安徽省《全国建设工程造价员管理办法》实施细则

安徽省《全国建设工程造价员管理办法》实施细则（10篇）

1.安徽省《全国建设工程造价员管理办法》实施细则 篇一

新疆维吾尔自治区《全国建设工程造价员管理办法》实施细则

第一章 总则

第一条 为了加强建设工程造价员管理，规范建设工程造价员的从业行为，提高其业务水平，维护社会公共利益，根据原建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算员行业自律工作的通知》、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅《关于由自治区建设工程造价管理协会归口做好建设工程造价员自律工作的通知》（新建标【2011】6号）和中国建设工程造价管理协会《全国建设工程造价员管理办法》，结合自治区实

际，特制定本细则。

第二条 全区建设工程造价员的资格取得、从业、继续教育、自律和监督管理等，适用本细则。

第三条 本细则所称建设工程造价员（以下简称造价员）是指通过统一考试，并经登记注册取得《全国建设

工程造价员资格证书》（以下简称资格证书）和从业印章，从事工程造价活动的专业人员。

资格证书和从业印章是造价员从事工程造价活动的资格证明和工作经历证明，资格证书在全国有效。

第四条 新疆建设工程造价管理协会（以下简称自治区造价协会）在自治区建设行政主管部门的指导下，负

责全区造价员的自律管理工作。其主要职责是：

（一）负责制订本区造价员管理制度；

（二）负责编制考试教材，组织命题、考试、阅卷、确定考试合格分数线、发放造价员考试成绩通知单等工

作；

（三）负责全区造价员编号、登记、发证、变更、验证工作；

（四）组织实施造价员继续教育工作；

（五）监督检查造价员从业行为和管理机构自律管理行为；

（六）负责造价员计算机网络管理系统和数据库的维护。

各地州市工程造价管理机构（造价站或协会联络站）按照本实施细则的分工，在自治区造价协会和各地州市

建设行政主管部门的指导监督下，负责辖区内造价员自律管理工作。

第五条 全区造价员资格报考、变更、验证、信用档案等申请和管理事项等均通过计算机网络管理系统进行

（以下简称“造价员管理系统”），实行网上申请、受理和审核。

第二章 资格考试

第六条 造价员资格考试原则上每年一次，实行全区统考。造价员资格考试成绩实行滚动制，在两年内有效。

考试专业分为：建筑工程、安装工程、市政工程三个专业。

考试科目为：工程造价管理基础知识和专业工程计量与计价（案例）两个科目，其中《工程计量与计价实务》按专业不同分为《建筑工程计量与计价实务》、《安装工程计量与计价实务》、《市政工程计量与计价实务》。

第七条 凡遵纪守法，恪守职业道德者，无不良从业记录，年龄在60周岁以下，具备下列条件之一者，均可

申请参加造价员资格考试：

（一）普通高等学校工程造价专业、工程或工程经济类专业在校生；

（二）工程造价专业、工程或工程经济类专业中专及以上学历；

（三）其他专业，中专及以上学历，在岗从事工程造价工作满一年（从业年限以取得预算人员上岗证的时间

为准）。

已取得一个专业资格证书的造价员，若需报考其他专业，应参加增项专业工程计量与计价的考试。

第八条 符合下列条件之一者，可申请免试《工程造价管理基础知识》科目：

（一）普通高等学校工程造价专业的应届毕业生；

（二）工程造价专业大专及其以上学历的考生，自毕业之日起两年内；

（三）已取得资格证书，申请增项专业的考生。

第九条 申请参加造价员资格考试，须提供下列材料：

（一）《新疆<全国建设工程造价员>资格考试报名表》（网上下载）；

（二）申请人学历证书及身份证复印件（查验原件）；

（三）申请人从事工程造价专业工作年限证明及预算员证书；

（四）申请人近期免冠2寸照片一张。

申请参加增项专业资格考试的人员，可用已有的造价员资格证书复印件（查验原件）代替本人学历证书。

第十条 报考造价员资格考试采用网络报名方式。考生登录《新疆建设工程造价管理协会网》，通过“造价员

管理系统”进行网上报名。

第十一条 由自治区造价协会颁发《全国建设工程造价员资格考试成绩通知单》。

第十二条 造价员考前培训，按照与考试分开、自愿参加的原则进行。

第三章 登记

第十三条 造价员实行登记从业管理制度。各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）负责辖区内造价

员初始登记的初审工作。

第十四条 考试合格人员申请办理资格证书（或增项）和从业印章的，应在考试成绩公布之日起60个工作日

内，按以下程序办理：

（一）登录新疆建设工程造价管理协会网，进入“造价员管理系统”，按提示信息进行初始登记并取得初始密

码；

（二）在网上按照“造价员管理系统”的提示填报和核对数据，提交申请并打印《全国建设工程造价员初始（或

增项专业）登记申请表》；

（三）携带书面《全国建设工程造价员初始（或增项专业）登记申请表》一式两份、身份证（复印件）、工作单位证明（证明在职在岗）、学历证书（复印件）、《全国建设工程造价员资格考试成绩通知单》及1寸免冠照片3张，（增项人员还需提交造价员资格证书原件）到本人工作单位所在地州市造价管理机构（造价站或协会

联络站）申请办理。提交的证件复印件应与原件相符，并携带原件供核查。

每年考试成绩公布之日起60个工作日后停止接件，未按前款规定申请登记的，可以在此后连续三个规

定时间内申请办理。须符合继续教育要求（每两年继续教育不少于20学时），方可申请登记。

第十五条 各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）按以下程序受理申请登记：

（一）应对申报人的网上申报资料与书面提交材料进行核对初审，对符合要求的申请人，应在其《全国建设

工程造价员初始（或增项专业）登记申请表》相应栏中签字盖章；

（二）初审机构在接件结束之日起15个工作日内，登记汇总初审通过的申报人，进行网络上报，并汇总 《全

国建设工程造价员初始（或增项专业）登记申请表》统一上报自治区造价协会；

（三）自治区造价协会在初审部门交件之日起30个工作日内完成复核，对符合登记条件的，核发资格证书

和从业印章，交初审部门发放。

第十六条 登记条件：

（一）取得造价员资格考试合格人员；

（二）受聘于一个建设、设计、施工、工程造价咨询、招标代理、工程监理、工程咨询或工程造价管理等

单位；

（三）无本实施细则第十七条不予登记的情形。

第十七条 有下列情形之一的，不予登记：

（一）不具有完全民事行为能力；

（二）申请在两个或两个以上单位从业的；

（三）逾期登记且未达到继续教育要求的；

（四）已取得注册造价工程师证书，且在有效期内的；

（五）受刑事处罚未执行完毕的；

（六）在工程造价从业活动中，受行政处罚，且行政处罚决定之日至申请登记之日不满两年的；

（七）以欺骗、贿赂等不正当手段获准登记被注销的，自被注销登记之日起至申请登记之日不满两年的；

（八）法律、法规规定不予登记的其它情形。

第四章 证章管理

第十八条 造价员资格证书由中国建设工程造价管理协会统一印制。自治区造价协会负责资格证书及从业印

章的制作。

造价员从业印章规格为长50mm、宽26mm矩形，颜色为蓝色原子印。共分成4行，第一行为造价员专用章名称，第二行为姓名和证号，第三行为聘用单位名称，第四行为印章有效期。印章字体：姓名和证书号为宋体

小四加粗，其它为宋体小五。印章样式：

由地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）负责资格证书和从业印章的发放。

第十九条 资格证书和从业印章应由本人保管。资格证书或从业印章遗失，本人需在市级报刊上刊登遗失启事，在网上造价员管理系统申请补办，并携带《新疆<全国建设工程造价员资格证书>（章）遗失补办申请表》和遗失启事到地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）核准补办手续后，到自治区造价协会补办。补办的资

格证书延用原资格证书编号，证章上添加补办字样。

第二十条 资格证书每四年进行一次验证。验证工作由自治区造价协会统一组织，各地州市工程造价管理机

构（造价站或协会联络站）负责具体实施。

第二十一条 验证的内容为本人从事工程造价工作业绩、继续教育、从业行为、遵守职业道德等情况。第二十二条 造价员验证需在网上管理系统申请，并携带下列书面资料到从业单位所在地州市造价管理机构

