人大对市人事局进行评议的情况报告

人大对市人事局进行评议的情况报告（精选2篇）

1.人大对市人事局进行评议的情况报告 篇一

学习考察人大专项工作评议情况报告

为积极做好专项工作评议，进一步增强人大监督实效，2013年*月28日至？*月2日，**区人大常委会副主任***带队，专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区，学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈，了解情况，收集资料，并就具体实施中的问题进行探讨和交流。通过学习考察，大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。现将学习考察情况报告如下：

一、五区县开展专项工作评议的主要做法

2007年《监督法》颁布实施后，全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求，对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。此次学习考察的五区县就是在这种背景下，创新开展专项工作评议，并取得显着成效。主要做法是：

（一）规范工作程序。五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求，结合各自实际，分别制定了专项工作评议的实施办法，并经过人大常委会审议通过后正式实施。实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。专项工作评议时间跨度较长，五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。每年确定了评议对象和评议内容后，各区县再制定专项工作评议实施方案，就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排，保证了每年专项工作评议规范、有序进行。

（二）确定评议对象。五区县将政府及其组成部门、直属机构，法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围，每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题，通过不同形式确定评议对象。芦淞区、石峰区由各工作机构推选，主任会议研究确定4-6个部门，对其进行评议，原则上每届人大常委会对被评议对象的工作至少评议一次。樊城区、荆州区由各工作机构推选，主任会议讨论后提交常委会票决确定5-8个部门，对其进行评议。安乡县面向社会公开征集议题，经主任会议讨论研究后，由常委会票决确定评议议题，自实施以来先后对规划、广播电视、农电、经适房、廉租房等专项工作进行评议，促进了相关问题的解决，取得了良好的监督效果。

（三）广泛深入调研。五区县在确定评议部门或议题后，都成立评议调查组，由常委会组成人员、人大代表、机关工作人员组成，也可邀请相关专家学者或群众代表参加。调查组深入到被评议部门及其服务对象、基层群众当中，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、调阅资料、问卷调查等形式，广泛听取意见，了解掌握真实情况，形成调查报告。调查报告写明专项工作的情况、存在的问题，并提出具体建议，经主任会议讨论后向常委会报告，为常委会会议审议和满意度测评提供参考。

（四）民主公开测评。五区县都是召开常委会会议进行评议，其中芦淞区、石峰区、樊城区、荆州区的程序相同：一是听取被评议部门的专项工作报告；二是听取评议调查组的调查报告；三是由常委会组成人员、调查组人员、列席常委会会议的代表及其他同志评议发言，被评议部门负责人回答有关询问；四是进行满意度测评，并当场宣布测评结果。常委会将评议情况向区委报告，通报垂直管理部门的上级主管部门，同时向社会公布。芦淞区和石峰区规定，测评结果为“不满意”的，常委会可以启动质询、特定问题调查等监督程序。樊城区规定测评结果作为区委实绩考核和组织人事部门公务员考评的重要依据。安乡县在会议评议时不立即进行测评，而是形成评议意见交有关部门研究处理，于六个月后听取评议意见整改情况的报告并进行满意度测评。

（五）整改贯穿始终。五区县坚持把整改放在突出位置，贯穿于工作评议的全过程。评议调查前，要求被评议部门开展自查自纠，做到“未评先改”；评议调查期间，将收集到的意见及时反馈给部门，要求对照问题，采取措施，做到“边评边改”；集中评议后，根据常委会组成人员意见，向被评议部门印送专项工作评议意见，提出改进工作的建议，要求在规定时间内做好整改工作，实现“集中整改”，有效地推动了相关工作开展。

二、五区县开展专项工作评议的特点及成效

五区县实施专项工作评议以来，经过不断地探索和完善，组织程序更加规范，监督力度进一步加大，在服务区域经济发展大局中显示出蓬勃的生机和活力。

（一）坚持服务大局，得到党委的重视和支持。五区县人大常委会坚持围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，选择确定每年的评议对象，在制定专项工作评议计划时向党委请示，评议结果及时向党委报告，保证了专项工作评议在党委的支持下顺利开展。

（二）坚持依法规范，取得了良好的监督实效。五区县从确定评议对象、评议内容，到调查、民主评议、整改等环节，都严格依据监督法要求，按程序推进，按规定办理，不走过场，力求实效。同时注重监督与支持相结合，通过深入调查了解，给被评议部门指出存在的问题，提出可行性、操作性强的建议，帮助部门改进工作，增强了部门依法行政、公正司法意识，使部门转变了工作作风，提高了为民服务水平，达到了以评议促进工作的目的。

（三）坚持公开公正，赢得了社会广泛认可。五区县开展专项工作评议的议题和部门由常委会票决确定，调研中邀请相关代表、专家、群众参加，常委会评议时列席人员可以发表意见，整个评议过程始终保持公开、透明、民主，让人民群众直接或间接参与了管理国家和社会事务的活动，密切了国家机关和人民群众的联系，赢得了社会各界的肯定和认可。

