真抓实干　扎实推进社会综合治税工作

2024-11-15

真抓实干　扎实推进社会综合治税工作（共7篇）

1.真抓实干　扎实推进社会综合治税工作篇一

十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务及今年的中央1号文件下发后，我市市委、市政府高度重视，决定广泛动员、精心组织，周密部署，举全市之力抓好社会主义新农村建设。主要是做好以下几个方面的工作：

1.理清工作思路，明确目标任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，以农村“改制、改水、改路、改电、改校、改医、改厕”“简称‘七改’”为工作重点，以抓好35个示范村建设为突破口，全面推进我市新农村建设。力争一年内建成一至两个全省一流的社会主义新农村建设示范村，用三年时间，建成14个省级示范村，五年内全市农村基本完成“七改”，十年内全面完成社会主义新农村建设任务。

2.加强组织领导，狠抓工作落实。我市建立了以衡阳市委常委、耒阳市委书记廖炎秋为政委，市人民政府市长唐学石为组长，市委副书记、市纪委书记、经济开发区工委书记肖吉顺为常务副组长、各有关职能部门为成员的高规格领导小组，“七改”工作的具体项目，也分别明确了由分管市领导负责、主抓单位牵头、相关单位参与的分项领导小组，各乡镇办事处都成立了专门的领导小组和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市领导带队，数个市直机关为挂点单位的建设社会主义新农村工作组，工作组成员到岗后迅速进村开展工作，进一步发动群众，组建各种村民理事会，指导作好村庄整治和产业发展规划。我市另从国土部门调人调设备参与新农村建设的规划和测量。我市还专门行文明确了各领导小组成员单位和新农村建设工作组在建设社会主义新农村工作中的任务和职责，使我市的社会主义新农村建设组织保障有力。

3.广泛宣传发动，调动农民积极性。我市召开农村工作会议，逐级层层动员，宣传中央1号文件和各级会议精神。衡阳市“百村示范”工程动员大会后，我市立即部署示范村的确定和规划工作，除省定14个示范村以外，我市还要求没有省级示范村的乡镇也必须自定1个示范村先行试点。我市规定所有示范村都必须召开村民大会，广泛宣传动员，80的农民群众同意后方可申报。衡阳市组织去江西考察回来后，我市也于3月20至22日由市长唐学石带队，组织相关市领导、有关职能部门一把手、各乡镇党委书记和35个示范村支书共计120人，赴江西省大余县、南康市参观学习社会主义新农村建设，所有参观人员均觉得受益匪浅、深受启发，进一步增强了建设社会主义新农村的信心和决心。我市还于3月24日召开了全市公路会议，传达上级精神，部署了以建设社会主义新农村为中心的公路交通工作。我市制定了新农村建设扶持优惠政策，通过张贴散发新农村建设宣传标语，发放《中国共产党耒阳市委、耒阳市人民政府关于建设社会主义新农村致农民朋友的公开信》，进一步宣传和发动农民群众自力更生建设美好家园。

4.科学全面规划，扎实稳步推进。坚持规划先行,市规划局设立新农村建设规划设计管理办,乡(镇、处)成立由一名分管副职负责的乡镇规划管理所，示范村配备一名专（兼）职村庄规划管理人员。今年上半年拿出全市村庄布局规划、14个省级示范村的整治建设规划，年内完成所有示范村的整治建设规划，同时配套制定好村庄产业规划和社会公共事业规划。我市在深入调查研究的后，制定了分阶段分步骤的新农村建设实施意见和方案，我市将在此基础上，扎实稳步推进我市新农村建设。

5.广开资金渠道，落实经费投入。我市新农村建设经费主要以农民自筹为主，还可以从以下五个方面拓宽资金来源：努力向上级争取；各职能部门支持；挂点单位扶持；社会各界捐助和财政以奖代补。具体来说，市乡财政预算追加用于新农村建设的资金。在享受上级有关投入扶持政策的基础上，市乡两级财政对农村改制、改水、改路、改医、改校、改厕进行以奖代补。整合部门资源，所有的各级各类支农资金均捆绑使用，实行以奖代补。在财政保障的同时，鼓励和引导社会资本更多地投向农村，可用树碑立传、载入市志年鉴、冠名、市场运作、表彰奖励等办法激励单位、团体、个人捐资修路、掘井、架桥、改校、改制、改医、改厕。在全市开展新农村建设“一企一事”活动，鼓动有实力的煤矿主和企业老板投资农村公益事业。

6.健全工作机制，形成强大合力。逐步完善各项规章制度，建立健全工作机制，确保新农村建设科学、规范、有序进行。市新农村建设领导小组建立“示范村”建设工作协调会议制度，协调指导全市开展示范村建设工作。协调会议制度由市长或市委、市政府分管农业农村工作的领导牵头，各有关单位负责同志参加，具体事务由市新农村建设领导小组办公室承担。

相比其他兄弟县（市），我市新农村建设行动较快，起步较早，但在建设中遇到了不少的问题：主要是农村经济发展缺乏大企业、大产业、大项目的支撑，政策增收的空间日益缩小，农资物价居高不下；农村基础设施薄弱，社会事业发展滞后，重大动物疫病防控形势严峻；农业农村发展的体制障碍依然存在；农民的整体素质偏低，从事农村工作的各级领导和干部能力水平与面临的形势和肩负的任务不相适应。建设社会主义新农村是一项全新的工作，我们要牢固树立科学的发展观，边实践边探索，不断破解难题，不断创新方法路径，以社会主义新农村建设为主线，奋力实现我市“三农”工作的新跨越。

2.真抓实干　扎实推进社会综合治税工作篇二

关键词：农村综合改革；财政；创新

“十二五”期间，甘肃省农村综合改革工作在国务院综改办的精心指导和大力支持下，强化制度建设、狠抓任务落实、扎实稳步推进，以一事一议财政奖补项目为重点，做到了“五化”管理，取得了显著成效。

一、甘肃农村综合改革工作成效

五年来，甘肃省共实施一事一议财政奖补项目2.9万个，累计有1763万农民直接受益。一事一议财政奖补已成为当前农村公益事业建设的主要资金来源，成为基层干部密切联系群众、服务“三农”的有力抓手，取得了显著成效。

1.深受广大村民的热烈欢迎和衷心拥护。自2011年以来，共硬化村内道路29731公里，沙化道路30331公里，新修村内水渠4864公里，铺设村内安全饮水管线7679公里，兴建其他小型水利设施5344个，新建村内公共活动场所575万平方米，修建村内垃圾收集点3016个，安装村内路灯87752盏，村内植树341万株等。这些实实在在的成效，显著提高了甘肃省农村基础设施和公益事业水平，极大地改善了农村村容村貌和人居环境，受到了村民的热烈欢迎和衷心拥护，也是农民群众最满意的一项“重民意、惠民生”的民心工程。

2.调动了广大农民群众参与公益事业建设的积极性。全省绝大部分行政村都实施了一事一议财政奖补项目，办成了许多农民想办办不成、想做做不了的村内户外公益事业，广大农民群众建设美好家园的积极性被空前调动。

