在全区卫生系统作风建设年动员大会上的讲话

在全区卫生系统作风建设年动员大会上的讲话（5篇）

1.在全区卫生系统作风建设年动员大会上的讲话 篇一

同志们：

今天这次会议是09年开局以来召开的规格最高、规模最大的一次会议，足见开展机关作风建设年活动的重要性，也充分体现了区委、区政府对机关作风建设的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全市机关作风建设年活动动员大会精神，全面部署我区开展机关作风建设年活动。刚才，区纪委副书记、监察局长xxx宣读了《xx市xx区

机关作风建设年活动工作方案》，一会儿，x书记要做总结讲话，请大家认真领会，并抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一、认真分析我区机关作风现状，充分认识开展“机关作风建设年”活动的重要意义

根据市委、市政府的统一部署，结合我区实际，开展“机关作风建设年”活动，对全区机关作风进行专项整顿，是新形势下学习贯彻科学发展观，积极应对金融危机，促进经济社会平稳较快发展的客观需要，也是尽量减少个别领导干部腐败案件给我区造成的影响，服务、保障、促进科学发展的一项重要举措。各乡镇、各部门务必站在全局和战略的高度，充分认识开展机关作风建设的重要性和必要性。

首先，开展干部作风建设年活动，是克服当前困难、积极应对挑战的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机的冲击和长期存在的深层次矛盾以及个别领导干部腐败案的影响，我区发展建设面临着改革开放以来最为严重的困难和挑战。在这样的特殊时期，如果没有广大干部特别是领导干部的良好状态和工作作风，我们将难以化危为机，完成保增长、保民生、保稳定、保上级决策部署落实的中心任务。今年，区委、区政府着眼于固本强基和积蓄后劲基本目标，确定了一些重点工作任务，完成这些既定工作部署和重大工作任务，迫切需要超常的工作作风、超常的工作力度。我们开展干部作风建设年活动，就是要使各级干部特别是领导干部，在特殊的任务和特殊的要求面前，形成不畏艰难、奋发有为的精神状态，保持拼搏进取、勇克时艰的工作作风，切实把心思和精力集中到抓重点工作落实上来，努力使我区即期发展渡过难关、近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足。

其次，开展干部作风建设年活动，是提高行政效能、优化发展环境的重大举措。经济发展的竞争，以发展环境优劣为前提。近几年来，我区在转变机关作风上做了大量的工作。区里专门成立了改善经济发展环境办公室、纠正部门和行业不正之风办公室，开展了民主评议政风行风、机关效能建设、治理商业贿赂、治理教育乱收费、纠正医药行业购销不正之风、治理公路“三乱”等专项活动。去年针对特殊问题又开展了领导干部收送礼金专项治理工作，都取得了一定的成效。但我们必须清醒地看到，我区无论是在硬环境还是软环境建设上，与上级要求和先进地区相比都有较大差距。有些可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是一拖再拖，甚至久拖不办；有些干部对待服务对象爱理不理，推诿扯皮，直接损害到全区的投资环境。特别是个别领导干部腐败案件发生后，一些机关干部“乱作为”的现象明显减少，但“不作为”现象却越来越突出，片面地、消极地总结工作教训，没有了创新意识。开展机关作风建设年活动，就是要解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进快发展。

第三，开展机关作风建设年活动，是不断提高干部队伍服务能力和水平的现实要求。一个地方发展快不快、好不好，工作顺不顺，群众满不满意，关键是看这个地方干部作风正不正，机关效能高不高。近年来，我区高度重视加强干部队伍建设，深入开展了“解放思想、优化环境”大讨论和先进性教育等活动，启动了学习实践科学发展观活动，机关干部队伍的素质不断提高。但是，对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一定差距，目前在机关干部中存在的一些问题应引起高度重视：一是懒。一些干部存在“多一事不如少一事”的心理，抱定“不求有功，但求无过”的老思想，一心要当“太平官”、做“太平事”，不讲标准，效率低、不作为，办事拖拉、推诿扯皮，不干事也干不成事。思维方式陈旧，工作方法简单，习惯于靠会议落实会议，靠文件落实文件，对上级部署的工作、交办的任务，推推动动，拨拨转转，甚至推也不动、拨也不转，满足于当“传声筒”、“中转站”，工作缺乏创造性、主动性，更谈不上见微知著、举一反三的悟性，惰性严重，效能低下；二是虚。一些部门比较严重地存在着作风不扎实、执行力不强，办事不规范、服务不到位等问题。一些干部事业心、责任心不强，在其位不谋其政、不尽其责，敷衍了事、得过且过，搞形式主义、做表面文章，有哗众取宠之意，无真抓实干之心；三是躁。工作漂浮、急功近利，干一点事就要求回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。有的满足于追求立竿见影的“显绩”，对打基础、利长远的事情没兴趣、没耐心、没毅力。有的平常不注重学习，不钻研工作，没有问题麻木不仁，出了事情束手无策；四是散。纪律观念淡薄，对上有令不行、有禁不止、有事不办，对内议而不决、决而不行、行而

不果。五是奢。个别干部沉溺于迎来送往、吃喝玩乐，贪图享受不顾形象。有的干部为了面子不计成本，比待遇、比排场、比阔气，就是不比工作、不比贡献。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须狠下决心，采取措施切实加以解决，推动全区干部作风有一个根本的改变，努力将松山区打造成亲商、安商、养商、富

商的宝地。

二、突出机关作风建设重点，努力在解决突出问题上下功夫

当前和今后一个时期，加强机关作风建设，必须紧紧围绕“优化环境、促进发展”这一主题，以改革创新为动力，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以群众满意为目标，着力解决影响机关作风建设的突出问题，以达到机关作风明显改进，服务意识明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化的目的。重点在以下三个方面力求新突破。

一要在解放思想上有新突破。目前，机关作风存在的种种问题，首先是思想问题，在于思想不够解放，观念滞后于发展、滞后于实践。加强作风建设，首先应从思想源头上入手，把解放思想落到实处，充分调动和激发全区上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。要强化服从和服务大局意识。各乡镇街道、各部门必须牢固树立全区一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对区委、区政府的每一项决策部署、确定的目标、议定的事项、明确的重点，都要拿出实实在在的举措抓好落实，务求实效，做到件件有人做、件件有落实。要强化开拓创新意识。开拓，才有出路；创新，才能发展。要积极创新服务理念和管理体制，特别是面对发展的问题，要主动服务，大胆创新，坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，设身处地的为基层和企业排忧解难，敢于承担责任、敢于承担风险，把该做的事情全力做好，真正为加快发展搞好服务。

二要在优化服务环境上有新突破。各乡镇街道、各部门一定要抱着对工作、对群众、对企业高度负责的精神，增强服务意识，提高办事效率，着力营造高效优质的服务环境。要在提高“窗口”办事效率上动真格。要进一步调整优化办事流程，切实做到一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。要切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题，重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业看见实实在在的效果。

三要在提高干部队伍素质上实现新突破。现在有些干部工作之所以打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽、能力不强，务必坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新和完善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体作风的转变。要加强能力建设，坚持在改革开放和经济建设的主战场培育、锻炼干部，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，处罚不干事的人，让作风好的有作为、有地位，作风不好的有压力、有触动。

三、坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，确保“机关作风建设年”活动扎实推进

开展“机关作风建设年”活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措。区直各部门、乡镇街道务必把这项工作摆在当前突出重要位置，按照 “有震动、有突破、见成效”的总体要求，切实把活动开展得扎实有效。

（一）精心谋划，尽快启动。区“机关作风建设年”活动领导小组要发挥好统领作用，协调各成员单位，抓好全区的督导、推进。各部门各乡镇街道要把“机关作风建设年”活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，深入研究，周密部署。要按照会议精神和文件要求，迅速成立领导机构，建立完善党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门综合协调、其他部门各负其责、依靠群众支持和参与的推进机制，切实做到一级管好一级，层层抓好落实。要深入开展调查研究，广泛征求意见建议，找准突出问题，制定具体推进方案，全面组织动员，切实做到声势大、行动快、氛围浓。各新闻媒体要认真做好宣传报道，强化舆论引导，形成舆论强势，充分展示松山区广大党员干部在作风建设上的新作为、新业绩、新形象。

