全市安全生产形势通报

全市安全生产形势通报（共7篇）

1.全市安全生产形势通报 篇一

在全市老干部形势通报会上的讲话 尊敬的各位老领导，老同志：

明天就是中华民族传统节日九九重阳节了，也是我国第xx 个老年节。首先，我代表市委、市政府，向在座的各位老领导、老同志致以节日的问候和美好的祝福！

在传统佳节到来之际，市委、市政府把今年来的工作，向各位老领导、老同志作个汇报，请老领导、老同志多提宝贵意见和建议，我们一定认真听取，虚心接受，努力把各项工作做得更好。刚才，xx 市长就今年全市经济社会发展情况进行了一个全面通报。借这个机会，我表达三层意思：

一、对全市广大老干部、老同志为 xx 改革、建设和发展作出的重要历史贡献表示感谢 xx 的事业是在一届又一届领导班子，一代又一代 xx 人的接力奋斗中不断发展进步的。各位老领导、老同志是 xx改革开放和现代化建设的功臣，xx 当前各项事业蓬勃发展的良好局面，都凝结着老同志的开拓和奉献，饱含着老同志的创造和积累，浸透着老同志的心血和汗水，老同志为 xx 发展作出的历史功绩必须永远牢记。各位老领导、老同志从工作岗位退下来之后，依然关心 xx 发展，立足实际奉献余热，全力支持市委、市政府的工作，全力支持 xx 改革发展稳定各项事业，做了很多凝心聚力、促进和谐的工作。特别是在这两年开展的 xx 活动中，广大老干部、老同志积极主动参

与，有的担任市委决策咨询委员，有的担任教育实践活动督导员，有的义务上街担任文明劝导员，参与社区建设管理，涌现了一批感人至深、令人敬仰的老干部事迹，凝聚了正能量。盘点 xx 今年以来的工作，面对复杂严峻的宏观环境和经济下行的巨大压力，我们始终把稳增长放在第一位，着力保持改革创新、转型升级的战略定力，集中力量打好“四大攻坚战”，扎实开展“三个年”活动，全市经济社会发展呈现稳中有进、进中见好的良好态势。成绩的取得很不容易，离不开省委、省政府的正确领导，离不开市几套班子的凝心聚力，离不开全市广大干部群众的共同奋斗，离不开各位老领导、老同志对我们的真诚关心和大力支持。在这里，我代表市委、市政府，对大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

二、希望广大老干部、老同志继续发挥优势，一如既往地关心和支持市委、市政府的工作 当前，xx 正在按照党中央“四个全面”的战略布局和部署要求，深入实施转型升级总战略，努力开创全市各项事业的新局面。奋力打造 xx 发展升级版，需要全社会的共同努力，也离不开广大老干部、老同志的支持参与。我们的老干部、老同志来自各条战线和各个领域，有着丰富的政治智慧、工作经验、人生阅历，有的担任过党政领导干部，有的善于经营管理，有的精通专业知识，在 xx 的改革建设发展中依然大有用武之地。希望大家继续带头学习党的理论和路线方

针政策，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律，以自己的模范行动影响和带动广大干部群众，坚定人们在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念信心。希望大家继续发挥自己的优势和专长，多做凝聚改革共识的工作，多做坚定改革信心的工作，多为破解改革发展难题建言献策，积极推动全面深化改革任务的落实。希望大家继续当好社会主义核心价值观的火炬手，讲好 xx 故事，弘扬 xx 精神，传播 xx好声音，推动全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。希望大家继续发挥好密切联系群众的作用，发挥好对年轻党员干部的传帮带作用，发挥好在党风廉政方面的监督作用，推动作风建设深入开展，为增强党的创造力凝聚力战斗力作出新的贡献。

三、要以满腔热情、深厚感情和创新精神，周到细致做好老干部工作 老干部是党和国家的宝贵财富，对老干部们的历史功绩永远不能忘、传下来的精神财富永远不能丢，对老同志的尊重关爱永远不能变。各级党委、政府要认真贯彻中央关于老干部工作的各项方针政策特别是习近平总书记关于做好新形势下老干部工作的指示精神，满腔热情为老干部办实事、做好事、解难事，把各项服务工作做深做细做到位。各级各部门要带着感情、带着责任，把关心、照顾好各位老领导、老同志作为义不容辞的政治责任，认真落实老干部的各项待

遇，大力弘扬尊老敬老的光荣传统，发自内心地礼敬和尊重老干部，扎实做好服务管理各项工作，着力为老干部解决实际困难和具体问题，让广大老同志安享幸福晚年。广大老干部工作者要增强责任意识、大局意识、服务意识，提高政策运用能力、开拓创新能力和管理服务能力，着力推动形成敬老、爱老、为老、助老的良好氛围。

最后，衷心祝愿各位老领导、老同志身体健康，吉祥安康！谢谢大家！

2.全市安全生产形势通报 篇二

一、全市各类事故情况

1至5月，全市共发生各类事故183起，死亡47人，受伤100人，经济损失55.46万元。与去年同期相比，事故起数、受伤人数、经济损失分别下降28.52%、29.08%和32.06%；死亡人数上升2.17%。

二、分行业情况

1、道路交通事故95起，死亡44人，受伤100人，经济损失8.55万元，与去年同期相比，事故起数、受伤人数分别下降17.39%和 28.57%；死亡人数上升10%；经济损失持平。1至5月全市道路交通发生一次死亡3人事故1起，与去年同期相比，事故起数增加1起，死亡人数增加3人。

2、火灾事故86起，无死亡，无受伤，经济损失22.92万元。与去年同期相比，事故起数和经济损失分别下降36.76%和36.51%；死亡人数、受伤人数分别减少1人。

3、农机没有发生事故，四项指标与去年同期持平。

4、工矿企业事故2起，死亡3人，无受伤，经济损失24万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、经济损失分别下降60%、40%和35.13%。

三、各县（区）情况

1、甘州区发生各类事故132起，死亡25人，受伤63人，1

经济损失25.84万元，与去年同期相比，事故起数、受伤人数、经济损失分别下降36.84%、41.12%和46.11%；死亡人数上升

8.7%。

2、临泽县发生各类事故14起，死亡5人，受伤8人，经济损失12.55万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降22.22%、37.5%、46.67%和35.08%。

3、高台县发生各类事故12起，死亡4人，受伤8人，经济损失0.24万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降14.29%、33.33%、27.27%和93.68%。