3.基层干部工作的有力抓手。近年来，随着财政投入力度的不断加大，甘肃省每年都要实施6千多个一事一议项目，每个项目的村民民主议事都有基层干部的现场指导，每个项目的实施都有县乡干部的技术指导、质量监督和积极参与。通过基层干部与村民的零距离接触，密切了干群关系，进一步树立了政府为民办实事的形象。

4.助推了甘肃省“联村联户、为民富民”行动。甘肃省自2012年开展“联村联户、为民富民”行动以来，在资金和政策上向58个贫困县倾斜。在资金分配上着力提高了财政困难程度因素，4年来累计向贫困县投入财政奖补资金32.26亿元，占省级以上（含）财政奖补资金总投入44.97亿元的71.74%，每个贫困县平均高于其他县1323万元；为更好地解决贫困村公益事业建设项目，将贫困村农民筹资筹劳与财政奖补资金的比例由1∶0.5，调整为1∶2（其他村为1∶1.5）。资金和政策的倾斜，助推了甘肃省“联村联户、为民富民”行动，也为下一步一事一议财政奖补工作精准扶贫提供了借鉴。

二、甘肃农村综合改革工作做法

（一）配套投入积极化。

全省各级领导高度重视配套资金筹措工作，在甘肃省财政十分困难，财政支出75%靠中央转移支付，经济下行压力大的情况下，积极调整支出结构筹措资金，“十二五”期间累计预算安排一事一议财政奖补资金57.36亿元（省级22.41亿元，市县两级34.95亿元），省级预算安排增幅每年都超过了其他所有财政支农资金。特别是2015年，各级领导现场查看给予一事一议项目高度认可和评价，决定调整省级预算4.4亿元精准用于支持贫困村一事一议项目建设；2016年省级预算安排一事一议财政奖补资金6.5亿元，比上年年初预算安排增加2亿元，增幅达44%。

（二）资金管理规范化

1.资金分配规范。按照综合考虑基本状况、多投多补、奖优罚劣的原则，我们在下发的资金管理办法中明确了奖补资金分配因数，即按照基数、农业人口、村个数、财政困难程度、县级预算安排、考核评价结果等因素，根据资金量合理确定各因素权重，依据规范的公式分配各县市区一事一议财政奖补资金。

2.账户管理规范。县级财政部门都能将财政奖补资金拨入财政“专户”，实行专户储存、专账管理、封闭运行、按项目（村）核算。

3.报账方式规范。从2011年开始，财政奖补资金全部实行县级报账制，村民筹集资金实行乡级报账制，报账全部实行转账结算制度。

4.结算程序规范。项目验收合格后，由报账人申请，经村民理财小组、村民委员会、乡镇人民政府初审签字，报县级主管部门审核签章后，连同原始凭证、发票等相关资料向县级财政部门申请报账。

5.资料审核规范。报账人对提供报账资料的真实性、合法性和有效性负责的同时，各级初审、审核部门还对提供的报账申请审批表、原始凭证、发票、工程预决算、项目验收表和村级筹集资金使用情况等资料进行规范性审核。

6.会计核算规范。县级财政部门严格按照《中华人民共和国会计法》等法规制度，对财政奖补资金实施规范化日常财务管理和会计核算。通过对资金的透明化分配，充分调动了各县市区加大预算安排、扎实做好一事一议工作的积极性；通过对资金的规范化管理，全面提高了资金的安全性和使用效益。

（三）落实制度严格化

1.落实决策程序制度严格。在充分尊重村民意愿的前提下，项目申报村都按照村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，严格履行民主议事程序的方式开展议事，并完整记录议事内容，同时对决议事项、实施结果进行公示。

2.落实筹资筹劳制度严格。村民筹资筹劳是实施财政奖补的基础，所有县市区在筹资筹劳的操作上，既充分体现村民自愿筹资筹劳，又严格执行国家和省上出台的有关政策规定，牢固树立减轻农民负担的意识。

3.落实指导制度严格。县市区有关部门和乡镇人民政府都加强了议事程序、议事范围、筹资筹劳、项目实施的指导，确保了相关程序合规合法、项目工程保质保量。

4.落实监督检查制度严格。加大监督检查力度，省市两级综改部门在建立健全监督检查制度的基础上，每年都要对备案项目进行实地随机性检查核实、都要在项目实施过程中进行随机性检查督导；各县市区严格落实了资金的日常监管、项目的全方位跟踪检查。通过严格落实制度，确保了一事一议工作的健康有序推进。

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（四）规范管理常态化

1.规范项目申报常态化。甘肃省对一事一议财政奖补项目实行县级申报、市级初审、省级审查备案制，省市两级在审查中，严格按照国家和省上下发的相关文件精神，从项目实施的内容、范围以及项目的民主议事程序上严把审核关。

2.规范项目实施常态化。各县市区通过招投标或议标的方式委托具有相应资质的建设单位施工建设。村民理事小组、理财小组和监督小组充分发挥监督管理作用，确保项目建设质量。

3.规范项目预决算常态化。各县市区项目建设都做到事前有预算、完工有决算，县级相关部门对预决算进行审核（审计）把关。

4.规范项目验收常态化。项目建设完工后，县市区及时组织相关部门，密切配合共同参与项目验收，验收结果作为重要的报账依据。

5.规范资料管理常态化。县级综改部门将民主议事记录和筹资筹劳记录、实施方案申报和批复、建设项目的预算和决算、项目建设前后图片等资料，进行全方位收集整理汇总归档。通过对项目的规范化管理，确保了实施项目的工程质量。

（五）考核评价刚性化

1.考核评价工作年度化。一事一议财政奖补工作，在县市区自评的基础上，每年我们都聘请8—10个中介机构有40—50人参与的、历时40天左右的考核评价工作。对全省所有县市区的项目规划、组织领导、预算安排与执行、资金管理、制度建设、监督检查、工作成效、违规违纪、实施项目和群众满意度问卷调查等十个方面进行全方位的考核评价。

2.考核评价工作标准化。我们对十个方面涵盖的所有内容全部细化、量化，使中介机构在考核评价中做到每个具体内容得分有标准、扣分有依据。

3.考核评价工作公正化。为确保考核评价中打分公平公正，我们每年都对参与考核评价的中介机构人员进行一天的政策业务培训；检查县市区项目由省综改办在年初备案项目中随机抽取6个以上；考核评价工作由中介机构独立完成，评分结果不予县市区见面；考核评价中的不明事宜由省综改办统一解答；要求中介机构对所有得分和扣分依据复印并按县装订成册。

4.考核评价结果抽查制度化。实地考核评价工作结束后，我们再次组织中介机构，交叉复查考核评价结果，对结果有2分以上误差的，必须中介机构全部返工重新考核评价。

5.考核评价结果通报威慑化。为确保各级高度重视农村综合改革工作，我们每年都对考核评价结果进行全省通报，通报中对工作扎实、成绩突出的县市区予以表彰；对存在问题和不足的县市区，不回避、不护短，指名道姓敢于亮剑，并将通报寄市县两级农村综合改革领导小组和财政部门。

