上海市森林管理规定

上海市森林管理规定（通用8篇）

1.上海市森林管理规定 篇一

1 消防基本情况

2011年以来, 白水洋镇森林火情42起, 森林火警12起, 森林火灾3起, 森林火灾受害率为0.51%, 其中, 刑事立案2起, 教育处理野外用火25起, 时间集中在2—4月、11—12月。由于该镇半专业森林消防队快速出击, 扑救及时, 没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

2 造成的原因

一是受雨、雪、冰冻灾害影响, 大量枯枝落叶未及时清理, 林内可燃物急剧增加。二是全球气候异常, 森林火险等级居高不下。三是少数老年人受传统观念影响, 防火意识淡薄, 乱烧田坎、草木灰等。四是种植水果时烧杨梅叶, 上山砍树取暖等。五是吸烟乱丢烟蒂、火柴梗, 私设电猫、上山守猎。六是上坟祭祖时乱放烟花、烧纸、点蜡烛等。七是精神病人点火、雷击等。

3 存在的主要问题

一是乡镇财政较困难, 一次性投入有难度, 半专业森林消防队补贴难落实。二是改革开放后生活水平提高, 上山砍柴人少, 林区植被茂盛, 林区道路茅草旺盛, 每年全面清理资金难到位。辖区内部分群众对农事活动、用火不采取任何防火措施, 防火意识不强。三是林区散坟较多, 专职人员少, 管理难度较大, 乡镇任务繁重。四是护林员报酬低, 全年只有四五千元, 全镇27名护林员, 每人管护面积592 hm2, 力不从心。村级临时雇用人员报酬难落实, 导致无法顺利开展护林工作。五是黄南古道、大雷山景区、渭溪官音岩自然保护小区、农家乐等开发, 节假日游客众多, 防火压力加大。

4 对策

4.1 切实加强领导, 落实各项措施

层层签订森林消防责任状, 继续采取领导干部分片包干、驻村干部包村、党员干部包山头地块的措施。根据白水洋镇实际, 制定森林消防应急预案和年度考核责任状, 同驻村干部、村级书记、主任业绩薪酬挂钩。 (1) 由镇村干部户户签订森林消防责任状, 张帖森林防火通告。 (2) 发放《告家长的一封信》。由小学生带到家签字后, 回执带到校, 班主任检查。 (3) 镇安监中队与全镇36家有证的烟花爆竹经营户签订责任状。清明节禁火期间做好烟花爆竹禁售封存, 并组织工商、公安、安监、执法中队、林特站挨村、挨店检查, 发现烟花爆竹没收, 按有关规定处罚。 (4) 镇与重点对象户 (林区山脚极易引发火险的种植户、痴呆监护人) 签订防火责任状。 (5) 林特站与上山伐木人员签订责任状[1]。

4.2 大力开展森林火险隐患大排查

重点排查林区老爷殿、庙宇、坟墓、加油站、煤气站、旅游景点、林区道路柴草茂盛处等, 及时掌握痴呆、精神病者情况并限定时间汇总上报, 然后由镇领导带队分3个办事处, 督促检查森林防火隐患落实, 整改问题, 确保森林安全。

4.3 强化宣传教育, 营造浓厚的森林防火氛围

采用大型会议、横幅、标语、墙报、短信、制作永久性防火牌25块、林区要道警示性标语逾1 500条, 高火险清明节宣传车巡村全方位宣传, 做到家喻户晓, 提高全民森林防火意识。

4.4 严管野外火源, 堵住火灾漏洞

每年要安排落实专业队清理枯死松树、雪压木 (竹) 、断枝枯梢, 降低林内可燃物数量, 对林区道路、坟墓集中区、旅游景区落实人员限期清理, 减少森林火灾的隐患。同时, 严格野外用火审批制度, 增强巡查和督查力度, 护林员防火期全天候巡查, 发现缺岗者解聘或扣除考勤奖。对重点地区、重要火源, 在高火险关键时段采取措施, 确保不发生火灾[2]。

4.5 清明节期间全镇森林防火实行网格化管理

一是全镇在林区、墓区集中区设立16处防火检查卡点, 由镇班子成员任组长, 各办领导任副组长, 镇属部门单位村干部为组员, 每卡点10~15人, 组成防火领导小组。明确责任范围, 分卡包干责任到人, 杜绝带火种进入林区、墓地, 对卡点收缴的烟花实行倒查追究制度。二是全镇73处重点墓区由村书记、主任带队, 每点不少于2~4人, 调拔专人看守, 杜绝火种进入墓地, 提倡鲜花扫墓。三是镇专门成立烟花爆竹管理收缴组, 由政法书记、分管安监合副镇长为组长, 派出所、工商、安监执法中队、林特站相关人员为成员, 全面封存收缴烟花爆竹, 并设立奖励举报制度。半专业森林消防队员分4组全方位巡查, 发现火情快速处置。四是由镇书记、镇长、分管林业领导、林特站组成巡逻督查组, 每天对每个卡点到岗责任落实、新情况、新动态全面汇报检查, 将典型案例用农民信箱、手机短信通知全镇各村干部, 扩大宣传范围, 确保万无一失[3]。

4.6 强化值班制度, 确保信息畅通

严格遵守森林消防工作24 h值班和领导带班制度, 对值班情况, 镇主要领导不定期进行检查, 并及时通报, 半专业森林消防队、民兵应急分队全天候开通手机, 做到来之能战, 战之能胜, 不出丝毫纰漏。

4.7 加大资金投入, 尽力改善装备

在镇财政比较困难的情况下, 建议每年依然按排一定额度的专项经费用于森林防火和半专业森林消防队报酬补贴和适当提高护林员待遇。同时, 要向市政府打报告申请适当补助。白水洋镇半专业森林消防队是市区域强队之一, 每年都支援邻县和外乡镇, 扑救森林火灾数场次, 得到一致好评。在原36名半专业扑火队员的基础上进行调整完善, 每年必须按排集中培训、多场次扑火演练, 突击集合, 提高快速反应能力。落实队员意外保险、服装、柴刀、强光电灯配备。在原来18台灭火机的基础上, 重新配备5台新型灭火机, 提高快速出警反应能力[4]。

4.8 强化执法职能, 从严从速惩处

镇纪委、派出所、林特站等部门在高火险天气时, 密切配合, 合力作战, 严格按《消防条例》和台、临二市禁火令的有关规定, 及时处理违章用火者, 对非法狩猎者、乱放野猪夹者、野外乱用火者、不服从管理者和火灾、火情的肇事者从速从严惩处。对党员干部违反规定, 林区野外用火, 镇纪委对其进行党政纪处理。

4.9 继续加强生物防火林带建设

前几年部分地段进行了生物防火林带建设, 近年由于经费的原因暂停, 要继续开展生物防火林带建设。对辖区内要重新规划, 所用经费由市、镇2级纳入财政预算, 遂年推进生物防火林带建设。在森林抚育工程、较大面积的绿化造林中将生物防火林带建设及防火设施建设, 同时规划, 同时施工。推广营造抗燃性好、萌蘖力强、适生性广的常绿优良阔叶乡土树种, 可起到遮掩坟山和生物防火作用, 达到美化、绿化景观的生态效果。

5 结语

随着社会经济的快速发展和封山育林的加强, 森林植被茂密, 森林火灾的易发性和危害性将愈为严重。加强森林防火的宣传、明确防火责任、严格野外火源管理、提高全民防火意识、实行火灾综合治理, 是预防火灾发生、减少森林资源损失的根本途径。而人为火源有明显的季节性, 烧田坎、烧灰都在每年的2—3月、11—12月, 上坟在春节和清明节期间。针对不同的气象条件, 加强高火险天气的重点农事季节和重点节日的森林防火工作, 是减少火灾发生的关键。

参考文献

[1]钟建军, 钟建洪.浅谈森林消防建设的内容与任务及保障措施[J].绿色科技, 2014 (3) :134-135.

[2]潘颖瑛, 潘江灵, 茅史亮, 等.浅谈水在浙江森林消防工作中的应用及发展[J].森林防火, 2014 (1) :28-31.

[3]陈劭, 乔启宇, 王乃康.现代技术在森林消防中的应用与发展[J].林业机械与木工设备, 2007 (2) :6-9.

