建筑业信息化发展纲要

2024-08-05

建筑业信息化发展纲要（共8篇）

1.建筑业信息化发展纲要篇一

广东省建筑产业“十三五”发展规划纲要

“十三五”时期，是推进我省建筑产业改革发展的关键时期。我国经济步入新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。保持和发挥建筑产业的支撑作用，着力推进产业转型升级，实现持续健康发展，对我省加快创新发展，绿色发展和开放发展，增强国际竞争力，实现“三个定位，两个率先”，全面建成小康社会的总目标具有重大的现实意义。

本规划纲要的主要依据：党的十八大以来重要会议精神，中央城市工作会议，全国住房城乡建设工作会议等相关文件，省委关于我省“十三五”规划建议的精神和战略部署，《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广东省住房城乡建设事业深化改革的实施意见》、《广东省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》、《广东省新型城镇化规划（2016-2020 年）》等。

一、发展现状和面临形势

“十二五”期间，全省各级住房城乡建设行政主管部门、建筑业企业认真贯彻省委、省政府的决策部署，积极应对经济新常态及经济下行压力加大带来的挑战，努力转变产业发展方式，建筑产业规模不断扩大，地位作用明显增强，拉动效应更加凸现，为推动全省经济社会发展，加快城镇化建设和产业结构优化发挥了重要的作用。

（一）发展现状 1.产业规模不断扩大 “十二五”期间，我省建筑产业保持稳步、健康发展，产业规模迈上新台阶，支柱产业地位日益增强，为广东国民经济健康持续发展提供了有力支撑。2015 年，全省建筑产业总产值突破8800 亿元，排在全国第五位，占全国建筑业总产值的 4.9%，是2010 年的 1.9 倍，年均增幅达 13.3%。建筑产业增加值从 2010年的 1551.8 亿元增加至 2015 年的 2441.9 亿元，净增 890 亿元，年均增长 9.5%；2015 年，建筑业增加值占全省 GDP 比重的 3.4%，比上年提高 0.2 个百分点。建筑业对经济社会发展的贡献进一步提高。2011-2015 年，建筑业累计完成利税总额达 3083.3 亿元，其中，2015 年利税总额 765 亿元，是 2010 年的 1.6 倍，年均增长 13.1%。“十二五”期间，建筑业从业人数占全社会从业人员总数保持在 3.0%-3.3%左右，在促进农村富余劳动力就业、富民安民、推进新型城镇化建等方面发挥了不可替代的重要作用。

2.产业结构明显优化

“十二五”期间，我省加大建筑业产业结构的调整力度，进建筑业企业做大、做强、做精、做专，企业的资质结构和产业结构不断优化，重点骨干企业总体实力增强，涌现出一批能够承担高大精尖项目的龙头企业。到 2015 年末，全省建筑业特级资质企业增至 14 家；一级资质企业突破 1100 家，比 2011 年增加552 家。全省工程勘察设计甲级资质企业达 505 家，比 2011 年增加 258 家，业务范围涵盖建筑装饰、环境、消防设施、建筑幕墙、轻型钢结构、照明工程、风景园林等多个领域，基本具备承接各类省级重点工程、大型工程勘察设计的能力和水平。一批骨干大企业积极延伸产业链，优化产业布局，综合实力和市场竞争力进一步增强。广州市建筑集团有限公司、广东省建筑工程集团有限公司和广东海外建设集团有限公司分别入选“2015 年中国建筑业综合实力 100 强”。

3.技术进步成效显著

我省建筑业企业积极开展科技攻关和自主创新，加快推进创新发展。一批大型工程勘察设计企业和建筑施工企业加大科技投入，建立企业技术研发中心，完善管理体系，重视工程技术标准规范研究，突出核心技术攻关，设计、建造能力显著提高。全面启动建筑信息模型技术的推广应用，率先成立省级 BIM 联盟，加快推进建筑产业现代化。“十二五”期间，全省共发布 31 项省级工程建设地方标准，完成 1343 项建设科技成果的鉴定，其中7 项达到国际领先水平，82 项达到国际先进水平，639 项达到国内领先水平，463 项达到国内先进水平。“十二五”期间，我省数百项科技成果获得各级科技进步奖，一批“四新”（新技术、新设备、新工艺、新材料）成果得到推广应用，实现节能、利废、环保等目标。

4.监管机制不断完善

“十二五”期间，我省深化建筑市场监管方式改革，基本建成全省建设工程交易项目中心数据库，完成各地级以上市及顺德区的建设工程项目数据归集。出台《广东省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标“五公开”实行办法》等文件，推进房屋建筑和市政基础设施工程监理、造价咨询、项目招标代理行政审批改革工作，构建有别于行政审批的行业自律资信评级模式，激发市场活力。修订《广东省建设工程造价管理规定》，进一步强化工程造价制度建设。颁布《广东省民用建筑节能条例》，为我省建筑节能工作提供法规依据。先后制订并颁布建筑节能设计、施工、验收、绿色建筑评价、绿色建材产品等地方标准，初步形成具有岭南特色的建筑节能与绿色建筑技术标准体系。制定并实施《广东省住房城乡建设系统工程质量治理两年行动实施方案》，组织开展“安全生产月”、“质量月”等活动，开展行业安全生产大检查、打非治违专项行动以及质量安全巡查、安全专项整治、施工污染环境集中整治等系列督导工作，进一步规范建筑市场秩序，提高工程质量安全管理水平。

5.工程质量全面提升

“十二五”期间，我省推进建筑施工安全生产标准化考评，鼓励大型骨干建筑业企业参与质量奖评选。全省房屋市政工程竣工一次验收合格率达 99.94%；“十二五”以来，全省共有 32 个工程获中国建设工程“鲁班奖”，12 个工程获得“国家优质工程奖”。高质量完成一批设计理念超前、结构造型复杂、科技含量高、施工难度大的重大工程，为改善城乡人居条件做出突出贡献。

全省共有 18 个国家园林城市、3 个国家园林城镇、7 个省级园林城市、7 个省级园林城镇，8 个国家历史文化名城，16 个省级历史文化名城，2218 个省级宜居社区, 213 个宜居示范城镇、648个宜居示范村庄，26 个项目获得“中国人居环境范例奖”，深圳市荣获“中国人居环境奖”，6 个项目获得“广东省宜居环境范例奖”。建筑质量和设计能力的提高，为保证经济发展、人民生活及生态环境三者协调一致，建设绿色美好家园做出了实实在在的贡献。

6.绿色建筑发展取得新突破

“十二五”期间，我省大力推动建筑绿色化，初步形成具有岭南特色的建筑节能与绿色建筑技术标准体系，绿色建筑及建筑节能发展工作取得明显成效。全省新增绿色建筑评价标识面积6977 万平方米，认定绿色建筑面积 1127 万平方米，超额完成“十二五”绿色建筑发展目标，实现绿色建筑地级市全覆盖，绿色建筑面积位居全国前列。截至 2015 年底，我省新建建筑设计阶段和竣工验收阶段的节能标准执行率达 100%。我省“十二五”期间累计建成节能建筑超过 6.2 亿平方米，完成既有建筑节能改造超过 2050 万平方米。先后建设 5 个“国家住宅产业化基地”，深圳市率先开展国家住宅产业化综合试点，建成 30 个市级示范基6地和项目。全省绿色建筑的加快发展，为最大限度地节约资源，保护生态环境和减少污染，加快建设资源节约型和环境友好型社会，营造安全、健康、宜人的人居环境，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局奠定了坚实基础。

（二）存在问题

1.综合实力相对不强综合实力相对不强综合实力相对不强综合实力相对不强与沿海其他发达省相比，我省建筑业规模有待提高。2015年，我省建筑业产值规模位居全国第五位，与经济大省地位不相称。我省建筑产业增加值占 GDP 的比重较低，对经济发展的支撑作用没有充分发挥。产业集聚度不高，企业竞争力不强，大型龙头企业较少，缺乏具有资源整合能力、品牌影响力、能参与国际竞争的本土跨国建筑承包企业。

2.发展方式亟待转变

我省建筑产业仍处于相对粗放的发展阶段，生产集约化和管理精细化水平不高。产业整体素质较低，企业经营管理机制建设滞后，发展战略意识不强，市场扩张能力不足。

3.创新能力比较薄弱

我省建筑产业仍未完全摆脱劳动密集型的发展格局，科技创新力量薄弱。大多数企业在技术革新、设备更新等方面缺乏资金投入，技术和装备水平不高，创新管理能力不强。高级专业技术人才不足，从业人员整体素质偏低。

4.现代化水平不高

我省建筑产业现代化水平不高，与先进国家、地区相比差距较明显，存在不适应新型城镇化、工业化、信息化的发展要求，建设周期长和生产效率、科技含量、标准化程度偏低等问题。现代化建筑标准和建筑结构体系有待完善，未达到大规模工业化的要求，对经济增长的贡献较小。

5.发展环境有待优化

诚实守信的行业自律机制尚未完善，建筑市场仍存在一定的恶性竞争，市场秩序仍需进一步规范，失信惩戒机制有待进一步落实。投资建设、招投标管理、市场违法违规查处、动态监管等方面的体制机制建设有待进一步加强。

（三）发展环境和趋势

1.产业分化和竞争全球化推动建筑业做大做强产业分化和竞争全球化推动建筑业做大做强产业分化和竞争全球化推动建筑业做大做强产业分化和竞争全球化推动建筑业做大做强随着经济全球化的深化，国际建筑市场的开放度不断提高，各国对基础设施建设的需求旺盛。其中，亚太地区成为全球基础设施建设的增长引擎，拉美地区市场规模快速上升，发达国家将投入更多资源进行基础设施更新和绿色能源建设。国际建筑市场份额的扩大，有利于我省建筑业企业加快实施国际化经营战略，提升全球资源配置能力和一体化服务能力，加快培育参与国际竞争的新优势。在我国经济进入新常态和经济下行压力加大的背景下，建筑产业格局调整和转型升级加快，专业化分工不断深化，兼并重组成为常态。这有利于我省建筑企业加快战略转型和兼并重组步伐，不断延伸和拓展产业链条，推动企业向工程总承包商、集成商和城市综合运营商方向发展，提高品牌影响力和做强做优。

2.“一带一路”战略加快建筑企业“走出去”

“十三五”时期，我国“一带一路”战略进入全面实施阶段，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，将引发大规模重点工程和基础设施建设需求，直接带动大批铁路、公路、港口等跨境项目的建设，为我省建筑企业参与“一带一路”沿线国家和地区重大工程建设提供重大机遇；丝路基金、亚洲基础设施投资银行的设立，为我省建筑企业“走出去”参与基础设施建设提供有力支持。建筑业企业通过参与“一带一路”基础设施建设，能够拓展对外合作空间、调整经营布局、加快“走出去”的战略步伐。

3.新型城镇化建设拓展建筑产业的市场空间

推进以人为核心的新型城镇化是党中央的重大战略部署。《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》明确提出，到 2020年，我国常住人口城镇化率要达到 60%左右，努力实现 1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，创建国家新型城镇化示范省。“十三五”时期，新型城镇化将进入加速发展阶段，城乡基础设施建设、公共服务设施建设、产业园区建设、保障性住房建设、人居环境改善等领域的投资潜力将进一步释放，以海绵城市建设、地下综合管廊、城乡危旧房改造和改善农村人居环境建设等为代表的新一轮建设将全面展开，建筑产业面临巨大的市场空间。

4.绿色发展的浪潮推动建筑业转型升级

“十三五”时期，我省将深入贯彻落实中央提出的“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，以全面提高建筑产品质量和效益为中心，着力发展新型绿色建造方式，全面开展绿色建筑行动，实现我省建筑业跨越性发展。在绿色发展浪潮的推动下，我省建筑业产业结构将进一步得到调整，建筑业发展方式转变，必将催生一批绿色建筑咨询、设计、施工、运维等高端服务企业；必将涌现一批以绿色发展为使命，集设计、施工、运维为一体的城市综合运营商；必将产生智慧建造、智慧管理等新的建筑业经济增长点，有力推动建筑业转型升级。5.新技术增强建筑业创新发展的动力

随着“互联网+”、大数据以及 BIM 技术的深入应用，将推动建筑企业充分发挥现代信息技术在研发设计、开发经营、生产施工等全产业链建设中的优势；加快应用、推广信息领域的最新成果，为建筑企业转变发展观念，调整发展战略，不断挖掘发展潜力，实现人才、技术、信息、资金等创新资源的合理配置注入了新能量，同时对建筑企业激发创新发展动力，推动企业快速变革和发展提出了新要求。新技术对促进建筑产业推进科技与管理创新成果转化为现实生产力，建立健全建筑产业现代化技术体系，提高建筑产品科技含量，推进建筑产业现代化提供了更有力的支撑。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和历次全会、总书记系列重要讲话、省委省政府重要会议精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕加快建设资源节约型、环境友好型社会，建设绿色生态美丽家园要求，紧紧抓住新型城镇化、工业化、信息化的战略机遇，落实我省创新驱动发展战略，以转变建筑产业发展方式、推动建筑产业转型升级为主线，以科技进步和改革创新为动力，以实现新型建筑工业化生产方式为手段，着力调整建筑产业结构，探索广东绿色建设体系，加快推进建筑产业现代化，把建筑业打造成为具有较高技术和管理水平的现代产业、节能环保绿色产业，为实现“三个定位、两个率先”目标作出贡献。

（二）基本原则

1.坚持创新驱动，推动产业转型升级坚持创新驱动，推动产业转型升级坚持创新驱动，推动产业转型升级坚持创新驱动，推动产业转型升级坚持把提高科技创新能力作为调整建筑业产业结构、转变产业发展方式的中心环节，大力推进建筑企业技术创新、管理创新、制度创新，加快科技成果的转化和应用，促进产业优化升级，提高建筑质量和性能。在借鉴国内外先进经验的基础上，立足广东实际并有所创新，完善建筑产业现代化的标准技术体系、生产体系、市场监管体系和监测评价体系。

2.坚持协调发展，优化建筑产业结构

遵循建筑产业发展的客观规律，促进建筑产业发展与经济增长速度和质量相协调，推动建筑产品供给与城市发展需求相协调。优化建筑产业结构，做优做强总承包企业，做专做精专业承包企业，做实做好劳务分包企业，形成大、中、小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的产业格局。

3.坚持绿色发展，人与自然和谐共生

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为推动建筑产业发展的基本途径。在建筑业全产业链中践行绿色建设模式，推进绿色建材、绿色规划、绿色设计、绿色施工、绿色运营和绿色改造，在建筑的全生命周期内彰显节约资源、保护环境和减少污染的绿色发展理念，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，促进人与自然的和谐共生。

4.坚持共享发展，确保安全高效高质

坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为建筑产业发展的出发点和落脚点，大力发展装配式建筑，加快推进建筑产业现代化；确保建筑工程质量和生产安全，提高建筑工程环境质量水平。在重点城市、重点区域和重点项目中开展装配式建筑试点示范，推动装配式建筑示范城市、基地和项目建设。

5.坚持开放发展，增强国际竞争能力

抓住“一带一路”建设的重要机遇，加快融入全球化的步伐，全方位对接外部市场，以国际化新视野发展建筑产业，加快推进与国际化建筑标准对接，鼓励企业“走出去”，培育建筑产业国际竞争新优势。

（三）发展目标

“十三五”时期，我省建筑产业发展总体目标：以率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的任务使命和推进“一带一路”战略实施为契机，实现建筑产业发展方式转变，基本完成建筑业向现代建筑产业转型升级，建筑产业市场环境逐渐成熟，体系逐步完善，产业结构进一步优化，创新驱动发展能力进一步增强，形成一批以龙头优势企业为核心、贯通上下游产业链条的产业集群，建筑产业现代化技术、产品和建造方式普及，市场监管体系不断完善，大型建筑企业经营国际化有新的突破，产业综合实力和竞争力进一步提升，主要经济技术指标处于全国领先水平。1.产业规模效益目标

实现建筑产业规模和效益平稳较快发展，建筑业支撑作用进一步增强，总体实力和市场竞争力显著提升，实现建筑大省向建筑强省跨越。

——到 2020 年，全省建筑产业总产值达到 15000 亿元，“十三五”期间年均增长 12%；全省建筑业增加值达到 3800 亿元，“十三五”期间年均增长 9%；建筑业省外完成产值占总产值比重达到 30%以上。

