海关法题库

海关法题库（共5篇）

1.海关法题库 篇一

试述海关法的海关稽查制度

内容摘要：从本质上看，海关稽查是海关监督管理职能的实现方式，也是海关监管制度的主要组成部分。然而海关稽查与传统的海关监管相比又有着显著区别。常规稽查是指海关根据关区的实际情况，以监督进出口活动，提高海关后续管理效能为目标，以中小型企业为重点，采取计划选取和抽样选取相结合的方式，对企业开展的全面性稽查。关键词：海关稽查，被稽查人，海关监管。

（一）海关稽查制度概述

1.海关稽查的概念

海关稽查，是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内，对被稽查人的会计帐薄、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。

2.海关稽查的范围

（1）海关稽查的主体范围——被稽查人

海关可以对与进出口活动直接有关的企业、单位实施海关稽查。这些企业、单位包括：从事对外贸易的企业、单位；从事对外加工贸易的企业；经营报税业务的企业；使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；从事报关业务的企业，以及海关总署规定的从事与进口活动直接有关的其他企业、单位。

（2）海关稽查的客体范围——应接受稽查的进出口活动 被稽查人应当接受的稽查的进出口活动包括：进出口申报；进出口关税和其他税、费的缴纳；进出口许可证的交验；与进出口货物有伏案的资料记载、保管；保税货物的进口、使用、储存、加工、销售、运输、展示和复出口；减免税进口货物的使用、管理；转关运输货物的承运、管理；暂时进出口货物的使用、管理，以及其他进出口活动。

3.海关稽查的特征

从本质上看，海关稽查是海关监督管理职能的实现方式，也是海关监管制度的主要组成部分。然而海关稽查与传统的海关监管相比又有着显著区别。其特征主要表现在：

（1）将原有海关监管的时间、空间进行了大范围的延伸和拓展，海关监管不仅局限于进出口的实时监控和进出境口岸，二十通过评估验证企业守法状况或贸易安全情况，有针对性地规范企业内部经营管理，引导企业守法自律，保障其更好地享受海关监管便利，海关对未放行结关货物的使用、管理情况和在货物结关放行之后的一定期限内，对与进出口货物有关的企业和单位的会计资料、报关单及其他相关资料进行稽查。（2）将海关监管的主要目标从控制进出口货物转变为控制货物的经营主体——进出口企业，不再人为地将企业和货物割裂开来。海关围绕企业的进出口活动实施动态和全方位的监管，通过监管企业的进出口行为来达到监管进出口货物的目的。

（二）海关稽查制度的基本内容

1.海关稽查的方式 海关稽查包括常规稽查、转向稽查和验证稽查三种方式。（1）常规稽查是指海关根据关区的实际情况，以监督进出口活动，提高海关后续管理效能为目标，以中小型企业为重点，采取计划选取和抽样选取相结合的方式，对企业开展的全面性稽查。（2）转向稽查是指海关根据关区的实际情况，以查缉企业各类问题，为税收和防范走私活动提供保障为目标，以风险程序提高或政策敏感性较强的企业或行业为重点，采用风险分析、贸易调查*等方式，对某些企业或某些商品实施的行业式、重点式、通关式稽查。

（3）验证稽查是指海关以验证企业守法状况或贸易安全情况，动动态监督企业进出口活动，规范企业内部管理，保证企业守法自律为目标，对申请评为和已评为A或AA类管理的企业分别展开的准入式、监控式稽查。

2.海关稽查的常用方法

（1）查账法

查账法是海关稽查最主要最基本的方法。海关稽查人员根据会计凭证、会计账簿和财务报表等的内在关系，通过对被稽查人会计资料记录及其所反映的经济业务的稽核、检查，以核查被稽查人的进出口行为是否合法、规范。它以被稽查人的各种会计资料为稽查的直接对象。（2）调查法

调查法是指海关稽查人员通过观察、询问、检查、比较等方式，对被稽查人的进出口活动进行全面综合的调查了解，以核实其进出口行为是否真实合法。（3）盘存法

盘存法是指海关在检查进出口货物的使用状况时，通过盘点实物库存等方法，具体验证核实现金、商品、材料、在产品、产成品、固定资产和其他商品的实际结存量的方法。（4）分析法

分析法是指海关利用现有的各种数据信息系统，充分依靠现代信息技术，对海关监管对象及其进出口活动进行全面综合统计、汇总，进行定量定量分析、评估，以确定被分析对象进出口活动的风险情况和基本方法。

（三）海关稽查实施的基本程序

按照《稽查条例》和《(稽查条例)实施办法》 的有关规定，海关稽查的实施由下列环节组成：(1)稽查通知

海关实施稽查3日前，应当将稽查通知书送达被稽查人的法定代表人或者主要负责人或者指定的代表人。

被稽查人在收到稽查通知书后，正本留存，副本加盖被稽查人印章并由被稽查人代表签名后交向海关留存。

在特殊情况下，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查，但进行稽查时仍应制发稽查通知书。经典考题06年 考核要点：径行稽查 判断：在特殊情况下，经海关关长批准，海关可以不经事先通知径行稽查，但进行稽查时仍应制发稽查通知书。答案：对(2)稽查实施

海关将按照海关监管要求，根据进出口企业、单位和进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点，制定稽查工作计划。海关进行稽查时，应当组成稽查组，其成员不少于2人。

海关稽查组应当向被稽查人出示“中华人民共和国海关稽查证”，同时应当说明双方的权利和义务等有关事项。

海关进行稽查时，海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的应当回避。

(3)稽查报告与稽查结论

海关稽查组实施稽查后，应当向海关提出稽查报告，稽查报告报送海关前，应当征求被稽查人的意见。被稽查人应当自收到稽查报告之日起7日内，将其书面意见送交海关。

海关应当自收到稽查报告之日起30日内，做出海关稽查结论并送达被稽查人。

（四）海关稽查中当事人的职权与义务

1.海关的职权

（1）查阅、复制权。查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料。（2）检察权。进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所，检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物。（3）询问权。询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题。

（4）查询权。经海关关长批准，查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款账户。

（5）暂时封存权。海关进行检查时，发现被稽查人可能有转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单证等有关资料的，经海关关长批准，可以暂时封存其账簿、单证等有关资料。采取该项措施时，不得妨碍被稽查人正常的生产经营活动。

（6）资料物品扣留权。海关进行稽查是，发现被稽查人有违反《海关法》和其他有关法律、行政法规行为的，可以扣留被稽查人的账簿、单证等有关资料和进出口货物。

（7）货物封存权。海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规嫌疑的，经海关关长批准，可以封存有关进出口货物。

（8）处理权。当海关依法认定被稽查人有违反海关法的行为时，可以做出稽查结论，依法进行行政处罚。

2.被稽查人的义务

（1）被稽查人应当按照法律，行政法规和规章的规定，设置，编制会计资料和其他与进口有关的资料；

（2）被稽查人应当依法保存会计资料，报关单证以及其他进出口资料；

（3）被稽查人应当配合海关稽查工作，提供必要的工作条件；（4）被稽查人应当接受海关稽查，如实向海关反映情况，提供帐薄，单证等有关资料，不得拒绝，拖延，隐瞒；

（5）海关稽查人员查阅，复制被稽查人帐薄，单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所，货物存放场所核查时，被稽查人的法定代表人，直接责任人或者其指定的代表应当到场，并按照海关的要求清点帐薄，打开货物存放场所，搬移货物或者开启货物包装。

