中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见

中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见（通用8篇）

1.中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见 篇一

推动莱芜奋起赶超、科学跨越

在新的历史阶段推动莱芜奋起赶超、科学跨越，全面实现市第十三次党代会确定的奋斗目标，推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展。现提出如下意见：

一、增强党性，坚定立场。自觉加强党性修养和党性锻炼，坚定理想信念，始终保持先进性和纯洁性。坚持讲政治、讲大局、讲纪律，始终与中央和省委保持高度一致，确保令行禁止、政令畅通。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，自觉把中央和省委、省政府决策部署同莱芜实际紧密结合起来，创造性地开展工作，以实实在在的工作业绩，让省委放心、让莱芜人民满意。

二、牢记使命，勇于担当。带头解放思想、提升境界，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，奋发图强，拼搏进取，争创一流业绩，力争每年都能干出大变化、抓出新亮点、实现新跨越。坚持突出重点、带动全局，把发展作为解决莱芜所有问题的根本和关键，聚精会神抓发展、一心一意促跨越，心无旁骛地推动全市经济社会更好更快发展。

三、开拓创新，真抓实干。自觉把学习作为一种政治责任、生存方式和生活习惯，坚持党委理论学习中心组集体学习制度，孜孜不倦地学习谋发展、上项目、抓招商、促和谐、求跨越所需的各种知识。大力发扬敢闯敢试、敢为人先、勇于创新的精神，坚持最困难的地方通过改革创新寻找出路、最关键的环节通过改革创新奋力突破，坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，在干事创业中培养干部、考验干部、挑选干部和使用干部，在全市形成“干事干事再干事，落实落实再落实”的浓厚氛围。

四、践行宗旨，一心为民。真心诚意尊重群众，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，问政于民，问计于民，问需于民，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。满怀真情贴近群众，同群众多接触、多交往、多联系，深入基层、深入实际，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终与群众同甘苦、共命运、心连心。尽心尽力造福群众。全心全意依靠群众，始终坚持党的群众路线，集中群众智慧，凝聚群众力量，充分调动和发挥广大群众的积极性、主动性和创造性。

五、精诚团结，凝聚合力。坚持以大局为重、以工作为重、以事业为重，做到坦诚相待、互谅互让，求同存异、合心合力。严格贯彻落实民主集中制，坚持和完善市委全会、常委会议事规则和决策程序，凡属全局性的重大问题，要广泛听取各方面的意见和建议。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持市人大常委会、市政府、市政协履行职责，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的良好局面。

六、严于律己，清正廉洁。坚持正确的世界观、人生观和价值观，务必继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，树立高尚的道德情操，培养健康的生活情趣。带头遵守党内各项规章制度，自觉接受各方监督，树立新一届市委严谨务实、清正廉洁、干净干事的良好形象。

2.他从市委常委会上被带走 篇二

这是建国以来武汉最大的官员腐败案。这个由“红小鬼”出生，为国家、社会做出过卓越贡献的老党员、掌管拥有800万人口特大城市政法大权的高级警官，在庭审中作最后陈述时，一度哽咽难语：“做人如逆水行舟，负重登山，稍有不慎，就可能走向反面。因我的腐败案损害了党在人民心目中的形象，对此我深深内疚，深感追悔莫及……”

消失于常委会上

2003年7月14日傍晚，天气闷热，位于武汉市江岸区解放公园路的市委大院三楼常委会议室灯火通明，武汉市正召开市委常委会。作为武汉市市委常委、市政法委书记、市公安局局长兼党委书记，杨世洪自然身列其中。

会议进行过程中，一位领导将杨世洪“请”了出去。之后，他就再也没有回来。与会的一位主要领导表情严肃地通报，这是杨世洪最后一次参加常委会了。

将杨世洪带走的是中纪委和湖北省纪委的官员。在杨世洪身上，纪委的同志发现了三部手机。

就是从那一刻起，杨世洪被“双规”了。办案人员在杨世洪的家中，第一次搜出存折价值200多万，第二次在地板夹层中，搜出200多万的现金。而杨本人当时交代的数额为280多万。

据与杨世洪关系密切的人士透露，此前，杨世洪早就有了某种不祥的征兆。

2003年4月，江岸区后湖乡石桥村村支书谭国和突然被湖北省纪委带走，实施“双规”。一个村支书被省纪委直接“双规”，这在湖北历史上堪称少有，足以说明问题的严重性。

也是在这个时候，一个地产商人、湖锦酒楼女老板毛丽娟被顺带牵出，由中纪委和湖北省纪委紧急问话。因为她在石桥村拿过地皮。两天后，毛以为没事了，悄悄给杨世洪打了个手机报平安：“我什么也没说……”

杨世洪一直以为，在他拥有的几部手机里，其中一部是单线与毛联系的，无人知晓。其实，有关部门是放长线钓大鱼。

几乎是同时，正担任局级巡视员的原江岸区副区长袁明藻被中纪委和湖北省纪委找去谈话。但在谈话之后，袁却以看病为由，携妻远逃湖南、贵州。几个月后，袁在贵州落网。

杨世洪心里十分清楚，毛丽娟、袁明藻两人是和自己拴在一根绳上的蚂蚱。凭着多年政坛生涯的经验，他感觉到省纪委真正的目标是瞄准了自己。他在惶恐中艰难地度过了几十天。当然，他也在想尽一切办法“活动”，寻找救命的稻草，但事已至此，似乎已无回天之力了。

9月25日，武汉市第十一届人大常委会第六次会议表决免去杨世洪武汉市公安局局长职务。12月19日，杨世洪被依法罢免武汉市人大代表资格。对外公布的口径是：杨世洪涉嫌重大经济问题。

10月14日下午，湖北省召开全省政法队伍廉政教育电视电话会议。在武汉市委分会场，记者看到，200人的会议室虽座无虚席，却安静异常，连呼吸声都能感觉到。来自政法各部门的领导身着制服，表情严肃地坐在席位上，仔细聆听省委的通报。在电视屏幕上，湖北省委副书记、纪委书记黄远志首先通报的是该省政法部门的5例违法违纪典型案件，而杨世洪涉嫌重大经济问题案件则首当其冲。

会上，黄远志表情凝重地说：“这5起违法违纪案件，全部发生在政法系统，尤其是涉及武汉市公安局、法院的主要领导，实在是触目惊心！”在武汉分会场，主持会议的武汉市委副书记、纪委书记李云飞则用“痛心疾首”来警戒与会的所有政法官员，并要求“一定要洁身自好，杜绝职务犯罪。”

事发城市后花园

武汉三镇中，汉口素有繁华的商业区之称。这里寸土寸金，老城区占据绝大多数，让想跻身进来的商家常常苦于难以找到合适的地盘。

为了推进城区的可持续发展，1996年年底，武汉市土地规划局完成了江岸区后湖乡居住新区的用地规划和投资分析工作，开发武汉市城区最近的居住新区摆上议事日程。

后湖乡处于武汉市江岸区城郊结合地带，有近3000亩的空地，土地广阔、水源丰富，交通便利，有武汉“城市后花园”之称。

有眼光的开发商们纷纷将目光投向这个聚宝盆。几年前，上海富豪周正毅来到武汉后湖乡订购了一块地皮，并预付了订金。但是由于后续资金不到位，这块地皮最后被一位神秘的女老板撬走。

那位女老板就是在武汉餐饮业赫赫有名的“实业家”毛丽娟。

据一位知情人透露,其实在2000年之前,毛丽娟就已经完成了后湖乡8个自然村3000亩地的储备,很多手续都是后来补办的。

江岸区政府一位工作人员告诉记者，杨毛交往，始于1996年底。杨世洪时任江岸区区长，当时正值年关，区财政比较困难，作为全区的父母官，实在是有很多地方要“等米下锅”。经过盘算，区政府决定将所属的黄兴路上一栋几百平方米的房子卖出去。经人联络，毛丽娟的丈夫汪烈丁以300万元的价格买下这栋楼，并开设了湖锦酒楼。

汪烈丁是武汉市小有名气的房地产商。早在上个世纪90年代初，他就经营房地产，并建起了武汉国际会展中心旁边的庄胜崇高SOGO大楼。汪于1998年因患肝癌去世，留下的家产则交给妻子毛丽娟打理。

区政府筹到了急需的钱，300万无异于雪中送炭。作为报答，杨世洪对全区下了一个不成文的规定：今后凡是区内招待用餐，都得到湖锦酒楼，凭该酒楼的发票报销，而其他酒店的发票则不予报销或很难报销。这规定一实行，就是五六年。

