟的体现。每一辆公车都是有编制和登记的，自从购买之日就列入国有资产，不管是出于何种考虑，即使是因为现实条件作出的默许，官员把公车当成自己的随身物，自己调到哪就带到哪的做法是不对的，这种‚车随人走‛的惯例更是无从谈起。

2.负面影响

‚车随人走‛现象，带来了严重的负面影响。这种‚特权车‛，不但造成了国有资产流失，是一种贪污、腐败的现象，同时也涉嫌侵占、贪污之最;是一种特权思想泛滥的恶质体现。公车就是公务机关用于处理公事的车辆，并不属于哪一个官员或者哪一个人所有。根据财物管理制度规定，2000元以上的物品，从购买之日起就列入固定资产，登记造册。但是，‚车随官走‛，官员把公车当成了自己的随身物品，轻者，可以说是造成国有资产流失，重者，就涉嫌侵占、贪污之罪。这是腐败之风缺乏敢于斗争的勇气，或认为是深层次的行政体制因素和特权思想作怪。

3.基层公车流转与管理乱象——监管不力

任何公车，都是国有资产，单位和同级财政都有明细账目，对国有资产的购买、管理和使用，各级财政都有监督的责任，审计部门都有检查审计的责任，尤其是领导官员的离任经济责任审计。之所以造成现在的漏洞，主要问题出在一般人认为，官员带走公车，没有改革它的性质，仍然属于公车。

二、应对策略分析

华图认为，‚人走车随‛这种社会乱象的治理，关键在于制度的规范和制约。

第一、严格规定官员工作变动，不准动用包括车辆在内的任何公款公物外，还需启动车改，监督部门运用GPS监控系统对公车的去向进行全程监督。

第二、设立‚公务用车服务中心‛，驾驶人员统一调度和管理，接受来自机关单位的公务用车预约，计价市场化，让公车回归‚工作车‛本色。将严禁擅自调动公车和驾驶人员，作为一条重要纪律来要求，谁碰谁丢官。

第三、建立全方位的监督平台，敞开网络举报，违规用车带车问题一经查实，立即曝光处理，摘掉乌纱。果如是，不仅能有效地解决遏制‚三公支出‛和公车特权腐败问题，而且对与民同车，低碳出行;深入基层，体察民情等清新政风的形成大有裨益。

二、模拟题

新的社会形势下，白领们普遍工作和生活压力都很大，超负荷工作，甚至有些为此付出了生命代价，你对此怎么看待？

三、参考解析

随着我国经济的快速发展，社会的不断进步，人们的生活压力也在不断的增加，特别是一些在外资企业工作的白领们生活步伐越来越快，几乎没有时间给自己放个假，体会家庭的幸福和温暖。就在前一段时间一位海归女博士由于工作过度紧张和劳累而患了癌症，上海交大女硕士毕业工作不到一年由于经常加班，工作劳累而患上急性脑膜炎，最终不治身亡，着实让人可惜。

身体是自己的，工作也固然重要，因为在工作中能体现我们的价值，得到领导和同事的认可。但是身体是革命的本钱，如果不注意自己的身体状况，不能量力而为，反而是在拿自己的生命开玩笑，即使有再大的理想和梦想也很难实现。

三、模拟题

有媒体报道，目前北京市小升初择校费高达8.7万元，对学生及家长造成了极大的困扰，请谈谈如何化解这一难题。

四、参考解析

2010年，“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，义务教育法以及有关地方政策、法规，也已作出明确规定和部署。但是，“小升初”择校仍然是北京等全国大中城市的难题，择校风的蔓延，成为许多学生及其家庭的重负，加剧了教育资源分布不均的状况，一些学校人满为患，资金充足，而另外一些则生源枯竭，难以为继。同时，择校的混乱状态可能造成“乱收费”，滋生教育腐败。

择校风的出现，是多方面原因综合作用的结果：

第一，择校的根本原因是教学资源的差异化。我国的教育投资模式，是地方负责、分级管理。在这种模式下，教育开支取决于当地的财政实力和投入比例。财政实力强的地区，不仅配备了良好的教学硬件设施，而且具有优秀的师资力量，优质资源的集中使得经济实力强的学校越办越好，而一般学校则停滞不前甚至越来越差。这种差异不仅存在在我国东西部地区、城乡之间，甚至于同一城市不同区域内也会存在，而学生及家长必然会选择教学资源好的学校。

第二，办学不规范，录取不公开透明。我国目前小升初并没有统一规范的录取程序，也没有类似于高考的规范化考试制度，学生的录取决定权掌握在学校手中。在“供不应求”的前提下，学校受到功利化因素的影响，必然会选择对学校有利的方式进行招录。因此，出现了以钱择校、以权择校的问题。

第三，缺乏有效的监督约束机制。在我国当前教育体制下，教育监管存在多种问题。对于学校在小升初招生过程的问题，各级政府部门不能够有效的发挥综合监管的作用，及时的制止小升初乱象的蔓延。教育行业协会等中介组织不健全，受教育者对教育机构的决策没有发言权等，都造成了在教育业上的监管缺失。

解决择校难题，需要政府主管部门、教育机构和社会公众的共同努力，只有合力，才能尽快的解决问题：

第一，在义务教育资源配臵上，应当尽量公平合理。在我国目前的经济条件下，要完成教育资源的完全均衡化还需要很长的时间，因此，现阶段各级教育主管部门应当做的是在最大程度上保证公平。受教育是公民的权利，保证公民平等的接受教育，是各级政府应当进到的责任。政府应当控制优质教学教育资源的无序流动，采取措施防止资源过度集中，在教育投资上实现相对公平，持续缩小义务教育的区域差距。

第二，在录取规程上，应当建立完整的、可操作的制度，减少录取过程人为因素的干扰，保证录取公平公正公开。各级政府部门应发挥自己的行政监管作用，对录取过程中出现的以权择校、以钱择校的现象及时制止，对相关责任人严肃处理。录取过程的透明化，一方面有利于监管的实施，另一方面也加大了违法者的成本，有利于控制录取黑幕的产生。

第三，国家应当加强教育监督立法，明确赋予第三方教育监管机构、媒体、受教育方监督的权利。在拨付教育资金时，应当保证公众的参与权，在制定学校的收费政策时，首先应当听取受教育方的意见，对教育机构进行评价时，应综合社会相关群体的意见等。

只有在社会中重新树立起正确公平的教育观念，并以严格有序、执行到位的规章制度作为保障，才能解决小升初难题，真正的实现教育的平等化。

三、模拟题

你如何看待中非希望工程事件?

四、参考解析

“中非希望工程”由企业法人等向中国青少年发展基金会捐资设立的专项公益基金，在非洲建设希望小学、资助困难学生等公益服务活动，体现了部分中国民营企业家仁爱、慈善、和谐的群体形象，也得到被援助人民的欢迎和敬意。在工程的进展过程中，通过慈善义举体现了中国民营企业的新形象，重塑了中国民营企业的品牌影响力。

慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充，慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。慈善事业本来是一件好事，却引发了社会的质疑与关注，不得不引起我们的深思。中国的慈善事业面临着很多问题，怎么做到真正的公开、透明，让整个运作程序在阳光下运作，才是我们必须认真思考的问题。

首先，慈善信息公开制度有待完善。应进一步完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制以及建立健全慈善信息统计制度，完善慈善信息统计和公开平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告，这样才能够保证由于信息的不公开导致的社会猜忌与误会。

其次，慈善信息有待更加公开透明。从财务内容公开到服务内容公开，从服务标准公开到社会效果公开，公益慈善组织应做到慈善信息的递进式全程公开。只有慈善信息的更加透明才能够增强公益慈善组织社会公信力。

最后，公益慈善亟待相关部门进一步加强监管力度。对于公益慈善要推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制，促进公益慈善组织加强自身建设，发挥好社会作用。对慈善活动中的违法违规行为，要依法严肃查处。

在市场经济转型时期，在功利主义的诱导下，慈善事业更是让我们感觉到诚信危机的严重性，我们更应趋利避害，扬长避短，让慈善事业散发出应有的光芒。

三、模拟题

农业大学本应该农村生源更多些，但是今年的比例数据进一步下降，生源占不到三成。谈谈你对这一现象的看法?