6.考核评价结果运用具体化。为建立激励鞭策机制，我们每年都对县市区考核评价结果划分500万、300万和100万元三个档次给予表彰奖励；对督导检查工作有力的市州给予100万元的奖励。

（作者单位：甘肃省财政厅农业处）

责任编辑：洪峰

3.真抓实干　扎实推进社会综合治税工作篇三

扎实推进企业一套表联网直报工作

——记龙里县统计局先进事迹

“企业一套表”联网直报是统计方法制度的重大改革、也是一项复杂的系统工程。自我县实行“一套表”联网直报工作以来，在上级部门的高度重视和我局统计人员的共同努力下，“一套表”统计联网直报工作扎实推进、顺利进行，基本实现了“企业一套表”联网直报工作的制度化、规范化、有效提升了统计数据质量和服务水平。

一、注重学习，提高素质，迎难而上，全面掌握企业“一套表”联网直报方法。

我局人员少，年龄老化，且对计算机操作不熟，尤其是“一套表”联网直报更是陌生。在艰巨和繁重的任务面前，他们牢记统计工作使命，全心全意为全县经济发展大局服务，为领导和上级部门决策提供全面、准确、及时的统计数据。为确保企业“一套表”网络直报工作能顺利实施，他们迅速转变思想观念，跟上时代发展步伐，克服畏难情绪，树立必胜信心，重新学习《统计法》和其它相关统计基础理论知识，学习计算机、互联网应用知识和操作技能，学习上级统计部门和其它县市先进的管理经验。充分利用业余时间坚持自学，以不断更新自身知识。为了掌握电脑操作知识，他们参加培训班学习，虚心向年轻人请教，牺牲了很多休息时间，解决了很多道难题，吃过了从来没有吃过的苦。功夫不负有心人，在两个月时间里，这些对电脑网络很陌生的统

计工作者，终于熟悉掌握了企业“一套表”联网直报操作技术。

二、争取支持，指导企业，排疑解惑，实现了全县“三上”企业“一套表”统计联网直报。

任何改革都不是一帆风顺的，企业“一套表”联网直报改革工作也不例外。试点伊始，摆在各专业同志面前有三大困难：一是少数企业领导对统计工作不重视，对企业联网直报不理解，在硬件软件投入上舍不得花钱；二是极个别企业不服从县级管理，对统计工作不配合，有一定的抵触情绪；三是部分企业统计员更换频繁，有的统计员年龄偏大，业务不熟，上网操作困难，联网直报经常出现错误。

针对上述存在的问题，工业、经贸、房地产建筑业各专业业务骨干通过调查研究，制定出解决问题的三条办法，申报到县政府付诸实施。首先，争取县政府的重视和支持，成立统计改革专班，深入企业宣传联网直报的重要性，要求企业配齐电脑、网络设备设施。其次，由县镇领导出面到企业与老总协商，接受统计属地统一管理，支持配合统计局的工作。再就是，组织企业统计员参加县统计局举办的培训班，将新统计员培训合格后持证上岗，对业务不熟悉的统计员进行辅导，对联网直报出现错误的进行纠正。

哪里有困难，哪里就有我们统计人员的身影。为了在第一时间帮助企业解决困难，统计局工作人员放弃了节假日休息，经常深入全县所属44家“三上”企业开展实地清理检查，发现问题，现场办公，逐一落实，就地解决。很快全部企业都配置了电脑，接通了专用网线，配齐了专职综合统计员，为我县联网直报工作

提供了有力的保障。通过全局干部职工的不懈努力，我县“三上”企业“一套表”联网直报全部合格，联网直报率百分百。

三、爱岗敬业，坚持原则，保证质量，积极为企业“一套表”顺利实施贡献力量。

身为统计局的中坚主力，他们热爱统计事业，忠于统计事业，尽管工作中遇到了很多困难和挑战，但是20多年来，他们持之以恒，爱岗敬业，尽职尽责，迎难而上，挑战困难，不断开创出龙里县统计工作新局面。坚持认真负责、勇于创新的工作作风，恪守一丝不苟、精益求精的工作原则，自觉遵守国家统计法规和统计职业道德规范，多年来各专业上报的报表准确无误，为龙里县经济社会的发展作出了突出贡献。

质量是统计工作的生命，保障统计数据准确可靠，是统计工作者的神圣使命。为了做好企业一套表工作，他们以“四个坚持”为原则，以“六条红线”为基准，确保源头数据真实可信。即坚持先进库、再有数的原则，坚持由企业独立报送真实的统计数据，坚持由企业自己上报联网直报数据，坚持由企业修改出错或补填不完整报表的原始数据；不准编造虚假的统计调查单位，不准将不够起报标准的企业作为报表单位，不准以任何方式干预企业独立真实填报统计数据，不准代替企业上报统计数据，不准自行修改和补充企业所有原始数据，不准擅自对外提供和泄漏调查单位的统计。身为统计业务骨干，他们率先垂范，坚持原则，不踩“红线”，也要求企业统计员必须遵守，以确保全县统计数据真实有效，让企业“一套表”为统计事业增光添彩。

正由于他们的勤奋、务实、奉献精神，我县的企业一套表联

4.在全区社会综合治税工作动员篇四

大会上的讲话

(2007年5月12日)

同志们:

在全区上下奋力落实今年各项工作任务的关键时刻，区委、区政府决定召开这次全区社会综合治税工作动员大会，目的是分析形势，统一思想，研究制定切实可行的工作措施，借助社会力量，协助税务部门强化税收管理，尽快建立起比较完善的社会综合治税长效机制，提高税收征管质量,促进税收与经济协调增长，进一步优化全区经济和社会发展环境。下面，我就全面推行社会综合治税工作讲三个方面的问题。

一、推行社会综合治税是强化依法治税、税负公平、打造法制政府的战略举措

税收工作的基本职能是聚集财政资金，为经济社会提供财力保障。综合治税是税收征管工作的重要组成部分，它是根据征管法的有关规定，结合财税部门的特点，在坚持财税部门执法主体地位的前提下，借助社会力量，实现税收综合整治，提高税收管理质量和效率的重要举措。社会综合治税作为一种全新的治税理年和征管模式，是山东地税部门探索和创造的，各地都在全面推行这项治税工作，探索强化税收管理的新路子，实践证明，这项工作的推行，能够较好地解决多年未解决的税源控管问题，实现由单纯的税收征管到源头控管和征收管理并举、从小征管到大征管的转变。在当前形势下，我区学习推广社会综合治税是非常必要和迫切的。