2.上海森林：海外客户拓展路 篇二

开辟新战场

作为上海森林的总公司，成立于1986年的台州森林早已是国内同行中的佼佼者。在不断开拓国内市场的同时，台州森林也积极地争取着海外客户，试图打开国际市场。但囿于资源有限，台州森林只能通过一些中介机构与海外客户取得联系，当时也确实完成了一些外贸交易，但很大一部分利润被这些中介机构赚取了。虽然不甘却也无奈：中介机构拥有专门的营销团队，且员工能轻松用英语跟外商交流，交易的达成要容易得多。台州森林虽一直期待能拥有高质量的海外客户，发展外贸业务，但自身没有专门针对外商打造的营销团队，而且外商一般只了解长三角、珠三角地区，尤其是上海、广州这些大都市，光听到陌生的“台州”二字，可能就连合作的兴趣都没有了。可真要眼看着自己的蛋糕被瓜分吗？

2005年，台州森林决定在最近的大都市——上海设立分公司，首先从地域优势上吸引外商，集中力量发展外贸业务。上海森林走的是一条新型的“前店后厂”道路，与传统的“前店后厂”模式将业务承接留在沿海，因成本等因素将生产基地迁往内陆不同，森林包装的生产基地始终在台州，是先有了“厂”而后“被迫”在上海开了“店”。

“让外商能找到我们，知道我们在哪儿”是上海森林成立之初最朴素的愿望。曾在总公司负责采购工作的金惜秋因业务熟练且外语优秀，成了老板眼中的“将军”首选。金惜秋那时才二十几岁，对洋溢着时尚和奋斗气息的上海有着满满的憧憬和向往，老板的器重和自身对梦想的追逐，成为了金惜秋带领团队在上海打拼的不竭动力。

但企业的发展只有“地利”还不够，为了开辟市场、吸引外商，金惜秋和团队成员想尽了各种办法，也经历了最初的跌跌撞撞。刚到上海时，只知道南京路上有外国人，但如何寻找外商却是无从下手。传统的营销方式受阻，三个人就决定“触网”进行电子商务，通过免费的B2B平台、外贸论坛和搜索引擎寻找客户，突破与海外客户的沟通障碍。“我们那时的外贸形式比较粗糙，但大家都很努力用心，2005～2008年，虽然客户和业务量没有实现爆发性的增长，但多多少少还是有些积累，这个阶段算是摸着石头过河吧，我们的团队也拓展到了六七人。”回忆起刚到上海“开山劈路”时的艰辛，金惜秋似乎更多的感触是知足：“那时候有外商来找我们就不错了，我们还为一位巴西商人做过宗教聚会时用的期刊，也挺有趣的，慢慢来嘛。”

将电子商务做大做强

2008年以后，更多的台州老板有了做外贸的意识，纷纷到上海“开店”。要在同行竞争中胜出并取得显著优势，上海森林下了更大的功夫。

首先，金惜秋增加了在业务拓展方面的投入。“之前公司对展会并不重视，第一次参加香港展会时连产品运输的概念都没有，样品被大家扛在身上背到了香港。”但企业要发展，就要利用各种平台和机会推广自己、宣传产品。在加大展会投入的同时，金惜秋开始尝试阿里巴巴、Made-inChina、Global Sources等知名的付费B2B平台，将触角伸得更广，以接触到更多的潜在客户。慢慢的，不管是展会还是网络平台，上海森林都做得有模有样，从开始的投石问路，到后来的大胆开拓，在这个过程中金惜秋也收获了很多宝贵的经验。“我们也是花钱买经验，多尝试才能胆子更大，才知道什么最适合自己。”

在尝试中金惜秋发现，要吸引外商，电子商务这条路一定要走到底。除了B2B平台，上海森林还将电子商务向杂志、EDM营销、SNS等领域扩展，此外还通过官网优化和SEO（搜索引擎优化）实现“网络露出”。“所谓网络露出就是把产品信息放到网上，露出给人家看。不管是成为付费B2B平台的会员，还是做SEO，其实都是在网上做广告，为的是让国外的客户无论通过google、Bing还是B2B平台，都能轻而易举地找到我们，让我们从海量的同行中脱颖而出，从而提高网站访问量、增加销售机会。”金惜秋兴奋地讲着，“让客户不管在哪里都能找到我们，这是上海森林把网络露出做得更深更广的最终目的，这种方式绕过了‘横插一脚’的中间商，让终端买家能够很容易找到供应商。”

金惜秋非常看重与客户在网上沟通的及时性。“用电子商务做外贸的第一要诀就是要及时回复，反应快很重要。一个网站抓住客户眼球的时间只有七秒钟，如果七秒钟你没回复他或未提供满意答复，他就会去找其他的供应商。有时客户会给十个供应商发邮件，那他肯定更在乎回复最及时的那三四位。”上海森林的电子商务有专人“把守”，充分保证了在第一时间为客户提供及时服务。另外，各网络平台上的产品几乎每天都有更新，为客户提供了更多选择可能。一系列动作使上海森林的线上引流收效显著，目前每个月的客户询价次数都在800～1000次，最终转化为合作伙伴的客户占询价客户的5%～10%，“每年30万元左右的网络平台投入还是很值得的。”金惜秋笑着说。

但利用互联网做生意也要警惕国际贸易陷阱。“要特别记住的一点是：天上不会掉馅饼！但我一直认为贸易讲究的是公平，如果我们认认真真做产品、实实在在为客户服务，一般不会轻易落入别人的陷阱。”上海森林的客户系统有预警功能，如果客户用相同的E-mail在系统内与不同的销售人员交流，系统会即时显示并预警，尤其是当客户在订单量、付款方式等方面出现可疑迹象时，该功能可以更大限度地降低公司的业务风险。

请得来，留得住

目前，上海森林的客户中不乏梅西百货、康宝莱、forever这些大品牌。可以说，上海森林在把海外客户“请进来”方面收效显著。

上海森林为世界知名的保健品品牌康宝莱提供包装产品，采用货柜运输，一个货位可以装七八万个康宝莱需要的包装产品，运费多则一千多美元，少的时候只有八九百美元，用货柜将产品运到美国比找货车将产品运到沈阳或者青岛还便宜。初算这个账让金惜秋也很吃惊，产品销往海外时运费上的优势在一定程度上打破了包装企业所谓的地域局限性，也为上海森林吸引了更多的海外客户。

一个澳洲客户放弃当地有名的供应商，不远万里选择上海森林，他给出的理由十分充足：第一，虽然具有地缘优势，但当地的包装供应商工作效率低，难以保证工期，在当地要一个月才能交货的产品，放到中国生产可能一个星期就能完成，即使加上两个星期的运期，也足以保证及时交货；第二，在保证工期的同时，中国企业各方面的成本都低于其当地厂家，具有价格优势；第三点也是很重要的一点，中国供应商的服务意识很好，合作的开展和进行都很顺利。“凭借这些优势，至少未来十年，我国包装企业在国际市场的竞争中还是比较有发言权的。”金惜秋如是说。

电子商务开辟了新市场，拓展了海外客户群体，但由于电子商务使供需双方都面临着更多选择，使得海外客户与企业间的黏性有所稀释，客户流动性较大。因此，如何留住客户、共同成长，才是真正考验企业内功的过程。对此，上海森林也有着在商场中胜出的“秘密武器”。

3.森林防火管理规定 篇三

第二条 本办法所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。本市行政区域内除城市规划区外的一切森林防火工作，均适用本

办法。

第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

第四条 森林防火工作实行行政首长负责制、指挥部成员分工负责制、部门和单位领导负责制、家长监护责任制和岗位责任制。

第五条 任何单位和个人都有保护森林资源、保护森林防火设施、预防森林火灾、报告森林火情的义务；任何单位和成年人都有参加有组织的扑救森林火灾的义务。

第二章 森林防火组织

第六条 市人民政府设立森林防火指挥部，统一指挥、组织、协调和检查全市的森林防火工作。森林防火指挥部办公室设在市林业局，配备专职人员，负责日常工作。

各乡（镇）人民政府和街道办事处应当设立相应的森林防火领导机构，负责本行政区的森林防火工作。市、乡（镇）、街道森林防火指挥部的主要职责是：

㈠宣传贯彻森林防火工作的方针、政策，监督本办法和有关法规的实施；

㈡制定落实森林防火制度和措施；

㈢组织护林人员巡山护林，控制和管理林区野外火源；

㈣负责森林防火设施、设备的建设和维修；

㈤报告森林火情并组织扑救；

㈥协助市森林公安分局和有关机关查处森林火灾案件。

第七条 全市组建1支森林消防专业队伍和25支森林扑火应急队伍，共720人。各有关单位应当按要求配齐配足扑火人员和设备，开展防火业务培训，做到“拉得出，上得快，打得胜”。