四、参考解析

从整体来看，农业大学农村生源比例下降是现在大学农村生源下降的一个缩影。但是由于农业大学的专业、服务对象等的设臵，农业大学的问题更值得我们重视。

我认为造成这一现象主要原因有以下几点：

第一，高考农村考生的减少。一是由于城市化进程越来越快，很多农村当地的学校学生越来越少;二是非常多的农村学生通过寄宿制、跟随务工父母等方式来到城市上学参加高考;三是很多农村考生因为各种原因在完成义务教育之后放弃高考。源头人数的减少直接导致大学农村生源的下降。

第二，教育资源的聚集性导致资源分配不平衡。现在各种优秀的教育资源如师资、设备、辅导等等都向城市集中，越是偏远的山区、农村教育资源越匮乏。这不可避免地导致农村高考生和城市高考生之间的差异，进而在高考分数、录取比例上有所体现。

第三，经济因素、就业因素导致很多农村学生放弃就读大学。尤其是一些非重点类的农业大学，就业形势不容乐观，就读费用却居高不下。在这种形势下很多农家子弟望而生畏，放弃录取机会。

针对这些问题，我认为有以下措施可以遏制农村生源比例下降的速度。

首先，教育的公平是社会公平的基础。促进基础教育的均衡，尤其是义务教育的均衡，让农村孩子能够和城镇孩子得到一样的学校教育。在教师、设备等方面应更向农村倾斜，提升乡村教育质量。

其次，从大学的方面看，一是由于很多大学地处城市，在发达地区、大城市投放的录取指标比例过高。要合理平衡发达地区和欠发达地区的招生规模，把多余的招生数量投放给不发达地区和欠发达地区;二是推行真正意义自主招生，对学校实行进一步的、甚至完全的自主招生，对学生实行多元评价，校正农村家庭与城市家庭的孩子进行竞争的时候所处的教育环境的劣势。

最后，知识改变命运，这句话永远不应该被时代所摒弃。农村学生上升的渠道越来越窄，这本身就是社会的不均衡，可能导致很多问题。所以经济的发展之后要确保分配的公平，确保制度的完善，加大对农村孩子的助学支持、就业帮助，让“拼爹”、“零就业”等词汇成为历史。

【背景链接】

2010年，不少地方政府开通了官方微博与网民互动，比如：‚微博云南‛和‚桃源县人民政府‛等。2010年9月8日，人民网更是推出了‚直通中南海——中央领导人和中央机构留言板‛。开启了网络问政的新时代。

【分析问题】

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。

一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。

【对策措施】

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

第四，加强网络立法和网民的道德自律。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要为自己的言论负责尊重他人的权利，必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。

二、模拟题

四川广元市‚四套班子‛26年来坚持在一栋6层楼中办公，这栋办公楼在5.12地震中遭到了破坏，成为D级危房，有关部门并未借此机会修建新的办公楼，而是对危楼进行修补后继续在内办公，将财政资金用于灾后重建和保障房建设，消息传开后引起热议，结合实际谈谈你对这件事情的看法？

三、参考解析

四川广元市‚四套班子‛这一做法践行了我国提出的建设服务型政府的理念，体现了民生为重的新时期政府工作思路，为其他地方政府机关做出了一个良好的表率，具有积极的意义，值得学习和借鉴。

广元市‚四套班子‛多年来一直在简陋的环境中扎扎实实工作，勤勤恳恳的为老百姓服务，是对我党艰苦朴素优良工作作风的继承和弘扬。特别是在512地震之后，不顾自身工作环境的进一步恶化，将有限的财政资金用于灾后重建和保障性住房的建设，这一举措切实体现了为人民服务，把人民的利益放在首位的工作精神，树立了良好的政府工作形象，获得了广大人民群众的一致赞扬和爱戴，是‚人民政府爱人民，人民政府人民爱的生动体现。

当然我们在对广元市政府领导干部工作进行肯定的同时，我们还要看到，在实际工作中也有极少数地方政府并未能树立起为人民服务的意识，存在享乐主义和‚官本位‛思想，有损政府在人民群众中的威信和形象，对此应该从以下两个方面着手改善。首先，加强对地方政府工作人员的思想道德教育工作，组织其深入学习民生工作精神，确保其在思想上对民生问题有一个深入正确的认识，只有在思想认识上重视了，才能再工作中得到切实的落实；其次，加强财政预算审核并健全资金使用监督制度，确保财政资金的使用方向正确、过程公正，最大限度的避免资金浪费和滥用。

十七大报告明确指出，新时期政府工作的重点在于民生工作，要切实把民生问题放在政府工作的首位，实现好管理型政府向服务型政府的转变。对民生问题的重视和服务型政府的构建不能仅仅停留在政府工作报告和政策法规中，更重要的是要落实到实践中去，要能切实的让老百姓感受到。各级政府在以后的工作中要学习广元市政府领导的以群众利益为工作目标的精神，把民生问题落到实处，才能真正实现服务型政府的转变，才能更有效的推进社会主义和谐社会的建设。

面试核心点：一个善治的政府，要有规则意识。我国民营医院还在‚野蛮生长‛，如果不严格监管规范，必将给整个行业发展带来灾难性的后果

最近，厦门国泰妇产医院‚起死回生‛，引发了舆论的高度关注。这家民营医院因超范围执业、使用非卫生技术人员，被厦门市卫生局依法吊销执照。然而，政府有关部门行政复议的结果却是，停止执行吊销执照这一行为，其理由是‚可能会造成不可挽回的经济损失和社会矛盾‛。

一家违法证据确凿的医院，为何能够风雨不动，成为‚不倒翁医院‛?这一现象值得深思。

在我国，民营医院的口碑一直不佳。因为大多数投资者并不具备医学背景，而是靠治性病起家。他们把办医院当成‚做生意‛，盲目追求‚赚快钱‛，缺乏长远打算。‚没病当有病治，小病当大病治，什么病都敢治‛，几乎成了行业‚潜规则‛。然而，尽管很多医院劣迹斑斑，甚至屡屡被媒体曝光，却总能‚虎口脱险‛，很少有被吊销执照的。即便个别医院被吊销了执照，很快又会改头换面继续开张。其原因就在于，政府有关部门失于监管，盲目护短，甚至以维护稳定为借口，充当违法者的‚保护伞‛。

作为政府部门，理应首先维护公共利益，保障最大多数人的生命健康，而不是维护少数小集团的利益。如果一家医院长期涉嫌医疗欺诈，屡屡坑害患者，却总是逍遥法外，必然会产生负面效应，不利于维护法治的尊严。据调查，到民营医院就诊的患者，大多数是处于社会底层的农民工。他们最容易轻信广告，希望少花钱看好病。结果，很多人病没治好，钱也被骗光了，可谓人财两空。这样的医院，无异于图财害命的强盗。如果姑息纵容，究竟是维护了社会稳定，还是影响了社会稳定呢?

我国民营医院之所以‚长不大‛，既有‚先天不足‛因素，也有‚后天失调‛因素。很多民营医院靠骗术发家，走上了一条畸形的发展之路。而有关部门为了所谓的‚稳定‛，一味护短，使其有恃无恐，把坑蒙拐骗当成致富的捷径，结果越护越短，难成大器。其实，对违法者的姑息纵容，就是对守法者的最大伤害。由于部分民营医院见利忘义，自毁声誉，导致整个行业深陷信任危机，诚信经营者也受到‚株连‛，长期无法摆脱不良形象的阴影，生存和发展受到很大的制约。

公平公正是社会稳定的基石。一个善治的政府，要有规则意识。政府是平等竞争规则的制定者，也是监督者。谁破坏了规则，谁就必须受到惩罚。因为只有维护好‚游戏规则‛，才能促进平等竞争，最终形成优胜劣汰的机制。如果善无善报，恶无恶报，破坏规则者得不到惩罚，遵守规则者就会越来越少。目前，我国民营医院还在‚野蛮生长‛，如果不严格监管规范，必将给整个行业发展带来灾难性的后果。

厦门国泰妇产医院的‚起死回生‛，已经成为一个标志性事件，负面影响极大。如果一家医院极尽违法之能事，居然还能屹立不倒，令执法者束手无策，令舆论监督者徒唤奈何，那么，最终倒下的将是政府的公信力。

三、模拟题

时下，有商家正热炒七夕情人节概念，仿照西方情人节活动，攫取更多商机。但据学者最新考证，七夕本身所蕴含的意义不过是时令转换、秋天开始，起初却与爱情无关。请你谈谈将七夕作为“中国情人节”的看法?