（五）法律责任

1．被稽查人的行政责任

（1）被稽查人不如实提供详细资料的

如果被稽查人向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实，或拒绝、拖延向海关提供账簿、单证等有关资料，以及转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单证等有关资料的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消其报关资格；对负有直接责任的主管人员处1000元以上5000元以下的罚款。（2）被稽查人未按规定设置或编制账簿、单证的

被稽查人未按规定设置或编制账簿、单证等有关资料的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，取消其报关资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

2.被稽查人的刑事责任

海关经稽查发现被稽查人有走私行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.海关工作人员的法律责任

海关工作人员在稽查中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，或者利用其职务上的便利收受、索取被稽查人的财务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

参考文献：

邵铁民 陈晖主编：《海关法学》，中国海关出版社，2010.4 http://baike.baidu.com/view/485649.htm

http://

审计0901 陈邦杰 10# 2011.5.15

2.海关法教学案例 篇二

［案例一］

亿X康通讯设备有限公司走私手机案

1998年4月13日下午，A市保税区亿X康通讯设备有限公司，向A海关以进料加工贸易方式申报GC87C手机19000只出口，出口口岸文锦渡海关，转关运输，目的地香港。由于该批货物转关的陆运费用比从A市到香港的海运费贵，同时转关的陆运运输速度比海运慢，基于上述疑点，A海关严格按转关运输要求办理手续。同时，立即采用特快传递将邮路关封寄往文锦渡海关。在收到转关回执后，立即发传真向对方海关进行确认，发现转关回执为假。经调查，申报出口的手机已被擅自销售牟利。

【问题】

1、海关对保税货物的税费管理？

2、案件二中，亿X康通讯设备有限公司的行为的性质。

［案例二］

某保税库擅自销售海关监管货物案件

某保税库是1998年1月16日设立的，从当年2月4日第一次申报保税货物入库，到1999年底共申报入库货物361票，价值人民币3192万元，申报出库货物价值人民币448万元。依此计算，该库库存货物价值应为2744万元人民币。库内的保税货物绝大多数为计算机网络备件、电源、网卡、路由器、集线器等，这些商品的平均关税税率在15％左右，加上17％的增值税，应缴税款约802万元。但2000年底北京海关在对该库进行实际盘点时发现，该库虽然存有少量物品，却均非当初申报入库的物品，该库实际库存为零。由于涉嫌保税货物出库超期未申报、故意逃税、走私等违法行为，此案移交缉私局侦查处理。［问题］

1、案例一保税仓库的类型？

2、案例一液体危险品保税仓库最低容积是多少？

3、案例二中，该保税仓库行为的性质是否违反海关法？

［案例三］

2005年5月19日，甲有限公司向A海关隶属B海关申报出口洗衣粉至美国纽约。海关人员对该票货物进行分析，认为存在4个风险点：

一、A关区近期低端化工产品出口增长较快；

二、低端化工产品一般是销往不发达或发展中国家，发达国家往往因其技术标准高，难于打入市场，而这次出口国却是美国；

三、要打入发达国家的市场一般只能通过定牌生产的方式，而定牌生产较容易产生侵权情况；

四、低端化工产品生产工艺技术要求低，容易被仿冒。基于上述4个疑点，海关决定对该票货物进行开箱查验。查验关员发现货物的数量、品名、规格与申报相符，但货物是定牌生产货物，商标为“ARIEL”，产地注明为墨西哥，外包装标有P$G字样，初步认定该批货物是宝洁公司的产品，经查证知识产权海关保护备案系统，发现“ARIEL”是宝洁公司向海关申请保护的商标，中文商标为“碧浪”。经宝洁公司代理人现场取样鉴定为假冒产品，于5月27日向海关提出保护。至此，A海关一举查获出口至美国纽约港的两个集装箱共1900箱总计36吨的假冒“碧浪”洗衣粉，是中国境内查获的最大一起侵犯美国宝洁公司商标权案件。

B海关通过对甲有限公司侵权案的进一步调查取证，发现该票货物是由一个名叫Robert的美国商人通过网上向当事人订购，这次交易共有4个集装箱的洗衣粉，分两个交货港口发运，另一个交货港是亚特兰大港。为查明另两个货柜去向，关员向当事人进行知识产权海关保护法律法规教育，讲明海关政策。经海关说服教育，当事人承认另有两个出口去美国亚特兰大的集装箱的洗衣粉已向海关申报但还未出口，由于海关已查扣了出口至纽约的侵权货物，当事人将假冒洗衣粉暂存在堆场，准备见机行事。由于海关关员的高度负责的敬业精神和严谨细致的工作态度，再次查获甲有限公司1900箱总计36吨的假冒“碧浪”洗衣粉。

在连续查获两起假冒洗衣粉案件后，海关对案件进行总结分析，将出口美国，境内货源地为泉州南安，发货单位为贸易公司特别是外地公司，货物品名为洗衣粉，作为查验重点，进行布控。2005年7月6日，再次有成功查获了查获重庆市潮海商贸有限公司出口美国纽约的3个集装箱、2850箱（54吨）假冒“碧浪”洗衣粉。

B海关在短短不到两个月的时间内连续查获3起侵犯美国宝洁公司“碧浪”商标权案件，查扣侵权洗衣粉126吨，案值人民币近40万元，有效地打击少数境外不法客商利用网络交易、货运渠道连续闯关的手法从事不法侵权行为，有效遏制了出口假冒洗衣粉的势头。

目前，A海关已依据相关法规对上述3起侵犯美国宝洁公司“碧浪”商标权案件作出没收侵权洗衣粉并处罚款的行政处罚决定。

2005年8月10日，美国宝洁公司代表专程向A海关送上感谢信，感谢A海关2005年连续查获3起侵犯美国宝洁公司商标权专用权案件有效地打击了假冒侵权行为，维护了权利人的合法权益。

［问题］

试分析本案的通关中海关所运用的风险管理？

［案例四］

2002年11月23日，甲轮船公司（中国）有限公司所属“东方海港”轮（54航次）抵沪停靠A港某路装卸公司码头，甲轮船（中国）有限公司上海分公司（以下简称乙公司）通过某外轮代理公司向海关申报载运进口空集装箱51只。11月28日，丙集装箱有限公司（以下简称丙公司）将集装箱拉至公司堆场。由于重型吊车出现故障，在使用轻型吊车时，发现其中13只集装箱为重箱，难以吊起。乙公司雇佣的一临时工打开其中的一只集装箱查看，发现箱内装满29英寸彩电，该临时工即向丙公司报告。丙公司同乙公司联系后，按乙公司要求将空箱与重箱分开堆放。