（二）创新载体，扎实推进。区直各部门、乡镇街道要按照区委、区政府要求部署，高标准、高质量完成各项规定动作，同时紧密结合本单位本部门实际，研究新思路，探索新办法，在务求实效上下功夫，积极谋划一些富有创造性、实效性的自选动作，谋划一些管用、实用的“真招、实招”。要坚持开门整风，通过走访、问卷等形式，让基层、让企业、让群众对我们的工作进行评议，认真排查和解决本单位、本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题。要坚持以好的作风抓好作风建设，坚决反对走过场、搞形式，坚决做到抓具体、抓深入，真正让企业、让群众感受到我们机关形象和干部作风的明显变化。

（三）领导带头，狠抓落实。作风建设能不能抓实，领导是关键。要坚持从领导机关做起，从领导干部抓起，决不能以要求别人转变作风，来代替自身的作风转变。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。在这里我也表个态，在“机关作风建设年”活动中，区五大班子要带头，区委要带头，我本人要带头，请全区人民监督。各级各部门主要领导既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本单位的“机关作风建设年”活动，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于较真，不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部，要彻查严办。区“机关作风建设年”活动领导小组要派出督导组，通过座谈汇报、明察暗访，发现存在问题，总结好的经验，督导查处反面典型，督促活动有序开展。

（四）完善机制，务求实效。制度建设是作风建设的根本。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”在推动工作中，我们已经有了不少好的制度，关键问题是落实不到位。去年，我们在学习实践科学发展观活动试点中建立了一些机制，处级领导干部包企业、联系基层单位等一系列好制度、好做法，也得到了市委、市政府的肯定。这些都需要我们一以贯之地坚持下去。在这次“机关作风建设年”活动中，我们要认真落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等五项制度，同时，对我区现有制度运行情况进行效能评估和系统清理，该废止的及时废止，需新建的抓紧出台，形成加强干部作风建设的长效机制，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，推动“机关作风建设年”活动深入扎实地抓出更大实效。

（五）强化监督，严格惩处。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验机关作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。区“机关作风建设年”活动领导小组要设立举报电话、意见箱和电子信箱，畅通民意渠道，广泛接受群众监督。要有计划地从人大代表、政协委员、优秀党员、党外人士、政府部门以及人民团体、企事业单位、基层社区的在职工作人员中聘请机关作风监督员，定期组织督察机关作风建设开展情况；要充分利用广播电视、宣传栏等载体，对违反机关作风建设规定的单位和个人及时予以公开曝光。区纪委监察局对群众投诉要做到“有诉必理、有理必果”，从严、从快、从重处理侵害群众利益、破坏发展环境的人和事，提高投诉办理时效和质量。对典型案件要公开处理，震慑违法违纪行为，以此推动机关作风建设建设工作的深入开展。

同志们，加强机关作风建设，是落实科学发展观、构建和谐松山的重要保障。让我们以开展“机关作风建设年”活动为契机，振奋精神，开拓创新，树良好作风，创优异成绩，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

2.在全区卫生系统作风建设年动员大会上的讲话 篇二

(2009年2月24日)

2008年, 我区建设系统的党风廉政建设, 在各级党组织的努力下, 取得了明显成绩。一是加强对贯彻落实科学发展观的监督检查, 有力地促进了各项工作的开展, 得到了建设部党组的肯定, 在全国建设系统建设工作会议暨党风廉政会议上介绍了经验。二是行政审批改革取得新进展, 对建设系统转变作风, 提高行政效率起到了积极的促进作用。三是纠风工作获得自治区二等奖, 得到了自治区人民政府、区纪委的表彰。四是信访维稳工作做了很大的努力, 得到自治区的肯定, 信访工作被评为先进单位。此外, 厅机关的团队精神建

设, 增强了机关的凝聚力、战斗力, 使机关出现了空前的团结和谐的局面。同时, 还认真抓了廉政教育, 做到警钟长鸣, 开展廉政文化进单位进机关等活动。精神文明建设也卓有成效, 在地震、冰雪天气救灾、清洁工程、污水垃圾处理等重大工作任务中都表现了我区建设系统的干部职工不愧是一支特别能战斗的队伍。虽然党风廉政建设取得明显成效, 但是建设系统的反腐倡廉的任务仍然很艰巨。

一、 深入贯彻落实科学发展观, 加强对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 强化行业整治

一是加强对中央和自治区宏观调控特别是扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查, 确保政令畅通。二是加强对项目和资金的监管, 特别是对保障性住房、建筑节能和污水垃圾处理、农村危房改造等方面项目和资金监管, 严肃查处各类违法违规行为。配合自治区纠风办、监察厅等部门, 继续开展住房公积金专项治理工作, 严肃查处违法违规行为。三是认真治理规划、工程建设、房地产领域的突出问题, 加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。要围绕建立健全城乡统筹集约发展的体制机制、全面落实房地产市场宏观调控政策、加大建筑节能和降污减排力度、改善城乡居民人居环境、保障工程质量安全和城市运行安全、关注民生等重大政策措施加强监督检查, 严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产规划、开发建设、销售中失职渎职、以权谋私等问题。保证各项调控政策有效实施。对有令不行、有禁不止的, 要严肃追究, 对造成严重后果的, 要依纪依法严肃处理。

二、 深化源头治腐, 着力抓好“四项专项治理”工作

(一) 继续深入开展城乡规划效能监察工作

要按照《城乡规划法》的规定, 以城乡规划效能监察为着力点, 重点检查住房建设规划制定的落实, 以及廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况;促进科学规划和阳光规划;监督落实对国有土地出让转让的规划管理, 发挥城乡规划对土地使用的引导和调控作用;完善城乡规划管理制度, 加强监督检查, 对易引发官商勾结、权钱交易的擅自改变规划、调整容积率指标等突出问题进行专项整治。重点查处擅自变更容积率、牟取私利的问题。

(二) 加强房地产调控政策执行情况的监督检查

要继续加强对房地产调控政策执行情况的监督检查。一是抓好对住房保障工作的落实。重点是对廉租房、经济实用房建设和管理的监督检查。二是继续开展房地产秩序专项整治。要在前期集中开展房地产市场秩序专项整治取得阶段性成果的基础上, 继续深入推进专项整治工作, 重点是对房地产开发企业依法开发建设和销售情况、房地产秩序专项整治工作涉及的有关行政主管部门及其工作人员依法履行职责情况进行检查。要进一步完善管理制度, 做好市场监督检查和开发项目普查, 严肃查处在规划审批、预售许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为, 促进房地产市场健康发展。三是进一步加强对城市房屋拆迁工作的监督检查。重点加强对城市房屋拆迁管理的监督检查, 落实拆迁许可、公示、听证、承诺、资金监管、行政裁决和强制拆迁、责任追究等制度, 规范房屋拆迁程序和行为。

(三) 加大治理商业贿赂工作力度, 规范工程建设项目交易行为

继续开展以房地产市场和建筑工程招标投标为重点, 以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作, 巩固自查自纠成果, 更加注重抓典型、抓案例、抓制度建设;协调有关部门强化有形建筑市场建设的监督管理, 继续完善市场监管制度和手段, 要全面推进市场诚信体系建设。进一步完善工程建设项目招标投标投诉处理机制, 推行招标投标违法行为记录公告制度, 加强对政府投资工程招标投标的监管, 严禁转包和违法分包, 严厉查处商业贿赂违法犯罪行为, 有效防止官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为的发生。

(四) 加强对住房公积金专项整治的督查

按照建设部和自治区纪委的工作部署, 继续开展对住房公积金专项整治, 加强对住房公积金的归集、使用和管理的整改力度, 完善住房公积金信息监控系统, 实时监控住房公积金流向, 坚决纠正服务不规范、办理时间长、提取手续不规范等问题, 严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为, 推动各级住房公积金管理机构的廉政建设, 确保住房公积金安全运作。