第一,全面推行社会综合治税是市场经济发展的必然要求。随着社会主义市场经济的发展，税源构成和征税环境发生了深刻的变化,突出表现为企业经营多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算利益化、偷避税智能化的新特点，加上地方税收量大面广、零星分散、征管力量相对不足，原有的税收征管方式越来越不能适应形势变化的需要。从我区经济结构构成来看，非公经济已经占到地区生产总值的47.3%。2006年，非公经济税收占到当年地方财政收入的23.2％，非公经济已经成长为地方税收的重要力量。面对这种新情况,要求我们必须实现治税思想和治税方式的根本转变，进一步加强地方税源控管，提高税收管理质量，实现地方税收征收的法制化、规范化，最大限度地减少地方税收流失，确保地方财政收入稳步增长，达到增强地方财力,促进地方经济发展的目的。从我区的实际来看，一方面，随着农村税费改革的逐步深入，农业税全部免除，如果不开辟新的增收来源，地方财力的增长就难以保证，加之财政历年负债已经达到21144万元，财政支出矛盾会更加突出；另一方面，我们在征收入上还存在税源控管不到位的现象，造成纳税不公。如何从体制上入手，以改革创新的思路解决上述问题，社会综合治税为我们提供了一条新的思路和途径。这也是在新的形势下强化政府职能、创新税收机制的新探索。

第二,全面推行社会综合治税是解决当前税收征管难点的必要手段。近年来，我区社会综合治税工作在相关部门的大力支持和密切配合下，通过建立涉税信息采集传递平台，委托代征平台，实现了税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，使地税机关与有关部门实现了涉税信息资源共享，为强化税源监控、提高征管水平提供了充分的信息支持。但是，在实际工作中，还存在着许多亟待解决的问题和不足。一是个别部门、少数乡镇对综合治税的认识还不统一，缺乏有效的综合治税工作措施，主动意识不强。目前代征税的单位只有105个，年代征税2120万元，只占地税收入的23％。二是社会综合治税氛围不浓，社会参与的共识尚未普遍形成。宣传工作缺乏长期性和持久性，群众参与不够，纳税人的共识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象；“依法诚信纳税”的意识还没有完全形成，纳税主体甚至存在做假账问题，有的企业长年生产、产品畅销，但在帐面上却一直亏损。2006

年稽查出56户补税金额300多万元。三是在具体工作中漏洞较多，税源流失日益突出。一些单位对自己的涉税行为不主动履行纳税义务，存在“白条”付款，甚至有收入不上帐，财税部门在征收管理中也有重视大税源而忽视零散税源管理的现象等，如随着房地产业的快速发展，房屋装饰装潢业蓬勃开展，但这方面的税收增长却比较缓慢，2006年只完成22万元，而2006年竣工建筑面积25万平方米。随着国家财政政策的调整和地方税收任务的不断增长,征管力量不足,缺乏控管手段的问题日益突出,由于一些税种零星分散、隐蔽性强、分布广泛、难以控管，单靠地税部门很难把应有的税收征收到位。政府有关部门在办理拨付建设资金、车辆年审、养路费征缴、建设项目审批、存贷款业务和土地使用权买卖、转让等业务时，对有关税源信息掌握全面，并具有强有力的制约手段；村委会、居委会、社区及各小区的物业管理单位对私有房屋出租、家庭装修等涉税行为底子清、情况明，完全有条件、有能力为政府代征、代扣相关零星分散的税收。推行社会综合治税,就是要抓住税收工作的主要矛盾,是从根本上解决地方零散税收跑冒滴漏难题的必要手段。

第三,实施社会综合治税是增加财政实力，提高收入质量的现实需要。税收是地方财政收入的主要来源，是各级地方政府行使职能必不可少的财力保障。地税部门组建12年来，累计完成地方税收58128万元，年均增长20％以上，增幅超出了全区经济增长幅度，地税收入成为支撑地方财政收入的主导力量，2006年地方税收完成10094万元，占到地方财政收入的65.7％，地税收入已经成为地方财政收入的重要支柱。但是也要看到，我区地方财政收入质量不高，2006年财政收入只占到地区生产总值的3.3%，低于全国15.8个百分点，低于全省2.7个百分点，低于全市1.4个百分点。特别是税制调整等非经济增长因素的存在，导致一次性收入比重增大，2006年，非税收入占到地方财政收入的33.4％，非税收入所占比例过高，实有财力不足。在当前工业化水平还比较低，城市经济发展还不够快的大环境下，要保持财政增长与经济社会协调发展，必须从容应对当前税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点，切实加大税源控管和财政增收力度。通过实施社会综合治税，加强税源监控，建立科学规范的税源管理体系，可以最大限度地避免税款流失，增加财政收入，有效消化一次性收入，提高财政收入质量。

第四，实施社会综合治税是营造公平税收环境，把经济发展的成果转化为财政增收的客观需要。虽然近年来，随着国家对税收工作重视程度的不断增强，各级坚持不懈地开展税收宣传，全民纳税意识得到了很大提高，但是偷、逃、骗、抗税现象仍然存在，而且近年来涉税犯罪有向隐蔽性更强、危害性更大的方向发展的趋势。近3年来，我区仅地税部门一家立案查处各类偷逃税案件120余件，补税罚款460万元。从我区目前各类纳税人的税负水平来看，由于涉税信息的不均衡性，税务部门难以全面准确地掌握真实状况，导致税负的高低不一，层次不齐。推行综合治税，可以有效地增加税负信息，增强税收核定及定额的准确度，均衡不同性质、不同行业税负水平，促进经济的健康协调发展。通过开展社会综合治税，调动社会力量预防、纠正纳税人的非正常经济活动,可以避免给社会和他人造成损害，维护共同利益和正常的社会秩序，营造一个公平竞争的税收环境，保持经济持续快速发展。

二、推行社会综合治税必须突出重点、抓住关键，尽快建立起工作新机制

综合治税工作的突出特点，就是借政府部门之合力,谋控管税源之大事。所以,搞好社会综合治税工作,必须按照政府职能转变的要求,把握和研究税收工作的内在规律,真正解决好部门职能缺位和不到位的问题,建立起立体化、全方位的社会治税新模式,形成齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治的治税工作新局面。要以支持地方税收和服务地方经济为根本宗旨,按照“注重实效、全面推进、规范管理、形成体系”的原则,建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税的管理新机制。在具体工作中要着重把握好以下几点。