（造价站或协会联络站）办理验证：

（一）《新疆<全国建设工程造价员资格证书>验证申请表》；

（二）造价员资格证书；

（三）近四年内完成的两项工程造价业绩证明；

（四）近四年内参加继续教育合格证明。

第二十三条 验证结论分为合格、不合格和注销资格证三种。合格者由自治区造价协会在资格证书“验证记录

栏”内加盖“XX验证合格”、有效期及自治区造价协会印章。

第二十四条 有下列情形之一为验证不合格，应限期整改：

（一）四年内无工作业绩，且不能说明理由的；

（二）四年内参加继续教育累计不满40学时的，或继续教育未达到合格标准的；

（三）到期无故不参加验证的。

第二十五条 限期整改名单在指定的网站予以公告。限期整改的期限为三个月。

第二十六条 有下列情形之一者，注销资格证书和从业印章：

（一）验证不合格且限期整改未达到要求的；

（二）有本办法第二十四条列举行为之一的；

（三）信用档案信息有不良行为记录的；

（四）不具有完全民事行为能力的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资格证书和从业印章的；

（六）其他导致证书失效的情形。

如再取得造价员资格，须按本办法规定重新参加资格考试。

第五章 资格变更

第二十七条 造价员从业单位变动或因单位名称改变，应在变更之日起三个月内办理变更手续，逾期不办理

变更者将视为自动放弃造价员从业资格。

造价员从业单位变更分为省（自治区）内变更和跨省（自治区）变更。

第二十八条 造价员省（自治区）内变更：

造价员提出书面申请，经原单位同意，在网上造价员管理系统进行申请后，将书面材料报原单位所在地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）办理变更核准。变更核准后，持变更申请表、资格证、章等相关材料到自

治区造价协会在“变更记录栏”中变更从业单位和换取从业印章。原从业印章收回。

第二十九条 造价员办理省（自治区）内变更需提交以下材料：

（一）《全国建设工程造价员变更申请表（省内）》一式2份；

（二）工作调动证明或者与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明文件、退休人员的退休证明；及与调入单位

签订的聘用（劳动）合同原件、复印件；

（三）新聘用单位为工程造价咨询、招标企业的，还应提供企业资质证书复印件及社保机构出具的受聘单位为其缴纳养老保险名单清册及近期缴费凭证原件及复印件；当地人事代理机构（人才交流中心）出具的人事代理

合同原件及复印件；

（四）造价员资格证书和从业印章。

第三十条 造价员跨省（自治区或行业）变更：

造价员变动从业单位调入或调出省（自治区或行业），应由本人提出书面申请，经原单位同意，在网上造价员管理系统进行申请后经原地州市造价管理部门复核，持《全国建设工程造价员资格证书》和从业印章，到自治

区造价协会申请办理转入或转出手续。

第三十一条 跨省（自治区或行业）变更需提交以下书面资料：

（一）《全国建设工程造价员变更申请表（跨省自治区、行业）》一式3份；

（二）身份证、学历证书、技术职称证书原件及复印件；

（三）工作调动证明或者与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明文件、退休人员的退休证明；及与调入单位

签订的聘用（劳动）合同原件、复印件；

（四）新聘用单位为工程造价咨询、招标企业的，还应提供企业资质证书复印件及社保机构出具的受聘单位为其缴纳养老保险名单清册及近期缴费凭证原件及复印件；当地人事代理机构（人才交流中心）出具的人事代理

合同原件及复印件；

（五）资格证书和从业印章。

第三十二条 造价员从业单位名称发生变更，应在网上管理系统进行申请后，持变更申请表、造价员资格证书、从业印章和工商管理机构出具的单位名称变更核准文件，到单位所在地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）办理变更核准。变更核准后，持变更申请表、资格证、章等相关材料到自治区造价协会在“变更记录栏”中

变更从业单位和换取从业印章。原从业印章收回。

第三十三条 造价员学历、技术职称或单位地址发生变更，应在造价员管理系统进行申请后，携带变更申请

表和相关原件到单位所在地州市工程造价管理机构（造价站或协会联络站）办理变更。

造价员联系电话（包括移动电话）、电子信箱发生变更，应及时在网上造价员管理系统自行更新。第三十四条 造价员变更后，一年内不再受理第二次工作单位变更。若因原单位倒闭、分立、合并或更名，申请人提供有关部门出具的相关文件后，不受此期限的限制。

第三十五条 造价员由于特殊原因不能办理调动手续或原单位确属关、停、并、转的，由本人书面报告并提供有关依据，经所在地州市工程造价管理机构（造价站或协会联络站）确认情况属实并签署意见，提交现单位聘

用协议书（合同书），可免盖调出单位的公章。

第六章 继续教育

第三十六条 继续教育是指提高业务素质，更新知识，学习新技能，掌握新方法所进行的业务培训、专业教

育等。造价员应自觉接受继续教育，每两年参加继续教育时间不应少于20学时。

第三十七条 造价员继续教育可采用网络教育、集中面授两种形式。造价员集中面授培训由自治区造价协会统一组织安排，使用自治区造价协会编制的统一教材，各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）予以协助，分期、分片进行培训。

第七章 自律管理

第三十八条 造价员应遵守国家法律、法规和行业技术规范，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，诚实守信，自觉抵制商业贿赂；应自觉遵守工程造价行业的技术规范和规程，保证工程造价业务文件的质量，接受工程造价管理机构及行业协会的从业行为检查。

第三十九条 造价员应从事与本人取得的《全国建设工程造价员资格证书》专业相符的建设工程造价业务活

动。应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的经济法律责任。

第四十条 建立造价员信息查询和信用档案管理制度。社会公众可以通过媒体和信息网“造价员管理系统”查

询造价员资格、信用记录等信息。

第四十一条 造价员在从业活动中的不良行为，经各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）取证查实

后，将基本事实、处理结果记入造价员信用档案。

造价员信用档案信息包括造价员的基本情况、良好行为、不良行为等。

在从业活动中，受到各级主管部门或协会的奖励、表彰等，应当作为造价员良好行为信息记入其信用档案。违法违规行为、被投诉举报核实的、行政处罚等情况应当作为造价员不良行为信息记入其信用档案。第四十二条 由于造价员本人从业行为过错或本人从业行为给单位当事人造成重大经济损失的，将其行为记

入不良行为记录。

第四十三条 信用档案记录和公示应符合下列要求：

（一）事实经过工程造价管理机构两人以上的调查核实，并取得必要的证据；

（二）记入档案前应在十个工作日之内告知本人；

（三）记入档案需经本级造价管理机构主要负责人批准；

（四）需要公示的记录，应视情节轻重确定公示期。公示期一般不低于三个月，不超过十二个月。

第四十四条 对造价员的违纪违规行为，视其情节轻重给予以下自律惩戒：

（一）谈话提醒；

（二）书面警告，并责令书面检讨；

（三）通报批评，记入信用档案，取消造价员资格；

（四）提请有关行政部门予以处理。

第八章 附 则

第四十五条 各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）和工作人员应按章管理，秉公办事。若有违规操作或徇私舞弊行为，应追究其责任。情节严重的，提请自治区住房和城乡建设主管部门按国家和自治区有关规

定给予处分。

第四十六条 本细则由自治区造价协会负责解释。本细则自2012年6月1日起施行。

2.安徽省《全国建设工程造价员管理办法》实施细则 篇二

关键词：建设项目,实施阶段,造价管理

1 引言

在工程项目的建设过程中, 对于造价的管理是非常重要的方面。随着工程的规模越来越大, 造价管理也逐步具备了鲜明的动态特征, 而且在工程建设的全生命周期中均涉及到造价管理, 包括工程项目的可行性论证阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等。对工程的造价控制进行研究, 有利于压缩成本, 获取最大的经济效益和社会效益。工程实施过程是一个有机的整体, 各个阶段相互制约, 本文结合工程项目的实施阶段进行研究, 并以实际案例阐述一项工程项目怎样进行造价控制。本文的成果对于工程管理的科学化和标准化具有比较好的理论价值和实践意义。