三、 认清形势, 抓住机遇, 努力开创我区建设系统党风廉政建设和精神文明建设新局面

(一) 领导要到位, 责任要落实胡总书记在党的十七大报告

明确指出, 党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 是全党必须始终抓好的重大政治任务。加强对党风廉政建设工作的组织领导, 是落实科学发展观、确保中央和自治区党委的方针政策得到贯彻执行的重要保证。抓好廉政建设工作是完善反腐倡廉工作机制、规范城乡行政权力运行的必然途径。我们要以加强党风廉政建设和反腐败工作来促进行风政风和干部作风的转变, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉的工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。同时, 抓好廉政建设工作也是确保我区建设系统干部职工健康成长、建设事业健康发展的重要前提条件。因此, 各级建设行政主管部门党委要增强使命感和责任感, 加强领导, 落实责任, 作为廉政建设的责任主体, 各单位领导班子要对反腐倡廉工作负全面领导责任, 担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。一个单位党风廉政建设搞得好不好, 风气正不正, 关键在于领导班子, 关键在于领导班子对反腐倡廉重视不重视, 抓得紧不紧。要把反腐倡廉建设摆在突出位置, 坚持“两手抓、两手都要硬”, 与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核, 层层落实责任, 严格责任考核, 加强监督检查。要加强上级主管部门对下级主管部门的监管。建立党风廉政建设考评制度, 厅机关和各地建设行政主管部门都要建立健全党风廉政建设考评制度, 对党风廉政建设和精神文明建设工作成绩突出的, 要大力表彰;对工作不力, 发生严重问题的, 要依法依纪追究责任。纪检监察干部, 要敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争, 做到忠于职守。

各单位“一把手”是党风廉政建设第一责任人, 对本单位党风廉政建设负总责, 要经常过问党风廉政建设情况, 对党风廉政建设责任制的落实提出具体要求, 对重要环节和重大问题要亲自抓。要旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责, 维护纪检监察部门的权威, 做他们的坚强后盾。

(二) 加强反腐倡廉教育, 筑牢思想道德防线

思想道德防线是拒腐防变的第一道防线。建设行业工作中有不少行政许可事项涉及被许可人的直接经济利益。如果思想防线不牢, 在诱惑和考验面前, 很容易犯错误。一方面, 党员干部尤其是领导干部, 要不断提高党性修养和道德水准, 解决好为谁服务、为谁用权的问题, 严格执行廉洁自律各项规定, 自省律己, 自重为公。另一方面, 要深入开展理想信念和廉洁从政教育, 同时要利用发生的案件进行警示教育, 增强党员领导干部全心全意为人民服务的自觉性和坚定性。

(三) 加强精神文明建设, 提高队伍整体素质

要紧紧围绕建设系统中心工作, 增强精神文明建设的针对性和实效性。坚持用党的创新理论武装党员干部的头脑、统一思想、凝聚共识, 增强全系统干部职工贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性, 提高解决复杂问题的能力。要坚持理论中心组学习制度, 充分发挥以中心组为龙头的党员领导干部学习表率作用, 用中心组的学习带动干部职工的学习。要积极开展创建“学习型党组织”活动, 抓好干部职工的自学、自我教育和利用“三会一课”对党员进行集中教育等制度的落实。切实加强社会主义核心价值体系建设, 不断提高干部职工思想和职业道德素质。要不断丰富精神文明创建活动的内涵和形式, 继续推进以窗口行业为重点的精神文明创建活动, 提高全系统工作和服务水平。扎实开展“创建文明机关, 争做人民满意公务员”活动。大力宣传我们建设系统的典型, 发挥示范引导作用, 营造争先创优的良好氛围。积极开展创建“文明处室、文明单位”和“八桂先锋行”活动, 要在全系统大力开展创建学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和争当学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动, 促进干部工作作风不断改进, 服务能力不断增强, 办事效率不断提高, 发展环境不断优化, 形成机关和干部队伍加强自身建设的长效机制。要把党风廉政建设和精神文明建设放到建设事业的全局中来谋划, 保障我区建设事业的科学发展, 健康发展。党风廉政建设还要与干部工作相结合, 做到奖罚分明, 做到“三奖三罚”, 即奖优罚劣、奖勤罚懒、奖廉罚贪, 促使干部把精力用到正道上, 用到党和人民事业上, 用到全力做好本职工作上, 形成人心思进、风清气正的良好氛围。要把实施“城乡清洁工程”作为建设系统精神文明建设的平台, 推动转变干部作风, 锻炼队伍, 密切党群干群关系, 提高全系统精神文明建设工作水平。

四、认清形势, 统一思想, 以优良的作风确保建设系统工作任务的完成

3.在全区卫生系统作风建设年动员大会上的讲话 篇三

王 建

（2011年11月17日，根据录音整理）

发展是基础，稳定是保障，发展是为了民生，稳定就是民生。一手抓发展，一手抓稳定，两手抓、两手硬，是区委、区政府坚定不移的工作方针。近年来，全区政法综治和法制宣传教育战线上的同志们，紧紧围绕全区发展大局，开拓创新，勇于担当，主动作为，出色履行了保障经济建设、服务民生发展、促进社会和谐的光荣使命，为全区经济社会持续快速健康发展作出了重要贡献。平安高港实现“八连冠”，法治高港全省领先，先后被评为全国平安创建工作先进区和全国法治创建工作先进区，群众“信法不信访”、“大调解、大防控、大走访”、矛盾纠纷滚动排查等经验做法产生积极而广泛的影响。这些成绩的取得，与大家的艰辛努力是分不开的，说明了我区平安法治工作机制是富有成效的，说明了高港的政法干部队伍是一支敢于负责任、敢于打硬仗的坚强力量。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向平安高港、法治高港建设作出贡献的同志们表示衷心的感谢，向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，兆洋同志对深化平安法治建设和法制宣传教育工作作了具体部署，要求明确，思路清晰，四家单位也作了很好的表态发言，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、珍视荣誉，把握形势，认识提高再提高

平安法治建设只有起点，没有终点。在肯定成绩的同时，我们必须看到，与率先基本实现现代化的要求相比，与人民群众的期盼相比，我们还需要进一步加大工作力度。全区上下务必要时刻保持清醒的头脑，充分认识平安法治建设的长期性、艰巨性，准确把握面临的新形势、新任务，不断增强深化平安法治建设的使命感和责任感。

1.面对来之不易的国家级荣誉和发展的大好局面，我们必须倍加珍惜。全国平安创建、法治创建先进区是高港城市形象的“金字招牌”，是两张含金量极高的城市名片，对扩大高港知名度和美誉度、促进招商引资、推进城市建设来说是一笔巨大的无形资产。而平安是个“易碎品”，必须精心呵护，思想稍有松懈，工作就会滑坡。因此，我们必须倍加珍惜这份荣誉，不断巩固、发扬、放大高港的平安法治优势，努力让这两张名片为高港创造出更多的经济效益和社会效益。

2.面对人民群众越来越强的和谐期望和稳定诉求，我们必须更加努力。我们要建设的现代化城市，不仅要经济更加繁荣、城市更加宜居，更要社会更加和谐、人民更加幸福。近年来，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，广大人民群众对建设美好明天的自信心和自豪感不断上 升。历史经验表明，经济社会发展越快，遇到的新情况新问题就越多；越是生活条件加快改善，人民群众对和谐稳定的期望就越高。泰州提出在全省率先建成和谐稳定示范区、法治建设示范区和普法宣传示范区，高港应该而且有基础、有条件、有能力走在全市前列，为全区人民营造更加和谐稳定的社会环境，为全市改革发展稳定大局多作贡献。