4、山丹县发生各类事故9起，死亡6人，受伤8人，经济损失0.71万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别上升28.57%、2倍和1倍；经济损失下降39.22%。

5、民乐县发生各类事故8起，死亡5人，受伤8人，经济损失2.94万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别上升33.33%、25%、1.67倍和4.65倍。

6、肃南县发生各类事故7起，无死亡，受伤5人，经济损失1.19万元，与去年同期相比，事故起数、受伤人数分别上升

2.5倍和4倍；死亡人数、经济损失分别下降100%和86.58%。

四、伤亡事故的特点

1、道路交通事故死亡人数呈上升势头，同期相比增加4人，上升10%，使全市总死亡人数或个别县（区）死亡人数指标相应上升。

2、火灾事故总量下降，死亡和受伤为零，消防安全形势平稳。

3、工矿企业不断强化安全生产监管，采取多项整治措施，事故四项指标有较大幅度下降，煤矿企业没有发生伤亡事故。

3.安全生产形势通报 篇三

关于20xx年全县安全生产形势的通报

一、基本情况

20xx年全县累计发生各类一般生产安全事故44起、死亡6人(只统计生产经营性安全责任死亡人数)、伤18人、经济损失76.65万元，与去年同期相比，事故起数上升47%、死亡人数上升33%、受伤人数上升100%，经济损失上升11%，无较大及以上生产安全事故发生。全县生产安全事故死亡人数控制在州定指标之内。

二、形势分析

(一)从全县安全生产总体情况来看，事故四项指数全部上升，形势严峻。今年来，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指数与去年同期相比呈大幅度上升趋势。与去年同期相比事故起数多了11起、死亡人数多了4人、受伤人数多了7人，经济损失多了7.74万元，事故死亡人数虽未超出州定指标，但全县安全生产形势仍不容乐观，十分严峻。

(二)从事故发生行业领域来看，消防、铁路线外交通事故均呈大幅度上升趋势，铁路线外交通事故直接影响全县安全生产形势。消防、铁路线外交通事故与去年同期相比分别上升73%、100%;消防事故占全县事故总量的43%;铁路线外交通事故死亡人数占全县死亡人数83%，超该行业安全生产事故考核控制分解指标4人。

(三)从事故起因分析来看，安全意识淡薄和违法行为成为诱发事故的主要因素。16起消防火灾事故中有13起属于居民在生活中安全意识不强，用火、用电不慎造成的事故。5起铁路线外交通事故发生原因也是与群众安全意识不强有关。1起非煤矿山死亡事故发生的主要原因是从业人员安全意识淡薄，违反操作规程，现场安全管理措施不力。

三、存在的问题

全县安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着诸多问题：一是认识有待进一步提高。安全发展理念还没有牢固树立起来，个别领导干部没有清醒的认识安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的意义，没有紧迫感和危机感，抓安全生产工作的自觉性有待进一步加强，工作的落实与要求存在一定差距，特别是对“打非治违”工作的认识有待加强，缺乏打持久战的思想准备，存在厌烦的思想。二是职能部门和乡镇安全监管责任有待进一步落实。个别单位没有切实履行安全生产职责，甚至出现推诿现象;对于隐患排查整治敷衍了事、走形式，有的只排查不整治，没有按照《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》和《湖南省安全生产监督管理职责规定》履责到位。三是企业安全生产主体责任有待进一步加强。企业管理不规范，“重效益，轻安全”思想仍然严重;企业安全生产主体责任没有很好落实，企业办证主动性不强，重点行业建设项目存在“先上车后买票”现象;安全投入不足，基础薄弱，欠账太多，隐患较多;安全培训教育不够，企业员工多为农民工，安全意识薄弱，自我保护能力和安全操作技能有待提高。四是安全生产工作基础有待进一步夯实。安全生产工作基础薄弱，诸多隐患亟待根治。县内非煤矿山企业安全生产条件差，安全管理水平低，现场安全管理不到位，违章指挥及超深越界开采现象依然存在，采空区和老窿水等安全隐患随时可能诱发较大事故，关闭的露天采石场没有按照“四个一律”关闭取缔到位，非法采石场以各种名目、形式进行非法生产;农村道路交通可控性不强，非法违法载客现象突出，发生较大以上非法载客的交通事故的可能性很大;农村消防安全问题突出，房屋和电力线路布局安全隐患整治难度大。五是领导干部带队检查安全生产工作落实还有差距。六是安全生产省级示 范创建工作力度不大，部分乡镇和县直单位迎检意识不强。

古丈县安全生产委员会办公室

4.全市安全生产形势通报 篇四

关于2009全市监理企业 安全监理工作考核情况的通报

各区、市、县建设行政主管部门，各监理企业：

根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市„2006‟248号）和市建委《关于开展2009监理企业安全监理考核工作的通知》（大建安发„2009‟329号）要求，市建委考核组于2010年1月7日至1月29日对全市监理企业2009安全监理工作进行了考核。现将考核情况通报如下：

一、全市监理企业考核基本情况

2009年我市共有监理企业53家，本次共有51家监理企业参加了2009安全监理工作考核，其中：具有甲级资质的监理企业23家，具有乙级资质的监理企业18家，具有丙级资质的监理企业10家。39家监理企业考核结果优良，1 优良率占考核企业总数的76 %；12家监理企业考核结果合格，合格率占考核企业总数的 24 %。

其它2家：大连兴城工程监理有限公司转籍到抚顺、大连徽商工程监理有限公司为新成立公司未参加2009年安全监理企业考核。

二、考核方式

市建委考核组按照《关于开展2009全市监理企业安全监理考核工作的通知》要求，听取了企业2009安全监理工作总结，依据考核程序规定逐项查阅了监理企业安全监理各项规章制度和安全职责履行情况等相关资料，重点对企业项目部的工程进行了抽查，对项目部安全档案资料和集中归档管理情况进行了量化考核打分，并当场向监理企业反馈了安全监理考核结果。

考核组还与部分监理企业进行了座谈，深入了解企业安全监理工作现状及开展安全监理工作遇到的一些实际问题。对在2009发生安全生产事故以及记录不良行为的监理企业，考核组与监理企业共同进行了原因分析，从安全监理保障体系和制度建立、安全监理责任落实等方面查找工作不足，指导监理企业进一步完善安全监理工作制度，不断强化有效管理的各项安全措施，全面提高工程安全监管能力和水平。