2 工程项目实施阶段造价管理分析

本文结合具体的施工造价管理案例, 进行详细的阐述。

2.1 项目概况

本文所选取的工程项目为某市急救中心综合业务大楼, 该项目建筑面积共计97269m2。项目的建设规模应满足日急诊量300人次, 该急救中心主楼楼高二十五层、整体高度为102.8m;有10层的裙楼, 整体高40.5m。总体结构是框架剪力墙结构。急救中心里面配置中央空调, 以及必要的消防、火灾等报警系统以及网络设施等。

2.2 工程量清单管理

为了切实提升此工程项目的造价管理水平, 本项目特地通过比较和甄别, 最终聘用了两家甲级资质的咨询公司, 为此项目提供工程量清单, 并制定所有分项的造价上限。

(1) 工程量清单的复核。首先对项目的工程量清单进行复核, 具体做法是, 把一致的两份项目施工图分别由两家造价公司编制清单, 在两家咨询公司完成编制后, 由工程的甲方对两份工程量清单核对。在核对过程中, 一方面详细复核项目的实际分项数是否正确, 结合急救中心大楼的施工图纸, 重点复核急救专业性较强的部分, 例如医用气体、手术室等等。如果出现了项数不同的情况, 则应认真找出原因, 并将情况提供给咨询公司进行详细分析, 做到不重不漏;另一方面, 认真核对工程量, 如果出现两家公司工程量某项出现较大的不一致情况, 则在此提交至咨询公司复核;此外还应对两家公司所提交的工程量清单具体内容进行复核, 保证描述数据的一致。

经过此步骤, 发现两家公司项目总数分别是355项和370项, 存在着较大的差别。经过认真的分析复核, 主要原因是其中一家公司未能将一些项目进行合理的拆分导致的。例如异形柱、弧形梁属于不同分项, 却未能进行区分等, 此外也遗漏了已用气体系统。一些较为重要的工程量汇总对比如下表所示:

对于其中具有较大差别的分项, 交由两家咨询公司进行复核, 并进行调整。

(2) 造价上限的确定。工程量清单复核之后, 接着由两家公司分别进行工程的组价。对两家公司所提出的上限价格分析和对比, 如果出现一些差别偏大的分项, 则返回至公司进一步进行分析, 最终制定出合理造价上限。本项目在造假上限确定过程中, 因为一些材料包括门窗、石材等, 不一样的品牌和不同的质量要求, 价格的差异是十分显著的, 而在工程项目投标的时候并未对装饰材料设定十分详细的标准。在具体的施工期间, 结合急救中心的实际需求来确定造假上限, 从而压缩成本。下表所示为一些较为重要的造价上限对比。

结合两家公司对于工程项目造价上限的对比, 可以看到在数据中, 某些单价的差别比较大。对于差别过大的数据均返回至两家公司重新进行计算, 从而确定更加科学的造价上限。

2.3 工程跟踪审计

急救中心楼工程规模比较大, 也面临着较长的施工期, 因此对其引入跟踪审计的造价管理模式, 从而提升管理水平, 控制不必要的投资。具体包括以下一些方面:

(1) 隐蔽工程量。该急救中心楼工程由于涉及到医学专业, 因此也具有较多的隐蔽工程。只有对这些过程严格依据设计图纸进行施工, 并在现场监理的签证之下, 才能实现工程的质量目标和成本目标。工程施工现场的各方人员必须履行完备的签证手续, 并且确定项目所含有的隐蔽工程, 这样才能不至于影响到结算审计的预期效果。在实施跟踪审计的过程里, 由项目专门的造价负责人对所有隐蔽工程签证进行随机抽查, 如果发现其中包含不符的确认手续, 则必须通知工程的监理方与建设方到现场进行核对, 以保证隐蔽工程的准确性与合理性。

(2) 工程材料价格。该急救中心楼的施工周期较长, 结合相关的行业规定, 一些大宗的工程施工材料, 已经在招标中严格规定了其具体的价格;而对于部分特殊的过程材料, 则其品牌、档次均有所不同, 出于对工程质量的考虑, 在文件中规定的都是暂定价格。在项目实施阶段, 审计负责人结合各类材料所要求的质量标准, 结合当前的市场价格, 最终选取合适的材料, 以减少损失。

(3) 工程变更。由于工程的价格管理引入的是工程量清单模式, 一旦项目中存在变更, 则应该签发变更单, 并进行标准的签证。该急救中心工程在引入跟踪审计管理模式之后, 应该结合具体的变更内容导致的工程量变化进行审核。举例来讲, 在急救中心楼工程的实施中, 施工方由于天气温度过低而提出对SBS防水进行改变, 采用另外的防水。建设方的代表遵循跟踪审计条例查询报价, 并进行分析, 认为价格变动不大, 因此最终同意了施工方请求。

(4) 索赔费用。该急救中心楼由于实施周期相对较长, 且楼宇的造型和工艺较为复杂, 所以在施工期间的调整也很多, 这就涉及到对费用索赔的管理。工程项目的建设方代表结合索赔条例, 并由工程监方签字之后, 将材料交给审计公司审核, 最终使索赔理由充分, 索赔费用也更加公平, 有效控制了项目造价。

(5) 结算审核。由于聘用的是两家独立公司, 所以在结算审核中, 为了有效控制造价, 以相同定额标准在验收时对项目进行审核, 从而有效控制项目投资。最终经过对比两家公司的结算审计数额, 可知结算索赔等问题大为减少, 项目的质量与进度得到了良好保证, 造价控制也达到了预期的要求。

3 结束语

对于建筑工程来讲, 具有资金密集型和人员密集型的特点, 且具有相对较长的建设周期, 因此对其造价进行管理是十分重要的。在造价管理中, 应该讲项目的实施全过程中的每一个环节均看成是有机整体的一个不可分割的部分, 每一个部分之间具有承上启下、千丝万缕的联系。所以, 工程项目的建设机构一方面应该在整体的视角下进行造价管理, 另一方面也应结合每一个施工阶段的不同特点进行有所侧重的管理, 从而提升项目的投资效益, 进而增强公司的核心竞争力。

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会, 建标110-2008, 综合急救中心建设标准, 北京:中国计划出版社, 2008-11-1.

[2]尹贻林、申立银, 中国内地与香港工程造价管理比较, 天津:南开大学出版社, 2012.9.

[3]尹海文.浅谈建设项目投资决策阶段工程造价的管理[J].萍乡高等专科学校学报, 2014 (03) .

[4]陆宁, 苏川川, 徐菲, 罗岚.建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制[J].价值工程, 2013 (10) .

3.项目实施阶段的工程造价管理 篇三

摘要:工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程,文章分析了立项决策阶段、设计阶段、施工阶段的工程造价控制和管理。

关键词:工程造价管理;项目实施阶段

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)20-0082-01

随着市场竞争的日益激烈,施工单位在工程施工阶段的造价控制和管理变得日益重要而迫切,文章认为,业主在造价控制这方面的事物管理和控制应该始终保持在第一的角度。结合控制论和管理学发展的新趋势,文章从本职工作的角度和实践的经验出发,在新形势下,探讨如何才能在施工阶段合理布局人力、财力和物力,从而到达节约、合理、实用的目标。

1立项决策阶段

作为第一阶段,立项决策的时候,业主方要一直保持谨慎的态度,把管理的重点放在各种准备工作上,尽量避免后期有大的改动甚或放弃项目建设。在这一阶段,业主方的主要工作是做好项目的可行性研究,综合己方资源和实力,整个市场环境的变化和未来趋势预测等各种因素,合理确定项目的各个维度的工作。在做好可行性评估的基础上,这一阶段的主要工作是做好预算,这要考虑到上涨系数和不可测因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