第八条 森林防火工作经费列入市、乡（镇）两级财政预算，统筹安排。

第九条 有林的和林区的基层单位应当配备专职或者兼职护林员。

护林员的森林防火职责是：

㈠宣传贯彻《森林法》和森林防火政策、法规，发动群众保护森林；

㈡巡护森林，对进入林区的人员进行防火教育和检查；

㈢管理好野外用火，监督防火安全措施的落实；

㈣观察了望火情，及时报告和组织扑救，参加调查森林火灾的损失，协助查处火灾案件。

第十条 林场、山林承包经营者和有自留山的个人，应与毗邻的单位和个人制订森林防火联防制度，共同做好联防区内的森林防火工作。

第三章 森林火灾预防

第十一条 乡（镇）长负责本行政区的森林防火工作，各乡（镇）要安排一名领导主抓森林防火工作，班子成员划片负责，与各村委会、山权单位分别签订防火责任状，建立森林防火责任制度，并定期进行检查。

第十二条 各乡（镇）要做好预防森林火灾宣传工作，编印森林防火宣传单发放到户，在林区重要地段设置永久性森林防火宣传标语，在村口、路口等显著位置设置森林防火警示牌，将森林防火纳入村规民约，利用各种途径和形式宣传防火灭火知识，加强群众农事用火管理。

第十三条 森林防火是一项全年性的工作，必须常抓不懈。每年的10月为森林防火宣传月，当年的10月1日至翌年的4月30日为全市森林防火期。在森林防火期内，各乡（镇）必须加强巡防人员对林区用火情况的巡查，在林区禁止野外用火，因特殊情况需要用火的，必须严格遵守《森林防火条例》第十五条的规定。

第十四条 在森林防火期内，市、乡（镇）森林防火指挥部办公室必须坚持24小时值班制度，指定负责人带班。市气象主管机构应当及时做好森林火险天气监测预报工作，特别要做好高火险天气预报工作，并及时通过新闻媒体予以发布。

第十五条 各乡（镇）及各林权单位应当在所有公路沿线和人口聚集的村庄等易发生火灾的林地周围开辟防火道或者营造防火林带，在林地边缘以外开设10米宽以上的防火隔离带。

第四章 森林火灾扑救

第十六条 任何单位和个人发现森林火灾，应当迅速向当地人民政府或市森林防火指挥部办公室报告。

第十七条 发生森林火警的乡（镇），要及时向市森林防火指挥部办公室和挂点领导报告并及时组织力量扑灭；发生森林火灾的乡（镇），应迅速组织足够力量扑救，同时向市森林防火指挥部办公室报告。市森林防火指挥部领导和挂点领导应当及时赶赴现场指挥火灾扑救工作。

市森林防火指挥部办公室在接到发生森林火灾的报告后必须立即向指挥长报告。指挥部根据火情发出扑火命令，做好火灾扑救的组织调度工作，同时按照有

关规定向上级报告。

在行政区域交界地区发生森林火灾，有关乡（镇）和单位应当立即通报火情，相互配合，共同组织扑救。

第十八条 现场指挥根据火情确定扑救方案，做好火灾扑救的组织调度工作。

各乡（镇）必须至少由一名主要领导带队，市直单位森林防火应急分队由行政一把手带队，参加火灾扑救工作；特殊情况经批准，可由

副职带队前往扑火。

扑火队伍带好扑火工具集结到指定地点后，必须立即向现场指挥报告，服从指挥，不得各行其事。

第十九条 森林火灾扑救过程当中，各扑火队伍要与市森林防火指挥部办公室保持联系，及时报告带队领导、人数、出发时间、到达时间、火灾扑救工作进展等情况，森林防火指挥部办公室应当如实记录在案。

第二十条 因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第二十一条 森林火灾扑灭后，市森林防火指挥部应当及时组织森林公安等部门和组织，对起火的时间、地点、原因、肇事者进行调查处理；组织林业调查设计队对过火面积、受害森林面积和森林蓄积、经济损失等情况进行调查，并将调查和处理的结果记入档案并按规定上报。

第五章 奖励与处罚

第二十二条 在森林防火工作中，有下列事迹之一的，由市人民政府给予表彰和奖励：

㈠严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在本行政区或者森林防火责任区内，连续3年以上未发生森林火灾的；

㈡发生森林火灾后及时采取有力措施，积极扑救的；或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；

㈢发现森林火灾及时报告并尽力扑救，避免造成重大损失的；

㈣发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；

㈤在查处森林火灾案件中做出贡献的；

㈥在森林防火科学研究中有发明创造的；

㈦连续从事森林防火工作15年以上，工作有成绩的。

第二十三条 市林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府对有下列第一项至第四项行为之一的，处10元至50元的罚款或者警告；有第五项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处50元至500元的罚款：

㈠森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；

㈡违反规定擅自进入林区的；

㈢违反规定在林区使用机动车辆和机械设备的；

㈣不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的；

㈤过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。

第二十四条 违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由市公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 森林防火责任人经森林防火指挥部或者林业主管部门通知，对森林火灾隐患不加消除的，以及不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的，除依法给予行政处罚外，视其情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予通报批评或者行政处分。

一年内因森林防火工作被全市通报批评两次以上的乡（镇），由其所在单位或者上级主管机关对有失职行为的人员依法给予行政处分。

市直机关单位接到扑火命令后不及时认真组织森林扑火工作被全市通报批评两次以上的，由其所在单位或者上级主管机关对有失职行为的人员依法给予行政处分。

对思想麻痹、工作不力、玩忽职守、处置指挥不当，造成森林火灾的，按照中共乐平市委乐发200433号文件中的有关规定对其进行处理。

火灾发生后，组织得力，扑救及时、有效，把损失减少到最小程度的，可酌情从宽处理。

第二十六条 各乡（镇）发生火情后要在规定的时间内及时准确上报，决不允许出现瞒报、迟报现象，凡瞒报、迟报的，一经查实，由其所在单位或者上级主管机关对有关责任人员依法给予行政处分。

第二十七条 由于责任乡（镇）预防不力而引起森林火警、火灾，或者发生森林火灾后责任乡（镇）扑救不力的，由市森林防火指挥部按下列标准对责任乡（镇）收缴森林防火保证金：

㈠每发生一起森林火警（15亩以下），收缴1000元；

㈡每发生一起森林火灾，除收缴1000元基数外，过火面积在15—100亩的，另按每亩10元的标准予以收缴；过火面积在101亩以上的，另按每亩20元的标准予以收缴。

第二十八条 在市财政设立森林防火指挥部防火经费预算外专户，各乡（镇）、街道首次交纳10000元森林防火保证金列入市专户。发生森林火警、火灾的，按本办法第二十七条规定的标准予以扣缴，扣缴后造成的亏空，由责任乡（镇）、街道在扣缴后的两个月内予以补足。不交纳或者不补足的，由市财政代扣代缴。

森林防火保证金列为森林防火基金，专款专用，接受市财政和审计监督。

第六章 附则

4.上海市森林管理规定 篇四

森林采伐是不断促进森林生长和发展，改变森林结构主要方式之一，通过采伐手段利用森林资源，森林采伐并不是进行任意采伐工作，要根据森林保护基本原则进行，要保证采伐工作能够有利于后续森林生长与发展，对森林经营主体带来一定经济收益同时保护森林资源。在我国，森林采伐工作主要是利用木材，这对森林可持续发展和气候环境造成了严重影响，如大量采伐木材用于制作纸张，纸张燃烧和分解导致碳元素不断释放到空气中，对大气循环造成直接影响。同时森林不断破坏使得大气碳元素逐渐增加，因此要合理进行森林采伐，合理利用采伐木材，保证森林用地和森林资源，这样一来才能保证森林碳汇作用，改善大气中碳元素含量，促进大气气候可持续发展。