三、学习的收获和体会

实践证明，开展专项工作评议，有利于人民群众行使当家作主的权力，有利于推动“一府两院”改进工作，是人大监督向实质性推进的深化，符合法律原则，符合人民群众的利益，符合实际需要，应当进一步坚持、发展和完善。

（一）开展专项工作评议是贯彻党的十八大精神、推进依法治国方略的现实需要。党的十八大报告指出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对‘一府两院’的监督”。专项工作评议，融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，是更直观、更全面、更具有操作性的监督形式，能够充分发挥地方国家权力机关的监督职能，加强对“一府两院”的监督，是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现。

（二）开展专项工作评议是履行监督职权、增强监督实效的重要途径。五区县开展专项工作评议，从范围上将垂直管理部门纳入监督对象，更有利于对本行政辖区内法律法规的贯彻实施情况进行有效监督；从内容上，都是围绕中心工作和群众关心的热点、难点问题，经过常委会票决确定被评议部门或议题，有的还面向社会公开征集，具有较强的代表性、集中性，反映了人民群众的呼声，维护了人民群众的根本利益，体现了人大监督的责任意识和大局意识。

（三）开展专项工作评议是对人大及其常委会监督方式的创新和发展。开展专项工作评议，是对“听取和审议‘一府两院’专项工作报告”这一监督手段的延伸和拓展。专项工作评议过程中，既有调查研究、视察、执法检查，也有专题询问、满意度测评等程序，是人大监督职权的综合运用。同时，专项工作评议吸收代表、专家、学者、群众等参加，使监督过程更加民主、公开，评议结果更加公平、公正，符合宪法和法律精神，是人大监督方式的创新和发展。

（四）开展专项工作评议是对“一府两院”改进工作的有力推动。开展专项工作评议，有利于引导群众了解并支持被评议部门工作，为部门工作营造良好氛围；有利于被评议部门了解社会各界的意见，对自身工作作出正确估价，找准存在问题，有针对性地加以改进。因此，评议只是手段，保障发展、促进发展才是目的，通过这种监督形式，能够评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力。

四、对我区开展专项工作评议的几点建议

五区县开展专项工作评议时间较早，经验成熟，具有很强的指导和借鉴意义。我区应当在学习借鉴先进地区经验的基础上，根据市人大常委会关于开展专项工作评议的要求，结合自身实际，科学制定方案，积极稳妥推进，确保专项工作评议取得实效。

（一）明确专项工作评议的目的和原则。开展专项工作评议，是人大及其常委会履行监督职权的一种手段和形式，其根本目的是促进“一府两院”及其工作人员增强宗旨意识、法制意识、公仆意识、责任意识，做到依法行政、公正司法，真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。在实际工作中，应当坚持以下原则：一是坚持党的领导。专项工作评议必须在区委的领导和支持下开展，工作计划安排要向区委请示，评议结果要向区委汇报，争取区委对评议工作的指导，确保专项工作评议紧扣全区中心工作、服务发展大局。二是坚持依法评议。要严格按照《监督法》和各级人大的有关办法、规定进行，切实做到依法、规范、科学、有序。三是坚持实事求是。要深入广泛开展评议调查，充分吸收社会各界的意见，客观公正、实事求是，保证评议的科学性、准确性。四是坚持讲求实效。要通过评议，切实督促、帮助部门改进工作，真正达到以评议促工作的目的。

（二）把握好组织实施中的关键问题。监督法中没有对专项工作评议的具体事项进行明确规定，我区应当结合自身实际，制定具体实施办法，对实施中的关键问题予以明确，确保专项工作评议顺利开展。

一是关于专项工作评议的主体。专项工作评议的主体是区人大常委会，由主任会议组织实施。建议在评议工作过程中，吸收人大代表和群众代表参加，广泛听取社会各界的意见。代表和群众可以列席常委会会议，对专项工作报告发表意见，但不参与表决投票。

二是关于专项工作评议的对象。专项工作评议的对象应为区人民政府及其组成部门、区人民政府直属机构，区人民法院，区人民检察院，驻周垂直管理的具有行政执法职能的部门。

三是关于专项工作评议的内容。建议我区专项工作评议的内容为：贯彻落实区委决策部署、全区中心工作及重点项目建设情况；完成区委、区政府确定的工作目标任务情况；法律法规贯彻实施情况；其他关系人民群众切身利益、群众普遍关注的重大问题。

四是关于专项工作评议议题的确定。建议议题确定程序为：1.区人大常委会办公室在区人大网站及有关媒体上发布公告，面向各级人大代表、广大群众公开征集评议议题；2.区人大常委会各工作机构根据公开征集议题情况，分别与联系部门对接，并提出2-4项初步议题建议；3.区人大常委会办公室综合初步议题建议，提交主任会议研究，确定向常委会提出议题建议；4.区人大常委会会议以差额投票表决方式，每年确定4-6项专项工作评议议题；5.根据评议议题，确定相对应的被评议部门和单位。