（一）要完善税源控管措施。税源控管是新形势对税收征管工作提出的客观要求，在税收征管中实行税源控管、动态监控是社会综合治税的基本任务和目标。因此，在完善税源控管中要实行五制并举措施。一是实行派员制。税务部门要通过派员到有关部门现场办公，既方便纳税人缴纳税款，也帮助了部门办理协税护税事宜。例如，派员到建设部门了解掌握各类基本建设项目，包括外来施工企业、工程招标、施工许可证发放、施工地点、工程投资及房地产开发等涉税情况，解决因为不了解施工队伍、施工地点、施工项目、投资情况而导致税收流失的问题。二是实行联审制。为了解决纳税人通过骗取资格偷漏税的问题，税务部门与有关部门要建立联合年审制度，加强对享受优惠税收政策企业的资格认定核查。三是实行代征制。根据有利于税收控管和方便纳税的原则，对具备代征条件的，将委托有关单位代征税收。凡与税务部门签定委托代征协议的公安、工商、交通、房管等部门及各乡镇、开发区、工业园区、街道办事处、各物业管理单位都要充分发挥好职能优势,协助地税部门监督纳税人依法履行涉税义务,并依据相关法律、法规开展税收代征代缴工作。税务部门可以委托公安、交通、农机等部门代征车船使用税、客货运输业税收，委托房管部门代征房产交易应纳税收，委托国土资源部门代征土地使用权转让税收，委托物业管理部门、居委会、村委会代征房屋出租、家庭装修等税收。四是实行双管制。为了堵塞征管漏洞，严格税收征管，对销售土地、房产的单位或个人，要求其依法主动向税务部门申报纳税，持完税证到土地、房管部门办理土地和房产等权属变更手续。凡无完税证的，土地、房管部门一律不予办理权属变更手续，不予发放土地证和房产证。五是实行重点监控制。首先要加强重点行业控管。要把房地产业、建筑业、事业单位、医疗卫生机构、享受税收优惠政策企业、矿产品开采和服务业等七大行业作为税收控管的重点行业。这些行业，有的正处于高速增长期，有的正处在体制变革中，有的需要加强动态管理，有的是国家重点调控的行业，要引起税务部门的高度关注。要对七大行业从源头加强控管，明确专人负责大企业和重点税源的管理；要建立电子档案，加强动态监控，认真做好税收与销售收入及增加值、所得税与企业利润的对比分析，查找薄弱环节，有针对性地加强管理；要建立应税收入和税收收入月分析制度，深入企业全面了解生产经营和纳税情况，不断改进管理手段。其次要加强重点税种控管。重点要加强房地产业的税源管理，包括土地使用权转让环节、工程设计、施工、监理环节、不动产销售环节的税收管理。加强服务业的税源管理，包括对会计、审计、法律、评估、咨询等中介服务机构和餐饮、娱乐等经营单位及行政事业性收费的税收管理。加强建筑业、医疗卫生机构和享受税收优惠政策企业和矿产品开采的税收管理。要针对行业特点，加大以票管税力度，在商业零售、餐饮、娱乐等行业大力推广税控装置，加大发票违章行为的查处力度，强化税收管理。

（二）要坚持依法治税。为了确保社会综合治税工作合法、有序、规范运作，在工作中必须做到四坚持。一是坚持依法委托原则。依法与代征单位签订代征协议书，代征单位必须依据代征协议书的代征范围和税种，依法代征。各有关部门和单位要从促进全区经济发展的大局出发，全力支持和配合税收部门做好委托代征工作，任何单位不能以任何理由推托代征工作，不得出现推诿扯皮现象。二是坚持依法治税原则。代征单位必须依法征收，依率计征，严格按入库级次及时足额征收入库。代征单位不得擅自扩大代征税种，不得随意提高或降低税率，要始终维护税收的严肃性，严格按规程操作。三是坚持确保执法主体原则。税收检查权、核定定额权、行政处罚权、税收保全和强制执行全部由地税部门执行。坚持地税部门的执法主体地位是社会综合治税的基础。地税部门要切实发挥好主体、纽带作用，及时对各部门的综合治税工作给予税收法律法规上的指导,确保社会综合治税工作依法进行;要通过建立综合治税信息传递反馈制度和内部考核机制,明确划分各部门职责,确定与各部门的对接单位,及时接受、分析、利用各部门提供的信息,确保综合治税工作做到“事前有目标,过程有记录,考核有依据,责任有追究”,促进综合治税工作的有序进行。四是坚持规范化原则。财政、地

税部门要抓紧制定出台配套的规章制度，使涉税单位操作有规可依，有章可循，依法规范委托代征单位和协税员的行为。每个涉税单位都要设立协税员，强化协税员的培训管理，提高其办税能力，以确保社会综合治税工作依法、规范运行。

(三)要加强信息采集与处理。财税部门要加大信息化建设力度，尽快建成“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，与发改、经贸、建设等掌握税源信息的部门及时联网。各协税部门要从全局出发，建立完善与税务部门之间的涉税信息链条，实现涉税信息的共享和交换,从而进一步加强税源监控。地税部门要固定专人，分别派至或跟踪几个部门，及时收集有关涉税信息，实现信息共享和交换；各有关部门对有关项目的审查审批、注册登记等从最初环节就要实现信息共享和交换；在涉税部门和单位，以及居委会、行政村聘请专门的涉税信息采集员，签订协议书，明确相关的责任、义务和权利，认真履行职责，广泛采集和传递，及时传递有关涉税信息，确保全面、准确、迅速采集涉税信息。在社会综合治税中，信息采集是基础，信息处理是关键。税务部门要突出抓好涉税信息的采集、整理和征收反馈等三个重点环节，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，建立信息采集平台，完善信息利用反馈机制，通过建立、完善信息处理工作流程，构建综合治税信息化支撑体系，加强信息利用，实现信息效用的最大化。税务系统内部也要建立科学、有效、快捷的信息链条，理顺横向、纵向信息网络，实现对税源的全方位控管。在采集信息的范围上，房产管理部门要定期报送房产租赁、房产交易等信息；国土资源部门要定期提供土地使用转让等信息；工商部门要定期提供工商登记等信息；财政部门定期提供分单位、分项目的应税行政事业性收费等信息；公安部门定期提供房屋租赁、外籍人员出入境、车辆登记信息及经营性停车场等信息；审计部门定期提供被审计单位有关涉税信息；发改、建设部门定期提供建设工程项目的规划审批以及招标、中标等信息；电力部门定期提供用电量信息。房产、国土等部门有些业务已上划市上的要积极主动和市上对口部门衔接，搜集信息，及时传递给税务部门。

（四）要依法诚信治税。税收秩序是社会秩序的重要组成部分。诚信治税我理解应至少从三个层面进行把握：诚信纳税、诚信征税、诚信用税，三者相互影响，相互制约，共同形成诚信治税约束机制。诚信纳税是要求纳税人合法地进行经济活动，客观、真实地记录经济活动，并保证会计核算的真实性，不做假账，以此为前提，真实、全面地履行纳税义务。纳税人要诚信于国家财务准则、会计制度和税法。税务部门要尝试建立纳税信用评级制度，通过该活动旨在推动诚信纳税。诚信征税就是要求税务部门、税务人员必须诚信于税法，不能随意曲解；必须诚信于工作岗位，遵守职业道德，上对国家负责，下对纳税人负责。税务部门内部要强化考核机制，包括上级部门对下级部门的考核、征管部门对征管人员的考核。推行阳光行政，通过考核，在财税系统形成诚信征税氛围。诚信用税是指政府应将税收取之于民用之于民。从个人的角度来看，纳税并不是一件快乐的事情，甚至会使人的“痛苦指数”上升，然而，从社会整体来看，纳税是不可避免的，因为要“用之于民”，才会产生征税的要求，公民纳税的义务才会不可避免。从我区来看，在财政支出方面，严格预算管理，加大公共事业和民生支出，在财政的支持下，社会救灾救济体系、医疗保险体系、社会保障体系、支农补助、通乡油路建设等得以开展和完善，越来越多的普通老百姓享受到公共财政的成果。实行社会综合治税，就是在经济领域里构建诚信，诚信纳税、诚信征税、诚信用税，共同搭建起诚信治税平台，为全区经济发展创造法治、文明、公平、效率的良好信用环境。

