张局长在年全市国税系统办公室工作会议上的讲话

张局长在年全市国税系统办公室工作会议上的讲话（通用6篇）

1.张局长在年全市国税系统办公室工作会议上的讲话 篇一

俞富霖副局长在2010年全市国税系统办公室工作会议上的讲话

更新日期：2010-08-20 来源： 作者：

（2010年3月29日）

同志们：

今天我们在这里召开全市国税系统办公室工作会议，参加会议的除了系统办公室的同志外，还有市局机关各处室的负责人和系统各单位分管办公室工作的局领导，这充分体现了办公室工作的特殊和重要。今天会议的主要内容是总结去年办公室的工作情况，表彰信息调研工作的先进单位和个人，部署今年办公室的工作任务。开好这次会议，对于我们发扬成绩、再接再厉，同心协力推动系统办公室工作再上新台阶，具有十分重要的意义。刚才市局办公室张伟主任对系统办公室工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我再谈四点意见。

一、肯定成绩，进一步增强做好办公室工作的自豪感

2009年，系统办公室以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，充分发挥办公室职能作用，为促进广州国税各级机关的高效运转，为圆满完成各项税收工作任务提供了有力保障。归纳起来，主要体现在以下几个方面：一是政务服务水平不断提升。各级办公室紧紧抓住税收工作和领导关注的重点、热点、难点问题，扎实做好政务服务和决策参谋工作。以文辅政方面，立足贴近领导思路，着力提高从纷繁复杂的税收现象中发现规律性问题的能力，综合文稿的思想性、政治性和前瞻性不断增强。信息调研方面，着力推动信息工作由把关型向策划型转变，不断加大调研的统筹调动力度，信息工作得到省局和市委、市政府的表彰，调研工作实现了刊发数量和领导批示的新突破。税收宣传方面，密切联系经济社会发展形势，组织策划一系列有规模、有声势、有影响、有效果的税收宣传活动，进一步树立了广州国税服务经济社会发展大局、服务民生、廉洁高效的良好社会形象。二是统筹督办力度不断加大。一年来，办公室不断健全完善计划—实施—检查—改进的统筹工作机制和办公室—政工、业务、技术部门—基层单位的联动统筹机制，创新实行分类督办制度尤其是加大全局重点工作督办力度，确保了全局工作得到不折不扣的落实。三是行政管理手段不断创新。突出表现在借鉴先进管理理念，大力推进市局内部门户网站建设和基层内部门户子网站建设，着力打造成集政务管理、资讯管理、业务管理为一体的现代化税务管理平台，行政管理和税收管理效能进一步提升。四是运作保障能力不断增强。系统办公室着力推进办公室工作规范化管理，高质量做好信访管理、公文处理、文档保密等日常性工作，确保了全局工作的高效有序运转。成绩的取得，是各处室、各单位的大力支持和鼎立相助的结果，是系统办公室全体人员辛勤付出和无私奉献的结果。借此机会，我代表市局党组，向一直支持帮助办公室工作的各处室、各单位的领导和同事表示衷心的感谢！向辛勤工作、无私奉献的系统办公室工作的同志，致以诚挚的慰问和崇高的敬意！同时，也向刚才信息调研工作受表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！

二、强化认识，进一步增强做好办公室工作的责任感

系统办公室是各级国税机关承上启下的枢纽部门，是服务领导、面向机关、联络基层的重要纽带，是外树形象的重要窗口。做好办公室工作，对于辅助领导科学决策，保证各项工作落实，促进国税事业和谐发展，具有非常重要的意义。我们一定要从全局的高度，充分认识办公室工作的特殊地位和作用，进一步增强做好办公室工作的责任感。

（一）充分认识办公室机构的重要性。办公室是枢纽部门，处于相对特殊而重要的位置，全局系统工作方向把握得准不准、工作运转得顺不顺、工作开展效率高不高，都与办公室工作密切相关。因此，办公室的同志一定要树立强烈的政治意识，善于从政治上观察、思考和处理问题，深刻把握党和国家的各项方针，吃透上级的有关精神，准确领会领导的决策意图，在工作中自觉按大政方针、上级政策和领导决策办事。

（二）充分认识办公室职能的综合性。对全市国税工作而言，办公室是协助领导决策的“参谋部”，是收集反馈情况的“信息部”，是开展督办落实的“督查部”，是协调各方的“统筹部”，是推动机关运转的“保障部”，其工作具有很强的综合性。办公室一定要紧扣全局工作，发挥好参谋助手、综合协调、督查落实、宣传服务等职能作用，为全市国税事业发展提供全方位的服务和保障。

（三）充分认识办公室工作的特殊性。办公室是综合服务部门，要全心全意做好服务领导、服务机关、服务基层、服务纳税人“四个服务”。这些职能任务决定办公室要树立强烈的服务意识，通过确立办文就要办成美文佳作，办会就要办得圆满成功，办事就要办得无可挑剔等更高工作标准，努力做到让领导满意、机关满意、基层满意、纳税人满意。

（四）充分认识办公室工作的新形势。经济的发展和形势的变化，对做好当前的办公室工作提出了新的要求。在宏观经济层面，当前世界经济复苏基础不牢固，国内经济增长内在动力不足，企业经营仍然困难重重，迫切需要国税部门充分发挥职能作用尤其是经济职能作用，当好地方经济发展参谋，用好各项税收政策，做好对企业的税收服务；从全局事业发展看，广州国税当前处于坚持协调发展、实现平衡发展的关键时期，各级领导对办公室服务决策、促进协调平衡发展寄予了厚望；从办公室工作看，当前全局系统税收工作任务日益增加与人力资源严重不足的矛盾相当突出，对办公室加强统筹协调、提高工作效能提出了更高的要求。面对新任务新要求，各级办公室要增强创新意识，积极主动地去适应新形势，研究新情况，解决新问题，谋求新进步。

三、突出重点，进一步增强办公室工作的实效性

办公室工作是一项日常性、综合性的工作，也是一项弥久常新的工作。系统各级办公室要在纷繁复杂的工作中更加注重把握大局，突出重点，不断增强办公室工作的实效性，推动办公室工作再上新的台阶。

第一，当好“总参谋部”，进一步增强参谋服务的主动性。参谋服务是办公室工作的第一要务，办公室的同志不能只“埋头拉车”，不“抬头看路”，而是要围绕全局中心工作，想领导之未想，急领导之未急，积极主动地为领导决策反映实情、出好思路、做好参谋。为此，一要着力提高信息调研水平。信息调研是各级领导科学决策的重要手段，是办公室发挥参谋助手作用的一项基础性工作，要进一步加大信息调研力度，力求多出一些能引起各级领导关注的信息调研精品。要注意广泛搜集资料，分析研究国税系统内外工作中的一些新情况、新经验、新做法，借它山之石攻广州国税之玉，为领导决策提供全面前瞻的借鉴和参考。基层单位办公室也要努力增强参谋服务的主动性，因为很多新倾向、新苗头、新问题，包括一些新思路、新理念，都往往最先出现在基层、萌发在基层。因此，基层办公室在参谋服务工作中要尽可能及时、全面地向上级反映基层的真实情况。此外，今年是完成我局“十一五”规划、谋划我局“十二五”规划的承上启下之年，办公室要认真思考、深入研究、主动协调，科学前瞻地编制好全市国税系统“十二五”发展规划，为我局事业全面协调可持续发展明晰方向路径。二要着力提高综合文稿水平。文稿起草是发挥参谋助手作用的高层次工作，也是体现办公室服务水平的重头戏，要进一步提高领会领导意图、把握政策界线、洞察税收实践的能力，使文稿材料力求达到思想性、政策性、可操作性相统一的要求，真正写出各级领导满意、干部职工信服的精品力作。三要着力提高税收宣传实效。税收宣传是税收政策得到贯彻落实的有力保证，是树立广州国税形象的重要途径。今年的税收宣传工作，要根据税收工作面临的新形势，紧扣社会各界和纳税人广泛关注的热点问题，大力宣传国税部门落实惠民利民税收政策情况和税收工作开展成效，进一步提升社会各界尤其是纳税人的满意度，巩固广州国税来之不易的良好社会形象。