次日，乙公司统筹部助理到丙公司堆场，为证实情况，又打开一个集装箱查看，确认均系彩电，该助理当天向公司经理作了汇报。

12月8日，在乙公司一经理授意下，乙公司船务人员将13只集装箱拉回到A港某路装卸公司码头，准备以空箱名义申报配船、离港。但港区坚持认为重箱离港必须向海关申报方可配船，未果。

12月9日，乙公司又将13只集装箱拖至A港外码头，再次准备以空箱名义申报配船、离港。港区集装箱道口在集装箱卡车过地磅时，发现箱重9－11吨不等，且有铅封，系重箱，要求乙公司作出解释。乙公司见无法隐瞒，又谎称内装“公司物料”，不需向海关申报。

当天，外码头港区海关接到了“乙公司将13只重箱伪装成空箱出运”的举报。经海关开箱查验，上述集装箱内装2028台松下IC-229彩电，价值约人民币2100余万元。

海关调查中，乙公司坚称上述彩电系日本发货人错发错运，要求海关准予其退运。经海关调查，彩电外包装上印有“中国广州”字样，指运地应是中国境内；又查明，在过境船舶配载图上，13只集装箱分为6只和7只载于船舶左右两侧。据了解，类似载运该批彩电进境的“东方海港”轮这类船舶，如左右两侧载重吨位相差50吨，会造成船舶向重的一侧倾斜，超出船舶航行安全系数。而13只装有彩电的集装箱重约86．2吨，如船方因不明情况将重箱误作空箱配载于船舶同一侧，必然会使船舶严重倾斜，在航行中出现危险。但由于“东方海港”轮系乙总公司所属，故海关不可能就此主观故意取到直接证据。

案发后，海关将案件移送某公安分局。1996年1月19日，本案被退回海关作行政处罚。根据上述事实，经总署批复，A海关根据《中华人民共和国海关法》，《中华人民共和国海关法行政处罚实施条例》，决定以违规定性，科处乙公司罚款人民币50万元，责令其将上述2028台彩电退运出境。［问题］

此案中海关的处理是否适当？为什么？

［案例五］

2005年1月中旬，甲公司以一般贸易方式向某海关申报进口农药一批，总价值人民币50万元。某海关经审查发现，该公司所进口农药属于国家限制进口货物，该公司申报时未提交有关许可证件，其行为违反了《海关法》的有关规定。2005年1月下旬，某海关根据《海关行政处罚实施条例》第十四条的规定，认定该公司的上述行为违反海关监管规定，对该公司处以人民币5万元的罚款，同时决定不予放行涉案货物。该公司对海关的行政处罚决定未提出异议，在规定期限内如数缴纳了罚款，并在此后多次向海关申请办理该批货物的通关放行手续。因该公司一直不能提交涉案农药的进口许可证，某海关对其放行申请未予批准。

［问题］

国家限制进出口货物是否可以“无证进出口”？

［案例六］ 申请人：A公司

2001年11月1日，申请人A公司委托某外轮代理公司（以下简称外代）向某海关申报进口铅锑氢氧化物一批，申报税号2620.2000。经化验，进口货物为主要含铅化合物的残渣，应归入税号2620.2000，与A 公司申报一致，但该货物没有列入《禁止进口货物目录》中。12月6日，海关根据国家环保局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局《废物进口环境保护管理暂行规定》（环控［1996］204号），认定进口货物为禁止进口废物，以《××海关关于要求办理退运货物手续的通知》（××关函［2001］60号）责成外代办理货物退运手续。2003年4月1日，海关又以《关于办理货物退运手续的通知》（××关函［2003］11号）要求申请人于2003年4月15日前办理货物退运手续。2003年4月15日，海关又以《关于同意延期办理退运货物手续的通知》（××关函［2003］17号）将申请人办理货物退运手续的期限延长至2003年5月15日。2003年5月16日，申请人不服该海关的退运决定申请复议。

［问题］

3.《海关监管条件》海关监管的依据 篇三

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《海关监管条件》海关监管的依据

【海关监管条件】海关监管的依据

进出口许可管理制度

进出口许可管理制度是根据国家对外贸易方针政策，对进出口货物由经贸主管部门签发许可证等方式来实施管理的一项制度。它是海关监管和验放进出口货物的重要依据之一，这在《海关法》里有明文规定。进出口许可证是保护和稳定国内经济免受国际 市场冲击的一项有效措施。但随着我国申请加入世界贸易组织，进出口许可证作为一项非关税措施，如何控制并减少其管理范围，已成为我国外贸制度与国际惯例接轨和顺利进入世界贸易组织的敏感问题。

商检制度

商品检验制度是指商品检验机构对进出口商品的质量、规格、重量、数量、包装、残损等依法进行检验，出具检验证书。此外，商检机构还负责对出口食品的卫生检疫和向非协议国家出口动物产品的法律咨询s.yingle.com

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病虫害检疫，对进口货物的环保状况进行鉴定。国家出入境检验疫局是我国负责检验进出口商品的主管机构，由该机构制定、调整并发布的《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》，调整后的《检验检疫商品目录》涉及编码商品4113个。

我国商品检验的种类分为4种，即法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验。法定检验是指根据国家规定，对进出口商品实施强制性的检验，凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品均属法定检验商品;进口时，海关凭商检机关拓报关单上加盖的印章放行。出口时，报验手续在向海关申报之前进行。海关凭商检机构的检验证书、放行单，或凭其在报关单上加盖的印章验放。

动植物检疫制度

为了防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物的传播和蔓延，保障我国农、林、牧、渔业生产和人体健康，维护我国的对外信誉，国家规定对进出境的动植物及其产品实施检疫。凡属应当施行动植物检疫的进出境货物，无论以何种贸易方式进出境，都应当在报关前报请入境或出境口岸的动植物检疫机构实施检疫，由动、植物检疫机构发给《检疫放行通知单》或在货运单据上加盖检疫放行章后，再向海关申报。

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应实施动樾持检疫的范围包括进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的容器、包装物以及来自动植物检疫区的运输工具。例如：

1、动物：家畜、家禽、兽、蛇、鱼、虾、蟹、贝、蚕、蜂等。

2、动物产品：生皮张、毛类、肉类、脏器、油脂、蛋类、血液、精液、胚胎、骨、蹄、角等。

3、植物：载培植物、野生植物及其种籽、种苗、繁殖材料等。

4、植物产品：粮食、稻类、棉花、油类、麻类、烟草、籽仁、干果、鲜果、蔬菜、生药村、木材、饲料等。

药品检验制度

药品检验是国家为了防止假药、劣药非法流入国内而制定的对进口药品(包括药材)实行检验的制度。我国对进口药品实行注册制度，即进口药品，须取得卫生部核发的《进口药品注册证》或《一次性进口药口批件》，经营进口药品的外贸企业，须具有卫生主管部门核发的《药品经营企业许可证》。药品到达口岸后，有关单位应及时向口

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岸药检所报检，海关凭药检所在进口货和报关单上加盖的已接受报检的印章放行。

