十三五中期评估讲话

十三五中期评估讲话（精选4篇）

1.十三五中期评估讲话 篇一

医院科教十三五规划中期评估报告

一、任务进展情况

1.学科建设

医院已成功申报省级重点专科**个，同时，正在组织开展院内重点建设专科遴选工作，计划建立院级重点建设专科**个，以此带动医院相关学科的发展，推进优势学科逐步达到校级重点专科乃至更高层次重点专科的水平。

目前拥有博士生导师**人，硕士生导师**人，导师专业覆盖**个学科。

2.教育教学

校级教学质量工程项目立项**项，省级以上杂志发表临床教学方面文章**篇，成功申报国家级继续教育项目**项。

3.科学研究

获得省厅级项目**项，国家自然基金项目**项。发表SCI期刊论文**篇，核心期刊论文**篇。

二、主要工作举措

1.完善教学管理体系，不断提高教育教学质量

加强教学管理，落实教学任务。制定《教学管理制度》、《教师备课制度》、《教师听课制度》、《教师试讲制度》、《课堂教学规范制度》、《教学病例讨论规定》、《教学查房规定》等教学制度，落实各项教学规定，切实保障教学质量。

优化师资队伍，提高教学水平。医院始终把建设高素质的教师队伍作为一项基础性和战略性的工作性的工作来抓，营造人才成长发展的优良环境。一方面，通过与学校教师教学能力发展中心联合举办本科教学师资培训班以及选派教师外出学习等方式，提升教师教学能力、更新教学理念、拓宽教育思路；另一方面，定期开展集体备课、青年教师试讲、教案评比、教学基本功竞赛等教学活动，促进教师互相交流学习、互相帮助提高，带动年轻教师成长和进步。

强化教学督查，提升教学质量。每学期初组织教学工作会议、期中组织教学现场观摩，解决日常教学工作过程中存在的问题。积极组织申报学校教学质量工程项目，从体制创新的角度出发，强化我院教学质量工程建设。此外，以本科教学工作审核评估为契机，加强教学工作的规范化、制度化建设与教学质量保障体系建设，进一步提升教育教学质量水平。

组织导师遴选，扩大导师队伍。一方面，对于符合学校导师遴选条件的人员，医院予以其针对性的动员申报，以此扩大我院导师队伍；另一方面，为导师发放科研经费补贴，以此激励优秀科研人员申报导师。在医院的努力下，2016年至今医院新增博士生导师**名，硕士生导师**名。

2.重视继续教育工作，逐步扩大医院影响力 结合医院实际，我院调整了继续教育管理模式，制定了《继续医学教育工作管理规定》，进一步完善继续医学教育管理制度，规范继续医学教育实施办法。2016年以来，我院共举办省级继续医学项目**项，院内专题讲座**余项。通过多学科、多形式的继续教育项目，有目标、有计划地组织安排医护人员参加继续教育，学习新知识、掌握新技术。同时，以继续教育方式扩大我院在同领域的影响力，我院主办的继续教育培训班吸引外院人员参加累计达**余人次。

3.营造科研学术氛围，扎实推进科技兴院步伐

规范管理机制，提高管理水平。严格按照医院总体战略发展要求，进一步规范日常科研管理工作，制定了《科研项目管理办法》、《重点学科建设管理办法》、《外出参加学术会议的=管理办法》等制度规定，使科研项目申报、外出参加学术会议等环节管理进一步规范化、制度化。并通过博士生座谈会、基金申报动员会等形式了解科研人员需求，改进管理方式。

强化激励机制，建立科研队伍。制定《科研成果奖励制度》、《**奖励办法》，调动职工们参与高水平、原创性科研活动的积极性。同时，医院已制定《科研骨干遴选与培养管理办法》，并将与近期开展院内遴选，通过有计划、持续地选拔与培养政治合格、业务过硬、思想活跃、勇于创新、有潜力的科研骨干，使他们脱颖而出，成为医院科研发展的中坚力量。

开展学术活动，搭建交流平台。我院立足医院工作实际，精心策划组织多类学术文化活动。一方面，定期组织院内、外专家举办学术专题讲座，扩展我院医护人员的学术视野；另一方面，邀请学校及外院专家参与我院课题开题报告会、指导我院课题申报书撰写，提升项目申报命中率。以学术文化活动形式搭建沟通交流桥梁，以交流促发展。

三、存在问题分析

医院的学科队伍建设、科教工作虽有起色，但与规划要求仍有所差距，存在的问题主要集中在三个方面。一是，因研究生培养制度的改革，我院研究生招生受限，出现导师多、招生指标少的情况；二是，科研实验中心和临床技能培训中心尚未开始建设，院内职工缺少实验与技能训练的平台；三是，重视科研、申报课题的人员集中在少数科室，达到医院科研持续蓬勃发展的局面仍有待努力。