三、全市监理企业安全工作开展情况

从考核总体情况看，经过四年全市监理企业安全生产考核工作，各监理企业的安全规章制度日趋完善，安全管理机 2 构日趋健全，项目部安全档案立卷归档日趋完备。通过监理企业内部规范化、制度化、标准化建设，增强了监理企业在项目部安全监理方面的执行力度，促进了建筑施工现场各项安全生产措施的有效落实，使全市监理企业呈现快速发展的良好态势。其中大连房屋建设监理有限公司能够紧密结合企业特点，进一步强化企业安全监理规章制度建设，建立了公司、项目部、监理人员的三级管理网络体系，实行领导督查，安全部月查、日常巡查等制度。其中，2009年所监理的良运四季汇项目获得国家级安全质量示范化工地。大连理工工程建设监理有限公司为了使安全监理工作落到实处，公司成立以董事长为组长的安全管理领导小组，明晰部门人员责任，落实管理工作职责，对重要工程和有需专家论证项目开展了每月一查活动。同时，编写了安全监理工作必考常识手册，并引入激励竞争机制定期进行绩效考评，保证了工程项目安全管理工作水平不断提高。大连东方工程建设监理有限公司不断强化企业安全监理工作，时刻结合监理的工程项目特点，建立了10余项控制检查记录，特别是对危险性较大的分部分项工程公司制定了“五做到、五不放过”原则，操作性、规范性强。大连泛华监理有限公司能够针对监理项目多、监理项目结构复杂等特点，从落实法规入手不断规范安全监理行为，建立了企业主要领导全面负责，部门人员各司其职的层级安全监理制度，促进了企业安全监理工作规范化建设。大连徽商工程监理有限公司作为新注册企业，能够从健章立制入手不断完善各项安全监理工作，公司各项管理制度 3 较为健全，为下步开展公司项目部安全监理工作提供了有利安全保证。大连大保监理有限公司、大连金建监理有限公司、大连港口工程建设监理有限公司、大连七星工程建设监理有限公司、大连金州区建设监理有限公司、大连旅顺城乡建设监理有限公司、大连生特瑞建设监理公司也在这次考核中取得好成绩。这些监理企业的共同特点是领导高度重视安全监理工作，能够立足于安全监理工作发展形势要求，不断完善实施安全监理工作的各项基本制度和管理措施，企业安全监理工作一年一个台阶提高明显。

四、存在的主要问题

（一）从检查监理企业内业资料看，个别监理企业安全管理制度不完善，其中安全培训缺乏操作性、安全检查量化考核标准不细、安全监理规划针对性不强等问题还比较突出；个别监理企业在收集、传达、落实上级文件方面还有差距，主要表现在对安全法规、规范及安全文件的管理不规范，对上级部署的各项安全检查工作，不及时传达有关精神，不组织、不发动、不落实的问题。

（二）个别监理企业安全培训滞后，从检查监理人员安全培训教育情况看，还有个别监理企业没有参加市建委组织的2009年安全生产继续教育；个别监理企业在内部培训过程中，安全培训计划涵盖性不强，流与形式照搬照抄的情况还比较突出；考核试卷缺乏针对性，成绩评定不严肃，监理人员个人教育档案不完备等问题仍未引起高度重视。

（三）从检查监理企业项目部资料看，还存在个别监理 4 人员在实施工程安全监理过程中发现安全隐患后，对施工单位安全跟踪整改工作不及时，缺失安全隐患整改通知单回复记录、未能在安全监理日记显示整改结果的问题。还存在对安措费审查把关不严；没有尽到旁站监理职责；对深基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重设备拆装等分部分项工程安全专项施工方案的审批把关不严、缺少安全指导，不做安全检查的问题。

五、工作要求

（一）各监理企业要严格按照建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市„2006‟248号）的指导精神，结合安全监理工作考核，认真查找和总结安全监理工作的不足和差距，不断加强企业安全监理基础建设和施工现场的安全管理工作。各监理企业主要领导要亲自参与、认真统筹谋化2010年安全监理工作规划方案，制定安全监理工作管理目标，特别是结合我市地铁工程、市政府重点项目等一批工程相继开工的特点，所涉及的监理企业要早谋化、早部署，积极主动学习先进地区的安全监理经验，及时掌握了解第一手资料，扎实做好监理人员岗前培训及业务技能学习，为全市重点工程安全监理工作积累经验，保证安全监理工作的持续稳步发展。

（二）各监理企业要严格落实建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质„2009‟84号）的要求，紧密结合监理项目工程特点，制定危险性较大的分部分项工程安全管理办法，依法加强对深基坑工程、地下暗挖 5 工程、高大模板工程、脚手架工程、深水作业工程、城市房屋拆除爆破等危险性较大工程的安全专项方案审查管理。对违反工程建设强制性标准或安全专项施工方案未经专家论证审查开工建设的，要立即采取停工措施，并报告工程所在地建筑安全监管机构。

（三）各监理企业要严格按照《建设工程监理规范》和相关安全标准要求，结合工程安全生产实际，明确工作目标、突出监控重点，切实保证安全监理活动有序有效地开展。一是严格组织开（复）工检查工作，做到合格一项、开工一项，对达不到安全生产作业条件的坚决不予审批。二是严格落实《关于印发大连市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理办法的通知》（大建委发„2009‟317号）要求，各项目监理部要设专人负责施工单位安全防护产品的监督，凡不按规定采购和使用的将不予审批，同时要及时向工程所在地建筑安全监管机构报告。三是开展针对重大安全危险源的排查和监管工作，督导施工企业认真落实检查、整改、复查、报告等工作，不断提高监理工作对施工安全预控管理作用。

各监理企业要严格贯彻落实各级关于建筑安全生产工作的各项部署，把健全和完善企业安全监理责任制度和强化现场安全监管手段作为工作的重点，企业主要负责人要亲自组织，带头参与分析预判各阶段建筑安全生产形势，认真查找工作不足，及时督促隐患整改，促进安全监理工作规范有序进行，积极预防建筑安全事故的发生。

5.全市安全生产形势通报 篇五

一、安全生产总体情况

2011年一季度全市共发生各类生产安全事故96起，死亡18人，受伤53人，直接经济损失151.5万元，与去年同期相比，事故起数增加53起，上升1.23倍；死亡人数减少1人，下降5.26%；受伤人数增加10人，上升23.26%；直接经济损失减少52.99万元，下降25.91%。全市发生较大安全事故2起，死亡7人。全市未发生重特大安全事故。