对进口血液制品，国家规定从严掌握和限制，确属临床医疗需要进口的，进口单位庆事先报经卫生部批准。进口时，由口岸药检所审查批准文件，按规定程序实施检验后放行。

对进出口精神药物、麻醉药物，按照国务院发布的《精神药品管理办法》和《麻醉药品管理办法》的规定执行。精神药物由外经贸部指定的单位按照国家有关外贸规定办理，麻醉药品由中国医药保健品进出口总公司及地方分公司或由卫生部、外经贸部指定的单位办理。进出口时，应报卫生部审查批准，发给《精神药品进(出)口准许证》、《麻醉药品进出口准许可证》，海关凭准许可证验放。

食品检验制度

食品检验指的是按照我国卫生标准和要求对进口食品、食品原料、食品容器、食品添加剂、包装材料等进行检验的制度。

进口时，由国境卫生监督机构进行卫生监督、检验。海关凭国境食品卫生监督机构出具的证书放行。出口食品，由国家进出口商品检验部门进行卫生监督、检验，海关凭上述机构的检验证书放行。

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濒危物种管理制度

濒危物种管理是指濒于灭绝和有灭绝危险的野生动物和植物，范围包括列入《濒危野生动樾的种国际贸易公约》附录1和附录2文件中的全部物种。长期以来，人类在获得发展的同时，由于各种原因造成自然资源面临枯竭的危险，许多野生动植物灭绝的速度加快，成为珍贵稀有野生动植物。一旦自然生态失去平衡，危及的将是人类自身。为此，国际上要求保护濒危物种的呼声越来越高，管理上越来越严。在我国，有识之士不断呼吁制止滥捕滥杀珍贵、濒危野生动物的行为。我国现已加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》，并制定了《中华人民共和国野生动物保护法》。林业部也下发了《关于保护珍贵树种的通知》等许多法规。

此外，我国还制定了旨在与自然生态环境保持和谐的可持续发展战略。根据国家规定，凡进出口中国已加入的国际公约所限制的进出口野生动物或者其产品的，出口国家重点保护野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书，涤冯凭允许进出口证明书查验放行。凡出口含珍贵稀有野生坜植物中成药，出口痢，凭国家濒危物种进出口管理办公室签发的允许出口证明书向海关报关。

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文物管理制度

文物是一个国家的历史文化遗产，有的文物甚至价值墨守成规城。因此，许多国家都立法加以保护，以防止文物的流失。

《中华人民共和国文物保护法》规定，凡有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览以外，一律禁止出境。对暂时进出境文物，如经国家批准的对外文化交流、出口展览、合作研究等项目或其他需由甸驻外机构人员、出访人员携带、托运或邮寄的暂时出境文物，在出境前，由当地文物出境鉴定站根据批准文件和文物清单、照片，查验无误后签发出境证明;复带文物进境时，须根据清单、照片进行复验，海关凭出境证明按暂时出境货物予以验放。对出口文物或个人携带文物出境，必须在报关前，和国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门鉴定，海关凭该部门盖的火漆标志或文物出口证明放行。国家对需要办理鉴定的出境文物的品种作出了规定，在一些地方还成立了文物鉴定站负责此项工具境外人员托运、携带文物出境的，还应在报关时交验用外汇购买的文物销售发票。

金银、外汇管理制度

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根据国家有关金银管理条例的规定，出口金银制品，必须向海关递交中国人民银行制发的《金银制品出口准许证》，海关凭准许证验放。

为加工出口成品需从国外进口的金银原料，应当在进口后持进口报关单到中国人民银行办理登记手续，以便出口时审查发证。

根据国家有关对携带外汇进出境管理的规定，进出境人员携带外汇出入境超过规定数额，应视情况向银行申请“携带证”或向当地外汇管理局申请核准，银行凭核准文件签发“携带证”，海关凭“携带证”放行。

进口废物管理制度

进口废物，俗称“洋垃圾”，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的有害物质、废弃物质，包括液态废物和气态废物。国际上列入有害废物管理的共有23项。

据估计，全球每年产生垃圾100亿吨，有害废物3亿多吨，这些垃圾和废物绝大部分得不到有效处理，由此出现有害废物和垃圾的跨国间转移。一些发达国家将大量工业和生产垃圾，特别是有害废物以各种名义，通过各种渠道向发展中国家转移，我国也成为转移的受害

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对象。

我国于1990年加入了联合国环境计划署通过的《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。国家环保局、外经贸部、海关总署、国家工商局、商检疫站局联合颁布了《废物进口环境保护管理暂行规定》并于1996年4月1日起施行。

《暂行规定》禁止进出境外废物在境内倾倒、堆放、处置。限制进口可以用作原料的废物，对列入国家限制进口可用作原料的九大类废物的进口，须经国家环保局审批，其他废物严禁进口。

《暂行规定》还对进口可用作原料的废物的申请和审批手续作了严格规定，实行环境保护风险责任，海关凭国家环保局签发的《进口废物批准证书》和口岸所在地商检机构的检验合格证明验放。对检验不合格的废物，海关依法责令退运和任罚款处理。对违反规定北朝将境外废物进境倾倒、堆放、处置，或擅自进口废物用作原料的行为，依法严肃处理，构成犯罪的，将追究刑事责任。

知识产权的海关保护制度

知识产权保护是近年来国际社会普遍关注的一个重要问题，面对与国际贸易有关的知识产权侵权在全球范围内的不断蔓延，许多国家

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海关纷纷采取保护措施，有关国际组织也在积极行动。1985 年世界海关组织制定了《关于授权海关实施商标和版权保护的国内立法的示范法》。关税与贸易总协协定乌拉圭回合谈判最终于1994年形成了《与贸易有关的知识产权协议》(简称TRIpS)。1995年国务院第179号令发布了《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，于当年10月1日起实施。该条例对知识产权边境保护的宗旨、范围、海关职权及义务、知识产权备案、保护申请、担保、调查和处理、8法律责任等问题作出了明确规定。

其内容主要包括：

1、保护范围：受中国法律保护的，并与进出境货物有关的商标权、著作权、专利权;

2、法律依据：凡受中国法律、行政法规保护的知识产权侵权货物禁止进出口，表明了中国政府对保护知识产权所持的基本立场;

3、保护备案;知识产权权利人需要海关对其知识产权实施保护，应当向海关总署备案;

4、保护申请：海关除对侵权货物可以扣留外，原则上应由知识产权权利人请示海关采取保护行动;

5、担保：申请人请求海关扣卵巢进出境货物时，应当提供与进出口货物到岸或离岸价格等值的担保金，以防因错扣而引起的赔偿损失要求及承担相关费用;

6、处罚：海关可没收侵权货物并可同时处以罚款。

  航空运单的作用 http://s.yingle.com/l/gj/720368.html 明阳船务有限公司 http://s.yingle.com/l/gj/720367.html

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 浅论实际承运人的无单放货责任（上）http://s.yingle.com/l/gj/720366.html