四、意见和建议

1.加强学科建设，促进教学管理

以新院区开诊为契机，加强学科建设，逐步完善二级、三级学科建设。做大做强各学科，并提高投入力度，为学科发展提供坚实的物质基础。改善教学条件，加快技能培训中心建设；整合教学资源，壮大教学力量；规范临床实践教学，鼓励开展教学研究。

2.强化人才建设，搭建科研平台

以省级临床重点专科建设为契机，寻找差距与不足，通过引进和培养学科带头人、学科骨干及研究生导师，完善各专业尤其是重点专科人才梯队建设；以中心实验室建设为抓手开展医院科研平台与多学科合作建设，促进医院科研水平提高。

2.十三五中期评估讲话 篇二

“十三五发展规划”于2016年正式实施。这份规划的制订，凝聚了全校教职工的心血智慧，历经了几上几下的修改斟酌过程，经相关专家论证，最后在学校教代会上获得一致通过。二年多来，我校以五年发展规划的蓝图为本，认真组织全校教职员工学习并贯彻落实，使学校每学年、每学期的中心工作更加明确，发展思路更加清晰，学校办学理念和特色更加鲜明，师生及学校的发展更加和谐。我们将此次中期评估看作是学校自我检查、反思和改进的过程；看作是系统深入地了解自身的发展状况，总结学校发展的成功经验，诊断学校发展进程中存在的问题和困惑，寻找解决问题的途径和方法，增强学校自主发展的能力的过程；看作是凝聚全校教职工人心，汇聚教职工办学智慧，办人民满意教育的过程；看作是寻找学校发展新的增长点，走有特色办学之路，发展有灵魂教育的过程。

2018年是学校实施十三年发展规划过程中承上启下的关键之年,学校把规划的实施作为增强队伍凝聚力、提高队伍战斗力的工程来抓,把办学理念、办学目标、工作重点、工作策略落实于学校的德育工作、教学工作、队伍建设和学校管理之中，全面启动和落实规划方案措施，边实践边反思，发现工作中存在的不足，寻找学校发展新的生长点，及时进行调整、充实与总结，不断提升学校的管理水平，达到发展规划的目标要求，确保学校达到省一级示范学校的办学水平。

一、发展目标完成情况

十三五规划中明确了学校的发展目标是：传承“一品四化”品牌特色，构建课程体系，培育“三人”公民，争创省一级特色示范学校。

（一）继往开来，很好地传承了“一品四化”的品牌特色 1.传承和发展学校的核心品牌：全心教育

“全心教育”是一种体现育人为本、德育为先的教育理念。在这种理念的引领下，全体教师不仅要“静下心来教书”，而且要“潜下心来育人”，做到以心育人，以达到学生“心有所得”、师生心心相印的理想教育境界。我校的“全心教育”以“学生当家、教师打包、全心学教、五心五会”十六个字为表征的，四个方面各成体系，又相辅相成，相互作用。

学校始终坚持全心教育的理念，构建学生、教师和学校的和谐发展的学习型组织，唱响今天我以西高为荣，明天西高以我为荣的主旋律。

2.着力彰显“四化”特色的校本管理

所谓“四化”就是要实现教学形制的小班化、组织管理的扁平化、绩效评估的项目化以及教育活动的课程化。

小班化：每班人数控制在38人以内，并更新教育教学理念和方式，促进每个学生的个性化发展。

扁平化：成立研发培训中心、学教考管理中心、资源管理中心的行政管理团队，以班主任为核心的班级管理团队，以备课组长为核心的备课团队等等。

项目化：根据学校工作实际设置各个工作方面的项目，促进教师和学生的个性化发展。每学期的期末考核，学校就会评出很多项目之星，比如，教师方面的“有效教学之星”、“科研之星”、“学生满意之星”等以及学生方面的“五心奖”。

课程化：迎合新一轮课改的趋势，积极开发校内外的课程资源，开发和实施适合学生个性健康发展的课程。

评估要点：两年来，学校继往开来，根据学校发展的新情况和新课程改革以及新高考的趋势下，将学校“一品四化”的品牌特色推向了深入。

（二）构建了校本课程体系，培育“三人”公民

1.始终围绕一个课程培养目标：培养具有“个性人”、“成功人”、“未来人”特质的现代公民

我们提出培养具有“个性人”、“成功人”、“未来人”特质的现代公民办学目标，致力于让我们的孩子成为最好的自己和幸福的公民。

“个性人”就是要做具有个性的自己，做一个具有鲜明个性特征、能充分显示个人才干的人。

“成功人”就是要培养学生成为最好的自己，这样的自己指的是自身潜能得到有效开发的人，自身的发展与社会、国家的发展和谐统一的人。

“未来人”就是要培养具有社会和个人未来发展所必备的意识和技能的人，成为幸福的现代公民。

2.全员行动，构建西高特色的课程结构体系

学校所有课程的设置，其目标指向都是培养具有个性人、成功人、未来人特质的现代公民。学校的课程育人模型如下图所示：

（三）精心谋划，查漏补缺，争创省一级特色示范学校

十二五规划实施期间，学校被认定为浙江省二级特色示范学校。十三五规划期间，学校要争创浙江省一级特色示范学校，力求学校发展的新平台。但是，省教育厅已经暂停省一级特色示范学校的评审工作，使得原定于2018年我校的创建工作不得不停滞。但是，我校依然参照省一级特色示范学校的标准开展学校的各项工作。