（一）各行业安全生产情况

1．道路交通。全市共发生道路交通事故40起，死亡15人（死亡人数占省政府下达控制指标92人的16.3%），受伤53人，直接经济损失3.91万元，与去年同期相比，事故起数增加8起，上升25%；死亡人数增加4人，上升36.36%；受伤人数增加12人，上升29.27%；直接经济损失增加1.99万元，上升1.03倍。

2.火灾事故。全市共发生消防火灾事故54起，无死亡（省政府下达控制指标1人），无受伤，经济损失95.59万元。与去年同期相比，事故起数增加51起，上升17倍；死亡人数、受伤人数持平；直接经济损失增加48.85万元，上升1.05倍。

3.工矿商贸。全市工矿商贸企业共发生事故2起，死亡3人（死亡人数占省政府下达控制指标16人的18.75%），无受伤，直接经济损失52万元。与去年同期相比，事故起数减少1起，下降33.33%；死亡人数减少2人，下降40%；受伤人数 1

持平；直接经济损失减少104万元，下降66.67%。其中：煤矿事故1起，死亡2人（死亡人数占省政府下达控制指标6人的33.33%），无人员受伤，直接经济损失10万元。与去年同期相比，事故起数、受伤人数持平；死亡人数增加1人，上升1倍；直接经济损失减少16万元，下降61.54%。非煤工矿商贸企业发生事故1起，死亡1人（死亡人数占省政府下达控制指标10人的10%），无人员受伤，直接经济损失42万元。与去年同期相比，事故起数减少1起，下降50%；死亡人数减少3人，下降75%；受伤人数持平；直接经济损失减少88万元，下降67.69%。

4.农机和其他行业未发生安全生产事故，与去年同期相比持平。

（二）各县（区）安全生产情况

1.甘州区：安全生产四项指标“两降两升”，发生各类事故78起，死亡9人，受伤36人，直接经济损失84.9万元。与去年同期相比，事故起数增加55起，上升2.39倍；死亡人数减少2人，下降18.18%；受伤人数增加9人，上升33.33%；直接经济损失减少72.39万元，下降46.02%。

2.临泽县：安全生产四项指标“一降一平两升”，发生各类事故4起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失5.64万元。与去年同期相比，事故起数持平；死亡人数减少1人，下降33.33%；受伤人数增加1人，上升50%；直接经济损失增加5.46万元，上升30倍。

3.高台县：安全生产四项指标“两降两平”，发生各类 2

事故5起，死亡2人，受伤7人，直接经济损失0.275万元。与去年同期相比，事故起数减少2起，下降28.57%；死亡人数、受伤人数持平；直接经济损失减少0.03万元，下降9.84%。

4.山丹县：安全生产四项指标全部上升，发生各类事故3起，死亡1人，受伤4人，直接经济损失0.65万元。与去年同期相比，事故起数增加2起，上升2倍；死亡人数增加1人；受伤人数增加3人，上升3倍；直接经济损失增加0.64万元，上升64倍。

5.民乐县：安全生产四项指标全部上升，发生各类事故5起，死亡3人，受伤3人，直接经济损失15.9万元。与去年同期相比，事故起数增加1起，上升25%；死亡人数增加2人，上升2倍；受伤人数增加1人，上升50%；直接经济损失增加15.39万元，上升30.18倍。

6.肃南县：安全生产四项指标“两降一平一升”，发生各类事故1起，死亡1人，无受伤，直接经济损失42万元。与去年同期相比，事故起数减少2起，下降66.67%；死亡人数持平；受伤人数减少4人；直接经济损失增加21.81万元，上升1.08倍。

二、安全生产形势分析

(一)安全生产形势不容乐观。一季度全市各类事故四项指标与去年同期相比呈“两降两升”，死亡人数虽有所下降，但事故起数上升幅度较大，事故总量仍然偏高。

(二)道路交通事故形势严峻。一季度全市道路交通事故四项指标全部上升，特别是发生了2起较大事故，造成7人 3

死亡，道路交通安全生产形势十分严峻。

(三)火灾事故大幅度上升。一季度全市火灾事故频发，事故起数与去年同期相比成倍增长，占全市安全生产事故总量的一半以上。

(四)县（区）安全生产形势不均衡。一季度全市六县（区）中，山丹、民乐县安全生产四项指标全部上升，形势不容乐观；高台县安全生产四项指标“两降两平”，肃南县安全生产四项指标“两降一平一升”，甘州区安全生产四项指标“两降两升”，临泽县安全生产四项指标“一降一平两升”，安全生产形势相对稳定。

（五）农机行业安全生产形势较好。一季度全市农机行业未发生安全生产事故，特别是自2008年至今连续多年未发生生产安全事故，行业安全生产形势整体平稳。

三、存在的主要问题

一是事故总量依然偏高，较大以上事故时有发生，全市安全生产形势不容乐观；

二是矿山、道路交通、消防等重点行业领域事故多发、频发的势头没有得到有效遏制，严重影响全市安全生产形势的根本好转；

三是安全生产基础仍然薄弱，重点行业领域的一些深层次问题依然突出；

四是事故隐患仍然大量存在，非法违法现象仍较突出，隐患排查治理任务艰巨；

五是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到

根本解决，基层监管能力相对滞后，技术装备差，监管力度和效果逐级衰减。

四、今后工作措施

（一）多措并举，在强化安全生产责任落实上下功夫。一是强化政府部门安全监管责任。继续实行层级化、捆绑式目标管理，坚决执行“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，加大跟踪监控、督查考核和行政问责力度，切实形成“权责统一，逐级负责，严密高效”的安全生产责任体系。二是强化企业安全生产主体责任。进一步加大安全监管力度，监督企业落实安全生产管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任，建立“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全保障体系。全面推行安全生产承诺、诚信、约谈、事故企业黑名单制度，力促企业自觉履行主体责任。三是强化安全事故责任追究。严格落实《张掖市生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法》，认真执行事故查处挂牌督办、预警和通报考评制度，对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，依法从重、从快、从严查处，并在事故查处过程中做到“四个注重”，即：注重原因分析，提高调查报告的说服力；注重协调配合，提高结案率；注重总结共性和规律性问题，有效避免同类事故重复发生；注重查处失职渎职和腐败行为，有力推动安全责任落实。