第二，当好“总协调部”，进一步增强统筹协调的实效性。办公室具有统筹全局、协调

各方的职责，从管理的角度讲，统筹协调效率的高低直接影响着机关工作效能，最终影响着整个工作局面。在目前我局系统人力资源相对紧张，全局性、系统性和突击性、临时性工作都比较繁重的情况下，只有抓好统筹协调，汇总各方面的情况，调动各方面的力量，统筹规划工作安排，归并整合工作事项，才能保证各项工作的高效运转，才能切实为基层减压为纳税人减负。我认为，抓统筹协调，着力点是沟通情况、协调各方，根本目标是凝聚合力、提高实效。因此，办公室要善于听取各方面的意见，及时沟通情况、综合权衡、拾遗补缺，尽可能避免因税收政策问题、部门职责问题影响工作开展。为了使市局层面的沟通协调更好地达到减压减负的效果，今年市局3月份的统筹工作会议，专门邀请了部分基层单位的一把手参加会议，听取他们对市局统筹工作的意见和建议，取得了较好的效果。我觉得这是一个很好的尝试。抓统筹、提效率、减负担是我局系统当前需要着力抓好的工作，各单位尤其是市局机关各处室要牢固树立统筹意识，自觉主动地对拟开展的工作进行过滤、统筹和指导，最大程度地为基层减压为纳税人减负。

第三，当好“总督导部”，进一步增强督促检查的权威性。空谈误国、实干兴邦，狠抓落实是做好工作的关键。办公室作为领导的左右手，抓督促检查义不容辞、责无旁贷，因此办公室不仅要敢于督查，更要善于督查。近年来，市局办公室创新推进分类督查制度，取得了较好成效。今年的督查工作，系统各级办公室要按照罗维佳局长前不久在局长办公会议上提出的增强主动性、协调性、客观性、实效性的总体要求，确保督查事项落到实处，取得实实在在的成效。

第四，当好“总保障部”，进一步增强日常服务的规范性。办公室是机关的运转中枢，也是机关的运转保障。为此，要强化规范管理。办公室的很多工作，做起来很小、很琐碎，但一旦出现问题和差错，影响却又可能很大、很严重。要逐步推进办公室各项工作的制度化规范化，尤其是保密工作、信访工作、危机处理、舆情应对等，更需要以规范管理促进严格管理，确保万无一失、不出问题。在规范管理的同时，还要强化科学管理。近年来，我们不断提高行政管理的科技含量，创新推进市局内部门户网站建设和基层内部门户子网站建设，取得了初步成效。希望各级办公室高度重视内部门户的优化完善工作，借助信息科技推动内部行政科学管理，进一步提升行政管理效能。

四、固本强基，进一步加强办公室队伍建设

事业兴盛，人才为本。做好办公室工作，关键在人。要树立人才是第一资源、知识是最大财富的观念，把干部队伍建设作为加强办公室自身建设的第一件大事来抓，努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀、能够担当重任的干部队伍。我认为，加强办公室队伍建设，要从组织培养关怀和干部自身提高两个方面着力。

（一）各级领导要做办公室工作的支持者。各级领导要高度重视和关心支持办公室工作，要在对办公室压担子、严要求的同时，切实加强对办公室工作的领导，经常关心干部职工的工作和生活，本着实事求是、量力而行的原则，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧，真正实现用事业留人、用感情留人、用待遇留人，为办公室工作的开展和办公室干部的成长创造良好的环境和条件。

（二）各部门要做办公室工作的配合者。办公室工作涉及全局，遇到矛盾和冲突在所难免，希望各部门要站在全局的高度，理解、配合和支持办公室开展总协调性的工作，尤其是在当前全局系统需要强化统筹协调，切实减压减负的关键时期，更要树立全局一盘棋的意识，心往一处想、劲往一处使，同心协力推动全局工作任务顺利开展。

（三）办公室的同志要做工作上的有心人。古语云：“非识无以断其义，非才无以善其文，非学无以练其事。”办公室位置重要、责任重大、任务繁重，办公室的同志要做工作中的有心人，自觉加强能力培养，不断提升综合素质。一要以讲悟性提升学习力。办公室同志要努力成为想得、说得、写得、做得“四得”干部，这就迫切需要办公室的同志尤其是新进

入办公室的同志虚心学习、提升素质、胜任工作。我觉得，对于办公室这样工作纷繁复杂的部门，提升学习能力和综合素质的一个重要途径是讲悟性，就是勤于观察、乐于思考、善于感悟的灵敏度。悟性的表现形式多样，简单来说，一是洞察能力。就是说能够从领导、同事或其他人的言谈举止中发觉出更深奥的东西，有“冒一芽而知春，落一叶而知秋”的特殊能力。二是去伪存真。要学会从纷繁复杂的环境中发现事情的根源，学会用心去感受事情的真谛，有透过事物看本质的本领。三是触类旁通。要能举一反三，灵活运用平时积累的经验、知识和方法来处理特殊的问题。四是熟能生巧。办公室的同志要时时处处做有心人，通过勤做多练、熟能生巧，力求做到工作前移、超前谋划、从容应对，从而达到想领导之未想、急领导之未急的更高要求。二要以讲耐性提升原动力。办公室工作非常清苦，大多是幕后工作，既无名又无利。作为办公室成员，能够吃苦耐劳是最起码的素质，这就需要办公室每一名同志都要正确处理做事和成才、事业与名利的关系，耐得住辛苦，耐得住寂寞，把全部心思用在工作上，在平凡的工作中做出不平凡的业绩。三要以讲团结提升凝聚力。人心齐、泰山移，团结才能出凝聚力、才能出战斗力。办公室的同志要讲团结，相互帮助、相互支持、相互提高，乐于分担工作重任，乐于共享功劳成绩，努力形成心情舒畅、齐心协力、团结干事的良好局面。

同志们，办公室工作地位特殊，责任重大。希望大家发扬成绩、再鼓干劲，努力开创办公室工作新局面，为广州国税事业持续协调和谐发展作出新的贡献!

谢谢大家!

2.张局长在年全市国税系统办公室工作会议上的讲话 篇二

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，总结__年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2006年工作任务。下面，根据市局党组讨论的意见，我讲三个问题。

一、__年党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾

__年，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，在市纪委的精心指导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以“塑好国税形象，再创国税辉煌”为总体目标，以加强干部队伍建设为重点，标本兼治，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）惩防体系建设全面加强。全市国税系统把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》作为重要工作内容来抓，使广大干部职工充分认识构建惩治和预防腐败体系的重大意义，范文搜网进一步提高了思想认识，理清了工作思路，明确了目标任务，增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。把惩防体系建设工作纳入党风廉政建设责任制进行严格考核，在全系统形成了上下联动、齐抓共建、合力推进的良好态势。

（二）党风廉政教育逐步深入。一是深入开展党性、党风、党纪教育，使国税干部进一步坚定了的理想信念，增强了党性修养，树牢了守纪意识。二是开展向任长霞、牛玉儒、郑培民等先进典型学习活动，充分发挥了先进典型的示范作用。三是深入开展以田凤山、韩桂芝、马德等腐败案件为反面教材的廉政警示教育。四是深入开展预防职务犯罪教育，使广大干部受到了教育，树牢了拒腐防变的思想道德防线。

（三）领导干部廉洁自律工作不断强化。一是领导干部表率作用充分发挥。在工作实践中，各级领导干部带头遵守党的“四大纪律”和“八项要求”，认真执行廉洁自律各项规定。在市局组织的专项清理检查中，没有发现领导干部有违反《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定的问题。二是民主集中制得到较好贯彻。认真执行领导班子议事规则，重大问题由班子集体讨论决定，增强了决策的民主性、科学性。三是认真落实领导干部廉洁从政各项制度。市局和各县（市）、区局领导班子成员都以书面形式做出了廉政承诺，围绕落实廉洁自律规定向省局和市纪委做了书面述职。认真落实“三必谈”“三必做”制度，将监督关口前移，对领导干部进行必要的警示、规劝和批评，有效防止了违纪问题的发生。市局派出3个巡视组，对3个县（市）局领导班子落实党风廉政建设责任制、执行党的政策、遵守党的纪律和廉洁自律等情况进行了巡视，促进了领导班子的勤政、廉政和思想、组织、作风建设。

（四）案件查办工作力度进一步加大。一是认真落实案件查处工作责任制和责任追究制。主要领导直接指挥案件查办工作，突出案件查处重点，坚持有案必查、违纪必究。二是充分发挥信访主渠道作用。全年共受理群众信访举报案件16件，对其中的8件进行了调查核实，立案查处1件，对1名干部给予行政处分。三是按时完成省局转办案件，上级交办案件和自办案件的遵期查结率均达到100。

（五）“两权”监督制约作用充分发挥。一是突出了监督制约的重点。在税收执法权方面，围绕一般纳税人认定、增值税专用发票管理、税款征收入库、纳税人停歇业、双定户定额核定、税款减免缓退、稽查检查等重点业务环节，开展执法检查和执法监察工作，及时发现问题，认真纠正执法过程中的偏差，确保国家税收政策、法律法规得到正确贯彻落实。全系统监察部门通过开展执法监察，提出监察建议41条，被采纳建议35条。对违规执法的，严格进行了过错责任追究。据统计，全系统执法责任追究293人次，经济处罚49683元。在行政管理权方面，围绕人、财、物管理实施重点监督，健全完善了财务管理制度，强化了内部审计工作，把掌权人、花钱人、办事人的行为尽可能地规范在制度化的管理之中。二是拓宽监督渠道和监督领域。主动接受社会各界和纳税人的监督，邀请义务监督员和人大代表到基层局开展明察暗访，向社会各界发出征求意见函，对存在的问题认真落实了整改措施。