如今在武汉，毛丽娟的湖锦酒楼家喻户晓，分店开了好几家，而且档次越来越豪华，生意好得不得了，吃饭高峰时，几拨人等着翻台子。到了结婚的黄金季节，更是成为抢手办婚宴酒席的地方。

杨世洪和毛丽娟的交易，有个重要的牵线人即袁明藻。据介绍，袁当时的职务是区政府办公室主任，常被人背地里称他为和。他是与杨世洪走得最近的人之一。袁明藻其貌不扬，但擅长察言观色，溜须拍马，打点方方面面的关系，这也正是他能从一名普通区粮食局的职工一路升迁到区政府办公室主任、出任主管财贸系统的副区长的原因。

毛丽娟的酒楼名气如雷贯耳，但她经营的天实房地产开发有限公司却名不见经传，它只是自己躲在角落里“偷着吃肥肉”。

蒙受损失的上海方面怒气冲天，四处举报。然而，在杨世洪主政江岸期间，举报问题从来没有被披露过。直到杨世洪离开江岸区到武汉市公安局上任，无法直接插手江岸区的内部工作，后湖乡大量违规批地的事才引起有关方面关注。

据曾在江岸区委工作20余年的一位不愿透露姓名的老同志透露，杨世洪任区委书记时，与一位从外单位调来的区主要领导有矛盾。由于杨世洪在江岸区工作时间长，关系网根深蒂固，且又提任武汉市委常委，被很多人认为是前途无量的“黑马”，而新任江岸区的主要领导在江岸区工作时间不长，工作开展难度很大。后湖乡的领导自然不把那个区领导放在眼里。杨调走后，没人捂盖子，反映他们联手违规操作地皮的问题，这才渐渐暴露。2003年4月，参与违规土地操作的后湖乡石桥村村支书谭国和被湖北省纪委“双规”，并顺带牵出女老板毛丽娟，杨世洪终于浮出水面。

圈地带来的暴利

“一家房地产公司没有通过招投标的方式，独吞3000亩土地，这是绝对的违规和钻空子。”武汉大学一位法律专家如是说。

根据1998年的新土地法规定,区里批地的权限是50亩,市里批地的权限是100亩。杨世洪在江岸区主政期间，为毛丽娟在后湖乡批地3000亩，在审批权限上已经违法。

中国土地管理法规定，集体土地不得用于商业用地，只有通过政府征用后，将其转化为国有用地后方可用于商业开发。深谙此道的毛丽娟知道，要将后湖乡的集体土地变身为商业开发，必须转化其身份。这一关必须经过江岸区政府，而杨当时正是江岸区的“一支笔”。

对此，毛丽娟信心十足。毛与袁、杨通过湖锦酒楼的合作，已建立起密切关系。1999年前后，毛丽娟以武汉天实房地产开发有限公司的名义，在江岸区后湖乡签订协议大批量圈地。据知情人士透露，圈地范围涉及后湖乡8个自然村，用地规模达3000亩左右，协议在江岸区政府备案。

“杨世洪案也反映了我国土地开发管理法律法规上的不健全。”一位法律界人士称。据了解，武汉市土地储备中心成立于2000年，土地储备制度同时开始起步。根据武汉市政府2000年第65号“关于建立土地储备制度的通知”，建立和推行这一制度的目的，是通过回收、收购和征用等方式，取得土地进行前期开发，并予以储备，以加强对土地一级市场的统一管理，培育公开、公平、公正的土地市场。而土地储备制度的实施范围，包括武汉市的江岸区、江汉区等7个中心城区。

意识到土地批转过程中存在的问题，从2000年7月起，武汉市先后下发文件，加强管理和整顿土地交易市场。

但是，这个时候，违规操作土地的人，在政府规范土地批转之前，已经完成了原始积累，成为个人谋私利的载体。在这样一个“时间差”里，那些违规操作行为被掩藏了起来，成了暗箱之中的秘密。

有资料表明，毛丽娟的天实公司通过无偿划拨或低价大量圈地后，或者自己另外成立公司，进行开发，或者囤积一段时间，寻找新的下家，将土地转手后获取巨额差价。

事实上，在毛丽娟掌控了3000亩土地后，除了自行开发的“后湖生态花园”样板小区外，其他周边的几个楼盘，基本上都是由毛转让、倒卖给开发商的。

据估计，当时天实圈地的价格大致在每亩10至25万元之间，在1992年到2001年9月后湖乡新春村土地征用收款明细账总表上，天实公司以每亩22万元的价格圈地17亩，共计土地款374万元，但其实际支付166.5万元，欠款207.5万元。以实际付款计算，每亩土地价格不足10万元。

不少后湖乡的农民失去了土地，但并没有得到他们想要的补偿金和安居住房。

而现在，按照市场价格进行公开交易，后湖地块的每亩价格在60至80万元，其中的差价惊人。按照这样的差价计算，如果天实将早先圈下的3000亩地全部倒手卖出，获得的收益当在10个亿左右。

圈地给毛丽娟带来了巨额利润，她当然忘不了给她带来好处的“幕后英雄”杨世洪。作为回报，一张张存有巨额人民币的银行卡塞进了杨世洪的荷包。

仕途上一路春风

翻开杨世洪的履历表，可以用“平步青云”四个字来概括。

生于1954年、祖籍湖南新化的杨世洪,18岁参军，因为喜爱文学创作，被任命为某师文化科创作员、政治处报道员，两年后加入中国共产党。1977年4月，他复员到武汉市江岸区委组织部当了一名干事。由于工作努力，学习勤奋，为人谦虚，很受领导赏识，1978年被选派到华中师范大学中文系汉语言文学专业攻读学士学位。大学毕业后，他回到江岸区委组织部工作仅一年，就被提任为江岸区委副书记、区委宣传部长、兼区委党校校长。而当时，他年仅29岁。

他原本有一个幸福的家庭。妻子在武汉一家有名的军医院工作，儿子现在国外读书。

有了这样一个高起点，加上他本人善于言辞，外表形象俱佳，杨世洪的仕途一路春风，有人戏称他坐上了升官的电梯。1993年2月他提任区长，1997年8月再转任区委书记，不到四年，再次升任武汉市委常委。2001年调任武汉市公安局党委书记,兼任公安局长。同时，杨还是武汉市委政法委书记，兼任武汉市工会主席的职务。从江岸区委到武汉市委，办公地点相距不过三四公里，但职务的跨越，却让杨世洪受到了更多人的瞩目。“在杨出事之前,他是武汉市委最年轻的常委，曾被认为是一匹‘黑马’，前途无量。”一位熟悉杨的政府官员说。

谈到杨世洪电梯式升官的内幕，一位知情人透露，杨其实没有多大的“后台”。80年代初他大学毕业那阵子，正好赶上高学历吃香，在杨主政江岸期间，江岸区的百步亭社区，从一个不毛之地，发展成为国内有名的生态居住社区，并成为全国唯一一个获得首届“中国人居范例奖”的社区，引来许多中央国家领导人的关注。

在很多人眼里，杨世洪是个很谨慎的人，工作上肯动脑筋，遇事很冷静。平时比较平易近人，干起工作来很务实。在98抗洪这个巨大考验中，时任江岸区委书记的杨世洪和青年突击队员一样奋然跳入齐胸深的水中抢险，一时间成为新闻的焦点，传为佳话。

杨世洪到公安局走马上任后，表现得十分低调，很少在电视上抛头露面。在他的施政演说中，他只说了一句话：从严治警，保持“严打”的高压态势，让市民更有安全感。

杨世洪经常下基层分局、派出所调研，了解公安工作和民警队伍状况。不久，武汉市公安系统推出“社区警务”，让干警融入社区，为居民服务。2002年6月，武汉警方大阅警，整顿警风，博得公安部赞誉，并引来兄弟城市公安机关学习取经。最让市民津津乐道的是，杨世洪在公安系统发起了“十大爱民警官”的评选活动，以此激励干警转变作风。这次评选，光在报纸上刊登的选票，就达到20万张。

学中文出生的杨世洪给人一种儒雅的感觉。言谈举止得体，文学功底扎实，亲自著书立作，被收录到世界优秀专家人才名典中。不仅如此，他还在武汉警营大力推行小阅览室建设工程，要求3年内在全市配建300余家派出所小阅览室，“逼”广大民警读书，提高民警文化素质。

他还为民警办了一些实事：几年未解决的民警子女就业问题，杨世洪到任后就搞了一次公开招警，符合条件的民警子女只要通过公务员考试，就可以优先录警，解决了不少民警的后顾之忧；改善民警生活待遇，增加民警加班补贴，盖民警公寓等等。