五是关于评议结果的运用。建议评议情况和评议结果向区委报告，向区政府和区委组织部书面通报，将其作为对部门和单位工作考核的重要依据。对垂直管理部门的评议情况和测评结果，向其上级主管部门书面通报，建议将其作为对部门工作考核的参考。区人大常委会通过新闻媒体，及时向社会公开评议结果，增强评议透明度。

经两次测评均为“不满意”的，报经区委同意，属于区人大及其常委会选举任命的人员由人大及其常委会依法启动免职程序；不属于区人大及其常委会选举任命的人员按干部管理权限建议上级主管部门给予工作调整。

（三）突出抓好四个主要阶段。专项工作评议时间长，跨度大，我区在确保评议质量的前提下，可适当简化程序，科学安排时间，从而提高效率。建议分为准备、调研、评议、整改四个阶段：

一是准备阶段。专项工作评议议题确定后，区人大常委会适时召开被评议部门和单位负责人会议进行动员部署，提出要求；被评议部门和单位应按照要求，做好有关准备工作，并结合自身工作或重点项目建设中存在的问题，认真开展自查自纠；区人大常委会主任会议研究制定《评议调研方案》，组成评议调研组，统一组织专题调研。评议调研组由熟悉相关工作的常委会组成人员、常委会相关机构人员、相关区人大代表组成。必要时，可邀请部分驻周全国、省、市人大代表及相关专业人员参加。

二是调研阶段。评议调研组按照《评议调研方案》的要求，组织开展评议调研，可采取听取工作汇报、召开座谈会、实地察看、走访、公开征集意见等方式，坚持客观、公正的原则，深入了解有关情况，形成调研报告，经主任会议研究后，提交人大常委会供会议评议时参考。

三是评议阶段。召开区人大常委会会议对专项工作进行评议。评议分为5个步骤：1.听取被评议部门专项工作报告；2.听取调研组的调研报告；3.专题询问，常委会组成人员对专项工作所涉及的相关问题进行专题询问，被评议部门和单位负责人回答询问；4.会议评议，对专项工作进行评议；5.满意度测评，由常委会组成人员进行现场打分，并当场宣布测评结果。经第一次测评为“不满意”的，被评议部门和单位应当在下一次常委会会议上报告整改落实情况，然后由常委会组成人员进行第二次测评。

四是整改阶段。常委会会议结束后，常委会有关工作机构应汇总整理评议意见，经主任会议讨论通过后，以区人大常委会办公室文件印送被评议部门和单位。被评议部门和单位要针对评议意见中提出的问题及建议，制定整改措施，抓好落实，并在规定时间内向区人大常委会书面提交整改情况报告。评议调研组应对部门和单位整改落实情况进行跟踪督查，保证整改到位。

（四）注重处理好几方面关系。一是处理好评议与被评议之间的关系。专项工作评议涉及评议方和被评议方两个方面，如果被评议部门和单位对人大评议工作的意图不理解，对评议操作过程不清楚，认为人大专项工作评议是“挑毛病、找茬子”，容易产生抵触情绪；如果人大常委会组成人员和代表思想上有顾虑，担心“得罪人、伤感情”，那么评议就起不到作用。因此，评议和被评议双方都应端正态度，统一思想，坚持评事不评人的原则，积极支持开展专项工作评议，确保专项工作评议取得实效。二是处理好评议与整改的关系。搞好专项工作评议的关键在于整改。整改工作搞得好不好，是对评议成效的检验。专项工作评议从准备动员开始，相关部门就要开展自查自纠，做到“未评先改”。评议期间，调研组人员要将发现的问题及时反馈给部门，帮助部门抓好突出问题的整改，做到“边评边改”。被评议部门和单位要在人大常委会评议结束后，以评议会议为契机，认真进行“集中整改”，着力建立长效机制，使整改工作贯穿始终，真正做到一次评议长期受益。三是处理好专项工作评议与其他监督形式的关系。人大常委会应综合运用多种监督形式，以增强评议工作的力度，必要时运用质询、特定问题调查、罢免等刚性监督手段，确保专项工作评议有力度、有深度、有震动、有效果，真正发挥监督、支持和激励的作用，达到促进工作的目的。

2.人大对市人事局进行评议的情况报告 篇二

主任、各位副主任、各位委员：

今年，市人大常委会将住房和城乡建设局列为评议对象，体现了市人大对住房和城乡建设工作的关心和重视，也是对我局更好地履行职责，服务 xx 经济高质量发展，提升营商环境的鼓舞和鞭策。自开展评议工作以来，我局严格落实市人大的部署要求，严密制定计划方案，扎实开展自查自纠，坚持主动纳谏、刀刃向内，认真查摆问题、深挖问题根源、全面加以整改，取得了一些成效。下面，将有关情况汇报如下：