三、推行社会综合治税必须强化责任，狠抓落实，取得实效

全面推行社会综合治税工作,是当前我们财税工作的一项重要任务，事关经济发展、社会和谐稳定的大局，也是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现，必须高度重视，确保做到“六个到位”。

一是组织领导要到位。实践证明,只有责任清,才能压力大;只有奖惩明,才能动力足。综合治税是一项很细致、很具体、很系统的工作,不能满足于面上的要求,必须项项抓落实,事事求实效，把综合治税工作的任务目标进行量化分解,落实到具体的工作部门。这次会上已经下发了《崆峒区社会综合治税实施意见》，成立了全区社会综合治税工作领导小组，进一步明确了各相关部门、单位的主要领导是推进综合治税工作的第一责任人。各单位主要领导要亲自督导,抓在手上，放在心里，落实到行动上，积极研究、协调解决工作中的重大问题，确保综合治税工作顺利推进。各乡镇也要成立相应组织，将综合治税工作纳入政府日常行政工作范围，加大对社会综合治税工作的统筹协调和落实力度，更好地发挥职能作用，真正形成区、乡（镇）、村（居委会、社区）三级综合治税网络。

二是部门配合要到位。搞好社会综合治税，关键在于形成社会合力，各部门、各单位都有义不容辞的责任。目前全区协税护税区直部门已达26个，各部门要加大与地税部门之间的协调沟通，进一步明确工作责任，确定好、选配好各单位分管责任人和税收协税员，深入开展工作。各单位必须按照有关文件的规定，保质保量地提报涉税信息，真正起到控管税源的作用，为加强我区地方财源建设做出贡献。

三是法制保障要到位。公检法等司法机关要切实发挥职能作用，从严打击涉税违法犯罪行为，维护正常的税收秩序。公安机关应与地税机关加强协作，加大力度打击税收违法行为，维护税收秩序，积极配合地税机关对抗缴税款的纳税人采取强制执行措施。同时，结合流动人口管理工作，督促流动人口提供房屋租赁的正规发票或完税证明。法院对地税机关提请的符合法律程序的强制执行案件，应及时受理并加大执法力度，确保税款、滞纳金和罚款及时足额入库。检察机关对公安机关移送的涉税案件，要及时介入，展开侦察，搜集相关证据，从快结案。

四是考核奖惩要到位。为确保社会综合治税工作取得实效,区政府将综合治税工作纳入政府政务监督考核的重要内容，按进行考核总结,并建立奖励激励机制。除依照税法规定及时支付代征手续费外，区政府在财政部门还将设立综合治税专项奖励基金，年终根据考核结果，对领导重视、工作得力、成绩突出的单位，按照代征税款入库和提供有效涉税信息情况确定奖励比例、金额，并直接拨付。财税部门要积极研究协税员工作业绩管理机制，可以对贡献大的协税员给予岗位津贴补助，充分调动协税员工作的积极性。同时，大力鼓励社会各界共同加强对地方税源的监督，对及时提供涉税信息或者举报偷漏税的给予奖励。对控管不力、造成税款流失的,除追究单位主要负责人和直接责任人的责任外，还要通过扣缴财政拨款给予一定的经济处罚。各单位、各乡镇也要根据各自实际情况出台具体措施,从机制上保证综合治税工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

五是监督检查要到位。加强督查是社会综合治税的重要保障。区委、区政府督查办、纪检监察部门要加强对综合治税工作的督查，综合治税工作领导小组对收入进展情况要定期通报，对措施不力，进展不快，效果不好的单位，要限期整改，确保社会综合治税工作的深入推进。今天会后，区政府还将组织督查组,定期对各部门开展综合治税工作情况进行督查,并在全区通报督查结果。

六是宣传动员要到位。各乡镇、各有关部门要通过多种渠道，采取多种方式加大对综合治税工作的宣传力度，突出宣传重点，形成宣传声势，做到家喻户晓，人人皆知，为有效开展工作创造良好的舆论环境。地税和广电部门联手，结合税法知识宣传普及，开辟专栏，重点宣传综合治税工作的内容与方法、责任与义务，让社会广泛了解社会综合治税，积极支持社会综合治税，切实形成工作合力。

同志们，实施社会综合治税、共建诚信纳税环境是一项长期的社会工程，需要社会各界的积极参与和广泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。让我们团结起来，振奋精神，再接再厉，共同开辟我区税收工作的新局面，为实现小康崆峒、和谐崆峒而努力奋斗！

5.白蒲镇社会综合治税工作情况回报篇五

各位领导：

我镇认真贯彻落实市委市政府的社会综合治税工作要求，紧紧依靠市委、市政府的领导，围绕“三大平台”建设这一主线，以第一责任人的的姿态，积极开展社会综合治税工作。原创我镇社会综合治税工作坚持政府领导，财税主管，部门配合，司法保障，社会参与，建立健全综合治税、协税护税的组织网络和工作机制，取得了显著成效。其主要做法和体会是：

一、组织领导、完善机制方面：

1、加强组织领导，保障措施有力

今年年初，因我镇领导班子的调整及相关部门负责人的变化，我们及时调整了社会综合治税领导组及办公室组成人员，由政府主要领导担任社会综合治税工作领导组组长，把社会综合治税工作摆上了议事日程，作为整顿规范经济秩序、破解财政困难的重要抓手，紧抓不放，亲自督导。及时召开了新的领导组成员会议，统一了领导层的思想认识，加强对我镇社会综合治税工作的组织领导，保障社会综合治税工作的顺利开展。

根据20xx年半年多的工作实践，我们认真总结经验和排查不足之处，于20xx年4月份召开了白蒲镇社会综合治税工作推进会。在此次会议上，张益群镇长肯定了我们去年所取得的成绩，也提出了存在的不足之处并就20xx年的工作提出了更高的.要求。

2、拓宽了信息来源，完善了信息传递机制。

镇综治税办根据市社会综合治税工作领导组办公室《关于20__年社会综合治税工作要点的通知》(皋综税办[20xx]2号)的精神，依据各单位、各部门的职能特点及各个税种征收的薄弱环节，有针对性地确定各单位信息传递的具体内容。财政、税务部门与各部门、各村居之间建立了工作联系制度，及时掌握涉税信息，做到信息共享。同时，将涉税信息向工业、工商、服务业延伸，着力加强对重点税源、新兴税源的控管，形成覆盖所有涉税行业的社会综合治税网络。在信息采集上，不仅主要采集有关营业税、车船使用税、房产税的涉税信息，而且还形成了覆盖各个税种的社会综合治税信息网络，初步形成工作联系、联合办公、双向控管、数据交换、自行采集的工作制度。

