农村计划生育的四大难

农村计划生育的四大难（共6篇）

1.农村计划生育的四大难 篇一

史上最难就业年 四大报考热门专业就业大调查

“史上最难就业年”来袭，在广东求职的70万毕业生就业形势如何?日前，中国美术高考网从广东省教育厅高校毕业生就业指导中心获悉，截至5月24日，全省高校毕业生签 约率已达63.96%，这比5月6日52.4%的签约率飙升11.56%，这其中很大一部分原因是，随着毕业日期的临近，毕业生心态有所改变，认为“该出 手时就出手”，找到合适的“婆家”就签了，多数人不再“骑驴找马”。

今年，全国毕业生数量达到历史最高的699万人，同时受宏观经济 不景气影响，今年计划招聘岗位数同比平均降幅接近15%，这是当前高校毕业生就业形势严峻最显著的两个特点。根据麦可思发布的2013年中国大学生就业报 告显示，从2012年10月29日至2013年4月10日，被调查的2013届硕士毕业生签约率为26%，低于2012届同期11个百分点;本科毕业生为 35%，低于2012届同期12个百分点;高职高专毕业生为32%，低于2012届同期13个百分点。目前2013届高校毕业生总体签约进程与上届相比明显下滑。

为了了解广州各高校的真实就业情况，本报记者自6月份以来启动了高校毕业生就业大调查项目，对广州六所高校(中山大学、暨南 大学、华南理工大学、华南师范大学、华南农业大学、广东外语外贸大学)的8个专业的应届本科毕业生的就业状况进行了深入走访调查，以期还原今年毕业生找工作的现状。在采访中，这些被调查的学生普遍表示，今年找工作确实比以往更难了，主要体现在企业招聘岗位明显减少了，特别是外企，一些企业开放网申的职位比 去年少了一半，今年一些待遇好的国企招聘也减少了，一些学校里的“牛人”拿到的offer也不算太多。

面对“史上最难就业年”，广东将出台新的刺激毕业生就业的优惠举措。“毕业生就业有困难可以上网求助。”有关负责人表示，目前，省教育厅将在广东大学生就业在线网站开辟“助你就业”专 栏，利用政府、学校和企业等多方资源，为高校毕业生提供就业岗位，确保每位有意愿就业的学生都“有业可就”。

管理专业：就业前景也还不错

管理学是近年考生报考的热门专业，其中行政管理、工商管理等专业一直是众多考生青睐的报考方向，当然就业前景也还不错。麦可思发布的2013年中国大学生就业报告显示，2012届本科生毕业半年后就业率最高的学科门类是管理学(92.9%)。企业对管理类人才的需求各有不同，大型企业比较重视管理人员的全局观和协调性，中小型企业比较重视管理人员才能的全面性。管理学类各个专业的毕业生都可以根据本专业的特色，在企业中找到自己的位置。比如工商管理专业的对应位置是中层管理部门，人力资源管理专业的对应位置是HR部门，会计学专业的对应位置是金融结算部门，公共管理专业的对应位置是助理、秘书，工程管理专业的对应位置是相应的规划部门;旅游酒店管理专业的对应位置是酒店的管理部门。华南农业大学行政管理专业：对薪资要求降低了

主人公：罗同学

就业状况：班级人数30人;读研2人;出国1人;找到工作25人左右。

主要就业方向：公务员、银行、企业等。

罗同学现在已经考上公务员，工作内容与专业相关，薪酬福利待遇中等，他感觉很满意。考公务员是罗同学主要的找工经历，老师让他们背800道题，他当时直呼：“压力山大。”后来才觉得老师是对的，自己的努力没有白费。对于周围同学找工难的氛围，罗同学说确实感受到，校园招聘招人少了，大家对薪资要求都降低了。罗同学认为找工作一定要全力以赴，“个人能力个人努力很重要!幸运之神喜欢降临最努力的人!”

华南理工大学旅游管理专业：就业集中在房企、旅行社

主人公：郑同学

就业状况：班上44个人，四五人读研，三四人出国，其余基本找到工作。

主要就业方向：房地产企业、旅行社等。

郑同学已应聘到一家房地产企业，从事酒店管理的相关工作，工资每月3000元多一点，虽然刚开始辛苦一点，她想以后的发展空间会更大。找工作给她的印象是，不停地投简历、网申、面试，很辛苦，但是次数多了就知道面试的一些技巧，渐渐地就熟能生巧了。中山大学工商管理专业：主要到机关、银行、企业工作

主人公：陈同学

就业状况：班上总共32人，5人读研，3人出国，约20人找到工作。

主要就业方向：公务员、银行、企业HR等。

陈同学已经被恒大酒店集团录取，从事酒店管理工作。他的待遇令不少同学羡慕，月薪达到了6000元。对于找工作，他的建议是要有针对性地制作简历和投简历，而不是毫无目标地广撒网。

主人公：王同学

就业状况：班上总共50人，有35人已找到工作，有7人出国。

主要就业方向：外企、银行、公务员等。

与班上同学找工作的忙碌状态相比，王同学显得颇为轻松，因为他已经被国外大学录取，准备出国读研了。

不过，他感觉周围同学们确实工作不好找，而且薪酬待遇都很一般。他建议师弟师妹们一定要培养自己的核心竞争力，这样才不会被取代。

经济专业：文理兼收就业状况严峻

作为文理兼收的经济学专业，在文科生和理科生的双重眷顾下，理所应当成了许多学校的热门专业。经济学作为一个大的专业学科，下面还有很多的分支，像国际经济与贸易、财政学、金融学、国民经济管理、贸易经济、保险、金融工程等专业。近年，普通院校经济学毕业生的就业状况比较严峻，主要原因一是大部分比较理想的职位对学历要求较高，二是经济学虽然课程设置“广”，但存在专业技能不“专”的弊端。因此该专业毕业生在广泛学习的同时，要力争具备某一方面的专业知识和技能，为将来的就业找好突破点。

中山大学金融系：国内国外读研各占50%

主人公：P同学

就业状况：班级大概有140人，60多人找工作，有工作意愿的基本能找到工作;剩下70多人选择读研，国内国外读研各占50%。

主要就业方向：世界500强企业、银行、会计师事务所等。

P同学已经被保送读研，对找工作的艰辛并没有太大感触。不过据身边的同学所说，今年很多他们心仪的岗位都比往年少招人，另外在面试的时候，到处都能遇到研究生。如果不是特别有经验、特别有才华的本科生，很难在研究生里面脱颖而出。很多比较好的工作都要求研究生学历，这也是这么多同学读研的一大原因。P同学认为，找工作，合理定位与脚踏实地最重要的。每个人都说自己找的工作不好，因为找了月薪3000元的，会觉得5000元才是好工作，所谓就业形势严峻，很大程度是因为自己的“不满足”。