然而，就是这样一个文质彬彬、为人亲和的年轻领导，一夜间成为了妇孺皆知的巨贪。善良的人们一时间似乎难以接受这样一个现实，更为他自毁前程而感到震惊和惋惜。一位曾在杨世洪身边工作的青年民警说，没想到他人前人后的反差竟是如此之大，没想到他的作案手段如此龌龊，没想到他的犯罪金额如此之巨！

铁窗下的“贪官自白”

在被“双规”期间，杨世洪不仅如实交代了自己的贪污、受贿、索贿行为，还供述了其他人职务犯罪情节。

铁窗内，杨世洪拿起笔，写下了对自己的堕落史的深刻反思。从他的“自白书”中，人们不仅能看到他优美的文笔，而且深刻感受到一位曾位高权重的贪官发自肺腑的忏悔。现将部分文字摘抄如下：

回想和反省自己，为什么拜倒在金钱和物质利益的脚下，放弃了人生追求，滑入泥潭？究其原因与教训，主要是：

放弃思想改造，致使思想上拒腐的防线溃决。我觉得自己走到今天就是因为放松了思想改造，人生追求发生了蜕变。记得１９９３年，自己首次到香港招商时，穿的是精心挑选的一套当家西服，却不想被港方人员耻笑，不让进场，最后不得不连夜买了件中低档上衣才勉强过关。这事给我极大的刺激，觉得香港人的那种消费层次，无论如何这辈子是要达到的，不然就枉活一世了。于是，自己后来在与私营老板们的接触中，很快就为他们那种“一掷千金”的风度所腐蚀和击倒，成了一头驯服的“黄牛”被牵着走，被纸醉金迷和穷奢极欲弄得瞠目。这说明自己的人生观的确已发生了蜕变，思想上拒腐防变的防线在极端利己主义的冲击下已经溃决。自己与香港人比，心里不平衡，与“款哥、款姐”们比，心理失衡，特别是想到，我支持你发财，何不也自己捞一把呢？想赌一把，显然是要放弃自己的入党初衷，抵不住物欲的诱惑，耐不住清贫的寂寞，这就导致自己很快走向失败和自毁。

放弃法纪意识，损毁了职务行为的廉洁性。行政官员，就像足球场上的球门，老处于被人攻门、被人打破和解除你的防线之中。记得1994年，自己的一个在深圳市任职的同学开导我：“要开放就得让外商放心，政府官员必须与人家打成一片，像某市长都是亲自驾车带外商看地块，谈项目，信用卡别在身上，随便划。”这就导致了自己后来在经济交往中与有的老板捆在了一起，失掉了应有的距离，从而与民营业主结成了利益共同体。当然，这时上级、同事的任何忠告诤言都听不进，事发后才如醉方醒。抛弃法纪意识，就等于解除了自防，结果掉进了别人的圈套，教训太深刻了。千万不可逾越法纪搞交易，为官就要清廉，与商人交往必须设防，要有距离感和最终界限。

放弃应有的行为原则，从小错而铸成大祸。任何错误都是从量变到质变的，而起始渐变总是从放弃原则开始的。我是个有碍于情面很少说“不”的人。人家送“礼金”，因关系好，怕“泼”人家面子，收下了；人家求你给办事，本不需事后送礼，推掉吧，不仅事办了，人也得罪了。有第一次，就有第二次，前面是小额的“敲门砖”，后边即是高位套牢的筹码。“风起于青萍之末”，大错往往始于一次出国的“零花钱”，一次安排子女的酬谢。所以，谨慎在初次，防范违纪贵在敢说“不”，贵在第一次就说“不”，真正是小不堵而坏大节，这正是自己在惨痛教训后的总结。

“人生的紧要处，就那么几步”，忆往昔之不可追，今后不论生老病死，走到哪里，永不伸手，安贫乐道。没有职务犯罪的条件了，也要筑起抵御各种不良思想、不端行为感染与影响的防线。

武汉市人民检察院反贪局副局长杨耀杰参与侦办杨世洪涉嫌贪污受贿的案子时，曾和杨有过一次对话。杨耀杰问，生活本来已经很好了，为什么还要贪财？得到的回答是：“心态失衡。”其实，杨世洪生活中并不真缺钱，只要他节俭一些，凭着国家发给他的薪酬，完全可以过着比较体面的生活。

当官切不可贪钱

2005年6月3日，湖北黄石市中级人民法院显得分外肃穆。武汉市原市委常委、政法委书记、公安局长杨世洪等人贪污、受贿、挪用公款案在此开庭。

长达71页的判决书，如实记录了杨世洪和袁明藻的犯罪事实：1994年4月至1999年11月间，杨世洪伙同袁明藻共同贪污公款368.96万元，杨世洪分得184.38万元，袁明藻分得184.58万元。1994年至2003年间，杨世洪利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂212.5万元、美元10.1万元、港币1万元、价值51.18万元的住房两套，袁明藻收受贿赂77万元、美元6000元。1996年，杨世洪、袁明藻利用职务之便挪用公款100万元。

黄石市中级人民法院以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪数罪并罚，判处杨世洪死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收财产130万元。

与杨世洪同庭宣判的，还有其同案犯--已经61岁的武汉市江岸区原助理巡视员袁明藻。法院以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪数罪并罚，判处袁明藻无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产70万元；对杨世洪和袁明藻两人的全部犯罪所得予以追缴，上缴国库。

从上午8时40分进入审判庭开始，法官宣读判决书用了近三个小时。宣判后，杨世洪连亲属上前搭话他都不理会，低头匆匆离开。

3.中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见 篇三

为深入贯彻落实中央、省和（上级市）市组织部门关于做好信访工作的通知要求，切实加强和改进新形势下组织部门信访工作，现制定如下意见。

一、指导思想好范文版权所有

做好新形势下组织部门信访工作，要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推动信访工作“重心

下移”为突破口，明确范围，落实任务，严格程序，强化责任，推动组织工作整体上水平，为建设“平安×××”、维护改革发展稳定大局做出积极贡献。

二、目标要求

做好组织部门的信访工作，必须更新观念，把握规律，突出重点，在组织领导、制度建设、措施落实、案件查办和信息反馈等方面下功夫，进一步提高立案查处比例和质量，确保处结率达到，避免出现重复访、越级访、集体访。工作中重点查处四个方面的问题：抓好对群众反映的领导班子和领导干部思想作风问题、违反干部任用条例和组织人事纪律、违反党章和组织原则等问题的核查；处理好退离休老干部的有关问题；解决好群众反映的干部人事制度改革中的有关问题；处理好要求恢复党籍、更改入党和参加革命工作时间等历史遗留问题。

部办公室是信访工作的职能科室，负责接待、接收和处理群众来信来访，负责对市委和上级组织部门等转来的信访案件的登记、转办、调查核实、督导等工作。各科室负责所管业务范围内信访案件的办理。

信访案件自受理之日起日内要交办落实到承办单位或科室，特殊情况立即交办。承办单位或科室收到转办单后，对一般信访案件，日内结案；较复杂的重点案件，一般日内结案；特殊情况以转办单上的时间为准。不能按期报结的，由承办单位向部办公室写出申请，可延期报结。

承办单位或科室对受理范围内的信访案件不得推诿、敷衍好范文版权所有和拖延；不得将检举、揭发、控告材料转交或透漏给被检举、揭发、控告的人员；不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料；未经信访举报人同意，不得公开或泄露信访举报人的姓名、工作单位及其他有关情况。

三、工作措施

组织部门信访问题按照以下程序进行处理：

（一）接信接访。上访信件和上级机关转来的信访信件，由信访工作人员负责拆信，当日来信当日拆封，信文及其附件一并装订，做到完整无缺。各科室收到的上访信件，应及时交办公室处理，不得扣压。信访工作人员在接访或处访时，应热情服务，文明接访，要认真听取申诉，详细询问来访人的基本情况、所反映问题的发生、发展过程、主要环节和要求等等。

（二）登记备案。认真阅信或听取信访人的申诉，准确领会其意图，把握核心问题，填写人民来信登记备案表，对信访人的基本情况、上访时间和主要内容等进行登记、摘录。

（三）呈报批示。由信访工作人员提出拟办意见，及时呈送分管部长或部长阅批。

（四）调查处理。按照领导批示，根据信访案件所反映问题的内容和性质，确定如何进行调查处理。凡属市委组织部直接办理的，填写信访转办单，转分管部长或有关科室办理；需转有关乡镇（街道）或部门办理，填写信访转办单，以信函或当面交办的方式送达有关乡镇（街道）或部门。信访案件的调查处理意见和措施要形成处理决定，并由承办单位或科室负责抓好落实。