四、参考解析

七夕是中国的传统民俗节日之一。在中国更有牛郎织女在七夕这天鹊桥相会的美丽神话故事。其实，七夕在农历上只是一个秋天的节日，意义不过是时令转换、秋天开始。同时它又称为“乞巧节”，年轻的姑娘希望能够像神话中的织女一样心灵手巧，从历史上说七夕其实与爱情无关。但是近年来，出于与国外情人节的比拼以及利益的驱动，商家正炒热七夕并冠以“中国情人节”招牌。

3.2022申论热点总结 篇三

昨日，大风沙尘天气肆虐北方大部分地区，给民众出行带来诸多不便，引发网友对生活环境的关切，“沙尘”话题遂成为今天网络舆论热议的焦点。除了风沙之外，劳教制度改革也备受舆论关注。全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜在接受媒体采访时表示，劳教在早期具有维护社会秩序的作用，但目前出现了弊端，需要与时俱进的改革。用不了太长的时间，这项工作一定会有成效展示出来。同时，网友期盼已久的国务院机构改革方案今天也正式公布，相关内容引发舆论热议，尤其是铁道部的撤并更是让网友感慨万分，唏嘘不已。除上述热点之外，陕西房姐龚爱爱被捕、湖南省军区严禁豪车悬挂军牌、国家测绘局拟钓鱼岛测绘等话题也成为舆论热议的焦点。

（3月10日全国两会国内热点舆情事件/话题热度）

国务院机构改革备受舆论关注

3月10日，国务院机构改革和职能转变方案正式公布。根据方案内容，这次改革将削减4个国务院正部级机构，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

实行铁路政企分开，铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。

组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会;国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理;不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担;不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导;设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

重新组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理;不再保留国家电力监管委员会。

(图：“国务院机构改革”话题网友言论倾向性分析)

机构改革大势所趋，符合社会发展要求(46%)

网友“黄贵芬stcalm”：大部制改革，避免了不必要的职权交叉和责任规避等问题。

网友“平民董”：国务院机构实行大部制，能够使行政职权更清晰，问责更明确，是利国利民的好事。

网友“璨璨要长胖”：大部制改革扬帆起航，为进一步深化体制改革起到带头作用，从而使市场经济发展的越来越稳，越来越好。

网友“双面龟小姐”：看到新的大部制改革方案，粗略研究，感觉改得颇好!政府更精简，职能更明晰。

网友“微博李十六”：大部制改革方案板上钉钉，让国家减负，促进祖国全面进步!建设美丽中国!

机构改革需要落到实处，精兵简政，提升效率(27%)

网友“爱发帖的和尚”：大部制的实质应该是减少公务员编制，先是合成大部制，接下来应该瘦身变成小部制。

网友“余择水”：大部制改革的关键除了整合职能交叉的部门，明确职权，提高行政效率之外，精兵简政也是不可忽略的本质要求。

网友“农村人在县城”：大部制改革，希望改变的不仅仅是部门名称，最需要改变的是部门职责和人员素质，不要减少了部门名称却增加了人员编制!

网友“憶式形態”：大部制改革，不应该只是撤、并部门，重点应该是落实精兵简政。除了人员和部门外，依据国情，行政手续的精简或许是切入点。

网友“优游容与”：大部制改革最重要的在于如何处理集权与分权的关系，理顺经营权和监管权，优化资源，再造流程，转变职能，裁除冗员，提升效率。否则又是换汤不换药。

机构改革的力度有待于进一步加大(16%)

网友“Linvins”：这次的大部制改革没有涉及金融领域，令人大为失望。混业经营是不可逆的大趋势，目前的金融监管体系已经不适应现实的需求。希望以后银监会、证监会和保监会也能够合并，建立大金融监管部门，统一行使金融监管职责。

网友“lzp英雄无悔”：这一轮大部制改革看来还不彻底，水利部、林业局和农业部没有成立国家农林水利部。

网友“欢乐哑铃”：大部制改的非常合理，但是力度还不够，没有期待到科技和工信部的合并。

网友“王小布_sky”：这次改革没有改到重点上，很多需要进一步提高办事效率的部门都没有动，期待下一步大部制的变化。

期盼机构改革能给百姓带来实惠(11%)

网友“微笑tt”：大部制改革取消铁道部，铁路行业向市场化发展更进了一步，是不是以后买火车票也会有春节特卖，周年店庆什么的实惠了?

网友“风雨虫”：刚刚看见大部制改革的相关内容，不知道会带来什么新的惠民措施?

网友“东府娃娃”：大部制改革，改机构更要改思想，后者更为重要!希望我们的所有改革都能实实在在的惠及老百姓!

网友“郑韶武”：老百姓的感受最重要。大部制改革的最终目标应该是为老百姓提供优质高效的服务。

热点点评【王世明老师提示：以下内容必背】

近日来，在有关于两会的话题中，国务院机构改革毫无疑问成为最受关注的焦点之一，其中铁道部的撤并问题更是引发网友喋喋不休的争论。透过嘈杂的网络言论，我们不难发现，网友关于机构改革的问题主要体现出了三种思潮。

一是大多数网友肯定机构改革的方向和成绩。对机构改革给中国社会发展带来的促进作用不吝赞美。网友认为，机构改革不是缓和舆论压力的应景之举，而是契合了当前社会发展的必然趋势和要求，有利于整合职权交叉部门，进一步提高政府机构行政效率，为推行社会管理创新奠定了稳固的基石。

除此之外，也有很多网友对国务院机构改革表示出一些顾虑，提出了一些具体的要求。他们认为，机构改革的关键在于精兵简政，提升工作效率。将此前彼此独立的部门，从根本上整合成具有一体性的单一机构，逐步改变人浮于事的冗员局面，终结“九龙治水”的管理格局。

最后，期盼机构改革能够给民众带了立竿见影的实惠和便利也在网络舆论中具备很高的呼声。网友认为，为人民服务是政府的行政原则和宗旨，机构改革的根本目的也在于如何更好，更科学的管理社会，为人民群众提供更优质，更便利的社会服务。

综上所述，尽管在网络上存在一些保守的声音，对机构改革的举措和效果秉承了消极态度。但是，绝大多数网友对机构改革给予肯定和赞赏，并寄托了殷勤的期望。希望通过机构改革，能够建立一个廉洁、高效、务实的政府，为美丽中国的建设提供强有力的保障。

2013年两会热点与申论热点分析第5期：网络问政

2013年两会热点与申论热点分析第5期：网络问政

3月8日，吴邦国委员长作全国人大常委会工作报告，9日，外交部部长杨洁篪答记者问，2月CPI上涨3.2%等，成为舆论关注的热点事件。

在这些事件的背后，涌动着社会民意。如，2月CPI上涨3.2%，引起网友对物价上涨的担忧;湖南部分镉超标大米被用做饲料，引起舆论对食品安全监管的寄望;人大常委会今年将听取审议反贪污贿赂报告，舆论希望抵制权力寻租。

3月8日—9日全国两会国内热点舆情事件/话题热度

准确、及时、全面把脉民意，积极推进网络问政，受到政府部门的高度重视。政府工作报告指出，2013年将坚持改进工作作风、密切联系群众，克服形式主义、官僚主义;坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

网络问政也被民众寄予期望。“人大代表潜水刷微博”，被舆论关注。全国人大代表、南昌市长陈俊卿称，“车子在路上被堵了，就会搜下周边的微博，看看骂声有多大，作为市长必须了解这些声音;有突发事件，马上就会打电话处理。”

2013年全国两会期间，北京、上海等多地政府部门通过官方微博播报两会;多地人大代表、政协委员接受媒体访谈，并与网友在线交流;青海书记强卫、湖南书记周强等通过微信给网友留——对于网络问政，网友普遍持积极看法。

网络问政让干部形象更亲民34.4%

网友“谓贤”：能触网听听骂声，也是亲民的一种表现。

网友“陈里”：党政干部要与民众打成一片，和老百姓拉拉家常，听听他们想些啥。即使解决不了大问题，老百姓觉得他的话你听到了，困难你知道了，心里就会舒服一些。

网友“掉队66”等：心里坦荡者，不怕触网;有勇气看微博者，就是好领导。

领导干部要问政，更需要执行力25.2%

网友“林林嘉健发发呆”等：部分政务部门或领导干部发个微博都是官方腔调，喜欢吹大话。什么事都没做之前，请不要轻易许诺，轻诺者必寡信。

网友“爱如初”：说的好，不如做得好;做的好，不如实现得好。网络问政，执行力最重要。

网友“自由小花狗”：网络大社会，领导有勇气进入这个朝气蓬勃而又正义召彰的民意通道，就必须要自身过硬，经得住泱泱民意的检验，言行一致，表里如一，自身清廉，为民谋利，这是民之希寄。

网络问政让诸多难题有了曙光18.4%

网友“空假不二”等：网络是活生生的现实，是生动形象的教材，领导干部在网络这个大媒体上听听广大群众真实的声音，能够让百姓看到很多民生问题的曙光。

网友“陈火灿”：对于很多的领导干部，本人都不认识，但又非常熟悉——我熟悉他们网络问政的风格，深知他们心里装着人民!仅仅是在网络里看见他们的名字，我都会觉得有安全感，是他们让我看到了希望!看到了未来!