3.2森林保护

森林保护是保证森林免受破坏的重要途径，森林保护不仅是要保护森林树木正常生长与发展，同时还要保护森林树木免受外界破坏。森林在正常生长与发展过程中，经常受到外界破坏，包括自然灾害和人为破坏。如发生雪崩、地震或是人类滥砍滥伐等就会对森林造成严重伤害。首先森林火灾对森林资源具有极为严重破坏，一旦森林发生火灾就会导致森林树种资源和数量发生不可挽救伤害，因此在森林经营管理工作中，防范森林火灾是经营管理工作重点内容。其次，病虫害是既森林火灾之后第二大重伤害原因，病虫害对森林树种资源生长和发育有着直接影响，特别是一些珍稀树种一旦发生病虫害就可以面临绝种可能，大大降低森林整体固碳能力，不同气候、不同地区森林病虫害有着很大不同。因此要根据当地实际情况，科学、合理管理森林资源，积极做好森林防御火灾和防治病虫害工作，切实保护森林树种资源，最大化实现森林碳汇作用。

4加强森林管理和增加森林碳吸收措施

4.1可持续管理

根据以往统计资料显示，我国森林平均生产能力与世界森林平均生产水平相比还有很大差距，森林碳汇作用仍有很大改进空间，森林树种资源还不够高。这说明森林还有很大碳汇容纳范围，我国森林管理工作还有很大进步空间，因此还需加大对森林可持续管理力度，不断增大森林碳汇容纳空间，提高森林容纳碳元素能力，提高经营管理工作科学性和合理性，尽最大可能减少外界因素对森林树种资源破坏和损害。同时做好相应防范森林火灾和防治森林病虫害工作，对森林进行合理采伐操作，保证采伐力度在森林可承受范围之内，保证森林后续产品可持续性利用，减少产品消耗碳素水平，增加森林碳汇水平和能力。增强森林经营管理工作可持续性，不断提高人工管理森林资源能力，保证森林生长与采伐工作可持续进行，要想加强森林碳汇能力，就要增大森林经营管理力度，最大限度发挥森林碳汇实力，加强对森林树种资源和数量保护工作，不断提升森林固定和吸收二氧化碳能力。

4.2科学管理

森林资源丰富，树种数量繁多，要想提高森林资源管理效率，就要加强对森林树种资源经营管理科学性，对不同树种、不同年龄树种进行分门别类，采取不同管理措施，如有些树种对病虫害防御能力较强，而有些树种对病虫害防御能力较弱。这就要求要对不同性能的树种进行分开管理，这样才能提高管理效果，更好地对森林树种进行病虫害专业防治，保证森林正常生长和发展，同时定期对森林树种进行适当松土、浇水等工作，保证森林良好生长环境，提高森林树种整体质量水平，加强森林对碳元素固定和吸收能力，以提高森林碳汇作用。

4.3树立人与自然和谐发展的理念

森林是国家重要自然资源，是整个人类生活的重要伴侣.提高森林碳汇作用，加强森林经营管理工作，就要加强人类对森林保护意识，加大全民对森林保护力度，最大程度发挥自然资源价值和效果。因此森林经营管理工作要在充分尊重自然规律基础上进行，保证森林可持续性利用和发展，对森林采伐工作要进行严格控制和监督，保证采伐量在林业规定范围之内，同时不时对管理人员进行专业知识培训，不断更新经营管理人员林业知识和森林碳汇知识，当地政府要加大对森林保护资金投入力度，保证森林碳汇能力在碳排放之上，这样才能保证整个大气之中碳元素的.含量。

5结束语

森林是地球上重要的自然资源，对我们人类生活和发展有着重要影响，森林吸收二氧化碳进行光合作用，减少大气中碳元素含量，降低全球气候升温可能性，森林数量和树种质量是影响森林碳汇能力直接因素，因此要加强对森林经营管理能力，从而提高森林碳汇作用，本文从森林日常管理两个重要方面，森林保护和森林采伐工作入手，通过对森林经营管理原则的阐述，针对性提出森林资源可持续管理、科学管理和树立人与自然和谐发展的理念三个对策来提高森林经营管理效率和成效，希望可以为后面森林经营管理工作提供一定借鉴和思考，从而不断提高森林在碳汇方面的作用，发挥森林真正价值和作用。

参考文献

[1]许礼和.森林经营管理对森林碳汇的作用及提高措施[J].现代农业科技，(06)：179+188.

[2]黄水长.森林经营管理对森林碳汇的影响和提高措施探析[J].科技与企业，(15)：184.

5.森林经营管理分析 篇五

管理的对象：是森林资源，宗旨是促使森林的经济、生态、社会三大效益的充分发挥，实现森林的可持续经营。

森林区划：是林业局内部的区划，是针对调查规划、行政管理、资源管理及组织林业生产措施的需要进行的。森林经营区划系统：林业局-林场-林班-小班。

林班：是林场范围内，为便于森林资源统计和经营管理，将林地划分为许多个面积大小比较一致的基本单位。林班是林场内具有永久性经营管理的土地区划单位。林班区划方式有三种：人工区划法、自然区划法和综合区划法。

小班：根据经营要求和林学特征，在林班内划分出不同的地段，即为小班。其特点是：小班内部具有相同的林学特征，经营目的和经营措施相同，是林场内的基本经营单位，也是清查森林资源、统计计算和资源管理最基本的单位。调查因子的显著差别是区划小班的依据。划分小班的条件有：土地权属、土地种类、林种、优势树种、龄级或龄组、郁闭度、林型或立地条件类型、地位级或地位指数、林分起源、坡度级、出材率等。

森林调查：分三大类：一类调查，在国家林业局组织下实施，间隔期为5 年。二类调查（也称森林经理调查，包括林业生产条件调查、小班调查、专业调查、多资源调查），由省林业主管部门或其委托的地、市、州林业主管部门负责组织，复查间隔期为10年。三类调查，即为作业设计调查，是林业基层单位施工前进行的调查。

一类调查：是在全国范围内开展，在国家林业局布置下统一完成。一类调查以固定样地为主，必要时配置部分临时样地。

小班调查方法：小班调查是二类调查中涉及地域最广，工作量最大的一项工作。方法有：样地调查法。标准地调查法；目测调查法；角规调查法；回归估计法。

森林调查常用的专业调查有：生长量调查、消耗量调查、森林保护调查、立地条件调查、出材量调查、苗圃调查、抚育间伐调查。主要的多资源调查有：经济植物资源调查（食用类调查、药材类资源、工业原料类资源、经济植物资源的调查）野生动物资源调查。森林经营方案编制或规划设计的步骤：初步设计（提出远景规划，设备及投资概算，要求应满足设计方案的比较和选定。包括主要设备材料的配置、土地征用，基本建设控制，施工图及施工组织设计的编制，施工准备和生产准备等）、技术设计、施工图设计。方案编制或规划设计的内容：经营方针、经营规模、生产布局、生产顺序、经营措施。

森林燃烧必须具备的三个条件：森林可燃物、氧气和一定的温度 森林燃烧的过程一般可划分为：预热、气体燃烧、木炭燃烧三个阶段 林火预报分为：火险天气预报、林火发生预报、火行为预报 林火监测的主要目的：为了及时发现火情，是实现“打早、打小、打了”的第一步。常分为4个空间层次：地面巡护、瞭望台定点观测、空中飞机巡护、卫星监测。

林火蔓延方式：是热传播。热传播的方式：热对流（使地表火发展为树冠火）、热辐射（下山火、平地地表火以此方式蔓延）、热传导（地下火以此方式蔓延）。森林可燃物是：森林火灾的物质基础。火环境：是森林燃烧的重要条件。

影响林火的气象要素主要有：降水、相对湿度、温度、风速、连旱。对林火发生蔓延的影响要素主要有：坡向、坡度、坡位、海拔、小地形和山地林火特点等

林火通常分为：地表火、树冠火、地下火3 种类型

扑救林火的基本方法：窒息法（以隔绝燃烧所需的氧气来阻止火势的发展。可用扑打工具或用土覆盖等方法。这种方法只适用于火灾初期，大面积的森林火灾因空间过大，不易用此法）冷却法、隔离法