一、精心组织、周密部署，切实抓好整改基础工作

我们将此次人大评议作为推动日常工作、促进全面发展的重要契机，确定了纠建并举、整改提高的工作思路，坚持未评先改、边评边改、以评促改，坚持横向到底、纵向到边，责任到人、全员落实，确保整改工作取得实效。

一是思想高度重视。市人大评议工作动员会后，我局高度重视、认真筹划，及时成立迎评工作领导小组，确保强力推进、有序展开；组织召开住建系统迎评工作动员会，通过党委（组）会、局长办公会、局系统干部职工动员部署会等及时统一思想、提高认识；制作迎评工作手册、下发迎评工作方案、细化分解工作职能，确保责任到人、分工落实。

二是整改内容扎实。在人大评议过程中，人大代表对我局提出了 26 条评议意见，经过梳理汇总，共涉及“住房保障和物业管理、建筑工地文明施工”等八个方面。对照整改任务和要求，制定详细的整改方案。

三是督促检查到位。全方位、立体式、深层次开展自查自纠，主动开门纳谏，局领导班子分别到各区镇听取人大代表、服务对象建议；通过意见箱、邮箱、微信公众号等广泛征求群众意见，并将收集的意见建议在局办会上逐一过堂、联合会诊，及时回应群众关切，确保整改效果让人大代表放心、让社会满意、让群众受益。

二、真抓实干、立行立改，全面落实整改各项措施

自收到各人大代表团评议的意见建议后，局党委及时召开会议，认真研究，制定了“人大代表团所提意见整改落实任务分解表”，明确“责任领导、责任科室（单位）、协同科室（单位）、整改期限和整改措施”，确保按要求整改到位。现从八个方面分别进行汇报。

（一）住房保障和物业管理方面

一是加强物业监管，提升管理水平。与市创文办联合下发《关于加强 xx 市城区物业管理工作考核的通知》，落实属地管理体制，明确“市级考核街道、街道考核社区、社区考核物业企业”的三级工作机制，考核结果与物业企业财政补贴、与街道管理人员奖罚挂钩。对全市所有物业服务企业每半年组织考核，建立物业服务企业红黑榜。今年 7 月份，将 10 家物业服务企业列入黑榜，对进入黑榜的企业，取消两年内的招投标资格，进行中的政府委托项目，终止合同。进一步加大物业小区管理，目前市区所有住宅小区全部实行建筑垃圾袋装化，为所有多层住宅小区配备了 3000 余件消防器材。针对老旧小区普遍存在设施破损的情况，结合创文，对城区所有小区拆违后的 2000 多个点位进行全面修复，对65 个老小区内的 2.8 万平米破损道路、5 千多米破损路沿石和花池、2200 多只损坏井盖、4600 多扇缺失玻璃的楼道窗户、300 多处破损缺失路灯、1.3 万余处损坏的楼道灯及开关、3800 多平米的健身器材场地进行全面修复。针对物业费标准低、收缴率低等问题，对南北街道所属的城南、城北两个物业公司，予以 0.30 元/平方米/月的财政补贴；对市场化收费标准为 0.45 元/平方米/月的小区，在创文期间补差 3个月。二是加强老小区改造，改善居住环境。老小区改造是一项复杂的系统工程，涉及部门多，需协调解决的群众矛盾大。我局作为牵头实施部门，能主动协调，积极解决矛盾，确保改造工作推进顺利。在改造方案设计阶段，多渠道、多方式主动征求各方意见；施工期间，建立城投公司、业主代表、施工单位和社区网格员互动交流机制，动态收集改造意见并视情予以采纳，收到了很好的效果。目前，全市 2000年以前的老旧小区共有 40 多个，面积约 230 万平方米。2018-2019 年，完成了 5 个老旧小区的试点改造约 22 万平方米，今年正在改造团结新村、南苑二村等 7 个老旧小区约 74万平方米，惠及户数 8000 多户，还有约 130 万平方米列入下步改造。按照老小区改造三年行动计划和市领导对老小区

改造“三年计划两年完成”的指示要求，2021 年第二批老小区改造的设计工作已启动，力争明年初开工一批，第三批老小区改造计划明年上半年开工，明年底前全部完成。三是推进加装电梯，提升民生福祉。始终将推进多层住宅加装电梯作为提升百姓福祉的重要举措，今年共发放电梯规划许可证8 份，施工许可证 9 份，3 台电梯正在主体安装，3 台电梯正在基础施工，累计发放规划许可证 31 份，施工许可证 30 份，14 台电梯正在运行。下一步，我局将继续完善增设电梯指导意见，开展对社区工作人员增设电梯方面的业务培训和指导，加强政策宣传，让更多居民享受到政府的政策红利。在资金支持上，继续采用间接补贴方式，对于无违章建设，无拖欠物业费，无毁绿种菜等行为的，由我局协调各专业管线单位进行搬迁，搬迁费用由市财政支付。