网民批评网络问政沟通不畅14.7%

网友“seanTOTO”：不知道这个微博(@平安肇庆)有什么用!哪天我们老百姓求你的时候，就“这不关你事!”，“那不关你事!”向你们网络110反映情况，是希望你们能够将信息转给相关部门。你们若没这能耐，趁早关闭微博，别给众人留下不作为的坏印象。

网友“于江涛”：请看开发区网络问政平台的奇葩回复——涉及利益收费的，所有部门都管;涉及民生服务的，这些部门则是能不管就不管。十八大已开，两会正浓，希望在中央国开新风，以身示范的大环境下，开发区的领导和部门要与时俱进，与中央精神保持高度一致。

网络问政考验为政者的管理能力7.3%

网友“重邮”:近几年，网络问政效果初显，政府在解决百姓多元诉求、回应民意等方面积极创新。然而，因土地、环境等问题引发的群体性事件屡屡发生。在社会转型期、矛盾多发期，执政者的社会管理能力面临严峻考验。

网友“盛廷律师”:网络问政领导干部不能“打酱油”，“自以为是”是领导干部成长的致命伤。

网友“陈火灿”新媒体时代对政府部门的执政方式提出了新的要求，目前许多政府部门已经开通政务微博并越来越重视网络问政，网络问政的结果正在直接或间接地影响着官员的政绩。

热点点评：【王世明老师提示：下面的文字务必熟读】

网络问政是全能型政府向服务型政府转变的大势所趋，已成为我国政府工作重要的组成部分。网民认为，网络问政让政府形象更为亲民，也给社会问题与民生难题的解决带来了更多希望。

然而，转型期社会矛盾的凸显，社交媒体和网络技术的发展，以及公民个体权利意识的提高，都对政府的网络问政工作提出了挑战。政府要有极高的媒介素养和政治智慧，以成功应对复杂的网络舆论环境。

但是，部分地方政府在网络问政工作中，对于貌似“不合理”、“难解决”的民意诉求，采用临时性、救火式和应急式的维稳方式，甚至采取简单压制或粗暴封堵的做法。在人人都有麦克风的互联网时代，传统的“家长式”管理，极易引发社会多元利益人群和网民的抵触，让政府部门陷入“治标不治本”、“越维越不稳”的怪圈。近年来多起突发事件的发生与升级，其背后所折射的是群众在政府相关决策制定过程中的缺席，以及社会底层民意的被忽视。网络时代，政府如果在处理社会问题时表现出迟钝，甚至蛮横，都可能会被网络舆论所渲染与放大。互联网的匿名性，海量碎片化网络信息的获取，加之个人独立判断能力的差异，网民很容易产生从众心理。少数官员的腐败、无能、低效等，都可能会在网上发生“多米诺骨牌效应”。

网民反映，在部分政府部门的网络问政工作中，仍存在着沟通不畅、责任推脱等问题。舆论认为，通过网络问政，要真正实现“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，做到“权为民所赋”，部分地方政府的管理能力还面临考验。中央提出社会管理创新，要以解决“影响社会和谐稳定突出问题”为突破口，网络舆论就是预警和研判这些“突出问题”最新鲜、最丰富的信息源，网络问政就是把脉这些网络舆论的有效方式。借助互联网唤醒和激活我们的体制机制，改进公共治理，撬动民间社会，促进官民沟通，是当前成本最小、风险最低的政治体制改革举措。党和政府应该以更加积极主动的态度，发挥主导性的作用，加快社会建设的步伐，获得广大民众的支持，掌握舆论话语权，提升政府公信力。

2013年两会热点与申论热点分析第4期：高考改革

2013年两会热点与申论热点分析第4期：高考改革

全国人大代表、教育部部长袁贵仁7日表示，义务教育虽然普及了，但还是低水平的，所以2020年前义务教育的年限不会延长。至于2020年以后会不会延长，“那是以后的事情了”。

在7日的教育界别联组会上，袁贵仁表示，目前高考还不能取消，“完全取消了谁占便宜?当官的有钱的占便宜，穷人占不到便宜，所以不能取消，但要改革。”

据监测显示，环境保护、房地产调控、个税起征点、高考改革等成为7日至8日网友热议的话题。

3月7日—8日全国两会国内热点舆情事件/话题热度

高考不能取消，但要改革

袁贵仁7日表示，高考制度还是要坚持，因为完全取消了高考，会让当官的和有钱的占便宜，穷人占不到便宜，不能取消，但要改革。要改革现在的考试方式，使学生能健康全面发展。他说，考试招生制度改革是最综合的改革，这涉及人才培养模式，教师教书育人和学生全面成长，涉及国家怎么选拔人才。

袁贵仁说，要引导每个孩子能有自己的选择空间和发展道路，“选错了路还可以踏回去，可以修更宽的路，修更多样的路，是一个交叉的路，就像我可以坐一趟汽车，然后可以换乘火车，坐火车之后还可以换乘飞机，坐完飞机还可以换乘轮船。”但袁贵仁也承认，这个事情会比较复杂。

图：高考改革网友言论倾向性分析

高考是唯一可行的选拔人才的方式(31%)

网友“越挫越勇的陈大侠”：高考确实把我们整得很惨，但是取消高考多不靠谱大家都明白，高考是目前唯一可行的选拔人才的方式

网友“吴易泽marg”：同意这个观点。高考虽然不是绝对的公平，但和取消高考比起来算是相当的公平了。

质疑高考改革不能够解决实际问题(21%)

网友“阮加文”：在此间参加两会的教育部长袁贵仁说:“目前高考还不能取消,完全取消了谁占便宜?当官的有钱的占便宜,穷人占不到便宜,所以不能取消,但要改革。”不能取消高考这是目前已经形成的社会共识,袁部长对此大可不必担心。应该担心的倒是改革——每一任部长都在喊要改革,然多少年过去了,又改了什么?

网友“熊丙奇”：打破集中录取需要放权——政府部门放权给高校自主招生,学校把选择权交给学生,而考试改革却不需要放权——还是把权力掌握在政府部门,就这样,高考不断在改,但却不触及实质问题。目前高考改革最大的问题是,掌握着权力的教育行政部门,不愿主动放权。

全国统一考试统一分数线(15%)

网友“杨标湘西土著”：最能体现教育是否公平的应该是高考。高考改革年年在提,今年两会上,教育部长仍然在提。我就奇了怪了,恢复全国统一教材统一考试,高考的公平问题不就迎刃而解了?这么简单的事情都不肯做,可见高官们嘴巴上高唱着的公平其实都是假的。

网友“清芬酝藉”：高考没必要取消，但要全国统一分数。

应让大家享受平等的教育资源(15%)

网友“-老姜头-”：教育袁部长说,“完全取消了高考,会让当官的和有钱的占便宜,穷人占不到便宜,不能取消,但要改革”。话很中肯,但为什么不以成绩为事实上的唯一标准对穷人或落后地区就是不利的呢,现在就一定是有利的吗?无论怎么改,加大落后地区和乡村基础教育投入,缩小教育资源差距,都是实实在在要完成的工作。

网友“欧阳三疯”：教育公平不光是要加大对落后地区的教育投入，随迁子女也应该平等的享受所在城市教育资源。

高考不能取消，要改革考试方式(14%)

网友“天山亚刀客”：高考英语要改革了,一年考多次,以最高成绩计入总成绩。这项措施对个人来说似乎是有意义。但是,如果所有多次考试成绩相关很高,那么多次考试意义不大;如果相关较低,考试就没有信度可言;如果大部分人在多次考试中,取得了一次考试的高分,那么录取分数线也水涨船高。试问:多次考试的意义何在?

网友“九天飞龙”：要取消的不是高考，是高考中的英语考试，英语应该作为选修。现在整的比母语都重要了，浪费了学生时代大量的精力。

应该取消高考(4%)

网友“曙光”：人的才能有很多种，都让大家从一个模型里复制出来的一模一样。我想每个人都有自己擅长的天赋，而高考就是最没人性的地方，把大家变成同一个类型，还要分出三六九等，这是何等的悲哀!