3.面对复杂严峻宏观形势和微观环境带来的挑战，我们必须有效应对。当前和今后一段时期，我们面临的维稳形势依然比较严峻，挑战更多、压力更大。从国际看，西方敌对势力亡我之心不死，无所不用其极，尤其是美国，利用政治霸权遏制中国，利用经济和货币霸权做空中国，利用军事霸权围堵中国，利用文化霸权向中国输送西方价值观，给中国的区域安全、政治安全和经济安全带来了威胁和挑战。从国内看，随着社会结构变化和利益格局调整，人们的思想意识、价值取向和道德观念多元多变，诉求表达方式复杂多样，虚拟社会与现实社会相互作用，各种社会矛盾日益凸显，因城市拆迁、企业改制、利益维权、金融借贷、司法不公等引发的群体性事件和重大安全事故、食品药品安全等导致的突发事件仍时有发生。从我区看，今后几年的发展任务十分繁重，不仅要完成在拆在建项目的攻坚，还要完成一系列基础设施和城市开发建设，这有可能会带来新的挑战，再加上尚未根本解决的历史遗留问题交织在一起，将会给我们带来较大的维稳压力。因此，我们必须进一步增强忧患意识和危机意识，居安思危、趋 利避害，在思想和行动上始终绷紧平安维稳这根弦，千万容不得半点马虎、半点疏忽。

二、突出重点，狠抓关键，措施强化再强化

推动平安法治创建在现有基础迈上新的台阶、实现更大突破，我们必须进一步突出工作重点、强化关键举措，以实战的状态确保每一天的平安，以每一天的平安确保高港长治久安。

1.确保高港长治久安，既要立足当前抓治标，更要着眼长远抓治本。一方面，要坚决治标，特别是对于关系人民群众生命财产安全的重大矛盾纠纷和安全隐患，要高度重视，采取有力措施，坚决予以解决。要不断加强“大综治”、“大防控”体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，切实做到防得更严、打得更狠、控得更稳。昨天，甘肃正宁县的一辆幼儿园校车发生了重特大交通安全事故，造成了多人伤亡。尽管我区在去年就已经实施了“校车安全工程”，但是希望各镇街以及教育、交通、交巡警等单位要引起高度重视，立即开展“回头看”，进一步加强驾驶员管理教育和校车保养，一律严禁校车超载和借作他用。同时我们要举一反三，加强校园及周边区域的环境整治，加强学校食堂的管理，确保校园安全、师生安全。另一方面，要立足治本，牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，推动防控关口前移、重心下移，认真查找苗头性、源头性问题，确保把各类不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要进一步扎实推进城乡社区建设和管理，把社区打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳 定的基石、群众安居乐业的保障，为深化平安法治建设、加强和创新社会管理奠定坚实基础。

2.确保高港长治久安，既要充分发挥政法职能作用，更要充分发挥人民群众力量。维护社会稳定，促进社会和谐，必须充分发挥政法机关的主力军作用，加强平安、综治、维稳各部门之间的密切配合、协同作战，努力形成惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的强大合力。同时，要把深入发动群众作为新一轮平安法治建设的重中之重，充分发挥广大人民群众的主体作用，激发和调动群众的积极性、主动性和创造性，不断拓宽群众参与创建的途径和形式，努力形成平安法治建设“人人参与、人人有责、人人共享”的生动局面。

发动群众、组织群众参与平安法治建设，首要的关键是让人民群众知法懂法、守法用法，增强全民法制意识。要把组织开展“六五”普法与创新社会管理紧密结合起来，与加强文化建设紧密结合起来，与提高市民素质紧密结合起来，不断提升全社会法制化水平。要把各级党员领导干部作为法制宣传教育的重点人群，以增强党和政府的法制意识来推动全社会法制意识的普及和弘扬，进一步推进依法执政、依法决策、依法行政。要针对全区各个层面人群的不同需求，分类施教、注重实效，重视在化解矛盾纠纷中加强普法教育，以身边人、身边事引导群众依法表达诉求，理性处理问题，把法制宣传教育过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。

3.确保高港长治久安，既要进一步加强社会管理，更 要进一步优化社会服务。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加快建立共建共治共享的社会管理新格局。要坚持寓管理与服务之中，以保障和改善民生为突破口，把发展成果更多地惠及民生，扎实办好各类民生实事工程，通过最好的服务实现更好的管理。当前，要突出加强流动人口和特殊人群的服务管理，引导他们更好地融入高港、融入社会。要进一步加强全区网络阵地的管理和服务，牢牢掌握网络舆论话语权，利用网络加强与人民群众的沟通联系，使之成为社会管理和舆论引导的重要渠道。

三、凝聚合力，齐抓共管，责任落实再落实

深化平安法治建设是一项系统工程，是覆盖全社会的工作。各级党委政府必须站在全局和战略的高度，强化领导，完善机制，落实责任，努力形成强大合力。具体工作中，关键要做到“三个紧密结合”：

1.要把加大硬件投入和提升队伍素质紧密结合起来。要进一步加大对平安法治建设和“六五”普法的投入力度，把“1%创新社会管理基金”更多地向基层倾斜，认真解决好基层一线的经费、人员、办公条件和装备保障问题。在加大硬件投入的同时，要把不断提升政法干部队伍素质摆上更为重要的位置，进一步加强干部队伍的培训教育，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，进一步强化党风廉政建设，努力把政法队伍建设成为一支党委政府放心、人民群众满意的精锐之师、文明之师。

2.要把加强组织领导和落实工作责任紧密结合起来。发展是第一要务，稳定是第一责任。对于深化平安法治创建和“六五”普法工作，各地各部门“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，做到主动抓、抓主动，自觉抓、抓自觉；分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间、集中精力，做好组织、协调、督查工作。要建立责任层层传导、压力人人承担的工作机制，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的领导责任体系。

3.要把发扬既有经验和与时俱进创新紧密结合起来。近年来，高港在抓稳定、促和谐、保平安方面，积累了不少行之有效的经验做法，这些经验做法十分可贵，应当认真地总结、继承和发扬。与此同时，我们也必须按照率先基本实现现代化的新目标新任务新要求，在完善已有经验的基础上，坚持与时俱进、改革创新，在强化基层基础建设、提升民生服务水平、健全社会监督评判机制等方面不断进行有益的探索，努力在新的实践中创造出更多的具有高港特色的经验、做法和典型。

4.在全区卫生系统作风建设年动员大会上的讲话 篇四

这次全区重点工程建设动员大会，是区委、区政府研究决定召开的一次规格较高、规模较大、非常重要的会议。主要目的是，认真回顾总结2005的重点工程建设工作，全面安排部署2006年重点工程建设任务，动员各重点工程建设责任单位和全区各级各部门认清形势，紧盯目标，振奋精神，迎难而上，以扎实的作风和有效的措施，全力

加快重点工程建设步伐，强力拉动区域经济的强势增长。根据会议安排，我主要讲以下几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，坚定信心

“十五”期间，是我区大建设带动大发展的五年，是全区环境面貌大为改观的五年。我区累计完成全社会固定资产投资346亿元，投资项目达1076个，老城区得到大范围的提质改造，新城区有了大幅度的拓展建设。天心生态新城成为长株潭城市群建设的重要节点。五年来，共新修主次干道53.7公里，拓改城区道路20.8公里，新建和改造乡村公路45公里，基本拉通骨干路网；圆满完成了50多项国家、省市重点工程，公共设施逐步完善；共拆迁房屋150万平方米，新建安置房40多万平方米，安置农民1584户；开发商品房180多万平方米，居民生活条件得到明显改善，为全区经济社会快速健康发展提供了有力支撑。

特别是去年，我区30项重点工程建设整体推进较好，基本完成了区委、区政府年初确定的目标任务，得到了省市的高度评价和人民群众的广泛认同。主要体现在以下四个方面：

第一，在加大投入促进经济发展上做出了新贡献。我们坚持以科学发展观为指导，加大投入，加快建设，实现了固定资产投资对经济发展的强劲拉动。全年共开工建设各类项目600个，完成固定资产投资131亿元，同比增长45.5，投资总量为历年之最，增幅居全市第一。固定资产投资拉动GDP增长6.8个百分点，对全区经济增长的贡献率达36，一批又一批的重点项目成为财政收入的增长源。