2设计阶段

在立项阶段后,业主的主要工作就是设计。设计上的造价管理主要考虑两个因素:技术和经济。从经验和文章所在公司项目建设数据上看,设计的好坏对工程造价的影响程度至少占到60%,因为它的优劣对具体施工费用的多少和工期的长短有着根本的影响,也直接决定着投入的物力、人力和财力的数量。

3施工阶段

在具体的工程施工阶段,前期工作已经完成,工程整体的规划和每个阶段的工作量也已经分配完成,施工的招标合同和工程承包合同也都签订,所以这个阶段的造价管理的控制主要是在整个执行上对前期策划和预算的贯彻,否则前期的工作无论多完美都将毫无意义。工程投资的效益究竟如何,关键看这一阶段的控制。因此,业主方在具体每阶段的施工中要加强对工程造价的管理,把重点放在加强工程施工现场管理、杜绝浪费、坚决执行前期规划。具体来说,业主应做好以下几个方面工作:

①在工程造价的控制中最主要的是材料价格的控制,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格不一,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。②严把变更关,将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽是提前实现这种类型变更,以免更大的损失。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。③严格现场签证管理,衬里掌握工程造价变化。在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。

综上所述,文章认为,无论是立项还是设计,在一个项目建设的整个阶段,都要时时有控制资源的经济头脑。而且在具体的施工过程中,还要充分利用市场上的重要信息从而减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献:

[1] 赵世昌.工程造价管理[A].土木建筑学术文库(第7卷)[C].上海:同济大学出版社,2007.

4.全国建设工程造价员管理办法 篇四

第一章 总则

第一条[目的和依据]为加强建设工程造价从业人员的行业管理，规范工程造价从业人员的从业行为，提高工程造价从业人员的业务水平，根据建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》（建标[2005]69号）及《关于统一换发概预算人员资格证书事宜的通知》（建办标函[2005]558号）文件精神，制定本办法。

第二条 [适用范围]本办法所称建设工程造价从业人员是指：受聘于建设、勘察设计、施工、造价咨询、监理、招标代理、工程咨询、房地产开发等企业，从事建设工程造价活动，取得《全国建设工程造价员资格证书》的人员（以下简称造价员）。

第三条[统一管理内容]对造价员实行行业自律管理，就是在全国范围内对造价员实行统一的自律管理制度和办法、统一的专业水平考试大纲和统一的《全国建设工程造价员资格证书》。

第四条[证书作用]《全国建设工程造价员资格证书》是造价员从事工程造价工作经历、岗位技能和专业水平的证明。

第五条[管理方式]中国建设工程造价管理协会（以下简称中价协）负责全国造价员的自律管理工作，各地区、各行业的造价员归口管理机构（以下统称管理机构）负责本地区、本行业内造价员的日常管理工作，建设部标准定额司负责对全国建设工程造价员自律管理工作的指导和监督检查。

第二章造价员专业水平考试

第六条[取得方式] 造价员取得《全国建设工程造价员资格证书》须通过专业水平考试。考试工作由各管理机构负责组织实施，原则上每年举行一次。

第七条[专业设置]考试专业设置：

（一）土建工程；

（二）安装工程；

其他专业由各管理机构根据本地区、本行业的需要设置，并报中价协备案。

第八条[职责分工]中价协负责组织编写《全国建设工程造价员专业水平考试大纲》，并对各管理机构的考务工作进行监督和检查。各管理机构负责编制考试教材、培训、命题、考试、阅卷、确定考试合格标准、颁发资格证书、制作专用章等工作。

第九条[申请条件]凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员专业水平考试：

（一）工程造价专业或其他相关专业，大专及以上学历；

（二）其他专业，中专及以上学历，从事工程造价业务工作满一年。

第十条[免试条件]通过中价协教育专家委员会工程造价专业教学评估认可的大专院校工程造价专业的应届毕业生。

第三章 证书、专用章及从业登记管理

第十一条[统一证书]造价员专业水平考试合格者，由各管理机构颁发中价协统一印制的《全国建设工程造价员资格证书》，证书编号规则由中价协统一规定。该证书在全国范围内有效。第十二条[从业登记]造价员从业实行登记制度，从业登记后由各管理机构按照中价协统一规定的专用章样式制作并发放造价员从业专用章。

第十三条[过渡办法]各管理机构应及时对已经取得原地区或行业的各类概预算资格证书的人员，换发由中价协统一印制的《全国建设工程造价员资格证书》和统一样式的从业专用章。第十四条[信息管理]各管理机构应按中价协确定的格式，建立造价员信息管理系统，实行全国联网，向社会公众开放查询造价员专业水平考试合格人员名单、从业登记和被注销资格证书的信息。

第十五条[变更管理]造价员需跨地区或行业变动并继续从事建设工程造价活动的，应持原管理机构出具的调转手续、《全国建设工程造价员资格证书》和从业专用章，到新管理机构按规定申请办理从业登记变更手续。

第十六条[证书管理]《全国建设工程造价员资格证书》和从业专用章由本人使用，不得转借他人，如有丢失应及时在相关新闻媒体上声明，并向管理机构报失，申请补办。

第十七条[注销规定]有下列情况之一者，取消从业登记并注销《全国建设工程造价员资格证书》和从业专用章：

（一）以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；

（二）在建设工程造价活动中有过失，造成重大损失的；

（三）涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借从业专用章的；

（四）在两个或两个以上单位从业的；

（五）年满60周岁的；

（六）死亡、服刑的。

第四章 从业管理

第十八条[从业规定]造价员可从事与本人取得的《全国建设工程造价员资格证书》相符合专业的建设工程造价活动。造价员应在本人编制的工程造价成果文件上签名，并加盖从业专用章。

第十九条[从业范围]造价员的从业范围包括：

（一）协助注册造价工程师编制及审核建设项目的投资估算、工程概算、工程预（结）算、竣工决算、招标标底、投标报价等工作；

（二）协助注册造价工程师在经济鉴证类工程造价业务中进行工程变更价款的确定、工程索赔费用的计算、合同价款的确定与调整、工程经济纠纷的鉴定及建设项目各阶段的工程造价控制等工作。

第二十条[从业规定] 造价员不得同时受聘在两个或两个以上单位从业。造价员在帮助或协助外单位工作时，不得在工程造价成果文件上签名和加盖本人从业专用章。

第二十一条[从业规定] 造价员取得注册造价工程师执业资格后，应以注册造价工程师名义执业，并交回造价员资格证书和从业专用章。

第五章自律规定

第二十二条[自律要求] 应遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德。

第二十三条[自律要求]应遵守工程造价行业的技术规范和规程，保证工程造价成果文件的客观公正。

第二十四条[自律要求]应保守在从业中知悉的委托单位或委托人的商业秘密。

第二十五条[自律要求]不准许他人以自己的名义从业。

第二十六条[自律要求]与委托人有利害关系时，应当主动回避。

第二十七条 [自律要求] 接受继续教育，提高专业技术水平。

第二十八条[自律要求]对违反国家法律、法规的不正当计价行为，有权向国家有关部门举报。

第六章 继续教育

第二十九条[继续教育要求]继续教育是指提高业务素质，更新知识，学习新技能，掌握新方法所进行的业务培训、专业教育等。

第三十条[继续教育分工]各管理机构负责本地区或本行业的继续教育教材（或课件）的编制（制作）及组织培训工作。必要时由中价协补充编制（制作）继续教育公共教材（或课件）。第三十一条[时间要求]造价员每年参加继续教育的时间原则上不得少于16学时，各管理机构可根据需要调整。