（二）严抓严管，在深化隐患整治和“打非”行动上下功夫。今年，国务院要求继续开展“安全生产年”活动，其中突出的任务就是隐患排查整治和“打非”专项行动。一方

面要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，持之以恒地开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑、特种设备等重点行业领域安全隐患排查整治，一个行业一个行业地查，一户企业一户企业地查，切实加强隐患排查整治的密度和力度，推进隐患排查整治的广度和深度，实现隐患排查治理100%地覆盖、100%地检查、100%地整改。另一方面要始终保持高压态势，充分运用联合执法机制，按照对存在违法生产经营建设的单位，一律停产整顿；对非法生产经营建设和停产整顿未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设单位和责任人，一律按规定上限处罚；对触犯法律的单位和人员，一律依法严办的“四个一律”要求，依法严厉打击各类非法违法行为，切实巩固和扩大“打非”行动成果，力促全市安全生产形势进一步好转。

（三）强化源头，在建立规范有序安全秩序上下功夫。一是严把安全许可关。从严把好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业安全生产许可关，及时取缔关闭非法和不具备安全条件的生产经营单位，淘汰落后生产能力和落后工艺，切实提高企业本质安全水平；二是严把建设项目安全准入关。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，强化建设项目安全设施“三同时”审查验收和日常安全监管，确保新、改、扩建项目依法建设，合法生产，合法经营；三是严把安全生产经济政策关。以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 6

为契机，监督企业严格落实安全生产费用提取制度和高危行业存储风险抵押金制度，坚决做到足额提取，专户储存，专款专用。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑等行业强制推行工伤意外保险，不断提高企业抗风险能力；四是严把职业健康安全许可关。认真贯彻落实《国家职业病防治规划》和《作业场所职业健康监督管理暂行规定》，抓紧建立健全职业卫生监管队伍和工作机制，切实做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作，全面推进重点行业领域职业危害治理；五是严把科技支撑关。大力实施“科技兴安”战略，矿山企业在3年之内完成安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络“六大系统”建设，三等以上尾矿库安装在线监控系统；所有运输危险化学品、烟花爆竹和民爆物品的车辆和旅游包车及三类以上的班线客车在2年之内全部安装使用卫星定位装置；冶金机械制造企业推广行车定位、冲压机防坠落装置；大型起重机械安装安全监控管理系统，依靠科技进步提升企业本质安全水平。

（四）注重实效，在夯实安全基层基础工作上下功夫。一是加强基层安监机构建设。进一步加强乡镇（街道）基层安监机构建设，切实落实基层组织的安全监管职责。深入开展基层安监人员“素质提升工程”，全面实施委托执法，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的安全监管体系。二是推进安全生产标准化建设。按照分步实施、整体推进的原则，在全市工矿商贸和交通运输企业全面开展以“企业达 7

6.全市安全生产形势通报 篇六

一、必须保持清醒认识，认真排查全镇各行业安全隐患

今年各相关部门、各村、各企业做了很多实际工作，取得了一定成效，大家在安全生产工作中取得的成绩应予以肯定。但是，我镇年末安全生产工作仍然存在不少突出的问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。

一是安全生产隐患大量存在。我们虽然消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理，出现反复；新的安全隐患还在不断产生，随时可能酿成安全事故。如：部分道路雪后清雪不及时造成路滑问题；农村公路机动车行驶过快问题；农村秸杆未搬出村屯居民区问题；镇区内集贸大厦、时代购物中心、和平商厦路段交通秩序混乱问题；农用车辆违法载客问题；营运车辆乱停、逆停违章问题；个人购臵起重机、铲车等特种机械车辆违法从事生产作业问题；有的企业生产、生活用电不规范问题；一些销售网点非法超量贮存烟花爆竹问题；工商贸领域无证违法生产经营“久打不死”问题；企业发生安全生产事故瞒报、谎报问题；各乡镇的综合商场不同程度存在安全隐患问题；人流较大的路段有油炸类摊床和易燃易爆类摊床等等。

二是安全生产基础工作仍然薄弱。当前我镇安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。少数部门和村对安全生产重视程度不够，还没有真去抓安全生产工作，部分监管人员心存侥幸，工作不靠实；对于监管中发现的隐

1患，有的不果敢下达整改指令，有的不及时进行复查，导致同一隐患反复长期存在；特别是对非法生产经营打击欠力度，部门联合执法机制不健全，联动、联管、联防效能没能呈现。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高；安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。

上述问题，务必要引起各各部门、各村主要领导的高度重视，并采取措施尽快解决。

二、突出整治重点，抓好安全工作

（一）进一步强化矿山安全监管。做好对冬季继续生产采石场及停产的石场、砖厂的日常监管，防止留守人员及外来人员在此期间发生意外事故。

（二）切实做好交通运输安全工作。公安、交通、农机等有关部门和各村要通力协作，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要重点整治好校园门前、客运站路段、集贸大厦至和平商厦路段的交通秩序，确保学生、行人、车辆安全。交通运输部门加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为。交通运输部门要根据客流量，合理安排车次，确保旅客出行安全。加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。镇中学、教育中心、交警中队、公安

分局、农机监理站及各村要按照《哈尔滨市安全生产委员会下发的接送学生车隐患问题大排查大治理紧急工作方案》的要求，不折不扣地抓好落实。以人、车、路为重点环节，加强对驾驶员进行安全教育，集中开展一次面向中小学生和家长的交通安全教育；对接送学生的车辆加强监测，确保车辆状况良好，可以考虑对接送学生的车辆悬挂或粘贴统一标识；所有社会车辆遇到接送学生的车辆要主动避让，逐步形成全社会关注学生安全的良好氛围。

（三）加强公众人员密集场所安全监管。对年末和明年“两节”期间举办的各类大型人员聚集活动，公安分局、城管办要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故发生。要加强对车站、商场、市场、宾馆、饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。

（四）认真做好易燃易爆和危险品安全管理。四季度是烟花爆竹生产销售旺季，有关部门和乡镇政府要加大对非法生产、非法销售、非法运输烟花爆竹的打击力度。公安、城管、城建及社区居民委员会要通力做好我镇今年烟花爆竹销售期的安全监管工作。特别要警惕家庭小作坊非法隐蔽生产烟花爆竹行为，一经发现，及时报告，坚决取缔。公安分局要严格把好民爆物品的审批关，对没有取得安全生产许可证或已经被监管部门责令停产整顿的非煤矿山企业不得准予爆破用品许可，尤其是对冬季继续生产的企业不得超量许可爆破用品，要规范运输、保管、发放、使用、存封行为。有关部门要加大危化品整治