第二，在完善配套提升城市功能上取得了新成效。2005年，全区自筹资金修建道路13条，竣工完成了长沙大道第四段延长线、友谊东路，改造拓宽了南湖路，初步拉通了三环线大托互通、竹塘路、环保大道、园区干道二，全面启动了木莲冲路、韶山南路延长线、黑梨路、宜春路和刘家冲路的建设，今年将竣工通车。以道路建设为载体，实现了水、电、燃气等综合管线的配套与完善。改造背街小巷113条、长42.12千米，拆除违法违章建筑16.45万平方米，完成洗脸打粉23.72万平方米。特别是打造了10条特色街巷和7条历史文化街巷，创建了全国生态示范区，城区面貌焕然一新，城区品位明显提升。

第三，在加强服务推进拆迁安置上实现了新突破。一年来，我们以优质、快捷的服务，完成了电力路、韶洲路等6个市直管基础设施项目的拆迁，15个由区牵头实施的重点基础设施项目的拆迁，以及38个财源项目及其他开发项目的拆迁，共投入资金8.42亿元，拆迁房屋1040户，单位97个，面积12.9万平方米，腾地3552亩。同时，农民安置房建设进展顺利，全年共建设安置房333套（栋），安置村民1258人，保证了去年被拆和在外过渡的村民基本安置到位。

第四，在强化监管确保安全质量上创造了新纪录。我们以加强监管为突破口，按照争创一流质量和确保绝对安全的要求，严格实行安全、质量责任制和责任追究制，切实保证了工程项目按程序规范施工，确保了全区30项重点工程未出现一例重大安全事故和质量责任事故，保持了我区重点工程建设“零事故”的纪录。

回顾一年来的工作，成绩确实来之不易，令人振奋。我们深深体会到，只有始终坚持区委、区政府的正确领导，思想同心，目标同向，重点工程建设才能产生强大的推动力；只有始终坚持以科学发展观为统领，解放思想，开拓创新，重点工程建设才能增添新活力；只有始终坚持依靠全区各级各部门的力量，特别是依靠我们多年来造就的敢打硬仗、善打硬仗的城建队伍，整体联动，攻坚克难，重点工程建设才能形成坚强的战斗力；只有始终坚持以人为本，心系百姓，贴心为民，重点工程建设才能赢得强大的向心力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到重点工程建设工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是建设资金缺口大、落实难，筹措资金的渠道仍需进一步拓展；二是上规模、上档次的产业项目少，特别是高新技术产业项目更少；三是重点工程建设环境尚不尽人意，个别项目征地拆迁难度大，进展缓慢；四是城市建设的品位仍需进一步提升；五是农民工队伍庞大、无序流动，而人员素质偏低，技能培训不足，给行业管理带来了相当的困难，存在一定的质量安全隐患；六是各街镇发展不平衡，进度不平衡，效果不平衡等等。这些问题，亟待我们采取有效措施，切实加以解决。

二、把握方向，明确目标，认清使命

（一）“十一五”重点工程建设的总体目标

今后五年，我区重点工程建设将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全

面贯彻落实科学发展观，围绕“对接长株潭、打造核心区”的战略目标，按照“提升湘江东岸、完善新区路网、加快园区配套、推进农村城市化”的思路,全方位推进重点工程建设，为加快建设“富强天心、和谐天心”打造最佳平台。为此，未来五年全区重点工程建设的总体目标是：拉通主次干道30条，道路总长45千米，实现道路成环成网；加快棚户区改造，旧城区完成拆迁量40万平方米；完成20个公益设施项目的建设，使城区功能日臻完善；服务好50个重大财源建设项目，确保投产运行并产生效益。五年建成区面积翻一番，人口达到60万人，一个以天心生态新城为主体的天心城区将以功能完善、生态良好、创业宜居、产业兴旺的崭新面貌展现在世人的面前。

（二）2006年重点工程建设的主要任务

2006年是“十一五”规划的第一年，也是全市城市建设“大干新三年、再创新辉煌”的决胜之年。做好今年的工作，对于“十一五”开好局、起好步，至关重要。根据省市的总体要求和我区发展的现实需要，今年我区确定建设重点工程项目33个，总投资约129亿元。

2006年全区重点工程建设的主要任务是：

1、要建设好10条市政道路。总投资9.49亿元，长18.5千米。其中，韶山南路、黑梨路要在7月1日前竣工通车；省府景观中轴线要在12月份竣工验收；木莲冲路要在10月1日前Ⅱ标段毛路通车和Ⅲ标段完成拆迁，12月31日前Ⅰ标段毛路通车；刘家冲路湘府路至友谊路段要在6月底前竣工通车；韶高北路、新姚北路要在12月31日前毛路通车；新电路东段、果子园路北段要在12月底前竣工通车。

2、要组织好7大公益设施项目建设。总投资4.75亿元。其中，省府文化公园要12月份完成主体工程并基本开园；三馆一中心建设工程中的青少年活动中心要10月份主体竣工，群众艺术馆5月份启动主体建设，地质博物馆、科技馆年内启动建设；社区道路综合建设工程要在12月30日前完成20个标准化社区的环境综合整治、5套站厕的新建、40套站厕的提质改造、1-2条特色街的建设以及1-2个城中村的整治；校园建设工程中的书院路三小教学楼改建工程要在7月份竣工，青园小学宿舍楼工程要在9月份竣工，小古道巷小学扩建工程要年内启动工程建设，红卫小学迁移工程要12月份完成基础工程；石冲公园要在12月30日前完成第一期绿化建设和公园范围内的绿化保护工作；消防站建设工程要在6月份完成主体工程建设和站内附属设施工程，并交付使用；公共卫生综合服务大楼工程要在12月31日前完成第一阶段主体工程。

3、要完成好10个重点项目拆迁。总投资14.52亿元，共需拆迁房屋2160户、面积12.99万平方米，腾地4587亩。包括湘江防洪景观大道、火车南站搬迁及湘江大道南段建设工程、新开铺污水处理厂、太平街历史文化街区、简牍文化广场、金外滩项目、长大集团开发建设项目、湖南鑫远投资集团有限公司开发项目、湖南天诚置业发展有限公司开发项目、大陆银座。

4、要服务好6个重点财源项目建设。总投资97.77亿元，共需用地4351亩，建筑面积约86.4万平方米。包括中信新城，坡子街民俗名食商业街，日兴花园、“樱谷”都市绿洲、华菱大厦项目及经典小区，区治大院宾馆建设工程，万博城生态商住区项目，天鸿小区。

5、要竣工55栋农民安置房。总投资1.83亿元，共需建设55栋连体式或公寓式安置房，建筑面积约10万平方米，可安置村民约1500人。

与往年相比，今年重点工程建设具有三大特点：

1、工作任务重。虽从总体来看，今年的重点工程建设项目与去年相当，但实际分项目达40项之多，因此有的部门同时要肩负数个项目，工作压力相当大。作为农村集体土地征地拆迁的责任主体国土分局，其拆迁事务所共有工作人员28个，而新城区范围的各类拆迁项目达40多个，需拆迁房屋2300户、面积14万平方米，腾地5100亩，因此该所一个干部甚至要同时肩负几个项目的拆迁工作。我区的道路建设基本上以城建投、工业园和重点办为主，而今年共需建设道路9条，总长18.5千米。其中城建投负责5条、环保工业园要负责2条、重点办负责2条。新城区三街一镇在完成区委、区政府下达的经济工作任务的同时，还要负责相关项目的拆迁和安置任务。其中，大托镇需腾地1552亩，建设安置房180套；新开铺需腾地1430亩，建设安置房30套；青园需腾地887亩，建设安置房25套；桂花坪需腾地1231亩，建设安置房80套。