3.张局长在年全市国税系统办公室工作会议上的讲话 篇三

（2009年3月4日）

在全面贯彻全市国税工作会议精神和具体部署落实工作任务之际，召开这次全市国税系统教育工作会议暨文明创建工作座谈会，十分必要，也非常及时。会议主要任务是研究部署2009年文明创建、国税文化建设和教育培训工作，同时，杭州市文明办殷铭清处长也在百忙之中参加我们的会议，并做了《扩展思路、深化内涵，努力提高文明创建层次》的辅导报告，对我市国税系统今后一个时期更好地开展文明创建工作提出了指导性意见及希望和要求。对此，我们要认真学习领会，并对殷处长一直以来对国税工作的关心帮助，表示衷心的感谢。下面，我就全市国税系统文明创建工作讲几点意见，做一次再动员、再部署、再鼓劲。

一、全市国税系统文明创建工作取得显著成绩

近年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，在市文明委的关心帮助和大力支持下，全市国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，努力实践“聚财为国，执法为民”税收工作宗旨，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，以“内强素质，外树形象”为目标，立足部门实际，突出行业特点，采取有力措施，大力开展文明创建活动，干部队伍素质、纳税服务水平、税收征管质量和效率明显提高，取得了税收工作与文明创建“双丰收”。主要特点是：

（一）创建目标明确。全市国税系统各单位普遍结合自身实际，研究制定了文明创建工作规划或实施意见，确定了中长期创建目标、阶段性创建任务和年度创建计划，并把创建工作纳入年度工作目标进行考核。2006年市局制定了《关于开展文明创建活动的实施意见》，具体提出了“普及区县（市）级、扩大市级、争创省级、国家级文明单位”的五年创建规划，还相继制定了《关于加强思想政治工作的实施意见》和《关于国税文化工程建设的实施意见》，以及教育培训、国税文化工作目标考核办法等，2008年市局又制定了《进一步加强全市国税系统精神文明创建工作的意见》，确定了文明创建新目标，提出了新要求，以此指导推动全市国税系统文明创建工作的有效开展。

（二）体制机制健全。为切实加强文明创建工作组织领导，市局系统各单位都建立了文明创建工作领导小组及创建工作办公室，建立起了“一把手”亲自抓，分管领导重点抓，职能部门具体抓，党政工团妇组织整体联动，系统上下齐抓共管的文明创建领导体制和工作机制。由于体制机制健全，加上各单位各级领导高度重视和广大干部职工积极参与和自觉投身创建工作，使全市系统的文明创建工作围绕着税收工作中心健康有序地全面开展起来。

（三）狠抓措施落实。我们坚持把文明创建工作列入党组工作议事日程，作为推进整体工作的主要抓手，并把它作为一项重要任务在日常工作中突出出来。在开展文明创建活动中，做到文明创建与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保创建工作真正落到实处。一是落实考核考评措施。把文明创建列入工作目标考核内容，加大考核内容加分的权重，确保各单位充分重视落实创建工作。二是落实长效管理措施。以年度工作目标为核心，通过加强对文明创建工作的指导和督查，健全文明创建工作监督制度，包括向社会和广大纳税人公开投诉电话、设立投诉箱、明察暗访等，自觉接受来自各方面的监督，使创建工作常态化、制度化。三是落实有效的激励措施。2008年市局专门下发通知，对在文明创建工作中取得突出成绩的单位和个人进行记功嘉奖和表彰奖励，也有效地激励和调动了文明创建工作的积极性。

经过全市系统各级各单位几年的不懈努力，我们的文明创建工作不断取得了新的成绩。截止目前，市局和13个区、县（市）局全部被省局命名为“浙江省国税系统文明单位”；此外，西湖局、临安局和淳安局被命名为“杭州市文明单位”，市局、上城局、江干局、滨江局、萧山局、建德局、桐庐局先后被省、市两级命名为文明单位；下城局除获省、市两级的文明单位称号外，还荣获了“全国税务系统文明单位”称号；余杭局作为市局系统文明创建工作的老先进、排头兵，除荣获省（市）国税系统文明单位、省（市）文明单位、全国税务系统先进单位等荣誉外，又被中央精神文明指导委员会命名为“全国精神文明建设工作先进单位”。可以说，我们已经提前实现了文明创建的五年奋斗目标。

文明创建活动的全面开展，不仅激发了广大干部职工的工作积极性，增强了杭州国税的凝聚力，而且对圆满完成各项工作任务，促进杭州国税事业又好又快发展，都起到了重要的推动和保障作用。这几年来，全市国税系统组织税收收入连年增长，一年一个新台阶，收入总量保持全国省会城市第二、副省级城市第三的位次，国税收入的持续稳定增长，为杭州的经济社会发展提供了有力的财力保障。同时，我们在依法治税、创新管理、纳税服务、队伍建设等方面的工作也都得到同步推进。自1999年省局实施年度工作目标考核以来，市局在全省国税系统65个考核单位中，已九次获得考核优秀，特别是2006—2008年连续3年保持前三甲位次。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到文明创建工作中还存在的问题。主要表现在：一是文明创建整体发展还不够平衡，对创建重要性的认识有待进一步提高；二是文明创建的长效机制还有待进一步完善，全员参与创建的氛围还需加大营造力度；三是文明创建的载体和抓手不够多，创建措施有待进一步创新。这些问题，我们必须引起足够重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、充分认识文明创建工作的重要意义

（一）加强精神文明建设，是实践科学发展观的重要内容。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，而和谐社会又是政治文明、精神文明、物质文明、生态文明四个方面的统一体。加强精神文明建设既是科学发展观的重要内容，又是构建社会主义和谐社会的本质要求。党的十七大从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发，强调要加强思想道德建设、要提高全民族文明素质、要兴起社会主义文化建设新高潮，这些都对精神文明建设提出了新要求。

国税部门是社会的一个重要组成部分，必须把加强精神文明建设作为实现国税事业又好又快发展的重要抓手，在落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的实践中，深刻领会科学发展观的实质、掌握科学发展观的基本原理，并紧密联系税收工作实际，研究解决税收工作中的问题，解决群众生产生活的热点难点问题，解决干部队伍思想作风、工作作风、生活作风问题。要在学习实践科学发展观的同时，全面深化精神文明建设的内涵，深入开展文明创建活动，以我们努力争创文明的实际行动推进国税事业又好又快发展。

（二）加强精神文明建设，是提高队伍素质的根本要求。国税部门要更好地适应形势发展，履行好执法和服务两大职能，实现执法让国家和人民放心，服务让社会满意的目标，就必须建设一支政治素质高、业务能力强的队伍。

杭州市文明委2008年下发了关于印发《杭州市文明单位建设管理办法》的通知，对文明单位的条件、文明单位的评选命名、文明单位的管理等作了具体规定。《办法》规定文明单位必须符合下列6个条件：领导班子坚强有力、业务工作实绩显著、思想道德风尚良好、制度健全管理规范、环境优美环保达标、遵纪守法秩序安定。同时实行四个一票否决，即：领导班子成员违法违纪，受到党内或行政撤职以上处分或在法律上被追究刑事责任的；单位内部发生重大责任事故、大案要案，严重影响单位形象的；社会治安、计划生育、环境保护等不符合同级职能部门规定要求的；没有达到同级爱国卫生先进单位标准的。《办法》还规定了文明单位的具体管理办法，实行两年一次复评，如果出现创建工作明显退步或发生其它问题，命名机关及主管部门可根据情节轻重，分别给予批评、警告、限期整改，直至“摘牌”。要落实好这些条件和具体规定，提高队伍整体素质和全员文明程度是关键。因此，我们不能高枕无忧，要突出文明创建必须坚持以人为本战略，文明创建活动只有调动广大干部的积极性，让广大干部职工唱主角，才能有强大的生命力。要结合国税部门实际，根据现有干部职工的文明程度和素质状况，确定巩固成果、提升层次的工作目标和要求。要加强思想道德教育，以小见大，从具体事情抓起，把核心价值理念放在首位，积极引导和带动干部职工自觉遵守社会公德和社会规范，教育和引导干部职工树立崭新的精神风貌，营造从我做起的良好氛围，齐心协力推进“四项工程”建设，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质干部队伍。