 必须结汇的外汇收入有哪几种

http://s.yingle.com/l/gj/720365.html

  船舶抵押权法条 http://s.yingle.com/l/gj/720364.html 从理发看移民

加拿大生

活的变迁

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 有哪些新兴的签章方式

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 国际多式联运的优越性

http://s.yingle.com/l/gj/720360.html

 办理船舶抵押登记应提交哪些材料 http://s.yingle.com/l/gj/720359.html

 价值1700万元的印钞机全损,责任在何方

http://s.yingle.com/l/gj/720358.html

 山东省威海船厂诉SCHOELLER控股有限公司确认无船舶买卖合同书

范

本

2018

最

新

关

系

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 海上货物运输合同书范本2018最新纠纷案件 http://s.yingle.com/l/gj/720356.html

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 在美国就读大学的费用如何

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  什么是无船承运人 http://s.yingle.com/l/gj/720353.html 一起重

大

船

舶

碰

撞

事

故的启

示

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   承运人免责条款 http://s.yingle.com/l/gj/720351.html 班轮运输货运程序 http://s.yingle.com/l/gj/720350.html 中长期国债期

货定价有

哪些方法

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 共同海损和单独海损的区别与联系 http://s.yingle.com/l/gj/720348.html

 救助合同书范本2018最新

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  海事仲裁案例 http://s.yingle.com/l/gj/720346.html 澳元走高学费上涨留学生家庭深感无力承担 http://s.yingle.com/l/gj/720345.html

 国家主管机关在海难救助中的权利和义务 http://s.yingle.com/l/gj/720344.html

 防治船舶污染海洋环境管理条例（全文）http://s.yingle.com/l/gj/720343.html

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 指示提单有什么特点

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  海难救助 http://s.yingle.com/l/gj/720341.html 金融工

程

专

业

就

业

与

职

业

规

划

http://s.yingle.com/l/gj/720340.html

 共同海损费用有哪些

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 船舶碰撞纠纷案件件如何选择适用法律 http://s.yingle.com/l/gj/720338.html

 国际贸易合同要如何写

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 国际多式联运的定义和基本条件

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 中国抽纱公司上海进出口公司诉中国太平洋保险公司上海分公司海上 http://s.yingle.com/l/gj/720335.html

 船舶所有权注销材料目录和依据

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 出国留学，改掉事事依赖的习惯

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 注册外资公司的好处有哪些

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 东方之光海运有限公司与莱州市安达船运代理有限公司海难救助纠纷 http://s.yingle.com/l/gj/720331.html

  承运人责任险条款 http://s.yingle.com/l/gj/720330.html 共同

海

损

如

何

进

行

分

摊

http://s.yingle.com/l/gj/720329.html

 共同海损和单独海损

http://s.yingle.com/l/gj/720328.html

 浙江省岱山县电力公司诉岱山县高亭海运公司船舶触碰港口设施损害 http://s.yingle.com/l/gj/720327.html

 关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定）http://s.yingle.com/l/gj/720326.html

 澳大利亚投资移民政策改变

http://s.yingle.com/l/gj/720325.html

 收到外币计算税款时应该怎样确认汇率 http://s.yingle.com/l/gj/720324.html

 天津市航运公司诉中国国际工程和材料公司 http://s.yingle.com/l/gj/720323.html

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 什么是无过失船舶碰撞

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 七个先决条件 http://s.yingle.com/l/gj/720320.html

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 什么是空运实际承运人

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 书面审理的一起滞期费争议仲裁案 http://s.yingle.com/l/gj/720318.html

  共同海损沿革 http://s.yingle.com/l/gj/720317.html 第三人致旅客伤亡承运人尽了救助义务不应担责 http://s.yingle.com/l/gj/720316.html

 中国海事仲裁委员会救助合同书范本2018最新标准格式 http://s.yingle.com/l/gj/720315.html

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 红旗151轮船载货物保险纠纷案件

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 自考毕业生能否出国留学

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 丰昌轮与太白山轮碰撞货损赔偿纠纷案件 http://s.yingle.com/l/gj/720310.html

 衍生金融工具的定义和特征是什么 http://s.yingle.com/l/gj/720309.html

 韩国对离境国际航班手提行李实行新规定 http://s.yingle.com/l/gj/720308.html

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 船舶污染物排放标准是怎么规定的 http://s.yingle.com/l/gj/720307.html

 育鸿轮光船租赁合同书范本2018最新纠纷案件 http://s.yingle.com/l/gj/720306.html

 烟台海事局采取6项措施全面保障十八大期间安全稳定 http://s.yingle.com/l/gj/720305.html

 承运人凭保函签发清洁提单有哪些风险 http://s.yingle.com/l/gj/720304.html

 对沿海内河船舶保险一切险条款的理解之最高法院裁定顶盛公 http://s.yingle.com/l/gj/720303.html

   共同海损制度 http://s.yingle.com/l/gj/720302.html 海事仲裁程序 http://s.yingle.com/l/gj/720301.html 明月轮触碰响噍门大桥桥梁设施损害赔偿纠纷案件 http://s.yingle.com/l/gj/720300.html

 选律师有哪些注意事项

http://s.yingle.com/l/gj/720299.html

 船舶碰撞有哪些情形

http://s.yingle.com/l/gj/720298.html

 海上承运人无权享受海事赔偿责任限制 http://s.yingle.com/l/gj/720297.html

 海难救助双方的义务

http://s.yingle.com/l/gj/720296.html

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 海难救助费用纠纷案件件的管辖

http://s.yingle.com/l/gj/720295.html

 文化和心理同等重要

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 富阳3轮船载货物保险合同书范本2018最新纠纷案件 http://s.yingle.com/l/gj/720293.html

 原告上海东海救助技术服务中心诉被告小川航运有限公司海难救助 http://s.yingle.com/l/gj/720292.html

 损伤残缺人民币应该如何处理才能合法有效 http://s.yingle.com/l/gj/720291.html

 收货人如何对共同海损说不

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 振达时装公司诉桐乡市进出口公司代理出口直接向代收行寄单致进口 http://s.yingle.com/l/gj/720289.html

 新加坡技术移民条件

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 对外债的举借应该从哪些方面来进行管理 http://s.yingle.com/l/gj/720287.html

 浅析承运人无正本提单放货的法律责任 http://s.yingle.com/l/gj/720286.html

 定期租船合同书范本2018最新有哪些法律特征,船东要承担哪些默示义务 http://s.yingle.com/l/gj/720285.html

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 走技术路线更易“拔尖”

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 碧华山轮与皖南陵货0258轮碰撞事故案例分析 http://s.yingle.com/l/gj/720283.html