第三十二条造价员继续教育情况由各管理机构在《全国建设工程造价员资格证书》中记录。

第七章 验证

第三十三条[验证程序]《全国建设工程造价员资格证书》每两年验证一次，由各管理机构负责具体实施。

第三十四条[验证内容]《全国建设工程造价员资格证书》验证的内容为本人从事工程造价的工作业绩、继续教育情况、从业行为、职业道德等方面。

第三十五条[验证要求]有下列情形之一者，验证不合格：

（一）无工作业绩的；

（二）脱离工程造价业务岗位的；

（三）同时在两个或两个以上单位从业的；

（四）连续两年未参加继续教育的；

（五）从业期间有严重违法和违规行为的。

第三十六条验证不合格或无正当理由拒不参加验证者，取消其从业登记并注销《全国建设工程造价员资格证书》。

第八章 附则

第三十七条各管理机构可根据本办法，制定本地区、本行业的实施细则，报中价协备案。第三十八条本办法由中价协负责解释。

5.安徽省养老服务机构建设实施办法 篇五

建设实施办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《安徽省人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2010〕1号）文件精神，努力开创全省农村五保供养工作新局面，力争到2010年全省农村五保供养服务机构建设有新发展，全省农村五保供养对象集中供养率有新提高。根据有关政策，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称农村五保供养服务机构建设，是指农村敬老院等集中供养五保供养对象的机构（以下简称农村敬老院）建设。

第三条推进农村敬老院建设，必须坚持以下指导思想和方针：

（一）以科学发展观为指导，推进积极的民政政策，解放思想，改革创新。

（二）根据新的《农村五保供养条例》，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村五保供养条件、完善敬老院养老服务功能，进一步提高五保供养对象服务质量为核心，大力提高全省农村五保供养对象集中供养率为基础，从整体上为提高全省农村五保供养工作达到新水平提供保障条件。

（三）采取政府主导，社会参与，统一规划，分期实施相结合的方针。

第二章建设原则

第四条坚持省级为主，地方配套；整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。

第三章建设目标

第五条2009—2012年，用四年时间，在现有1500所农村敬老院的基础上，再新建、改扩建1370所标准化乡镇敬老院，每所敬老院平均入住100名五保供养对象（在具体实施中，对发达地区，每个乡镇必须再新建、改扩建1-2所能容纳150人-200人的大型敬老院；对一般地区，每个乡镇必须再新建、改扩建能容纳100人-150人左右的敬老院；对一般地区，每个乡镇必须再新建、改扩建能容纳100人左右的敬老院，最终必须按照各地分解目标中规定的集中供养率目标）。按人均10平方米建筑面积计算，1370所农村敬老院建筑面积137万平方米，届时能入住13.45万名五保对象，到2009年，全省农村敬老院的集中供养率达到25%，到2012达到50%。同时，建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

第四章建设形式

第六条一是以新建敬老院院民住房为主；二是整合资源，对撤并乡镇后能置换的办公室、学校等适当进行改扩建；三是经济薄弱的乡镇，对原有的敬老院进行改扩建，尽可能地增加床位数；四是添置设备和附属设施建设。

第五章建设标准

第七条乡镇敬老院的住房、菜地、室外活动场所、附属设施和设备添置更新有关规范标准按照《关于做好农村五保供养服务机构建设的指导意见》（省民政厅民福函〔2007〕84号）实施。

第六章投资规模

第八条2009—2012年，四年所需投资11.5亿元，用于乡镇敬老院新建、改扩建以及敬老院设备添置和附属设施建设。

第九条按照民政部要求和《关于做好农村五保供养服务机构建设的指导意见》，五保对象人均居住面积不少于10平方米，按每所敬老院平均入住100名五保对象，新建、改扩建1370所敬老院总建筑面积约137万平方米，需要建设资金约11.5亿元。

第七章经费筹集方法

第十条一是省级财政安排；二是省、市、县级福彩公益金安排；三是市、县财政配套安排以及开展向城乡孤老爱心认助活动解决。

第八章项目建设与管理模式

第十一条县级人民政府是农村五保供养服务机构建设的责任主体，负责本行政区域内农村五保供养服务机构建设的组织领导、规划制定以及配套资金、优惠政策。

第十二条项目建设按照国家有关工程建设的规定实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制。

第九章敬老院运行体制和管理模式

第十三条按新的《农村五保供养工作条例》规定，乡镇敬老院的管理责任主体是乡镇政府。

第十四条政府投资新建的乡镇敬老院所有权归乡镇政府，并由乡镇政府招聘敬老院院长和其他工作人员。

第十五条敬老院等五保供养服务机构应按照院民与工作人员10∶1的比例配备工作人员。各地应采取公开招聘的形式，聘用有文化、懂管理、对服务对象有爱心的、年龄在55周岁以下同志到农村敬老院任职，不断提高农村敬老院管理水平和服务质量。

第十章附则

第十六条乡镇人民政府应加强对农村敬老院的安全和管理，建立健全各项规章制度，确保农村敬老院的院民生活在安乐、舒适、安全的环境中。

第十七条本办法由省民政厅负责解释。

6.安徽省《全国建设工程造价员管理办法》实施细则 篇六

关键词：建设项目,实施阶段,工程造价管理

前言

诚然, 建设项目实施阶段的工程造价管理是项目建设工作中的重头戏, 是不容忽略、不容忽视的, 而且要精心管理、精打细算、兢兢业业地抓好、抓实, 因为建设单位应该将工程造价的管理贯穿于项目的整个过程之中, 并且项目实施阶段的工程造价管理是工程造价过程中的最重要部分。

1 工程造价管理释义

工程造价是指在进行建设项目的过程中, 对工程整个过程的开支和相关固定资产的投资使用进行预算和合理安排的管理过程。工程造价是由投资者和建筑商共同制定并认同的价格。然而, 过程造价管理主要是指工程的投资管理和是工程的价格管理两个方面。工程投资的费用管理是工程建设的投资管理的一个部分, 工程的价格管理也是价格管理的一个方面。

2 实施工程造价管理的重要性

建筑工程的造价管理涉及整个工程项目的全过程。尤其是在项目决策的阶段, 主要是指各项目的经济决策, 对工程项目造价具有重大的影响, 比如, 工程建设的标准确定、建设的地点选择和建设的设备选择等都与工程造价有密切的关系。在项目方案设计阶段, 要求在满足工程基本需求的前提下, 还应该制定多个方案来进行工程技术和工程效率的对比分析, 进而选择更加合理的方案, 从而节省工程的成本。然而, 在建设项目实施阶段, 由于建筑施工的环境和技术等方面的需求, 一般都需要对设计好的方案进行一定的调整。最后, 当工程竣工时, 还应该对整个项目工程的总成本进行结算。因此, 工程造价涉及整个工程的全过程, 加强工程造价管理对建筑工程的实施质量和成本控制具有重大意义

3 实施阶段工程造价管理的方式方法

抓好建设项目实施阶段的工程造价管理, 就要千方百计地挖掘方式方法, 笔者结合多年的施工经验和管理经验, 认为应该科学地做好项目设计、严格项目工程招标、适时做好合同变更、努力抓好施工监管和精心测定工程结算等五个方面入手, 合力抓好工程造价管理工作。

3.1 科学做好项目设计

在工程项目的设计之初, 是科学敲定工程造价的一个蓝本, 所以说, 这个时候是相当重要的, 只有通过专家、工程师和众多的技术人员, 共同研究、共同论证, 最后拿出一个十分合理、投入科学的设计蓝本, 为工程造价管理工作开启成功的第一步。建设项目实施阶段的优化设计的主要依据是工程项目的具体特点, 再结合建设项目实施过程中的具体情况等, 进而对整个实施阶段的设计进行进一步的优化, 从而达到成本最低的目的。一般在设计优化时, 大多使用的是价值分析对比法, 这种方法能够保证工程质量和功能的同时降低项目工程的成本。因此, 在建设项目实施阶段对建设项目设计进行优化设计对于项目工程的造价管理非常重要。

3.2 严格项目工程招标

这是对项目施工单位把关的一个关键环节, 能否找到一个合格的施工者和“好管家”, 工程的招投标是最关键的一步, 所以说, 所有的工程项目在这一个环节上都不能含糊、不能掉以轻心, 而是严格招投标程序, 防止鱼龙混杂、良莠不齐的施工单位中标, 或者说是混进施工队伍。对于建设项目实施阶段的项目招标, 应该严格按照我国相关的法律法规来进行, 并且加强管理项目招标的环节有利于项目实施阶段的工程造价管理。建设工程项目招标的人员应该具有一定的专业素质, 能够对项目招标的文件进行检查和核实, 在项目招标的环节中, 一些文件是招标过程的重要部分, 因而需要对其进行严格的管理。进而保证项目进行的各个环节都能顺利的完成, 从而可以更大程度地降低工程项目的成本。因此, 加强建设项目的招标管理对于建设项实施阶段的工程造价管理非常重要。