（二）建筑工地文明施工方面

一是加强扬尘污染专项治理。严格落实建筑工地文明施工“六个百分百”要求，持续强化“数字城管”应用力度，重点对建筑工地围挡、裸土和建筑材料覆盖等措施落实情况开展检查，切实引导施工单位规范施工、文明施工。结

合文明城市创建，截至目前，共开展建筑工地文明施工专项检查 215（项）次，处理涉及建筑工地扬尘污染问题投诉 63个。在全市范围内开展以推广使用双面挂设绿色草皮网彩钢板围墙为主要内容的建筑工地围挡标准化活动，督促 54 个项目进行了围挡公益广告提升改造，市区建筑工地形象和面貌焕然一新。对于扬尘问题多次整改不到位的项目，除责令停工、移交处罚之外，采取扣减投标信用分和取消星级工地评选资格等严厉措施，始终保持监管高压态势。二是强化建筑材料监管。切实加强建设工程质量监管，逐步落实建筑材料事前监管，实施建材登记制度，对本市及进入本市的建设工程用建筑节能材料、预拌混凝土（砂浆）、混凝土预制构配件等主要建筑材料，加强登记管理。应登记的建筑材料在完成登记后方可投入使用。通过对建材生产企业营业执照、资质证书、产品型式检测报告、质量控制制度等方面的核查，将综合能力相对可靠的建材生产企业及建筑材料予以登记备案，将存在质量隐患的建材或企业限制准入。三是加强多方联动执法。积极与属地政府联动，加强建设施工领域安全生产联合执法，加大监督检查力度。今年 4 月份，xx 市住建局对我市开展的“百日行动”专项督导中，xx 省苏中建设集团股份有限公司承建的 xx 恒大文化旅游城 A07-04 地块项目

因安全隐患较多，被责令停工整改。我局会同圆陀角管委会对该项目提出了整改要求，并督促项目全面整改，经过半个多月的整改，安全隐患基本消除，于 4 月底获批复工。问题工地转变为观摩工地，我局与圆陀角管委会在该项目专门举办了圆陀角片区建筑施工安全标准化现场观摩会，在全市层面上取得了较好的示范效果。四是实施智能化监管。从 2018年开始对全市建筑工地推广安装智慧工地系统。目前，已有274 个项目进入智慧工地系统监管平台。通过智慧工地系统，实现了建筑工人实名进场，核心管理人员实名考勤，塔吊、升降机等关键机械设备运行安全实时监控，扬尘噪声超标及时预警，工地喷淋装置远程开启等；并开发 xx 住建“云智建”手机 app，实现我局及属地政府监管人员通过手机端对在建工地状况的实时监控，有效提升了建筑施工领域安全文明监管的信息化和智能化水平。

（三）城市基础设施建设和公共配套方面

一是加强高层住宅二次供水设施运行管理。针对我市二次供水设施存在建设不标准、运行维护不到位，安全供水有隐患等问题，及时组织相关部门，协调推进既有住宅小

区二次供水设施改造和新建住宅小区二次供水设施统建统管。2020 年市委市政府将城区 90 个高层小区二次供水设施改造列入民生实事项目，该工程已接近尾声。为解决新建住宅小区二次供水设施统建统管问题，与自然资源规划局、行政审批局协调加强源头管控，从开发地块修建性详细规划和初步设计阶段介入，要求建设单位将二次供水相关标准融入设计、施工全过程，确保二次供水设施达标建设。通过公开招标，聘请专业水质检测单位定期对 3 个 xx 来水点、4 个管网水点、8 个二次供水点水质进行抽样检测，监测结果在市政府网站适时公开，确保市民放心用水。二是加强停车设施配套建设。结合老小区改造，充分征求居民意见，深挖潜力，尽量保留大树优化绿地，适当增加停车位，划设停车位线，应划尽划，有条件的小区做到封闭管理，指导物业企业规范停车管理，做到有序停放。加大城区公共停车场建设投资力度，截止目前，已有 xx 宾馆东侧、团结街北侧、实验小学西侧、银州 IFC 西侧等多座立体停车场完成建设并交付使用，新增停车位约 1000 个，极大地缓解了城区停车压力。今年，我局还将实施南苑中学东侧、长江新村东侧、蝶湖等 5 处公共停车场建设，计划新增停车位 1600 个。目前上述停车场正在按序时进度推进。为有序推进城区停车场建设，我局还