各信息传递单位、各委托代征单位都明确了专人负责采集、传递各自管辖范围内的涉税信息，及时将本辖区的涉税信息传递给镇综治办。各单位、各部门、各村居负责人为第一责任人，负责本辖区的社会综合治税工作的组织领导工作。逐步建立起市、镇、村三级网络，逐步形成“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与”的社会综合治税的新格局。我们的工商、公安、交管等部门大力配合，做到横向到边，纵向到底，为推动我镇社会综合治税工作的健康发展提供强有力的保证。

3、注重票据管理，强化源头控管，堵塞税源漏洞。

镇村两级行政事业单位的办公费用、公益事业支出项目不少，金额也不小，特别是近年来镇区园区工程建设、通达工程、河道疏峻、防渗渠等面广量大，还有农村小型公益事业项目支出名目繁多。我们财政所和农经站充分发挥代理记账的优势，对各村、各部门在支付各种费用时取得合法的票据进行认真审核把关，特别是建筑建设工程项目的费用支出，严格要求必须取得20__新版的专用票据，否则不得支付工程款项，这已作为一条财经纪律必须严格执行。纪检、审计、财政定期对镇村两级部门单位进行财务审查，审查其在财务支出活动中的票据规范性情况，对非正式票据一律予以纠正，退回原单位或个人，重新补票入账。如果不能重新取得正式发票的，我们将视同不合法经济业务事项发生的支出，依法追究财务人员的责任。对预付的工程款限期换票结算，完工工程待验收通过或审计报告出来后，开票结转支出。

4、强化考核激励机制，严格实施奖惩措施。

镇综治税办根据各单位、各部门的职能作用，在信息采集、传递、组织、协调等方面加强考核，并与各单位、各部门的年终考核挂钩，各单位、各部门负责人为第一责任人。在各自的辖区内一旦发现有不报或瞒报涉税信息的，取消其年终评先资格;因不报或瞒报涉税资料而导致税源流失的，将追究单位负责人和信息员的责任，重则进行处罚。对接受不合法票据入账而导致税源流失的，除追缴流失税款外，对单位将处以1—5倍的罚款。通过奖惩措施的落实，形成争先创优的激励机制和鞭策落后的约束机制，努力营造社会综合治税的良好氛围。

二、信息传递、取得成效方面：

通过以上组织措施的落实到位，我镇社会综合治税工作稳步健康地向前推进，并取得了较好的成效。具体体现在：

1、进一步扩充信息传递内容。

在去年的基础上，我们今年对部分基础信息资料进行了充实和完善。首先，我们与各村、各单位的信息传递员、代征代扣员签订了考核责任书，同时由单位负责人向政府递交了责任状，进一步明确了责任。其次，我们根据去年的资料，对工业用地、屠宰户、房屋出租户、个体建筑工匠、企业用电量等进行了充实和完善，使得我镇综合治税工作横向能到边，综向能到底。

2、我们根据各部门、各单位传递的信息资料，认真进行归类、汇总、分析、利用，取得了可喜的成绩。

(1)加强“两税”清理。“两税”即房产税和土地使用税。一是召开会计例会，让他们在思想上能主动与税务部门配合。二是组织力量进行清理，重点是羊毛衫生产大户和纯营业税户。三是清理在建工程中已开始使用而未从次月交纳房产税和土地使用税的纳税户。仅此就入库25万元。

(2)加强建筑业的清理。我们对辖区内的建筑业纳税人采取建立台账，及时跟踪，逐户走访，强化征管，按形象进度征收。上半年征收入库40万元，其中企业30万元，个体户10万元。

(3)加强纳税评估力度。我们针对实际情况，组织人员对部分企业进行了纳税评估。通过评估，新增税款15万元。

(4)加强和工商、国税等部门的协调。一是对已办工商登记的进行核对，及时办理税务登记。二是与国税的门临开票情况进行交换，重点是毛衫编织户和毛巾织造户。如丽人针织、隆泰针织、金光毛巾厂等，清理入库税款24万元。其中通过国地税的信息交换，我们查补金光毛巾厂少计销售800万元，查补税收4万元;其他个体羊毛衫纺织户查补20万元。

(5)加大委托代征力度。我镇牲猪屠宰户的个人所得税征收工作前期状况不够理想，5月份以来，我们通过政府协调，与牲猪管理办公室签订了委托代征合同，二个月来共代征入库税款24000元，城建办代征建筑营业税47156元。

三、建议：

1、国税门临开票情况虽然能及时与地税进行信息传递，但国税征税在前，而地税利用信息在后，总是存在一个滞后的问题，地税在组织查补时，固定企业的部分尚且没有问题，问题是部分个体户及部分流动户，容易造成税源的流失。因此，我们建议国税在门临开票时帮助代征地税，一方面防止了税源的流失，另一方面减少了部分重复劳动。

2、房屋出租营业税的征收依据是公安部门提供的房屋出租合同，这部分由于涉及面较大，我们建议这部分请公安部门在签订房屋出租合同时实行代征。

3、运输营业税对我镇来说也是一个主要税种，由于其流动性强，活动范围广，不利于地税部门跟踪查访，对其经营状况不了解。因此，我们建议这一税种委托交管部门代征代管。

6.真抓实干　扎实推进社会综合治税工作篇六

验区建设

2016年8月，中办、国办印发《国家生态文明试验区（福建）实施方案》（以下简称《福建方案》）。福建省全力抓好贯彻落实，聚焦重点难点问题，真抓实干，勇于创新，试验区建设取得初步成效。

一、着力落实以人民为中心的改革方向，通过改革试验不断增强人民群众获得感

在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，将重点生态区位内禁止采伐的商品林，通过赎买、租赁、置换、改造提升、合作经营等多种改革方式调整为生态公益林，实现社会得绿、林农得利的双赢，目前已完成试点约8万亩。推动生态文明建设向农村延伸，开展农村生活污水、垃圾治理提升专项行动，2016 年完成 1300 个行政村的污水治理和3600个行政村的垃圾治理。建立森林、流域、重点生态区域等生态补偿机制，2016年投入补偿资金近35亿元，大部分补偿到流域上游欠发达地区和生态保护地区，让绿水青山的守护者有更多获得感。