（三）加强精神文明建设，是提升国税形象的迫切需要。文明创建是贯彻落实“三个代表”重要思想，实践科学发展观，提升全社会文明素质和城市生活品质的基本要求，它既是国税整体工作的重要组成部分，又是国税事业发展的一项形象工程。

精神文明建设的内容涉及方方面面，包括一个单位的职能工作以及政治、思想、文化、生活、作风建设等，这几年来，我们在组织收入、规范执法、管理创新、纳税服务、队伍建设等方面都取得了长足的发展，可以说成绩显著，有目共睹，得到了省局、市委市政府领导的充分肯定，国税的社会地位和形象得到进一步提升。但是，取得的成绩只能代表过去。形势在发展，社会在进步，全社会文明程度需要不断提高，国税事业需要持续发展，我们文明创建工作也不能满足于现状、停留在原地，而需要把它推向更高层次。要实现这一目标，我们还有大量的工作要做。因此，我们必须把文明创建工作作为促进国税事业发展和提升国税社会形象的长期任务坚持不懈地抓下去，通过落实文明创建长效机制，使文明创建活动渗透到国税工作各个方面，以单位的文明创建促进社会文明程度的提高，推动国税事业又好又快发展。

三、努力把文明创建工作提高到一个新水平

文明创建工作是时代赋予我们的新要求。中央文明委主任李长春曾在全国精神文明建设工作表彰大会上强调做好精神文明建设工作要注重六个坚持：要坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的主线，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；要坚持把围绕中心、服务大局作为精神文明建设的重中之重，为促进经济平稳较快发展提供强大精神力量；坚持把以人为本、服务人民作为精神文明建设的出发点和落脚点，不断提高公民思想道德素质和科学文化素质；坚持把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为精神文明建设的重要途径，积极推动社会主义文化大发展大繁荣；坚持把群众性创建活动作为精神文明建设的重要载体，不断提高精神文明建设工作水平；坚持把改革创新作为精神文明建设的强大动力，进一步增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。各单位要认真学习贯彻好这“六个坚持”，不断提高对精神文明建设重要性的认识，把文明创建活动不断引向深入，提高到一个新的水平。

（一）加强文明创建工作领导。各单位要进一步充分认识开展文明创建活动的重要意义，切实加强组织领导，坚持把文明创建作为“一把手”工程，保持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，分管部门具体抓，各级各部门齐抓共管的工作局面。要根据本单位的实际和特点，按照全国文明单位和省、市文明单位考核标准，逐项对照，分别落实，责任到位。要认真贯彻省、市文明委关于文明创建工作的要求，全面落实市局《关于加强精神文明建设的实施意见》和《进一步加强全市国税系统精神文明创建工作的通知》精神，并以这次会议为契机，立足实际，突出重点，完善方案，努力在深化文明创建成果，提升文明创建层次上下功夫、出实招、见成效。

市局要求全市系统各单位、各部门要认真规划好今后几年文明创建工作的目标，要在全市国税系统形成争创国家级、省级文明单位的创建氛围，凡已经达到市级文明单位的，要力争在近三年内达到省级文明单位；已经达到省级文明单位的，要努力争取国家级、国税总局的文明单位。

（二）完善文明创建工作机制。文明创建活动既是一项形象工程，也是一项实打实的系统工程，来不得半点虚假。各单位要充分发挥党组织、工会、共青团、妇委会在文明创建活动中的作用，更大范围地调动各方面参与文明创建活动的积极性，进一步巩固已经形成的党政群团按各自的职能优势和工作特点齐心协力、齐抓共管的工作机制。要通过采取各种有效措施，不断提高文明创建工作领导机制的实施运作能力，切实加强督促检查，确保文明创建工作件件有落实、事事有结果。

要不断拓展精神文明建设的领域，不断创新精神文明建设的内容形式、方法手段，健全完善文明创建组织管理、上下协调和督查指导等制度，及时做好青年文明号、巾帼文明岗、基层满意站所、文明示范窗口、优秀税务工作者、文明服务标兵等的申报、评选、复评等工作，推动精神文明建设不断取得新成果。

（三）开展文明创建工作交流。要重视总结文明创建工作先进典型的先进经验，及时开展学习交流，以充分反映国税系统精神文明建设的成果。要大力开展向文明创建中的先进典型学习活动和机关与基层的互学互促活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造争当先进、争创一流的良好风气，使文明创建成为全体干部职工参与的群众性活动，形成机关与基层上下联动的良好创建局面。

要认真做好文明创建工作反馈，加强与省、市文明办和当地文明办的联系和沟通，定期向文明办汇报工作，争取他们对国税创建工作的指导、检查、支持和帮助。要及时把文明创建活动情况向省、市文明办报送与反馈，并利用电视、报刊、广播、网络等媒体，宣传报道国税文明创建工作情况，进一步提升国税社会形象，扩大社会影响力。

（四）坚持文明创建“三个结合”。一是文明创建与税收中心工作结合。文明创建是以一定形式的载体来体现的，从一定意义上说是务虚的工作，但虚功实做，必须通过贴近工作实际的形式来实现。各单位在开展创建活动中，必须一切从税收工作实际出发，始终结合税收中心工作来开展，并把它贯穿于国税各项工作中。同时，要选准主题，找准抓手，既要营造共性的创建氛围，更要注重实际，开展有特色的文明创建活动。实践证明，哪个单位的文明创建与税收中心工作结合得好，对文明单位建设管理办法的精神吃得透、把握准，哪个单位的文明创建工作就针对性强，就有自己的特色，层次也就越高。今年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键年，也是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年，做好今年的国税工作至关重要。因此，文明创建工作一定要紧紧围绕税收中心工作来开展，通过开展文明创建活动，深化文明创建成果，推动以税收收入为中心的各项工作任务的完成。

二是文明创建与基层建设结合。基层是基础，基础不牢，地动山摇。基层建设又好比是人体的骨骼，而文明创建则是人体的血肉，两者不可分割。市局及各单位要重视基层在文明创建活动中作用，要将文明创建活动与加强基层建设有机融合，切实加强基层干部队伍的理想信念、政治业务、行为能力、道德品质和廉洁自律等方面的建设。要及时发现基层文明创建中的亮点，认真总结宣传，真正把文明创建过程中释放出来的精神力量转化为做好国税工作的动力，使国税这个“肌体”更加丰满和坚实。

三是文明创建与规范执法、优化服务结合。国税系统文明创建的一个重要层面就是行为文明，其重点就是规范执法行为和服务行为，为纳税人提供文明、优质、快捷的服务。今年是国家税务总局确定的服务之年，我们在实施文明创建中，要把规范执法和优化服务贯穿创建活动的每个环节，把落脚点放在营造良好税收环境和为纳税人办实事上，我们所做每项工作每件事情，都要体现为纳税人服务，注重解决纳税人所需、所难、所急、所盼，力求使创建活动取得实实在在的成效。要善于把创建过程转化为塑造和提升形象的过程，努力打造一流的队伍、一流的管理、一流的环境、一流的服务，坚持依法治税、规范执法，继续推出服务“精品”，不断优化服务，提高服务效能，通过我们的执法和服务，进一步提高纳税人对税法的遵从度和对政府的满意度，进而全面提升国税的社会形象。

4.张局长在年全市国税系统办公室工作会议上的讲话 篇四

市纪委副书记 ×××（2011年3月23日）

同志们：

今天，市国税局在这里召开全市国税系统党风廉政建设工作会议，传达贯彻省、×××市国税系统党风廉政建设工作会议精神，总结工作，部署任务，这是一次十分重要的会议。刚才，×××纪检组长作了一个很好的工作报告，在总结过去一年和回顾五年的体会时，既充分肯定所取得的成绩，也指出了存在的不足，在部署今年目标任务时，既紧密联系上级要求，又立足于国税系统的工作实际，有的放矢，具有很强针对性和操作性。特别是×××局长的讲话，站在加强党的建设、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，按照以人为本、执政为民的重要理念，就新形势下如何加强国税机关的惩防体系建设和党风廉政建设以及反腐败工作，讲了三个方面的具体意见和要求。他们俩讲的实事求是，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，×××市国税系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作,加强以构建符合国税系统实际的惩防体系为重点的反腐倡廉建设，通过对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，认真落实党风廉政建设责任制，在税务工作的各个方面取得了新突破，促进了全市经济持续快速发展，在社会上树立了良好形象。2010年，在全市行风政风评议活动中名列全市第二名。这