华南农业大学经济管理学院国际经济与贸易专业：没找到工作的主要是定位不准主人公：叶同学

就业状况：班上34人，基本找到工作，还有少数读研和出国。

主要就业方向：银行居多，传媒、酒店管理等等。

叶同学认为国贸专业说得好听点就是比较多元化，说得难听点就是什么都没学精。他的工作已经落实，在某大型课外辅导机构担任教育顾问，主要工作是为报读的学生量身定做各学科的课程辅导安排，平时也会参与机构的宣传推广工作。虽然与所学专业不相关，但是符合他的兴趣。对于福利待遇，他给出了三个字：“靠自己”。班上没有找到工作的，主要是因为自我定位不准，又或者是给自己太多限制例如工作地点等，他觉得刚刚毕业没必要这么挑，也没资格挑。现在的面试根本就不是面试那么简单，简直就是一个选秀PK节目，面试分3个环节，给你各种挑战，让你展示自己，所以没点真材实料还真不行。

暨南大学国际贸易专业：事业单位招人明显减少

主人公：陈同学

就业状况：班级人数62人，读研3人，出国10人左右，2/3的同学找到工作。主要就业方向：银行、外企、外贸公司等。

陈同学目前找到了银行的工作，与自己专业有点相关。他认为今年国贸专业的大学生就业是有些难，从周围班级的就业率来看不及以前高，事业单位招收的人数也明显比以前少。对于找工作，陈同学建议，提前定位好自己，有方向是很重要的，找工作前要提前做好各种就业准备，要有坚持不懈、不怕苦、不怕累的良好心态。

华南理工大学金融学专业：就业集中在银行

主人公：郭同学

就业状况：班级人数77人，读研11人，出国7人，50人左右找到工作。

主要就业方向：主要是银行类的工作，包括国有银行、股份制商业银行以及农商银行、邮政储蓄银行等;其次是会计事务所、投资咨询类的公司及企业。

郭同学已经顺利找到中国建设银行广州分行从事银行柜员的工作。这份工作与所学专业相关，试用期间月薪2000元左右，转正之后大概3000元左右(不含绩效)，个人对这份工作比较满意。他找工作的途径大部分是通过网申来进行的，在一些招聘网站或者公司的主页上寻找适合自己工作意愿的招聘信息，然后进行有选择性的网申。郭同学曾经有一次参加在暨南大学举办的招聘会，招聘会开始的时间是早上9时，虽然他们8时就去到了暨南大学，但还是已经人满为患了，招聘会的现场排起了长队。不知不觉到了中午12时，但还有很长的队伍。

更悲剧的事发生了，现场工作人员通知大家：由于时间有限，今天的面试就到此结束。这让等待了一个上午的求职者情只得无功而返，而他，也是悲剧者之一。

关于史上最难就业年这一说法，郭同学个人体会并不是如此，因为身边的同学至少是本专业的同学就业情况还算可以，这也凸显出了“结构性就业难”。

广东外语外贸大学国贸专业：靠求职小组突围

主人公：陈同学

就业状况：班上55个人，七八人出国，没找到工作的只有一二人。

主要就业方向：银行居多，地产、外贸等。

陈同学说，这一年找工确实不容易，不过她的专业偏向实操型，相对会好些。在找工作过程中，她们听从师姐建议，4～6个人组成一个求职小组，各自收集招聘信息，大家资源共享，大家还会分享自己的网申感受，交流面试经验，同时模拟面试场景提前做好准备。至于这个小组的成员会不会产生利益冲突，陈同学说，组队也有技巧，一般室友组队不好，小组里的成员一般找工作会各有侧重，比如有的侧重银行，有的侧重快消等企业。

目前，她已经成功被安利录用，做管理培训生。陈同学认为，国贸专业就业领域非常广，但同时也有劣势，因此，学校注重培养学生的外语+专业优势，而且采用商业案例教学法，令学生就业更有竞争力。

中文专业：“万金油专业”今年工作挺好找

调查发现，被称为“万金油专业”的中文专业今年工作还挺好找的，特别是男生，成为企业争抢的“香饽饽”。中文专业毕业生就业情况也两极分化，优秀的学生通常都具有较强的文字运用能力，以及较广博的文史哲知识基础。这类毕业生多选择各级党政机关、新闻媒体出版单位、各级教学和科研单位、各类企事业单位等，能力普通的学生也能够从事文秘、文案等职业。但总体来看就业选择余地大，范围广。

但是由于中文专业技术性不强，很多文职岗位对人才的要求起点不高，有较大的可替代性。因此建议学生，不妨在大学期间选修经济学、法学、艺术学、政治学等等作为第二专业，努力拓宽自己的知识面，成为能够独当一面的复合型人才，这样在求职中也会加分不少。中山大学中文系：大部分找到工作

主人公：Jason

就业状况：班级人数136人，保研、考研40人左右，出国留学12人，其余大部分找到工作。

主要就业方向：媒体居多。

Jason原本在一所互联网公司做网站编辑工作，现在又在长沙的某媒体同样做编辑工作。毕业季时拿到了6个offer，全是媒体，大体方向都是和文字工作有关的，两家的工资待遇都在4000元左右，Jason表示挺满意。

Jason认为今年确实是“最难就业年”。“中文男”向来是很抢手的，去年师兄基本上都很顺利地找到工作，今年到目前为止还有约30%的男生没找到。Jason认为，对于大多数文史哲专业的同学来说，除非去做相关专业的老师，否则大学学到的东西在实际工作中应用是很少的，所以实习经历、课外相关知识、学校的学生会、社团经历的储备远远比成绩重要。

“明确目标，并读一些与自我目标相关的书籍，累计一些比较成熟的观点，并在面试和笔试的时候展示出来，才能表现出自己的无可取代性!”

华南农业大学中文系：媒体、文员居多

主人公：陈成就业状况：班级人数30人，读研5人，出国2人，找到工作20人。

主要就业方向：编辑、文员、记者等。

陈成现在已经顺利找到一份在中国邮政江门分公司的工作，工作内容与自己专业还算相关，自身还挺满意公司提供的薪酬福利与工作环境。之前他还去过一些培训机构参加面试，感觉并不难，后来也顺利进入中国邮政，所以对找工作的艰辛并没有太大感受。陈同学认为，找工作之前要多学习、多体验社会。找工时简历要做得好点，要吸引面试官的注意力。文科生知识面要广。

广东外语外贸大学汉语言专业涉外文化管理班：应聘小企业的居多

主人公：韩同学

就业状况：班上48人，12人已经签了三方协议，3人出国，读研十几人。

主要就业方向：广告公司、媒体、公务员等。

韩同学就读的方向是涉外文化管理，现在在一家广告公司负责文案策划等工作。她之前也有拿到其他offer，但她本人喜欢广告公司、媒体的工作，对策划也很感兴趣。于是她选择了现在这份工作。她感觉今年找工作竞争非常激烈，一些热门招聘企业前排长龙，一天只能投递2份简历，效率非常低。以往师兄师姐去一些国企事业单位较多，但今年同学应聘小企业的居多。