2.产业结构调整目标

建筑产业现代化水平明显提高，专业类别结构和布局进一步优化，龙头骨干企业数量明显增多，国际竞争优势明显加强，形成产业结构优化、专业分工合理的建筑产业新格局。

——建筑产业现代化稳步推进。到 2020 年，装配式建筑占新建建筑的比例达到 15%。其中，政府投资新建保障性住房、“三旧”改造工程项目采用装配式建筑的比例达到 20%，商品房的比例达到 15%。建成 5 个示范城市、15 个示范基地。采用建筑现代化的工程建设总体施工周期缩短 1/2 以上，建筑垃圾排放量减少 80%以上，施工扬尘量下降 80%以上，建造过程碳排放量下降 50%以上。建成 10 个国家级建筑产业现代化示范基地、15 个省级示范基地；建成千亿级现代建筑产业集群 1 个，实现建筑产业配套服务集约化；房屋建筑、市政、公路、水利等总承包资质更加齐全。

——促进大型企业做强做大，中小企业做专做精，形成一批具有较强国际竞争力的国际型工程公司和工程咨询设计公司。到2020 年，施工特级企业数量达到 20 家，勘察、设计综合甲级企业数量达到 12 家；年产值 100 亿元以上的建筑企业超过 12 家。

3.科技进步目标

建筑技术研发投入和科技创新能力明显提高，建筑业科技成果转化、先进适用技术的推广应用效果更加显著，建筑业技术创新驱动能力进一步提升，企业发展的内生动力增强。

——大型骨干工程勘察设计单位的科技经费支出占企业勘察设计营业收入的比例不低于 3%，其他工程勘察设计单位科技经费支出占企业营业收入的比例不低于1.5%，勘察设计行业专利和专有技术年均增长率不低于 15%。

——施工总承包特级企业科技经费支出占企业营业收入的比例不低于 0.5%。施工总承包特级企业施工装备水平接近中等发达国家水平，能够参与主编国家、行业标准。施工总承包特级企业实现施工项目网络实时监控的比例达到 60%以上。

——在高层建筑、地下工程、高速铁路、高速公路、特大桥梁、水电、核电等重要工程建设领域的勘察设计、施工技术达到国内先进水平。

——特级及一级建筑施工企业，甲级勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务企业建立起正常运行的内部局域网及管理信息平台。建筑信息模型 BIM 技术在规划、设计、建设、运营各环节得到全方位推广应用。——大型骨干工程设计企业基本建立协同设计、三维设计的设计集成系统，大型骨干勘察企业建立三维地层信息系统。参与主编国家、行业标准。

4.人才队伍建设目标

人才资源开发力度加大，人才培养和评价考核渠道拓宽，专业技术、高技能人才和国际化经营管理人才数量和质量明显提高，形成人才结构合理、素质精良、数量充足的人才队伍。

——调整优化队伍结构，培养一批具有国际视野的企业家、国内知名专家，以及满足工程建设需要的专业技术人才、复合型人才和高技能人才，有海外承包经营能力的跨国经营型企业家达到 50 人；有海外工程设计、施工、监理、财务投资和运营经验的国际化高级技术和专业人才 100 人。

——基本实施勘察设计注册工程师执业资格管理制度，健全注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师执业制度。

——加强建筑工人培训考核，建筑工人技能和标准化意识得到提高，全面实现岗前培训全覆盖，70%以上的建筑工人参加岗前技能提升培训。培养 1000 名掌握先进技术、有海外建筑施工经验的国际化高级技师、技工骨干人才。

5.绿色低碳发展目标

建筑节能与绿色建筑深入发展，绿色建材广泛应用，城乡建设绿色发展能力不断提高。

——到 2020 年，城镇新建民用建筑全面推进绿色建筑行动，重点开展运行阶段绿色建筑标识，建成一大批三星级绿色建筑。

——到 2020 年，新建建筑中绿色建材应用比例达到 50%，试点示范工程中应用比例达到 80%。

6.建筑市场监管目标

形成较完善的建筑业监管方式和市场监管体系，监管效能和监管水平进一步提升，建筑业发展环境优化，市场秩序进一步规范。

——建筑市场监管法规进一步完善，市场准入清出、工程招标投标、工程监理、合同管理和工程造价管理等制度进一步完善；工程担保、保险制度逐步建立；个人注册执业（认可）制度进一步完善。

——全省建筑市场监管信息系统基本完善；基本形成有效的行政执法联动、行业自律、社会监督相结合的建筑市场监管体系。

——市场各方主体行为基本规范，建筑市场秩序明显好转。7.质量安全监管目标

工程质量安全监管机制不断完善，创新监管方式取得明显成效，工程施工事故明显减少，工程质量安全达到新的水平。

——质量安全法规制度体系进一步完善，强化工程建设标准强制性条文实施的监督，形成工程质量安全监督管理新模式。

——建设工程质量整体水平保持稳中有升，重点工程质量达到国内及国际先进水平，工程质量常见问题治理取得显著进步，建筑工程安全性、耐久性普遍增强。

——全面推行质量检测、商品混凝土质量信息化监管。竣工的工程质量全部达到国家标准或规范要求，验收一次性合格率达到 100%，工程质量一般以上的事故实现零发生。

——落实住宅工程质量分户验收制度，住宅工程质量投诉率逐年下降，住宅品质的满意度大幅度提高，质量通病得到有效治理；安全生产形势保持稳定好转。

——依法应当实行质量安全监督管理的工程全部纳入监督管理，获国家工程质量奖的工程项目数量处于全国前列。

——施工现场和施工过程的信息化监管加强，施工现场关键岗位人员职业行为“一处锁定，全省联网”，实现有形建筑市场和施工现场“两场联动”。

8.信息化发展目标

到 2020 年，以信息化技术手段提升行政效能和服务质量取得明显成效，电子化和标准化审批广泛推行，行政审批改革取得明显成效，市场与行业更加自律，事中事后监管得到强化；以电子政务、行业监管和公共服务等为依托，建成全省建筑市场大数据库，企业、人员、项目、诚信四大基本要素的信息采集、加工、公开、联动工作管理机制完善，建筑市场监管和行业综合诚信评价体系初步建成。建筑企业积极探索“互联网+”形势下管理、生产的新模式，BIM、物联网等技术的创新应用取得明显成效，信息化在企业标准化管理中的应用更加普遍，信息化应用居于全国领先地位。

表 1：广东“十三五”时期建筑产业主要发展指标

注:指标和目标值参考来源：《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广东省新型城镇化规划（2016-2020 年）》、《广东省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》等文件。

三、重点任务

（一）加快产业转型升级，大力发展装配式建筑贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，以全面提高建筑产品质量和效益为中心，以创新驱动发展战略为引领，以现代科学技术进步为支撑，以装配式工业化生产方式为手段，实现我省建筑业跨越式发展。

构建装配式建筑生产体系。整合设计、生产、施工等产业链，以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理推动建筑产业现代化，提升建筑生产能力和施工水平。创新装配式建筑设计。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，推行装配式建筑一体化集成设计。推广通用化、模数化、标准化设计方式，积极应用建筑信息模型技术，提高协同设计能力。按现代化大工业生产方式改造建筑业，因地制宜推广使用先进高效工程技术和装备，大幅减少现场人工作业。引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具，提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能。

培育装配式建筑基地。引导传统建筑企业实现跨越发展，优化生产力布局，整合各类生产要素，培育一批装配式建筑生产基地，实现建筑产业集聚集约发展。培育装配式建筑技术研发、建筑部品构件生产、一体化施工的产业集群。支持企业提高装备水平，引导企业向建筑产业现代化方向发展。各地级以上市要积极申报省级装配式建筑示范基地项目，加快形成一批省级装配式建筑示范基地，支持广州、深圳、东莞等地建立装配式建筑产业集群，实现建筑产业配套服务集约化。积极引导设备制造企业研发部品部件生产装备机具。

加快标准化制定。制定装配式建筑法规、行业标准、地方标准和相关配套优惠政策，推动结构件、部品、部件的标准化，丰富标准件的种类、通用性、可置换性，以标准化推动建筑工业化；提高建筑构配件的工业化制造水平，促进结构构件集成化、模块化生产；鼓励建设工程制造、装配技术发展，鼓励有能力的企业在适用工程上采用制造、装配方式，进一步提高施工机械化水平。

针对建筑设计、部品及构配件生产、施工、装修、质量检验和工程验收的全过程，在现行工程建设标准体系、试验和试点工程的基础上，编制和修订适用于装配式建筑发展的标准图集、通用产品和设备手册、技术指南，建立产业化标准体系。制修订装配式建筑工程定额等计价依据。

抓好试点示范。鼓励广州、深圳、珠海、佛山、东莞等基础条件较好的城市，有效利用“粤港澳经济圈”的区域经济优势，率先建成示范城市。选择一批有条件的村庄，开展采用建筑产业现代化方式建造的农村住宅建设试点。培育一批工程设计、施工、运维和部品部件生产的示范基地，大力开展关键技术推广应用工作。指导示范城市、试点村庄、示范基地制订行动计划，督促检查推进建设情况，及时分析总结工作经验。各地要结合实际，研究制定具体实施办法，建立健全工作机制，加强项目监督和跟踪服务，确保相关政策措施落到实处，推动建筑产业现代化持续健康发展。

项目推广重点。指导各地级以上市按近、中、远期示范推广目标的要求，每年确定一批推广项目。重点在全省保障性住房、“三旧改造”和政府投资的房屋建筑工程项目中广泛推广装配式结构；在工业厂房、仓库，以及体育、教育、卫生等大跨度、大空间、超高层和抗震等级较高的公共建筑优先选用钢结构建筑；在居住建筑，以及办公、商业、文化等公共建筑中积极稳妥推广钢结构；在农房建设中积极推进轻钢结构；鼓励住宅小区围墙、工地临建、管道管廊等建设配套设施采用可装配、可重复使用的部品部件；鼓励具备条件的旅游度假区、园林景区等因地制宜采用木结构建筑或部件。

（二）提升企业竞争实力，调整优化产业结构

引导企业适应现代化大工业生产方式和生态环境要求，加快资源整合，利用我国和全省加快新型城镇化建设的机遇，延伸产业链，做强优势环节，探索复合发展的新模式、新路子，实现企业转型升级，增强竞争优势。

加快培育龙头骨干企业。扶持发展实力强、信誉好的建筑施工龙头企业，支持大型工程总承包企业与勘察设计、项目管理、投融资服务等企业联合重组，拓展上下游产业链，培育集投资、设计、施工、生产为一体的工程总承包企业，打造建筑航母企业，提高建筑行业产业集中度。引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合的方向转变，推动有实力、重诚信的企业向“城市综合运营商”转型；以骨干龙头企业的规模、品牌、技术和人才优势为基础，培育一批有较强国际竞争力的大型建筑企业。

支持企业提高资本运营能力。建设建筑业与金融业合作渠道，推动银行资本和产业资本融合，鼓励金融资本采用 BT、BOT、PPP 等模式支持总承包业务，支持有条件的企业上市融资，培育若干家总承包业务与金融资本融合的成功示范单位。打造“专、精、特、新”的专业企业。针对建筑产业的关键环节，积极扶持发展一批优势专业企业做专做精，引导中小型施工承包企业向专业化企业发展。扶持竞争力强、特色明显的装饰装修、机电安装、智能化、钢结构、隧道等专业化企业；培育实体化、一体化专业劳务分包企业，促进不同类型企业差异化发展，形成布局合理、特色鲜明、优势互补的发展格局。

扶持发展专业承包企业和劳务分包企业。鼓励施工总承包企业分设具有独立法人资格的专业承包公司，引导二、三级企业积极研发专有技术，走“专、特、精”道路，向特色专业承包方向发展。支持企业提升进入专业工程市场的能力。建立以市场为导向，以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的成建制用工方式，支持施工总承包和专业承包企业拥有独资或控股的劳务企业，引导组建劳务公司。

积极发展建筑咨询服务企业。规范发展工程咨询服务机构，营造有利于工程咨询服务业发展的政策和体制环境，推进工程勘察、设计、监理、造价、招标代理等工程咨询服务企业规模化、品牌化、网络化经营，创新服务产品，提高服务品质，为业主或委托方提供专业化增值服务，服务工程建设项目全寿命周期。支持工程监理、招标代理、造价咨询等服务企业通过改制、联合重组或互补合作，提高服务水平和能力，扩大服务领域。

培育现代建筑产业集群。鼓励龙头骨干企业向产业链高端环节延伸，引导一批技术型企业围绕核心环节成长，形成产业集群。

鼓励和支持地方政府打造建筑行业总部基地，促进行业集群式发展。支持我省建筑业企业与央企和外省大型建筑业企业合作组建联合体，共同参与国内外高端建筑市场竞争。吸引央企和外省大型建筑业企业在我省设立总部，优先保障企业总部落户所需的经营用地。在珠三角和粤东西北地区分别建立具有区域特色的建筑产业示范园区，整合装备制造、建材生产、设计咨询、资金物流等要素，引导建筑业企业集聚发展。

（三）实施创新驱动战略，加快产业技术进步

落实创新驱动发展战略，完善建筑产业技术支撑体系，加快构建以企业为主体的技术创新体系，推动重点领域技术创新突破，积极引导建筑行业采用国内外先进的新技术、新工艺、新材料、新装备，加快推广应用 BIM 等信息技术领域最新成果。

健全建筑产业技术支撑体系。构建与国家技术体系相衔接、适合亚热带气候特点、具有岭南文化特色的广东建筑产业现代化标准体系，形成贯穿建筑业全产业链的技术路线图。鼓励企业提高标准化工作水平，编制工程建设标准和施工工法，支持企业设立技术中心，加快企业标准编制。充分发挥建筑工程技术中心的作用，鼓励企业加大科技投入，依靠科技进步和管理创新，创新研发技术含量高、应用价值高的专有技术、工法和标准。

构建以企业为主体的产业技术创新体系。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的行业技术创新体系，建立技术创新激励机制。加强产学研合作，健全以企业为主体的协同创新机制，培育和组建一批现代化工程研发中心、共性技术服务中心、行业协同创新中心等机构，鼓励技术研究机构和试验室成为国家或地方工程领域专项技术研发基地。引导企业通过开展战略联盟、战略合作、校企合作、技术转让、技术参股等方式，加大技术研发投入，加快技术改造，形成专利、专有技术、标准规范、工法的技术储备，在工程建设中积极应用先进技术，提高工程科技含量，推进建筑业技术更新与创新。支持大型企业和设计院合作，积极寻求与“一带一路”沿线国家的国际化工程标准和设计技术合作，为我省建筑企业“走出去”提供技术设计支撑。

加大基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究。扶持相关企业申请筹建院士工作站、博士后工作站、协作创新平台、校企联合实验室、省级重点实验室等科研平台，开展建筑产业现代化相关的前沿技术研究。支持大型骨干企业、院校及科研机构开展居住建筑标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理的关键技术攻关，掌握一批自主知识产权。指导全省开展预制内外墙板、预制楼梯、叠合楼板、预制窗台板、整体厨卫、集成房屋、装配设备、智能家居、成品钢筋等先进适用技术研究，大力推进墙体材料革新和绿色建材应用，促进建筑产品质量及建筑工业化水平的提升。大力推动先进适用抗震技术的应用。

促进信息融合。加大互联网、云计算、大数据等先进信息技术在装配式、钢结构建筑的工业化生产全产业链中的应用，鼓励以“互联网+”的方式优化配置市场资源，着力解决建筑产业信息不畅、上下游脱节、资源分散、资金流通不畅等问题。以设计为引领，推动建筑信息模型（BIM）技术在建筑设计、施工、运营、拆除及城建档案管理等各环节全生命周期的应用与深度融合。鼓励有条件的地区，建立 BIM 应用水平考核评价机制。大力推动设计数字化、生产自动化、管理网络化、运营智能化、商务电子化、服务定制化等信息技术的创新、集成及应用工作，全面提升企业的生产效率和产品质量，有效降低工程项目的运营成本。开发建筑产业现代化专利信息专题数据库，对技术研发型建筑企业实行专利信息推送服务。明确建筑业统计边界，健全建筑产业数据统计机制。