林火扑救的四个阶段：初期灭火阶段、降低火势阶段、熄灭余火阶段、看守火场（待三天后无火情，方可全部撤离火场）。

扑救森林火灾的方法：直接灭火法、间接灭火法（适用于高强度的地表火，树冠火、地下火，主要是开沟或开设较宽的防火线来阻隔森林火灾），扑灭森林火灾的方法：扑打法、用土灭火法、水灭火法、风力灭火法、开设防火沟阻火法、爆炸灭火法、化学灭火法、以火灭火法、航空灭火法。

生物防火：即为建立生物阻隔带，营造具有耐火性能的树种阻隔森林

火灾，达到防治、阻隔森林火灾的目的。

防火带设置的条件：

1、成片森林面积在20公顷以上，且林分宽度在150米以上的针叶林分，应设置森林防火带；

2、坡度45度以下，人口密集地区，生物防火林带的防护有效面积原则上不超过20公顷。

3、坡度在45度以上的，人为活动少的林区，生物防火林带的防护有效面积不宜超过100公顷。

4、特种用途林、自然保护区的实验区、森林公园、处在林区内的特种保护对像等，不受上述控制面积的限制，均应设置防火林带。

防火带按经营类型分：新型防火林带、改建型防火林带、培育提高型防火林带

防火林带按建设类型分：主防火带（带宽20-30米）、副防火带（15-20米）三级防火带（8-15米）

选择防火树种是营建防火林带和营造燃烧性能比较低的混交林的基础。

一级防火树种有：木荷、大头茶等16个树种 二级防火树种有：板栗、青冈、麻栎等15个树种

园林绿化防火树种：建议品种13个、备选灌木19种、备选防火草本9种

防火林带的宽度：原则是林缘、居民区、主林带的规格宽些，护路林带、副林带窄些。

重庆现有的病虫害：有286种。其中比较常见的、危害较重、列入危险性的害虫近30种。

我市森林中的天敌昆虫按取食方式分为：捕食性和寄生性两类。按分类地位分为：鞘翅目、异翅目、双翅目、膜翅目四个目。森林病虫害防治的主要方法：检疫防治、营林技术防治、生物防治、不育昆虫防治、化学防治、物理器械防治

病原：直接导致林木生病的因素。可分为生物性病原和非生物性病原两类。其中：生物性病原是指以林木为取食对象的寄生生物，主要包括真菌、细菌、类菌原体、寄生性种子植物，以及线虫、藻类和螨类等。引起病害的真菌和细菌统称为病原菌。凡是由生物性病原引起的植物病害都是有传染性的，因此称用传染性病害或侵染性病害。非生物性病害包括不适于林木正常生活的水分，温度、光照、营养物质、空气组成等一系列因素。水分不足造成林木枯萎，温度过低引起冻伤，肥料和微量元素不足引起各种缺素病，凡由非生物因素引起的林木病害都是没有传染性的，叫做非传染性病害或非侵染性病害，也称为生理病害。寄主：被各种病原微生物寄生的植物。感病植物：易于遭受侵袭的植物。

侵染性病害的发生和流行：这个过程称为侵染循环或侵染链，它包括：侵染过程、病原物的传播和越冬

越冬期是病原物生活史中较薄弱的一个环节，比较易于控制和消灭 病害流行的条件：病原因素、植物因素、环境条件。病原、寄生、环境条件相互配合，是病害流行缺一不可的条件。

任何植物病害都有一个发生、发展、与消逝的过程，这一过程因病害的种类、季节、年份和地区的不同而各有其特点。防治的原则：预防为主、科学防控、依法治理、促进健康

防治措施：病害检疫、营林技术、选育抗病树种、生物防治、化学防治、物理防治

自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

自然保护区类型：森林与植被保护区、、野生动物保护区、自然历史遗迹保护区

自然保护功能区分为：核心区、缓冲区和实验区（记住不是试验区）自然保护区的保护管理工作：是自然保护区管理的首要内容。保护管理的主要内容包括：野生动植物种群管理、野生植物的生境管理、各种保护制度的建立。

湿地：系指天然或人造、永久或暂时之死水或流水、淡水、微咸或咸水沼泽地、泥炭地或水域，包括低潮时水深不超过6m的海水区。此外，湿地可以包括与湿地毗邻的河岸和海岸地区，以及位于湿地内的岛屿或低潮时水深超过6m的海洋水体，特别是具有水禽生境意义的地区岛屿或水体。

湿地的作用：湿地生态系统服务、维持生物多样性、固定CO2和调节区域气候、降解污染和净化水质、减缓径流和蓄洪防旱、水资源功能、丰富的产品资源、湿地的社会功能。

湿地类型：2008年12月-1012年，国家林业局组织了第二次全国湿地资源调查，将我国湿地分为：近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地5大类34型。

湿地破坏：人为因素是湿地生态平衡失调主要原因，具体表现为：湿地环境因子发生改变、湿地生物种类发生改变、湿地内信息系统的破坏。

我国：自1992年加入《湿地公约》。2002年国家17个部门共同制定了《中国湿地保护行动计划》。2004年，国务院办公厅发出了《关于湿地保护管理工作的通知》。2005年，国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划》

湿地保护与合理利用：立法保护、建立自然保护区、退耕还湿、替代生计、湿地公园

消落带：是水陆生态系统交错的区域，是一个独立的生态系统，具有水域和陆地双重属性，长期或者阶段性的水位涨落导致反复淹没和出露的带状区域，长期为水分梯度所控制的自然综合体，是一类特殊的季节性湿地生态系统，在维持水陆生态系统动态平衡、维持生物多样性、生态安全、生态服务功能等方面都具有重要作用。

三峡库区消落带湿地大致可分为两类：一类隐患较小，危害较轻，主要是影响旅游区的景观，另一类是出现在坡度小、地势较为平坦、土质为泥土地区的消落带。

治理的理论：生态型护岸技术越来越受人们的重视，在工程护岸技术

中引入生态治理恢复理论，逐步从纯工程治理护坡转向生物治理护坡

消落带湿地分类实施保护治理：严格保护区域、生态修复区域、库岸综合整治区域、孤岛保护区域。

总之：无论是乡土树种桑树、构树、乌柏等，还是引进植物，水松、落羽杉、水桦、水紫树，面对消落带这样一个新的环境，植物的生态适应性，必然需要经历较长的时间，不能操之过急。生物多样性：所有来源的活的生物体中变异性，这些来源包括陆地、海洋和其它水生生态系统及其所构成生态综合体，这包括物种内、物种间和生态系统的多样性。

生物多样性组成：遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性 物种多样性：在阐述一个国家或地区生物多样性丰富程度时，最常用的指标是区域物种多样性。测量的指标是：

1、物种总数，即特定区域内所拥有的特定类群的物种数目；

2、物种密度，指单位面积内的特定类群的物种数目；

3、特有种比例，指在一定区域内某个特定类群特有种占该地区物种总数的比例。

生物入侵：指某种生物从外地自然传入或人为引种后成为野生状态，并对本地生态系统造成一定危害的现象。外来生物在其原产地有许多防止其种群恶性膨胀的限制因子，其中捕食和寄生性天敌的作用十分关键。但是一旦它们侵入新的地区，失去了原有天敌的控制，其种群密度则会迅速增长并蔓延成灾。国外学者将盲目引种与生境的缩小和碎裂，过度捕杀，物种绝灭的净重效应列为引

起物种绝灭的四大原因。

6.森林资源保护与管理 篇六

班

级

环境工程1302班 学

号

201329090208 姓

名

欧阳慧婷

摘要：森林资源是森林、林地及生活和生长在林地上的生物的总称。森林是地球上最大的陆地生态系统，是维持地球生态系统的重要要素。森林资源同样在我国林业建设中有重要作用。良好的保护管理森林资源不仅可以保护生态环境，同样可以有效促进我国林业资源的良好利用与发展和森林资源的良好建设。随着社会的不断发展，人们越来越重视环境问题，在环境问题日益严重的今天，森林资源的保护与管理在环境建设中有着不可替代的重要性。本文将阐述关于森林环境资源保护管理的重要性必要性、存在的问题及其可行性策略。