韩同学建议师弟师妹在学习期间要尝试多实习，特别是申请名企实习生，这样可以为简历增光添彩。她本人大四上学期就在一家公关公司实习做策划，了解到这行非常需要新鲜血液的加入为企业提供新想法、新创意。

新闻专业：需要跨媒体人才

最近一段时间，接连有几条新闻令记者这个职业从无冕之王跌下神坛，先是2013年出炉的美国职业预测报告显示，报社记者获评全美最差工作;接着在某省高考志愿现场，在采访现场上，记者奉劝一位学生别填报新闻专业;而一篇《不干苦逼的媒体，我去干公关了》的文章以极高的频率出现在各类媒体朋友圈中，并被冠以“含泪推荐”、“泣血推荐”等修饰语。干新闻行业真的那么苦逼吗?其实，就就业前景而言，新闻人才的需求始终不会减少，但如今最急需的是既懂传统媒体，又懂新媒体的跨媒体人才。

暨南大学新闻专业：找工作与个人能力有关

主人公：小红

就业状况：班上62人，10人读研，10人出国，其余基本都找到工作。

主要就业方向：外企、机关、事业单位、媒体等。

小红已经找到了一家事业单位的工作，从事文字工作，这家单位的福利待遇还不错。她觉得自己找工作还是挺顺利的，就是要多跑招聘会，之前做好充分的准备。

对于“史上最难就业年”，小红认为还是跟学生的个人能力有关。

华南理工大学广告学：基本都找到工作

主人公：陈同学

就业状况：班上34人，读研4人，出国2人，其余基本都找到工作了。

主要就业方向：游戏公司、银行、报社、网编等。

陈同学目前在报社做财经记者，对此，他很满意。

找工作时，他倾向于找文字类的工作岗位，包括记者、编辑、文案策划之类，他感觉今年工作是比较难找，不过还是看个人能力，还是有很多人一下子就找到了工作。广东外语外贸大学新闻专业：找到工作的不到一半

主人公：王同学

就业状况：班上49人中读研6~7人，找到工作的不到一半。

主要就业方向：银行、纸媒、电视媒体、公关公司、培训机构、公务员等。

王同学现在已经在广州找到一份教育培训行业的工作，虽然与专业不相关，但她有这方面的兴趣爱好，对薪酬和环境也比较满意。王同学认为一些没有找到工作的同学，主要原因是定位不准确，有选择困难症，其实她觉得每一次面试都是一次重新认识自己的机会，要好好把握。

对师弟师妹们，她的建议是：不要等到大四才迈出校园，接触社会，越早明确自己的方向越好。

华南师范大学新闻学专业：就业集中在互联网和广告业

主人公：KK

就业状况：班级48人中读研加出国不超过5人，其余基本上都找到工作。

主要就业方向：小部分当公务员和去事业单位，大部分集中在互联网和广告业。

KK已在一份报纸媒体工作，与他专业所学相关性很强，对此，他表示很满意。去年年底，KK向一家家具行业报纸投了简历，后来通知去东莞面试，与他和一起面试的约有20个人。后来才知道，原来这家所谓家具行业的报纸，就是给家具企业打广告和写软文的。KK表示，今年大部分同学还是能找到工作的，但待遇都不是很好，很多人拿着两千多三千的工资，在广州过得很差，但依然选择留在大城市，在蜗居中奋斗。

2.农村计划生育的四大难 篇二

在实行土地家庭承包经营的基础上，如何发展适度规模经营、加快现代农业建设，一个重要的途径就是推进土地承包经营权流转。随着沙县小吃产业的发展壮大，目前沙县越来越多的农村劳动力外出经营小吃业，土地抛荒闲置现象日益突出，民间自发的土地流转悄然兴起。但随着实践的不断推进，一些难点问题也逐步突显，主要表现为：

（一）抛荒耕地流转难。由于劳动力大量向非农领域转移，沙县的耕地抛荒问题一直比较突出。尽管有针对性地采取了一些鼓励措施，抛荒耕地流转的难度还是很大。究其原因，主要受基本农田用途管制、连片抛荒地‚插花‛多和基础设施配套难等因素制约。按照基本农田面积‚替补‛政策，现有耕地大多属基本农田，抛荒耕地复耕后只能用于种植粮食作物和大田类经济作物，而不能用于种植经济林、开挖鱼塘等改变用途的项目，可开发利用范围窄、效益低，需求主体的积极性不高。加上土地二轮承包时，一般采取不同地类在农户间平均分割的方式，使得每一片抛荒地都涉及多个农户，意见难以统一，给土地连片转流带来困难。此外，抛荒地多是地处偏远的山垅田，耕作条件差，路沟渠等基础设施投入大，对需求主体缺乏吸引力。

（二）农业项目落地难。土地能否顺利实现流转，项目是关键。如夏茂镇天成福地农牧、珍贵药材生产基地，土地流转规模都在500亩以上。但总得看，近年来通过农业专场招商会签订的农业项目，落地率仅有50%左右。其中一个重要原因，就是存在 着业主规模需求和农民恋土情结的矛盾，集中连片供地困难。从业主看，随着农田基础设施的逐步完善，农业‚五新‛应用的逐步普及，农业生产的劳动强度大幅降低，土地产出率和劳动生产率明显提高，追求规模效益的愿望越来越强烈。而从农户看，农村税费改革后，取消了所有基于土地的负担，一些原来在二轮承包时主动不要土地的农户，也纷纷向村集体要求承包地。有的农民认为‚土地荒了总比没了好‛、‚土地荒了也比转了好‛。此外，在与项目业主协商时，少数农户要价过高，使业主的投资意愿动摇，项目落空。

（三）稳定预期实现难。一方面，土地流转期限短，业主的投入意愿下降。当前，土地流转期限偏短，2年以内的占83.5%。农民担心土地流转后‚种树的带走肥土，种草的铲走土皮，种烟的‘打一枪放一炮’，使土壤的有机质下降‛，往往走一步看一步，不愿做长远打算。而规模经营业主以经营资本、技术密集的高优农业为主，农田水利、大棚和加工储运等基础设施投入大，只有长期稳定经营才能获取回报。另一方面，流转程序不规范，农户的收益预期下降。全县有89%的土地是以农户自发形式流转的。由于这种流转规模小、期限短、经营项目优势特色不明显，流转价格一般在50—300斤干谷/亩〃年，比规模流转低一半左右。此外，除少数规模流转有签订书面合同外，采取口头协商形式的流转占70.9%，一旦出现纠纷，农户的权益缺乏保障。

（四）新型农民发展难。近几年，沙县一些种养专业大户从小规模经营逐渐发展壮大起来，如夏茂玉兔林山庄业主、天成福地农牧业主等专业合作社的发起人等。在这些新型农民的成长过 程中，离不开政府部门和金融机构在政策、技术、信息、资金等方面的扶持。从目前看，这方面力度还不够，新型农民的数量、能力和产业规模与其在现代农业建设中的主体地位不相称。因此，他们希望：农业机械要再优惠些、农业技术培训要经常些、市场信息服务要有效些、农业贷款和保险支持更有力些。