性，要有紧迫感，要把惩治和预防腐败体系建设与党风廉政建设看成一件事关全局的大事，紧紧抓住不放。

二、突出重点，进一步把党风廉政和行风建设工作扎实推向深入

刚才，李锦飞组长在报告中指出，2011年全市国税机关要认真贯彻落实市纪委十二届六次全会和省、×××市国税系统党风廉政建设工作会议精神，紧密结合工作实际，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，突出强化责任意识、监督管理、源头预防、廉政教育、“两权”监督、案件查处、纳税服务、队伍建设“八项重点工作”，推进反腐倡廉建设再上新台阶，通过好的党风、政风带出发展活力和工作效率，为×××国税事业科学发展、跨越发展提供坚强保证。

首先，要继续在加强教育上下功夫，进一步筑牢各级干部的思想道德防线。要继续重点抓好警示教育和权力观教育，继续开展好党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规等教育活动。要结合税务机关特点，注重教育效果，采取多种形式开展教育活动。譬如，可以开展“以案论纪、廉洁自律”的警示教育，可以组织开展先进事迹典型示范教育等等，真正做到通过教育使广大国税干部在思想上筑牢拒腐防变、廉洁从政的道德防线。国税机关已经积累了不少廉政文化建设的好经验，要进一步创新形式，丰富内容，突出国税特点，大力推进国税廉政文化建设，形成浓厚的文化教育氛围。

作风、提升行政效能为核心，以减轻纳税人负担、维护纳税人合法权益为重点，以落实服务措施、提高服务质量为保障，努力为纳税企业创造良好的发展环境，促进全市企业加快发展。

一是要强化服务，为企业发展解决实际困难。把服务纳税企业发展摆在第一位的位置来抓，把“企业第一”的服务理念转化为跟进、贴紧、融入的优质服务。要深入企业开展调查研究，认真听取纳税企业的意见建议，对企业的实际困难和服务需求梳理分类，研究提出改进的具体办法措施。对市里确定的重点企业，要加强经常性的联系沟通，对企业反映的问题，拿出切实可行的办法，指派专人，靠上服务，跟踪落实，确保得到及时解决。

二是要提高效率，为企业发展创造一流政务服务环境。抓发展就要抓环境，抓环境就是抓发展。打造一流的政务服务环境，核心是效率。国税机关要树立“马上就办”工作理念，坚持立说立行、马上就办，在“快”字上做文章，以“快”显优势，以“快”促发展，希望具有雷厉风行的工作作风。

三是要规范行为，为企业发展营造公平公正秩序。当前，市场行为、行政行为、执法行为不规范的问题，是影响和制约企业发展的重要问题。国税机关要充分发挥职能作用，全面推行政务公开，规范涉企税收行为，可罚可不罚的一律不处罚。加大问责力度，对吃拿卡要报，不给好处不办事、给了好处乱办事，及“三乱”等影响企业发展的行为，严肃追究有关领导和责任人的责任。

四是要健全制度，为企业发展提供强有力的制度保障。国税机关要把制度建设贯穿于每项工作的各个方面和各个环节，围绕

出问题要敢于抓、认真抓，只要真抓实管，就没有解决不了的问题。领导干部要率先垂范，廉洁自律，要管好自己和身边的人，管好自己的队伍。要敢于坚持原则，重视和支持纪检监察部门查处违纪违法案件，树立纪检监察部门督促监察的权威，从人员、经费、设备等方面帮助纪检监察部门克服困难，解决问题，为全面履行纪检监察职能创造条件。

同志们，国税系统在围绕中心、服务大局，促进全市经济平稳较快发展上担负着重要职责，市委、市政府对大家寄予厚望。我相信在市国税局党组的领导下，全市各级国税机关和广大国税干部一定能够认真贯彻落实党风廉政建设责任制，牢固树立责任意识、服务意识，×××国税事业将会取得更大的突破，为全市实现“三步走”跨越发展的各项任务目标作出积极的贡献！

5.张局长在年全市国税系统办公室工作会议上的讲话 篇五

曾光辉

（2009年7月30日）

同志们：

今天，我们召开全市国税系统征管和科技工作会议，目的是贯彻落实全省税收征管和科技工作会议精神，回顾总结近年来南昌国税的征管和科技工作情况，研究部署下一阶段我局征管和科技工作任务。上午，我和裘总及征管、信息中心、监察室、办公室等同志一起到经开区、新建县、西湖区三个国税局检查了办税服务厅自助报税和六位县、区局领导管户工作情况，总体上是好的。刚刚，市局征管处秦平处长传达了省局周广仁局长和肖光远局长在全省税收征管和科技工作会议上的讲话精神，东湖区、南昌县、安义县三个国税局的领导也分别介绍各自在信息管税方面的先进经验，请大家回去以后结合今天的会议内容认真学习研究，抓紧贯彻落实。下面，我就南昌国税征管和科技工作谈三点意见。

一、近几年征管和科技工作回顾

近年来，全市国税系统征管和信息部门按照科学化、专业化、精细化管理的要求，一手抓征管改革，一手抓信息化建设，勇于创新，大胆实践，积极探索信息化技术运用于税收征管的新途径、新办法，税收管理方式逐步完善，税收管理手段不断改进，税收征管和科技工作取得了新的进展，得到了社会各界和广大纳税人的广泛认可，以及总局、省局和市委、市政府的充分肯定。

（一）拓展数据信息交换平台，着力强化户籍管理。一是稳步推行组织机构代码信息共享系统。2008年在市行政服务中心国税办证窗口开展组织机构代码与税务征管信息共享试点工作，实现了组织机构代码信息即时查询。截至2009年6月底，通过该平台共查出已办理组织机构代码登记未办理税务登记证纳税人1521户，及时发现并更正了企业登记信息录入过程中存在的错误记录89条，有效提高了税务登记数据质量。二是全面实施国地税联合办证。经南昌市国、地税通力合作，2009年4月1日在全市范围内推行了国地税联合办证，打破了以前两部门间相互封闭的“信息孤岛”，避免了双方因信息差异造成的征管漏洞，到7月30日止，全市共联合办理税务登记6000多户。三是着力构建工商、国税、地税信息交换平台。认真贯彻落实总局、省局有关要求，与南昌市工商、地税局密切沟通，健全制度、明确责任、完善流程，实现了国、地税、工商登记信息定期交换，并按季召开联系会协调各方关系。截止6月底，与工商、地税共比对开业、变更、注销信息11293条，清理出漏征漏管户1221户，办理变更97户，修改纳税人基础信息861条。四是大力开展漏征漏管专项清查。为加强税务登记源头控管，近年业，全市各县区国税局按照市局统一部署，以信息交换比对差异分析为依托，集中人员、集中时间、集中精力，开展了多次声势浩大的户管清查，按照事先确定的重点清查对象和重点清查。据统计，2008年以来，全市共清理出应办而未办税务登记的纳税户2,199户。由于措施到位，自2008年以来，全市税务登记总户数逐月增加，截止6月底，税务登记总户数达到52491户，与上年同期比增加3372户，增长6.42%，与上年年末比增加1937户，增长3.69%。

（二）深化数据信息应用，着力推进纳税评估。一是提高了数据采集质量。自2006年以来，我们坚持“严把入口、过程监控、持续改进”的税收基础数据质量管理思路，依托综合征管软件和多元化电子申报系统，不断健全机制，严把信息采集关。通过明确责任分工，严格考核奖惩，实现了全市2008年基础数据准确率和修改准确率连续12个月“零差错”，确保了采集数据的真实、全面、准确、及时，为纳税评估工作的有效开展提供了有力的信息保障。二是拓宽了评估信息来源。依托计算机网络，建立和完善评估信息提供机制，根据行业特色，有选择地补充对纳税评估有用信息，使评估依据更具广泛性和针对性。同时通过对地税、工商、技术监督、银行等部门反馈的涉税信息的整合利用，实现对纳税人涉税信息的多方位、多角度掌握。三是完善了信息联动机制。一方面按照下管一级的原则实施纵向信息联动，把上级发布的税源管理信息、税收分析数据基层单位的纳税评估工作进行有机结合，筛选排查纳税人的申报异常点，有针对性地进行重点纳税评估。同时，针对纳税评估科成立后评估科人员对纳税人生产经营情况了解不多的情况，有针对性地建立了税源管理部门和评估部门信息交换制度，实现了评估信息横向的联动。四是健全了评估管理制度。为了确保评估工作质量和效率，自2007年以来，市局建立了以纳税评估收益率为主的目标管理制度和相关考核奖励办法，每年年初市局根据各单位税源状况、行业特点和税负现状，明确当年纳税评估工作重点和纳税评估工作目标，年终检查落实，奖惩兑现。五是建立了一批行业评估模型。一些基层单位大力开展纳税 评估工作的同时，积极探索，深入研究，针对辖区内特色行业生产工艺和经营特点，建立起了一批具有很强实践意义的行业评估模型。如安义县国税局针对砖瓦行业建立“测定窑容量，拟定月产量”评估模型后，行业年税收收入增长了600%；在对塑钢行业推行“以电耗定产量”评估模型后，行业年税收增长了465%。