（五）结案反馈。对事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，信访人对办理结果表示满意、不再上访的案件，可以结案。结案后，承办单位或科室要写出结案报告，调查处理情况和结果应当在结案报告中完整清楚地反映，不得回避隐瞒。结案前处理决定已经落实的应附必要的证明材料，计划落实的，应明确责任人、时间和要求。重点信访案件，除了写出结案报告外，承办单位或科室负责人要向部领导当面汇报办理情况。结案处理结果应采用书面、电话、口头等方式，给予信访人答复。

（六）整理归档。信访案件办结后，要及时进行整理，确保材料齐全完整。每年年初将上一信访材料及信访总结、报告等装订成册，归档管理。

四、组织领导

组织部门信访工作实行目标管理责任制。部长对信访工作负总责；分管部长具体抓，分管哪方面的工作，就负责解决好哪方面的信访问题；科室负责人是直接责任人，具体抓好本科室业务范围内信访工作的开展。

要加强信访督办工作，对交办转办信访事项采用电话催促、书面催办、情况通报等方式督促检查。接访后，未及时呈批、交办，期间发生重复访、越级访或集体访的，由分管部长和具体工作人员承担责任；承办单位或科室接案后，因查处不及时、工作方法不当或弄虚作假造成重复访、越级访或集体访的，由承办单位或科室、分管部长承担责任；由于工作不细，把关不严，未达到结案标准而报结，又发生重复访、越级访或集体访的，由承办单位或科室、分管部长和具体工作人员共同承担责任。因信访问题

被市信访工作领导小组进行责任追究的，按照《中共（上级市）市委组织部、（上级市）市人事局关于落实（上级市）市信访工作责任追究暂行规定，加强领导班子和领导干部管理的实施意见》（潍组通字〔〕号）要求，严肃追究有关责任人的责任。

4.中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见 篇四

温委发[2010]2号

各镇党委，各街道党工委，区委各部委办，区级机关各党工委、党委（党组）、总支（支部），各人民团体党组织:

随着城乡统筹的深入推进，特别是农村产权制度改革和社会管理改革的实施，新经济和新社会组织（以下简称‚两新‛组织）自主性、流变性和市场化特征越来越突出，‚两新‛组织在经济社会领域发挥着越来越重要的作用，已经成为区域经济社会发展中的一支重要力量。在新形势下，加强‚两新‛组织党建工作是党的基层组织建设的重要领域，在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命中面临着艰巨的任务。为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，加强‚两新‛组织党的建设，充分发挥 ‚两新‛ 组织在深入推进科学发展、加快实现 ‚两个率先‛中的作用，根据中央和省、市委有关规定，结合我区实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想

加强新形势下‚两新‛组织党的建设，要以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持‚构建城乡统筹的基层党建新格局‛的工作理念，建立完善与新形势相适应的领导体制和工作机制，以改革创新精神全面推进‚两新‛组织的党组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖，扎实推动‚两新‛组织健康发展，充分发挥党组织和党员在推进科学发展、加快实现‚两个率先‛中的积极作用。

二、工作目标

——2011 年底前，全区 60%以上的非公有制企业建立党组织，其中规模以上非公有制企业 100%单独建立党组织；新社会组织党组织覆盖率达到 20%以上，重点行业和重要领域的新社会组织 60%以上建立党组织。

——2012 年底前，通过开展以‚规范党建工作、服务‘两个率先’、推动科学发展‛为主要内容的规范化服务型党组织创建活动，全区 50%以上的‚两新‛组织党组织实现‚领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好‛目标，建立一批工作运行规范、党建示范效应强、对经济社会影响大的党建工作示范典型。

——力争通过5 年左右的努力，全区‚两新‛组织党的建设达到工作制度科学完善、运转规范高效、党组织和党员作用充分发挥，着力构建‚两新‛ 组织党建与其他基层党建工作统筹推进、相融互动、协调发展的新格局。

三、工作原则

（一）服务大局、统筹推进。把加强‚两新‛组织党建工作放在‚统筹城乡党建、推进科学发展、服务‘两个率先’‛的高度科学谋划，强化统筹理念，全面提升‚两新‛组织党建工作整体水平。

（二）尊重实际、改革创新。把握区域‚两新‛组织实际情况和基本特点，创新工作理念、活动方式、工作方法，在组织设置、管理模式、运行机制等方面进行突破，及时发现、总结、推广实践中的新经验，并形成一批实践成果和制度成果。

（三）分类指导、重点突破。针对不同类型、不同行业、不同规模的‚两新‛组织，在统一要求、分层实施、全面推进的同时，区分不同情况进行分类指导，坚持注重典型、示范引路，突出抓好重点行业、重点领域、规模较大的‚两新‛组织党建工作。

（四）以人为本、注重实效。突出党员主体地位，关注党员需求，探索党组织和党员发挥作用的有效载体和途径，丰富活动形式，提高党的工作凝聚力、吸引力和影响力，充分发挥政治引导、吸引凝聚、沟通协调、推动发展的功能。

四、工作重点

（一）健全工作机制，理顺组织隶属关系。着眼建立领导有力、责任明晰、运转有序、保障到位的工作机制，成立区‚两新‛组织党建工作领导小组，作为常设议事协调机构指导全区‚两新‛组织党建工作，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部。在‚两新‛组织党建工作领导小组的统一指导下，建立各系统党工委和镇（街道）党（工）委分块负责，统战、工商联、工商、税务、财政、民政、工会、卫生、教育、司法等部门密切配合的协调运行机制，形成推动‚两新‛组织党建工作整体合力。按照有利于服务 ‚两新‛ 组织健康发展、有利于指导党组织开展工作、有利于发挥党组织和党员作用的要求，根据规模大小、影响程度和党员人数，以属地和归口管理为基础，合理确定‚两新‛组织党组织的隶属关系。对规模较大、党员人数较多、经济社会影响广泛的‚两新‛组织，由区‚两新‛组织党建工作领导小组办公室重点指导；对专业性较强、行业特点明显的‚两新‛组织，由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口指导；对规模较小、党员人数较少的‚两新‛组织，由各系统党工委和镇（街道）党（工）委联系指导。依托全区各级党员服务窗口，探索建立‚两新‛组织党建工作站，加强‚两新‛组织党建工作的服务力度。

（二）优化组织设置，扩大党组织覆盖面。按照‚积极、主动、稳妥、灵活‛的原则，采取网格化、渐进式，合理设置党组织，扩大党组织覆盖面。在确保规模以上非公企业单独建立党组织的基础上，把规模以下非公有制企业和行业协会、律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等新社会组织作为重点领域，总结推广村企联建、园区统建、行业托建、楼宇共建、党群促建等建党模式，以区域为基础，以行业协会（商会）或产业链为纽带，依托工业园区、商务楼宇、特色街区、专业市场等，建立覆盖广泛、形式多样、各具特色的党组织。对党员人数较少或没有党员而不具备建党组织条件的‚两新‛组织，选派党建工作指导员，全面摸清‚隐型党员‛，在‚两新‛组织内部培养发展党员、从外部推优输送党员，也可依托组建‚两新‛组织工会、共青团、妇联等群团组织发展党员，创造建立党组织的基础条件，尽快建立党组织。

（三）加强队伍建设，夯实党建工作力量。以党组织班子、党务工作者、党建指导员和党员队伍为重点，切实加强‚两新‛组织党组织队伍建设，筑牢党建工作基础。选优配强‚两新‛组织党组织班子，坚持把党性强、作风正派、组织协调和管理能力较强、在员工中有较高威信的党员业主作为党组织负责人人选，由党员大会选举产生；对条件成熟的，试行公推直选。‚两新‛组织中没有党组织负责人合适人选的，可从区级机关、镇（街道）等党组织中择优推荐，或由‚两新‛组织招聘，通过规定程序担任党组织负责人。建立党务人才库，针对‚两新‛组织党组织需要，配备兼职或专职党务工作者，有条件的逐步推行党务工作者专职化。充实党建指导员队伍力量，选派一批有党务工作经验、政策水平强、业务对口的党员干部作为党建指导员，指导‚两新‛组织建立党组织、发展党员、规范党组织运行等工作。按照‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，健全‚把生产经营管理能手培养成党员，把党员培养成生产经营管理能手，把经营管理层中的优秀党员培养为党务工作者‛为主要内容的‚三向培养‛制度，把生产经营技术骨干、优秀青年员工以及符合党员条件的社会优秀分子吸收到党内。依托远程教育网络视讯系统等平台，整合区域党建资源，切实加强‚两新‛组织党组织班子、党务工作者、党建指导员和党员培训教育，夯实党建工作力量。