一、森林资源的特点

（一）空间分布广，生物生产力高

（二）结构复杂，多样性高。森林内有生命的物质和无生命的物质，它们相互依存，共同作用，形成了不同层次的生物结构。

（三）再生能力强。森林资源不但具有种子更新能力，而且还可进行无性系繁殖，实施人工更新或天然更新。

同时了解我国的森林资源的特点才可制定出符合我国森林资源现状的策略方案，而我国森林资源则具有以下特点：

1.自然条件好，树种丰富。

2.森林资源绝对数量大，相对数量小，分布不均。3.森林资源结构欠佳，采伐利用不变。4.森林资源质量较差，利用率低。

二、我国森林资源现状及问题

就我国而言，长期以来存在着的毁林开荒、森林火灾、更新跟不上采伐一记森林病虫害等问题，使我国森林资源不断遭到破坏，出现森林覆盖率下降森林生物生产力锐减、生物多样性减少，以及森林生态系统日益脆弱、退化的现象，并在更大范围内引发出更多、更深刻复杂的问题。从世界范围来看，森林因其独有的经济与生态的双重属性，大多存在于我国类似的现象与环境问题，大致可以概括为以下几个方面。

（一）导致涵养水源能力下降，引发洪水灾害

（二）引发水土流失，导致土地沙化

（三）导致调节能力下降，引发气候异常

（四）野生动植物的栖息地丧失，生物多样性锐减

三、森林资源保护与管理的重要性

森林资源的良好保护与管理是林业发展的基础，保护好森林资源是林业工作的落脚点。在现代社会的发展中，人们越来越重视对森林资源的保护，因为只有良好的促进森林资源的发展，才能促进社会的和谐稳定发展，在林业的发展中，坚持用科学的眼光看问题，运用可持续发展的角度来促进森林的良好稳定发展，这是林业管理工作中的重心，所以，在我国对森林资源保护管理中存在的问题，要想良好解决，首先就要将林业的管理工作落实好，从而促进我国林业能又快又好的发展。

（一）加强森林资源管理是控制森林资源消耗的必然选择(二)加强森林资源管理是维护生态平衡的客观需要

（三）加强森林资源管理是促进林区经济可持续发展的根本保证

四、森林资源环境管理的原则与方法

（一）森林资源保护利用的原则

1.生态功能与经济功能相结合的原则。

2.行政手段与市场运作手段相结合的原则。

3.坚持“生态优先、采育平衡、多种经营、综合利用”，尊重自然规律和经济规律的原则。

（二）实行森林资源有偿采伐，建立林业投入补偿机制

（三）利用森林景观优势，发展森林旅游

（四）改革林业经营与管理的机制

1.个体承包制。

2.通过租赁、兑换等形式使森林资源经营权重组。

3.实行山林经营股份合作制。

7.08森林公安管理信息系统 篇七

森林公安管理信息系统作为森林公安工作的信息平台，主要发挥业务信息交流和辅助管理的作用，促进公安工作的信息化、正规化。

文献管理：进行文献的提交发布和查询浏览，可以根据关键字对文献进行全文检索。

公安报表：主要完成公安报表的上报、浏览、查询及统计功能，实现各部门可以通过浏览器直接上报本部门报表，系统自动汇总报表并生 成新的报表，以减少相关业务人员的工作量，提高工作效率。警籍警衔管理：主要完成警员名单登记、警员名单查询、晋升警员查询、晋升报表制作等功能，对警员的登记查询都具有一定的权限限制，所有用户只能浏览他有权查阅的信息。

法规案例：针对公安工作中经常大量参照引用有关法律法规的情况，为了方便用户使用，极大地提高工作效率，根据用户的使用要求，对相关法律法规进行分类管理。同时根据公安工作的特性，对工作中的重大案例进行汇集、管理。收文管理：对来文进行登记和督办管理。包括公文二维条码管理。信息专递：为系统内部邮件，另外包括通告管理功能。

案件管理：对森林和野生动物刑事案件、行政案件和治安案件进行管理。

装备管理：对警用车辆及其他警用设备进行管理。

被服管理：主要实现对警员警服的管理，包括警员的基本服装信息登记，警服发放情况统计。

8.森林资源保护管理----教案 篇八

第一章 森林的基本知识 第一节 森林的概念、结构和特征

1、森林的概念：森林是以林木为主体，具有一定的空间和密度，在林木之间、林木与各种生物（植物和动物）之间，以及与环境因子之间相互影响，并能影响周围环境的森林植物群落。

森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

2、森林的结构：森林中生长着多种植物，因长期适应森林环境和相互作用的结果，在形态与习性方面都各有不同，一般可分为：林木、下木、幼苗幼树、地被物、层外之物。

1）、林木：生长在林内的乔木树种的总称，林木是森林经营的主要对象。在混交林中占比重大的，数量多的成为优势树种；经济价值高的为主要经营对象的树种，称为目的树种；相反的称为非目的树种。在林中由于自然枯死或感染病虫害而枯死的林木，称为枯立木。

2）、下木：生长在林内的灌木和一些在当地条件下始终不能达到主林层的小乔木。下木虽然不是经营主要对象，但是，在涵养水源、保持生物多样性和经济价值等方面都有很大的意义。

3）幼苗幼树：是指在林内或采伐迹地上更新起来的，将来能成长大树的乔木树种，一般规定：针叶树高30厘米以上，阔叶高1米以上，胸径不足8厘米的为幼树，达到木质化的苗木为幼苗。

4）、地被物：分活地被物和死地被物。活地被物是生长在林内最下层覆盖在地表上的草本植物，苔藓、地衣，以及一些匍匐状或丛生小灌木的总称。死地被物是指地上的枯枝落叶层，是森林土壤腐殖质和肥力的来源。

5）层外之物：在林内没有固定层次，生长在各层中的植物。藤本植物、寄生性植物、附生性植物。

3、森林特征

1）林层：即林相。是指林木在林内垂直分布所构成的层次。可分为单层林和复层林。

单层林：绝大部分林木树冠离地面的高度近于相等，形成一层分布的叫单层林；复层林：形成两层或两层以上分布的，叫复层林或多层林。划分林层的标准：主林层与次林层的平均树高相差15%以上或20%以上。

2）林木组成：是指森林中的林木有哪些树种组成的。根据林内树种组成情况可分为纯林和混交林。有一种树木组成的森林为纯林，由两种或两种以上树木组成的森林成为混交林。一般按10分法计算。如4红3白2胡1曲。

第二节 林龄、龄组、起源和森林覆被率

1、林龄：林分的平均年龄，是指森林发育的时间指标。可分为同龄林和异龄林。林分内所有林木年龄完全相同，这种林分称为同龄林。如林分内林木之间的年龄相差不超过一个龄级的称为相对同龄林。林木年龄相差一个龄级以上的森林，叫做异龄林。

龄级用罗马数字Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ„„.来表示。不同的树种龄级期限的划分不同，主要决定于林木的生长速度。一般慢生树种20年为一个龄级，比较速生的树种或中生的树种10年为一个龄级，速生的或萌生阔叶树种5年为一个龄级。

树种组划分为：5个组分别为：慢生针叶树种组、中生针叶树种组、慢生阔叶树种组、中生阔叶树种组、速生阔叶树种组。

2、龄组：对林木生长发育时期的年龄分组。有幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林之分。

幼龄林：指林分完全郁闭前的时期。中龄林：林冠郁闭后至林分成熟前的时期。

近熟林：接近成熟的林分。介于中龄林和成熟林之间。成熟林：林木在生物学及工艺方面都已进入成熟，直径生长已非常缓慢或基本停止。

过熟林：自然稀疏已基本结束，林木生长停止，开始心腐，病虫害侵染，部分立木由于生理衰退而枯立腐朽，林分经济价值和有益效能开始不断下降。

3、森林起源：是指森林是怎样发生的，即形成方式，一般是指森林的繁殖方式。分为有性繁殖和无性繁殖，有性繁殖，是有种子发芽形成的森林，为实生林或乔木林，无性繁殖的林分，是由插条、伐根萌芽、萌蘖、压条形成的森林。