（四）坚持绿色发展理念，推广绿色建筑和建筑节能

注重在工程建设实践中加强生态文明建设，推进绿色发展创新，倡导绿色理念，坚持绿色设计，推进绿色施工，推广应用绿色建材，增强绿色科技发展能力。

完善法规政策和标准体系。研究制订绿色建设省级条例，逐步推行设计、施工、验收、运营等全生命期的绿色建设发展模式。

创新绿色建设金融，推广政府与社会资本合作模式，综合利用社会资本、外资以及财政资金投入绿色建设。突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，完善建筑设计方案竞选制度，建立完善大型公共建筑方案公众参与和专家辅助决策机制，引导有条件城市试点开展大型公共建筑工程后评估制度。建立完善绿色建设技术标准体系，推动绿色设计、绿色施工、绿色建材在工程建设领域的广泛应用。

实施新建建筑能效提升计划。完善新建建筑在工程设计、施工和验收环节的节能监管措施，严格落实建筑节能强制性标准。

推进规划用地用电约束性指标试点工作，强化建筑节能源头把关。研究制订更高水平的建筑节能标准，推进能源消耗总量和强度的双控行动。

全面发展绿色建筑。制订实施我省绿色建筑设计、施工验收标准，修订完善绿色建筑评价标准，完善财政支持建筑节能与绿色建筑政策。到 2020 年，城镇新建民用建筑全面执行一星级及以上绿色建筑标准，二星级及以上绿色建筑比例达到 30%。继续实施绿色建筑评价标识制度，引导有条件的城市按规定开展绿色建筑评价标识工作。指导各地根据当地实际，建设被动式、超低能耗绿色建筑。

推进既有建筑节能改造。继续开展建筑能耗统计、能源审计及能耗公示工作，鼓励应用 PPP、合同能源管理等市场化手段推进建筑节能改造。研究各类公共建筑的能耗定额标准，逐步实施建筑能耗定额管理制度。

促进可再生能源建筑应用。支持可再生能源建筑应用共性和关键技术的研发及推广，研究完善可再生能源建筑应用在设计、施工、检测和验收等环节的技术标准体系。研究完善财政激励政策，积极推动可再生能源建筑应用。

推广应用绿色建材。加强建设工程材料应用的管理，做好结构性、功能性材料市场的统计及监测分析，到“十三五”期末，各市建制镇以上城市规划区全面完成禁止使用实心粘土砖工作，进一步提高建制镇以上城市规划区新建建筑应用预拌混凝土、预拌砂浆、新型墙体材料、保温材料、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷等新型建筑材料的比例。加快推进绿色施工方式的研究。制订实施绿色建材评价标识管理制度，研究制订推广使用绿色建材政策，财政性投资占主导项目和绿色建筑项目绿色建材的应用比例逐年提高，鼓励建设工程项目使用绿色建材。

（五）创新市场监管模式，加强建筑市场监管

完善建筑市场监管方式，营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境，推进建筑市场信息化和诚信体系建设，构建动态的市场监管机制。

健全市场决定工程造价机制。坚持市场在工程造价确定中起决定性作用，构建与建筑产业现代化相适应的工程造价体系，全面推行清单计价制度，建立健全工程造价全过程管理制度和工程全寿命周期的成本核算制度。结合广东现行的标准体系和抗震设防、绿色节能等要求，研究制定与建筑产业现代化相配套的计价定额。创新定额编制方法，推动建筑生产要素价格和费用的市场形成机制，推动工程定额动态化管理，提高工程定额市场化程度。

创新工程造价纠纷调解机制，增强政府公信力。完善建筑产业现代化项目招投标制度，积极推行设计、生产、施工一体化的工程总承包方式。推行阳光、透明的工程招投标机制，试点放开非国有投资项目招投

标制度，制定招标代理机构及从业人员考核管理办法，推行电子化招投标，加大社会监督力度，促进招标投标活动公开透明。坚决遏制和打击围标、串标、转包、违法分包等违法违规行为。加强合同管理，修订出台工程勘察、设计、施工、监理、咨询服务、项目管理等以及不同发承包方式的标准合同范本，建立合同监管机制。

构建以信息化为基础的动态监管体系构建以信息化为基础的动态监管体系构建以信息化为基础的动态监管体系构建以信息化为基础的动态监管体系。制定全省统一的工程

项目数据标准、数据交换标准。构建省级、市级和县级有效衔接的“互联网+监管体系”平台，明确信息采集、数据公开、共享和交换的管理模式，建立全省工程项目信息数据库，对在建工程项目、市场各方主体及关键岗位人员实时动态监管，动态记录市场主体的市场行为和现场行为，及时向社会公布行政审批、工程建设过程监管、执法处罚等信息，曝光市场主体和人员的不良行为信息，形成有效的社会监督机制。研究制定工程建设企业和从业人员的建筑市场和现场诚信行为评价制度，设计全省建筑业信用评价体系，建立建筑市场主体信用档案数据库，逐步建立“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境，推进信用评价结果在 29 资质审批、招标投标和扶持奖励事项中的应用，引导企业诚信守法经营。发挥行业协会作用，强化服务和行业自律，促进建筑业持续健康发展。

创新工程建设程序管理创新工程建设程序管理创新工程建设程序管理创新工程建设程序管理，加大违法违规行为处罚力度加大违法违规行为处罚力度加大违法违规行为处罚力度加大违法违规行为处罚力度。建立

与建筑产业现代化发展相适应的行政管理服务体制，完善建筑产业现代化项目的规划设计、施工图审查、施工许可、质量安全监督、商品房预售、竣工验收等管理程序。严肃查处不履行建设程序、违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，依法依规对违规违法行为的企业及人员进行行政处罚，在建筑市场监管与诚信信息平台向社会公布不良行为和处罚信息。

切实减轻企业负担。切实减轻企业负担。切实减轻企业负担。切实减轻企业负担。全面依法清理建设领域的各类保证金，取消不合理的保证金，规范保证金的收取、使用、返还等行为。加强对涉及建筑业企业及工程项目收费的监督检查，严禁擅自增加收费项目和提高收费标准。建立工程款结算约束机制，逐步推行预算价、中标价、结算价按规定公开制度，分类明确结算时限，缩短结算周期，采取有效措施减轻企业负担，进一步规范行业各类保证金制度，提高企业诚信意识和责任意识，健全农民工工资防欠清欠等长效机制，依法规范建筑业企业用工行为。

（六）落实主体责任制度，完善质量安全监管体系

创新工程质量安全监管模式，完善各方主体质量安全责任制，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等主体责任，提高监管效能，形成主体负责、中介服务、政府监管良性互动的工程 30 质量安全管理体系。

完善项目主体质量安全责任制完善项目主体质量安全责任制完善项目主体质量安全责任制完善项目主体质量安全责任制。全面落实工程项目五方责任

主体项目负责人质量终身责任制，明确建设单位的首要责任，建立工程责任主体质量安全“黑名单”制度，建立建筑施工企业首席质量责任官制度。出台“两书一牌”制度实施办法，提升“两书一牌”覆盖率。在五方责任主体基础上，建设项目主体质量数据库，研究探索预拌混凝土、混凝土预制构件、钢筋供应企业法定代表人质量终身责任制。建立建筑施工安全生产事故企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、监理单位总监理工程师的强制培训制度。规范工程质量保证金管理，推行工程质量、成品住房质量担保和保险制度，推进装配式建筑工程质量保险制度，完善工程质量追偿机制。改革工程建设监理制度，逐步实现由施工监理向项目管理过渡。

创新工程质量安全监管模式创新工程质量安全监管模式创新工程质量安全监管模式创新工程质量安全监管模式。加强工程质量安全信用管理与

建筑市场管理、招标投标管理和资质资格管理等有机联动。理清政府监管与企业之间的责任边界，全面推行质量安全巡查制度，实施“双随机一公开”机制，逐步建立以质量安全巡查为主要手段、以行政执法为基本特征的工程质量安全监管模式。建立市场与现场联动的监管机制，实行市场监管和质量安全监管部门的联合执法。各地要强化政策文件的执行力和执法公正性，加强层级联动，确保指令和反馈、监管要求和现场整改形成闭环体系。积极推行分类监管和差别化监管，突出对质量安全管理薄弱项目的 31 监管，突出对重点工程和民生工程的监管，突出对质量安全行为不规范和社会信用较差的责任主体的监管。建立产品质量追偿机制，加强部品部件生产、装配施工过程的质量安全监管。建立房屋市政质量动态管理制度及绿色施工管理制度。探索引入保险机制和服务，建立建设工程质量保险制度。提高质量安全监管效能提高质量安全监管效能提高质量安全监管效能提高质量安全监管效能。

突出关键环节、关键部位治理，加强地铁、高边坡、市政桥梁的质量安全监控，持续开展建筑模架、深基坑、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项治理。加强企业安全生产许可动态管理，将企业承建项目安全管理状况作为安全生产许可延期审查重点。常态化开展针对使用假冒伪劣建材、建筑工程施工转包、违法分包、挂靠等行为的专项执法行动，加大查处工程实体常见质量问题的力度，建立健全违法违规行为定期督查和通报、督办制度，加大行业典型、重大案件查处和曝光力度。全面推行工程施工标准化管理全面推行工程施工标准化管理全面推行工程施工标准化管理全面推行工程施工标准化管理。积极推进工程建设标准化改

革，开展工程质量管理标准化活动，推行质量行为标准化和实体质量控制标准化，强化工程建设强制性标准实施情况的监督检查。落实分部分项工程标准化施工样板制度，实现管理行为标准化、设计要求标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、施工机具设备和模板标准化，建立完善标准化管理体系和考核办法，发挥示范引路作用。完善工程质量创优激励机制，加强创优过程的施工现场指导，提高创优成效和工程质量水平。全面推行住宅工程质量分户验收制度，提高住宅工程整体质 32 量水平。推动企业完善质量安全保证体系，推进建设工程质量和施工安全标准化管理，强化过程控制，进一步提高企业的工程质量安全管理水平。提升工程勘察设计咨询服务业的服务质量提升工程勘察设计咨询服务业的服务质量提升工程勘察设计咨询服务业的服务质量提升工程勘察设计咨询服务业的服务质量。推

进自主创新、新技术应用和成果转化，发挥勘察设计在工程建设中的先导作用，完善注册建筑师执业制度，将建筑师执业范围拓展覆盖至建筑工程项目全过程，明确其在建筑工程全生命周期内的权利和责任，建立与之相适应的项目管理机制。建立市场化价格秩序，完善建筑设计招投标机制，深化企业体制改革，鼓励多种所有制形式、不同规模的设计机构发展和竞争。强化工程监理制度，引导工程监理主体和服务模式多元化，大力推进监理单位现场监督的标准化、信息化、规范化建设。鼓励引导工程咨询设计企业开展项目前期咨询、工程设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营管理等覆盖建筑全生命周期的一体化服务。

（七）推动管理体制改革，实现重点领域突破

深化审批制度改革。深化审批制度改革。深化审批制度改革。深化审批制度改革。坚持依法行政，创新行政审批制度，逐

步弱化企业资质管理，规范行政审批行为，提高审批效率，发挥行业自律作用。优化企业资质申报流程，改进审批方式，建立高效、便捷、公正的电子化审批平台，逐步实现企业资质审批标准化、信息化和动态化。强化个人执业资格责任，加强企业资质审批后的动态监管，探索资质、资格管理向信用管理转变。进一步开放建筑市场进一步开放建筑市场进一步开放建筑市场进一步开放建筑市场。取消妨碍企业公平竞争的各种规定和

做法，简化勘察、设计、施工、监理等企业备案手续，实行告知性登记备案。清除各地区排斥、限制外地企业进入的各类准入障碍，建立统一开放、公平公正、竞争有序的建筑市场。推进工程建设组织方式改革推进工程建设组织方式改革推进工程建设组织方式改革推进工程建设组织方式改革。积极开展政府投资项目工程总

承包实践，加快研究出台适应工程总承包模式的配套政策措施。大力发展工程总承包模式，着力解决影响工程总承包的体制机制问题，调整完善现行招投标、施工管理、现场执法检查、竣工验收备案等环节管理制度，推广使用工程总承包模式，繁荣工程总承包市场。

深化建筑业企业改革深化建筑业企业改革深化建筑业企业改革深化建筑业企业改革。引导建筑业企业按照现代企业制度要

求，完善企业产权制度和法人治理结构，健全激励约束机制。通过产权转让、增资扩股、资产剥离、主辅分离等方式推动企业改革，增强企业活力和动力。鼓励管理、技术、资本等要素参与收益分配，调动企业经营管理人员、技术骨干的积极性和创造性。以建筑业“营改增”为契机，完善各项基础工作，加强企业财务管理，通过提升企业管理能力增加企业效益。

（八）积极开拓海外市场，加快

（八）积极开拓海外市场，加快“走出去”步伐

以‘一带一路’和自贸区建设为契机，积极开发港澳地区、“一带一路”沿线国家和地区，引领和支持企业‘走出去’开拓海外市场。

加强粤港澳合作加强粤港澳合作加强粤港澳合作加强粤港澳合作。推动建设粤港澳统一的建筑市场，开拓港

澳地区及海外建筑市场。鼓励建筑业各关键环节的骨干企业深化 34 与港澳企业合作，发挥各自优势，形成合力，共同承揽境外大型工程项目。支持企业以自贸区建设为平台，推进粤港澳建筑服务贸易自由化，构建统一的建筑市场。积极利用港澳地区资本市场，紧扣“一带一路”和自贸区建设，以资本经营带动生产经营，培育建筑产业链的新环节。

积极开拓海外市场积极开拓海外市场积极开拓海外市场积极开拓海外市场。支持企业跟踪国外投资热点，围绕重点

区域、重点专业领域和重点工程项目“走出去”发展，积极参与 “一带一路”沿线国家和地区基础设施建设。引导企业到资源丰富、市场潜力大的亚洲、非洲等国家开展工程承包，通过对外承包工程换取当地市场和能源、资源，以多种方式提高盈利能力。引导企业加强合作，增强全行业对外的合力，大力支持 BOT、BOOT、PPP 等特许经营类对外承包工程项目和使用中国工程标准的工程项目，带动设备、建材、技术、标准的出口。支持企业利用自身优势，与国内外知名承包商组成联合体，共同承揽境外大型工程项目。

完善“走出去”的服务机制。充分利用国家‘走出去’的政策，支持建筑行业企业和有关商协会参与我省“走出去”信息服务平台建设，建立健全建筑业市场重大工程事件应急协调机制，保障“走出去”战略顺利实施”。鼓励企业申报对外援助成套项目施工任务实施企业资格，积极争取我国援外工程项目。积极参与我国政府推动的境外经贸合作园区工程项目建设，带动建筑设计、咨询、施工、监理等企业“走出去”发展。35

（九）强化人才智力支撑，完善人才培训管理体系

以加强人才素质建设为核心，着力培育一大批建筑业创新型人才、国际化技术、经营和管理人才，探索制定各类人才培养标准，促进人才总量与建筑产业发展目标相适应。

加强人才队伍培育平台建设加强人才队伍培育平台建设加强人才队伍培育平台建设加强人才队伍培育平台建设。建设建筑业创新型人才培养引

进平台，加大人才培养和引进力度，加快引进高层次人才，积极推动建筑企业及关联产业企业与高等学校和科研院所的合作，支持具备条件的企业对接职业院校实行订单式培养。依托高校建立国际化技术人才培养和输送平台，培养一批具有国际化设计、工程施工能力的高端技术人才。注重专业人才国际化培养，推动我省建筑骨干企业与央企海外承包经营企业的人才培养合作，鼓励企业选派人员到境外承包工程进修，推动我省工程设计、项目施工和技术管理人才与国际接轨。

完善技能型人才培训体系完善技能型人才培训体系完善技能型人才培训体系完善技能型人才培训体系。整合职业教育培训资源，加快人

才实训基地建设，逐步形成企业为主体、职业院校为基础、政府统筹和社会参与的培训管理体制。健全完善从业资格人员继续教育培训管理平台，加强执业注册人员继续教育管理，增强教育培训的针对性和实效性。利用承接海外工程建设项目的机会，建设海外技能型人才培训基地。