2、涉及范围广。今年的重点工程项目除市政道路、拆迁和安置房建设项目外，还增加了公益设施建设项目，涉及教育、卫生、园林、环卫、消防、环保等方方面面。

3、筹资压力大。根据市政府提出的“两级政府、两级建设，两级投入、两级偿债”的建设模式，今年我区共需筹措资金10.62亿元，其中市贷市还3.17亿元，区贷区还3.62亿元，政策抵扣2.63亿元，区配套资本金1.2亿元。按到位60计算，必须到位资金6.4亿元。

尽管压力很大，我们坚信，有区委、区政府以及全区人民的信任和重托，有我们过来打下的坚实基础，有在座各位团结奋进、不畏艰难的拼搏精神，我们一定能够战胜困难，一定能够完成任务，取得更为喜人的成绩！

（三）加紧项目开工建设，确保一季度开门红

一年之计在于春。按照建设规律，只有抓好一季度项目的开工工作，年终才会有一个好的结果。根据现实条件和项目进度，一季度必须开工建设12大项目，包括韶洲西路、新姚南路、省府景观中轴线、木莲冲路、黑梨路、韶山南路改扩、刘家冲路、竹塘路、三馆一中心建设工程、太平街历史文化街区、坡子街民俗名食商业街、一力物流园二期扩建等。这些项目都是省府周边的重大基础设施项目和市政府要求实施的重点项目，是我区重点工程建设的重中之重。对于这些项目，无论我们有多大的困难，都必须按省、市的要求、按目标管理的要求实施到位，否则就难以取得上级对我们的支持和信任。因此，各责任单位要全面进入紧张的工作状态，制定详细的工作计划和全年工作倒计时安排，认真部署好每周、每天的工作，保证工作进度。各重点工程指挥部、责任单位每周五下午要对下周的工作进行安排布置，特殊的项目、特别紧张的项目要安排加班，未完成任务的一般不得请假或外出。一季度不具备开工条件的或暂无法动工实施建设的项目，必须加快办理前期手续，原则上在一季度要把设计、拆迁、融资、手续办理到位。因为按照建设工作的规律和周期，一季度不完成这些工作，二季度就无法拆迁，三、四季度就无法建设，年底就难以达到预期成效。

三、创新方法，迎难而上，一鼓作气

要全面完成今年的重点工程建设任务，必须要开拓创新，创造性地开展工作。在繁重的任务面前，思路不创新，则推不动工作；工作不创新，则打不开局面；方法不创新，则见不到效果。各相关部门、责任单位要进一步解放思想，开动脑筋，多想出路；既出题目，又做答案，多出台一些能够解决实际性问题的方案。

（一）通过调整思路、讲究方法来推进项目拆迁。要创新拆迁工作思路，采取灵活多样的方法，突破拆迁难题。要加强政策宣传和教育引导，耐心做好群众的思想政治工作，做到明之以法、晓之以理、动之以情。方法上不简单粗暴，表态时不信口开河，操作中不截留克扣，确保安置到位、补偿到位。要加班加点，任劳任怨，全身心地投入到拆迁工作中去，以扎实的工作作风深入解决群众的实际问题，赢得群众的信任。我们坚信，精诚所至，金石为开。对于个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”，要严格按法律程序，采取强制措施；对个别煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的，要依法予以追究。这里，我强调一下关于加班的问题。周末加班会影响大家的休息，但实际上，我们的建设工作日不可能剔除周末，因为建设是连贯性的，是一环套一环的。并且，根据我们的经验体会，只有周末和晚上，一些拆迁户户主才有可能在家里，解决问题容易些。因此，从事拆迁建设工作的同志们要有一种奉献精神，要有一种牺牲精神，要通过立足拆迁建设一线建功立业，以巩固党员先进性教育的成果。国土分局和街镇的很多同志都是周末和晚上上户做工作的，有时加班到凌晨一、二点。为搞好拆迁工作，他们牺牲了很多的休息时间，付出了更多的艰辛与汗水，值得我们大家学习。

（二）通过统筹规划、统一建设来推动农民安置。抓安置就是抓拆迁，只有抓好安置，才能让拆迁户看到希望，支持拆迁工作。去年，我们将新城区三街一镇安置项目确定为重点建设工程，取得了明显的成效。特别是青园、新开铺、桂花坪等三个街道的安置房建设项目推进较好，做到了“即安即拆”，有的街道甚至实现了“先安后拆”。今年农民安置房建设任务更为艰巨，因此各街镇作为安置工作的主体，要牵头负责抓好落实。新城办、代办中心要继续配合办理好用地手续，确保安置房建设手续按规定的时间办理到位。规划分局要加强对安置小区建设的指导，确保安置小区建设规划与全市小城镇体系规划达到有机统一，确保在建设品位上有一个质的提升；要在建筑外形的设计上把好关，使农民安置小区的建筑外形更新颖、更和谐、更具品质内涵。各村要善于引导村民进行集中公寓式安置，向城市化标准看齐，实现由自拆自建转变到统一建设、统筹管理上来。

（三）通过积极筹措、厉行节约来破解资金难题。从今年开始，市政府全面实行“两级政府、两级建设，两级投入、两级偿债”的建设模式。作为区级政府，因为体制制约、财力有限，我们面临的资金压力非常大。既要开辟多渠道筹措资金的办法，又要注意节约资金。在资金筹措方面，我们要争取市政府的支持，努力搭建与开行的合作平台，确保信贷资金足额到位。城建投要精心做好贷款申请的基础性工作，落实配套资金，疏通信贷渠道，确保开行“软贷”和“硬贷”的按期发放，在吃透政策的前提下，力求争取更多的“硬贷”指标。要争取财政资金及多方支持，建立偿债机制，防范兑付风险。要主动寻求市法制办、市建委等有关部门的支持，争取市政府出台“路幅建设费”的征收具体办法。要成立专门机构，加强与市财政等相关部门的协调，确保既定的资金抵扣政策变现到位。要充分挖掘民间资本潜力，有效激活资本市场，力争更多的社会资金投入市政项目建设。在资金使用方面，投资评审中心和相关重点工程指挥部要认真履行职责，严格执行概算和决算评审制，加强对投资计划的审查认定，对建设中的增量严格把关，原则上不允许超概算，确因工程实际需要超概算的，必须严格履行审批程序，谁擅自超概算，就追究谁的责任。凡有财政性资金投入的项目，由投资评审中心负责跟踪审查，并签署意见后才能支付；未做预算的项目，每一笔款项都要报投资评审中心审核后才能支付。要坚决按程序办事，既要熟悉业务，又要了解行情，全面调查建筑材料的市场价格，本着对事业负责、对工作负责的精神，用好每笔资金，节约每笔开支。

（四）通过条块结合、以块为主来实施项目运作。根据今年重点工程建设的新情况、新特点，我们在具体安排上坚持条块结合、以块为主的原则。对于责任单位的安排，基本上以城建各部门为主，其中重点建设项目原则上以城建投和重点办为主；公益设施建设项目原则上以各职能部门为主；重点拆迁项目原则上以国土分局和街镇为主；重点财源建设项目原则上以街镇及相关部门为主；安置房建设项目原则上以街镇和新城办为主。除此以外，城建投还要负责续建项目的建设及资金组织；重点办还要负责组织好全区所有重点工程项目的调度、讲评，并做好有关报表统计工作，进行综合分析，加强统一协调。对于责任人的安排，原则上以街镇、部门行政负责人作为项目责任人；考虑到新城区三街一镇既有拆迁，又有安置任务，则由党（工）委书记负责安置工作，主任（镇长）负责拆迁工作；既有建设任务，又有拆迁任务的项目，则安排2-3个责任人，将建设责任人与拆迁责任人适当分开。

（五）通过主动衔接、高效服务来促进重大项目建设。目前，我区的经济仍然是投资拉动型的经济。我们一定要树立抓项目就是抓经济工作的思想，如果没有项目，就等于没有财源。因此，今年我们将投资额超过1亿元、用地面积100亩以上的6个大型开发项目纳入区重点工程建设范畴，重点搞好拆迁服务。全区各级各部门，特别是各街镇、相关责任单位要主动加强与各项目业主单位的联系，尽可能地帮助他们协调解决项目建设中的矛盾与问题；要千方百计想办法把服务的“触角”延伸到施工现场，实行“面对面”服务。绝不允许任何单位消极应付、推诿扯皮，更不允许设置障碍，阻碍工程实施，这要作为一条严明的纪律去执行。我们要通过提供积极主动、优质高效的服务来促进项目建设，以保证全区固定资产投资的增长和财税收入的增加。