会同规划、城管等部门正在编制《城市停车场建设专项规划》，进一步明确城区特别是核心区停车场的布点，停车位的供给和停车场建设的配套政策措施、强制性标准等。严格落实新建和改造项目、新建商品房小区停车位配建要求，与规划部门协同联动，确保停车场建设与主体项目同步规划、同步建设、同步交付使用。三是加强污水处理设施建设运营。根据《xx 市乡镇生活污水处理设施建设运行管理整改方案》，优化城镇污水处理设施布局，加快推进城镇污水处理设施配套管网建设，着力提高污水收集率和处理率，重点推进各区镇污水处理厂提标改造。东海、启隆、海复 3 个污水处理厂提标改造及吕四港镇污水处理厂设备改造正在施工，年底前，所有乡镇污水处理厂全部完成一级 A 提标改造。同时，按照“十个必接”原则逐步完善建制镇污水收集管网建设，南阳镇、近海镇等 10 个区镇的 30 公里污水管网配套建设目前已完成 24 公里，年底前污水处理设施运行负荷率力争达 70%以上。实施城区 139 公里雨污水管网畅通工程，对全市雨污水管网进行疏浚、检测、维修、养护，打通安全供水、污水处理之间的脉络，实现水务一体化的大整合、大跨越。四是加快城区排涝设施改造。针对城区防洪排水现状，根据城市总体规划和排水专项规划,结合老小区改造，对城区 37 个老

旧小区的雨污水管网进行全面改造，对具备条件的小区，全部实施雨污分流排放。大力推进海绵城市建设，增强城市对雨水的蓄、滞、渗能力。加快开发建设城市防涝预警系统，对河道排水管网、易涝片区实施排涝实时监测，对科学防涝、有效调度防涝资源起到积极推动作用。五是完善适老设施改造。在老旧小区系统化改造过程中，立足现有条件，新建、改建老年活动中心。2018 年、2019 年共新建彩臣南村、南苑一村两处各 100平方米老年活动用房，2020 年正在新建团结新村 100平方米和改扩建幸福二村 200平米老年活动用房，其它社区增加公共服务设施，尤其是适合老年人群体的健身活动设施。在公园提升改造和新建公园设计、建设中，充分征求广大市民的意见，满足老年群体和其他社会群体的休闲、健身等各项需求，设置和完善了老年健身场地及器材、老年人公厕等服务设施和无障碍设施，满足老年人的游园需求，进一步提高公园的适老服务属性。

（四）房地产市场监管方面

从 2018 年开始，我们按照年平均房价增加不超过10%的要求，严格预售监管，房地产行业总体平稳。一方面

加强预售资金监管。从 3 月 1 日起，我局联合市行政审批局、地方金融监管局、人民银行 xx 支行出台了《xx 市新建商品房预售资金监管办法》、《关于对我市房地产项目预售资金使用情况进行排查的通知》，进一步加强对新建商品房预售资金的监管，降低交易风险，全力保障购房人合法权益。截至9 月底，共与 15 家银行签订了合作协议，完成 15 个项目（32个预售许可）的预售资金归集和监管工作，共归集预售资金56.05 亿元，完成 3.15 亿元重点监管资金的划拨和 28 亿元非重点监管资金的划拨。另一方面规范市场交易行为。大力规范全市成品住宅交付标准，联合市行政审批局出台了《关于进一步加强商品房预（销）售监管的通知》，组织对全市在建在售房地产项目违法违规行为专项检查，从根本上保障购房者权益，目前，全市房地产市场总体平稳。

（五）推动乡村振兴方面

一是加快美丽宜居乡村建设。自 2018 年省住建厅提出创建“美丽宜居乡村”的要求后，我局认真落实《省三星级康居乡村标准》，积极开展美丽宜居乡村建设工作。截至去年底，我市已成功创建省级美丽宜居乡村 15 个、xx 市

级美丽宜居乡村 11 个，提前完成上级下达的创建任务。今年，我局将紧紧围绕乡村振兴实施战略，全面细化《xx 市美丽宜居乡村建设实施方案》，建立推进机制、抢抓有利时机，确保创建工作规范有序推进，力争完成 10 个 xx 市级美丽宜居乡村创建任务。二是加大农村危房改造力度。今年是国家和省落实“两不愁三保障”的收官之年，为全面实现农村贫困人口住房安全有保障，今年以来协调区镇针对三类情况重新进行了排摸，截至 6 月底又排摸出符合条件的对象 206 户。7 月份，我局迅速召集市危房改造领导小组成员单位专门召开协调会，拟定《xx 市 2020 年农村危房改造工作方案》，争取市财政资金补贴，并先后三次召开推进会，明确改造的时间节点和要求，对各区镇危房改造工作开展多次质量安全巡查抽查，确保年底前全面完成改造任务。去年以来，我市农村危房改造数量占 xx 地区近一半，居 9 县（市）区第一。三是完善农村污水管网建设。结合村庄生活污水治理设施建设，今年完成 152 公里村庄污水主管网铺设任务。针对部分住宅分散、管网铺设难度大、实施造价高的农户，试点采用净化槽处理方式，完成 500 户分散农户生活污水生态化治理。优先解决撤并乡镇集镇区周边，重要河道、水体周边，断面水质较差及环境敏感区域的村庄分散农户的生活污水问题。