针对新情况、新问题，应该着重抓好四个方面工作：

（一）着重解决土地流转周期短问题。为便于农村土地长期流转，在不跨越第二轮土地承包期的前提下，引导土地流转双方合理确定土地流转期限。对于小规模种养业的土地流转期限一般不少于3年；对于有一定规模的土地流转期限一般不少于5年；对于投资额在100万元以上较大农业项目的，土地流转期限一般在10年以上；对于承包山地、林地的流转期限允许更长些。

（二）着重解决集中连片供地难问题。一是推行土地分级制。各乡（镇、街道）因地制宜地按照土地级差标准对土地进行分类，对一、二、三、四类土地的租金确定指导价。二是推行土地互换制。对个别农户不愿流转其承包地的，通过乡村两级做协调工作，采取调换等质等量的土地办法，达到集中连片流转土地的目的。三是推行土地委托流转制。对63处集中连片100亩以上可供流转的耕地进行综合利用规划，办理委托村集体流转手续，列入土地招商目录，一旦有项目可及时供地。

（三）着重解决投资业主融资难问题。通过试点，逐步突破农村土地承包经营权作为贷款抵押品的法律障碍，解决业主融资难问题。一是成立评估机构。成立农村土地经营权价值评估中介机构，由该中介机构对农村土地经营权价值进行评估。县农业局 作为土地经营权抵押登记部门。二是拓宽贷款抵押品范围。制定出台农村土地经营权抵押贷款管理办法，允许符合条件的农村土地经营权用于贷款抵押。土地经营权抵押贷款限额为土地经营权抵押认定价值的70%。价值认定的一般原则：土地经营权抵押价值=土地租赁年平均收益×经营期限+地面附着物（含种养物、农业设施）价值。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限确定。三是发展专业合作组织。围绕林竹、茶果、稻米、畜禽、花卉苗木、食用菌、蔬菜、烟叶等优势产业，创办各种专业合作社和专业协会，利用行业组织，社员之间互为担保，创新担保机制，拓宽社会融资渠道，将工商资本、民间资本引入土地流转。

（四）着重解决流转机制不够活问题。要以围绕土地供得出来，项目落得下去，服务跟得上去为主要内容，建立县、乡农村土地流转市场服务中心。通过组建农村土地流转有形市场，收集并发布全县农村土地流转供求信息；提供土地政策、流转方式、法律咨询等服务；指导乡村协调好土地承包经营权出让方和承租方的关系，为土地流转当事人双方提供公平合理的土地流转交易平台，切实维护当事人双方合法权益。

3.农村计划生育的四大难 篇三

市委办：

在市委农村工作暨四大基础工程会议结束后，史志办党组高度重视，紧紧围绕**市关于推进农村工作四大基础工程建设的安排部署，及时召开办党组扩大会，就贯彻市委农村工作暨四大基础工程工作会议精神，并结合史志工作进行了安排部署。现将落实情况汇报如下：

一、加强学习，统一思想认识

3月2日下午，我办及时召开了党组扩大会议，组织全办干部职工学习市委农村工作暨四大基础工程工作会议精神并学习了有关农村四大基础工程的知识。办党组书记、主任童永飞根据市上的总体部署，结合史志工作实际，提出了工作要求。要求全办干部职工要将思想统一到四大基础工程大会确定的精神上来，将行动统一到四大基础工程大会提出的各项决策和部署上来，全力推动我办工作的不断创新和发展。

二、围绕四大基础工程建设目标，扎实开展工作

（一）工作思路

围绕农村四大基础工程建设任务，以建设“世界现代田园城市”为目标，抢抓灾后重建和**市“对外开放年”等机遇，立足史志发展，围绕“率先建成新型城乡形态，世界田园城市建设的示范区”目标，按照“三年重建任务两年基本完成”的要求，结合史志实际，创新发展模式，深入扎实开展第二轮市志编修、《**市抗震救灾志》编纂工作和党史研究宣传教育工作，用党史研究成果开展爱国主义和革命传统宣传教育活动，充分发挥史志“资治、存史、教化”功能，努力把史志工作提高到一个新水平，全面推进我市史志事业的创新与发展，为建设“灾后重建样板和试验区建设的示范”提供强有力的文化(来源：公务员在线 http://）支撑。

（二）工作措施

党组书记童永飞强调，当前的首要任务，就是要学习好、贯彻好会议精神，把会议精神贯穿到我办今年的工作中，按照“三年重建任务两年基本完成”和建设“灾后重建样板和试验区示范”作出史志工作者的最大贡献。一是要集中主要精力投入到续修《**市志》中去，修改完善《**市志》（农业篇），特别要突出――间新农村建设、城乡统筹工作的探索与实践；今年《**市志》经“三审三校”后，报**市人民政府审查、批准后编纂出版。二是要收集、整理、编纂好《四川农村年鉴》所需**市“资料长编”工作；三是要分阶段编纂完成《汶川特大地震**市抗震救灾志》工作，1月至5月完成“大事记”、“灾情”、“抢险救灾”、“医疗防疫”、“赈灾”篇的初稿编纂；6月至12月，完成“灾民安置”、“世界遗产”、“上海市对口援建”、“灾后重建”、“人物”篇的初稿编纂；四是要继续加强对乡镇修志的业务指导，做好各部门（乡镇）志的审查验收工作。五是要做好《**市年鉴》（2010卷）的编纂出版工作。六是要切实做好抗震救灾、灾后重建各种史志资料的收集、整理、编纂工作；七是要做好《中国共产党**市历史》（1949-1978）第二卷的资料收集、编纂工作；八是要编纂完成《都江英烈》一书；九是要完成《上海对口援建**市志》有关篇目的撰写工作；十是要积极争取尽快创办党史、地方志综合季刊《都江史志》。

三、加强纪律作风建设，确保四大基础工程各项工作落到实处

按照为四大基础工程建设工作提供坚强纪律和过硬作风保证的要求，全面加强纪律作风建设，进一步完善机关内部管理机制，严格工作纪律，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设和政风行风建设，强化效能监察工作，加大问责力度，遵循“规范、严谨、精细、高效”的工作原则，确保四大基础工程各项工作落到实处。

四、扎实做好农村对口帮扶工作

4.农村计划生育的四大难 篇四

新华网北京１２月２２日电 ２２日闭幕的中央农村工作会议，重点研究如何加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署了当前和今后一个时期农业农村工作。新华社记者第一时间就会议新精神采访了相关部门的负责人和“三农”领域的学者。

指导明年“三农”工作文件主题锁定创新农业生产经营体制机制

中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》，并强调要积极创新农业生产经营体制机制。

农业部部长韩长赋说，要加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，要着力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

为此，要完善新型农业社会化服务体系，把加快构建新型农业社会化服务体系放到更加重要位置，从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度。总的方向是在充分发挥公共服务机构作用的同时，促进服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。