力度，集中对其生产、储存、经营、运输、使用和废弃处臵等环节开展安全监管。

（五）加强建筑施工、特种设备及其他行业和领域的安全检查。城建部门要加强对建筑施工现场停工后的安全管理和监督检查，对现场管理混乱、隐患严重的工地责令整顿；加强对液化气钢瓶的监管，杜绝西安市“11.14”液化气钢瓶泄漏爆炸同类事故的发生。质监部门要加强对在用的各类特种设备的安全防范措施的监督检查，确保特种设备的运营安全。要全面加强对食品、药品等行业和领域的监督检查，及时发现和消除隐患。

（六）加强农村防火防盗安全知识宣传，切实强化防火防盗预防工作。落实防范措施，有效防止火灾。责令并督促各村、社区成立联防小组，加强夜间巡逻，并配合大力宣传，使群众提高防范意识，农村秸杆应搬出村屯居民区，尽力杜绝火灾和盗窃事故发生，减少村民的财产损失。此外，其他与人民群众密切相关的供水、供电、供气等部门也要加强监督检查、检修和维护等工作。

三、必须坚决落实责任，合力做好全镇安全生产监管工作

各部门各村一定要认真吸取各类事故血的教训，正视问题，强化责任，严明纪律，务必把安全监管的各项措施落到实处。

（一）必须加强领导，落实工作责任。各单位各村对安全生产工作在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，而是始终要有“如履薄冰，如临深渊”的责任感。落实安全生产责任，首先要强化主体责任。搞好安全生产，主体在单位，重点在法人，关

键是落实责任。各单位各村行政主要领导是安全生产的第一责任人，要切实履行安全生产第一责任人的职责，必须亲自抓，负总责；分管负责人要具体抓，要走出办公室，亲自上公路、进企业、入校园、走基层，到一线，查薄弱、找隐患、抓整改，真正把工作安排到位，各项措施落实到位；其他领导班子成员，也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作，全方位地落实安全生产责任制。

（二）必须密切配合，形成整体合力。安全工作是持久战、整体战、协同战，必须通力合作。镇政府要充分发挥综合协调职能，工作上要超前安排，科学调度；各个负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责，并搞好部门协作;各单位各村要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。一是搞好各部门之间的联合执法检查，一个部门无法解决的问题。二是工商行政管理部门要密切配合好各行政执法部门的工作。对我镇内的生产经营单位进行一次彻底的清理，一经发现应该取得安全生产方面前臵条件而没有取得且已经颁发了登记注册许可的企业执照予以注销。在今后的企业登记注册工作中，凡没有取得安全生产方面前臵条件的坚决不予许可。三是电力供应部门要配合落实好对关闭和停业整顿企业的停止供电工作。电力供应部门在接到镇政府对严重违法生产企业关闭、停产的指令后，必须停止电力供应。电力供应部门与企业签订的电力合同必须以企业守法生产经营为前提。对未经批准、擅自给违法生产企业恢复供电的行为和责任人，将给予严肃处理。这是省和哈市政府在“打非”专项整治工作中的明确要求。

（三）必须转变作风，严格责任追究。要切实纠正“工作作风不扎实、数据信息不真实、安全措施不落实”的不正常现象，坚决做到政令畅通、令行禁止。对那些不认真履行职责、对有关安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理。对有法不依、有章不循、纪律松弛、疏于监管、忽视安全而发生的责任事故，要严肃查处；特别是对有案不报，故意隐瞒案情的，要依法从快调查，从重处罚，从严整治，绝不姑息迁就。

近日省政府下发了《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》，有关部门要严格执行。安全生产事故必须按照国务院493号令的规定及时上报，事故责任单位必须在1小时内上报行业主管部门或乡镇政府，行业主管部门或乡镇政府必须在第一时间内上报市安委办，安委办必须在第一时间内上报给市政府。按照《哈尔滨市生产安全事故调查组工作规则》，我市发生的瞒报、谎报安全生产事故一律由市政府或市政府授权的安全监督管理部门牵头调查处理。对于违反《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》规定的行为及责任人，将严肃处理。

同志们，今年的安全生产工作任务繁重、责任重大。我们一定要在党委、政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，扎实工作，全力做好安全生产各项工作，切实维护好人民群众生命财产安全，为确保全年安全生产工作圆满收尾，确保明年安全工作有一个良好开局，为建设平安和谐亚布力做出积极的贡献！

7.全市安全生产形势通报 篇七

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2月14日至16日，市教育局组织24个工作组，深入到各乡镇中小学、市直各学校，对春季开学工作进行了督查。本次开学工作督查较之往年有三个特点：一是作为“十一五”开局之年，更加关注工作思路的创新和工作规划的确立。二是作为质量效益年，更加关注质量的氛围、目标和措施。三是今年“普九”迎国检、“人民满意教育县市”接受验收，更加关注学生入学、收费和安全等焦点热点工作。

（一）综合各督查组汇报反映的情况，今春开学工作有以下三个方面的主要特点：

一、抓早求快，开学工作有条不紊

正月初九，全市175所中小学领导班子全部上班到岗，开始准备、谋划、安排新学期工作。正月十六，全市所有中小学按时开学，按时上课，一切按部就班，步入正轨。各类学校生机勃勃，人心向上；各项工作规范有序，开局良好。

1、准备充分谋划早。各地各校开学工作立足早准备、早谋划、早安排，做到了突出重点、关注细节、保障中心。一是准备充分。很多地方和学校年前就对开学工作提出要求，作出部署，做到了安排规划在前。沙道观中心学校积极组织教师学习团拜会讲话精神，以此鼓舞士气，增强信心，提出为老师想多一点，为学生想细一点，做到师资、思想准备在前。危水镇库区、山区学校恐节后天气变化，年前就完成了燃料、食品等必需必备的物质采购，做到后勤保障在前。八宝镇各中小学积极改善学生学习生活环境，修建学生澡堂，新增亲情电话，做到服务学生，细节完善在前。二是注重谋划。市二中、三中、炳炎中学开学工作分线负责，专班实施，工作安排到人到天，方案印发到班到组，总结督办到生到事。南海镇中心学校通过组织开学工作现场会，实施百分评价，以典型引路，加速了开学工作的全面上路。三是加强督办。街河市中心学校包校干部一开学就深入学校，协助、督办学校开学工作；危水镇开学工作实行完初联管联评，分片汇报交流，中心学校督查督办，促进工作均衡；实验小学以班组为主体，条块结合，各负其责，工作上路快。