网友“SKYPIX_唯彩”：取消高考，真的会让有钱人占便宜吗?即便是能让有钱人占便宜，这也不是我们取消教育体制改革的理由!中国现有的应试教育模式已经跟不上世界教育大流的发展，要成为一个教育强国，教育体制改革势在必行!事实上，应试教育模式下，有钱人该占的便宜还是占了!

热点点评：

高考作为关系千家万户切身利益的一项考试制度，其一举一动时刻牵动着社会的神经。3月7日，教育部部长袁贵仁在教育界别联组会上指出，高考制度不能完全取消，但要改革，引起了媒体和网民的热议。据人民网舆情监测平台显示，该话题被网络媒体转载700余篇次，超过10万网友参与了讨论。

就高考制度对社会公平的影响而言，虽然当前高考制度，尤其是部分一线城市大学高考录取人数、分数的户籍歧视受到舆论的诟病。尽管如此，绝大多数网民同样承认，相比其他制度，到目前没有一种考核能够比现有高考制度更公平。部分网友认为，一旦取消高考制度，社会弱势群体权益可能更加无法保证，只能是有更多的公共资源被有权有势的权贵群体所侵占。

从网民反应来看，改革“一考定终身”、“千军万马过独木桥”高考制度的呼声由来已久。不少网友支持把一些科目“一考定终身”改为“一年多考”，认为这样将大大提高高考的公平性，降低偶然性。但也有网友质疑称，如果大部分人在多次考试中,取得了一次考试的高分,那么录取分数线也水涨船高，无法从根本上解决问题。

进城务工人员随迁子女的入学考试问题一直备受社会关注。从近几年的报道可以看出，大量随迁子女面临着在哪里高考、在哪里上高中的两难问题。在不同的利益群体面前，异地高考放开是否占用了过多的本地教育资源，影响本地孩子的升学，是否会造成新的不公平，一直是舆论关注的重点。有15%的网友希望应该全国统一考试，统一高考录取分数，消除户籍歧视。在过去计划经济体制下形成的教育布局，导致各地高等学校的数量和质量差距明显。当下只有更科学的分配现有的教育资源，快速有效的推进高考改革，满足大部分民众的对教育公平的诉求，才能在最大程度上赢得舆论的认同。

2013年两会热点与申论热点分析第3期：医疗改革

3月6日，十二届全国人大一次会议各代表团举行代表小组会议，审议政府工作报告。全国政协十二届一次会议继续举行小组会议，讨论政府工作报告并讨论计划报告和预算报告。

监测显示，温家宝作总理任内最后一次政府工作报告备受外界瞩目。多位有关部委和中直有关单位负责人在人民大会堂前和分组讨论会场被记者追访，对政府工作报告进行解读。媒体称，温家宝总理的报告务实求真，传递勇气和信心，虽然精简，但提出更多崭新的民生构想。

5日至6日，网友热议的话题包括医疗改革、“自由迁徙”、养老问题、GDP增长目标、房价等。

2013医疗卫生支出增幅最大 医疗改革备受关注

医保、医疗改革是国民长期关心的热点话题，且每年占据重要位置。在人民网开展的“2013两会调查”热点话题中，“医疗改革”获104782票排名第五。

财政部3月5日提请十二届全国人大一次会议审议《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》。其中，医疗卫生支出2602.53亿元，增长27.1%。在所有民生领域支出项目中增幅最大。报告提出，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，由每人每年240元提高到280元。扩大城乡居民大病保险试点，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革。将城乡居民基本公共卫生服务经费标准由每人每年25元提高到30元，扩大部分服务项目覆盖面。扩大城乡医疗救助范围，加强对特殊困难人员的医疗救助等。

卫生部长陈竺表示，医改下一步最重要的是建立“医疗改革联合体”，不仅是社区平台，也以三级医院为核心，带着几个二级医院，辐射一片社区和乡镇，实现城乡医疗统筹。

图：“医疗改革”话题网友言论倾向性分析

期待继续推进医改(24%)

网友“haibpp”：改革都是在摸索中前进，医疗改革虽然慢点，但也是在改，期待继续推行医改，早日看到新成果!

网友“永文”：期待这次健康共赢的医改能全面推进成功，并不断优化，促进医疗效能和医疗系统组成部分不断健康进步。

加大监督力量 打击医疗乱象(18%)

网友“Miss5c”：医改提了这么多年，政策也出了不少，可问题在于上有政策下有对策，医疗腐败还是绵绵不绝。应该加大群众监督力度，全民反腐，扯出看病贵看病难背后的黑链子。

网友“66彷徨”：医疗费用高，医院乱收费，我们看不起病，也生不起病。做好医改，关键还是监督与处罚!

实际行动最重要(17%)

网友“LIUTAO”：医院就是天，没钱一切都是瞎扯。放空炮不如做实事，希望政府少说大话多为百姓解决实际问题。

网友“安徽胡金华”：官腔官话听多了，说得好不如做得好。

支持“先看病后付费”(14%)

网友“郭松民”：先看病后付费意味着病人的生命健康高于医院利润，这一制度将有利于遏制大处方、过度治疗现象，先看病后付费也是医疗资源从绝对紧缺向相对充裕方向转变的结果，先看病后付费有利于改善医患关系。

网友“赶紧胡弄”：在紧急情况下，先看病，后付费，这是必须的，也是人的基本权利被尊重的体现。

呼吁推行异地医保(13%)

网友“健康饮料贝奇”：医疗保险何时能实现一卡通?

网友“幸福芋头的美丽人生”：我的中囯梦：希望医保尽快实现一卡通。使我们这些当年支援三线建设，如今老了回原籍或跟随子女在异地生活的老同志看病一样方便

提高基层医疗水平(8%)

网友“三细细”：基层医疗人才紧缺，医疗水平较低，希望国家加大政策力度，解决基层老百姓看病难问题。

网友“楚楚巴884”：国家应该出台政策，让大医院的人才向中小城市分布，让中小城市得到更优质的医疗保障。

医生同样需要关怀(6%)

网友“毛毛猫和毛毛猪有毛桃”：并非只有患者是弱势群体，有良知有道德有仁心的一线、基层医生有时也仍然面临着来自患者、社会的质疑。浪费资源、谋取个人私利的医生一定有，但是不能因此而否认了所有医者的职业操守。医改在保护患者的同时是不是也应该关注医生的安全、稳定?

网友“邓0707”：医生也是弱势群体，需要社会关怀。

舆情点评：

2013年医疗卫生预算支出2602.53亿元，增长27.1%。在所有民生领域支出项目中增幅最大。专业人士指出，医疗卫生支出27.1%的增长幅度，不仅高于去年医疗卫生预算16%的增速，也大幅高于其它民生领域预算的增长，体现了政府对医疗卫生工作的重视。媒体评论称，一个个增长数字，传递给百姓的是一个可以看得见、摸得着的预期。这些民生“硬指标”都是政府向老百姓作出的庄严承诺。

2月份，有媒体报道说，我国今年将全面推行先看病后付费的医疗制度。消息一经传出立即引起网友的热议。据调查有90.9%的网友认为“先看病后付费”制度是巨大的利好消息，非常期待。但是卫生部随后对媒体的报道做出了一些补充和更正，说今年只是倡导在有条件的地区开展试点，还不具备全面推行的条件。尽管网友得知这是一场“误会”，仍然坚持认为这是蛇年的“最美误读”，热议一直延续到两会期间。的确，两会最热民生话题，“医疗改革”必须跑不了。目前来看，居民的这种幸福感也实实在在与医疗改革相关联。网友留言“我们期待更合理的医院分布、更完善的大病保障、更安全的药品管理、更低廉的医疗费用。啥时不再全国人民跑协和?啥时家门口看病也放心?”引发巨大共鸣，折射出民众的殷切期待。针对当前医患关系紧张的局面，医疗改革也是对症之药。人人看得起病，人人医疗有保障，必能有效增强医患之间的信任。

当前，中国民生改善已显现出明显成效，但如何由量变转化成质变——把政府工作报告中的政策措施真正落到实处，让百姓更多地分享改革发展成果，彻底地实现全民“病有所医”、“老有所养”的美好愿景?这还须各方持续加力，还需要相关配套措施加以保障实施，只有这样，这项制度才能既叫好又叫座，博得满堂彩。(人民网舆情监测室 朱毅)链接：2013年政府工作报告重点划线版

2013年两会热点与申论热点分析第2期：反腐倡廉

十二届全国人大一次会议新闻发布会于4日上午11点举行。外交部副部长傅莹作为大会发言人，就会议议程和人大工作相关的问题回答了记者提问。发布会上，傅莹称把权力关进制度笼子已是各界共识，引起社会共鸣。舆论还高度赞扬了本次两会的“新风”，如“两会驻地餐厅里好多光盘族”、“警车不开道、迎接没横幅，会场没鲜花”、“政协报告比去年缩短14分钟”等，相关报道积极正面。