四、严格管理，强化责任，强力推进

重点工程建设必须管理到位、责任到位，全区各级各部门一定要进一步增强工作紧迫感和责任感，精心组织，科学调度，相互支持，切实抓好各项任务的落实。

（一）要责任上肩。各重点工程建设项目责任人以及责任单位要树立强烈的责任意识，全力以赴，顽强拼搏，一手抓建设质量，一手抓建设速度，坚决完成目标任务。要对照区委、区政府下达的目标责任书，制定形象进度表，将任务层层分解，落实到人。每个项目在不同程度上、各个方面存在各种不同的困难，我们抓重点工程建设，还必须有一种解决难题的责任感和使命感，要有一种解决难题之后的自豪感和成就感。只有解决了特别困难的问题，战胜了困难之后，才会有一种特别的快乐。我们的干部，我们共产党人，就应该追求这种事业的成就感，尤其是克服困难而使事业成功的成就感。众所周知，西方人喜欢探险、挑战极限，如登山、漂流等，实际上也是人生的一种自我挑战，是对克服困难之后一种成功人生的体验。重点工程拆迁、建设、安置给我们提供了挑战自我的机遇，我们应该珍惜机遇，通过攻克各种困难，解决各类矛盾，寻找我们的兴奋点。

（二）要优化环境。新城区三街一镇及各村要正确领会区委、区政府的工作意图，顾全大局、共谋发展，把涉农地区的拆迁安置工作与推进农村城市化的要求，以及社会主义新农村建设有机结合起来，为项目拆迁建设创造良好的环境。执法部门，特别是城管、公安、工商等部门，要坚决依法打击通过突击装修来非法敛财的不良行为，从根本上扫除拆迁工作的障碍。同时，还要坚决打击强揽工程等阻碍工程建设的行为。对于那些滥用集体组织名义，打着集体的旗号找拆迁和建设单位要工程、揽业务等损害集体形象的行为，相关部门要旗帜鲜明，坚决予以制止，杜绝此类现象发生。

（三）要加强配合。各项目责任单位和责任人要按照“授全权、负全责”的原则，全面负责项目的资金筹集、政策落实、拆迁安置、建设质量、工程进度和维护稳定工作。各街镇、各部门要按照“属地”原则和职能分工，成立相应工作班子，负责做好各自职责范围内的工作，为项目推进搞好协调服务。区重点办要认真履行总牵头职能，主动上门做好指导协调工作，真正建立起一条运行通畅、优质高效的重点工程“服务链”；国土、规划、环保、人防等职能部门要积极履行职责，加强对重点工程建设项目的管理、指导、服务；公安、检察、法院、司法等部门要依法依规为重点工程建设保驾护航；宣传部门要组织有实效的宣传报道，增强广大群众理解、支持、投身重点工程建设的自觉性。其他各级各部门都要把支持重点工程建设作为义不容辞的职责，主动服务，密切配合，形成人人都来关心支持重点工程建设的良好氛围。

（四）要严格管理。认真贯彻执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，并对照重点工程效能监察实施办法的要求，全面实施《天心区建设工程招标评标合理定价评审抽签办法》，使重点工程建设管理工作程序化、制度化、规范化。坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系。特别是对于地下管线等隐蔽工程，要做好现场记录，健全档案管理。区建设局要会同市有关部门一起对工程招投标、施工图审查、施工许可、工程监理、质安监督、竣工备案以及行政执法、不良行为公示等环节，实行全方位联动管理。同时，要将质监重点转变到对五方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理）的质量行为监管上来，重点监管第一责任主体建设单位在建设过程中的质量行为；工程质量检测机构、施工图审查机构也要纳入责任主体范围，实施统一监管。要对违法建设行为加大惩治力度，依法依规严肃处理，对情节严重、影响恶劣的要坚决清出市场。要严格实行重大项目设计会审制度，逐步健全项目建议书、可研报告的咨询评估机制，使重点项目从立项到建成的每个阶段和环节都有章可循、有人负责，确保所有建设项目工程质量都达到国家规范要求，力争建成优良工程，成为经济社会发展中的亮点。

5.在全区卫生系统作风建设年动员大会上的讲话 篇五

迅速掀起创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作新高潮

ＸＸ区人民政府区长 ＸＸＸ

2006年4月17日

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开规模大、规格高的全区创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作动员大会，这既是创优、创卫工作的动员会，又是鼓劲加压会。这次大会的主要任务是：安排部署我区创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作，制订我区创建工作的措施办法，动员和组织全区广大干部群众迅速行动起来，齐心协力，众志成诚，迅速投入到我区创建中国优秀旅游城市、国家级卫生城市活动中来，打好我区创建“国优”和“国卫”城市攻坚战，确保市上下达我区任务的圆满完成。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强创建“国优”、“国卫”城市的责任感和紧迫感

2005年初，市委、市政府提出了用3年时间，把ＮＮ创建成国家级卫生城市的奋斗目标。2005年底，市委、市政府又作出了在今年创建中国优秀旅游城市的决定。创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市，是市委、市政府站在全局和战略的高度，客观分析ＮＮ经济发展现状，准确把握旅游产业发展规律，立足ＮＮ旅游资源的优势和基础条件而作出的战略决策，是建设川东北区域中心城市的客观要求，也是加快ＮＮ产业发展的重要途径。

第一，创建“国优”、“国卫”城市是经济发展的客观要求，全区上下必须大力抓

当前，ＮＮ正处于城市化进程中比较艰难的阶段，产业结构不尽合理，工业发展滞后，工业产业起起落落，经济发展总体水平低、速度慢。在城市化进程加快的同时，也出现了下岗失业、失地人员增多，社会就业压力增大等诸多社会问题。ＮＮ经济社会如何快速发展，产业如何实现突破，目前正进行艰难选择。现代旅游业作为一项新兴产业和朝阳产业，是第一、二产业转移的承接产业，是相关产业协调发展的催化产业，是百姓增收的富民产业，具有强大的综合效应，涉及吃、住、行、游、购、娱等多个方面，综合性强，关联度高，带动性大，可推动交通、通讯、能源等基础产业的发展，也可带动商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展。当前，发展旅游产业具有广阔的市场前景和发(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)展机遇，国家把旅游服务业作为推进西部大开发的重点，省委、省政府也把旅游业作为重点发展的支柱产业，明确提出建设旅游经济强省的目标。我市旅游资源十分丰富，开发潜力巨大，具有大力发展旅游产业的基础和条件，大力发展旅游产业，有利于带动和促进三次产业快速发展，有利于把ＮＮ的资源优势转化为经济优势，有利于提供更多的岗位，解决下岗失业工人、失地农民的就业问题，有利于增加群众的收入。创优工作是发展旅游产业的重要载体，可以集中力量，聚集要素，促进ＮＮ旅游产业突破性发展；是完善城市功能的重要举措，可以加快市政及旅游基础设施建设，促进城市功能完善；可以极大提高ＮＮ对外开放形象和知名度、美誉度，促进招商引资和经济快速发展。创优和创卫工作密不可分，创卫是创优的基础，只有抓好了创卫工作，创优的目标才能实现；创优是创卫的保障，创优成功能够极大地推进创卫工作开展。因此，全区上下要从经济规律上认识创优、创卫工作的重要意义，增强做好创建工作的自觉性，大力抓好创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作。