拓展高技能人才培养渠道拓展高技能人才培养渠道拓展高技能人才培养渠道拓展高技能人才培养渠道。以高级工、技师和高级技师为培

养重点，完善高技能人才培养体系，依托大型建筑骨干企业与重点职业院校等机构，抓好高技能人才培养实训基地建设，促进职 36 业教育培训工作快速发展，深化产教融合、校企合作，采取订单培养、现代学徒制等多种形式，加快培养具有创新能力的高技能人才和新产业工人。充分发挥高等院校的优势，鼓励建筑企业与高等院校、科研院所深度合作，共建协同创新平台和产学研联盟，协同开展建筑行业重大技术攻关，协同培养创新型专业技术人才。

强化人才管理。强化人才管理。强化人才管理。强化人才管理。围绕产业升级目标，坚持“双创”引领，突

出能力业绩和技术创新，培养一批有国际经营能力、有承包经营境外建筑工程经验，带动我省建筑业“走出去”的专家和企业家团队，对海外工程承包项目有突出贡献的经营团队给予奖励。搭建“一带一路”沿线国家和我省有优势建筑市场的海外建筑技术人才库，为我省海外承包工程提供外部智力支持。推进实施“互联网+人才”培养计划，整合从业人员信息资源，构建完整准确、高效一致的执业注册和从业人员信息数据库，满足执业注册管理、人员培训考试管理、继续教育管理、职称申报等需求；实现建筑行业业务管理系统之间的信息共享、交换和业务联动，提升全省建筑从业人员管理与服务水平。

建立现代产业用工制度建立现代产业用工制度建立现代产业用工制度建立现代产业用工制度。提高工人组织水平，建立以总承包

企业自有工人为骨干，专业企业自有工人为主体的用工方式。引导专业化作业的小微企业规范管理，实现建筑工人组织化、公司化管理，全面推行企业用工实名制管理。保护工人合法权益，落实劳务合同制度，按照“谁用工、谁负责”和“总承包负总责” 37 的原则，落实工资支付用人单位的主体责任和总承包单位的监督责任，督促施工单位履行社会责任，不断改善建筑工人的工作环境，提升职业健康水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导

加强领导、明确责任、统筹安排，完善相关法规制度，推进各项政策措施落实，及时解决遇到的困难和问题，整体推进建筑产业发展和改革的不断深化。统筹协调全省建筑产业现代化推进工作，各市、县（市）将推进建筑产业现代化摆上重要议事日程，成立由政府负责人牵头的组织领导机构，强化“十三五”建筑产业发展规划落实的统筹协调。

（二）强化政策支持

加大财政支持。拓展省级节能降耗专项资金支持范围，重点支持采用装配式建筑技术、获得绿色建筑标识的建设项目和成品住房。优化省级保障性住房建设引导资金使用结构，加大对采用装配式建筑技术的保障性住房项目支持力度。各级政府对装配式建筑项目给予容积率、财政补贴、融资帮扶等优惠政策，在申请高新技术企业、战略性新型产业、税收减免等方面给与构配件企业支持。加大对主导制定国家级或省级建筑产业现代化标准的企业的财政支持，鼓励龙头骨干企业申报高新技术企业。制定和完善人才培育财政扶持政策，积极培育建筑产业国际化创新高端人 38 才和技能人才实训园区，优先推荐申报省级重点产业专项公共实训基地。落实符合现代化生产条件的建筑及住宅部品研发生产企业、省高新技术产业和战略性新兴产业企业的财政扶持政策。落实税费优惠。对采用建筑产业现代化方式的企业，符合条件积极争取认定为高新技术企业，享受相应税收优惠政策。按规定落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机器设备抵扣增值税、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、技术转让免征或减半征收企业所得税等优惠政策。畅通对开拓境外市场的建筑企业享受境外缴纳所得税额税收抵免政策的渠道。加大金融支持。鼓励金融机构加大对建筑企业的信贷支持力度，支持符合条件的建筑企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据等直接债务融资工具。创新融资性担保方式，支持以建筑材料、工程设备、在建工程和应收账款等作为抵质押的反担保形式，引导保险机构和银行合作开发适合建筑业特点的应收账款信用保险和质押贷款。支持主营业务突出、实力较强的建筑业企业进入融资性担保行业。鼓励社会资本发起组建促进建筑产业现代化发展的各类股权投资基金，引导各类风险资本参与建筑产业现代化发展。大力发展工程质量保险和工程融资担保。鼓励符合条件的建筑产业现代化优质诚信企业通过发行各类债券融资，积极拓宽融资渠道。39

（三）优化发展环境

大力宣传建筑产业转型升级和创新驱动发展的重要意义，让公众全面了解建筑产业发展对地区优化产业结构，提升建筑品质、宜居水平、环境质量的作用。通过举办全省建筑产业现代化系列博览会，向社会推介优质、诚信、放心的技术、产品、企业。对推进新型建筑工业化的优秀企业和个人给予表彰，引领建筑工业化发展。积极发挥行业协会作用，通过举办专业论坛等形式，利用各种媒体，加强对各类企业和消费者的宣传，提高新型建筑工业化在社会中的认知度、认同度，引导全社会形成节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式，为推动建筑产业现代化营造良好的氛围。

（四）注重示范指导

加强行业引导。将建筑产业现代化推进情况和成效作为重要考核内容。评选优质工程、优秀工程设计和考核文明工地，优先考虑采用建筑产业现代化方式施工的项目。建立并定期发布《广东省建筑产业优质诚信企业名录》，对建筑产业现代化优质诚信企业在资质评定、市场准入、工程招投标中予以倾斜。强化技术指导。建立和完善建筑技术专家库，建立专家责任和利益机制，成立各产业环节的专家委员会，发挥第三方的社会功能，推进建筑产业现代化项目建设方案和应用技术论证制度实施，提高施工图审查的科学性。

强化示范引导。强化示范引导。强化示范引导。强化示范引导。推进建筑产业现代化示范城市创建工作，鼓

励人居环境城市和绿色建筑示范市率先建成省级建筑产业现代化示范城市。统筹规划布局，落实政策措施，建设建筑产业现代化示范基地，促进建筑产业集聚发展。政府主导的保障性住房、政府投资的公共建筑、市政基础设施工程三类新建项目应率先采用建筑产业现代化技术和产品，切实发挥示范引导作用，推动建筑产业现代化技术和产品的普及应用。

（五）强化监测评价

建立建筑产业现代化评价制度，成立省市两级评价专家委员会，制订项目认定标准。建立和完善建筑产业现代化监测评价指标体系，将其作为衡量各地促进建筑产业转型升级的重要依据。定期组织监测评价，建立信息发布机制，及时发布监测评价结果。

2.建筑业信息化发展纲要篇二

中国共产党第十八次代表大会将实施创新驱动发展战略作为转变我国经济发展方式的重要举措, 《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《新材料产业“十二五”发展规划》都将发展新兴产业作为我国经济发展的重大战略, 中国建筑材料联合会制定了《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》, 其集聚的要点都把推进科学技术进步与创新驱动, 作为转变经济发展方式、调整资源配置方式和促进经济发展、提高资源能源利用效率的原动力。由此, 把发展重点转向技术含量和附加值高的新兴产业, 促进新兴产业技术、功能的提升与应用范围的拓展, 带动经济发展, 已成为当代经济发展的主旋律。作为国民经济重要的基础性原材料产业、横跨经济建设和人民生活需求两大领域和已经延伸至多个工业领域的建材工业, 在传统产业产能严重过剩、新兴产业严重滞后的结构失衡面前, 在资源、能源、环保与可持续发展约束不断加剧的发展环境面前, 在高端技术、高附加值产品和精品严重短缺面前, 加快发展新兴产业是行业进步和转型升级的必然选择。为此, 特制定《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》。

一、充分认识加快建材新兴产业发展的重大意义

(一) 加快建材新兴产业的发展是解决结构失衡和促进转型升级的迫切需要和必然要求

我国建材工业正处于结构调整、转型升级的关键时期, 实施“创新提升, 超越引领”战略, 实现由建材大国向建材强国迈进, 不仅要致力创新提升建材传统产业的功能与质量, 延长产业链, 拓展应用领域, 增加附加值, 更要加快推进建材新兴产业发展, 提升功能、拓展领域, 形成规模, 成为未来建材行业发展新的增长点, 实现建材工业发展的“两翼齐飞”。

当前建材行业结构失衡的问题十分突出, 传统产业中的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等多数产业已经产能过剩。当然传统产业还要以新的方式发展与提升, 但市场空间容量有限, 资源、能源、环境的约束性和发展方式的不可持续性, 决定了其发展的局限性。虽然传统产业中一些不是最终产品且技术含量高的、功能性与可变性的产品可能转向新兴产业, 但总体上讲, 建材传统产业不能再像以前那样高速发展了。而代表未来市场增量需求和技术发展趋势, 能够带动整个建材行业发展, 具有先导性、支柱性、可持续的建材新兴产业总体上发展步履艰难、速度缓慢, 目前低能耗、低污染、高技术含量、高附加值的建材新兴产业只占建材行业总量的10%。

新兴产业客观上具备资源效能的优势, 有现实和潜在的市场应用空间, 是未来建材工业发展的重点和新的增长点。解决行业结构失衡问题和转变发展方式要视新兴产业的发展状况;建材高科技产业和高附加值产品能否形成规模要视新兴产业发展的支撑程度;降低能源消耗和加快实现环境友好要由新兴产业发展速度左右;建材工业在国民经济发展中的地位和作用能否持续提升要看建材新兴产业能否蓬勃兴起。历史经验一再告诉我们, 只有开拓创新, 持续不断的开拓创新, 才是一个企业、行业, 乃至一个国家生命力和持久力的源泉, 才有发展壮大的根基。

因此, 创新思维, 改变发展方式, 开拓发展领域, 加快建材新兴产业的发展, 是中国建材工业改变结构失衡、转型升级、走可持续发展道路的必然要求。

(二) 加快建材新兴产业发展是建材工业提高资源、能源利用效能与推进生态文明建设的必然选择

建材工业是重要的基础原材料产业, 包含建筑材料及制品, 无机非金属新材料, 非金属矿物及制品三大领域, 具有自身跨度大, 领域宽且多数产品不是最终产品的特点, 广泛应用于建筑、交通、水利、国防军工、航空航天、信息技术与新能源等领域, 具有广阔的发展空间和市场空间, 材料行业更是具有功能提升的潜力和向其他领域延伸的潜力, 具有替代性强、多次复合创新价值的特征。

伴随着科技进步, 以及应用领域与范围的不断扩大, 部分技术含量高的建材传统产业正朝着技术提升与功能改变的方向转变, 其中一部分已经并将有更多的产品转向新兴产业;随着新一代信息技术、新能源技术, 以及环保、通信、卫星、电子科技、国防科技等新兴产业的出现, 一些建材新兴产业和产品已经成为国家战略性新兴产业。

建材行业发展新兴产业既有客观的物质基础条件, 也有行业属性的优先条件, 并与诸多新兴产业领域有着天然的联系, 是行业发展的必然。只有加快发展新兴建材, 增加其在建材行业总量中的比重, 才能摆脱完全依赖资源、能源和牺牲环保的传统发展模式与格局。因此, 发展建材新兴产业是建材工业真正实现资源、能源节约效益型和环境友好型的必然选择。

(三) 加快建材新兴产业发展是更好地发挥建材工业在国民经济建设中的作用、履行社会责任、提升地位的必然要求

随着社会的进步和人民生活水平的不断提高, 发展高科技产业, 走低能耗、低排放、绿色环保可持续发展道路是社会进步追求的共同目标。高科技含量、高附加值的新兴产业, 是时代进步和科学技术进步的象征。如果建材行业进入新兴产业领域份额有限, 则说明虽然建材行业有着发展新兴产业的条件, 但由于主观努力不足而不能发挥应有的作用。在人们对居住环境的要求越来越高, 更加追求房屋的舒适、安全、美观、保温、隔音, 更加追求节能环保的新标准新需求面前, 如果新兴产业发展滞后, 不能紧跟时代, 服务百姓, 则跟不上社会进步的步伐。

加快建材新兴产业发展, 不仅是经济社会发展进步的必须, 也是缓解建材行业资源能源消耗高、环境污染压力大状况的必须, 是提高建材工业在国民经济总量中的比重、与经济社会共同进步发展的必须。

因此, 加快建材新兴产业的发展, 是巩固和发展建材行业在国民经济建设中的地位, 促进国家经济建设和改善人们生活水平的必然要求。

二、世界发达国家的建材工业发展趋势

从世界一些发达国家的建材工业发展状况看, 建材工业的发展趋势呈现为三个特征:一是有优势的传统材料随着建筑结构的回归其用量增加、发展较快;二是一些传统建材创新提升、加快更新换代;三是多功能的新型材料的发展步伐加快。

(一) 建筑结构变化使有优势的传统材料发展加快

随着经济水平的提高和环境保护意识的增强, 一些发达国家主要建筑结构回归到以石材结构和木材结构为主体的建筑结构, 进而建筑材料的需求也向其倾斜。发达国家特别是欧、美、日等国, 木结构建筑几乎占了民用建筑结构的50%以上;在北美, 木结构建筑甚至占了民用住宅的80%以上。同时, 发达国家不仅许多古代或过去遗留下来的建筑是石材结构, 而且当代建筑又沿用原有的石材结构并又有艺术风格创新, 如典型代表罗马城既有许多古代城堡又有不少现代着名石材建筑。当然, 石材和木材结构的回归, 主要是由其自然资源优势、环境保护意识、经济发达程度、人们生活习惯等多种因素决定的。给我国建材工业发展的启示是, 要立足资源优势, 以应用为先导, 因地制宜, 节能环保, 不断创新。

(二) 创新提升促进了传统建筑材料加快更新换代

不断追求创新提升、实现产品更新换代, 是一些发达国家发展建筑材料的基本特征。例如发展超高性能混凝土 (UHPC) 。可以说全世界材料中除了水以外, 使用量最大的是混凝土。目前, 我国工程建设最常用的是C30、C40的混凝土, 使用C60和C80的就很少, 更不用说C100以上的了, 这与发达国家相比差距甚远。一些发达国家研究较多的超高性能混凝土 (UHPC) 称为功能性混凝土材料 (ECC) , 能使混凝土材料的韧性高于普通混凝土的上百倍, 使功能、性能、应用领域都发生了巨大变化, 带来资源能源利用效率的极大提高和经济效益的提升。再如研究生产高档烧结材料, 主要包括烧结墙体材料形成多功能的新型材料等。随着社会的进步、科技的发展, 人们在追求更好更舒适居住条件的同时, 也更加注重对环境保护和低碳绿色的追求, 这就给建筑材料尤其是墙体和装饰材料提出了更新的要求。

因此, 发达国家在烧结墙体材料的研发和应用方面给予了极大的关注和高度重视, 不仅提高了新型烧结墙体材料本身的质量, 而且降低了能源消耗, 实现了低碳绿色发展, 形成了建筑材料的功能多元合一, 提高了建筑水平和居住生活质量。给我国建筑材料工业发展的启示是:要做则做精, 创新无止境, 发展永远在路上。

(三) 加快研发多功能的新型建筑材料和多功能新型材料

一些发达国家主要集中在对传统建材的功能提升和对新材料、新领域的拓展方面, 主要表现在一是开发新品种胶凝材料。例如将CO2转换为胶凝材料等。世界上一些国家的水泥行业已研发出新型水泥产品, 其中部分产品在适宜条件下, 将有可能替代一定比例的普通硅酸盐水泥。二是发展结构自保温复合墙体材料成为主流。复合墙体具有多种功能、多种效能合一的特点, 结构自保温对改善墙体性能、改善室内空间环境以及建筑节能等具有良好效能。结构自保温复合墙体材料已经成为建筑墙体材料发展的主导产品。三是发展各种新型功能材料。近年来一些国家迅速发展无机功能新材料, 研发具有特殊功能、特殊性质的新型材料, 如半导体材料、激光材料、超导材料、磁性材料、电子材料、压电材料、光电材料等新材料, 它们在现代科学技术领域中, 具有重要的应用空间。四是发展生物质建筑材料及秸秆建筑材料。一些国家凭借这类建筑材料资源充足、再生性强、遍布性好、具有巨大应用潜力的特征, 加快了研发和市场应用。五是加快发展先进的新兴的复合材料。如碳纤维复合材料、芳纶纤维复合材料、高性能玻璃纤维复合材料、碳/碳复合材料等, 不仅提升了功能, 扩大了应用领域, 而且增加了附加值, 成为新兴产业的重要组成部分。给我国建筑材料工业发展的启示是:提升建筑材料功能性能和开发新兴产业并举, 旨在创新中提升, 在创新中拓展新产品和应用领域, 落脚点在提升行业发展水平。