3.3 适时做好合同变更

项目建设过程中的合同变更泛指工程设计变更, 之所以出现变更主要源于工程施工过程中出现了不可预知的情况, 需要改变原有的设计, 其主要目的就是便利施工、减少工程的造价和投入。但是, 工程中的合同变更, 即设计变更有一定的即时性, 即可能随时发生, 这时就需要适时、恰到好处地作以变更, 有效地降低工程的造价。在建设项目的实施阶段, 合同的变更是很普遍的事情, 主要是对原合同进行一些实质性的修改, 从而形成了具有法律效应的新合同。然而, 合同的变更应该通过相关人员的审核和确认, 最后按照严格的流程对合同进行实质性的修改。当然, 合同的变更主要是为了降低工程造价的成本, 因此, 合同的变更也非常值得重视。

3.4 努力抓好施工监管

管理是至关重要的, 如果抓不好施工监管, 一切都是空谈, 因为在整个施工过程中, 是各种建筑材料大批量使用的时候, 同时也是可能大批量浪费流失的时候, 所以在项目工程施工的时候, 一定要加派人力, 盯住材料进场、材料出库、材料使用、材料管理等各个环节, 厉行勤俭节约, 避免铺张浪费。建设项目实施阶段的施工管理进行优化, 主要是指按照合同的规定对工程项目进行一定的管理和控制, 从而对施工人员和施工设备等进行合理的安排, 进而达到降低工程造价的目的。施工管理的优化主要包括施工工序、施工质量和施工工艺等方面, 对这些方面进行严格的控制, 进而保证建设项目的质量和降低工程项目的成本。因此, 建设项目实施阶段的施工管理优化是建设项目实施阶段工程造价管理的重要环节, 因而需要对其给予足够的重视。

3.5 精心测定工程结算

工程结算是整个施工工程中的最后一个环节, 也是工程造价管理工作的最后一个环节, 俗语说得好“百里路者九十半”, 就差最后一个关口, 能不能把握好, 直接决定着工程的赔与赚, 直接决定着工程的赚多和赚少的问题, 也是千千万万不能忽略的。建设项目的过程结算是指在整个工程项目竣工之后, 经过有关部门对工程的质量进行检验并验收合格后, 按照合同的规定对工程造价进行工程结算。在工程结算的过程中, 最重要的是保证工程造价的合理性。同时, 结算的方式还应该按照合理的工程结算方法来进行。最后通过全面的审核, 保证建设项目的工程结算顺利完成。因此, 加强建设项目实施阶段的工程结算是建设项目实施阶段工程造价管理的重要保障。

4 结束语

显而易见, 建设项目实施阶段的工程造价管理要求造价工程师对整个项目工程进行全面的掌握。同时, 在建设项目实施的过程中还要对所发生的各种费用进行严格的控制, 并且需要掌握国家有关工程造价方面的法律法规。显然, 没有丰富的经济知识和扎实的造价专业技术是不可能做好一个建设项目工程的造价的。然而, 建设项目实施阶段的工程造价管理对于建设项目工程具有非常重要的作用。因此, 现阶段研究建设项目实施阶段的工程造价管理显得非常重要。以上是本人的粗浅之见, 文中如有不当之处还望批评指正。

参考文献

[1]潘荣熙.建设项目实施阶段的工程造价管理[J].长江工程职业技术学院学报, 2013, 23 (1) :58-60.

7.安徽省《全国建设工程造价员管理办法》实施细则 篇七

【关键词】建筑工程；造价管理；控制办法

近几年来，我国建筑行业在经济发展和城市化进程中迎来了发展的大好光景，建筑项目的数量也越来越多。建筑工程造价的动态管理作为贯穿于工程建设全过程的重要环节，在实施中也获得了发展与革新。从工程建设立项到工程决策、设计、实施、竣工验收等整个过程，建筑工程造价动态控制起到了关键的作用，对工程成本投资、安全等目的的控制有着重要的影响。在建筑工程的实施阶段工程造价会因为重视合同的编制及动态管理或工程费、工人素质等问题出现变动，因此，在建筑工程的实施阶段，把握好工程造价动态控制十分重要。

一、项目实施阶段的工程造价动态管理的问题

（一）项目实施阶段的工程造价变动问题

在目前建筑材料市场化的背景下，建筑材料的价格发生了较大的变化，而在工程造价中，材料费占了工程费的65%-70%[1]，另外加上人工费、机械台班费和其它相关费用可能存在的变动，这些直接影响着工程造价。在实际工程项目施工中，由于对各类费用的计量调整没有一个具体明确的实施方法，在工程项目施工中产生了一些新的问题，例如：对建筑材料计取价差时存在操作难度较大、重复计算或是错算漏算等问题[2]。这些问题都需进一步完善。

（二）材料的采办问题及施工人员素质问题

在项目实施阶段，材料的采办工作对工程造价与预期所产生的差价的大小起到了直接的作用[3]。且建筑工程所采用的材料本身具有种类多的特点，价格参差不齐。若是对价格采集没有确实的依据，不按照主管部门公布的价格范围进行采办，不仅会在工程费用上出现问题，还会影响工程质量。另外，在建筑工程中，我国普遍面临的現状是施工人员多是专业素质不够的农民工，在不懂技术甚至不能遵守安全施工原则的情况下进行施工，给工程的管理带来了极大的风险，增加了工程施工造价的复杂性。

（三）项目实施阶段实际的工程造价动态管理没有依据合同进行

施工合同是项目实施必须参照的重要准则，也是建设单位和建筑承包单位之间的利益连接点。在目前我国的建筑行业中，施工合同本生存在着一些问题，例如：合同内容不够详尽，合同的拟定不够严谨，有歧义，甚至合同编制人员的素质没有达到要求等等。这些都导致在施工中失去了一个切实有效的依据，衍生出各种问题。

二、有效实施工程造价动态管理的办法

（一）遵循施工阶段工程造价动态控制原则，执行合同管理

在工程施工阶段应遵循五项原则[4]。目标控制原则，以项目目标为根本出发点依据相关管理条例，将项目目标进行细化分层，层层控制，责任到人。以小目标的严格控制完成来推进整体工程目标的完成。例如，在施工现场严格进行现场签证的管理，为了避免事情积压或是责任不清引起的纠纷，必须经过建设单位代表、设计单位代表以及现场监管工程师的共同签证，方可使合同生效。动态性原则，在工程施工阶段，对工程造价所处的变化状态进行实时监控，不断利用动态控制相关的办法将工程动态，控制在一定范围内。科学性原则，利用现代科学信息管理技术，对施工合同和施工组织设计进行不断优化，实现工程造价动态的有效控制。实效性原则，在项目工程建设中及时进行信息采集，对工程造价动态进行及时控制。经济性原则，在工程造价动态控制中要以有效降低施工成本为原则。结合施工合同的有效管理和优化加强工程造价动态控制的有效性。

（二）严格控制材料，提高施工人员的素质

针对材料采办问题及施工人员问题，可采取一些相应的办法。例如，针对一些价格差异较大的设备及材料，建设单位可对其采办工作提出详尽到产品型号、品牌、规格、数量、功能等的尽可能细致的要求[5]，并且在承包方施工之前，要求其出示实样进行确认，这样既能避免以次充好影响工程质量，又能有效地进行工程造价动态控制。针对施工人员及管理人员素质较低而产生的违规操作，造成工程风险问题，在项目实施时，建设单位应该尽量找专业素质较高，且具有丰富经验的承包单位进行施工，并且要重视专业培训和安全培训，以此来降低工程施工阶段的风险，给工程造价带来的影响，实现有效的工程造价动态控制。