二、重点项目完成情况

十三五规划确定了三大重点项目：传承“一品四化”品牌特色，构建课程体系，培育“三人”公民，争创省一级特色示范学校。

1.传承“一品四化”品牌特色有了新的突破（1）全心教育的实践有了新突破

学生当家：多数学生在生涯规划、自主学习、行为自律、个性发展方面有了实质性的提高。也有少数学生缺乏当家的意识和能力，需要教师的走近和走进，也需要家庭教育的跟进。

教师打包：新课程和新高考赋予打包教师的新职能和责任。学校在教师打包制度的评价方面做出了一些调整，结合了导师制的一些做法，使打包教师的工作更有实效。

全心学教：学什么教什么，教什么考什么的理念已经深入教学一线。但是，教学改革进入深水区之际，瓶颈突破面临阻力，主要是高考的变革与教学实践还在磨合，摸着石头过河一定会减缓前进的步伐。相信通过我们的不断实践和探索，通过不断地培育学生的学习力，教学改革的进程会不断提速。

五心五会：作为我校德育工作的目标和内容，五心五会教育依然是我校实现培养目标的有力抓手。如何与影视德育结合、迎合高中生身心发展的规律以取得很满意的教育效果还需要我们不断地实践和探索。

（2）“四化”校本管理逐渐成熟并显露成效

“四化”校本管理是我校不断通过管理提升学校内涵式发展的有力保障。新形势下的“四化”管理正发挥着越来越显著的效用。但是，也有一些薄弱环节需要我们去强化。比如，小班化教育的实效还需要更加充分地体现，传统的大班授课模式有卷土重来的苗头。项目化的评价机制似乎也被广大教师所漠视，其个性化的评价效能还没有被进一步发现等。

2.构建课程体系，培育“三人”公民不断走向深入

3.争创省一级特色示范学校的进程需要调整

三、相关措施落实情况

（1）科学制定发展规划

十三五规划的制定是学校五年发展的顶层设计，需要聚集全校师生的愿景和智慧，需要得到各方专家的论证，以确保规划的科学性、前瞻性和实用性。再者，规划的创建省一级特色示范学校目标由于客观原因，要调整工作推进的步骤，做好相应的准备工作，做到创建目标的各个要求。

（2）校内选修课程要有更多精品

在开齐开足选修课的前提下，要打造更多的特色精品课程，努力满足学生多元发展需求。事实上，我校每年的省市精品课程一直在增加。但是，这些精品课程在结构上还不太合理，学生的欢迎度上也是参差不齐。

（3）校外选修课程要扩大资源的来源

我校与西湖职业高中、浙江科技学院建立了职业技能课程方面的合作。在依托小和山高教园区的资源，建立健全更多大专院校和社会教育培训机构的合作机制方面还没有实质性的进展。

（4）推进生涯指导和完善选课辅导机制 对学生开展生涯指导教育就需要对教师进行专门的培训。这方面学校一直在补强这方面的短板。一方面，培养自己的教师加强这方面的培训，并配备专门的教师加强这方面的研究和实践。此外，还和校外的专家或机构合作；选课辅导方面，建立了家校生三方互通机制，指导学生根据自己的兴趣和生涯规划进行选课。

（5）学校改革要有档次，要加强推广

近两年，学校在教学模式、教育方法和教学手段等方面改革没有获省级及以上奖励或在全省推广。

（6）大力推进教师的专业化发展

制定了切实可行的教师专业发展五年规划，按规定用足教师培训经费，支持和有效保障教师选择培训要求，全体教师基本上按时完成规定的教师专业发展培训任务。教师积极发挥个性特长，实现“一专多能”发展，有60%以上专任教师参与开发选修课程，80%以上专任教师开设选修课程。

（7）确保支撑学校发展的资源设备

按规定配备各类仪器、设备和实验室、功能教室。充分利用校内外教学场地资源，满足学生选课走班走校需要。但是，也有使用效率不高的情况存在。

（8）确保学生的个性化发展

学生一人一张课表，学生间选课差异度显著，知识结构明显不同，90%学生掌握一项经系统选修课培养的职业技能。学生身心健康，全面发展，个性鲜明，各方面素质较好，创新意识和实践能力比较强，高一级学校和社会反映良好。