三、我国建材新兴产业发展现状及存在的主要问题

(一) 种类多、规模小、发展慢, 尚未形成主导的有规模的支撑产业

我国建材工业共有32个分行业, 产品有80余类1400多个品种, 各个分行业都程度不同地包含有一些新兴产业, 其中后期发展起来的、随着技术与功能的提升已经成为了新兴产业的新型功能玻璃、碳纤维复合材料、玻璃纤维增强结构功能一体化高性能复合材料、轻质墙体材料等, 虽然有了一定的发展, 但总体规模都不大、产业化进程缓慢。

根据国家统计局对战略性新兴产业统计分类, 其中建材进入国家战略性新兴产业的有三大类七小类约150个品种, 2012年产值近4000亿元, 占建材行业总量的10%。既不是建材新兴产业的全部, 还与潜在的资源优势和产品优势相比有很大的距离。与建材新兴产业种类多、规模小、发展慢相对应, 对新兴产业本质属性的认识存在局限性, 技术创新重视程度与工作力度都存在差距, 致使我国建材新兴产业发展目标、技术研发的主攻方向, 以及发展的主导产品等都还不够明确, 技术创新攻坚的领域和如何突破技术瓶颈既不清晰又力量不集中, 影响了整体发展。虽然政府有关部门分别发布了战略性新兴产业发展的重点和分类目录, 在一定程度上从宏观层面明确了建材工业相关新兴产业发展的范围和发展的领域, 但认识的深度、工作的力度都还不够, 必须进一步从理论到实际的结合上明确定义、分类和发展的重点。

(二) 科技研发资源相对分散, 研发体制不完全适应行业整体发展的需要

政府机构改革和行业科研院所企业化改革, 有效地推进了政府职能转变, 加速了科研院所进入市场, 促进了科技成果的转化。但与此同时, 行业科研院所转制后也变为以经济效益作为主要考量的对象, 服务对象也由以行业为主逐步转变为主要服务于本企业或本集团公司。由于缺乏行业性的纽带和联手, 在研发资源分割的条件下, 使得行业整体性的、规模较大的、需要各方协调的重大专项技术创新与突破变得越来越困难。加之以服务中小型企业发展为重点的行业技术创新体系并未得到有效建立、健全, 使得中小型企业缺乏共性技术和关键技术的引领, 严重制约了建材新兴产业的发展。一些已实现工程化或产业化的新材料、新技术, 如风电叶片、光伏玻璃等, 本来已经迈开了发展步子, 但由于缺乏再创新, 导致低水平同质化发展, 重复建设和产能过剩严重, 发展陷入瓶颈。

(三) 缺乏重大项目专项资金的扶持和政策倾斜, 靠企业自身的研发投入难以做成大事

与传统建材发展的历程相比, 传统建材一些重点产业的重要项目都得到过国家资金和政策的支持, 新兴建材发展某种意义上难度更大, 但获得的政策和资金支持非常有限。包括一些已初步形成一定规模的产业 (电子基板玻璃、碳纤维等) , 具有重要战略意义, 但所需投资巨大, 高达数亿甚至几十亿、上百亿元, 若缺少国家扶持和有效的政策机制, 仅仅依靠企业自身投入, 步履维艰。而众多规模较小的新兴产业, 由于企业规模小、实力弱, 获得国家科技专项支持可能更少, 技术创新多数处于跟随和模仿的阶段, 难以创造自主品牌。在科技人才方面, 由于建材新兴产业的企业大多处于发展起步阶段, 员工收入待遇不高, 难以引进高端人才, 甚至建材院校的毕业生进入新兴产业企业的比例也在降低, 严重制约了建材新兴产业的创新发展。

(四) 新产品推广应用存在诸多障碍, 产品开发与建筑设计标准和应用规范时常发生碰撞

长期以来, 由于行业分割, 一些建材新产品研发和生产与应用推广存在脱节, 制约了发展。建材产品主要应用在建筑业, 一方面建材新型材料的技术创新与建筑工业化、住宅产业化和建筑节能发展的新需求还不够紧贴, 另一方面由于建材新型产品的设计应用的主导权在建筑业, 对新型材料的应用缺乏实践, 更多地出于对应用风险的顾虑, 由此很多新型建筑材料与现有的工程设计标准与应用规范规程发生碰撞, 应用受限, 进而影响了新型建材产品的推广应用。

建材新兴产业的其他应用领域也存在着同样的问题。同时, 高校的科技创新成果转化为产业化尚有较大差距, 一些实验室成果由于缺乏进一步的投入与研发, 难以实现产业化。企业化的科研院所开发的技术, 更多地只能用于自身现有产业的发展而非能服务于其他企业。这些问题的存在不同程度上阻碍了建材新兴产业的发展。

四、建材新兴产业的定义及主要领域

在国务院发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 (国发[2012]28号) 中, 将国家层面的战略性新兴产业明确定义为:以重大技术突破和重大发展需求为基础, 对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用, 知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。其主要领域包括:节能环保产业, 新一代信息技术产业, 生物产业, 高端装备制造产业, 新能源产业, 新材料产业, 新能源汽车产业, 共七大类。

确定建材新兴产业的原则, 既要在国家所定的战略性新兴产业的框定范围内拓展延伸, 又要结合行业实际加以提炼。建材新兴产业的定义与范围确立如下:

(一) 建材新兴产业定义

建材新兴产业是指在未来国民经济建设和社会发展中, 以国际国内当代的最新技术为载体的、代表先进生产力的、市场需求大、成长性好的、对建材行业全局和长远发展具有重大引领作用的、知识技术密集附加值高的、物质资源消耗少、低碳无污染, 开发潜能大的建材新兴产业。包括国家战略性新兴产业中已经涵盖的建材新兴产业;建材工业三大领域中已经形成的新兴产业或原有产品经过创新提升后性能、功能改变产生新的效能, 能够延伸与扩展到其他领域且具有带动作用的功能新型的产业;建材传统产业中经融入新技术与智能技术后, 使用范围和使用价值扩展与提升, 具有替代功能的新型结构材料和高性能复合材料;对国家经济、科技和产业结构调整有重大影响的新工艺、新装备及共性关键技术和能够填补空白开拓新的领域的新兴产业。

建材新兴产业应具备以下主要特征或特点:一是技术在国际国内领先并已基本成熟, 已经超出原有技术和产品的功能和作用, 代表了产业未来发展的方向;二是产品高端、质量优良、功能稳定, 且有提升扩展功能的潜力, 具有带动力和良好的发展前景;三是资源能源消耗低、效率高, 具有高附加值, 低碳绿色并能带来良好的社会效益和经济效益;四是能带动本产业和相关产业、相关领域的兴起, 能够提升建材整体产业结构和促进技术进步的产业。

(二) 建材新兴产业主要领域

建材新兴产业的主要领域既包括已经列入国家战略性新兴产业的建材产业与产品, 包括符合未来国民经济和社会发展需求方向、能够提升建材行业整体水平、发展前景好、填补空白、有别于原有材料、替代功能强, 带动其他产业和相关领域发展的建材新兴产业, 也包括已有的传统建材产业融入新技术形成新功能的各种新型材料等。

从建材工业的行业属性看, 新兴产业其主要的领域是建材新材料, 即以新为标志, 或是过去没有的, 或由于原料配置、化学成分变化、工艺设计与产品功能变化, 使传统材料转变为新兴产业并具有建材传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。建材行业已经列入国家战略性新兴产业的有新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料。其中新型功能材料主要包括永磁、发光、催化、储氢等高性能稀土功能材料, 高纯硅材料、高性能膜材料等;先进结构材料和高性能复合材料包括特种环氧树脂等基体材料、高性能纤维材料、碳纤维等高性能纤维增强复合材料、碳/碳复合材料等。也包括采用新技术 (工艺、装备) , 使传统材料性能有明显提高或产生新功能有了特殊用途的低排放的特种水泥、新型高效节能保温材料、TCO玻璃, 以及各种超白超薄等特种玻璃, 特种陶瓷等材料。

建材新兴产业还包括填补空白的和具有替代功能的, 资源高效利用且循环利用的新材料新产品, 包括节能低碳型和减排有显着效果的新型装备与配套产品, 有效控制二氧化硫、氮氧化物和粉尘排放的环保技术、装备和材料等。

建材新兴产业确定为七大领域:

1. 新兴高性能复合材料产业:

服务于国家重要领域的基础设施建设、国防建设、环境、道路交通、新能源、新能源汽车、航空航天等领域的粘接材料 (基体) 和纤维状、粒状或其他形状的增强材料, 通过物理或化学的方法复合而成的多相固体材料等。包括满足未来重大工程建设、海洋工程和严酷条件下使用的水泥基复合特种材料;新型的高承载半柔性交通路面材料;应用于航空航天、能源、新能源汽车、环境工程和武器装备等领域, 满足轻质高强、耐腐、隔热耐烧蚀、隐身等特定功能的尖端技术要求的高性能树脂基复合材料等。

2. 新型无机非金属新材料产业:

既包括新开发的新型无机非金属新材料, 又有传统材料改进后性能功能提升形成的新型无机非金属新材料。重点包括先进陶瓷, 主要用于航天、航空、电子、纺织、化工、机械、汽车行业的新装备新材料;人工晶体中激光、非线性光学和红外等晶体材料, 主要用于导弹、电子对抗、潜艇通讯、激光武器等配套装备的材料;信息显示基板玻璃等各种特种新型玻璃;特种新型高性能玻纤及制品等。

3. 非金属矿及制品业新兴产业:

非金属矿及制品业新兴产业, 主要包括应用于下述领域的非金属矿及制品业:新一代信息技术领域的硅材料、高性能陶瓷基板、石墨负极等电子材料;汽车与交通领域的高性能摩擦、密封材料;轻工领域超细活性专用功能填料;节能环保领域高性能保温隔热材料和无机防火保温材料等。

4. 建材节能环保新兴产业:

建材节能环保新兴产业主要指服务于建材行业节约能源资源、发展循环经济、保护环境的技术装备和高效能高效率的节能环保材料与产品, 重点是围绕建材各产业实现低能耗、低排放和提升设备、改进设施所需要的产品和装备, 特别是用于减少二氧化硫、氮氧化物和粉尘颗粒排放的新技术、新装备。同时, 将节能减排新技术、新装备能动扩展延伸至其他工业领域。着重开发并形成具有新型功能的节能环保技术和装备;具有新型功能的燃料无害化处置与资源循环利用技术装备;具有新型功能的垃圾、污泥、有害物体、循环利用技术设备;具有新型功能的净化空气、大幅度降低粉尘和有害粉、气、物的先进装备技术。

5. 新型建材高端装备制造产业:

围绕建材工业创新提升、超越引领、转型升级, 发展国际先进、国内领先的技术高端、知识技术密集、附加值高、成长空间大、能耗低、环保型的装备产业。包括具有顶端技术和新型功能的节能环保和资源综合利用新装备;新兴高性能复合材料、新型无机非金属材料、新型建筑材料及主要传统产业提升功能和改变用途后的高端技术装备;纳米材料装备、特种晶体、非金属矿开采及加工装备;为各类新兴产业发展与提升更新和配套的各种高端的智能化装备;高效烟气除尘、脱硝、利废无害化处置等高效率的装备等。

6. 新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业:

主要包括各种工程建筑和城乡居民居住用的轻质高强和多功能合一的新型墙体及与墙体材料配套的装饰材料, 在原有承担建筑承重、隔断、围护等功能基础上形成的轻质高强、节能保温、低碳绿色、多功能多元合一的新型建筑材料, 其生产、制造和施工符合节能环保和提高施工劳动生产率要求, 尤其以改善居住环境、提高使用寿命、舒适健康为宗旨, 具有耐用、节能、环保、防水、防火、隔音、隔热与保温抗震等多功能合一或相互可融合效能的新型墙体材料作为重点。

7. 传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业:

所谓传统建材是与新型材料、新兴产业相对而言的, 很多的传统建材产品通过原料配置改变或化学成分的改变, 工艺改进等使原有材料有了新的功能或原有功能有了明显提升, 由此用途和应用领域得以改变成为了新兴产业。目前主要包括Low-E玻璃、超白超厚超薄玻璃、陶瓷薄板、C40以上预拌混凝土、高性能专用混凝土、工程预制件等, 玻璃、陶瓷、水泥及水泥制品传统产业经过提升功能或精加工、复合和多次复合而形成的新兴产业。

上述七大领域都各有发展优势, 从建材行业的属性看目前发展潜能大的是新兴高性能复合材料产业、新型无机非金属材料新兴产业, 非金属矿及制品业新兴产业、新型多功能节能环保墙体材料及与其配套的装饰装修材料产业, 它们是未来建材新兴产业发展的主体和发展重点;建材节能环保新兴产业、新型建材高端装备制造产业则覆盖着所有的建材产业的技术创新和转型升级的发展需要, 具有巨大空间, 理所当然也是建材新兴产业发展的重点。当然, 建材新兴产业是动态的、变化的, 将随着实践的发展不断丰富和相互替代。

五、建材新兴产业发展指导思想、发展目标和发展重点

(一) 建材新兴产业发展指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会全面深化改革的精神, 以改革创新为驱动, 以转变发展方式为主题, 以调整结构、转型升级为主线, 全面启动与实施《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》。着眼于加快建材新兴产业发展, 推进行业转型升级, 着眼于依靠科技创新和技术进步作为发展建材新兴产业的主要支撑;着眼于增加建材新兴产业在建材行业总量中的比重, 从总体上提高建材行业资源、能源利用效率和加快实现节能减排的新目标;着眼于加快新兴产业发展, 解决行业结构失衡问题;着眼于加快开发新兴产业和开发新的应用领域, 增加新的经济增长点。促使中国建材行业在传统产业产能严重过剩的背景下, 不仅建材传统产业在创新提升中得到新的发展, 而且使新兴产业成为中国建材行业发展的新的经济增长的一支强师劲旅, 使中国建材工业在国民经济中的地位、作用不但不减弱, 反而有新的发展和贡献, 实现传统产业和新兴产业“两翼齐飞”, 加快推进由建材大国变为建材工业强国的进程。

(二) 建材新兴产业总体发展目标

1. 以七大领域作为建材新兴产业发展的主体和发展的主导产业:

建材新兴产业与所有的事物一样是动态变化的。随着自身的科技进步和与其相关领域的科技发展与进步, 总体上发展是无止境的。不仅现有新兴产业的发展潜力不可估量, 而且未来不断涌现出来的新兴产业发展潜力更是不可估量。就现阶段来说, 以七大领域作为建材新兴产业发展的主体和发展的主导产业。在行业发展规划与产业结构调整布局中, 在科技创新和突破瓶颈的攻关中, 优先发展新兴产业, 做到发展目标明确、主导产品清晰、技术支撑可靠、政策保障优先。建材新兴产业的总体增长速度要高于建材传统产业, 形成有持久力的在一个相当长的时间内有一定的高增长、高附加值的新兴产业集群。

2. 着力增加新兴产业在建材行业中的比重:

到2020年, 建材新兴产业在创新技术、拓展发展领域、提升附加值、产业规模诸方面取得重大突破与拓展, 新兴产业增加值占整个建材行业增加值的比重力争达到50%左右。到2030年, 增加值比重达到60%~70%左右, 使建材行业万元产值能耗大幅度降低, 总体环境达标, 水平和经济效益有大幅度的提高。

3. 新兴产业主要的技术装备实现创新升级:

到2020年, 部分尖端新兴产业的技术装备水平达到届时的世界领先水平, 占半数以上新兴产业的技术装备水平达到届时世界先进水平。到2030年, 占半数以上的建材新兴产业技术装备水平达到届时世界领先水平, 成为超越引领世界建材工业发展的排头兵, 在国际市场占有率达到20%~30%。