（三）控制预算支出，细化工程目标及施工管理

可依据目标控制原则，将工程目标细化到每一个责任人，甚至每一个预算项目。对各项变更进行严格的把控，例如材料供应的变更，并采取有效地办法且记录在案，避免纠纷。结合技术和经济措施加强对成本的控制，要注意施工组织、施工技术、成本经济等方面，对施工现场进行严格的把关和控制。

结束语

综上所述，施工阶段的工程造价控制，由于施工阶段所具有的各个不定的现实因素的影响，呈现出一种不断变动的状态，因此要严格遵守施工阶段工程造价动态控制原则，执行合同管理，并结合优化合同，严格控制材料费用以及提高施工人员和管理人员素质的有效办法，实现有效的工程造价动态控制。在此基础上，完成整个工程项目的工程造价动态的有效控制，促进工程项目高效完成。

参考文献

[1]夏春艳. 项目实施阶段工程造价动态控制研究[D].西安建筑科技大学，2010.（4）：31-34

[2]李荣鑫. 建设项目实施阶段工程造价动态管理研究[D].西华大学，2010.（5）：42-45

[3]张红. 窝兔沟.35KV变电站工程造价动态控制研究[D].华北电力大学，2014.（4）：29-31

[4]常春光，尹凯. 施工阶段工程造价动态控制研究[J]. 沈阳建筑大学学报（社会科学版），2014，01：60-65.

8.安徽省《全国建设工程造价员管理办法》实施细则 篇八

研究表明，投资决策阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但影响工程造价的程度高达70%～90%。因此，作出好的决策与规划，标志着项目有了一个良好的开端，这对于整个项目的全面造价控制，有着非常重要的作用。对于建设单位而言，要想作出正确的决策，就必须要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和认证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价，考虑清楚整个项目从建设前期直至报废整个寿命期的费用，充分预计在建设过程中因物价变动、市场需求、资金利率等相关因素带来的各种风险。可以由自身或聘请一家好的工程造价咨询单位，编制出合理的投资估算。投资估算是投资决策阶段的主要造价文件，是确定限额设计投资目标的主要依据之一，也是建设单位决策的重要依据。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，把握住投资估算的准确性，这是建设单位在决策阶段造价管理的重要任务。

控制好设计环节

建设项目作出决策后，控制工程造价的关键在于设计环节。在中国，设计环节的造价控制容易被忽视，这也是由于设计需要专业的知识和技能，大部分的建设单位没有审查和评价设计的能力，因此，只能听凭设计单位和人员的主张，未能有效地在设计阶段控制工程造价，而设计的基本内容对工程造价的影响却相当地大。据西方一些国家研究表明，一个项目的设计费约占项目全寿命费用的1%，但对于工程造价的影响却高达75%。在中国当前的设计制度中，如果出现了质量事故则由设计人员承担设计责任，但如果由于设计保守引起较大浪费，却没有相应的制约措施。因此，在这种不合理的制度下，相当多的设计人员在做建筑、结构和设备设计时，主要从实用、安全、美观、技术合理等方面来考虑设计，比较容易忽视经济的合理性，使技术与经济严重分离，使造价管理在设计阶段处于失控状态。

1.加强对设计的约束。建设单位应认真对待设计环节，加强对设计环节的主动约束，通过限额设计来约束设计单位，增强设计人员的经济观念。应利用设计概算来分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋合理性。在方案设计阶段，应采用多方案比较，充分发挥经济评价的作用，挑选出性价比最好的设计方案。

2.改变设计的取费方法。建设单位可以通过改变设计的取费方法，鼓励设计单位和人员在保证安全和功能的前提下，合理地节约资金，而节约的资金则可以按一定的比例奖励给设计单位和人员，调动设计单位和人员的积极性，促使他们采用技术与经济相结合的手段，有效地控制工程造价。

3.审核图纸的合理性。在设计环节中，建设单位还应注意图纸本身技术上的准确性，因为一旦图纸本身存在错误或缺陷，将来在施工过程中，就有可能发生设计变更，就会增加施工过程中造价控制的难度和复杂性。因此，在设计前建设单位应提出合理、详尽的设计任务书，使设计单位能充分领会建设单位的意图，保证设计内容全面、设计深度合理。同时要求设计单位应充分发挥技术水平，尽可能减少错误和冲突，以保证图纸的准确性，必要时可以通过在设计合同增加相应的约束条款，实行设计质量的奖惩制度，提高设计的技术合理性。对于最终完成的设计图纸，建设单位也可以组织专业人员进行必要的审核，保证设计的技术与经济合理性。

4.设立合理的设计标准。建设单位在设计阶段还应结合决策和投资估算的内容，考虑合理的设计标准，合理地选用材料、设备等，应充分考虑到建设期成本和使用维护期成本之间的关系，尽可能使整个项目的全寿命期造价最为合理，通过合理设计以追求项目全寿命期总造价的最小化。

组织好招标与投标

建设工程招标投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，尤其在当前工程量清单计价模式下，通过招投标可以合理地增加施工企业间的竞争，提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，建设单位应充分利用这一有效手段进行造价管理。在当前的很多实际工程中，也大都采用了招标投标的的手段来选定施工单位，但由于许多项目的招标文件不规范、评标办法不合理、未能有效地清标等原因，造成招标结果的不理想，从而使项目的招标投标管理形同虚设，使项目的造价管理停留在口号上。

1.正确合理地编制招标文件。招标文件既是投标的依据，也是签定合同的重要内容之一。在编制招标文件时，要详细斟酌语句和条款，力求文字严密而准确，每项内容都应详细描述清楚，避免产生不必要的争议和纠纷，也可有效地避免不必要的索赔事件的发生。在编制工程量清单时，应保证其准确性，不重项不漏项，清单工程量计算应精确，项目特征一定要完整、全面，包容应该包容的全部信息。对于模板、脚手架之类的可以计算工程量的措施项目，应采纳清单计价规范的建议，按分部分项工程量清单的要求编写。完整正确的.工程量清单是保证招标效果的重要前提。

2.选择合理的评标办法。在招标时，应根据项目的实际情况设立合理的评标办法和评标细则，以便评标时能确实选择到最优的中标单位。评标办法应尽量选用综合评分法，而不宜盲目地选择最低投标价中标，否则会促使施工企业之间产生不良的竞争，甚至会出现低于成本报价的情况。

3.设立合理的资格预审制度。通过合理的资格预审，把实力较弱、信誉较差的施工企业屏蔽在外，挑选出实力雄厚、技术先进、信誉良好的施工企业参与投标，从而有效增强投标的竞争力，也便于选中较优质的施工单位。同时，由于事先剔除了一批质素较差的施工单位，使正式投标的施工单位数量适当减少，也可以减小清标时的工作负荷，便于提高清标结果的准确性。

4.应重视清标环节。评标时应采用合理有效的方法进行清标，仔细分析和核查每份标书的有效性及合理性，按照事先约定好的评价办法和评标细则进行认真评分，从真正意义上挑选出最合理报价。千万不能因为时间较短而忽视清标，一旦选中了不合理的报价，让其中标，甚至签定施工合同，就会对中后期的施工管理和结算产生较大的影响。

5.签订全方位的合同。签订合同的目的是为了避免在结算交付时因为建设内容不全面或不一致而导致矛盾的发生，所以项目建设过程中应同时参考合同内容及约束进行全方位的考虑。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时开始，合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确。工程项目建设在实施阶段工程造价控制的重点在于合同管理，因此在招标投标阶段拟订和签订完备的合同，能有效减少项目实施阶段造价管理的难度。

加强施工过程管理与控制

施工过程是一个较长、较复杂的过程，而在此过程中涉及的经济关系和法律关系较为复杂，并且受自然条件和客观因素的影响较大，因此，项目施工过程中的变化因素较多，造价控制难度较大。

1.加强合同管理。合同是经济活动的重要行为，是企业对外进行物质交流、资金交流、信息交流的基本形式。施工合同是施工阶段造价控制、办理工程结算、拨付工程价款及处理索赔的依据，也是工程建设质量控制、进度控制和费用控制的主要依据。建设单位应熟悉合同条款和合同文件，在项目实施过程中，严格按照施工合同进行质量、工期和造价管理。