1）原始森林：从来未经人工采伐和培育的天然森林。2）次生林：是指原始森林或人工林经过人为的或自然的因素破坏之后，未经人为的合理经营，而借助自然的力量恢复起来的一类森林。

4、森林覆被率：有林地面积加国家级灌木林之和，与总面积之比。以百分数表示。大石头局总经营面积257527.7公顷，其中：有林地面积238691.41公顷，国家级灌木林面积12公顷，森林覆被率为92.7%。

第三节 地类

1、林业用地，包括：

有林地（人工、天然）、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、辅助生产林地，2、非林地

2、森林类型

森林分为：分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。

1）、防护林：是以防护为主要目的森林、林木和灌木丛。防护林包括：水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田、牧场防护林、护岸林、护路林。

2）、用材林：是以生产木材为主要目的的森林、林木。3）、经济林：是以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业 原料和药材等为主要目的林木。

4）、薪炭林：是以生产燃料为主要目的的林木。5）、特种用途林：是以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新采伐。

第四节 林业法律法规

1、《森林法》。1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。1985年1月1日起施行。

《森林法实施条例》2000年1月29日国务院令第二百七十八号发布自发布之日起实施。

1）、林权----林权证。国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或使用权。

国务院可以授权国务院林业主管部门、对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书。

林权证的作用：林权证是确认森林、林木和林地所有权或使用权的唯一法律凭证也是林地流转的重要法律依据。

只有用材林、薪炭林、经济林等林种及其林地可以依法转包、转让、互换、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件但不得将林地改为非林地。

2）、森林经营。林木、林地所有权、使用权发生争议的解决。单位之间发生的林木、林地所有权、使用权发生争议，由县级以上人民政府依法处理。

个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和额林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。

在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

林地的权属有哪几种形式？一是国家所有，二是集体所有。林木所有权和林地使用权有哪几种形式？林木所有权分为国有、集体、团体、个人四种。

3）、占用林地分为三类。一是永久占地，二是临时占地，临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。三是森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。

前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指：

（一）培育、生产种子、苗木的设施；

（二）贮存种子、苗木、木材的设施；

（三）集材道、运材道；

（四）林业科研、试验、示范基地；

（五）野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；

（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

第二章 林业发展方向和森林资源管理工作的重点 中共中央、国务院发布《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，2015年4月1日起，实施全面停止天然林商业性采伐和建设东北生态屏障、建设国家木材战略储备基地。以此为标志，林业由采伐森林向保护培育森林转型，我局结束了长达63年的森林采伐历史。

第五节、林业定位

从全省生态文明建设实际和需要出发，确定了林业的功能定位和发展坐标。

1、维护生态安全，构建功能优化的生态格局。我省地处国家东北森林屏障、北方防风固沙屏障等生态功能区基本架构的关 键节点，承担着维护区域生态安全和保障国家粮食安全的重大职责，在天然林资源保护、退耕还林、三北防护林建设、湿地保护修复和荒漠化治理，构建国土生态安全格局进程中，林业承载着主力军的重大使命。

2、管好生态资源，保护生态文明建设自然基础。林业负责的“保护、修复的森林、湿地、荒漠”三大陆地生态系统覆盖了我省近2/3的国土面积，既是经济社会可持续发展的重要保障，也是生态文明建设的自然基础。保护好存量资源，努力扩大资源增量，夯实生态林业和民生林业的基础，充分发挥林业保护修复生态系统的职能作用，既是林业履行职能、守土有责的具体体现，也是确保青山常在，绿水长流，建设美丽吉林的必然要求。

3、修复自然生态，提升发展承载能力。我省生态系统类型属于典型的陆地生态系统。森林是陆地生态系统主体，湿地更是地球之“肾”，林业承担着保护、修复森林、湿地生态系统和维护生物多样性的重大职责，对于全面提高陆地生态系统的承载能力具有决定性作用。必须以更大力度推进现有林业生态建设工程，并针对一些特殊的生态区位、特殊的生态需求，实施重点生态修复工程，使自然系统整体功能得到尽快恢复和增长。

4、推动绿色发展，加快经济转型升级。林业是规模最大的循环产业，潜力巨大的低碳产业，特别是林业绿色资源富集，是孕育特色种植养殖、生物医药、绿色食品、新能源新材料等其他产业的母体产业。充分发挥林业在推动绿色、循环发展中的积极作用，是促进经济调整优化、实现整体转型升级、加快发展方式转变的关键所在。在推进生态文明建设进程中，壮大林业产业规模、提升林业产业素质、增加绿色经济总量，为推动经济向绿色发展转型提供环境资源支撑，林业具有广阔的增长空间、巨大的市场潜力和强大的吸纳就业、增收富民能力。

5、繁荣生态文化，培育生态核心价值观。文化建设是提升软实力、增强综合力的重要基础，生态文化是生态文明建设的精神动力。吉林文化的标志性符号是长白山文化，长白山文化的内 核是森林文化，具有敬畏自然、崇尚自然的先天基因，林业是传承弘扬特色生态文化的主体力量，承担着建设人文林业重要职责，必须在培育繁荣生态文化、打造生态文明核心价值体系进程中发挥好示范引领作用。

第六节、为什么停伐

简言之，两个原因。一是生态文明建设的需要，二是党和国家对生态环境的高度重视。

人类社会经历了从狩猎文明到农耕文明，从农耕文明到工业文明，从工业文明到生态文明的演进过程------过去和未来。

工业文明改变了人类的生产、生活方式，给人类带来了巨大的财富。但是，进入工业文明后，伴随着社会的巨大进步，出现了生活过度消费、资源过度消耗、污染过度排放的现象。由此导致的后果，是全球环境污染危机、全球能源资源危机、极端异常气候变化带来的人类发展倒退、全球生态危机等多重困境。人类未来的发展面对前所未有的严峻挑战。据联合国千年生态系统评估报告显示：在过去50年中，人类改变生态系统的速度和规模超过人类历史上任一时期的同一时段，其结果导致了地球上生物多样性的严重丧失，而且其中大部分是不可逆转的。要逆转生态系统服务退化的趋势，又要满足人类不断增长的对生态系统服务的需求，就必须在政策、机构和实践方面进行一系列重大调整。

中国在实现工业化、城镇化、现代化的过程中，已经付出了较高的生态代价。当前，中国与世界发达国家的差距，主要体现在生态方面。生态差距是中国和发达国家之间的最大的差距，生态资本是中国最稀缺的资本，生态危机是中国最突出的危机，生态问题依然是中国可持续发展最突出的问题之一，生态产品已成为当今社会最短缺的产品之一。在严峻的生态危机和生态灾难的“挑战”之下，痛定思痛，反思改革开放以来的重经济、轻生态，重近利、轻远谋等经济政策方面的问题，在学习西方“可持续发展”思想的基础上，结合中国的实践，创造性地提出了“科学发展观”和生态文明理念。总书记指出“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。

党的“十八大”报告中将生态文明建设作为中国特色社会主义现代化的重要组成部分，它标志中国进入生态文明的时代。在中国特色社会主义现代化建设的总体布局设计过程中，生态文明从“无位”到“有位”，从“副位”到“主位”。从无目标到有目标，从一般目标到核心目标，最终成为贯穿政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”中国特色社会主义建设始终的核心支柱。

林业是生态文明建设的主体，林业要承担起生态文明建设的历史使命。停止天然林商业性采伐是历史的必然。

第七节、停伐后，森林资源管理的工作和任务

党的十八大对生态文明建设做出全面部署，开启了中国特色社会主义事业“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体）统筹发展的新征程。吉林省是国家生态省建设试点省份之一，省十次党代会把推进绿色发展、循环发展、低碳发展作为吉林发展升级版的重大举措摆上突出位置，赋予了林业新的使命、新的任务。

1）.保护修复森林生态系统。坚持保护天然林、营造人工林、更新改造防护林、发展壮大经济林的生态布局，以天保工程区为基本平台，加强公益林建设和后备森林资源培育。大力开展植树造林，促进森林生态系统的自然恢复和人工修复。