（四）创新工作载体，充分发挥党组织作用。按照‚企业需要、业主支持、员工拥护、党员欢迎‛和‚小型、业余、分散、务实‛的要求，找准增强党的工作与推进‚两新‛组织生产经营发展的结合点，探索创新党组织和党员作用发挥的方式、方法和途径。以‚一贯彻、三加强、两促进‛（贯彻党的路线方针，加强党组织自身建设、加强思想政治工作、加强职工群众维权，促进‚两新‛组织文化建设、促进‚两新‛组织健康发展）为主要内容，整合发挥党组织的政治优势，实现党建工作与‚两新‛组织发展和谐双赢。党组织开展活动要把党内活动和文化建设、管理活动及党员技术攻关、产品销售、经营管理等结合起来，妥善处理好与生产经营的关系，科学合理安排。党组织开展活动要与党员需求相结合，立足党员主体作用和先锋作用发挥，积极开展党组织为党员安家、党员为党旗增辉‚两为‛活动以及‚举旗帜、亮身份、做表率‛、‚党员责任区‛、‚党员示范岗‛、‚党员联系员工‛等活动，增强党员责任意识和归属感、荣誉感。党组织开展活动要与城乡党建互促共建相结合，依托党员‚双重管理‛发挥党员‚八小时‛之外在居住地的作用，积极参与‚三联系‛、‚民企联百村‛‚一对一结对帮扶‛等活动，为村（社区）送温暖、送信息、送技术，发挥好‚两新‛组织党组织在加快实现‚两个率先‛进程中的作用。

（五）健全激励机制，激发党建工作活力。探索从领导体制和工作机制上解决加快‚两新‛组织党的建设内在动力问题，加大对‚两新‛组织党组织的关心支持和帮扶。引导‚两新‛组织实行行政领导班子与党组织班子‚双向进入、交叉任职‛，探索建立党组织列席‚两新‛组织重要会议的制度，发挥其在涉及‚两新‛组织发展方向、用人制度、职工利益分配等重大决策中的作用。深入开展以规范党建工作、服务科学发展、加快‚两个率先‛为主要内容的规范化服务型党组织创建活动，对达到‚五好‛标准的优秀‚两新‛组织党组织进行表彰。坚持精神鼓励和物质奖励相结合，对高度重视党建工作或党建工作成效显著的‚两新‛组织实施相应的激励措施。在上一级党代表名额的分配中，适当向‚两新‛组织党员业主或党员员工倾斜，增强其政治荣誉感。在推荐‚两新‛组织负责人作为人大代表、政协委员候选人条件上，要把是否重视和支持党建工作、党组织作用发挥是否显著等作为一个重要条件。党委、政府及群团组织对‚两新‛组织进行评比表彰或给予优惠政策，要将其开展党建工作实效作为考核指标，对支持并认真开展党建工作的优先考虑；对忽视党建工作的‚两新‛组织要加强引导和教育。

五、保障措施

（一）强化组织领导。全区各级各部门领导干部要把加强‚两新‛组织党建工作作为一项政治任务，纳入基层党建工作责任制的重要内容，列入议事日程，切实抓实抓好。要把‚两新‛组织党建工作纳入党的建设的总体规划，同考虑、同部署、同检查，形成主要负责同志带头抓、分管负责同志亲自抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实关心支持‚两新‛组织党组织建设，经常研究解决党建工作中的困难和问题。要把‚两新‛党建工作纳入目标考核，确定目标任务，分解落实责任，加强督促检查，促进‚两新‛组织党建工作科学化、规范化、制度化。

（二）强化协作配合。全区与‚两新‛组织具有服务、指导或监管关系的部门和党建、工建、团建、妇建等工作部门要相互协作、合力推进，实行资源共享、组织共建、工作共抓。报刊、电视、网络等媒体要开辟‚两新‛组织党建专栏，加大宣传力度，扩大‚两新‛组织党组织社会影响力。各相关部门单位要把‚两新‛组织党建工作融入业务工作，在‚两新‛组织申请咨询、筹备成立、受理审查、核准发证和年度审验等环节，切实掌握党员和党组织动态情况。

（三）强化工作保障。建立完善‚两新‛组织党组织工作台帐，及时掌握‚两新‛组织党建工作情况。要指导‚两新‛组织党组织在‚三会一课‛、民主评议党员、服务教育和发展党员、党费收缴管理、党内组织活动等工作上建立长效制度，用制度保证党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用。要切实解决‚两新‛组织党建工作经费薄弱的问题，探索采取党费返还、上级党费或财政支持等方式，多渠道、多层次提供经费支持，从活动经费上保障其顺利开展党内活动。对缺乏活动场所的 ‚两新‛组织党组织，镇（街道）和村（社区）活动中心或党员服务中心（站、点）要实行免费开放，从活动场地上保障其正常开展党内活动。

附：成都市温江区新经济组织和新社会组织党建工作领导小组名单

中共成都市温江区委

5.中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见 篇五

【发布文号】宁党发[2000]42号 【发布日期】2000-09-30 【生效日期】2000-09-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共宁夏回族自治区委员会关于加强新形势下人大工作的意见

（宁党发〔2000〕42号2000年9月30日）

为深入贯彻落实党的十五大精神，进一步坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，切实加强和改进党对人大工作的领导，现提出如下意见：

一、一、充分认识新形势下坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性

（一）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它体现了我们国家的性质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家做主的积极性和主动性，又有利于实现党对国家事务的领导，保证国家政权机关分工协作、合理高效地组织社会主义现代化建设。党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，全区各级人大及其常委会坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在各级党委的领导下，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作不断取得新的进展，为保障和促进我区改革开放和社会主义现代化建设事业的发展做出了重要贡献，发挥着日益重要的作用。

（二）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。党的十五大明确指出；“我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。”必须进一步明确，人大工作是党的事业的重要组成部分，对推进社会主义民主法制建设具有不可替代的作用。进一步加强人大工作，是推进我区社会主义民主法制建设和依法治区的迫切需要，是更好地实施西部大开发战略、实现我区经济社会快速发展的重要保障。全区各级党委要从事关宁夏各项事业兴衰成败的战略高度，充分认识加强和改进新时期人大工作的重要性和必要性，切实加强对人大工作的领导，关心人大的建设，支持人大工作，研究解决人大工作中遇到的困难和问题，重视发挥人大及其常委会的作用。

二、二、切实支持和保证人大及其常委会依法行使职权

（三）法律法规是党的主张和人民根本利益的集中体现，各级党政机关都有支持配合国家与地方立法的义务。认真贯彻《立法法》，推进我区立法工作法制化。自治区党委和银川市委对本级人大常委会党组报送的立法规划、年度立法计划或重大立法项目的请示，要进行认真研究，及时批复，督促落实，做到立法同改革与发展重大决策的紧密结合。自治区人大及其常委会和银川市人大及其常委要充分发挥立法主导作用，进一步增强立法的计划性和主动性，完善立法机制，严格立法程序，坚持群众路线，逐步建立健全立法论证、听证制度，推进立法的民主化、科学化；要在维护国家法制统一的前提下，积极探索民族地区立法的特点与规律，更好地行使 宪法赋予民族自治地方的立法权，制定出具有民族区域自治特点的地方性法规。各级行政、审判、检察机关及有关部门，都要积极支持和配合人大常委会做好地方立法工作，严格执行人大常委会的立法计划。财政部门应根据人大常委会的年度立法计划，按一定标准划拨立法专项经费。自治区人大及其常委会通过的地方性法规，《宁夏日报》及有关新闻媒体应在十日内向社会公布。

（四）各级党委重视和支持人大及其常委会依法履行监督职能，帮助解决监督工作中遇到的各种困难和问题。各级人大及其常委会要进一步探索和改进监督方式，完善监督机制，运用法律赋予的询问、质询、特定问题调查、罢免、撤职等监督手段，加大监督力度，增强监督实效；要加强对法律法规实施情况的监督检查，督促有关机关对人民群众反映强烈的重大典型违法案件依法进行处理，促进执法责任制、评议考核制、错案责任追究制的落实，维护法律的尊严；要加强对国民经济和社会发展计划及财政预算的审查监督，确保计划、预算执行的严肃性；要加强对领导干部的监督，人大及其常委会选举或任命的干部应在任期内向人大常委会述职并接受评议；要及时监督和查处选举工作中的各种违法行为，严格依法办事。各级行政、审判、检察机关及其工作人员都要自觉接受人大及其常委会的监督，对人大及其常委会组织的视察、检查、评议等活动，要积极配合，如实反映情况，虚心听取意见，努力改进工作。各级人大及其常委会也要严格依照法律程序办事，不断提高依法履行职能的水平。要处理好监督和支持的关系，积极支持行政、审判、检察机关的工作。