（9）发挥特色示范学校的辐射引领

要力争学校的课程体系建设、制度建设、教育改革在全省产生一定的示范引领作用。这需要我们西高人在以后的工作中更加努力。不忘初心，砥砺前行。

四、改进的措施与行动

1．加强培训与研讨，统一思想认识，转变教育观

培训由校长和副校长组织主讲，实行制度化、全员化；通过规划研讨论证会、规划实施动员会、规划学习讨论会、规划学习讲座及相关理论学习，理解生态教育内涵、促进教师转化观念，转化为研究行动、形成目标共识、凝聚人心，形成合力，共同为实行目标而努力。

2．系统推进，行动研究，与常规工作紧密结合 十三五规划要统率学校全方位的工作，把规划目标落实在每个学的德育、教学、后勤各个领域。规划措施落实在每一学期的工作计划中，采用行动研究的方法分步分阶段实施规划，常规工作中体现生态特性。

3．环境渲染，形成浓郁的生态文化氛围

根据环境文化具有熏陶、影响作用的特点，为促进生态教育思想深入人心，行政、教师形成生态教育意识，更好去探讨生态型学校建设，精心打造西高十景，处处生机勃勃，绿意盎然；

4．目标分解，分层实施

学校总目标确定之后，根据学校系统各部门职能属性的不同进行目标的分解。目标的分解与展开通过协调式，即上下级之间充分协商与讨论，取得共识，最后形成完整的目标体系。这种通过自上而下、自下而上的双向构建而形成的学校目标体系有利于下级积极性的调动，有利于正确理解和确定各自的职责、权利和责任。

5．制度保障健全，有序推进

制度有约束、规范、导向作用。为认真落实生态教育思想，落实五年规划，在制度建设、经费预算等方面给予强有力的保障。制定了“规划实施专家引领保障机制”、“规划实施与工作计划相结合机制”、“加强行政、教职工思想政治学习、业务学习机制”、“生态后勤服务保障机制”…… 修改“学校教学管理制度”，修订新的“学校章程”等制度，保障规划顺利实施。

6.大力推进课程体系的调整改革（1）减必修，增加选修重个性

必修课时必须减下来，学生才能有时间选择选修课程。要减必修课时，必须要进行课堂教学改革，提高课堂效率。缩短必修课时。

（2）改理念，先学后教增效益

结合我校近年来的教学探索与实践，践行“学什么，教什么；教什么，考什么”的逆向“三位一体”教学观。把“先学后教”作为课堂教学改革的突破方向。“学什么教什么，教什么考什么”是改变教学旧观念的创新理念，更是减负增效教学相长的有效策略。

（3）小班化，小组合作显能动

推行小班化后，在教学上要提出新的要求。小班化下的教学，要积极创设“互助、互动、合作、开放”的课堂教学氛围，紧紧围绕学生的个性发展，采取“探究教学”“分组教学”“参与教学”“分层教学”“合作教学”等一系列教学新策略。还要根据学生的个体差异，实施因材施教，加强对个别学生的个别指导。教师要在课堂教学中注意引导学生进行的“互助、合作”实际活动，师生互动，不断的转换师生的角色，发挥学生的主体能动性，最大限度使课堂教学走向开放。注重小组合作教学与个别教学相结合的研究。一方面根据学生的个体差异进行异质分组，使小组成员合理搭配，在教学中充分调动每一个学生的积极性主动性，让他们大胆表现自己的个性，教师给予恰当的鼓励性的评价，使学生在小组中自主活动，互助活动，发挥学生个人的主体作用。另一方面教师在面向全体的同时，照顾每一个学生的差异情况，实施个别教学的策略。根据学生的具体情况采用不同的教育教学方式或方法，尊重、激励学生，保护好每一个学生的自尊心，使他们的个性得到健康发展。

7.深挖内部潜力，充分发挥教师的主观能动性（1）践行“行知达”三位一体培训模式

加强教师培训，以校本工作实践为落脚点，着力提升教师课程研发、实施能力以及教育科研能力。

（2）推行菜单式培训

建立校本培训超市，从教师内需出发开设菜单式校本培训项目，促进教师的主动发展。

（3）特设个性化工作室

聘请校内实践经验丰富、理论水平较高的教师成立“个性化工作室”，创造条件让教师的个人才智得到发展和展示，让一批有特长的教师脱颖而出并作为“校本培训”的首席导师。

（4）实施名师强校工程

引领、帮助、激励市各个层次的学科带头人以及教有专长的老师发奋图强、各展所长。实行“三导”、“四定”培养战略：专人指导、重点指导和跟踪指导；定指标、定任务、定措施、定导师。