由于抓住了数据信息应用和健全完善制度这两个关键，全市纳税评估成效明显。2009年1至6月，全市通过纳税评估共有1279户次纳税人查补税款，实际补税入库税款3636.32万元，同比增加1227.96万元，增长50.98%。

（三）依托定额测算系统，着力加强个体税收征管。一是强化管理措施，保持个体税收平稳增长。在增值税起征点全面提高和增值税征收率整体下调的背景下，我们以计算机定税软件为平台，积极采取措施，强化双定户管理，实现了增值税征收率调整与个体户纳税定额调整平稳衔接，基本消化了征收率调低对个体税收收入的影响。截至2009年6月底，全市个体税务登记27877户，同比增加4507户，增长19.29%；实现“两税”收入10035万元，同比增加1287万元，增长14.7%。二是打造征管特色，推进个体税收标准化管理。自2007年5月起在全市范围内创建了25个示范市场和40条示范商业街道（乡镇）。使之成为全市税源管理的“精品工程”、征纳和谐的“优质工程”和对外宣传的“样板工程”。三是创新方法手段，开展个体税收纳税评估。从2006年开始，市局每年选取一批经营规模较大的个体工商户开展纳税评估，通过外部调查、案头分析、约谈举证和实地核实等手段，及时掌握个体工商户税款缴纳不足等问题，督促其重新申报补缴税款。据统计，仅2009年1至6月，全市共对563户次个体户进行了纳税评估，补缴税款322.95万元。

（四）探索票税信息互动，着力规范普通发票管理。一是加强源头控管，实行纳税定额与使用票种挂钩。仅2009年1至6月，全市就有563户纳税人因为该项措施主动要求调增核定税额，增加税收38.6万元。自实行纳税定额与使用票种挂钩以来，全市通过检查发现不符合“票税挂钩”要求核定票种的纳税户共计2965户，查补税款达476.10万元。二是规范发票“双奖”，建立普通发票激励和监督制约机制。推行“双奖”活动以来，全市共兑付有奖发票及发票违章举报奖金共计36.35万元。通过完善制度，奖励兑现，在全社会营造了良好的用票、护票氛围，我市发票管理工作有了明显的提高，消费者索票、纳税人用票的积极性空前高涨，普通发票使用量大幅度提升，2008年底全市普通发票领购率达95.54%，以票控税的功能得到了进一步强化。三是开展清查打假，打击普通发票违法违章行为。近年来，全市各级国税机关通力合作，组织开展了五次大规模强有力的普通发票检查活动。共查处发票违法违规1382户次，查补税款365.73万元，税收罚款38.52万元，行为罚款50.96万元，发票验旧申报补税127.2万元，剔除企业因取得不符规定发票、不能计入成本费用的金额1014.65万元。请市局有关部门继续坚持按季公布曝光违反发票管理规定的纳税人，各县区局要进一步加强发票日常检查，发现问题及时查入。同时，还内外联动，积极与公安、地税等部门联合互动，开展普通发票专项整治，共收缴假发票1384本，可填开面值金额高达21.2亿元，抓捕涉案人员15人，其中刑事拘留7人，治安拘留2人。在不断加大发票违法行为打击力度的同时，我们还充分利用新闻媒体的导向作用，并采取以案说法、发布预警提示、开设专栏报道等多种形式，大力宣传发票清理整治行动取得的战果，既震慑了极少数违法犯罪份子，又教育了广大纳税人，在社会上引起了较大的反响。

（五）推行领导干部管户，着力构建税源管理长效机制。一是完善制度，实施领导干部管户规范化管理。在深入调研和广泛征求意见的基础上，市局制定下发了关于推行县区局领导干部管户工作的一系列办法、规定，明确了领导干部管户制的指导原则、基本内容、方法步骤和具体要求，并将领导干部联系服务企业作为一项必须长期坚持的制度加以明确。二是强化措施，落实领导干部管户工作要求。为保障领导干部联系服务企业工作的顺利推进和落实，市局明确了领导干部管户的目标，详细分解了工作任务，同时，市局多次组成工作组对各单位落实情况进行督导。在此期间，市局还在2008年7月召开了一次座谈会，认真总结各单位在落实领导干部管户制的成功经验，及时解决工作中存在的问题，确保了该项工作的稳步推进。目前，全市已有14个征收单位55名县区局领导干部对107户企业进行税源管理。三是履行职责，发挥领导干部管户的有效功能。随着领导干部管理户制的不断推进，各基层国税局领导班子呈现出勤于调研、精于分析、热于服务的喜人局面。此外，各管户领导还结合各自感受，就当前税收征管、税源管理和贯彻落实税收管理员制度工作提交了七大类48条问题，并提出了21条加强和改进管理意见和建议。市局在此基础上及时完善了相关征管措施，有效地解决了税源管理服务中的实际问题。

以上成绩的取得是全市各县区局、直属单位广大征管战线同志们共同努力的结果，也是市局分管领导寿局、裘总正确指导和省局大力支持帮助的结果。在此，请允许我代表市局党组向各位领导和全市广大国税干部致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、当前税收征管工作中存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，通过对全市国税系统税收征管状况分析，我们还应该看到，当前我们在税收征管和信息化建设方面还存在诸多不足，距离省局党组的期望还有一定差距。

（一）税收征管基础存在“四大差异”

一是税务登记户数与组织机构代码登记户数存在较大差异。以企业法人登记为例，截止2009年6月30日，全市企业法人税务登记总户为22843户，而同期组织机构代码登记总户数为40507户，差异率高达80.2%。剔除因企业终止经营或其他原因办理了税务登记注销手续但未办理组织机构代码注销手续，以及国地税征管范围划分不同所导致的客观原因外，经逐户排查，因信息交换不及时，日常征管不到位等主观原因造成1521户企业法人应办理税务登记而未办理税务登记即漏征漏管户。

二是税务登记总户数与注销户数存在不匹配差异。至2009年1季度末，税收征管信息系统（CTAIS）中，全市国税系统税务登记正常户49203户，停业户195户，非正常户608，注销户太多，比例过高，差异太大，必须引起高度重视。除因市场竞争经营不善关停或产业结构调整企业重新注册等客观原因正常注销税务登记外，主观上一方面还存在个别税务机关为应付上级机关考核，将那些规模较小，管理比较困难的纳税人进行注销而实行机外管理。另一方面还存在部分企业为达到不缴或少缴税款的目的，而通过采取频繁办理注销税务登记并在注销后改头换面重新登记。再一方面因政策性原因导致部分纳税人频繁注销，如增值税小规模纳税人（工业企业）销售收入达到50万元后要强制认定一般纳税人，这部分小规模纳税人由于无法取得增值税专用发票导致税负畸高，为达到少缴税款的目的，采取注销后重新开设新户。

三是增值税全部销售收入与所得税营业收入存在较大差异。从省局下发的2008增值税全部销售收入与企业所得税营业收入差异1000万元以上企业名单中南昌市有292户。经逐户核实，所得税营业收入大于增值税销售收入企业有132户，差异金额26926445.65万元，其中，录入错误35户，金额21121918.57万元，占差异总金额的78.44%。增值税销售收入大于所得税营业收入企业160户，差异金额2098555.21万元，其中录入错误86户，金额411697.65万元，占差异总金额的19.62%。其中差异金额最大的为高新区局征管的南昌菱光科技有限公司，因录入错误造成差异955亿多元。

四是部分纳税人实际税负率与总局、省局发布的行业预警税负率存在较大差异。在省局下发的税收征管状况分析中，2008年全年（税款所属期）零负申报且应税销售收入大于500万元增值税一般纳税人共有58户。2009年1季度还有34户企业增值税销售额、税负异常。

（二）纳税评估成效存在“四个偏低”

1、纳税评估收益率偏低。今年上半年，全市国税系统纳税评估收益率仅为0.84%，距离市局年初确定的目标还有一定差距。

2、纳税评估案源移送率偏低。2008年全年纳税评估移送稽查的案源只有2户，今年上半年一户都没有。

3、专业评估机构评估税款比例偏低。2008年全市专业纳税评估机构（纳税评估科）查补税款4,390.82万元，仅占全市纳税评估查补税款的41.36%。这说明纳税评估专门机构的作用没有得到很好的发挥。

4、入选省局优秀案例比重偏低。全省共评选27个优秀案例，我局只有2个，占7.4%，且5个一等奖获奖案例中我局一个没有。同时，省局评选的8个行业纳税评估模型我局出现空白，也一个没有。这说明，在纳税评估工作质量上，我们与兄弟单位相比还有差距。