据监测，日前网上有关两会较热门的话题依然集中在民生领域，并涉及国内政策议题。“国五条”细则出台后继续引发热议，媒体报道的北京等地现抢房、房租价格上涨等现象引起对本项政策更广泛更为深入地讨论。涉及社会民生领域的代表、委员提案，如“放开生二胎政策”、“四大节假日全国免费坐火车”、“上调个税起征点至6千7千”等获得了较多的舆论支持，占据话题热度前列。

此外，随着全国“两会”的进行，政府官员不断受到媒体的追问。在过去24小时，政府部长言语相关话题热度上升，如监察部部长马馼对网络反腐的表态“非常重视民众通过网络提供线索”，国家发改委副主任朱之鑫对雾霾天气、油价的回应等，皆引发舆论较多的议论。

3月4日 全国两会国内热点舆情事件/话题热度

备注：监测时段为2013年3月3日15时—4日15时，本表热度为网页新闻（篇）。

反腐倡廉引热议

反腐倡廉一直是老百姓关注的重点话题。在人民网开展的“2013两会调查”中，“反腐倡廉”以18万票位居第三。全国“两会”以来，有关反腐工作的媒体追问与政府官员表态也频现于报道。

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山４日看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时强调，反腐败既要坚持打持久战，也要打好歼灭战。十二届全国人大一次会议发言人傅莹就反腐败工作等问题答记者问时指出，在健全国家惩治和预防腐败体系方面，全国人大及其常委会做了很多努力，要做到有法可依。

最高人民检察院副检察长邱学强日前透露，2012年,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件34326件47338人,同比分别上升5.4%和6.4%,为国家和集体挽回经济损失87.9亿元。其中，相当一部分源自于网络曝光。2012年，通过网络曝光，“表哥”“房叔”相继落马，掀起一股网络反腐浪潮。对此，监察部部长马馼接受采访时表示 “非常重视民众通过网络提供线索”。对于应该如何预防腐败，网友各抒己见。

有29%的网友表示，深化体制机制改革才是关键。

@还好的一岁：注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，要不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

@中学生：政府权力运作规范好了，公权力被约束了，个别官员才能无处可贪。用制度的笼子“关住”腐败。

有28%的网友认为，新媒体时代，应强化媒体特别是网络的反腐作用。

@明月：2012年是网络反腐标志性的一年，表哥、房叔等问题官员被曝光。“网络曝光、纪委介入、核查处理”成为腐败案件查处的新路径。政府要给予网络反腐更大的作用空间。

@东湖评论：【段智慧：网络防腐亟待穿上制度“保护衣”】网络是把双刃剑，在我国网民数量已达5.38亿的背景下，更要重视网络这个庞大“发酵池”的发酵作用，给网络反腐穿上制度的“保护衣”，以免别有用心之人利用网络反腐，误伤无辜之人。

有26%的网友表示，拓展社会监督渠道，才能更好地实现全民“共治”官员腐败。

@ 赵云不是好好先生：想要彻底肃清利欲熏心、中饱私囊的腐败分子的最佳方法，只有加大社会监督力度，实现全民反腐。

@全国党建网：要进一步畅通群众监督渠道，丰富完善群众参与监督的实现形式，把“一把手”置于广大人民群众的监督之下。注重听取群众意见，重视社会监督，探索、引导和培育民间反腐组织，重视民间反腐力量，推动以重要岗位“一把手”为重点对象的监督和反腐治贪的社会化。

还有11%的网友认为，需要加强官员廉政文化、思想的培养。@老师是：要积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的切入点和结合点，教育广大党员特别是党员领导干部要自警自律、廉洁从政，坚决抵制各种诱惑，帮助干部树立正确的人生观和价值观。

@加强党风廉政建设，建立廉政教育长效机制，让反腐倡廉教育落到了实处，同时完善风险防控、责任追究等制度。

热点点评：

过去一段时间，围绕“反腐倡廉”为中心话题的有关我国反腐工作的谈论纷扬直上。人民网“2013两会调查”显示，72%的网民最乐意通过网络曝光的方式参与反腐；多数的网民认为网络反腐能够在最短时间引起社会关注，对贪官造成较大舆论压力，形成高效的反腐形势。新媒体的发展催生了网络反腐的进步，网络反腐作为新兴的反腐败手段，比其它反腐方式都快捷高效，有助于推动反腐工作的进一步发展。多数网友都期盼国家加大对网络反腐的支持力度，营造网络反腐宽松环境。

反腐倡廉工作是一项系统性的工程。近日，也有部分代表委员建言，网络监督是一种重要形式，但制度力量更系统、稳定；网络反腐应尽快与制度性反腐有机融合，“网络反腐：不止于晒艳照、亮房产”。

加强对权力运行的制度制约，把权力关进制度的笼子里，方能形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

当前，反腐败斗争形势依然严峻，群众还有许多不满意的地方。政府要积极借民意高涨之机，顺民心、重民意、凝民智，全力推动反腐工作向前发展。由此，社会公众与政府之间的配合就会越密切，反腐倡廉工作就越顺利。惟有如此，官民之间的紧张关系才能得以改善，中国的官民距离才能越来越近，政府公信力方能得以张扬，实现反腐倡廉效果的最大化。

2013年两会热点与申论热点分析第1期：香港奶粉限购令

2日下午，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人吕新华回答中外记者提问。问题涵盖了时下大部分的热点，比如钓鱼岛问题、雾霾天气、新一届领导人新政新风、香港奶粉限购令、相信中央会同意2017年香港特首普选、中国经济走势和两岸经贸关系等，3日持续引发舆论广泛关注。

据监测，网上较热门的大多是民生和国内时政议题，除了“香港奶粉限购令引发内地食品安全争议”外，还包括多地购房者因新政策出台连夜签约避税，有媒体质疑10年9次调控楼市房价不降反升。有媒体爆出大部制改革、“中国城镇化投资40万亿”等，均引发媒体和网友关注。同时，涉及全国两会、代表、委员和提案的热点开始大量增加。不少代表委员成为舆论焦点，如申纪兰连任、宗庆后称每户城市居民都有享受经适房权利、人大代表朱列玉提出应将贪污10万判10年以上改为1年以上等，都成为热门话题。

食品安全成为最热议题

从3月1日起，香港特区政府颁布的“限制婴幼儿奶粉出境”正式实施，离境人士仅能携带两罐奶粉，且16岁以下人士禁止携带奶粉离港。任何人若违反有关规例，即属犯罪，一经定罪，可罚款50万元（港元）及监禁2年。截至2日8时，已拘捕25人，包括17名香港居民及8名内地人，检获115罐奶粉。

截至3日15时，据舆情监测，香港限奶令实施第一天，就在内地媒体和网络社区引发强烈的争议。在3月1日达到顶峰，一天内接近6450篇平媒和网媒报道。在3月2日下午，全国政协新闻发言人吕新华在回答深圳商报记者提问时，引用国家质检总局一个数字说，“我们内地的奶粉99%是符合质量标准的。现在的问题是，群众对奶粉是符合质量标准的信心不足，所以才造成香港奶粉很多都被内地的水货客买走了等等这样的情况。我相信特区政府、广东政府、海关已经采取了相关措施，相信这些问题也是可以得到逐步解决的。”

此后，全国性重要论坛主贴超过2630篇；截至3月3日，新浪微博和腾讯微博已经超过3200万条，引发了社会各界对于国内奶粉和食品安全问题空前激烈的讨论。

2013年3月2日，面对网民质疑，全国政协委员、香港立法会议员谭耀宗表示：香港限奶不是香港人到底有没有“中国心”的问题。谭耀宗认为，解决奶粉问题最关键的是保障内地食品安全。不然的话，中国人多，如果出现什么问题，任何国家都应付不了。奶粉是很大的问题，所以我们希望中央要特别关注食品安全问题。

3月2日上午，全国政协委员、国家工商总局局长周伯华在政协经济界驻地引来了大批媒体的“围攻”。谈到内地市民对一罐奶粉都缺乏信心的时候，周伯华几欲落泪。周伯华坦言，有关部门也正在加大奶粉进口量。他表示：“造成老百姓对一些食品安全缺乏信心的原因，从广大畜牧工作者、乳业企业到国家政府部门，都有责任。”周伯华说，在依法监管问题上，从来没有大小之分。多头管理正是食品安全的硬伤。机构改革有助于解决“多头管理”。周伯华还提到，“社会监督和舆论监督历来是推动政府监督和提高监督效率不可或缺的力量。”