（五）各级党委要支持人大及其常委会依照地方组织法的规定行使重大事项决定权。对涉及本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生，环境和资源保护、人口与计划生育、民政、民族等工作的重大事项，各级行政、审判、检察机关都应按照法律程序提请人大及其常委会讨论决定。

（六）各级党委要坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格依法办事，支持人大及其常委会改进和完善任免工作。向人民代表大会、人大常委会推荐的需要选举或任免的各级人大代表、常委会组成人员和国家政权机关的其他重要干部，按照干部管理权限，在党委决定推荐之前一般要征求人大常委会党组的意见；党委作出推荐决定后，应在人大及其常委会举行会议前事先通知并将有关材料送交人大常委会党组，同时加以说明。人民代表大会临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应积极贯彻党委的意图，带头依法办事，正确履行职责。人大及其常委会选举或任命的干部，在任期内应保持相对稳定，对确需调整的干部，必须严格按法律程序办理。

（七）各级党政机关及有关部门要积极为代表依法执行职务创造条件，切实保障各级人大代表更好地发挥作用。进一步改进人代会议案和人民代表的建议、批评和意见的办理工作，建立和完善办理工作反馈制度，努力提高办理质量。人大代表在执行职务时，各地、各部门要积极配合，人大代表所在单位应提供便利条件。对妨碍代表执行职务或侵犯代表权利的事件，有关部门要依法严肃查处。

（八）各级党委要重视依法治区工作，研究解决依法治区工作中的重大问题，推进各项事业的法制化。各级政府、法院、检察院要认真贯彻落实自治区党委、人大常委会、人民政府关于实行依法治区的决定、决议和规划，研究制定依法治区的具体规划或措施，并认真加以落实。各级人大常委会要加强对依法治区工作的经常性监督检查。

三、三、切实关心、支持人大及其常委会搞好自身建设

（九）各级党委要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，切实加强人大常委会的组织建设。要逐步提高人大常委会组成人员的专职比例，改善常委会组成人员的年龄、知识和专业结构，提高整体素质，要重视加强各级人大及其常委会工作机构建设，将人大常委会负责同志的编制单列，使各级人大及其常委会的机构设置和人员编制与其所承担的工作相适应。各级人大代表、常委会组成人员要坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，认真学习邓小平理论和江泽民同志关于人民代表大会制度建设的一系列重要论述，学习宪法法律知识、市场经济基本知识和现代科学技术基础知识，不断提高理论修养和业务水平，进一步振奋精神，改进作风，密切与人民群众的联系，深入实际，调查研究，反映人民呼声，自觉接受人民的监督。各级人大常委会要建立健全联系代表制度、向代表通报重大事项制度、邀请代表列席常委会会议制度等，组织代表参加有关的重要活动，改进代表活动方式，丰富活动内容。

（十）县乡两级党委要切实加强对乡、镇人大工作的领导，保证乡、镇人民代表大会依法履行职责、行使当家做主的权利。乡、镇人大主席团应依法配置主席和副主席（主席或副主席只设一名专职人员）。

（十一）各级党委要把人大常委会机关干部的配备、培养、选拔和使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，进一步关心和重视人大常委会机关干部的成长。要有计划地开展人大常委会机关干部与其他党政机关干部的双向交流，进一步增强人大常委会机关的活力。

（十二）各级党委和政府要重视改善人大常委会的工作条件。人大及其常委会依法开展工作所必需的各项经费给予保证，对经常性支出经费应列入预算，专项经费给予支持。各级财政应按照《 代表法》的有关规定，对代表的活动经费给予保证。

四、四、进一步加强和改善党对人大工作的领导

（十三）各级党委要建立健全对人大工作的领导制度。要把人大工作列入重要议事日程，定期听取人大常委会党组的汇报，及时协调解决人大常委会在行使职权时遇到的问题，研究改进和加强人大工作的措施，支持人大及其常委会依法行使职权。每年至少专门听取一次本级人大常委会党组的工作汇报，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作中的困难和问题：每届任期内召开一次人大工作会议，总结交流经验，研究部署人大工作。要切实关心人大及其常委会的组织制度建设和工作机构建设，帮助解决人大工作方面存在的困难和问题，为人大及其常委会依法行使职权创造更好的条件。

（十四）各级党委要加强对人大工作的组织领导，确定书记或一名副书记联系人大工作。不是党委常委（乡、镇党委委员）的人大常委会主任（乡、镇人大主席）可列席同级党委常委会议（乡、镇党委会议）和其他有关的重要会议，以进一步加强党对人大工作的组织领导，便于人大常委会更好地按照同级党委的意图开展工作。

（十五）各级党组织要教育广大党员、各级领导干部尤其是党政主要领导干部加强对人民代表大会制度理论的学习，不断深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识。各级党校，行政学院应把人民代表大会制度基本理论作为干部培训的必设课程，列入教学计划。各级组织、人事等部门应加强对国家工作人员与其职位相适应的必备法律知识的培训与考核。

（十六）各级宣传部门要按照中央宣传部《关于加强社会主义民主法制和人民代表大会制度宣传报道的意见》，把人大宣传工作作为党的宣传思想的一项长期战略任务和重要内容，纳入整体工作计划，制订具体措施，认真组织落实。各新闻媒体要采取群众喜闻乐见的形式，加大对民主法制和人民代表大会制度的宣传力度，深化宣传主题，提高宣传效果。对人民代表大会会议、人大常委会会议及有关重大活动，应及时宣传报道，更好地发挥舆论工具在推进我区社会主义民主政治建设中的重要作用。各级人大常委会要在积极配合新闻宣传部门工作的同时，进一步加强自身的宣传工作，宣传经费财政应予适当补贴。

（十七）各级人大常委会和理论工作部门，要不断总结人民代表大会制度建设的实践经验，从理论与实践的结合上深入开展人民代表大会制度研究、政策研究和工作研究，不断探索民族区域自治地方民主政治建设的特点与规律，用科学的理论指导实践，促进我区人民代表大会制度建设和人大工作的向前发展。

（十八）坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，各级人大及其常委会要自觉接受党的领导，人大工作中的重要问题，必须事先报请同级党委原则同意。要善于把党对国家事务的主张经过法定程序变为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策和党委的决议、决定的贯彻实施，保证党委始终发挥领导核心作用。要自觉坚持向本级党委的请示报告制度，主动向党委汇报工作，听取党委的意见，始终把人大工作置于党的领导之下。各级人大常委会党组要认真履行职责，切实加强对人大常委会机关工作的领导，重视做好各级人大常委会及机关的思想政治工作，增强工作的针对性和实效性，教育和监督在人大工作岗位上的每一位党员，自觉按照江泽民同志“三个代表”的重要思想和党章的规定以及自治区党委的要求开展工作，发挥先锋模范作用。

（十九）全区各级人大及其常委会代表人民行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的神圣职责，处在民主法制建设的第一线，对推进我区社会主义现代化建设事业负有重要责任。各级人大及其常委会要自觉接受广大人民群众的监督。各级人大代表、常委会组成人员和人大常委会机关工作人员，都要进一步增强政治责任感和历史使命感，大胆实践，勇于探索，以对党对人民高度负责的精神，努力加强和改进自己的工作，不断开创全区人大工作的新局面。

（二十）各地、各单位党委（党组）要认真贯彻落实本意见，并根据实际制定相应的措施和办法。自治区党委将在适应时候对贯彻落实本意见的情况进行检查。

6.中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见 篇六

市直机关工委：

根据贵委关于组织学习《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》（以下简称《意见》）的通知精神，我委机关党委高度重视，认真组织学习《意见》精神，并广泛开展讨论活动，征求落实《意见》建议，现将有关情况报告如下。