2、走访劝学力度大。一是认识更高。王家桥等乡镇通过组织教师学习团拜会精神，认识到随着教育保障机制改革的深入，学生人头就是编制，就是岗位，就是经费，因此力度更大，奖惩措施更严，已经内化成了教师的一种责任和自觉行为。新江口等乡镇积极向广大家长宣传团拜会讲话中关于农村义务教育经费保障机制改革内容，尤其是我省落实新机制的主要措施和步骤，提高了家长认识，增强家长送子女上学的信心与热情。二是走访更实。八宝职高高一（1）班班主任马家文老师，虽然年近六旬，但春节期间，对班上78名学生全部进行了走访，保证了今春开学“一个不少”。电大进校为了做好招生工作，从正月十一开始，领导教师就轮番下乡下校动员学生入学。沙道观各中小学针对报道后未到校学生进行二次走访，及时劝返了一批有流动意向的学生。卸甲坪民族中学针对重点学生进行走访，加强与家长、学生的沟通，有效防止了学生流失。三是帮扶更力。全市除了对8724名“两免一补”对象落实政策，实施帮扶以外，还进一步扩面增员，加大了帮困扶学力度。城关一小、宛市中学募集资金，专门建立了助学专项基金。市实验小学学校出资对34名特困学生予以了减免。新江口一初中等学校发动教师与特困学生“一帮一”，大岩咀小学、桃岭小学等学校为特困生埋单，有效解决了部分学生生活困难问题。四是效果更好。从全市看，小学基本实现了零流失，巩固率达到99.9%；初中流失率也仅为1.3%；特别是部分高中学校控流劝返实现了新的突破，市一中、市补校今春学生全部入学，无一人流失或外流，而且还从荆沙等地重点学校回流近10人，说明学校信度、家长对学校满意度正逐年攀升。

3、各项工作标准高。一是收费纪律严明。通过近几年的宣传与治理，严守标准收费，公示政策收费已经成为各地各校的自觉行为。较之往年，今年在票据使用与开发上更为规范，在服务性收费把关上更为严格，学校自律自觉意识进一步增强，全市秩序良好，反响良好。二是安全警钟长鸣。责任更为落实。八宝、斯家场等乡镇学校安全工作责任状签订到线到班到人，横向到边，纵向到底。防范更为落实。全市所有学校开学前都进行了一次拉网式的安全隐患排查与整改；市言程中学安全工作做到了“五早”，即隐患早排查，防范早动手，措施早落实，教育早谋划，机制早运行；老城中心学校严格落实一校一警制度，为每所中小学配齐驻校民警；市机关幼儿园聘请专业保安，加强安全防范。教育更为落实。全市所有学校都对学生进行入学安全教育。万家中心学校还对学校领导进行了安全知识考试；西斋小学提出法制教育进课堂，安全知识进考场，行为规范教育进操场的工作思路，从源头防范意外安全事故发生。原创文章，尽在文秘知音网。

二、抓实求新，学年工作举措有力

今年是“十一五”开局之年，各地各校都狠抓了团拜会精神的学习、贯彻与落实，纸厂河、卸甲坪中心学校不仅组织广大教师全文学习《讲话》，而且摘其要义在学校宣传橱窗中展示，使之深入人心。新江口中心学校要求每一位校长结合团拜会精神的学习撰写“十一五”学校发展构想，使之内化为了工作行为。各地各校还注重结合实际定规划，创新思路抓管理。

1、注重了结合实际定规划。市一中学习团拜会精神，落实科学发展观，在创省示范学校的总体目标下，确定今年为以质量为中心的管理年。补校、电大进校提出了质量品牌年的目标。市四中落实团拜会精神，一开学“荆州市示范高中”创建工作就已启动。宛市中心学校围绕区域和谐目标，启动一校一品一特色创建工程，在中小学中开展学习型、节约型、平安型、创新型、和谐型、环保型等特色校园创建活动。八宝中心学校工作主动，正月十一，就修订下发了《八宝镇教育2006年十大工作目标》和“四创一满意活动实施方案”，学年工作思路就已确立。刘家场镇新学年力求在四个方面有新的突破，即校长绩效考评，寄宿制保育式办学规范，现代远程教育开发与利用，新机制下学校经费预算管理。市特校立足新起点，确立了今年工作的八个奋斗目标，学校士气旺，人心齐，面貌新。

2、注重创新思路抓管理。市一中为实现质量效益年目标，拟推行五项改革，即班主任和学科教师聘任制改革，奖金发放改革，秋季招生策略改革，后勤教辅人员岗酬改革，学科教研制度改革，在工作思路上有创新。陈店、危水对自筹工资浮动提出新的要求，严格量化管理，分块评价，在分配制度上又有创新。市实验小学强化班级管理负责制，推行月工作评讲制度，多人评价备批制度，在教学管理上有创新。斯家场、杨林市推行校长任期目标责任考评，实行校长末位淘汰；卸甲坪中心学校制定《代课教师管理方案》，将代课教师与公办教师同等待遇等，在队伍管理上有创新。宛市中心小学等学校注重为留守学生与家长沟通架设桥梁，开通亲情电话，组织学生给父母写信，在特殊群体学生管理上有创新。街河市镇推行五项制度，即中心学校干部包校责任制，学校领导工作过错追究制，教师考勤百分加减制，备批检查半月上报制及学校工作全镇公开公示制，在日常管理上有创新。大岩咀中学等学校贯彻全市后勤财务管理会议精神，提出建一套制度方案，立两个公示牌（价格、岗位），建三种日志（食堂、卫生、锅炉），达到四种要求（程序合理，账据合法，运行规范，保障有力）的工作新思路；新江口镇落实预算管理，推行超支预警制度等，在后勤财务管理上也有创新。

三、紧扣中心，质量工作紧锣密鼓

今年正月初九，春节上班后第二天，市领导段昌林、荣文平就深入各高中看望慰问了高三补课师生；正月十三，市教育局又在教研室专题研究了质量工作，全市质量效益年的理念进一步确立，抓质量的氛围进一步浓烈，质量措施更加有力，质量工作成了全市最强音。

一是备考动手早。高三全体师生正月初六就到岗到心，备考工作就全面启动。市补校注重内化质量目标，提出的“名校有突破，一本过两百，人人有提高”，既是全校师生的奋斗目标，又成了全体教师的工作动力。市实验中学、八宝中学、南海中学，立足高起点，采取对比分析找对手，强化弱科（班）抓解剖的办法，加强了备考工作的针对性。尤其是市实验中学高中、初中两手抓，开学第一周就分年级召开了六次质量分析会，真正做到抓质量早谋划、早动手。西斋中学、刘家场一初中、王家桥中学、丰收中学等根据初三第一次质检情况，及时调整个别任课教师，通过校长上初