同时，强化基层农业公共服务机构建设，在拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力上下工夫，尤其要不断创新公益性推广机构的服务机制和服务内容，切实发挥主导性作用。鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等农业生产性服务。

明年，农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。

有序推进农业转移人口市民化

中央农村工作会议强调，要加大统筹城乡发展力度，其中“有序推进农业转移人口市民化”的表述令人关注。

中央党校经济研究室副主任周天勇认为，当前我国城镇化水平为５１％多，但由于农民“市民化”政策的滞后，致使我国城镇化水平比发达国家低２０％至２５％。

数据显示，我国已有２．５亿农民工，然而他们中的相当一部分还没有在城镇站住脚，缺乏稳定的就业和固定的居所。

中国城市科学研究会副理事长李兵弟说：“即使一些已经长期生活在城镇的农村户籍的居民，由于缺乏相应的制度安排，难以得到与城镇居民同等的权益与社会保障，成为被边缘化的、被‘城市化’的居民。”

李兵弟认为，农民“市民化”将有利于逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面享有与当地城镇居民同等的权益。他说：“中国应避免农民‘光屁股’进城，要加强保护农村转移人口权益的制度建设。”

专家建议，将农民工纳入人均ＧＤＰ、各项公共服务统计范畴，将农民工公共服务支出纳入预算，机构、人员的配备要以农民工为依据。此外，还要深化相关领域改革，包括稳妥有序地改革户籍管理制度、推进农村土地制度改革、完善多元化住房供给制度等。

不能限制或强制农民流转承包土地

中央农村工作会议强调，要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。

农村集体土地确权登记发证被认为是围绕保护农民土地权益深化土地制度改革的基础。２０１２年底，农村集体土地所有权确权登记发证将全面进入收官阶段，让农民像市民一样拿到属于自己的土地证。来自国土资源部的数据显示，截至１０月底，全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到８６％。天津、海南、安徽、广西等地发证率达到９５％以上。

国土资源部副部长王世元说，推进农村土地管理制度改革要求首先明晰土地产权，激活城乡统筹发展的动力源泉，为农村改革发展顺利进行创造基础保障。今后要进一步明确土地承包经营权的物权性质，将土地要素与产业资本、农业企业有效联系起来；进一步完善农村集体土地使用权能，探索农村集体建设用地有偿使用制度，显化土地资产价值。

让农民种粮务农获得合理利润

中央农村工作会议在强调要不断加大农业投入力度，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，提出要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润。

近年来，在农业生产成本快速增长、农业生产资料价格持续攀升、农业土地租金和融资成本不断上涨的大背景下，农业比较效益持续下降。据农业部统计，２０１１年小麦、水稻、玉米三种粮食每亩净利润分别仅为１１８元、３７１元和２６３元。

农业部总经济师毕美家说，要保证粮农增收，必须不断加大对农业的投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

２１日闭幕的全国财政工作会议已确定，明年将通过完善一系列强农惠农富农财税政策，进一步巩固农业基础地位，促进现代农业发展，并积极拓宽农民增收渠道。财政部部长谢旭人表示，明年将进一步完善粮食风险基金政策，规范资金使用范围。

5.农村计划生育的四大难 篇五

中共成都市委文件 成委发〔２０１０〕５号 中共成都市委 各区（市）县委和人民政府，市级各部门： 农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级 公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治 等农村工作 “四大基础工程”，涉及到农村千家万户每一个农民的切身 利益，事关统筹城乡发展的基层 基础，是推进农村改革发展 稳定的根本举措，是加快城乡全面现代化进程、构建新型城 乡形态、让城乡 居民共创共享改革发展成果的必然要求。推进农村工作“四大基础工程”必须始终坚持“充分尊重群 众意愿、深入做好群众工作、维护群众合 法权益”的原则，确保市委、市政府各项政策措施全面、正确地贯彻落实。在 农村工作“四大基础工程” 取得初步成效的基础上，现就深 化农村工作“四大基础工程”提出如下意见。

一、以扎实做好确权颁证为基础，深化农村产权制度改革 １．确保确权颁证质量。各区（市）县和市级有关部门 要按照进度服从质量和“五个一致”（土 地、台账、证书、合 同、耕保基金相一致）的要求，精心组织，强化措施，扎实做 好实测、公示、颁证 等各个环节的工作，严格执行确权颁证 有关政策和程序规定，妥善处理各种矛盾和历史遗留问题，确保 确权颁证不走过场，经得起历史检验，让农民群众普遍 满意。２．认真开展“回头看”。近期要围绕宣传动员、群众知 晓、干部认识、民主管理、程序规范、纠纷调处、政策执行、合 同签订、公示颁证、耕保基金发放和群众满意等内容，认真 开展农村产权制度 改革“回头看”，查找问题、发现问题并 进行整改。３． 进一步明确土地权属。在认真做好农村土地清理和 违法违规用地处理基础上，深化确权到户工作。完成农村 自留地的确权颁证工作。开展未到户土地使用权确权颁证 工作，对农村未利用土地和教育、科 技、文化、卫生、体育等 公益设施占地，其使用权确给集体经济组织；对集体企业占 用的集体建设用地，其使用权确给集体企业。开展权属量 化，未到户土地使用权权属清晰后，折股量化给集体经济组 织成员。４．进一步明确房屋等其他集体资产权属。清理、清偿 村级债权债务。对村集体实施公共服务和社会 管理产生的 债务，由各级财政承担统筹还款的责任。对村集体经营活 动形成的债权债务，能够清偿的全 部清偿；不能清偿的，有 保留的村级企业或经营实体的，依法转移给村级企业或经 营实体；没有保留村 级企业或经营实体的，依法分解转移给 集体经济组织（合作社或合作联社），使用集体经济组织集 体建 设用地流转收益等收入和各级财政化债补助逐步清 偿。开展集体房屋确权颁证工作。在对集体资产清产核资 的基础上，对集体企业占用的集体房屋，其房屋 所有权确给 集体企业；对集体所有的建筑物、水利、电力及房产等基础 设施和教育、科技、文化、卫生、体育等公益设施，其使用权 确给集体经济组织。开展权属量化工作。将集体房屋等设施的使用权属和集体经营性资产（含未清偿的债权债务）全部股份 量化到 户，不留集体股，使农村集体资产权属彻底明晰。５．完善产权保护和流转机制。建立健全农村产权权益 保障机制，进一步明确农村产权所有者的权利 和义务，确保 权益不受侵害、有法可依；加大宣传力度，强化农民群众的 产权意识，积极培育农民群众 行使合法权利的能力；完善农 村产权侵权申诉受理办法，确保产权所有者维权有章可循。健全完善农村 产权流转机制。进一步健全完善农村产 权流转有关政策制度、程序规定，确保农村产权转移原则上 依法 通过市场机制实现。加快农村产权要素流转市场体系 建设，完善市、区（市）县、乡镇（涉农街道）三级 农村产权交 易平台功能，建立完善的交易规则、交易流程和完善的农村 产权交易信息网络。建立健全农村产权纠纷调处机制。细化农村产权各类 权属纠纷调处的规定和办法，提高可操作性；进 一步强化农 村产权纠纷调处机构职责，保障产权在流转过程中出现纠 纷和侵权时能够得到及时、便捷的 调处和维护。成都市人民政府 关于深化农村工作“四大基础工程”的意见 ６．推进配套改革。以产权为基础和纽带，完善集体经 济组织及其成员管理办法。建立对农村集体土 地征用按照 农村产权权属和市场价值进行补偿的政策和办法。深化农村户籍管理制度改革，进一步剥离依 附在户籍上的经济利 益和社会保障、社会福利，按照实际居住地对居民进行户籍 登记。深化农村金融改 革，制定政策措施积极支持各类金 融组织向农村延伸机构和网点；鼓励支持依法发展村镇银 行、小额贷 款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构； 进一步健全完善农村产权流转担保机制，积极探索创新农 村产权融资方式，落实扩大农村有效抵押物范围的有关政 策。７．培育和发展农村市场主体。改造原村组所有的集体 企业或者经营实体，对村级集体资产清理后，经营状况较 好、确有必要保留的企业或经营实体，经村民大会决定保 留，将资产折股量化到村民，改造 为股份制公司或合作社，依法开展经营活动。同时，支持股份制改造后的集体企业发展，引导和支持企业 加强经营管理，引进高素质人才，建 立和完善激励机制，促进集体企业进一步发展壮大。引导城市企业的资本、技术、管理等进入农业领域，培 育和形成一批有较强竞争能力的现代农业市场 主体。引导和鼓励广大农民采取集体建设用地使用权、土地 承包经营权入股等形式，以产权为纽带、以 农户自愿联合为 基础、按照现代企业制度要求，组建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的农 业公司、专业协会、专业合作社、股份合作社等现代农业企业，或引进社会资本联合组建农 业企业，发 展现代农业，使广大农民成为农业产业化的主 体。支持农民发展二三产业，支持和鼓励农民集中使用集体建设用地，结合优势农产品规模化基地建设，积极开展农 产品的粗加工和精深加工项目、开发特色旅游产品，发展产 权明晰的二三产业实体。８．强化农村产权制度改革工作的日常监督和检查验 收。通过开展以组为单位公示发放耕保基金、利 用第三方 调查评估、随机调研走访、受理群众投诉等方式，及时掌握 改革推进情况，加强日常监督。建 立农村产权制度改革检 查验收机制，除个别特殊情况外，各区（市）县要在２０１０年 ６月３０日前完 成确权颁证工作；对验收中不符合要求的，特别是不符合“五个一致”、民主机制落实不到位、群众有 意见的一律不得通过验收，并及时组织整改，确保农村产权 制度改革质量。