一、组织学习《意见》的情况。

（一）党委中心组学习。

9月6日，市委政法委党委中心组召开会议，学习《意见》精神。会议指出，中央和国家机关部门机关纪委是机关党建的重要工作力量，加强机关纪委建设是深化全面从严治党、强化党内监督的必然要求，是推动中央和国家机关党的建设走在前、作表率的必然要求。《意见》的印发，也为加强各级机关纪委建设工作树立了“风向标”，对机关纪委职能作用的充分发挥起到了指导和推动作用。会议强调，政法委机关党委也要进一步学习贯彻好文件精神，对照落实好机关纪委的职责,打通监督执纪问责“最后一公里”，要按照文件要求，找准机关纪委建设的“发力点”，提升机关纪委队伍“硬实力”，擦亮机关纪委监督“探照灯”，为构建风清气正政治生态，以机关事务高质量发展推动我市政法队伍高标准建设提供坚强纪律保障。

（二）机关党委组织专题学习。

9月10日，市委政法委机关党委书记胡娟组织机关党委委员专题学习《意见》精神并组织认真讨论。通过学习，同志们普遍认为，中共中央印发的《意见》，着眼于加强机关党的纪律检查工作、充分发挥机关纪委作用，从聚焦主责主业、完善领导体制、健全工作机制、压实工作责任、建强干部队伍等方面作出顶层设计，提出明确要求。这也是党的历史上第一个专门对中央和国家机关部门机关纪委建设作出规定的党内法规制度。《意见》为部门机关纪委履职尽责提供了制度遵循，对提高新时代机关党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。出台《意见》，使机关纪委工作有了方向和目标、也有了依据和抓手，明确了机关纪委职责定位、体制机制、管理保障等，解决了少数机关纪委履行职责跑偏发散、监督执纪不严不实、工作力量薄弱、能力素质不强的突出问题，要通过贯彻落实《意见》，让机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来，当好践行“两个维护”第一方阵排头兵和监督员。

（三）各支部组织集中学习。

政法委机关党委各支部利用“固定党日”活动，集中学习了《意见》精神，使每名党员学懂弄通《意见》精神实质。广大党员纷纷表示，不忘初心，方得始终，作为一名党员要时刻想着全心全意为人民服务的初心使命；要做践行“两个维护”、贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、遵守党章和其他党内法规、坚持民主集中制、遵守党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神等的表率；要清白做人，干净做事，做到公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前享受在后，把吃苦当作是自己的座右铭。同志们普遍认为，法律的生命在于执行，纪律的生命在于遵守，中华民族传统文化，历来都讲德法相依、德治礼序，要依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，围绕理想信念宗旨，重在立德，既要有德法相济的“温度”，更要有标本兼治的“力度”。

二、对加强本级机关纪委建设的建议。

（一）机关纪委与派驻纪检监察组在工作配合、力量整合方面。派驻纪检监察组要从党的政治建设、业务指导、制度执行、教育培训、督查考核等方面加强对机关纪委的领导，对机关纪委书记、副书记人选严格审核把关。指导督促机关纪委强化监督执纪，及时发现和纠正工作中存在的问题。直接督办或者提级查办疑难复杂问题线索和重大典型案件。对领导机关纪委工作中发现重大问题、重要情况，在向市直机关工委报告的同时，向市纪委监委报告。派驻纪检监察组要督促机关纪委严格在职责权限内处置问题线索，按照审查与审理分离的要求查办违纪案件。机关纪委要积极协同配合派驻纪检监察组开展监督执纪问责工作。

1.要注重统筹联动。机关纪委同志要主动与派驻纪检组进行工作对接，派驻纪检组要同机关纪委同志经常性开展谈心谈话，及时了解驻在部门运行状态，不定期邀请机关纪委同志共同开展监督检查工作；

2.要加强检查指导。派驻纪检组要对机关纪委计划和履职尽责情况适时开展监督检查，确保各项政策落实落地，对责任落实不到位的做到及时提醒。

3.要强化结果运用。派驻纪检组要运用好机关纪委工作成果，及时梳理出发现的问题，掌握第一手资料，实现对人对事的精准监督、精准问责，持续巩固本单位廉洁、高效的发展局面。

（二）机构和人员如何配置才能保障机关纪委履行主责主业方面。

按照机关党委下设机关纪委书记1名（通常由机关党委副书记兼任）、纪委委员2名的组织构架，选拔政治强、业务精、作风好的干部进入机关纪委，择优配强机关纪委力量，确保履行专职专责。

（三）保障案件审查与审理分开方面。

严格落实《监督执纪工作规则释义》第五十四条规定，坚持审查与审理分离，审查人员不得参与审理。执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查，案件审理部门负责审核把关，双方相互协调、相互制约，加强内部监督制约，保证审理工作的独立性和公正性，通过严格的工作程序把监督执纪权力关进制度笼子，确保案件质量。在案件审理阶段，审理部门要在认真审核事实证据的基础上，加强与执纪审查部门的沟通，充分听取他们的意见，确保案件处理经得起检验。

（四）保障专兼职纪检工作人员待遇方面。

委机关应当为机关纪委开展执纪审查工作提供经费、交通、场所等必要保障，按照规定落实机关纪委工作人员相关待遇，为专兼职纪检工作人员搭建发展平台，使他们主动发挥职能优势，更好投入到纪检工作中。

（五）建章立制方面。

1.建立健全廉政教育学习常态机制。要坚持和完善党委中心组学习党风廉政理论制度。机关纪委要会同政治部、政研室、宣传科等部门，每年年初制定廉政教育学习计划，并做到分层次、突出重点、把握节点开展廉政教育活动，注重廉政教育的针对性。统筹安排集中活动，组织机关党员干部集中开展全覆盖的警示教育活动，确保全体党员干部每年至少接受一至两次廉政教育。针对领导干部、中层干部、重点岗位重要人员，选取适合各自职务岗位特点的反面案例分批次开展警示教育。抓住恰当时机及时教育，利用干部提拔晋升、新干部入职、重要岗位发生问题等时机，及时通过集中谈话、一对一约谈、召开座谈会等方式开展警示教育。

2.完善廉政教育考核机制。廉政教育是从源头上预防和治理腐败的一项基础性、长期性工作，将廉政教育作为党风廉政宣传工作的一项硬指标加以规范，纳入单位党风廉政建设责任制考核范围，作为评价全面从严治党主体责任落实和党风廉政建设监督责任落实情况的重要内容之一，建立激励机制，推动党风廉政教育落实到行动中。

3.健全岗位廉政风险防范机制。逐步建立起较为完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。完善党员和机关工作人员廉洁从政行为规范。认真贯彻领导干部廉洁自律有关规定，落实党员领导干部个人重大事项报告制度。

4.规范公共财物使用管理机制。建立健全机关物品采购、管理和领用制度，加强公用物资管理。规范公务接待，完善公务车辆使用管理，严格控制行政性费用支出。

市委政法委机关纪委

7.中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见 篇七

庆发〔2007〕7号

中

共

安

庆

市

委

关于进一步加强和改进机关党的建设的意

见

(2007年7月9日)为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，加强党的执政能力建设，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥机关党组织和党员在党的建设和推进三个文明协调发展中的表率作用，促进安庆经济社会又好又快地发展，现就进一步加强和改进市直机关党的建设提出如下意见。

一、进一步明确加强和改进机关党的建设的指导思想和主要任务

1、加强和改进机关党的建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建没为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以提高机关党员干部队伍素质为关键，以加强机关党的基层组织建设为基础，以创新完善机关党的工作机制为动力，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，开创新时期机关党建工作新局面，为我市经济社会又好又快发展和各部门中心任务的完成提供强有力的思想和组织保证。

2、当前和今后一个时期加强和改进机关党的建设的主要

任务：结合机关实际，不断巩固和发展先进性教育活动的成果，探索建立机关党建工作的长效机制，使机关党的建设制度化、规范化。在思想建设上，建立学习理论指导实践的长效机制；在组织建设上，建立加强党员教育和管理的长效机制；在作风建设上，建立培育优良作风的长效机制；在领导体制上，建立健全机关党建工作责任制，着力解决影响党建工作的突出问题，把机关党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员干部认真践行党员先进性具体要求，充分发挥先锋模范作用。

二、强化理论武装工作，进一步加强机关党的思想建设

3、坚持理论武装工作的基本格局。坚持以部门党组(党委)中心组为龙头、县处以上干部为重点、各级党组织抓落实的理论武装工作格局。进一步完善党组(党委)中心组学习、领导干部带头上党课等制度，并把学习情况作为党员评议的重要依据。党支部要了解党员干部的学习需求，改进学习方式，积极开展创建学习型党支部工作，以学习型党支部建设推动学习型机关建设。