（5）培养青年教师

实施“青蓝互助”工程,成立“全心学堂”和开展“青年教师五个一”评比活动，让青年教师尽快成长。

（6）加强校际交流

3.十三五中期评估讲话 篇三

一、基本情况

（一）应急管理机制、应急管理制度和应急管理机构建设情况：市排水公司有完善的应急管理机制、应急管理制度及应急管理机构。在市排水公司领导下，设公司突发事件应急处置工作小组，由公司总经理文才兵担任突发事件应急处置工作小组组长，公司分管领导担任小组副组长。应急处置工作小组下设突发事件应急处置办公室、专家组、应急救援组及事故调查及善后处理组。应急工作小组主要职责是负责污水处理厂及其配套管网、所属泵站的安全生产运行，突发排水事故的抢险、抢修、清理等处理。

（二）应急预案的制定及演练情况：目前，市排水公司突发事件应急预案已编制完成，正报市城管局组织评审。市排水公司分别在2017年6月及2018年1月在凤凰桥污水处理厂和新城污水处理厂组织开展了两次消防安全知识培训和火灾突发事件应急预案消防演练，提高了公司员工安全意识和遇突发事件后的应急处置能力。

（三）应急知识和管理等方面教育培训情况：2018年上半年，市排水公司积极组织新建污水处理厂开展新进员工安全生产培训、汛期应急预案学习并组织公司全员进行消防突发事件安全知识培训，提高员工安全意识及应急能力。

（四）应急队伍建设情况：我公司高度重视应急队伍建设，在应急处置工作小组下设应急救援队伍，分别为污水处理厂应急处置小组、污水处理提升泵站应急处置小组、污水管道事故应急处置小组及后勤保障小组。各应急处置小组组长分别由王红、张蕾、王剑担任，应急装备齐全，后勤保障完善。

（五）安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设情况：为加强安全生产管理，2018年一月，公司安委会组织公司总经理、副总经理、各分管领导签订安全生产责任状，明确安全生产工作责任，坚持“每周自查、每月督查、随机暗查、年终考核”的原则，谁的隐患谁整改，并形成整改台帐存档。同时积极制定公司突发事件应急预案，细化不同级别的事故的应急响应，提高公司全员应急能力。

（六）应急物资装备保障体系建设情况：市排水公司按照“因地适宜、规模适当、合理分布、有效利用”的应急物资装备保障原则，在原有的基础上不断完善应急物资装备保障制度，应急物资由后勤保障组统一管理，禁止随意调用，确保应急调用，提前储备。具体包含：无线对讲机10部，灭火器18只，堵漏设备若干，有毒气体检测仪1套，便携式水质分析仪1套，长管式送风呼吸机2套，过滤式防毒面具10套，防尘口罩100个，防护手套100双，安全带10个，安全帽10个，轴流风机2台，急救箱1套，抽水泵3台，不间断电源4套。

（七）排水防涝设施建设情况：在排水防涝应急队伍建设上，市排水公司应急处置工作小组下设污水管道事故处置小组，主要职责是排水防涝的应急事故处理。在排水防涝设施建设上，2018年上半年，市排水公司实施了管网提标改造工程、南华路排口截污工程、淠河路污水管道连通工程，有效解决区域内污水排放问题。

（八）应急宣传工作开展情况：市排水公司积极通过幻灯片、网络、组织讲座等方式，有效宣传了防火和防汛的应急知识，切实加强了对公司全体职工防灾减灾和防汛知识的宣传教育，提高了应急安全知识和技能。

（九）其他应急体系建设情况：市排水公司积极制定防汛专项应急预案，建立防汛应急领导小组及防汛应急队伍。在汛期前，提前做好物资储备、人员排班，确保各厂站汛期安全生产运行。

二、存在问题

应急体系建设规划实施工作存在的问题：一是应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是是应急演练联动性不高，针对性尚需加强。

三、下一步计划：

为进一步推动《规划》顺利实施，我公司将采取以下工作措施：

1、加强实战演练，提高应急处置水平：通过开展应急演练，检验公司应急处置工作能力及水平，查找不足，不断应急工作完善预案及协作模式。

2、加强应急知识培训宣传：继续开展安全培训及应急知识宣传的活动，提高公司全员安全意识及突发事件处理能力。确保全员熟悉掌握应急工作处理程序。

4.十三五中期评估讲话 篇四

应急管理部办公厅：

根据《应急管理部办公厅关于做好“十三五”规划实施情况总结评估工作的通知》（应急厅函〔2020〕135号）要求，我厅采取自评和委托第三方机构评估等方式对“十三五”规划进行了全面评估。现将落实“十三五”规划情况报告如下：