（三）数据信息应用存在“四个放松”

1、只关注考核指标而放松了对通报数据的监管。省局数据及征管质量考核通报是由两个部分组成，一部分是考核指标，另一部分是通报数据，因为通报数据不扣分，所以不重视、不关心。

2、只关注考核结果而放松了征管质量的提升。在实际工作中，部分单位为追求考核指标达到标准，通过采取人为技术手段，调整、修改相关数据，导致税收征管信息系统（CTAIS）中数据严重失真。

3、当数据及征管质量一但出现问题时，只关注从客观上说明理由而放松了从主观上找原因、从管理上找差距、从根源上想办法。

4、只关注考核排名而放松了征管数据信息运用。很多单位在拿到省局通报信息，认为只要考核排名没靠后就“成事大吉”。其实，通过对发布的征管数据进行纵向和横向对比分析，可从中查找征管薄弱环节，发现新的税源增长点。比如省局发布的未核定税种户数信息，如果延伸追查，可从中发现企业所得税应属于国税征管而实际未征管到的纳税人。

（四）落实领导管户制度存在“四个不够” 一是选择管户对象的准确性不够。领导干部联系服务的纳税人中有2户企业2008年至2009年上半年连续两年未实现税收。虽然，我们不能强求每一户纳税人都要有税可交，但这致少说明我们的管户领导在选择管户对象的时候没有考虑欠妥。管户的主要目的是为了熟悉征管流程、提升税源管理能力。长期管着无税可交的企业能够达到这样的目的吗？

二是所管企业税收增长均衡性不够。2009年1至6月领导干部管理的107户企业入库税款34968万元，同比减收7820万元，同比下降18.3%，其中入库税款同比下降的有60户，增长的只有45户，持平的有2户。

三是被管企业税收负担的平衡性不够。领导干部管理的107户企业2009年1至6月平均税负率同比下降0.72个百分点。其中，在有增值税征税项目的98户企业中，下降的有46户，增长的只有48户，持平的有2户。

四是管户领导履行职责到位性不够。个别领导在实际工作中，以事务性工作较多为由，将联系服务企业事项交给其他税收管理员代为办理，使领导干部联系服务企业工作流于形式，同时还增加了税收管理员的工作压力和责任压力。

三、进一步加强和改进税收征管措施

近年来，南昌市委、市政府坚决贯彻胡锦涛总书记 “大力弘扬井冈山精神，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定”的指示精神，以省委、省政府支持南昌做强做大为契机，按照苏荣书记“思想更解放一点、气魄更大一点、抓项目更硬一点、城乡建设更快一点”的要求，朝着“六个方面走在全省前列”目标，全力做好“两篇文章”，坚定不移地实施大开放主战略和新型工业化核心战略，以重大项目为突破口，奋力推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升三大工程，经济社会保持了平稳较快的发展势头。随着经济不断发展，南昌国税征管状况也日益复杂。纳税人数量增长，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务不断创新，跨国、跨地区、跨行业的大型企业集团大量涌现，税源的流动性显著增强，电子商务迅猛发展，新型营销手段层出不穷。这些都给我们的税收征管工作提出了新的课题。特别是去年下半年以来，受国际金融危机影响，我市实体经济受到较大冲击，社会民生受到较大影响，国税收入面临较大压力。据统计，今年上半年，全市各项国税收入505513万元，比上年同期减收110538万元，下降17.94%，税收征管工作再次面临着新的挑战。值此关键时期，省局税收征管和科技工作会议提出了“树立信息管税理念，以加强数据应用为抓手，以深化纳税评估为重点，以进一步强化税源管理为目标，全面提升税收征管和科技工作水平”工作思路。面对新形势、新挑战和新任务，在总结经验的基础上，针对税收征管所反映的问题，我想下一步南昌国税应着力从以下四个方面进一步加强和改进。

（一）完善税收征管机制

以设区市局部分机构即将调整为契机，进一步明晰市局机关各部门工作职责，规范税收征管工作流程，理清征管科技工作思路，充分运用现代信息技术促进税收征管的发展。重点做好三个方面工作。一是根据省局统一部署，三季度完成部分机构、职能和人员调整工作；二是为拓展信息管税思路，提高信息管税质效，制定南昌国税系统信息管税三年规划；三是继续完善税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”良性互动机制建设，切实抓好省局即将出台的《江西省国家税务局关于加强纳税评估工作协调的意见》的贯彻落实。

（二）健全税收征管制度

为有效解决税收征管状况分析所反映的问题，健全和完善四个方面管理制度。一是按照普通登记、属地管理与分类管理相结合和尊重历史事实的三个原则要求，市局近期将出台《关于严肃税务登记管理工作纪律的通知》，同时抓好市政府即将印发的《关于进一步加强税收征管，规范税收秩序的意见》的贯彻落实；二是为防止纳税人通过采取频繁通过采取频繁办理注销税务登记达到不缴或少缴税款的目的，制定并印发《纳税人注销税务登记办法》；三是为有效解决税收基础数据管理职责不清、采集不全、录入不准、审核不严、方法不当和追究不重等问题，制定并印发《税收基础数据管理办法》，同时，切实抓好省局即将印发的《电子数据管理办法》贯彻执行。四是继续落实好市局制定的《领导干部联系服务企业管理办法》，重点要规范联系服务企业工作行为，提升联系服务企业工作质量，增强领导干部对税收征管工作的指导。

（三）强化信息管税手段

信息管税，即依托现代信息技术，通过对涉税信息进行充分的采集、分析、利用，进而强化税源监控，提高税收征管水平。诺贝尔奖获得者美国经济学家乔治〃阿克洛夫在其代表作“柠檬市场”中指出：现实世界充满信息不对称，从而造成市场扭曲，无法达到资源最优配臵；信息不对称是市场经济的弊病，要想减少信息不对称对经济产生的危害，政府应在市场体系中发挥强有力的作用。对于国税部门而言，强化信息管税，体现了以信息化带动征管现代化的必然要求，抓住了信息这个税收管理的关键因素，是逐步破解征纳双方信息不对称这一征管难题，全面提高税收征管工作水平的必由之路。一是拓展第三方信息来源渠道。凡是有助于税源管理的信息，均应多方设法，纳入采集范围。市、县区两国税机关要积极与地方政府联系，努力通过制定地方性法规、政府规范性文件等形式，建立健全政府牵头的公共信息共享机制，主动、有效地获取第三方信息。要进一步加强与地税、工商、电力、技术监督等部门的信息交换，实现常态化采集。有条件的县区，要积极探索国税、地税、工商、质监四部门大联合办证新模式。二是提高基础数据真实性，有效解决税收征管数据差异问题，市局将组织业务和技术人员进行攻关，研制和开发税收征管基础数据差异比对检测软件。三是抓好信息的应用。一方面要提高信息利用率。牢固树立信息意识，对各系统储存的海量涉税信息和基层人员的执法信息，要进行深度分析和应用，使纷乱庞杂的各类信息逻辑化、显性化，把“死数据”变成“活税源”；对已加工的有效信息，要实时将其与税源管理的现状和变化趋势印证起来，对比分析和改进工作；另一方面要研究建立内部数据应用成果共享平台，对各职能部门的数据分析成果，如征管部门的征管状况分析，收入核算部门的税收收入情况、税负情况分析，税种管理部门的政策执行情况、税源调查情况等分析成果，要各部门共享，互通有无，共同提高。

（四）增强风险管理意识

一方面要进一步完善以税负风险预警指标值为核心内容的纳税评估新机制。切实加强和改进纳税评估工作，化解纳税人税收风险，增进征纳双方的和谐。一是重点抓好“三统评”制度的推广落实。“各税统评”，对同一企业各税种（增值税、消费税、企业所得税及出口退税）实行“统评”； “上下统评”，即不分评估任务（重点评估名单）来自于哪一级国税局、哪一个管理部门，对同一企业只能由一个评估部门（或组成联合评估小组）组织实施评估；“征免统评”。一个企业既涉及征税项目、又涉及减税、免税、退税项目，在实施评估时，应对征税项目和减税、免税、退税项目一并进行评估。落实纳税评估“三统评”制度，既可以节省评估时间、降低评估成本，又能够减轻企业负担。二是突出抓好纳税评估优秀案例推荐上报和行业纳税评估模型建设工作。各单位每季至少推荐上报一个纳税评估优秀案例，全年至少建立两个以上行业纳税评估模型。市局重点抓好安义县塑钢行业、进贤县医疗器械行业、南昌县粮食加工行业纳税评估模型建设。力争我市纳税评估优秀案例和行业纳税评估模型在全省评比中榜上有名、位臵前移。另一方面要进一步加强国税机关内部管理。一是着力提高税收管理员风险管理意识，重点研制开发《税收管理员绩效考核风险管理系统》，按月对全市国税系统税收管理员进行考核通报排名，按年对考核通报综合排名靠前的税收管理员进行奖励。二是继续强化数据及征管质量考核。从提高认识，加强领导入手，增强工作的主动性；从分工合作，强化监控着力，找准工作的突破口；从上下联动，齐心协力切入，破解工作中的难题；从突出重点，落实措施出发，努力实现“保五争三”的目标。三是全面提高干部综合素质。要将学历教育和专业型人才队伍培养结合起来，进一步拓宽培训渠道，改进培训方式，严格培训考评，确保培训效果，将我市国税干部培训工作纳入常态化、规范化、实用化管理。同时，要进一步优化人力资源结构，建立健全能上能下的干部流通机制，激发干部勤于学习、忠于职守、乐于奉献的创业热情。