按照“因地制宜、尊重习俗、就地治理、利用为先、生态循环、梯次推进、确保成效”的基本思路，积极探索实践适合本地区的治理模式和方法。目前，村庄污水处理设施建设正在施工，年底前全部完工，确保行政村村部所在地村庄生活污水治理覆盖率达到 90%，力争全覆盖。全面推进已建污水处理设施的行政村农户纳管建设，力争纳管率不低于 80%。

（六）推进建筑业高质量发展方面

目前，全市共有建筑业企业 451 家，其中特级资质2 家，一级资质 9 家，其它资质 440 家。截至 9 月底，全市建筑业企业完成总产值 689 亿元，同比增长 13.7%。按照《促进建筑业高质量发展的意见》，与总工会、人社局联合举办了首届“陶桂林杯”建筑职工技能比武大赛，计划 11 月份，组织第二届比武大赛。开展了 xx 市“陶桂林杯”优质工程评选活动，对 16 个优质工程予以了通报表彰。今年 6 月份，通过向社会公开遴选的方式，确定 xx 建筑集团为 xx 市建筑工程学校的承办主体，恢复建校独立办学，更好服务建筑业从业人员、建筑业企业，适应 xx 建筑业高质量发展的需求。9 月份，市政府在贵阳组织召开了 2020 xx 建筑业高质

量发展座谈会，确定了发展壮大本地企业，努力拓展西南市场的目标。为促进建筑业进一步做大做优，聚集更多人才，提升核心竞争力，牵头草拟了《xx 市建筑行业配建专业职工公寓实施意见》，目前 xx 二建已取得专业职工公寓建设资格。xx 市筑城建筑、xx 枫达建筑等两家装配式产业基地获得了市政府给予的设备购置补贴奖励 479.596 万元。疫情期间，协调解决 36 名云南曲靖陆良籍员工及时安全无障碍返启，帮助 xx 泰林建材顺利复工复产，这些都对建筑业的发展起到积极的鼓励和推动作用。积极推进外地建筑企业在启设立分公司，让在启施工的企业将税收缴纳至本地，全面拉动 xx社会经济增长。

（七）群众反映热点难点问题方面

一是物业管理中的矛盾问题。今年以来，不管是人大代表的建议，还是群众的来电来访，大部分的矛盾都集中在了物业方面。目前，我市的物业管理，形成了“服务水平不高、物业费收缴率降低、业主不满意”的恶性循环。该问题已引起市委、市政府的高度重视，并将“强化居民小区物业管理”列入了 2020 年的重点工作。年初，我局结合创建

文明城市，出台了《关于加强 xx 市城区物业管理工作考核的通知》。6 月份，先后出台了《xx 市提升既有住宅小区物业费收费标准实施方案》、《关于加强 xx 市城区物业管理工作考核的通知》，一方面加大对物业企业的考核，另一方面帮助市场化物业企业提升物业费收缴率，实现质价平衡，促进物业管理良性发展。同时，《xx 市住宅物业管理条例》已于 10 月 1 日出台实施，我市将及时调整相关物业管理政策，着力提升居民对物业服务的满意度。二是老小区改造施工问题。老小区改造施工以来，老百姓多次因施工问题投诉。如墙面涂料脱落、楼顶漏水、道路跑沙等，为此，我局加大了民生工程改造施工的质量监管力度。起草了《xx 市老小区改造操作实施办法》，从报名、设计、施工、验收等多个方面进行规范，明确各职能单位职责，从机制上确保老小区改造落到实处。加强施工监管，在老旧小区改造过程中，由质监站对涉及房屋结构安全和重要使用功能的实体质量进行抽查、抽测，提出整改要求，提升老旧小区改造的品质。三是房地产开发中的投诉问题。今年以来，业主对新交付楼盘的质量问题反映较多，主要是违规销售和房屋质量问题，我们均及时回应群众关切，下大力解决此类问题。我们将质量通病防治作为日常监管的重点，发现问题立即整改，主城区商

品房在竣工验收前推行业主开放日活动，由建设单位邀请业主对户内及公共区域的房屋质量进行察看，对业主提出的不符设计图纸及规范标准的质量问题及时予以闭合处理。截至目前，共妥善解决工程质量投诉 170 起，维护了群众的切身利益。

（八）具体业务指导和作风建设方面

一是不断提高镇区建设部门的业务能力和水平。结合建设领域“百日行动”，组织各区镇示范观摩建筑工地标准化施工，重点学习标准化工地在安全防护、扬尘控制、大型机械管理等方面的内容，倡导各镇区积极创建各属地的标准化工地。同时，组织区镇建设部门管理人员学习《建筑工程施工质量验收统一标准》《住宅工程质量通病控制标准》等新规范、新标准，不断提高区镇建设部门管理人员的业务能力和综合素质。对全市各区镇、七大平台公司和三个主管部门开展建设领域安全生产督查，开出整改通知单 24 份，下发《“百日行动”督查情况通报》2 期。二是全面加强机关及所属企事业单位效能建设。常态化加强局系统效能建设，强化工作纪律、办事效能、廉洁从政、依法行政等方面的监