一、规划发展目标实现情况

甘肃省应急厅（原省安监局）深入贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会、习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理系列重要论述及对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央和省委省政府的决策部署，积极谋划构建新型应急管理体系建设，推进应急管理体制机制改革，全面遏制防范各类安全事故和自然灾害风险，全省安全生产形势保持持续稳定，应急能力稳步提升，防灾减灾救灾工作取得新进展，各项规划发展目标基本实现。

“十三五”期间（截至2020年6月30日），全省共发生安全生产事故4376起、死亡3582人，分别下降78.28%、55.32%。安全生产相对指标亿元gdp生产安全事故死亡率、十二类车辆道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率从2015年0.17人/亿元、26.67人/万车、0.43人/百万吨下降到2019年的0.081人/亿元、11.66人/万车、0.244人/百万吨，分别下降52.35%、56.28%、43.26%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率从2015年的1.62上升至2019年的2.92。

二、主要工作开展情况

（一）牢固树立安全发展理念，构建新型应急管理体系。制定出台了《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》，确定了坚持以人民为中心的发展思想，实现安全水平巩固提升、应急能力稳步提升、队伍素质显著提升三大目标，建设“六大体系”，实施“九大工程”的总体思路和主要任务，形成了我省应急管理体制改革的制度框架。按照一个体系一个指导意见、一个工程一套实施方案的原则，制定出台了构建“六大体系”的6个指导意见和4项防灾工程实施方案。

（二）全面加强安全监管，坚决遏制特大事故。一是安全生产责任体系不断健全。出台了《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。坚持与全省14个市州政府、34个行业部门签订了安全生产、防灾减灾、应急救援“三位一体”目标责任书，严格安全生产“一票否决”和考核。二是重点领域专项整治成效显著。持续推进危化、矿山、道路交通、建筑施工等领域专项整治，突出重点时段、重点区域、重要活动，组织开展安全生产大排查大整治大提升、防风险查隐患保安全等专项整治行动，集中消除了一批安全隐患问题。矿山领域，淘汰关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，对高风险煤矿开展“体检”。道路交通领域，强力推动源头隐患清零，查处各类交通违法行为，为公交车安装司机安全防护栏，12372“两客一危”车辆上安装智能视频监控报警装置。旅游领域，开展旅游包车专项整治行动，及时发布省级旅游安全预警信息。建筑等其他重点行业领域也全力开展隐患排查整治，有效遏制了生产安全事故发生。三是专业化隐患排查治理体系建设取得突破。出台《专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设指导意见》，分级分类建立省市县安全生产专家库，政府购买服务聘请专家对重点行业领域和生产经营单位开展专业化隐患排查。省安委办聘请63名专家，成立全省化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组，在全省15个化工园区、7个危险化学品重点县开展技术咨询和上门服务。通过建立常态化、专业化的安全隐患排查机制，排查企业作业现场、工艺、技术、设备等方面的安全隐患，实行“双重交办、双重督办”，实现闭环管理，促进了企业安全水平的提升。四是全面启动企业本质安全体系建设。出台《关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》，召开全省危化、矿山领域企业本质安全体系建设现场培训会，启动危化、矿山领域企业本质安全体系建设。选取金川公司、酒钢集团、靖远煤电集团、华亭煤业集团4家矿山企业开展试点，并逐步向冶金、有色、交通、建筑施工等其他行业领域推开。“十三五”期间未发生特大生产安全事故。全省安全生产形势保持持续稳定向好态势，预计安全生产“四项指标”全面下降。

（三）着眼新任务新要求，着力推进应急管理领域改革。一是省市县乡村五级贯通。蹄疾步稳推进应急管理机构改革，省级、14个市州、86个县区应急管理局全面组建成立，“三定”全部确定。推广定西市安定区、临夏州永靖县建设基层“大应急”机制的经验做法，统筹加强基层应急管理体系。二是完成指挥机构调整。完成省减灾委、省消委会和省防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾、防震减灾、地质灾害应急等省级指挥机构成员单位及人员调整，不断健全应急指挥体系，确保省委省政府各项决策部署上下贯通，重大事故灾害发生后能够迅速有效开展应急救援。三是建立指挥平台。在全国率先实现了安全生产、消防管理、森林防火三个应急指挥平台的联通，基本实现应急部门与水利、自然资源、林草、气象等部门信息系统的互联互通，按照应急管理部和省政府部署，开展应急管理数据中心迁移整合，提升效能。

（四）健全完善体制机制，有效应对自然灾害。一是监测预警更加及时。着眼有效防御强降雨引发的自然灾害，加强与水利、自然资源、气象等部门联合会商、分析研判，建立了预警信息联合发布机制。充分发挥甘肃省预警发布中心作用，分级发布暴雨预警，联合发布地质灾害预警，指导各地部署开展防范救援工作。二是部门协作联动更加顺畅。与省交通厅建立了应急救援车辆执行抢险救灾任务快速通行协同保障机制；