三、带主课，薄弱学科与强校联姻等办法，进一步鼓舞了士气，激发了备考教师的工作热情和责任感，努力实现备考效益的最大化。老城中学、纸厂河中学开学第一周就召开了质检质量分析会和中考备考动员会，起步更早。二是领导作风实。高中各校领导班子正月初六都参加了高三补课查堂。市二中正月初六就召开了高三备考领导小组成员、高三班主任及备课组长会，备考领导小组成员一开课就成了备考的排头兵。南海中学校长开学第二天听课就达6节；八宝中心学校校长开学第四天听课就有12节；老城中心学校全体成员蹲点包科，每月完成“六个一”，即每周到联系校工作一天，主持或参加学校一次活动，提出或解决学校工作中的一个问题，谋划或实施一项提高质量的措施，组织一次师生座谈，帮扶一名特殊学生，实行了工作绩效与待遇捆绑结账。三是各项举措力。注重通过深化研究来提高质量。市实验中学、南海中学开学第一周初三年级科科都进行了集体备课，一开学就求高效；西斋小学开学第一周就举行了年度教师叙事交流会这一特色教研活动，开学就进入研究状态；市实小英才校区一开学就以课题研究为载体，抓常规教学教研的落实，既重效果，又重过程，狠抓教学质量的提高；市三中一开学就立足教研抓“三课”，即新课、习题课和综合复习指导课，以提高备考效益。注重通过严管过程来提高质量。斯家场中心学校对校长质量工作笔记做到了一月一调阅；街河市镇教师备批检查由包校中心学校干部检查签章，并在中心学校和各校悬榜公示，以此来加强过程监控；纸厂河中学和小学为了管住过程，在实行推门听课，周查周评的基础上，分别与学科教师签订了质量目标责任书，将优化过程内化为教师自觉行为。注重通过提高教师来提高质量。南海中学引导教师创建“四个人生”，即奋斗人生、成功人生、快乐人生、健康人生；磨炼教师“三力”，即教育能力、事业动力、人格魅力；要求教师必订一份专业书籍，每周必写一篇教学后记，每期必做一本业务笔记。王家桥中学开学第二天就开办“教师夜校”，开展集体备课、业务学习和现代教育技术培训。老城八一小学开学公开向家长社会做出八项承诺，自带“紧箍咒”。

（二）从各督查组汇报情况看，今春开学工作反映的困难和问题主要有以下四个方面：

1、学生无序异动，流失严重。截止正月二十，全市初中生比2005年秋减少868人，高中生减少506人；初中已核实辍学410人，高中辍学189人。虽较之往年有所好转，初中辍学率也控制“普九”红线以内，但形势仍然十分严峻。一是学生无序流动，造成生源分布不均，部分学校生源爆满，引发新的矛盾。二是学生随父母外出就学打工有增无减，核实困难。三是厌学辍学学生比例增大，劝返困难。四是乡镇政府控流责任意识普遍弱化，教育劝返乏力。

2、师资队伍严重影响了开学开课和质量提高。市一中、二中、炳中等学校个别教师临阵走人，致使开学开课存在困难；斯家场、卸甲坪等乡镇师资紧缺，代课教师过半，给管理、教学带来很大压力；沙道观、新江口等乡镇结构性缺编严重，教师年龄老化，难以适应课改及质量工作的新要求；少数支教教师纪律散漫，影响极坏。

3、安全保障存在薄弱环节。万家、杨林市个别学校自然水源污染，师生饮水困难，急需解决；八宝、新江口、危水等乡镇学校存在安全、卫生隐患，急需治理；教材供购中的黑白与彩版之间矛盾，急需协调；乡镇寄宿制完小教学用房不配套的问题，急需研究；“两免一补”政策落实与操作程序需进一步规范。

4、历史债务、经费不足影响了正常教学秩序和学校发展。卸甲坪、沙道观、市三中、实验中学等债务大户，一开学经费就告罄，学校举步维艰。市英才学校因原水稻小学债务，讨账不离门，严重干扰了学校正常工作。市实验中学、实验小学等城区义务教育阶段学校无转移支付资金补助，运转困难、生存困难，需要建立规范的投入保障机制，学生同样需要享受国家“两免一补”政策。

（三）针对各地各校反映的困难和问题，2月21日，市教育局局长办公会专题进行了研究，提出了如下要求：

1、进一步加大组织学生入学力度。一是进一步复查核实学生人数，摸清实底。二是进一步理顺学生异动手续，做到不漏一人，档案齐全。三是进一步做好控流劝返工作，分人包干，摸清情况，弄明去向。学校要与教师工资挂钩，教育局将与乡镇公用经费拨付挂钩。四是进一步争取乡镇党委政府对控流劝返的重视。五是进一步深入开展教职工与特殊群体学生“一帮一”活动，尽量减少厌学弃学现象。六是进一步规范办学行为，减少市内无序流动。

2、进一步加大质量工作督办力度。一是尽快下发教研工作计划和全市义务教育阶段质量工作综合评估方案。二是研究制定局机关干部蹲点包校质量与工资挂钩的办法。三是进一步加大教学视导力度，迅速启动“备考百日行”活动。

3、进一步加大教师管理力度。一是市内未经教育局同意擅自调动教师，一律退回原单位；离岗外出未办手续的一律停发工资，按《松滋市公办教师管理暂行办法》处理。二是积极争取省厅支教教师计划，改善教师队伍结构。三是要加强对支教教师管理与考核，与待遇、工资挂钩，擅自离岗的依照《松滋市公办教师管理暂行办法》从严从快处理。四是要加大校本培训力度，在教师中大倡学习研究之风。

4、协调发展各类教育和学校。一是言程中学发展和职教中心建设问题。要在本周内完成方案，向市分管领导汇报，尽早决策，尽早动手。二是实验中学与实验小学的发展问题。既要积极争取政策，落实政策，又要不违背政策。两校享受城市低保家庭的学生和进城务工特困农民子女按政策落实“两免一补”。两校债务化解和保障投入由市教育局进行调研，向市委政府提出建议方案。

5、努力做好安全及后勤保障工作。一是要尽快整治安全隐患，对学期中不能整治到位的要采取切实有效的防范措施。二是要落实好、规范好“两免一补”政策。今后，凡属“两免一补”对象，与其他学生同等待遇，谁发行，谁埋单；谁征订，谁埋单。各中心学校要搞好衔接，作好服务，教育局将予以一定的工作经费补助。

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