4. 率先实现资源能源利用效率的提升和环保指标的全面达标:

资源能源利用率到2020年在2013年行业先进指标基础上再分别提高20%和25%以上。到2020年, 新兴产业企业全部达到国家环保标准。到2030年资源能源利用率和环保指标达到届时的世界同类产业的先进水平。

5. 劳动生产率大幅度提高:

到2020年新兴产业的劳动生产率在2013年行业先进指标基础上提高30%以上。到2030年达到届时世界同类产业的先进水平。

(三) 建材新兴产业发展重点

新兴高性能复合材料产业:以自主创新和集成创新为驱动, 着力开发与提升用于航空航天、交通运输和新能源汽车、新能源、海洋工程、智能电网建设等高端市场所需的各种高性能复合材料;研究与拓展超高性能的水泥基复合材料、高性能的陶瓷基复合材料和高性能树脂基复合材料并形成规模。特别要强化对以碳纤维复合材料为代表的先进复合材料的基础理论的研究, 着力组织顶端关键技术的创新与瓶颈技术的攻关。坚持新兴复合材料多功能、复合化、制品化、技术高端化和附加值高的发展原则。

新型无机非金属新材料产业:重点发展新型功能材料和结构材料, 并形成产业化、规模化。要增加自主知识产权, 加快基础理论研究和增加基础研究投入, 着重组织加强关键制备技术的研发与攻关, 以减少关键配套材料进口为创新发展的重点;把加强先进陶瓷、人工晶体、特种新型玻璃、新型无机高性能纤维等功能性材料和结构材料的技术成果转化和产业化作为重点, 加快新型功能材料和各种结构材料应用领域的开发, 形成产品质量提升和推广应用同步的发展新格局。

非金属矿及制品业新兴产业:把提升非金属矿产地质勘探的新技术、新装备和提升非金属矿高端制品的加工制造装备技术作为发展壮大非金属矿及高端制品业的关键环节;把提升与增加非金属矿物基节能防火材料、非金属矿物填充材料、功能性无机涂敷材料、生态环保材料、新能源材料作为发展与提升的重点, 以形成地勘、采选、精加工与贸易一条龙的完整产业链和高附加值的产业集群。把拓展找矿视野, 增加优质、功能性矿种及增加资源储量作为加快发展的前提;把加强非金属矿及高端制品业的技术研发作为发展的重点;把增加自主知识产权, 提高非金属矿专用设备的大型化和高效能、提升精加工技术和提高资源利用率作为技术装备创新的主要目标;把提升膨润土、高岭土、硅灰石、长石、石墨、滑石等非金属矿的低品位资源综合利用技术和提升共伴生矿物的回收再利用技术, 作为创新技术和提高资源利用率的主要目的。

建材节能环保新兴产业:重点发展建材各产业的节能、环保技术装备及围绕资源利用和发展循环经济的节能环保技术与产品, 同时向其他行业延伸与扩展节能环保技术与产品。重点围绕建材行业转型升级, 加快建材有关产业燃煤窑炉技术提升, 加快现有的耗能设备和排放设备的改造与更新换代;重点提升与突破以低氮燃烧技术和氮氧化物、二氧化硫、细颗粒烟尘减排技术;形成自主知识产权的多通道分室燃烧器及全氧燃烧技术装备的提升并实现产业化;重点开发处置城市垃圾, 建筑垃圾, 污泥有毒、有害物体的技术装备, 高效率脱硫脱硝、细颗粒烟粉尘减排技术装备及产品;加快发展对现有生产工艺、生产环境、生产过程的能耗控制和排放控制的技术创新和设备更新、改造的步伐, 加快全行业节能减排指标达标, 进而以达到世界先进水平为目标。

新型建材高端装备制造产业:重点是围绕整个建材行业创新提升、超越引领目标, 瞄准世界建材产业一流技术装备创新研发高端顶端技术, 打造使用寿命长、资源能源利用效率高、环保指标与国际先进水平和领先水平比肩的先进建材装备加工制造产业。要加大基础理论的研究, 拔高建材主要产业技术装备研发的起点;围绕建材各产业转型升级与超越引领的目标, 重点开发两个“二代”的先进技术装备, 开发各产业转型升级所需要的新技术、新装备, 开发各新兴产业功能性能改变与用途改变所需要的新装备、新技术, 把挑战世界领先水平、突破技术瓶颈和提高制造精度作为组织攻关的重点。总体发展原则是向功能型、复合型、节能环保方向提升, 向新型的高技术、高附加值、高智能化、高效率方面发展和提升。

新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业:重点发展轻质高强、多功能复合一体化、安全耐久、节能环保、低碳绿色、施工便利的新型多功能墙体材料。坚持技术含量高、产品新型、质量好、节能环保低碳绿色和舒适的原则;坚持产品性能优异、功能多元且复合功能强的原则;坚持制品化、部品部件产业化与组合组装的发展原则;坚持美观、适用、安全、无污染的发展原则。

传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业:很多建材传统产业具有不是最终产品的特征, 它们既有传统材料的功能性能, 又有发展成为新兴产业的潜能, 经过与其他材料复合或自身技术水平提升到一定层次后可以改变功能和用途, 以至延伸到其他工业领域。为此, 要坚持创新提升的发展原则, 使有发展成为新兴产业功能的传统建材, 充分发挥潜能和效能;要坚持打破行业界线, 使其能走多远就走多远的发展原则。对目前已经由传统建材产品扩展用途并已经转向其他领域的, 要继续提升技术, 继续扩大应用领域。要把有特种功能的已经超出原有用途的各种特种水泥、功能新型的节能技术玻璃和已经转向电子、通讯领域的特殊功能技术玻璃、新型的有特种功能并已转向国防和军工领域的新型陶瓷等产业, 继续作为新兴产业发展的重点。

(四) 建材新兴产业重点发展的主导产品

1. 新兴高性能复合材料产业

高性能树脂基复合材料:坚持以大比强度、高减重效率、强抗热载能力、低成本、结构功能一体化的发展导向, 形成批量生产和规模化, 加大对碳纤维、芳纶纤维等高性能增强体和环氧、双马、聚酰亚胺等多功能聚合物基体的研发力度, 并加快发展高性能复合材料、长纤维和连续纤维增强热塑性、热固性树脂基复合材料。重点发展应用于能源、轨道交通、新能源汽车、航空航天、国防军工、海洋工程等领域的高性能复合材料。

陶瓷基复合材料:重点研发和扩大应用“碳-氮”化物复合陶瓷、自增强碳化物陶瓷 (包括自增强氮化物、硼化物陶瓷等) 、纤维增强氧化物、碳化物、氮化物陶瓷、氟化物等高性能结构型陶瓷材料;化学及物理敏感性多元复合陶瓷传感器、压电复合陶瓷、热电复合陶瓷、包括集导电、蓄热等于一体的太阳能域陶瓷等功能型复合陶瓷。

水泥基复合材料:重点发展适应海洋工程、西部严酷环境条件的超高性能水泥基复合材料, 多层次纤维、聚合物改性高强、高韧性水泥基复合材料, 地聚合物、磷酸盐等新型特种水泥复合材料及制品。还包括优质沥青改性等高性能、低环境负荷的路面材料、耐候建筑材料。

高性能纤维材料:重点发展高档碳纤维、芳纶纤维、R和S级高强、高模玻璃纤维, 重点发展和提升低介电玻璃纤维, 高硅氧、石英、硼纤维, 碳化硅纤维, 连续玄武岩纤维和及其他高性能纤维产品。

高性能膜材料:重点发展复合针刺毡覆膜滤料等玻璃纤维滤料等。

2. 新型无机非金属新材料产业

特种新型玻璃:是指平板玻璃技术提升和功能、用途改变转向新兴产业的各种特种玻璃及相关制品。重点发展与提升电子信息显示玻璃 (高世代TFT/LCD超薄玻璃基板) 。加快发展高纯石英玻璃及制品等。积极发展高铝高强盖板玻璃、铝硅酸盐高强玻璃、长波红外玻璃、无铅低温封接玻璃、激光玻璃、微晶玻璃等各种多功能新型玻璃。

先进陶瓷:重点发展新能源、电子信息、高端装备、节能环保、生物医疗、国防及航空航天等领域急需的结构、功能陶瓷材料。重点突破陶瓷粉体及前驱体制备、烧结成型和精密加工等关键技术。重点发展以氮化硅、碳化碳、氧化锆等为主的高温结构陶瓷, 以及新型无铅压电陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷等结构功能一体化陶瓷材料。

人工晶体:创新与提升人造金刚石和立方氮化硼超硬材料、激光晶体和非线性晶体、水晶等人工晶体技术和产品。积极发展高品质人造金刚石、4~6英寸的LED半导体照明用蓝宝石晶体衬底、新型闪烁晶体等高附加值产品。重点突破Si C、Ga N、c BN等宽禁带第三代半导体晶体生长、器件制作等关键技术, 形成配套并批量生产。

3. 非金属矿及制品业新兴产业

重点发展领域及发展的主导矿种:发展的重点领域主要包括节能领域、环保领域、新材料领域。发展的主导矿种目前主要包括石墨、膨润土、高岭土、滑石、硅质原料、石灰岩、硅藻土、石膏、蛭石、珍珠岩、萤石、耐火粘土、碳酸钙、硅灰石、长石、玄武岩、石材等高品位且附加值相对高的矿种。

非金属矿开采技术和回收利用技术:提升和突破的重点主要是低品位资源综合利用效能技术和共伴生矿物的有效回收再利用技术;延伸矿产品产业链, 物尽其用, 提高矿物利用率。

非金属矿产品深加工技术:创新提升的重点主要包括超细粉磨、精细分级、精选提纯、脱水、煅烧、除铁、矿物高纯化、表面改性/改型、插层、复合、纳米材料制备等深加工技术, 优化功能, 提升精度, 提高资源利用率。

非金属矿专用装备:重点发展非金属矿装备大型化生产线 (成套) , 围绕高效、高精度、节能环保装备, 提升与发展新一代超细粉碎与分级设备、干燥设备、煅烧设备、粉体表面改性设备、除铁设备等功能新型的高技术、高附加值的新兴装备系列。

4. 建材节能环保新兴产业

建材节能技术装备:重点开发高效燃料替代技术, 节能型低排放工业窑炉, 能源高效转换、高效传输装备技术, 传热节能装备技术、高效换热设备技术、余能余热再利用装备技术、能源管控系统、DCS过程控制系统、智能系统控制技术等。

建材环保技术装备:重点研究和突破依靠窑炉自身功能有效脱硝、脱硫, 从根本上治理污染、降低排放的技术装备。重点提升与发展脱硝技术装备、脱硫技术装备、袋式除尘器、先进电除尘器、电袋复合式除尘器, 二氧化碳收集及利用或贮存技术装备, 有机废气VOC控制装置, 废气中重金属减排装置, 废弃物发酵、热解、焚烧等无害化处置和资源化先进技术装备。

建材资源综合利用产业:重点是推广与提高水泥窑废气余热发电, 玻璃熔窑热回收及废气余热发电, 非金属矿产低品位资源综合利用与回收, 工业副产石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金废渣、化工废渣、再生资源、城市垃圾、污泥等综合利用及秸杆等农业副产品综合利用等, 充分发挥各种废弃物的效能, 以节约资源能源和实现环境保护为发展的重点。

5. 新型建材高端装备制造产业

建材制造成套设备:重点研发第二代新型干法水泥窑炉富氧和分级燃烧减排NOX技术, 低能耗、无害化、环境友好型熟料烧成技术, 无球化高效节能料床粉磨技术;开发高端成套设备技术及具有低环境负荷、智能控制、设备状态远程监控与诊断等功能的高端水泥成套设备;研发第二代中国浮法玻璃新型熔窑结构优化及负压澄清技术、品质提升关键技术等高端成套设备;发展浮法和溢流下拉法高世代TFT-LCD超薄玻璃基板、Low-E玻璃、TCO玻璃、浮法高铝高强盖板玻璃、浮法铝硅酸盐高强玻璃、超白压延薄玻璃及其化学钢化与增透镀膜等高端特种玻璃高端成套设备, 小于0.5 mm超薄浮法玻璃制造成套装备等;研发各类新兴产业所需的高端、节能减排、劳动生产率高的新型装备;提升建筑卫生陶瓷生产高端成套设备, 特别要研发具有特殊功能的特种陶瓷装备;提升与生产新型墙体材料高端成套设备;开发高档碳纤维、玄武岩纤维加工装备等。

智能化成形和加工成套设备:重点发展基于机器人的自动化成形、加工、装配生产线及具有加工工艺参数自动检测、控制、优化功能的大型复合材料构件成形加工生产线。

6. 新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业

板材类:重点发展新型、节能环保、多功能复合一体化的板材, 提升并加快发展高档玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板、石膏空心条板、纸面石膏板、纤维水泥平板、纤维增强硅酸钙板、真空挤出成型纤维水泥板、蒸压加气混凝土板、轻集料混凝土配筋墙板、轻集料混凝土多孔墙板、石膏刨花板、木质板材等。积极推广石膏板复合内墙板、GRC复合无机芯材外墙板、金属面无机芯材绝热夹芯板、钢丝网架水泥夹芯板、GRC岩棉外墙挂板等新型墙体材料。

砌块类:重点发展轻质高强、多功能复合一体化的砌块, 重点发展蒸压加气混凝土砌块、烧结多孔保温砌块、烧结空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、装饰混凝土空心砌块, 以及发展石膏砌块、普通混凝土小型空心砌块、复合无机保温砌块等。

新型房屋类:住宅部品 (包括建筑材料、制品、产品、零配件及系统集成技术) 、新型整体房屋构件及集成组装产品。

7. 传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业

重点发展技术已经成熟并具有推广价值的传统建材转化的新兴建材。

玻璃领域:重点发展Low-E玻璃、SUN-E玻璃、TCO玻璃、超白玻璃、自洁净玻璃、电致变色玻璃、超薄超厚浮法玻璃等。

陶瓷领域:重点发展高性能、多功能特种陶瓷, 高档薄型化的建筑卫生陶瓷产品及先进制造技术等。

水泥领域:积极发展硫铝酸盐、碳酸盐水泥等非普通硅酸盐特种水泥等。

六、加快建材新兴产业发展的主要措施

(一) 统一规划, 明确目标, 着力实施

根据国家战略性新兴产业发展的总体目标和要求, 结合建材行业的实际, 要把高性能复合材料新兴产业、新型无机非金属新材料产业, 非金属矿及制品业新兴产业、建材节能环保新兴产业、新型高端装备制造产业、新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业和传统建材提升功能延伸领域的新兴产业七大领域及其发展的主导产品, 作为发展的重点。对明确的发展领域和主导产品, 要有计划有针对性地组织与引导地方政府、有关企业集团和科技型企业加快发展, 围绕发展重点突出技术创新和组织瓶颈攻关, 有效解决建材新兴产业规模小、种类散、缺乏领军企业和形不成规模经营的问题。从编制建材工业发展规划到产业结构布局调整, 从制定争取扶持政策到重点研发项目的确定, 都要把建材新兴产业发展摆到十分重要的位置, 尤其是“十二五”后两年和“十三五”的建材工业发展规划中要将发展新兴产业作为转变发展方式、调整结构、转型升级的实际举措。

(二) 积极争取政策支持, 解决其发展的瓶颈问题

提高全行业加快发展新兴产业的重要性认识, 将其作为行业未来发展的重要标志。在举行业之力推进新兴产业发展的同时, 发挥政策的支持和引导作用, 积极争取国家相关政策的支持, 帮助解决建材新兴产业发展倾斜政策不足和资金短缺的困难, 并致力疏通产用衔接不畅问题。一是争取将建材新兴产业重大创新项目和重大专项列入国家风险补偿计划, 获得国家风险资金支持;二是努力争取将建材新兴产业关键技术和装备研发列入国家专项计划, 获得专项政策和资金支持;三是向政府有关部门争取科研院所和企业在开发建材新兴产业的有关开发基金、固定资产投资、税率方面获得优惠;四是对建材新兴产业发展中的重大技术创新成果, 争取获得国家后补偿支持和奖励;五是争取国家有关部门出台高科技新产品与市场应用相衔接的政策, 促进建材新兴产业产品的推广应用。