6.张局长在年全市国税系统办公室工作会议上的讲话 篇六

（2011年1月7日）

同志们：

全市国税工作会议就要结束了。会议以科学发展观为指导，传达贯彻了全国税务工作会议、市党委十届十次全体（扩大）会议及全市经济工作会议精神，总结了2009年工作，部署了2010年工作任务。与会代表围绕张局长的工作报告进行了热烈讨论。经过大家的共同努力，会议圆满完成了各项议程，达到了预期目的。明天上午，我们还将参加全市税务工作会议，市党委常委、常务副主席齐同生还将作重要讲话，希望大家一并抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实会议精神和做好春节前后的几项工作，讲三点意见：

一、关于会议的主要收获

与会代表一致认为，这次会议是在全党认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全国、全市巩固应对国际金融危机成果、经济企稳回升的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议主题鲜明，重点突出。特别是张局长的工作报告既客观总结了过去一年取得的成绩和存在的问题，又分析了今年面临的经济税收形势，明确提出了今年工作的总体要求和主要任务。充分体现了科学发展的要求、服务大局的思想和改革创新的精神。大家感到，通过这次会议和学习讨论张局长的工作报告，很受启发，受益匪浅。突出的感受有以下几点：

总结了成绩，振奋了精神。大家谈到，2009年，面对繁重的工作任务和急剧变化的经济税收形势，系统上下发扬不怕疲劳、连续作战的精神，团结拼搏，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩，感到很受鼓舞。大家表示，一定要珍惜来之不易的大好局面，巩固已取得的工作成果，再接再厉，再鼓干劲，再立新功。

认清了形势，统一了思想。大家认为，张局长的工作报告中对当前形势的分析客观正确，对思路目标的把握定位准确，对工作体会的阐述鲜明有力，为做好今年工作指明了方向。大家表示，一定要把思想统一到科学发展观上来，统一到市局对当前形势的分析判断上来，统一到市局的工作要求上来，努力实现“规范化管理年”的各项工作目标。

明确了任务，坚定了信心。大家认为，市局今年提出要着力抓好的五个方面的工作，以树立六种意识，促进转变作风，狠抓落实，既贯彻了上级的决策部署，又符合宁夏国税的实际；既保持了工作的连续性，又体现了工作的创造性；既涵盖了全面工作，又突出了重点任务，具有很强的指导性、针对性和操作性。大家表示，一定要按照市局的部署，克服各种困难，扎扎实实地抓好落实，努力实现各项工作的新发展。

二、关于会议精神的贯彻落实

今年的工作思路已经很清晰，工作目标已经很明确，工作部署已经很具体，关键的问题就是要抓好落实。各级要充分认识做好今年工作的重大意义，切实加大抓落实的力度和深度，确保工作落实的质量和效果。

要以清晰明确、科学正确的思路抓落实。会议结束后，各级各部门要组织全体干部职工认真学习国务院、总局、市领导重要讲话精神和张局长的工作报告，认真领会精神实质，进一步统一思想认识。要紧紧围绕这次会议提出的2010年工作总的要求和目标任务，进一步理清思路，将市局的决策部署和本单位、本部门的实际情况紧密结合起来，市分轻重缓急，明确主攻方向，全面安排好各项工作。要围绕实现“规范化管理”的目标，研究制定实在管用的方法措施，在重点、难点问题上抓规范、强管理，求突破、见成效，以此带动全盘工作的顺利开展。

要以奋发进取、争先创优的劲头抓落实。各级领导和广大干部职工要以国务院、市领导的讲话和贺信精神为动力，切实增强责任感和荣誉感；以国务院、市领导对当前经济税收形势的分析判断为依据，坚定做好税收工作的信心和决心；以国务院、市领导对税收工作的明确要求为目标，始终以干事创业、奋发进取的激情做好工作。要坚持高标准、严要求，以全面推行《市局机关工作规范》、《市县级局工作规范》和《税收执法工作规程》为契机，充分发挥绩效考核的作用，进一步激发广大干部职工在工作岗位上再创佳绩的劲头，努力推动各项工作水平不断提高，亮点不断涌现。

要以不惧困难、迎难而上的斗志抓落实。各级要冷静深入地分析思考，把今年的经济税收形势和局面分析得更透彻一些，把困难和问题估计得更充分一些，把预案和措施考虑得更周全一些，牢牢把握税收工作的主动权。要密切关注经济税收形势的发展变化，认真研究工作中出现的各种新情况、新问题，采取行之有效的措施，化不利因素为有利因素，在解决问题中提高工作层次，在破解难题中实现科学发展。

要以开拓创新、求真务实的作风抓落实。要充分运用管理科学、信息技术等先进管理方法和科技手段，在理顺管理体制，建立管理机制，健全管理制度上下功夫，不断创新管理方法，优化管理环境，提高管理效能，让一切有利改革、有利发展、有利创新的新思想充分活跃起来，推进各项管理再上新台阶。各级领导要继续发扬求真务实、真抓实干的作风，从繁杂事务工作和应酬中摆脱出来，深入基层调研指导，抓住中心工作和重点任务，加强督促检查，加大考核力度，切实把各项决策部署变为实际行动，确保各项工作任务落实到位，取得实效。

三、关于春节前后要做好的几项工作

元旦刚过，春节即将来临。各级要认真落实总局、市以及市局关于做好元旦、春节期间有关工作的通知精神，认真做好节日期间的各项工作，确保全体税务干部职工过一个欢乐、祥和、安定的节日。

要从紧抓好组织收入工作。各级要坚持“抓早、抓紧、抓细、抓实”的工作要求，及早制定好收入分配方案，把收入计划层层分解落实到基层征收单位和重点税源企业，做到早计划、早安排、早落实。要切实组织好、安排好一季度的组织收入工作，坚持依法组织收入的工作原则，总结和运用好行之有效的做法和经验，加强组织领导，严明收入纪律，强化管理措施，加大执法力度，堵塞管理漏洞，努力做到应收尽收，确保实现首季税收收入“开门红”，为完成全年收入计划开好头、起好步。

要切实关心干部职工生活。市局将于2月初组成慰问组，深入基层开展慰问活动。各市县局也要组成慰问组，由领导干部带头深入到基层去，深入到群众中去，开展多种形式的走访慰问活动，在政策允许的范围内和条件具备的情况下，解决好干部职工的一些实际困难。要广泛开展形式多样、内容健康的群众性文化体育活动，丰富干部职工的节日生活。

要全面落实各项安全措施。要认真落实值班工作的各项制度，严格岗位责任制，确保节日期间有关工作正常运转。要以计算机房、发票库、财务室、档案室、办税服务厅、基建工地、食堂等部位为重点，开展防火、防盗等安全隐患排查整治工作。要严格公务用车管理，抓好安全教育，严禁公车私用。要加强信息安全保密工作，切实抓好涉密载体的管理，确保信息系统安全稳定运行。

要坚决禁止各种奢侈浪费行为。各级机关和领导干部要带头自觉执行廉洁自律的各项规定，自觉抵制不良风气。严禁用公款搞相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，减少、简化各种茶话会和联欢会。各级纪检监察部门要加大监督检查力度，发现苗头，及时纠正，发现问题，及时处理。

要全力维护社会和谐稳定。各级要以高度负责的精神，及时组织开展排查化解矛盾纠纷活动，切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任。要健全信访工作责任制，立足于从源头上依法解决问题，努力做好信访工作。对符合政策可以解决的问题，要协调督促尽快解决；对不符合政策规定的，一定要做好解释工作；对不合理要求要耐心细致地说服教育，争取上访人员理解。要耐心细致地做好干部职工福利待遇、规范津补贴等政策解释和思想引导工作，特别是做好离退休老同志、提前离岗同志的解释工作，防止积累和激化矛盾，确保长治久安。