反思国内政府企业责任问题38%

@人民日报：【限制购买奶粉，首先该脸红的是中国奶业】一个可把神舟送上天，把蛟龙送下海的世界第二大经济体，生产的婴儿奶粉却不能让本国妈妈们放心，确实令人深思。国内食品安全的被牺牲，监管机构脱不了干系。监管机制不完善，更影响了国人对食品安全的信任，加速把他们推向海外。

@央视新闻：#央视微评#【“限奶令”让谁蒙羞】……能否重建消费信心，还须知耻后勇，见行动！

@新华视点：……为什么连一罐放心奶粉都造不出来？乳制品行业吸取三鹿事件教训并改进了吗？质监部门履行其义务了吗？吃别人家奶长大，中国孩子的悲哀！

人民网：#每日一问# 【给孩子选好奶粉了吗？】……“安全奶”唯一出路是买进口奶粉吗？面对“限购令”你将如何选择？

崔卫平：首先不要责备香港，而是要反思为什么我们连奶粉都做不好。@袁裕来律师：一个新闻标题，就充分说明了大陆奶粉质量为什么没有保障。

@刘春：香港限购奶粉，举国哗然，我泱泱大国，竟解决不了区区问题？我不相信……咱们的优越性不是可以集中力量办大事吗？那就先把婴儿奶粉的小事办好。

@慕容雪村：……为什么连一罐放心的奶粉都造不出来？三鹿事件过去了这么久，乳制品行业有了哪些改进？质量安全部门在干什么？政府在干什么？人大代表政协委员们有没有关心过？

对内地奶粉没有信心24%

人民网网友（IP：58.68.145..★）说：发言人您好，近一段时期网上曝光好多食品问题，这让我们有些害怕，尤其是婴儿的奶粉，对于这些食品安全上如何能更快更好的解决呢？让人民放心、安心？

凤凰网嘉宾（一位内地妈妈）：之所以从香港买，就是因为对内地奶粉没有信心。港奶粉限购令引发质疑11%

华东政法大学教授童之伟：香港的奶粉限购政策可能存在合法性问题……这一规定主要还是保护香港当地居民的利益，涉及到贸易权利方面的问题。

秋风（微博）论道：香港限购奶粉是人类立法史上的笑话，而内地生产不出让人信任的奶粉，也反映出中国人的处境。

@潘石屹：建议“立法会”重新考虑，修改此恶法。

@郑渊洁:卖坏奶粉的不坐牢，买好奶粉的坐牢。童话都不敢这么写。

@熊培云：大陆人不得不排长队到香港买安全奶粉，无疑是大陆的耻辱。但即便如此，我也很难理解大陆人多背几罐奶粉在香港竟会被判刑。网友调侃奶粉事件9%

李冰冰：#戏说香港奶粉限购# 怀孕后去香港，买三罐奶粉，在入境处主动被抓，罚款50万，身无分文爱罚不罚，判刑两年，狱中管吃管住，没有雾霾毒害。生下孩子，即为香港户口，香港政府负责供应奶粉，两年后回大陆，等孩子长到18岁，父母申请去香港居住，从此全家过上快乐生活。（转）

理解香港限购令并作相应解读 6%

@廖伟棠：关于奶粉事件，写个长微博再次系统地讲讲道理。最后发言，再不奉陪。@汗青微博：自己造不出合格奶粉，去赖别人不卖给你，逻辑上太说不过去。至于奶缺不缺这事，说来话长，至少，合格的奶是肯定缺的，也无法在短期内增产，谁都没这个能耐…… 食品安全涉及多个产业环节4%

@张泉灵：放心奶的诞生过程：放心的牧场长出放心的牧草，放心的牛吃到放心的饲料，放心的饲养和挤奶方式，放心的农户放心的二道贩子放心的奶站，放心的运输和检验，放心的企业不在奶源问题上搞恶性竞争，放心的生产放心的宣传放心的储运，投入放心的商家，有全程放心相关各部门的监督。然后只差你会放心地喝了。中国乳制品质量已经有明显改善2%

@王志安：三聚氰氨之后，经过大规模行业整顿，中国乳制品的质量和进口奶粉相比，己经没有本质上的差别。即便婴儿奶粉情况也一样。一窝蜂去境外购买奶粉，主要是独生子女政策和收入增长叠加的效应，换句话说，孩子变金贵了。另一方面，也说明食品行业一旦出事，重建信心比提高质量要难得多。热点点评：

从舆情反馈来看，全国两会开幕第一天，香港奶粉限购令成为舆情刺激因子，已经引发了内地食品安全问题的热烈讨论。结合国内近期食品安全问题舆情现状来看，此次相关舆情的爆发具有深厚的社会背景。

3月2日，多家主流媒体微博、众多网上知名人士纷纷关注奶粉和食品安全话题，多数观点呼吁全国两会代表、委员关注食品安全问题，表达出希望国家有关部门给予重视、解决国内食品安全问题的迫切愿望。还有观点指出，食品安全问题，需要从根本上加以务实解决，政府和企业需要回应社会关切，肩负社会责任。

4.申论热点：“入园难” 篇四

如何按照以人为本的要求，解决好教育、医疗、住房等民生问题，不仅是政府工作重点，也是申论考试的热点。民生问题属于比较热、比较大众化的问题，属于政府提供公共服务的重要内容，但迄今为止国家公务员考试命题尚未涉及教育、医疗、住房等领域的命题，各位考生切不可掉以轻心，目前各地方公务员考试中已多次出现相关的申论题。本文从公务员考试申论特点出发，阐释了“入园难”这一申论热点。

(一)政策解读

2010年7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。这次全国教育工作会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议。会议的召开与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布是我国教育改革发展史上一个新的里程碑。会议专门邀请了部分中小学、幼儿园学校代表出席，充分体现了党中央、国务院对学前教育、基础教育、职业教育的高度重视和亲切关怀。

(二)背景链接

“入园难”，是小孩上幼儿园困难，有的家长甚至觉得比上大学还难。北京、上海、广东、江西等地的幼儿园已经出现入托难现象，成为社会问题引起关注。

近年来，随着适龄入园儿童数量的迅速上升和人民群众对优质学前教育的迫切需求，家长从学前教育开始就追求“不让自己的孩子输在起跑线上”，学前教育也像“小升初”一般出现了择校现象，学前教育资源不足的矛盾更加突出，社会对“入托难”反映强烈。

(三)问题表现

(1)目前，对全国31个省(区、市)10400人进行的一项调查显示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%的人感觉周围存在幼儿园入园难的情况，其中33.8%的人说这个情况“很普遍”。89.6%的人赞成把学前教育纳入义务教育，其中59.1%的人表示非常赞成。

(2)有关统计数字显示，在我国，幼教占公共教育经费的比重仅为1.3%，这一数字远远低于东南亚的泰国16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼儿园的运营开支就不得不转嫁到社会，由家长埋单。

(3)在北京，全市1266所幼儿园中，公办园只有331所，在园幼儿占北京市收托总量的35.2%。现有幼儿园的接受能力约22.7万人，只能容纳一半的适龄幼儿。在南京，目前全市有440多所幼儿园，其中教育系统办园只占10%左右。

(四)原因分析

第一，各级政府部门对学前教育定性不清晰，造成政府职能弱化趋势。学前教育在学校教育之前、基础教育之外，忽视了学前教育的基础性、公共性和公益性特征，过于强调它的非义务性质。

第二，政府的办学体制总体思路设计出现偏差，造成办学结构不均衡。学前教育越来越分化为：体制内为特定群体服务，体制外优质高价和一般水平的学前教育，从而导致了学前教育资源的总体规模不足与结构不均衡。

第三，对学前教育的保障机制不健全，造成了投入严重不足。由于学前教育的责任不明确，使得学前教育的财政经费保障非常薄弱。长期以来，学前教育事业经费没有单项列支，一直包含在中小学教育预算之中，总体水平很低。

第四，目前政府、社会和家庭对幼儿园的成本分担机制极不合理。不同类型幼儿园中，个人和政府成本分担的模式和比例也完全不同。公办园主要是政府负担，家庭承担很少一部分费用;而大量的民办园

和集体办园，基本上由家庭承担成本费用。这种由于幼儿园因性质不同，造成个人分担成本即收费差异，引起社会很大非议。

(五)对策建议

第一，各级党委政府要把办好幼儿园作为办人民满意教育的组成部分，科学规划合理布局。

第二，要建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大政府投入，完善成本合理分担机制，加强学前教育管理，保障幼儿园安全，大力构建学前教育公共服务体系。