2.控制好设计变更。设计变更的原因主要有业主、设计单位、承包商、施工技术以及施工环境等多方面的。在施工过程中，建设单位应力求不要发生设计变更，以免增加工程造价。实际工程中不得不进行设计变更时，应当尽早尽快完成变更，否则无论是继续施工还是停工待命，无疑都会增加费用。工程变更发生后，建设单位应抓紧落实，把变更带来的费用增加降至最低。

3.把好签证关。在施工过程中，承包商上报的签证可能有很多份，对于建设单位而言，必须要严格按招标文件、投标文件、施工合同和工程量清单等材料，仔细分析每一份签证的合理性，不该签的签证绝不能签。对于合理的签证，应认真计量工程量，说明签证发生的原因及时间，及时办理，尽可能少留活口，以免给结算带来困难。由于签证一般均会带来费用的增加，所以，把好签证关是控制造价增加的一个重要的环节。

4.充分考虑工程项目全要素之间的关系。造价管理不能单纯地就工程造价本身来谈，因为工期、质量、安全及环境等因素均会对整个建设项目的造价产生影响。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的的集成管理。要分析、预测工程造价、工期、质量、安全、环境等要素的变动和发展趋势，按照系统性和优先性的原则，协调和平衡各要素之间的对立统一关系，实现工程造价的全要素管理，力求实现整个项目系统最优。

5.发挥监理单位的能动性。应挑选综合素质较高的监理单位和监理人员作为合作伙伴，以保证项目实施过程中质量、进度、造价、安全、环境等方面的监理质量。要充分调动监理单位和监理人员的能动性，提高监理人员的责任感，可以通过监理合同，对监理单位和监理人员实行奖惩机制，以提高监理人员的积极性，促使他们发挥较好的专业技术水平。在此，笔者认为，建设单位在进行工程管理时，应赋予监理单位和监理人员一定的权利，增强他们的主人翁意识，不应事无巨细均要由甲方决定，否则会挫伤监理单位和监理人员的积极性，时间长了，则会演变成建设单位自行管理现场，而监理单位和监理人员只负责验收和盖章的被动局面。

6.实行跟踪审计制度。在目前，大部分建设项目实施阶段的造价控制，是通过监理单位和建设单位的相关人员来实现的，而这些人员一般都是监理工程师和从事施工技术方面的管理人员，对于全面造价管理能力较弱，会使施工阶段的造价管理流于形式。为了保证项目实施阶段造价控制的效果，也为了便于工程结束后造价审计工作的顺利实施，建设单位可以在项目实施过程中，请审计单位提前介入，派遣跟踪审计人员进驻现场，利用审计人员工程造价计价与控制的专业知识，对工程款的支付进行监控，避免超付现象的发生，也对于项目实施过程中的变更、签证、索赔等进行严格把关，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施，真正实现全过程的动态控制。跟踪审计人员的介入，还能有效地保证结算材料的真实性、有效性和完整性，便于将来结算审计工作的顺利进行。面对复杂多变的项目实施阶段，建设单位应充分调动项目参与各方的积极性，加强沟通，消除冲突，全面协调建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、审计单位等各个主体之间的利益和关系，将全面造价管理的收益合理分配到每一个主体，将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队，并能过这个团队的共同努力，实现全面造价管理的目标。

规范结算与审计程序

1.及时办理结算与审计工作。通过施工合同约束施工单位，在工程结束后及时收集和整理结算资料，进行竣工结算，并在施工合同要求的时间范围内上报建设单位，并办理材料移交手续。建设单位在收齐施工单位的结算材料时，应进行必要的复核工作，以保证施工单位上报的结算材料的真实性、有效性和完整性，然后应尽快移交审计单位，以便整个审计工作能全面开展。

2.应努力提高结算的合理性。建设单位可以通过施工合同要求施工单位报送的结算具有一定的合理性，以减少审计的负担。例如，在施工合同中设立相应的条款，当最终审计的核减率超过一定的限额时，审计费由施工方承担。这样可以从一定程度上提高结算的合理性，有利于建设单位的造价控制。

3.对审计单位进行合理管理。应通过合理的方法选择信誉良好、业务能力强的工程造价咨询单位完成审计工作。同时可以通过调整审计取费办法，设立奖励制度，对审计最终核减的费用以一定的比例奖励给审计单位，提高审计单位和人员的积极性，保证造价控制的效果。

9.全国工程造价员考前培训 篇九

根据云南省住房和城乡建设厅标准定额处的安排，云南省人才培训中心决定举办2010年全国建设工程造价员资格认证考前培训班。拟定业余班4月下旬、脱产班5月中旬开学上课，9月中旬参加全省统考。考试成绩合格者，颁发全国通用的造价员资格证书和专业用章。云南省人才培训中心举办造价员考前培训已逾20年，总结积累了丰富的教学经验，组织建立了一支最强的师资队伍，其中有多位教学才干一流，视教学为己任、对教学认真负责的资深教授亲自执教，由原建设厅定额处处长马桂秋担任顾问。中心配置了先进的教学设施，有利于提高教学质量和效果。历年来，考试合格率年年位居全省榜首。今后我中心仍然坚持以人为本、学员第一、质量第一的原则，扎扎实实做好2010年的培训工作。我中心热情欢迎各有关人员、各有识之士涌跃参加培训。现将有关事项通知于后：

一、培训对象：凡现在从事建设工程造价工作尚未取得从业资格证或今后准备从事此项工作的人员且具备下列条件之一者均可参加培训和考试：

（一）相关专业本、专科及以上学历及在读生；

（二）其他专业中专（高中）及以上学历，从事工程造价相关工作满1年；

（三）已取得一个专业资格证书还需参加增项考试者。

二、培训设置：培训设土建、安装两个专业，分脱产、业余两种形式上课。脱产班在黄土坡海屯路96号附3号院内，土建、安装各一个班，吃、住、学都在该院内；业余班上课地点根据参加培训学员分布情况而定（人民西路昆明学院校本部、昆明学院新迎校区等地）。脱产班每周上课6天，业余班每周一至周五的晚上和周六、周日全天上课（具体课程安排另发）。

三、培训内容：按照《考试大纲》规定，培训内容主要是：

（一）土建和水电安装专业公共科目为《工程造价管理概论与法规》、《建筑安装工程定额与造价确定》、《建筑识图与工程技术》。

（二）土建专业科目为《建筑工程计量与定额应用》、《云南省建筑工程消耗量定额》。

（三）水电安装专业科目为《安装工程技术与计量》，《云南省安装工程消耗量定额》。土建、安装定额为2003年版，教材为2006年版。

四、培训费用：培训费每人1300元（安装专业每人1400元），玉溪班1600元，资料考务费250 元；脱产班学员食宿费用自理，住宿费每人每天18元。各大院校参培学生的费用由中心到各校区收取

五、报名时间和地点：即日起开始接受报名，缴费。办公室地址 ：文林街40号文林雅居院内4栋201室 云南省人才培训中心办公室。每周一至周日均可办理。联系电话：0871-5336402、5313556、8303321、5331913（传真），网址：，联系人：王老师、赵老师。

云南省人才培训中心

2011年1月25日

备注 ：上课地点： 成教学院

成教报名点： 廖姗姗

10.安徽省《全国建设工程造价员管理办法》实施细则 篇十

关键词 工程项目 实施阶段 工程造价 造价管理

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：设计阶段造价控制管理、招标管理、施工管理和结算管理；工程实施阶段的工程造价控制重点在设计阶段的造价控制管理。

一、设计阶段的造价控制管理

我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如，一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法做决定，以免造成不必要的损失。再例如，某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算，一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。这仅是一个工程的例子，如果一个年基础设施投入在几十个亿的地区土质情况相似，均采用以上设计方案，那造价上的浪费则不敢想象。

因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。

二、细化施工管理，控制预算外费用支出

1.控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

2.严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽快提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

3.严格现场签证管理，实时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价 心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

4.技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

三、加强结算管理，严格把好审核关

在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。

对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。