2）.保护修复湿地生态系统。全面加强对自然湿地的抢救性保护和监管保护，对退化或面临威胁的重要湿地进行生态补水、污染治理、限养限用、保育结合等综合治理。重点建设国际和国家重要湿地、各级湿地保护区、国家湿地公园以及鸟类迁飞网络和跨流域、跨地区湿地，使全省60%的自然湿地和90%的重要湿地得到有效保护，湿地面积萎缩、功能退化的趋势基本得到遏制。

3）.保护恢复生物多样性。大力推进野生动植物保护及自然 保护区建设，保护和改善珍稀、濒危野生动植物栖息地，建立健全野生动植物救护、驯养繁殖（培植）、基因保护体系，加强野生动植物种进出口管理，提高野生动植物保护能力和自然保护区管理水平。

第八节 我局具体实施办法

全面推进生态文明建设，必须充分发挥林业在生态保护与建设中的主体功能，以保护修复森林、湿地、荒漠生态系统和维护生物多样性为核心，突出林业在维护国土生态安全、满足社会生态产品需求、调节区域气候等方面的战略支撑作用。

我局处于长白山核心区域，森林覆被率达92.7%，森林、湿地和生物资源丰富。结合区域森林资源分布情况和自然资源情况，区划为三个区：

一是北部 “沙河湿地自然保护区”。沙河属于松花江水系，为牡丹江的一级支流，是沙河中下游的水源涵养区。沙河湿地是大石头地区的储水器，是水鸟的栖息繁殖地。湿地泥炭资源丰富，具有很强的固碳能力。湿地结构复杂，动植物微生物种类繁多，具有丰富的生物多样性。沙河湿地对保护区域生态环境和生态系统起到了举足轻重的作用。

沙河湿地自然保护区，以沙河河谷湿地为核心，辐射周边，主要功能为保护湿地资源，发挥湿地蓄积洪水、补给地下水、保持水土、保留养分、缓解气候变化、降解污物和净化水质的生态功能。改善水鸟生境，为湿地水鸟提供栖息和繁殖场所。保护泥炭资源，增加储碳固碳功能。保护濒危物种红豆杉和东北虎，东石河、沙河源林场经营区北部为吉林省与黑龙江省界山，是东北虎由汪清至黄泥河的廊道。该区域包括：东明、沟口、东石河和沙河源4个林场。

二是亚光湖国家湿地公园生态功能区。亚光湖国家湿地公园距大石头镇仅12公里，是大石头镇的水源地，是本区域气候调节器和生态屏障。加强对湿地公园及周边区域森林及植被的保护，封山育林、植树造林、退耕还沼，对湖区上游进行生态移民，保障地方饮用水安全。在保护的同时，对亚光湖国家湿地公园进行开发建设，开发旅游资源，开展生态休闲旅游，以此引领绿色转型发展。该区域为大石头镇以南、建设岭以北。

三是南部古洞河流域的木材储备基地区。古洞河流域10个林场森林资源丰富，以阔叶混交林和针阔混交林为主，龄组结构稳定，具有密度大、分布均匀、树种多得特点。在培育木材资源的同时，为安图县万宝镇、新合乡粮食产区提供生态安全和粮食保障安全。

2、保护管理好生态资源，为生态建设提供自然基础

森林是陆地生态系统的主体，保护好存量资源，扩大资源增量，是建设美丽吉林、富裕延边、生态林业的基础。

按照“远山设卡、近山管护”的原则，投入资金，在林区腹地各道口设立管护站，封山禁牧，严加管护。各林场建设一支高素质的管护队伍，负责日常管护，落实责任制，加强巡护。

林业局组建管护大队（林政稽查大队），负责全局森林资源保护管理和监督检查，严格执法，严厉打击盗伐林木、毁林开垦以及破坏林地行为。

在重点区域的万宝、西北、大石头三个林场已经建立管护中队的基础上，加大管护力度，增强管护力量，增设12个管护中队，即在15个林场都建立管护中队，实施分工、分区管理。

万宝、西北、和平、刘生店、鱼亮子、黎明、新合、大荒沟、小荒沟、青林10个林场管护中队负责“古洞河流域的木材储备基地区”管护；大石头管护中队负责“亚光湖国家湿地公园生态功能区”管护；东明、沟口、东石河、沙河源4个林场管护中队负责“沙河湿地自然保护区”管护。

3、修复自然生态体系，提升发展承载能力

修复森林。对采伐迹地、楞场、废弃道路、场区进行植树造林。清收林地，实施退耕还林、还草，提高森林覆被率。开展冠下造林，调整林分结构，增加针阔混交林的比重。开展中幼龄林抚育，改善目的树种生长环境。修复湿地。大石头林业局湿地资源十分丰富，主要分布在沙河河谷地带。沙河湿地是吉林省重要湿地，已列入到吉林省湿地名录，2012年列入《吉林省湿地保护规划》。由于受认识局限的影响，60年代初期至80年代中期，在沙河湿地进行大面积营造落叶松林，因土壤、气候等诸多因素的影响，落叶松林大面积倒伏，湿地资源也遭到严重破坏。根据生态需求，遵循自然规律，“十三五”期实施湿地生态修复工程，伐除人工落叶松林，恢复自然系统整体功能。

第九节、当前及今后一个时期森林资源管理的主要工作

大石头林业局作为东北、内蒙古国有重点林区，地处长吉图开发节点，是东北亚生物多样性的核心承载区，是吉林省重要的森林生态功能区，生态区位十分重要。

体制建设

1、建立适应现代林业体制的新要求

新时期，林业要深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以发挥国有林区生态功能和建设国家木材战略储备基地为导向，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。停伐后林业工作重心转移，现有管理体制已经不适应管理需要。为适应林业发展建设的新要求，需要建立归属清晰、权责明确、监管有效的完整的森林资源产权体系。建立健全林地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、湿地保护制度、自然保护区制度、监督制度和考核制度等。

2、森林资源保护管理工作的职能

一是要保护好森林资源。保持和发挥森林资源优势，通过森林抚育、冠下引进珍贵树种和自然修养生息，恢复长白山地带性森林植被，促进天然林向顶级群落演进，提高森林质量，增加森林资源总量。同时，依法打击盗伐、盗运林木非法行为，确保森林资源安全。二是开展好林地清收退耕还林工作。确保林地清收退耕还林工作取得实效，依法清收，应收尽收，实施退耕还林，以此提高森林覆被率，改善区域生态环境。

三是加强项目占用林地监管。严格控制建设项目使用林地，认真执行国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）。落实《林地保护规划》，对林地实施分级管理。十三五期间建设项目使用林地控制在200公顷以内。建立健全林地保护管理的长效机制，严格实施林地保护利用规划，严格林地用途管制。对项目占用林地进行监管，防止未批先占、少批多占和尾矿泄露污染林区环境事件的发生。

四是抓好创业项目使用林地的管理。种植业、养殖业使用林地，要在近山区进行，划定范围区域，每木检查，建立台账，并进行并监管。

五是加强森林资源管理制度建设。制定林地和森林红线保护制度，建立健全破坏森林资源责任追究制度和离任审计制度。

森林作为陆地生态系统的主体，具有可持续的生态屏障功能、资源储备功能、固碳释氧功能和经济产出功能，森林生态系统改善环境的服务价值对于维护修复陆地、大气系统生态具有举足轻重的基础保障作用。当前，森林资源保护管理面临新的机遇，党和国家领导人高度重视生态保护，各级林业主管部门将森林资源保护管理摆在重要位置，全国森林面积和蓄积量连续20多年保持双增长，森林健康状况进一步好转，林产品供给能力和生态服务功能进一步增强。但也要清醒地认识到，相对于实现全面建成小康社会的目标和人民群众对良好生态的期盼，我国森林无论是数量还是质量都远远不够。各级森林资源管理部门要进一步深化改革、探索创新，以更加严格的保护措施、更加规范的管理手段促进森林资源管理水平不断提升。

小资料 森林碳汇是指森林植物吸收大气中的CO2并将其固定在植被或土壤中,从而减少该气体在大气中的浓度的过程 及机制。据专家估计，林木蓄积量每生长1立方米，平均可以吸收固定1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨氧气，因而森林被誉为最经济的“吸碳器”。由世界银行生物碳基金以4.35美元/吨的价格购买。