4、加大对党员干部的培训力度。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，树立和落实科学发展观。充分发挥工委党校和各部门培训机构在理论教育中的主渠道、主阵地作用，把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，市直工委党校要根据中央和省委党员教育培训意见，制定本市“十一五”党员教育培训计划和年度教育培训方案，要整合资源，创造和改进办学条件，提高培训质量。

5、坚持把加强思想政治工作作为机关党建工作的重要内容。机关党组织要继承和发扬党的优良传统和政治优势，积极探索新形势下机关思想政治工作的规律和方法，切实做好经常性的思想政治工作。要建立谈心制度，坚持教育和管理相结合、解决思想问题和解决实际问题相结合，广泛开展谈心活动和上级党组织帮基层、组织帮党员、党员帮群众活动，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。基层党组织要重视发挥工、青、妇群众组织的作用，加强机关文化建设，大力弘扬创新文化。

三、以争先创优为载体，坚持不懈地抓好机关党的组织 建设

6、切实加强机关党组织和机关党务干部队伍建设。市直

属机关单位(不包括市教育工委、市工业经委工委)均应根据不同情况，按照相关规定，分别成立机关党委、机关党总支和机关党支部，依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，在市直机关工委的统一管理下，按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。机关党组织要深入研究机关党组织建设面临的新情况、新问题，根据新的形势和任务的要求，及时改善组织设置，改进工作方式，丰富活动内容，不断创新党建活动的方式方法和活动载体。机关党组织履行抓党建职责情况，每年要向全体党员报告一次。要采取切实有力措施，加大机关党务干部选拔、培养、使用、交流的力度。机关党组织成员应由党性强、作风正，善于做思想政治工作，具有较强组织协调能力，并有一定党务工作经验的同志担任。机关党组织书记由本部门党委(党组)主要负责人或党委(党组)成员兼任；机关党组织专职副书记为本部门中层正职；有条件的可由本单位担任副县级非领导职务的同志担任。机关党务干部的任免按干部管理权限和相关规定程序办理。任期内需要调整或调动时，须事先征得市直机关工委同意。积极做好机关党务干部的培训工作，有计划地对机关党务干部进行上岗培训和在职轮训。要从政治、思想、工作和生活上关心党务干部，充分调动他们的工作积极性和创造性，对机关优秀党员和党务工作者要给予表彰奖励。机关党务工作者要增强做好机关党建工作的使命感和责任感，在全面推进机关党建工作中发挥积极作用。

7、切实加强机关党支部建设。机关党组织要根据机关特点，进一步完善机关党支部的设置，选好配强党支部书记。党支部书记一般由同级党员行政领导兼任，党员人数较多又相对独立的下属机构也可以专任。加强对党支部工作的目标管理，把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。党支部要围绕本部门中心工作开展党的活动，充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。

8、切实加强对党贡的教育和管理。认真总结保持共产党员先进性教育活动的成功经验，建立完善使广大机关党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。坚持“三会一课”制度，改进方式，注重实效。进一步完善党员领导干部双重组织生活制度，不断提高领导班子民主生活会质量。采取有效措施，加强机关流动党员和离退休党员的教育管理。坚持党员互评、群众参评、组织考评相结合，认真开展民主评议党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步建立和完善发展党员工作的民主机制，严格工作程序，切实做好新形势下机关党员发展工作。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，大力发展党内民主，积极推进党务公开，保障党员的参与权、知情权、选择权、监督权，使机关党员更好地了解和参与党内事务，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

四、改进机关作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

9、进一步推进机关作风建设。机关党组织要把机关作风建设作为机关党的工作的重要任务，按照“八个坚持、八个反对”和“为民、务实、清廉”的要求，进一步解决机关党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，努力建设人民满意的服务型机关。要认真总结机关作风建设的经验，进一步完善群众评议机关作风的制度，探索机关作风建设的长效机制。

10、进一步强化党内监督。认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，严格组织生活，加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督，重点加强对党员领导干部在用人、用钱、用权、用地方面的监督。要加强机关党的纪检工作，强化监督职能，增强监督效果。市直机关工委配合纪委、组织部门共同抓好党员领导干部民主生活会的管理。部门党组(党委)要按照中央《条例》规定，吸收机关党组织专职书记或副书记列席党委（党组)民主生活会以及讨论全局性工作等重要会议，机关干部任免、奖惩应听取机关党组织意见，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部履行监督职责。

11、进一步加大反腐倡廉力度。认真贯彻落实中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强对党员干部的宗旨教育、法纪教育、道德教弯、警示教育和廉政文化教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。认真落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设各项规定，用制度规范机关党员干部的从政行为，促进机关党员干部依法行政、高效勤政、廉洁从政。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，切实维护党的纪律的严肃性。

五、迸一步加强和改进对机关党建工作的领导和指导

12、各级各部门党委(党组)要切实把机关党的建设摆上重要位置。认真贯彻落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》，努力形成党委高度重视、机关工委加强领导、部门党委(党组)具体指导、机关党组织抓好落实的工作格局。市委组织部要加强对机关党建工作的领导，把机关党建工作列为全市党建工作的重要范畴，围绕市委的中心工作，明确任务，加强督察，支持机关工委抓好机关单位党的组织、思想、作风建设。市委常委会每年至少听取一次机关党建工作情况汇报，及时提出指导性意见。要进一步加强机关工委的组织建设和领导班子建设，根据工作需要，配备好组织员。市委、市政府有关部门和工、青、妇组织和机关工委要加强沟通协调，保证机关各项工作和有关活动健康有序开是。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于加强党员经常性教育的意见》(中办发[2006]21号)的有关规定，将党员教育经费和党组织活动经费列为专项经费，与年度行政经费一并列入财政预算。

13、机关工委要切实履行好机关党建工作的重要职责。市直机关工委作为党委派出机构，在市委组织部的指导下，全面履行党委赋予的工作职责。机关工委与部门党委（党组）要加强联系，搞好协调配合。要健全和落实机关党建工作的考核机制，机关工委要结合年度绩效考核，负责对机关党建工作责任制落实情况每年进行一次检查考核。确保机关党建工作任务的落实。市直机关工委要建立对县(市)区机关工委工作的指导机制，不断提高全市机关党建工作的整体水平。

14、部门党组(党委)要切实担负起具体指导机关党组织开展工作的重要责任。党组(党委)要把机关党建工作纳入部门整体工作统筹安排，每年研究机关党的工作不少于2次。党组(党委)书记要切实履行第一责任人的职责。要充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的作用，建立健全机关党建工作保障机制，按规定落实机关党组织的机构设置、人员编制和办公场所；机关党组织日常活动经费列入机关办公经费预算；对机关党组织开展的重大活动，给予积极支持和专项经费保障。要关心机关党务干部的使用、培养和交流，关心党务干部的思想、工作和生活，努力为机关党组织和党务干部开展工作创造良好的条件。

8.中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见 篇八

市委组织部：

市交通局接到《关于为市委常委民主生活会征求意见的通知》后，局党委高度重视，采取分两个层次和两种办法征求意见：一是对局常委班子成员采取逐一征求意见的办法进行征求意见；二是对基层单位我们专门召开了组织部长会议，认真传达了《通知》精神，讲清了市委常委民主生活会征求意见的重要性和市委常委征求意见的诚心，并要求各单位把通知精神传达到党员干部和群众。我们通过收集意见建议材料，于2011年9月15日归纳整理如下：

一是大家普遍感到“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”是我们党性质和宗旨的体现，也是我们党的最大政治优势，市委对这次民主生活会高度重视并做了精心准备和部署。

二是大家在大工作中感到，市委在贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》等党纪条规中态度积极，措施得力、公平公证。无论是在选人用人还是在交通基础设施建设等领域，市领导从没有打招呼选人，写条子要工程，打电话说情的现象。这也使我们基层党员干部深受教育。

三是大家感到市委在做重大决策时能够时刻体现鞍山百姓利益，以鞍山百姓为本，能通过采取广泛深入的调研、走访、专家论证、听证会等多种形式使决策做到最优化。真正把“执政为民密切联系群众”落到实处。特别是在产业升级和经济转型过程中市委市政府对困难群众的帮扶力度越来越大，老百姓的反响越来越好。

四是大家感到在今年的市委班子换届过程中严格落实党章和中组部有关要求，组织非常严密，程序非常正规，没有领导打招呼、拉票、贿选等现象，为全市党员干部树立了风清气正的良好形象。

我们期望市委一班人要继续保持执政为民理念发扬密切联系群众优良作风。继续加强对各级领导干部的廉政教育，加强制度执行力度，多关注和提拔交通局领导干部到市里任职工作，为鞍山经济社会发展多做贡献。

市＊＊＊党务工作办公室