与省水利厅积极探索协作联动新模式，建立信息资源共享、重点工作会商、预警信息发布、防汛隐患共查、应急救援联动等五项机制，有效应对了严峻汛情和抢险救援任务，受到应急部的充分肯定。三是应急救援处置更加得力。组织各方力量全力开展抢险救援，及时核查上报灾情，紧急转移安置群众，配发救援预警装备、组织灾后基础设施修复等工作，最大程度减轻了灾害损失。

（五）加强应急队伍建设，全面提升应急处置能力。一是队伍力量得到加强。争取国家西北应急救援中心设立甘肃兰州，前期工作全面到位。2019年完成第一批消防员招录1047名，充实了两支专职消防队伍的人员力量，15个省直部门出台我省消防救援队伍优抚优待工作文件，提升综合性消防队伍凝聚力。加大18支矿山危化专业救援队培训力度，推进专业化救援队伍“一专一副”和“一专多能”建设。交通、防汛、电力、通信、林草灭火等专业队伍建设明显加强。与清华大学、应急部信息研究院、省公航旅，蓝天、方舟、厚天等企事业单位、社会救援力量签订协议，强化了技术支撑，优化了队伍结构。二是装备设施持续改善。利用国家和省级资金1.2亿元，购买各类救援装备物资2.43万台（套），有效缓解了各救援基地装备老化、匮乏等问题。采取省市县三级联动，政府、园区、企业三方共建，加强了专兼职救援队伍建设。三是应急预案进一步完善科学。按照应急管理工作要求，修订完善了省、市、县三级政府总体应急预案，专项应急预案。同时，乡镇（街道）、村和生产经营单位也修订完善了总体应急预案、专项应急和现场处置方案。各类预案更加科学且具有针对性和可操作性。四是应急演练不断强化。举办全国救援协调和预案管理工作现场会，开展了地震灾害应急救援演练和灾害事故救援联合应急演练；

矿山、危化、地震、消防、森林、武警、民兵预备役、社会救援队以及行业部门应急力量演练300多场次；

指导全省各级开展各类应急演练1000余场次，应急救援能力不断提升。

（六）广泛开展宣传教育，增强全民安全防范意识。出台了《全民性安全防灾教育体系建设指导意见》，实施全民防灾减灾能力素质提升工程。一是强化宣教阵地建设。依托兰州资源环境职业技术学院，率先在全国成立甘肃应急管理学院；

应急厅与甘肃广播电视总台签订战略合作协议，率先在全国开设了公共应急频道。加大融媒体宣传力度，“十三五”期间在新华社、中国应急管理报等中央媒体刊发我省相关稿件1500篇，省级主流媒体刊稿9000篇（条），开设应急安全电视专栏《问安陇原》和应急广播专栏《陇原应急之声》，在“中国·甘肃网”设置应急管理专题栏目。开通“甘肃应急”微信公众号、“甘肃应急发布”政务微博、今日头条号。二是培养提升能力素质。“十三五”共组织市县分管领导、应急局长、业务骨干，在省委党校、甘肃应急管理学院举办各类能力素质提升培训班80多期、培训20000余人。开办“大学习大培训大提升”应急安全大课堂，邀请知名专家进行10期专题讲座，全省应急系统干部6万余人次参训。加大对高危行业从业人员、驾驶员、农机操作人员、农民工、劳务工等重点人群培训力度，提高了防范事故和避险能力水平。三是多形式开展社会宣传。组织开展“安全生产月”活动五次，开展宣传咨询10000余场，发放宣传资料35000余万份，并于森林草原高火险期，在甘肃卫视频道高频次刊播森林草原防火提示；

制作下发防汛预警、安全生产警示等教育片，多层次、全方位开展宣传教育，增强全民安全防范意识和能力。

三、重大项目开展情况

(一)甘肃省安全生产信息化平台项目建设情况

省应急厅紧紧围绕新时代应急管理工作的新形势新任务新要求，把信息化建设作为实现应急管理现代化的有效方式，不断加快建设步伐，积极争取各方面资金支持，目前已投入资金约1.3亿元。已初步完成网络和系统平台的建设任务，业务应用涉及27个子系统、423个功能模块。一是建设应急指挥专网和数据中心。二是构建省市县三级远程指挥会商系统。三是建设隐患排查治理等27个业务应用系统。四是强化基层安监部门信息化基础设施。五是加快推进安全生产风险管控信息系统建设。

（二）全省安全生产应急救援基地建设情况

“十三五”期间，省应急厅依托靖远煤业集团、兰州石化公司、金川公司等相关企业建成了18个安全生产应急救援基地。2016年至今先后投入资金80049万元用于应急救援基地建设。其中：争取中央资金9770万元，省级财政投入资金5239万元，企业自筹资金65040万元。先后购买个人防护、侦测、检测、矿山救护、火灾救援、地震救援类装备46000多台（套）。