 构成共同海损须具备的条件

http://s.yingle.com/l/gj/720282.html

 关于审理船舶油污损害赔偿案件中的法律问题 http://s.yingle.com/l/gj/720281.html

 国际贸易合同仲裁的法律程序是什么样子的 http://s.yingle.com/l/gj/720280.html

 新中国第一次移民潮

http://s.yingle.com/l/gj/720279.html

 船舶污染损害赔偿请求权的性质

http://s.yingle.com/l/gj/720278.html

  共同海损构成要素 http://s.yingle.com/l/gj/720277.html 无船承

运

人

与

货

代的身

份

识

别

http://s.yingle.com/l/gj/720276.html

 环保意识的增强对海难救助制度的影响 http://s.yingle.com/l/gj/720275.html

 印度的外汇管理制度内容有哪些

http://s.yingle.com/l/gj/720274.html

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 解读美国留学政策新变化

http://s.yingle.com/l/gj/720273.html

 承运人过失共同海损不得赔

http://s.yingle.com/l/gj/720272.html

 珠运201轮无正本提单提货纠纷案件

http://s.yingle.com/l/gj/720271.html

  理算的法律依据 http://s.yingle.com/l/gj/720270.html 签发清

洁

提

单的责

任

是

什

么

http://s.yingle.com/l/gj/720269.html

4.山海关游记作文：山海关之声 篇四

进入景区，沿着幽静的甬路，一直向前走。路两旁高大的梧桐在微风的吹拂下发出了沙沙的声响。轻柔的微风抚摸着我的脸庞，夏日的酷暑荡然无存，只留给了我无尽的惬意和凉爽。

前方不远处出现了一座瓮城。城门上赫然写着三个大字“宁海门”意思是祈求大海永远风平浪静永远安宁。再走几步路程，就是当年海防战士们驻扎的地方，仿佛能想象他们戎装的模样，以及他们在一起，早上训练，中午在一块儿守护者城墙聆听海浪的声音的模样。

进入城中，我看到了许多古代建筑。有要塞粮食的加工处，两房将士们的食堂马社，将士们的宿舍等等。看到他们，我就好像看到了当年城内的生产，生活状况一样，我身临其境，沉醉在了这想象之中。

出了瓮城，我们翻上了一座小丘。小丘上郁郁葱葱的植被特别的茂盛。鸟儿叽叽喳喳在树上唱着歌谣，蝴蝶在花丛中翩翩起舞，蜜蜂也在一起翻飞，勤勤恳恳在花蕊间奔忙着。这沁人心脾的美景，令人流连忘返，难以自拔，陶醉其中。

越过小丘，我来到了海边，海风习习，吹的人发自肺腑的凉爽，顺着一条长廊走到了终点，在一座亭台凭栏坐下，越来越强的海风拍打着我的身体，甚至我和家人近在咫尺互相说话都听不听彼此的声音。那滚滚的海浪，打击着岩壁，敲打出了时间的回响。就仿佛看到了千军万马，在我眼前奔腾厮杀一样。

不知不觉时光飞逝，转眼到了下午，我该回家了，我怀着依依不舍的心情向山海关挥了挥手，做了一次深情的告别。

5.海关法题库 篇五

（一）海关文化建设的重要内容。

文化建设是队伍建设的重要方面。在文化建设中，价值体系的构建又是一项极其重要的内容。社会主义核心价值体系是党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中首次明确提出的一个科学命题。社会主义核

心价值体系在我国整体社会价值体系中居于核心地位，发挥着主导作用，决定着整个价值体系的基本特征和基本方向，是建设和谐文化的根本。社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。

新时期党中央高度重视核心价值体系的建设。党的十七大报告第七部分“推动社会主义文化大发展大繁荣”中，在阐述“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”时说：“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。”学习十七大报告这一部分内容，可以归纳出几个主要观点：一是明确其地位——建设核心价值体系是社会主义文化建设的重要内容；二是明确其作用——核心价值体系可以在增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力上发挥重要作用；三是明确其任务——建立社会主义核心价值体系是精神文明建设的一项长期工作；四是明确其效果——社会主义核心价值体系最终要成为人民的自觉追求；五是明确其目标——要旗帜鲜明地用社会主义核心价值体系引领社会思潮。上述观点和理论是核心价值体系建设的重要指南。

核心价值观是整个价值体系中最基础、最核心的部分，是一个人、一个集团乃至国家和民族长期秉承的一整套根本原则。它从深层次稳定而又恒久地影响着个体或群体的思想观念与价值取向。任何社会都要有自己的核心价值观，以此来引领人们的思想和行为，形成强有力的精神支柱和精神力量。树立核心价值观是海关队伍建设的一项紧迫任务，属于与队伍建设密切相关的海关文化建设的重要内容。近年来，海关文化建设日益成为营造良好氛围保持队伍活力和建设和谐海关的重要工作，海关文化建设是海关队伍建设中具有基础性和战略性的一环，我们应该高度重视海关文化建设在促进队伍健康发展中的作用，着力通过加强海关文化建设带动队伍迈向更高层次更高境界。海关文化建设的目标是要使关员们的基本文化权益得到更好保障，使海关文化生活更加丰富，使关员们精神风貌更加昂扬向上，不断提高海关“软实力”。树立核心价值观有助于实现上述目的，尤其在改进关员们精神面貌上可以发挥“丰富其精神、升华其修养、提高其素质”的关键作用。

面对一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代，要保持队伍的纯洁性和战斗力，有必要努力构建符合关区实际、凸显关区特色、具有强大感召力的核心价值观念，用先进文化影响关员健康成长，为和谐海关夯实文化基础。当前成都海关正在积极推动“大政工”格局建设，着力巩固去年成功创建省级文明单位的成果，探索高效的政治工作新途径，营造既和谐融洽又积极进取的工作环境。在这样的背景下，我们提出了树立成都海关核心价值观，这是我关贯彻落实十七大报告关于建设社会主义核心价值体系的一次积极尝试，是我关今后一段时间文化建设的一项重要内容，是当前我关“大政工”的阶段性工作重点。作为今年我关思想政治工作的“重头戏”之一，它将与加强自身建设紧密结合、与建设准军事化海关纪律部队紧密结合、与强关工程建设紧密结合，通过丰富多彩的文化形式，激励关员们主动奉献，警示关员们公正执法，教育关员们爱岗敬业，影响关员们团结协作，鼓舞关员们奋发进取。

（二）思想政治工作的重大课题。

“政治坚强、业务过硬、值得信赖”是海关队伍建设的总要求，蕴含着深刻的思想和丰富的内涵。按照毛泽东同志“政治工作是一切经济工作的生命线”的论断，“业务过硬”属于“经济工作”的范畴，可以通过具体的办法和指标进行考核；“政治坚强”和“值得信赖”是对队伍政治素质的要求，必须从思想政治工作的角度去理解和把握。因此，无论什么时候，我们都不能放松思想政治工作，要把它作为实现各项任务的中心环节。当前我关正全力以赴建设西部强关和完成税收计划，我们应该紧紧抓住思想政治工作这个中心，把思想政治工作和业务工作统一起来，切实做到两手抓，两手都要硬，坚持正确的方向，营造和谐的环境，充分调动广大关员的工作积极性。

价值观是主观世界对客观世界的立场观点看法，决定着主观世界处理与客观世界关系的基础和准则。核心价值观是理想信念的基石，是队伍的灵魂，是“外塑形象”和“内强素质”的根本保证。邓小平同志说：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有

强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念，有了共同的理想，也就有了铁的纪律”，说明了理想信念的重要性，也间接说明了作为理想信念重要支柱的核心价值观的重要性。如果说新时期海关精神是社会主义核心价值体系理念在海关队伍的具体体现，是海关人在为国把关的实践中形成的共同的思想基础，那么成都海关核心价值观，就是海关精神与成都海关关情