二、着力发挥市场机制作用，通过改革试验为经济发展增添新动能

福建省2016年建立碳排放权交易市场体系，碳市场于12月正式开市运行，首日成交1822万元，创全国试点省市开市首日成交量的新高，并首创将林业碳汇纳入国家核证自愿减排量交易。完善排污权交易制度，实现在全省所有工业排污企业全面推行排污权交易，到2016年底累计成交达3.8亿元。积极推进绿色金融创新，综合运用绿色信贷、绿色债券和相关产品、政策支持经济绿色化转型，全省绿色信贷贷款余额达1500亿元，占同期各项贷款余额的5%以上，并从高污染、高耗能和高环境风险行业累计退出贷款1100多亿元。研究出台培育发展环境治理和生态保护市场主体的实施意见，推动建立投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化、技术装备创新化的运行机制。实施投资工程包政策，把点多、面广、较为分散的一些生态环保项目通过区域性、行业性捆绑打包，充分挖掘市场投资潜力。

三、着力提升环境治理能力，通过改革试验构建大生态环保管控格局

福建省始终把生态文明体制改革与改善环境质量相结合。率先建立党政领导生态环保目标责任制，由省委书记和省长与各市党政“一把手”签订生态环境保护目标责任书，并配套制定责任书考核指标体系。在全省推行环境监管网格化管理，完成市、?h、镇、村四级网格划分，并加强基础网格力量和信息化平台建设，推进建立与综治网格无缝对接、全覆盖、精细化的网格化体系，解决环境监管最后一公里问题。完善环境资源司法保护机制，实现设区市生态环境审判庭全覆盖，实现从单纯的林权保护拓展到全面的生态环境保护的转变，从坐堂问案的辩法析理到诉前诉后的源头治理的转变，从对毁林排污的打击惩治拓展到绿水青山的修复培元的转变。提升国土空间开发管控能力，推进空间规划试点和生态保护红线划定、永久基本农田划定等工作，加快构建生产、生活、生态空间的开发管制界限。

四、着力发挥地方首创精神，探索生态文明建设路径和改革经验

一方面，鼓励各市县根据当地资源禀赋和产业结构特点，充分挖掘绿色发展潜力。比如，南平市生态环境优越，选择与自身绿水青山相得益彰的现代特色农业等绿色产业作为发力点，围绕绿色创新塑品牌、谋发展；龙岩市依托现有环保装备龙头企业，推广“制造+服务”商业模式，努力打造国家级环保装备制造产业基地。另一方面，鼓励各地围绕试验区改革重点领域，探索生态文明制度建设经验，并以点带面、复制推广。比如，三明市、泉州市率先开展环境污染责任保险试点，提升了企业环境风险管理水平，在此基础上，省政府出台《关于推行环境污染责任保险制度的意见》，在全省环境高风险领域推行环境污染责任保险制度；莆田市等市县开展领导干部自然资源资产离任审计试点，初步探索了一套对领导干部履行自然资源资产管理和生态环保责任情况的审计评价指标体系和规范，为此，福建省计划出台领导干部自然资源资产离任审计实施意见，在全省范围推广这项制度。

7.真抓实干　扎实推进社会综合治税工作篇七

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实全市社会综合治税工作要求，思想高度重视，健全机构机制，依法履行职责，加强部门协作，积极开展社会综合治税工作，促进依法治税，取得了明显成效。根据市政府办公室关于《关于对全市2010年综合治税工作进行检查考核的通知》文件要求，我局对综合治税工作开展情况认真进行了总结和自查。现将有关情况汇报如下：

一、提高思想认识，增强法治意识

实行社会综合治税是税收征管法律法规的明确要求，是新形势下加强税源控管、提高税收征管水平、保障财政供给的重要措施，是营造公平税赋环境、促进城市经济社会科学发展的重要抓手。尤其是在税收收入增长与经济增长不相适应、财政政策性减收增支压力加大的情况下，更具有重要的现实意义。我局充分认识到综合治税的重要性和必要性，不断提高思想认识，增强全局观念，树立大局意识，主动参与综合治税工作，为加强税收征管、增强政府保障能力做出积极的贡献。

二、领导高度重视，健全组织领导

按照市政府《关于进一步加强社会综合治税工作的通知》要求，我局对综合治税工作高度重视，认真进行贯彻落实，把开展 1

综合治税工作纳入部门工作重要内容，并作为一项常规性工作，切实抓紧抓实，抓出成效。

结合我局实际，成立了市规划局综合治税工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责组织协调我局社会综合治税工作，负责对我局综合治税工作的指导协调、监督考核工作落实情况、承办上级安排部署的综合治税相关工作。局领导小组定期听取情况汇报，研究解决重大问题，确保我局社会综合治税工作有效运转。形成了主要领导亲自负责、分管领导全程指导、相关科室密切配合、责任科室具体办理的工作机制。明确工作方法要求，加大推进力度，确保我局综合治税工作顺利开展。

三、明确职责分工，规范信息报送

根据税收征管工作的需要，我局在综合治税中的职责为：每季度终了后20日内报送建筑开工前的公示及审批房屋建筑规模等规划信息。我局建立健全信息传递机制，疏通信息传递交流渠道，确保涉税信息按时传递。

一是明确责任分工。我局综合治税工作明确办公室为主管科室，并安排一名专职人员具体负责采集、报送涉税信息。专职人员同时负责认真对综合治税有关纸质和电子原始信息台账、处理资料和有价值的综合治税信息资料进行归类整理，形成齐全完善的档案资料。

二是规范报送程序。每季度末，先由综合科对本季度的有关

信息进行认真整理汇总，再由局办公室进行审查复核，经确认无误后，再报请局领导审定后，由局办公室专职人员及时通过交换平台上报市综合治税办公室。通过层层把关，确保我局报送的各项信息真实准确。

三是提高信息质量。报送的信息中，具体包括建设单位名称、建设工程名称、投资总额、开工日期、竣工日期、纳税人编码等内容，为税务部门提供了全面完整的纳税人信息。

四是严格运转程序。我局对建设项目规划审批发证，制定有严谨高效的运转程序，每个工程项目都要经过报建、审查、会议决策、公示、放线、验线、核测、竣工验收等环节，并严格登记，有效防止了迟报漏报现象。

四、采取有效措施，确保工作落实

在综合治税日常工作中，我局积极探索，勇于实践，采取有效措施，狠抓落实，不断推动我局综合治税工作深入开展。

一是加强学习培训。凡是我市召开的领导小组会议、办公室会议或业务培训，我局均按照通知要求，安排有关人员参加，加强对相关政策法规知识的学习，不断提高业务能力。围绕提升社会综合治税管理水平，积极开展调研工作，针对工作新情况，提出工作新思路，制定工作新措施，提升我局综合治税工作水平。

二是完善内部考核。我局在综合治税信息采集、组织、协调、报送等方面加强考核，并列入局行政效能考核内容，与考核挂钩。对思想重视、信息传递全面及时、成效明显的科室和人员，按规定进行表彰奖励；对工作不到位、不作为，造成税收流失的科室和人员，追究有关科室负责人和直接责任人的责任，并取消其年终评优资格。

三是强化部门协调。综合治税是一项系统工程，需要各有关部门配合协作，工作中我局加强与国税、地税、财政部门和市综合治税办公室等相关单位的联系沟通，遇到问题及时反馈，确保不出任何纰漏，使社会综合治税工作有效推进。