二、以民主管理常态化为核心，深化农村新型基层治理 机制建设和村级公共服务和社会管理改革 ９．规范民主管理程序，建立健全科学适用的民主议事 制度和规则。规范和完善村（居）民易掌握、易操作的民主 议事规则，对乡镇（街道）、村（社区）组干部、议事会成员等 进行议事规则培训，使其 完整掌握民主议事的目标、方法、程序；规范和完善村（居）民议事会、村（居）委会工作规则，建立 健全村（居）民民主管理的长效机制；严格按照宣传动 员、收集民意、梳理讨论、表决公示、实施监督和 评议整改的 程序，进一步规范、完善公共服务和公共管理村级专项资金 的使用、管理。１０．规范村党组织书记、村委会主任、议事会成员等的 民主选举工作，完善基层治理结构。结合今 年村（社区）换 届，规范村党组织书记、村委会主任及村党支部、村委会、议事会成员等的民主选举工作，提高权威性和公信力，真正实 现村党组织、村民自治组织民主选举、为民服务、让民作主。进一步理顺 村党组织、村民自治组织、农村集体经济组织的 关系，探索并推广村党组织转变领导方式、发挥领导核心 作 用的途径和方法。１１．分类推进，深化村级公共服务和社会管理改革。按 分类供给的要求，对应由政府实施和通过市 场供给的村级 公共服务和社会管理事务，进一步细化落实改革配套措施、强化供给保障，建立健全群众 选择、监管、评议的体制机制。对不同类别的村（社区）分类细化推进改革，城市社区 进一步转变职能，剥离经济管理功能，实现居民自治、民主 管理；城郊结合部的涉农社区要在推进村级公共服务和社 会管 理改革的同时逐步向城市社区过渡；农村社区要结合 集体经济组织改造，深化村级公共服务和社会管理改 革，建 立适应村民需要的社区管理模式。１２．完善村民自治组织管理办法。村民自治组织与集 体经济组织分离后，村民自治组织将不再承担 经济管理职 能，村民自治组织逐步实现按居住地划分，主要职能是做好 农村社区的建设，加强农村公共 服务和社会管理工作。同 时，按照城乡一体化的要求，有条件的农村社区要按照城镇 社区进行管理，逐 步建立城乡一体的社区管理体制。１３．建立村级民主机制建设达标验收和日常检查监督 机制。按照基层民主常规化、科学化、规 范化、制度化的要 求，针对实际工作中的重点难点问题和关键环节，研究制定 村级民主机制建设的基本 标准，组织开展村级民主机制建 设达标验收活动，并纳入市和区（市）县目标管理，实行专 项考核。以 随机抽查、重点检查和第三方评估调查为主要 形式，近期主要结合公共服务和公共管理村级专项资金使 用、农村土地综合整治项目实施，建立村级民主机制建设的 日常检查监督机制，对发现的问题及时整改，促进建立完善 长效机制。