相结合的产物，是成都海关用崇高的理想信念武装队伍头脑、提高队伍凝聚力、战斗力的有力手段，也是落实“政治坚强”和“值得信赖”要求和准军事化建设“外塑形象、内强素质”目标的重要抓手。

（三）促进队伍全面发展适应形势任务要求的迫切需要。

新时期成都海关面临许多重要任务和使命：建设让中央放心让人民满意的内陆海关需要新突破，贯彻落实科学发展观需要新思路，加强自身建设需要新成效，构建符合关区实际的大监管体系需要新思维，建设西部强关需要新进展，支持四川省“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展新高地”需要新举措，协助落实去年海关总署与四川省签订的《海关支持四川灾后恢复重建和建设西部经济发展高地合作备忘录》需要新行动。任务和使命要求队伍具备更高的素质能力，逆水行舟，不进则退，在队伍建设上，不能满足现状、不思进取，必须推陈出新、与时俱进。因此，必须注重队伍素质能力建设，在队伍中强化“人民公仆的思想立场、执法者的行为准则、现代公务员的职业规范、国门卫士的形象标准”，为完成崇高使命和繁重任务打下坚实基础。当前我关队伍中暴露出的一些问题却令人担忧，尤其是理想信念减退、责任意识减弱、自身定位模糊、职业意识淡薄等问题比较突出，与完成艰巨任务的要求不相适应、不相符合。树立成都海关核心价值观，就是要针对上述情况，在队伍中统一思想、形成共识、凝聚人心、鼓舞士气，不断加强素质能力建设，提高履职尽责能力。

我们必须密切关注和分析队伍的现状，正确把握队伍的主流思想，有效整合各种思潮冲击下形成的多元价值，不断提高关员的思想素质、道德素质、文化素质、职业素质、业务素质和心理素质，帮助关员们尤其是青年关员们树立正确的人生观、价值观、事业观、利益观、地位观，引导关员们正确对待和处理海关事业和个人发展、满足职业需求和追求个人价值自我实现、国家利益和个人利益的关系，为关员成长进步提供良好环境和条件。树立核心价值观，有利于为成都海关广大关员成长成才、提高素质提供正确的价值导向，为关员的健康成长创造良好的思想道德环境，对培养造就更多高素质新型海关人才具有重要作用，对现代海关建设具有战略意义，对圆满完成新时期新任务具有保障作用。

（四）保持发扬抗震救灾精神的有力措施。

在汶川特大地震灾难发生后的日日夜夜，成都海关和全国人民、全国海关一道同舟共济、并肩作战，以实际行动展现了准军事化纪律部队的精神风貌，诠释了“忠诚公正、兴关强国”的新时代海关精神，展现了“众志成城、忠诚报国，迎难而上、坚忍不拔，团结协作、无私奉献”的成都海关抗震救灾精神。众志成城，就是要心往一处想，劲往一处使，形成空前的凝聚力，爆发出强大的战斗力；忠诚报国就是要牢记使命，忠于职守，以国家和人民的利益为最大追求；迎难而上，就是要有战胜困难的坚定决心；坚忍不拔，就是要始终如一保持工作热情和劲头；团结协作，就是要弘扬集体主义精神，确保共同目标得以实现；无私奉献，就是在国家和人民需要我们的时候，公而忘私、勇于付出。这是成都海关宝贵的精神财富，来之不易，难能可贵，需要我们保持和发扬。地震属于突发事件，抗震救灾是一项阶段性工作，但抗震救灾精神却对完成日常工作具有正面促进作用，不应该随时间流失而丢失。树立成都海关核心价值观，是对成都海关抗震救灾精神进行再提炼再总结，成为指导队伍建设的重要思想武器，成为推动各项工作发展的不懈动力，成为攻坚克难的强大精神力量。

二、成都海关核心价值观的内涵

忠诚——让中央放心让人民满意。“忠诚”二字，是建设让中央放心、让人民满意海关的基本要求，在海关精神中占有极为重要的分量，也是成都海关核心价值观的第一要义。我们要求全体关员要对党忠诚，正确把握党的大政方针，自觉团结在党组织周围，形成战斗的堡垒；要对国家忠诚，忠实地执行国家的政策法规，严格依法行政，捍卫国家经济利益，为对外开放服务，为四川加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展新高地服务；要对人民忠诚，做到文明执法、公正执法；要对事业忠诚，恪尽职守，无私奉献，将建设和发展海关事业的理想和热情转化为具体的行动。忠诚是党和人民对国家公务员的基本要求，是公务员起码的道德标准。忠诚也是一种崇高的品质，意味着责任和奉献，如果成都海关全体关员们能很好履行忠诚的义务，将极大增添战胜困难推进事业发展的工作信心和动力。

公正——依法行政的必然要求。依法行政是海关工作方针的重要内涵。无论在什么情况下，坚持依法行政都是海关履行职能必须坚持的基本准则。法律法规的制定是建立在维护国家利益、促进社会公平正义的基础上的，执法活动的具体过程，也必须贯彻公正公开的基本原则，因此，公正是依法行政最重要的核心理念和终极追求之一。面对近年来关区开放型经济迅速发展的局面，成都海关广大关员只有强化公正执法的基本理念，坚持依法行政，正确行使手中的权利，才能有效应对各种挑战，妥善处理各种矛盾，顺利完成海关传统职能和非传统职能。公正也是管理相对人对执法者的合理要求，尤其是当前面对国际金融冲击的严重后果逐渐在我关区显现的严峻形势，全体关员必须加深对法律精神的理解，做到宽严相济，确保执法的权威，树立海关的良好形象。

敬业——抓管理、促提高的关键。敬业是公务员队伍自身建设的必然要求。成都海关党组高度重视队伍敬业精神的培养，认为我关干部队伍总体上是勤奋敬业的，但也部分存在一些令人担忧的现象，如个别领导干部责任意识淡薄、主动谋事干事的动力有所下降、关员队伍中一定程度上存在工作热情不够、学习政策理论和钻研业务技能的进取心不够、个别环节个别关员的关风关纪有待加强等问题。对于上述现象，如任其蔓延，会涣散作风、瓦解士气，严重影响执法水平的提高和机关行政效能建设的效果，作为领导者决不能熟视无睹。今年我关党组提出“抓管理、促提高”，将抓管理作为全年工作的重点，其目的就是要通过严格管理、科学管理提高成都海关整体工作水平，根本上解决领导干部责任意识淡薄和部分关员敬业精神不足的问题。

协作——提倡大局观念和团队意识。在抗震救灾的斗争和奥运安保的战斗中，我关队伍发挥了团结协作的作风，确保了任务的圆满完成。这是我关处理突发事件和特殊事件的重要法宝和宝贵经验。团结协作作为集体主义的革命传统和现代管理的重要方法，必须加以大力提倡。科学发展观要求坚持全面协调可持续发展、坚持统筹兼顾的基本方法，队伍建设要做到团结协作、和谐融洽，业务建设要实现整合创新、整体推进，机关行政效能建设要做到协调运转、务实高效，必须坚持协作的科学方法和优良作风。所以，提出将协作作为我关核心价值观的内容之一，也是我关贯彻落实科学发展观的具体实践。