(三) 集合行业力量, 组成行业科技攻关联盟, 形成行业攻坚合力

坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用, 运用市场机制将行业的力量有机组织起来。充分发挥政府有关部门、行业协会、企业、科研院所和高校等各方的优势, 组成行业科技攻关联盟, 解决建材新兴产业发展缺乏组织协调、研发力量分散、人才资源不足、瓶颈难以攻克的问题。一是各级行业协会要站在行业发展的高度, 在充分征求、听取广大企业、科研院所、高校等意见的基础上, 积极发挥组织、协调作用, 按照市场经济规律和法则, 组织行业科技创新与共性瓶颈问题攻关联盟, 对共性技术瓶颈问题进行攻关, 对关键技术进行联手攻坚。二是成立行业建材新材料分会, 定期或不定期发布建材新兴产业发展的重点和鼓励发展的产品目录, 引导新兴产业科学发展。三是要积极发挥建材科教委和有关专家在科技创新中的骨干作用, 组织相关专家组成专门小组参与建材新兴产业的研发, 为新兴产业发展献计献策。四是发挥企业特别是大企业集团科技创新的主体作用, 组织调集集团内的资源, 加大技术创新研发力度, 加快科技成果转化和产业化的步伐, 使他们成为建材新兴产业发展的领跑者和主力军。五是建材科研院所、高校等单位是创新研发的主要承担者, 要发挥他们在协调科研力量、建立各级各类建材新兴产业研发中心、组织好重点项目和产品的创新研发中的主体作用。六是要加大建材新兴产业人才队伍培养, 在相关高校和科研院所设立建材新兴产业发展人才培养基地, 建立相应的激励机制, 吸引和鼓励更多的人才投身到建材新兴产业的发展事业。

3.建筑业信息化发展纲要篇三

【摘要】教育信息化是国家信息化的重要组成部分，也是教育现代化的必经之路，各高校开始大力推进教育信息化建设，怎样去衡量一个高校的信息化水平成为教育信息化研究的新问题。

【关键词】高校；教育信息化；评价

【中图分类号】G649.2 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）35-0027-01

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）正式颁布，提出了包括10个重大项目和10个重大改革试点在内的六项保障措施。“加快教育信息化进程”作为六项保障措施之一单独列为一章，并把“教育信息化建设”列为10个重大项目之一，由此可见教育信息化在实现国家教育改革与发展目标上的重要地位与意义。随着高校教育信息化建设的进一步深入，对信息化水平进行评价成为促进高校教育信息化发展、提高教育教学质量的关键点。根据《纲要》中提及的教育评价手段和方法，结合高校教育信息化建设，高校教育信息化水平评价除了运用教育评价的基本理论和方法之外，还可以从以下几个方面入手。

一、构建高校教育信息化水平评价指标体系

要对高校教育信息化水平进行评价就必须先构建一个高校教育信息化水平评价的指标体系[1]。借鉴《纲要》中提出的“由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系”，高校教育信息化水平评价指标体系也应涵盖教育信息化辐射的方方面面，评价内容除了硬件设施以外，还要评价高校信息化体系的运行和利用情况，以达到全面、科学地评价高校教育信息化水平。

高校教育信息化水平评价目前国内外并没有公认的科学的指标体系，各地区各学校的情况不一，教育信息化水平评价的侧重点也不一样，但是教育信息化水平评价指标体系的指标基本上都包含了教育信息化基础设施建设、教育信息化基础应用、教学科研信息化、管理信息化、信息化保障体系等，各高校在构建教育信息化水平评价体系的过程中，可以根据自身的情况，细化这些评价指标，增加一部分指标的权重，实现科学评价的目的。

二、引进ISO9000质量体系

《纲要》中多次提到了提高教育质量，在教育信息化大背景之下，教育信息化带来的教育教学质量的提升也是教育质量提高的一个重要部分。高校将教育信息化的一部分成果应用到教育教学、教育管理和教学科研中，其质量如何也应成为高校教育信息化水平评价的一个重要部分。在没有统一的评价指标体系的情况下，引入ISO9000质量体系，可成为高校教育信息化水平评价提供一条思路。ISO9000质量体系涉及到包括教育行业在内的40个行业[2]，作为一种非官方的评价体系，虽然在高校的评价中没有占据主导地位，但其对现有政府组织的评估能够起到补充作用。从政府的角度看，在评估的过程中，可以参照ISO9000质量体系的一些有效做法，或者可以将其吸收到评估指標体系中，进一步完善评估指标体系，从而保证政府对高校的评估更具实效性。从学校的角度看，首先，参照ISO9000质量体系能够更好地促使学校内部管理水平的提升，使学校广大教职员工转变观念，树立新的教育服务观、产品观和质量观，强化责任意识。其次，通过ISO9000质量体系可以在得到政府主管部门认可的基础上进一步得到社会的认可，提高学校的社会知名度，有利于学校的长远发展。第三，从社会的角度看，学校和它们是一种提供服务与接受服务的供求关系。参照ISO9000质量体系不仅能够让它们了解学校的教育质量而且还可以不断地反馈自己的需求使学校提升教育服务质量。将ISO9000质量体系引入到高校教育信息化水平评价中，能提高学校竞争力，并与国际接轨，在全球信息化的大环境中，更能促进高校教育信息化建设。

三、综合运用多种方法进行高校教育信息化水平评价

《纲要》在改革教育质量评价和人才评价制度这一部分内容中提出“根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准”，评价的方法也应该是多种多样的。借鉴这一观念，高校教育信息化水平评价的方法也应该是多种多样的，可以运用层次分析法、人工神经网络方法等进行具体的评价。

利用层次分析法评价，先要系统分析问题，建立系统递阶层次结构和同一层次两两要素判断矩阵，然后利用判断矩阵计算各要素对上一层准则相对权重，进而对方案排序嘲[3] 。其优点是所需的数据量少，能够克服一般评价方法要求样本点多，数据量大的特点。但评价过程中要素之间的比较及判断矩阵的建立需要有关专家根据经验来完成，因而评价结果必然要受到主观因素的影响。

人工神经网络评价法主要根据所提供数据，通过学习和训练，找出输入输出间内在联系，从而对研究的问题进行分类和模式识别。该方法优点是具有自组织、自学习能力，能够处理具有多输入和多输出特征系统数据，指标权重无需人为设定。缺点是需要的数据量大，既需要各种类型的训练网络的参考集样本，又需要评价的样本数据；另外，评价准则是依据参考集样本的最优标准而定的。

以上方法都有其利与弊，在具体的高校教育信息化水平评价的过程中，可以综合运用以上的方法，相互补充，从而实现全面地、科学地对高校教育信息化水平进行评价。张晓卉等人为农村基础教育信息化绩效评估提出的EEE模型，从效果、效率和效益三个维度对农村基础教育信息化进行绩效评估，成为高校教育信息化水平评价一个可以借鉴的方法。

《纲要》明确提出“加快教育信息化进程”，又一次将教育信息化提高到新的战略高度，可见教育信息化将是未来十年之内教育发展的趋势和热点问题之一。研究高等教育信息化水平评价问题，有助于教育行政部门和高等院校更深入地认识信息化水平的效果和地区差异，促使信息化主体更科学地投入高等教育信息化，提高教育教学水平和输出人才的质量，实现高等教育的跨越式发展，同时，对于高校更合理地配置和优化信息化资源、提高投资效益具有较强的导向作用和现实意义，对全面促进高校的教育信息化建设、加速高校教育信息化进程具有重要的指导意义。

参考文献

[1]范巍.我国高等教育信息化评价及发展对策研究[D].哈尔滨工程大学硕士学位论文，2009.

[2]郭武军.高校教育管理创新的思考[J].中国成人教育，2007（5）.

[3]全超，赵国杰，王举颖.高校教育信息化水平的测度与综合评价研究[J].情报杂志，2004（6）.

作者简介：陈烽（1983—），男，湖北宜昌人，硕士，西藏民族大学讲师，研究方向为教育信息化、计算机应用技术。

4.建筑业信息化发展纲要篇四

期规划纲要》——指导思想

我国信息产业的科技发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密围绕国家经济发展、和谐社会建设与产业由大到强的战略需求，以提高自主创新能力为中心，坚持服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展。

1、服务国家目标

党和国家提出了“‘十一五’时期要实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。”的发展目标和“本世纪头20年‘进入创新型国家行列’”的战略目标。信息产业科技发展必须贯彻“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的战略决策，充分利用信息技术改造、优化传统产业，促进产业升级；利用信息技术促进服务业的创新和升级，带动产业结构的调整与优化。通过信息技术和网络的应用，促进城乡协调发展。贯彻以人为本的发展理念，使信息技术与网络惠及全民，激发人的创造活力，促进和谐社会建设与人的全面发展。通过关键信息技术的突破，解决信息网络与系统的自主可控问题，保障国家安全。

2、引领产业发展

将提升自主创新能力作为提高信息技术水平、推进信息产业结构调整与优化的中心环节，将掌握信息产业核心技术作为提升产业竞争力的突破口，提高科技进步对产业发展的贡献率，建立创新型的发展模式，促进信息产业增长方式的转变，引领产业协调发展，推动信息服务大行业的持续快速成长，促进产业由大到强。

3、市场技术互动

全面把握市场牵引与技术驱动的关系。充分发挥市场需求在中短期内对技术发展的牵引作用，以重大应用带动技术发展；高度重视新技术在长远发展中对新市场需求的催生作用，加快部署战略性新技术的研发。

大力推动技术创新与业务创新的互动，以业务创新带动技术的创新与突破，以技术的突破为业务创新创造良好条件，并催生新的市场。

4、统筹规划协同

针对制约我国信息产业科技发展的战略性基础瓶颈和薄弱环节，统筹规划，进一步加强政策支持，加大研发投入，集全国之力实现重点突破。

5.全国档案信息化建设实施纲要篇五

“ 十五 ” 期间，全国档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。

“ 十五 ” 期间，全国档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化的数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。到 “ 十五 ” 末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。

一、档案信息化基础设施建设

⒈ 继续推进运用计算机管理档案，提高各级各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。到 “ 十五 ” 末，全国应用计算机管理档案的普及率，力争东部地区省级机关档案部门达到 90%，县以上各级国家档案馆达到 70% ；中西部地区省级机关档案部门达到 80%，县以上各级国家档案馆达到 50%。

⒉ 各省、自治区、直辖市档案局馆都要建设和完善局域网，并且与当地政务网联通。到 “ 十五 ” 末，各省、自治区、直辖市及主要中心城市档案局馆力争全部建立局域网；省以下档案局馆的局域网建设以北京市、天津市、江苏省为试点，80% 的区县市档案局馆建立局域网并与当地政务网联通。

⒊ 西部地区要把档案信息建设纳入实施西部大开发战略的范畴，充分发挥后发优势，逐步推进西部地区档案部门计算机和网络技术的应用，努力探索一条适合当地档案信息化建设的路子。

二、档案信息资源建设

⒋ 加强档案目录数据库建设。充分运用计算机技术，加快档案目录数据库建设，提高档案检索利用服务质量。到 “ 十五 ” 末，有条件的省级档案馆全部馆藏档案案卷级目录都要实现机检，重要全宗档案逐步实现文件级目录机检

⒌ 各级机关向档案馆移交档案时，要逐步做到同时移交机读目录。到 “ 十

五 ” 末，各省、自治区、直辖市档案馆要基本实现接收档案时同时接收已有的机读目录。

⒍ 进一步加强档案目录中心的建设。进一步完善明清、民国和革命历史档案资料三个目录中心的建设。鼓励各地区国家综合档案馆建立区域性档案文献机读目录中心，推进档案信息资源共享。

⒎ 积极推进档案全文数据库和多媒体数据库建设。有条件的档案馆应通过接收电子档案、对各种类型档案进行数字化等方法，积极建设相关的全文数据库

和多媒体数据库，逐步实现档案全文信息查询，不断提高服务效率和质量。

⒏ 加强电子文件归档管理。各级机关和企业、事业单位档案部门要根据档案管理的要求，加强对本单位电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。选择有条件的单位进行电子文件归档管理的试点工作，及时总结、推广经验，引导、规范机关电子文件的归档管理。从 2002 年开始，在统战部、财政部、国家税务总局、中国银行、中国建设银行等单位以及北京、上海、杭州等地的市级机关开展电子文件归档的试点工作。

⒐ 研究电子档案接收、保管、利用的技术方法，制订电子档案管理办法。在北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等地选择国家档案馆和中央企业档案馆开展网络环境下接收电子档案试点工作。

⒑ 积极推进档案数字化进程，加强对珍贵、重要档案的保护，提高档案利用的效率和水平。以现实需要为前提，分阶段、分步骤实施。首先在中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆，以及北京、天津、辽宁、上海、江苏、安徽、广东、重庆、陕西、青岛、杭州等省、市档案馆开展档案数字化工作试点，实现馆藏重要全宗纸质档案和照片、录音、录像档案的数字化，并在馆内建设数字化综合应用平台。其他有条件的档案馆也要进行这方面的研究和探索。

⒒ 中央、国家机关档案部门向中央档案馆移交的档案。有条件的一般要进行数字化处理，同时并入中央档案馆和中央、军事家机关档案数据库系统。

三、档案管理应用系统建设

⒓ 进一步提高档案管理软件的技术和应用水平，尽快在全国推广应用相对统一、符合规范的档案管理软件，为保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。

⒔ 推进机关档案管理与办公自动化同步发展。适应办公自动化和电子政务建设的要求，在中央、国家机关以及省直机关中普及应用文档一体化管理系统，并与机关办公自动化和电子政务系统同步建设，协调发展。

⒕ 各级档案行政管理部门要积极参与当地政府上网工程和电子政务建设。加强档案信息建库入网工作，争取将各地档案数据库作为重要信息资源库纳入当地电子政务、信息港建设总格局中，为逐步构建中国档案文献数据库积极创造条件。

⒖ 充分利用和发挥网站的作用，使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。省级以上档案馆应尽可能建设自己的档案网站（省级以上档案部门网站开通时间表见附件一），已经建立网站的要不断加以完善，丰富网站内容，有计划地上载开放档案目录，有条件的可上载已公开的档案全文信息，向社会提供网上查询和利用服务，进一步发挥档案信息资源服务社会的作用。

⒗ 各省、自治区、直辖市档案行政管理部门应建立链接本地区各级各类档案网站的门户网站，积极探索实现馆际互联的路子。在逐步推进地区性馆际互联的基础上，不断促进全国范围内的档案信息资源共享。以国家档案局网站为龙头，逐步与各地档案网站实现链接，最终构建全国档案工作信息网，为全社会提供方便、快捷、优质的档案信息服务。

⒘ 建设示范性数字档案馆。在总结深圳、青岛建设数字档案馆初步经验基础上，进一步在杭州市档案馆、天津开发区档案馆、江苏省电力公司档案馆等开展试点工作。

四、档案信息化标准规范建设

⒙ 加快推进档案信息化法制建设。适时提出比较成熟的行政立法建议，推动相关配套行政规章的制订和完善。加快研究和制订电子公文归档、电子档案管理、档案信息公开和上网安全、网站建设与管理等方面的行政规章，形成有效的档案信息化建设激励约束机制，推动档案信息化建设有序开展。

⒚ 完善档案信息化标准体系。集中力量研究制订一批急需的档案信息化标准，采取切实措施进行宣传与贯彻。“ 十五 ” 期间，要优先制订电子文件归档，档案信息采集、整合和安全管理等方面的标准，加快建立健全档案信息化标准实施机制。已经出台的相关地方标准，要认真试行，总结完善；承担有关试点任务的档案部门，应率先出台相关标准，在试行的基础上加以完善，争取上升为国家标准或行业标准，在全国范围内推行。

（“ 十五 ” 期间拟制订的档案信息化相关标准和规章见附件二。）

五、档案信息化人才队伍建设

⒛ 加强档案业务人员培训工作。坚持各级档案部门领导干部进修制度，把档案信息化建设相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识等列入指导性教学计划；加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训，普及信息技术知识，提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的技能。档案业务人员参加档案信息化等知识培训的时间应多于 20 课时。．加强档案信息建设相关技术培训课程与教材的建设和管理。国家档案局将积极推动教材编写工作，并定期组织对备案教材进行评选和推荐。