四、存在的问题和不足

一是应急救援队伍数量、结构、素质与新要求存在差距。全省应急管理队伍人员数量偏少，专业知识不足，救援指挥经验缺乏，与“大应急、全灾种”要求存在不少差距。监管能力与繁重的监管任务还不相适应的问题突出。省市县乡四级应急部门共有7756人，相对于监管对象86万户工商注册的企业力量远远不足。二是应急能力短板弱项还比较明显。应急救援力量数量、装备、布局、专业程度还存在短板不足，森林防火重点区域县级专业扑火队伍建队率未达到60%，各专业救援基地队伍装备匮乏，应急救援能力亟待提升；

企业应急救援队伍向综合性应急救援队伍转变还存在制约因素，与综合性应急救援队伍相比，企业应急救援队伍建设投入不足，应急救援队伍机动性、灵活性较低，企业应急救援队伍专业救援能力强，但综合救援能力弱，快速反应、应急机动和综合保障能力不足，难以发挥综合应急救援职能。三是安全基础薄弱状况的问题突出。我省能源、化工、矿山企业比重偏大，一大批老企业、老项目、老设施、老建筑先天不足，隐患多、风险大、整治难，本质安全水平低，职业健康工作欠帐多。矿产资源禀赋条件差，地质结构复杂。地形东西狭长，危险化学品过境运输车辆多，过境在使用的17条油气输送管道线路总长8000多公里，道路交通和管道运输路径条件复杂，危险因素点多、面宽。四是企业主体责任落实不到位。部分企业特别是中小民营企业，安全责任落实不到位，管理水平普遍低下，不会管、不善管的情况比较普遍。不少矿山、冶金、建材重点行业领域的大中型企业安全投入下降、安全提升改造放缓、专业人员缺失、安全管理水平滑坡。企业管理层安全管理理念比较落后，企业信息化建设和安全文化建设滞后，安全生产宣传教育不够深入，全社会安全生产意识还不强，对安全生产法律法规、事故应急避险、职业病危害和安全生产维权等知识缺乏，自我保护意识有待提高。

五、下一步的工作措施

一是建立多层次资金投入保障体系。为进一步健全安全生产费用提取和使用的监督机制，建立政府、企业及社会相结合的多层次安全投入机制，并引导和鼓励民间资本参与安全生产先进适用技术研发推广、应急救援、信息化建设和安全装备融资租赁；

积极向国家争取政策和资金支持，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，加大安全生产及应急专项资金的投入；

完善信贷政策，鼓励银行对安全生产基础设施、技术改造项目和隐患治理等给予贷款优惠，支持鼓励企业加大技术改造，提升安全生产水平。

二是健全完善安全生产责任体系。进一步建立完善生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制和责任体系，强化责任落实，加强各级党委、政府对安全生产工作的领导，健全“党政同责、失职追责”的安全生产责任体系，明晰地方党委、政府及部门安全生产工作职责，落实属地监管责任；

强化企业主体责任，监督指导企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，保障安全投入，完善安全生产设备设施；

严格事故查处与责任追究，加强事故调查处理工作，确保事故调查报告提出的整改措施落实到位、事故责任追究到位。

三是强化重点领域安全综合治理。构建安全风险管控和隐患排查双重预防机制。深化安全生产综合治理，立足治大隐患、防大事故，继续实施在交通运输、危险化学品、城市安全等方面的防护工程。如强化交通安全监管、加强火灾风险防控、提升危险化学品安全监管水平、健全烟花爆竹安全监管机制、推进矿山本质安全基础建设、构建建筑施工安全保障体系、提升民爆行业安全水平、强化特种设备安全风险防控、深化工作场所职业病危害防治、加强冶金等安全基础建设、完善农业机械安全监管。依靠科技创新有力提升安全技术装备和生产技术、工艺水平，依靠科技人才提升安全生产技术和管理水平，从根本上提高安全生产水平。

四是全面加强安全生产监管执法。建立健全安全生产法规规章和标准体系，着力解决法规标准缺失、制度规范不明晰、操作性不强、内容相互冲突、约束力不足等问题。持续深入开展“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动，提升消除事故安全隐患能力，筑牢安全防线；

推进监管执法体制机制建设，建设专业化的安全监管执法队伍，完善安全监管执法工作条件。

五是着力推进应急管理工作改革发展。实施自然灾害风险隐患排查治理，开展灾害综合风险普查，摸清灾害风险隐患底数，建立全省自然灾害风险基础数据库，掌握重点区域抗灾能力。加强风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。加快实施灾害防治九大工程和城乡基础设施安全防护工程，全面落实各类灾害防护标准，不断增强综合防灾减灾救灾能力。