奋进——保持建设西部强关的不懈动力。成都海关地处内陆，近年来随着四川对外开放步伐的加快，业务量迅速增长，监管进出口总值94.99亿美元，同比增长58.9％；关区实际入库两税合计39.65亿元，同比增长20.6％，可谓发展迅速、形势喜人。为更好地完成新使命新任务，我们必须打造一支事业心更强、执法水平更高的队伍。我关党组提出了用3年时间建设西部强关的目标，制定了规划，采取了一系列的具体措施，经过努力，取得了阶段性的成果，受到了总署领导和地方党政的肯定。建设强关的根本是要队伍保持积极向上、“小关争强”的斗志和意志。在刚刚辞别纪念改革开放30周年、即将迎来庆祝建国60周年之际，面对“要求更高、任务更重、难度更大”的挑战，我关全体人员，必须主动适应形势，顺应潮流，迎难而上，自觉振奋精神，保持奋发有为的精神状态，为实现西部强关的各项目标而努力。

三、如何树立核心价值观

（一）通过宣传教育树立核心价值观。

树立核心价值观是成都海关强化队伍建设、创新思想政治工作的一项大胆探索，对于核心价值观的具体内涵有待丰富和完善。我们要抓紧时间组织全体关员开展讨论，将核心价值观与社会主义核心价值体系、时代精神、海关精神、海关行业特点、成都海关面临的使命和任务等重大命题相结合，概括出比较系统、完整、准确的定义和内涵，成为建设西部强关的精神力量。

成都海关核心价值观一经确立，必须通过强有力的宣传教育，让它成为我关“主旋律”。宣传教育要深入人心，必须抓好以下主题教育：一是开展成都海关核心价值观教育活动，采取演讲、讨论、论坛、征文等形式，使成都海关核心价值观入心入脑。二是以庆祝建国60周年为契机，开展“我与祖国共奋进，我为海关作贡献”主题教育，进一步弘扬海关精神，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。三是加强党员先进性教育，在党员中开展“做合格党员、为党旗添彩”的主题教育。宣传教育要见实效，还要发挥好典型引路的示范作用，要进一步挖掘、树立和培养关区先进典型，宣传爱岗敬业、岗位成才的先进事迹，努力营造积极向上、干事创业的气氛，形成人人争做贡献、争当先进的良好氛围。

（二）通过加强党建工作倡导核心价值观。

党建工作是思想政治工作的核心，抓好党建是管好队伍的关键。我关区党员的数量占到了总人数的70％以上，加强党组织建设，抓好党员干部的党性修养和作风建设，切实发挥好党员的先锋模范和引领示范作用，就会有力地带动整个成都关区的干部队伍战斗力、执行力的提高。

树立核心价值观首先要发挥党员带头示范作用。在重点加强基层党组织建设、切实解决我关党员人数比例高而党员作用发挥不足的问题的基础上，当前要着重抓好两项工作：一是党员干部在思想品德上起到示范带头作用。要认真开展“讲党性、重品行、作表率”活动，认真学习王瑛、谭东同志的先进事迹，加强党员先进性教育，提高全体党员的党性修养，增强党员在群众中的认可度。二是党员干部在行为规范上发挥示范带头作用。研究制定《成都海关党员行为准则》，通过确立和遵守党员共同行为准则，做到六个领先：一是牢记宗旨，执法为民，保持思想上领先；二是忠于职守，爱岗敬业，保持能力上领先；三是文明服务，报效国家，保持工作上领先；四是遵守纪律，服从指挥，保持作风上领先；五是严于律己，清正廉洁，保持廉政上领先；六是团结协作，甘于奉献，保持思想境界上领先。

（三）通过“抓管理、促规范”强化核心价值观。

严格管理科学管理是提升队伍战斗力的有力手段。通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们认识到：管理不到位，是我关各项工作中与科学发展观不符合、不适应的最突出的问题之一。过去几年，我关抓管理的意识不强、抓管理的力度不大，导致巩固外树形象的工作效果不好，对这种状况必须给予高度警惕。严格管理是建设海关准军事化纪律部队的基本要求，管理不到位，反映出提倡什么、反对什么的价值导向不够明确，反映出队伍的精神状态存在问题，反映出思想政治工作存在薄弱环节。树立核心价值观，必须通过严格的管理加以强化，以优良的工作作风加以体现。

我关党组决定是我关的“管理年”。在去年“立标准、促规范”的基础上，今年我关西部强关工程的切入点就是“抓管理、促提高”，彻底扭转队伍中存在的动力不足、纪律不强、作风涣散的现象。我们强管理的思路是：着力抓思想建设，促创新水平提高；着力抓作风建设，促实干水平提高；着力抓素质建设，促能力水平提高；着力抓机制建设，促运作水平提高；着力抓和谐建设，促凝聚力提高。通过强化对抓管理的组织领导，加强对执行业务规范和内务规范“两个规范”的检查，制定切实可行的管理效能考评办法等一系列措施，实现各级领导的责任意识和管理水平明显增强、干部队伍的职业纪律和职业素质明显提高、工作积极性和主动性进一步增强的目的。通过“抓管理、促提高”，还要全面提升队伍思想境界和精神状态，加深对核心价值观的认识，达到深刻理解、自觉践行的程度。

（四）通过建设西部强关和打赢税收攻坚战展示核心价值观。

队伍建设必须着眼更好地履职尽责。思想政治工作必须找准切入点，要与业务工作紧密结合起来才能有效发挥作用，思想政治工作的成果要通过整体工作的成绩加以展示。从这个意义上讲，西部强关工程正是检验树立核心价值观活动效果的最好的载体之一。从初提出目标和规划以来，经过一年的努力，在立标准促规范、业务质量运行监控、业务改革整合、实施大政工格局等方面取得了显著成效，各项业务质量指标得到较大幅度提高，执法评估总体评价全国排名从的38位上升到的第17位，在西部海关中名列第二名。数字反映的只是一段时间的工作，建设西部强关，关健要实现从量变到质变，而发生质变的标志是队伍综合素质显著提高。没有一支“忠诚、公正、敬业、协作、奋进”的队伍，西部强关的目标是不能全面实现的，实现了也不可能持久。因此，我们应该高度重视队伍素质建设，将树立核心价值观的工作与建设西部强关有机地结合起来，将其作为“大政工”格局的重要抓手，不断激励队伍的使命感和事业心，不断为西部强关增添动力。

今年我关面临严峻的税收形势，树立核心价值观要在打好税收攻坚战中发挥促进作用。由于受国际金融危机冲击，关区进出口下滑，1至4月税收进度明显低于计划，完成全年税收任务面临巨大挑战。面对困难，队伍必须保持一种自强不息、昂扬向上的精神，不向困难低头。关区每个部门、每个单位、每个领导、每个关员，都要有强烈的大局意识、忧患意识和责任意识，按照“忠诚、公正、敬业、协作、奋进”的要求，迎难而上，勇挑重担，主动工作，聚精会神抓税收，千方百计保完成，在税收攻坚战中充分展示队伍的凝聚力和战斗力。

（五）通过精神文明创建巩固核心价值观。