6.建筑业信息化发展纲要篇六

核心提示：我国建筑防水行业“十一五”发展规划纲要是中国建筑防水材料工业协会根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和建设部《建设事业“十一五”规划纲要》，在总结“十五”时期我国建筑防水行业发展经验

我国建筑防水行业“十一五”发展规划纲要是中国建筑防水材料工业协会根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和建设部《建设事业“十一五”规划纲要》，在总结“十五”时期我国建筑防水行业发展经验基础上，研究发达国家建筑防水发展趋势，针对当前存在问题和发展需要，参考建设部下达的《“十一五”期间我国建筑防水行业发展战略与对策研究》课题研究成果编制的。本纲要确定了未来五年我国建筑防水行业发展的指导思想、目标和发展战略，制定了技术路线，提出了实施措施，对行业的健康发展有现实的指导意义。

一、“十五”时期我国建筑防水行业取得的成绩与进展

（一）全面完成了《国家化学建材产业“十五”计划和2010年发展规划纲要》中“十五”发展目标“十五”时期，在国民经济快速、健康发展的促进和建筑业大幅度增长的直接拉动下，我国建筑防水行业全面完成“十五”计划确定的发展目标，并为“十一五”时期发展奠定了较好的基础。其中，防水材料总量2005年达到62000万平方米，比2000年增长51.2%，年均增长8.6%；新型防水材料占总量的比例由2000年的34.9%增长到2005年的54.3%，超过50%的目标，年均增长率高达18.7%；沥青油毡类落后防水卷材占总量的比例由2000年的65.1%下降到2005年的45.7%，都完成了计划目标（详见表1）。

（二）政策导向推动了防水行业的健康发展

1、“十五”时期国家有关部委颁布的有关建筑防水行业的若干产业政策：原国家建材局--《建材工业“控制总量，调整结构”实施细则》

原国家建材局--《新型建材及制品发展导向目录》

建设部--《国家化学建材工业“十五”计划和2010年发展规划纲要》建设部--《关于加强建筑防水材料生产与应用管理工作的意见》

建设部--《建设部推广应用和限制禁止使用技术公告》（218号技术公告）

国家发改委--《当前部分行业制止低水平重复建设目录》

建设部--《关于进一步做好建筑业10项新技术推广应用的通知》

国家发改委--《产业结构调整指导目录（2005年本）》

这一系列产业政策的贯彻实施，得到广大防水企业的积极响应，对我国防水行业调整产业结构、实施宏观调控、推广新型防水材料、打击假冒伪劣产品、规范防水市场和推动行业技术进步，引导行业健康发展起到了有力的促进作用。

（1）行业的工艺装备水平普遍提高。年产500万平方米能力改性沥青防水卷材生产线不断增多，性能更好的三元乙丙防水卷材加长硫化罐已投入运行。

（2）推广应用产品明显增长，生产技术明显提高，产品结构明显改善。SBS/APP改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、中高档防水涂料均持续增长，中高档建筑密封材料大幅度增长。

（3）落实限制使用产品和技术政策有突破性进展。规范聚乙烯丙纶防水卷材生产和应用，适时开发和推广环保型防水材料等显见成效。

（4）禁止使用产品和技术的政策在不同范围和程度上得到落实。淘汰年产100万卷能力石油沥青纸胎油毡生产线、煤焦油基防水涂料和密封材料等的规定都得到较好的贯彻，二次成型聚乙烯丙纶卷材已基本退出市场。

（5）新产品、新技术的研究开发和引进取得多方面的成果。高分子防水卷材胶粘剂、胶粘带的开发，玻纤沥青瓦、自粘防水卷材的生产和应用技术的开发，金属卷材、金属胎卷材的研发成果，为防水工程提供了更多的选择。

2、防水卷材生产许可证的发放和《防水卷材企业质量管理规程》的宣贯产生了积极影响，推动了企业的技术进步，加强了对“市场准入”的管理，为进一步规范建筑防水材料的生产经营创造了有利条件。

（三）标准化工作显见成效

2001年~2005年已批准的制（修）订防水材料产品标准和技术规程、规范26项，继续制（修）订的18项，申请制（修）订的16项。

2001年~2005年制（修）订的建筑密封材料标准18项,其中制定完成的10项,修订完成的8项。

（四）新型防水材料应用量显著增长1、2005年新型防水材料应用总量增加到33700万平方米，比2000年增长1.36

倍，并呈持续增长的势头。这一情况与我国防水行业“十五”时期的技术路线是相符的，也是深入贯彻有关产业政策的结果。

2、防水工程领域由工业与民用建筑逐步扩大到道路、桥梁、水利、垃圾填埋、污水处理、地铁及其它地下建筑等工程；建筑防水由屋面、地下延伸到室内、外墙等部位。

3、国家基础设施建设，奥运工程等大型、重点工程都大量选用了性能好，耐用年限长的新型防水材料。

4、建筑密封材料应用量大幅度增长，应用总量由2000年的10万吨增加到2005年的35万吨，并涌现出一批年产万吨级的骨干企业；应用范围也不断扩大，由传统的屋面、墙面防水延伸到玻璃幕墙、门窗、室内外装饰装修及道路、桥梁、市政、水利、地下等工程的防水密封。

（五）设计质量逐步提高，应用技术趋向多样化

1、认真执行防水工程技术规范；

2、标准图集的编制与实施产生了较好效果；

3、防水企业施工资质重新审查注册，整顿了施工队伍；

4、玻纤沥青瓦、自粘防水卷材、聚氯乙烯、聚乙烯丙纶防水卷材/聚合物水泥砂浆复合防水系统、防水卷材机械固定施工方法的完善，为编制相应工法奠定了基础。

（六）发展教育，培养人才

支持湖北工业大学创办“防水材料与工程专业”本科与大专班，建立了我国建筑防水高等教育基地。

（七）扩大对外交流，促进国际技术经济交流与合作

1、每年参加美国NRCA年会和参加每年一度的欧洲建筑防水展，并对防水材料生产、防水工程施工进行考察，促进了合作。

2、赴欧、美、日、韩等国考察防水材料标准制定质量检测，防水工程设计、施工技术，专业培训等方面的经验。

3、引进外资及管理经验，效果显著。

4、举办每年一度的“中国防水技术与市场研讨会”，促进了国际技术、经济和信息交流。

5、举办每年一度的“中国国际屋面和建筑防水技术展览会”，同时专门为建筑师举办防水设计、施工专业培训讲座，受到欢迎。

“十五”时期是我国建筑防水行业发展的最好时期。这是国家和省、市、区政府主管部门重视宏观调控，适时引导的成效；是全国和省、市、区防水社团组织克服困难、发挥桥梁纽带作用，调动各方面积极因素，充分发挥行业优势的收获；是广大防水企事业单位踊跃参与行业活动，关心和支持行业发展、齐心协力、共同奋斗的成果。

二、国外建筑防水技术特点

--欧美发达国家氧化沥青卷材叠层屋面逐步缩小，只占很少比例。

--在欧美发达国家，SBS、APP改性沥青防水卷材居于主导地位，以双层铺设为主，也有单层铺设。

--屋面高分子卷材中，主要使用三元乙丙、聚氯乙烯、TPO三种材料，其他高分子卷材应用不多。TPO以其优良性能和环保特性，近年来得到迅速增长。

--金属屋面近年来发展较快，特别是在美国，金属屋面增长最快。

--现场喷涂聚氨酯硬泡因具有防水保温一体化功能，受到人们的青睐，已占有一定的比例（美国约占5%）。

--白色为主的浅色屋面（包括卷材和涂料）因其有利节能受到提倡和重视。--种植屋面愈来愈多，形式多样，使用的防水材料主要有改性沥青防水卷材、聚氯乙烯防水卷材等。

--施工方法有传统的全粘法、松铺压顶法、机械固定法等，近年来机械固定法的应用逐渐普及。

--各种防水卷材均形成配套齐全的系统，有利于保证和延长防水层使用期。--施工机具与防水材料一起得到相应的开发，并在市场上有销售。

--粘结方法有热粘法、冷粘法、喷灯热熔法、热空气焊接法等。近年来冷粘法增多，热空气焊接法和自粘密封条在卷材接缝中应用越来越多。

--自粘卷材发展很快。

--屋面使用寿命继续延长，防水保证期均在10年以上，美国的三元乙丙防水卷材甚至提供30年的保证期，颇受欢迎。

三、存在的主要问题

（一）政策法规贯彻不全面

1．《建设部推广应用和限制禁止使用技术公告》“对沥青复合胎柔性防水卷材的限制虽起到一定作用，但仍存在一些问题：

①应用范围限制力度不够，甚至大量混入高等级屋面和地下防水工程。②三层迭加施工的规定基本没有实施。

③”复合胎“卷材的产量仍然很大，2005年为24000万平方米，占防水材料总量的38.7%。

2．二次成型的聚乙烯丙纶复合卷材虽得到明显的控制，但大量采用再生聚乙烯原料用一次成型工艺生产聚乙烯丙纶卷材应成为市场重点关注的新问题。

（二）企业结构不合理

目前，我国的防水材料生产企业和作坊约3000多家，基本是近十余年来创办。其中除一部分企业是经正规基本建设或进行大规模技术改造整体水平较高外，大多数厂家规模小、装备简陋、技术水平不高、产品档次低、管理落后、粗放经营。由于防水材料行业企业结构长期处于小、多、散状态，未能形成集约化规模经营，造成资源、资金、人才的分散和浪费，影响了行业整体实力的增强。

（三）防水卷材无证生产现象严重，防水材料市场混乱

目前，全国生产防水卷材的厂家及作坊千余家，领到生产许可证的企业仅500多家。大量无证生产的厂家，多数设备简陋、工艺落后，一向游离于行业管理和市场监督之外，专门生产假冒伪劣产品，与正规企业争原料、挤市场，是危害防水市场秩序、污染环境、导致建筑渗漏、制造浪费之源，更是影响我国建筑防水整体水平提高的障碍。

防水材料市场长期混乱，假冒伪劣产品屡禁不止，并低价冲击、扰乱市场，但打击不力。目前严重的情况是：沥青复合胎柔性防水卷材冠以”聚合物改性“、”SBS改性"名称，废胶粉冒充SBS现象仍很突出；采用再生低劣材料生产聚乙烯丙纶复合防水卷材的情况仍然严重。

7.建筑业信息化发展纲要篇七

根据《战略纲要》,我国将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻以人民为中心的发展思想,以信息化驱动现代化为主线,以建设网络强国为目标,着力增强国家信息化发展能力,着力提高信息化应用水平,着力优化信息化发展环境,让信息化造福社会、造福人民,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

《战略纲要》要求,坚持“统筹推进、创新引领、驱动发展、惠及民生、合作共赢、确保安全”的基本方针,提出网络强国“三步走”的战略目标,主要是:到2020年,核心关键技术部分领域达到国际先进水平,信息产业国际竞争力大幅提升,信息化成为驱动现代化建设的先导力量;到2025年,建成国际领先的移动通信网络,根本改变核心关键技术受制于人的局面,实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标,涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业;到本世纪中叶,信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设,网络强国地位日益巩固,在引领全球信息化发展方面有更大作为。

《战略纲要》指出,增强发展能力、提升应用水平、优化发展环境,是国家信息化发展的三大战略任务,包括14项具体工作内容。增强发展能力,重点是发展核心技术、夯实基础设施、开发信息资源、优化人才队伍、深化合作交流。提升应用水平,主要是落实“五位一体”总体布局,对培育信息经济、深化电子政务、繁荣网络文化、创新公共服务、服务生态文明建设作出了安排,并首次将信息强军的内容纳入信息化战略。优化发展环境,强调要保障信息化有序健康安全发展,明确了信息化法治建设、网络生态治理和维护网络空间安全的主要任务。

8.建筑施工信息化的发展趋势探究篇八

关键词：建筑施工　信息化　发展趋势

1　引言

对于我国的建筑工程施工企业而言，信息技术的全面应用由于起步较晚，水平还相对较为落后，然而随着有关管理部门对于信息技术的认可和重视程度越来越高，使得信息技术在建筑工程施工技术管理的应用和推广得到了迅速的发展。比如通过计算机软件来进行建筑工程施工流程的组织和管理，从而提高建筑工程施工进度的效率和性价比，通过自动化办公系统来进行建筑工程施工的自动化管理办公，通过招投标管理软件来进行工程量的准确而迅速的计算以及招投标报价的科学制定，通过各类专业软件来进行标书的统一编制、建筑工程的概念设计乃至施工图设计，通过设计和施工计算软件来进行建筑工程施工模板支撑体系设计、基坑支护设计，以及通过工程项目管理软件来进行建筑工程施工的造价管理、质量管理以及日常信息维护管理等等。本文针对我国建筑工程施工技术管理中的信息化现状，对于建筑工程信息化战略及其发展趋势进行了一定程度的分析和探计。

2　我国建筑工程施工技术管理中的信息化现状

我国建筑工程施工技术管理在近年来的一系列信息化建设举措中取得了较好的效果。信息技术的应用，在使建筑工程行业的工作效率，技术水平和工程质量得以提高的同时，大大改善了建筑工程行业的整体形象，同时也降低了生产成本和工作强度。同时，我国建筑工程施工技术管理中的信息化也存在一些问题：第一，信息化的应用范围还不够广泛；第二，在信息化应用过程中还缺乏足够的法律法规意识；第三，单纯、教条式的模仿太多，而缺少结合实际情况进行创新的意识；第四，由于信息化构架还不够完善导致其应用效率低下；第五，整个信息化战略缺乏统一的指挥，基本上仍处于各自为战的状态，信息互动方面极其贫乏。

3　建筑工程信息化战略及其发展趋势探究

(1)加强信息技术多层面、多层次的推广，实现各类功能性信息技术软件在建筑工程施工技术管理中的全面应用

目前信息技术在建筑工程施工技术管理中的应用主要停留在管理层面，为了切实提高施工效率、促进施工企业的科学化、创新化发展，我们必须拓宽信息技术的应用渠道，促进计算机工艺控制软件在建筑工程施工中的创新应用。例如信息技术在大体积混凝土施工环节的质量控制应用、在高层建筑中对其垂直度的科学控制规范、预拌混凝土的自动化上料、整体安装大型构件及设备的同步提升管理、脚手架的整体提升、建筑工程施工材料的安全性能检测与数据采集管理、建筑物沉降的检验、测量与控制领域的应用等。

(2)深化建筑工程施工企业领导和技术管理人员对信息技术的理解，从根本上推动信息化建设的良性发展

一些建筑工程施工企业管理者认为，全面运用信息技术实施企业施工管理，只不过就是购买一些计算机硬件设备、搭建一个企业互联网平台及施工数据管理系统、并对系统实施必要的维护管理，即可以实现施工企业的信息化建设了，这样的观点显然是不正确的。因此要加强领导者对信息化建设的重視力度，最首要的任务便是切实让他们体会到企业能够依据信息化资源的有效管理来正确地把握市场定位及走向，依据系统的辅助决策支持来采取正确的投资行为，从而切实提高企业的经济效益，并最终成为行业的先驱与佼佼者。

(3)着力实施网上办公系统的建设和推广，搭建和完善基于网络的建筑工程施工技术管理信息化平台

面对建筑工程行业的飞速发展，越来越多的大规模建设施工项目成为施工企业的主要建设对象，而这些项目往往涉及到众多的建筑工程施工管理环节，包括进度安排、审核标准、图纸、设计变更等等，其中所包含的信息量之大，涉及面之广是令人难以估量的。因此我们只有充分地应用信息技术，在基于网络环境的基础上，切实构建建筑工程施工企业技术管理信息化共享平台和网上办公系统，才能真正简化信息传递的复杂环节，使纸质文件退出建筑工程施工技术管理的历史舞台，并促进信息化的共享建设成为建筑工程施工管理的有力工具。

4　结语

【建筑业信息化发展纲要】推荐阅读：

市建筑业发展现状07-06

城固县建筑业及建筑市场发展调研报告09-09

暖通空调技术发展下的建筑节能的论文07-12