第三，要探究并遵循学前教育规律，树立正确的儿童观和教育观，改进教育教学方法，健全幼师培养培训体系，依法落实幼师地位和权益，完善资格准入和质量监管，全面提高学前教育的质量。

第四，健全学前教育的保障机制。健全这一保障机制，可以更好地保障学前教育的经费，要做到专款专用，提高学前教育经费在GDP中的支出比例，以促进和提高儿童智力开发和学前教育水平。

【社会问题的背景】

（1）国务院将于近日召开会议，专门研究部署发展学前教育的政策措施。国务院总理温家宝来到北京市的两所幼儿园，深入了解目前学前教育的现状和遇到的问题，并与教师和家长代表进行座谈。详细情况，来看中央台随行记者刘乐的报道。

（2）今年(2010年)年初，温家宝主持召开座谈会，曾经把从事幼儿教育的老师请进中南海，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取意见。这次，温家宝总理又专门来到北京市的两所幼儿园，看望教师和小朋友们的同时，就目前大家比较关注和关心的学前教育问题进行了调研。座谈会上，来自北京市第一幼儿园的冯惠燕园长介绍，他们为解决入园难问题，进行了改扩建措施。

冯惠燕：改就是把一些闲置的小学，还有院落房舍改造成幼儿园；扩是政府出资支持有条件的幼儿园去扩班，政府是有支持和补贴的；建是在北京市新建三百多所幼儿园，解决入托难问题；这是一个就是支持公办园办分园，重新发挥公办园辐射的作用。

温总理充分肯定了冯惠燕的建议，他说要增加政府投入，城市建设要为幼儿园留出空间，千方百计解决学前教育供不应求问题，通过立法把发展学前教育纳入法制轨道。

（3）北京市二十一世纪幼儿园的园长朱敏，不仅是民办幼儿园的管理者，也是幼儿园的投资者，他向总理提出了为民办学前教育提供公平政策环境的问题。温总理对朱敏园长说：“我们要解决供不应求，或者简单说叫做入园难，入园贵的问题，必须实行政府主导，社会参与，公办民办并举的方针，在政策上公办与民办要一视同仁。”

入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”，网上流传的这段顺口溜看似戏谑，却反映出不少家长面对现实的无奈。昨晚，《新闻纵横》随机采访了一些刚刚经历或正在经历“入园难”的家长，他们讲述了目前幼儿园难进的几个问题。

家长A：我们家孩子是今年9月份上的幼儿园，之前在孩子两岁的时候我们带着他去过好多幼儿园，有些幼儿园连门都进不去，直接在门口人家就说网上报名，网上报名，但真正你上网上去的时候他告诉你其实早就报满了，后来就想进在一个在小区里的公立幼儿园，之前我们曾经去过私立，育儿费4年一共要花10万块钱，实在是接受不了，所以我们就努力要进公立，最后几经周折，托了人然后才算是能进了公立幼儿园。

家长B：我们家孩子去年上的幼儿园，还是挺紧张的，因为包括私立幼儿园在内，他能够满足的需求应该还是供小于需，在你家周围好一些的幼儿园可能就这么几所，这周围的小区的孩子可能都要想进，必然就比较紧张。

家长C：我们家小孩今年9月份上的幼儿园，之前是报公立的，我们提前半年报名但是当时都没有轮到我们，后来找了一家私立幼儿园，提前半年报的，排上了，还算比较顺利。

家长D：我们家当时物色的几家幼儿园，然后就带着孩子一家一家的跑，想法就是能上就行，但是确实感觉不太好上，好几个幼儿园没给我们回信，总算一个给我们回信的，没挑没捡就上去了。

家长E：我们家小孩现在准备上幼儿园，但是入园实在太难了，私立幼儿园太贵上不起，好一点幼儿园都得排队，坏一点的幼儿谁也不愿意孩子输在起跑线上，我现在很发愁，希望多一些公立幼儿园，多一些条件比较好的幼儿园。

（4）“幼儿园入园难是大城市普遍存在的问题，这是一个事实。”中国学前教育研究会秘书长、中央教科所幼教研究室王化敏副研究员坦言。

“其实我国幼教事业，从上世纪50年代起取得了巨大进步，到2000年时，各类幼儿园基本满足需求。”王化敏说。但从2000年开始，情况发生了变化。

教育部门的统计数据清楚地显示，从这一年开始，由于各种原因，我国幼儿园的数量在减少。据统计，2000年时教育部门主办的幼儿园为3．5万个，企事业、机关办幼儿园为1．6万个，街道乡镇等集体办幼儿园为8．1万个，社会力量办园为4．4万个；到了2007年,企业事业机关办园和街道乡镇集体办园急剧减少，分别下降为0．5万个，2万个，公办幼儿园下降得缓慢些，变为2．7万个，只有社会力量办园增长较大，变为7．7万个。但是总体数量从 2000年的17.6万个减少到了2007年的12.9万个，几乎减少了30％。来自同一数据源的另一组数据表明，城市幼儿园的数量由2000年的3.7万个，下降到2007年的3.3万个，乡镇幼儿园从2000年的4.5万个，下降到2007年的3.5万个。无论是城市还是乡镇，幼儿园的数量都在减少。

按照《中国统计摘要（2007）》，我国乡村人口占总人口比例已经从2000年的63.78％下降到2007年的55.06％，反之，城镇人口增长到现在的44.94％。

“上个世纪90年代大量人口进入城镇，现在这些年轻人已经到了生育期，而且比他们的上一代更重视对子女的学前教育。但是现实却是，幼儿园的数量不升反降，远远满足不了人民的需求。”王化敏习惯用严谨的数字来说明问题，她认为北京的问题最为突出。

这一升一降造成的最直接后果是，幼儿园的入园人数增长缓慢。据统计，幼儿园在园人数从2000年全国的2244万名幼儿，只是缓慢增加到2007年的2348万人。“当然，随着年出生人口数从2000年的5900万人下降到2007年出生人口5300万人，入园率还是提高了。”王化敏说。

（5）在公办园、企事业机关办园大量减少的情况下，幼儿教育被直接推向市场，社会力量办园迅速发展。但是在国家鼓励社会力量开办幼儿园并出台相应优惠政策的同时，却出现了教育部门无法掌控幼儿园收费的偏差。按照有关政策规定，学历教育收费要通过教育部门审核，但是非学历教育则是备案制。恰恰在《民办教育收费管理暂行办法》中，幼儿教育被列入非学历教育，而非学历教育的主要概念是培训机构。这样，幼儿园就被简单地纳入非学历教育，等同于社会上的培训机构，幼儿园教育收费管理一下子陷入失控状态。

“当时这一收费管理办法出台的时候并没有征求幼教相关负责部门的意见，等发现时，为时已晚。”一名曾经了解这一政策出台过程的教育界人士不无遗憾地说。

正是当年的这一疏忽，加上中国家长“不能让孩子输在起跑线”的焦虑，让一些看到市场需求的社会办学力量，打出各种教育理念，借机抬高收费，造成了当前幼儿园收费的混乱现状。一个典型的例证是，近两年，在天津、河南、广东、河北等地区都先后出现过一年10万元的“天价幼儿园”。

在这种情况下，公办园也相应地提高收费标准，动辄几万元的赞助费、支教费。双语、蒙台梭利、天才实验班——名目繁多的“概念”更是成了高收费的借口。

但是公办园也有自已的委屈。北京一家建在古典园林建筑内的幼儿园，纯粹老牌的公办园，入园赞助费3万元到5万元。园长对此也无可奈何：“我们其实不想收，不愿背这种骂名。这些收上来的钱全部交给上级主管部门。主管部门再以投入形式返还给我们。”

【核心观点】

（1）学前教育不仅已成为我国整个教育体系的薄弱环节，同时也成为当前我国加强公共服务体系建设和满足民生重大需求中一个突出的薄弱环节。入园难、入园贵的根本还是在于学前教育的定位仍未明确。一个繁荣而健康的学前教育市场，应当给市民提供符合他们各自收入水平和需要的幼儿园，学前教育事业应该实现多元化发展。

（2）教育部门要重视教育结构的调整，包括学前教育，包括教育规划部门对学前教育整体的发展规划，我觉得政府要加大投入，要多办一些公办的幼儿园。第三，要调整相关的政策，积极鼓励社会力量来兴办各种幼儿园，鼓励社会力量办学，同时要加大法律法规的执行，加大监督的力度。