三、以强化统筹和促进社会资金投入为重点，深入推进 农村土地综合整治 １４．统筹推进农村土地综合整治项目实施。农村土地 综合整治项目要结合新农村建设示范片、统筹 城乡综合示 范项目，统筹推进、整体打造，做到建一片成一片。坚持统 筹规划、集成建设，整合项目区 各类涉农政府性投资项目，在综合整治“田、水、林、路、村”的同时，同步推进农村公共 服务和基础 设施的硬软件建设。坚持发展性、多样性、相融 性、共享性“四性”原则规划建设农民集中居住区，在尊 重 群众意愿，结合实际、务求实效的前提下，对基础设施、农田 水利、农民集中居住区、公共服务设施 等，适当提高综合整 治、统筹建设的标准和要求，把整治项目区真正建成统筹城 乡发展和新农村建设的 示范片。１５．运用农村产权制度改革成果实施农村土地综合整 治。农村集体经济组织和农户是农村土地综合 整治的主 体，是集体建设用地指标和耕地占补平衡指标的初始供给 方。各级政府（土地储备中心）或其 他项目业主作为指标 的需求方，应遵循市场原则向集体经济组织或农户购买指 标。农村出让集体建设用 地指标获得的收益，应由集体经 济组织按参与集中居住的农户各自节约的集体建设用地面 积进行分配； 对放弃在农民集中居住区建房到城镇居住的 农户，应按照集体建设用地指标出让价格和其实际还耕的 宅 基地面积进行分配。逐步建立农户以自身节约的集体建 设用地指标直接与购买方交易的机制。引导农民对 农民集 中居住区用地的使用权采取转让、互换等方式进行权属调 整。宅基地复垦为农用地后，原则上其 土地使用权归属原 农户。１６．充分发挥农民群众的主体作用。改革完善现行农 村土地综合整治项目实施的工作机制，在国土 资源部门和 乡镇政府（涉农街道办事处）的指导下，充分发挥集体经济 组织和农户的主体作用，民主决 策农村土地综合整治项目 实施方案并组织具体实施。禁止以任何方式强迫农户参与 农村土地综合整治，确保农民群众“自主、自愿、自治”贯穿 农村土地综合整治项目全过程，实现民主决策、民主管理、民 主监督、民主评议。充分发挥农民群众自我管理的积极 性，加强农民集中居住区的治安和物业管理，加强 道路、水 利设施的管理，建立管护的长效机制。１７．促进农村土地综合整治市场化。综合考虑城镇建 设用地需求、土地市场平衡、保护农民权益等 因素，建立集 体建设用地指标和占补平衡指标的市场交易机制，促进社 会资金参与农村土地综合整治。对规划、立项、实施等各个 环节，制定相应的办法，鼓励和支持集体经济组织或农户多 户联合，结合本 地资源实际，自主实施或招标引入投资者实 施农村土地综合整治项目。在符合规划的前提下，支持集 体 经济组织自主或联合开发、就地使用节约的集体建设用 地。１８．加大产业培育力度。抓好农业主导产业的培育。对农村土地综合整治项目区，要结合农业资源 优势，确定主 导产业，引导农民通过组建专业合作社等形式，提高组织化 程度，促进土地适度规模经营，发展现代农业。在农户民主 决策的前提下，支持集体经济组织在产权明晰的基础上，留 存部分集体建设 用地指标，就地或在本乡镇（涉农街道）范 围内异地发展二三产业，促进农民长效增收。帮助和支持 集 中居住的农民发展作坊式企业，支持农民自主创业。

6.农村计划生育的四大难 篇六

中共XX县委　XX县人民政府

ＸＸ县“八山一水一分田”，现辖12个镇、1个街道办事处，共175个村委会。全县总人口35.7万人，其中农村人口28.3万人，占80%；总面积2258平方公里。2005年农民人均年纯收入4910元。近两年来，我们全面落实科学发展观，以解决广大农民迫切需要解决的生产生活问题为重点，以推进农村民主法制建设和固本强基工程为抓手，不断加强和改善党对农村工作的领导，大力建设社会主义和谐新农村，取得了较好的成效。

一、实施农民增收工程，为建设社会主义和谐新农村奠定雄厚的物质基础

我们主动转变政府职能和领导方法，不包不揽，把种什么、养什么的生产经营决策权交还给农民，党委政府把工作重点放到培育特色主导产业、为农民走向市场提供社会化服务上。一是做好产前、产中、产后服务，发展特色农业主导产业。贡柑、沙糖桔是德庆传统的名优水果，但过去只有优势而不成势。近几年来，县委、县政府把发展贡柑、沙糖桔作为特色农业主导产业来抓，出台了一系列鼓励、规范和引导农民大力发展柑桔产业的措施办法，并切实做好无病毒种苗繁育、标准化生产、品牌塑造、市场营销等产前、产中、产后系列服务，将德庆贡柑打造成为享誉全国的“中国第一柑”和“中国柑王”品牌，促进了德庆贡柑产业迅猛发展，全县现有3.3万户农户（占农户总数的57%）种植贡柑沙糖桔，总面积达到了15万亩，贡柑沙糖桔的价格也由过去的2元/公斤提升到现在的5－6元/公斤。去年投产7万亩，总产量达10万吨，销售收入4亿多元，实现农民人均收入1600元左右。通过走“公司+基地+农户”的产业化路子，全县形成了110万亩松脂、70万亩南药、30.2万亩优质稻、15万亩柑桔、500万只山地鸡等特色农业主导产业，为农民长期稳定增收打下了坚实的基础。二是大力发展农副产品深加工业，提高农副产品的附加值。通过放开松脂管理和加工限制，促进了我县林产化工行业加快发展、集聚发展。目前，我县形成了年产松香树脂8.5万吨(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)、合成樟脑3000吨、松油醇3000吨、冰片500吨的规模，通过技改扩产，全县松香树脂产量将达到10万吨、冰片产量1000吨的规模。通过招商引资盘活了停产多年的缫丝和一直半停半打的淀粉厂，并实现满负荷生产。由于资源深加工企业效益的提高和市场竞争的双重影响，拉动了松脂、蚕茧、木薯价格的上扬。去年，我县松脂平均收购价近300元/担，比去年提高100元/担，为农民增加收入4000万元。蚕茧和木薯收购价也分别提高了8～10元/公斤、3元/公斤，大幅度增加了农民的收入。三是大力招商引资，将大量的富余劳动力转移到第二、第三产业。立足山区资源优势，抢抓“泛珠”区域合作和珠三角等发达地区产业转移的机遇，大抓招商引资，形成了林产化工、木材加工、水泥建材、纺织服装、打火机、旅游等支柱产业，进一步拓宽了富余劳动力的就业渠道。2004～2005年，新增就业岗位1.5万个。四是繁荣劳务经济，增加非农收入。目前，我县在珠三角等地务工的富余劳动力达5万多人，年劳务收入达4亿元。农村经济的快速发展，促进了我县农民收入大幅增加。因为农民收入增加，至2005年底，县农信社存款增加9800万元，仅2005年，全县农民新购置汽车377辆、摩托车6798辆，新建（购）房屋1289间（套）。今年，我县在巩固农民现有增收渠道的基础上，坚持以市场为导向，一方面积极调整林木结构，发展高值林业，大力提高林业产出效益。另一方面，通过实施“千村千干带头致富示范工程”，突出发展优质蔬菜基地，引导农民从传统的“稻+稻”向“菜+稻+菜”种植模式转变，进一步拓宽德庆农民增收渠道。