督检查。每月不定期对请销假制度执行情况、上级交办任务完成情况、启吾东疆回复、12345 工单、数字城管工单处理等效能建设情况进行督查，印发书面通报 2 期，工作群提醒告知 3 次，制度执行力得到提升，工作效率不断提高。加强对下属单位两个责任的监督检查，每季度对两个责任落实情况和纪实手册存在问题进行点评，要求及时整改落实。三是加大城建重点工作效能监察。始终紧盯民生关切，持续回应百姓关注，通过局微信公众号，定期通报城建重点工作、民生实事项目和创文重点任务进度。目前，住建局微信公众号已成为全市最活跃的媒体平台之一，拥有粉丝 1.4 万人，单帖浏览量近5 万，浏览量 1 万以上的帖子共有 25 篇。结合各科室（单位）工作职能目标，对项目进展未达序时进度以及在重点工作督查系统中亮红灯的科室（单位）及时开具督办通知单，同时对整改落实情况持续跟踪，形成整改闭合。为深入推进文明城市创建工作，局创文督查组对创文日常工作和专项工作进行不间断督查，下发督查通报八期，并第一时间向相关科室（单位）发出整改通知书，要求限期整改到位。同时充分发挥局监察小组的职能，进一步规范在城区道路维修、路灯改造、公园设施维修等涉及民生的零星工程项目的发包流程，严格计量签证验收等标准，切实将民心

工程落到实处。

三、理清思路、明确目标，积极推进长效管理

此次人大代表评议工作，是我局进一步改进工作作风、提升工作效能的有利契机，是进一步提升住房和城乡建设工作质量的有力举措。下阶段，我局将继续紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格落实市人大的指示要求，把住房和城乡建设工作向更广层面拓展、向更深层次延伸，实现长效管理、有效落实，全力保障我市经济社会稳步发展和百姓安居乐业。

一是全力推进民生实事工程。持续深化水环境综合整治，完成吕四、东海、启隆等３个镇污水处理厂提标改造和 80 个村庄污水处理设施建设；加快城区道路畅通及示范路创建，改造紫薇路、建设中路，完成公园路样板路创建，全年开工建设和改造市政道路11个路段，新增城市道路10.8公里；加快实施老小区标准化改造，完成团结新村、南苑二村等 7 个老旧小区改造任务，总面积约 60 万平米，惠及 7000余户百姓；加快推进小游园建设，重点实施金水苑西侧、启

秀北路东侧等 5 个小游园，年底前全部完工。

二是全面焕新城市面貌。不断加强市政设施维护，高标准推进市政设施和背街小巷整治，对市区 122 条背街小巷的路面、围墙、路灯等破损及绿化缺失情况全面排摸整改，完成城区主次干道两侧破旧建筑立面出新提升；完成利群时代、文峰大世界、长途汽车站三个窗口区域及市区核心区域内其它市政设施全面提升，全力改善核心区域环境品质，完成人民路、城市核心区域高质量亮化。

三是紧贴百姓生活需求。加快推进南苑中学东侧生态停车场、长江新村东侧停车场建设。完成紫薇公园南、北横河等整治修复；对小区内破损的道路、花池、雨污水管道、照明设施、健身器材场地等进行全面修复。高标准制定《推进物业小区规范化服务、精细化管理实施方案》，并在试点基础上，向全市物业小区全面推广。加强车库燃气整治工作，与城管、公安等部门联合执法，年底前完成主城区内储藏室（车库）内使用瓶装气的全面整治，并向区镇逐步延伸。

四是提升城市绿化建管水平。以绿地保洁、缺绿补

植、绿地景观提升、公园广场设施维护等工作为重点，强力推进各项绿化建管养。利用住建局微信公众号“城市消极空间”专栏，持续收集广大市民对城市绿化建设意见建议并及时予以改建，按照“300 米见绿、500 米见园”的标准要求，实施以中央路—庙港河—河南路—头兴港河为环线的滨水绿道,总长度约 16.2km，对头兴港河（中央大道－世纪大道）两侧景观步道提升改造，对阻滞节点进行贯通，全年新增城市绿地 60 万平方米。

五是加强建筑行业监管效能。全面推进文明施工，严格按照“六个百分百”要求，对市区建筑工地全部落实裸土覆盖、工地周边围挡、施工便道硬化、出入车辆冲洗等硬性要求，对建筑工地外部环境进行整治；加强建筑围挡绿色改造，加大违规作业检查力度。加强商品房质量监督，加大监督检查频次。持续推动混凝土行业专项整治，严肃查处使用黑站混凝土行为。严格执行《保障农民工工资支付条例》，与人社、信访等多部门合力攻坚、多措并举，全力开展建设领域治理欠薪攻坚行动，建立农民工工资支付长效机制，有效杜绝农民工工资拖欠问题。

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