二、实施民心工程，为建设社会主义和谐新农村奠定广泛的群众基础

一是大力创建生态文明村，促进人与自然和谐相处。2003年以来，我县根据肇庆市委、市政府实施“千村生态文明工程”的部署，以整治人居环境为切入点，以“五改五有”（即改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底排污渠、改建硬底化村巷道、改建远离人居猪牛舍；有宣传栏、有垃圾屋、有篮球场、有小广场、有小公园）为载体，以保护农村生态、发展农村经济为要求，以提高农民的生产、生活质量和综合素质为目标，按照“分类指导，扎实推进”的原则，教育、引导和组织广大农民自觉投身创建生态文明村活动。三年时间，全县共投入3000多万元，创建了321条生态文明村和33条“广东省卫生村”，走在全市乃至全省的前列。创建生态文明村，营造了生态优美的人居环境，从根本上改变了农村千百年来垃圾乱堆、人畜混居、污水横流、臭气熏天的恶劣居住环境，而且逐步培育了讲卫生、讲文明、讲科学、讲互助、讲和谐的新风尚。这项工程被广大农民誉为功在当代、利在千秋、造福子孙万代的 “德政工程”，走出了一条建设社会主义和谐新农村的好路子，得到了中共中央政治局委员、省委书记张德江的充分肯定。去年初，张德江书记曾先后两次作出重要批示，推广肇庆市德庆县创建生态文明村的经验。二是切实解决“一保五难”，促进农村协调发展。①努力实现“应保尽保”。2005年，对全县在册的“五保户”3709人、低保对象户2602户6159人实现了“应保尽保”。②致力解决“行路难”问题。精心组织实施“村村通硬底化道路工程”大会战，2003年至2004年，全县共投入8000多万元，全面完成了行政村349公里沙土路的硬底化改造，比省计划提前了6年完成任务，为山区农民开辟了一条加快经济发展、通向现代文明的希望之路、幸福之路。同时，积极发展农村公共交通，已有6个镇36个行政村实现了城乡公交一体化。去年下半年，我县又全面启动了农村危塌桥梁改造，计划投入3239万元，用两年时间对全县农村63座危塌桥梁实施重建或改造(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，解决农民“过桥难”问题。目前已完成了15座。③致力解决“住房难”问题。2004年，我县通过多种渠道筹资，用一年时间全面完成了566户农村贫困户危房改造，比市计划提前了4年完成任务。2005年，为307户遭洪水、冰雹等自然灾害袭击的倒房的群众重建了新房，以回龙水上居民新村落成为标志，结束了全县水上居民居无定所的历史。水库移民安居工程、边远革命山老区搬迁顺利实施，农村泥砖房改造正着手启动。④致力解决“饮水难”问题。至2005年底，共完成了9宗农村解困饮水工程，解决了3.8万群众“饮水难”问题。⑤致力解决“读书难”问题。我县率先在全省开展中小学校布局调整工作，目前，全县累计投入资金1.13亿元，撤并麻雀学校83所，合并村级小学五、六年级到镇或片小学就读112所，并且完成了山区老区37所破危学校改造任务，我县还被省定为“双高普九”示范试点单位，办学条件得到了很大改善，提供优质学位2.8万个。同时认真落实好扶贫助学解困政策，并广泛发动社会力量，持久开展“一个不能少”捐资助学活动，共筹得资金170多万元，成立了助学解困基金，共解决了4621名贫困学生“读书难”问题，结束了德庆学子因家贫而读不起书的历史。⑥致力解决“看病难”问题。近几年来，我县在花大力气加强农村卫生硬件基础建设、提高农村医疗服务水平的同时，大力推行新型农村合作医疗制度，成效明显，2005年全县农民参加新型农村合作医疗人数达18.2万人，覆盖率达63.2%。此外，针对本县一些地方甲肝带菌者较多和一些群众被狗咬伤后舍不得花钱打防疫针出现有个别死亡的问题，县政府拨出100多万元免费为群众注射甲肝预防针和狂犬病防疫针，有效地保障了群众的健康和生命安全。通过解决农村“一保五难”，我县广大农民享受到了少有所教、老有所养、病有所医、贫有所帮、灾有所救、居有其屋。今年，我县在继续推进生态文明村建设、扎实解决“一保五难”的同时，又铺开了加强农田水利设施建设这项民心工程，计划用两年时间，投入1800多万元，对全县25条千亩以上排灌渠和51宗陂头进行全面修复疏浚，帮助农民进一步改善生产条件，提高抗灾能力，实现旱涝保收。

三、实施民主法治工程，为建设社会主义和谐新农村奠定完善的制度基础

一是认真做好信访工作，加强矛盾纠纷排查调处。我县将信访工作重心下移到农村基层，将“上访”转变为“下访”，结交农民朋友，充分注意和听取农民的诉求，把握民意，千方百计把问题解决在基层。同时，县成立了矛盾纠纷排查调处工作组，经常疏(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)理矛盾纠纷，发现隐患及时组织力量排查化解。据统计，近三年县矛盾排查调处工作组直接成功调处矛盾纠纷145宗，指导各镇各单位解决各类矛盾纠纷366宗，使一批影响社会稳定的热点难点案件得到息诉止访，一些影响农村稳定的问题得到及时化解，群体事件得到有效控制，在国家、省、市、县的重大会议和活动期间，没有出现集体上访和越级上访。2004年，县矛盾纠纷排查调处工作组被省司法厅评为“全省人民调解工作先进单位”，2005年，官圩镇人民调解委员会被评为“全国基层模范调解委员会”。二是发展基层民主，完善村民自治制度。按照“四民主两公开一监督”的要求，全面推行村务和财务公开。去年，我县又在全市率先全面推行农村会计代理制，实行村账镇管，目前正向村民小组一级延伸，实行组账镇管，从而进一步完善了村务公开机制，强化了监督，堵塞了漏洞，实现了农村财务问题零上访。去年9月，肇庆市在我县召开了全市推行农村会计代理制现场会，推广了我县的经验。三是积极开展创建“民主法治示范村”活动。我县按照司法部、民政部的部署，深入开展“民主法治示范村”创建活动，目前已有88个村委会完成创建任务。其中，官圩镇金林村和新圩镇大同村分别被评为国家和省的“民主法治示范村”。“民主法治示范村”创建活动，增强了农村干部群众法制观念和依法办事的能力，健全了村民自治机制和规范了村级事务管理，有效地维护了农村社会稳定，促进了经济社会发展。

四、实施固本强基工程，为建设社会主义和谐新农村奠定坚强的组织基础

我县以实施固本强基工程、保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“强核心，提高基层党组织的战斗力；强基础，增强基层党组织发展经济的实力；强服务，树立基层党组织的威信；强宗旨，提升基层党组织的凝聚力”这一工作思路，以思想、政治、组织、作风和制度建设为重点，全面加强农村各级党组织建设，重点抓好了新圩镇大同村、悦城镇关塘坪村等一批高标准的固本强基示范点，有效地提升了农村各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，党员的先锋模范作用得到充分的体现。去年我县5684名农村党员积极开展联系村务工作责任制活动，占有联系能力的党员95％，联系农户2.3万户，为农户带去致富信息、技术5322条，办好事实事4682件，帮助贫困户解决发展资金293万元。在组织生态文明村建设中，农村党员干部以身作则，带领群众积极参加创建活动，涌现出一批好带头人。在去年抗击西江“6.23”超百年一遇特大洪水的斗争中，我县广大农村党员干部在危难时刻挺身而出，涌现了一批只顾大家、不顾小家、不怕危难、冲锋在前的农村基层干部先进典型，他们带领群众众志成城，战胜了洪魔，捍卫了人民群众的生命财产安全。各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先进性得到了进一步的体现和提升，为建设和谐安康新农村打下了坚实的组织基础。