第二，创建“国优”、“国卫”城市是一项政治任务，全区上下必须坚决抓

创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市，是市委、市政府大力培育我市旅游产业、改善投资环境的重大决策，是今明两年全市的两项重要工作；抓好创建中国优秀旅游城市、国家级卫生城市工作，是区委、区政府的重大政治任务，也是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们必须按照市委、市政府的要求，全力以赴，不遗余力抓好创建中国优秀旅游城市、国家级卫生城市各项工作。今年是朱德元帅诞辰120周年，罗瑞卿大将诞辰100周年，中央关怀ＮＮ，省委关心ＮＮ，国人关注ＮＮ。与此同时，今明两年又是市、县、乡三级的换届之年，抓好创建中国优秀旅游城市、国家级卫生城市工作，作用重大，意义深远。

第三，ＸＸ是创建“国优”、“国卫”城市的最大受益者，全区上下必须主动抓

ＸＸ作为ＮＮ政治、经济、文化中心和城市的主城区，承担着全市创建中国优秀旅游城市、国家级卫生城市的重要任务，是创建中国优秀旅游城市、国家级卫生城市的主体。与此同时，我区也是全市创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市的最大受益者。一方面，在创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作中，市委、市政府将通过增加财政投入、出台相关政策等办法，在城区新建一批旅游景点，完善一批基础设施，开发一批旅游纪念品，这将极大地完善我区城市功能，改造我区投资环境，提高市民生活质量，促进经济社会快速发展。另一方面，随着ＮＮ旅游产业的大发展，到ＮＮ观光旅游和休闲的外地客人将会不断增多，ＸＸ作为ＮＮ的交通枢纽和川东北商贸中心，既是外地游客到ＮＮ观光旅游和休闲的目的地，又是其来往的中转站，毫无疑问，我区城内数十家商贸企业、上千家餐饮、娱乐企业及其他服务企业将会成为直接受益者。因此，各级各部门要端正态度，摆正位置，积极主动抓好创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市相关工作。

第四，目前我区创建“国优”、“国卫”城市工作相对滞后，全区上下必须快速抓

市委、市政府作出创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市的决策以来，其他县（市）、区的创建工作决心大，力度大，动作大，大多数县（市）、区均组建了工作机构，分解了目标任务，开展了声势浩大的宣传，工作进展较快。我区创优工作虽然也在紧锣密鼓地进行，景区（点）建设工作也在有序推进，但离市委、市政府的要求还有差距，宣传发动工作尚未跟上，创优的舆论氛围还不浓厚。创建国家级卫生城市工作，我区虽然早在去年7月就召开了动员会，也在创卫宣传月中开展了声势较大的宣传，但创卫的相关工作尚未真正开展起来，与高坪、嘉陵两区的“创卫”工作相比，我区也显得相对落后。创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作，任务繁重，时间紧迫，今年11月，国家将对我市的“创优”工作进行检查、验收；明年7月，我市创建国家级卫生城市工作将接收国家考核、验收。市委、市政府要求各地必须工作力度再加大，工作效率再提高，实行工作每月报告制度。因此，全区上下要增强工作紧迫感，采取措施，快速抓好创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市相关工作。

总之，创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作目标已定，方向已明，各级各部门必须提高认识，统一思想，认清形势，把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，克服“不必要”的消极思想，“不可为”的畏难思想，“不关己”的狭隘思想，切实增强创建中国优秀旅游城市、国家级卫生城市工作的责任感、紧迫感和主动性，坚定创建中国优秀旅游城市、国家级卫生城市的决心和信心，上下同心，目标同向，真抓实干，众志成城，迅速掀起创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作新高潮，千方百计完成创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市各项工作任务。

二、明确任务，突出重点，切实抓好创建“国优”、“国卫”城市各项工作

创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作繁重，任务艰巨。根据国家创建相关标准，按照“统筹规划，整体推进，突出重点，分步实施”的工作思路，市委、市政府制订了“创优”和“创卫”的工作任务，其中，“创优”任务共6大项18小项，“创卫”任务共9大项46小项。根据区委、区政府的职能职责和市委、市政府下达我区的目标任务，在“创优”和“创卫”工作中，我区要大力抓好以下几项主要工作：

（一）景区景点建设。一是西山环桂花坪观光休闲农家乐示范片区建设。要求3月份要全部完成拆迁工作，4月启动，7月底完成农家乐建设，年底前完成238户农户还房工程建设。二是果山公园拆墙透绿改造工程。要按照市上“拆墙透绿，还园于民，还景于民，以园养园”的思路，6月底完成营业设施建设和拆墙透绿工作，9月底前全面完成改造建设任务，包括文物景点维修工作。三是张澜旧居的修缮和旧居入馆通道及周边环境整治工作。3月底要完成旧居旁的违章建筑拆迁，4月底完成旧居的维修、展室的布置和旧居入馆新通道建设。四是罗瑞卿故居的修缮和道路改造以及周边环境整治。4月底要完成道路的改造，完成故居房屋维修和地面清整，以及周边环境的整治。同时要抓紧做好罗瑞卿诞辰100周年各项纪念活动的筹备工作。五是体育中心至马市铺沿线街景市容整治工作。4月底前必须全面完成。六是潆新公路ＸＸ段沿线的风貌整治。我区涉及潆溪、金台、芦溪、辉景、李家等乡镇，这项工作务必在9月底前完成。七是连山湾、牌坊湾30户农户的风貌整治。7月底前要全面完成。此外，要按照市上要求，配合做好南门坝生态公园建设、明清街改造工程示范段建设等重点“创优”工程。

（二）环卫基础设施建设。按照市委、市政府下达我区的目标任务，今年，我区要建设地埋式垃圾转运站10座，在居民小区建密闭式垃圾库600个，新建公厕50座，新购垃圾转运车、洒水车、扫地车等18台，在城市主要街道新添置果皮箱1000个。这些环卫基础设施数量大，投入多，涉及到的有关部门要及早做好准备、衔接、启动等相关工作，并按时完成。

（三）市容环境卫生和交通秩序整治。要加强城市街面、住宅小区的清扫保洁工作，务必做到垃圾日产日清。要抓好“门前三包，门内达标”城管基础工作，加强建筑施工现场管理，严禁运输弃土车辆沿途撒漏；要大力整治并消除居民小区、城乡结合部卫生死角，规范经营秩序，大力整治占道经营和骑门经营；要规范车辆秩序，严禁乱停乱放；要大力整治小广告等城市“牛皮癣”，并努力探索建立长效管理机制。

（四）加强精神文明建设，提高市民素质。要围绕创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作，大力开展全体市民的精神文明建设宣传教育活动，努力培养市民的城市意识、文明意识、卫生意识。以“人人都是旅游形象，人人都是城市环境”为号召，开展各种宣传教育活动，把“创优”、“创卫”活动与提高市民素质结合起来，重点抓好窗口行业“创优”、“创卫”知识培训，大力开展评选“青年文明号”、“文明服务窗口”、“青年志愿者”、“文明旅游风景点”等活动。

三、强化举措，精心组织，快速推进创建“国优”、“国卫”城市工作

创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市，时间紧迫，任务繁重，工作面宽量大，必须强化举措，精心组织，务求实效。

一要加强宣传，营造舆论。宣传工作是创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市的基础性工作，必须把宣传发动放在创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作的首位。区文化旅游局、区城管办等相关部门，要采取设宣传站点、组织流动宣传车、悬挂宣传条幅、办墙报、板报等多种形式，大力宣传创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市的目的、意义和相关法律、法规；区委办、区政府办、区目标办等相关部门要在本单位的内部刊物中开设“创优”、“创卫”专刊，报道我区“创优”、“创卫”工作动态，推介先进经验和典型，通报批评工作不力、任务完成差的单位。区新闻办、广电ＸＸ工作部等新闻单位和新闻媒体，要大力宣传我区“创优”和“创卫”工作，在ＮＮ日报、ＮＮ电视台上开辟专栏，对我区“创优”、“创卫”工作进行舆论导向和舆论监督，推动“创优”和“创卫”工作顺利开展。通过广泛深入的宣传发动，努力在我区形成浓厚的“创优”、“创卫”舆论氛围，使“创优”、“创卫”工作深入人心，家喻户晓，妇孺皆知，努力形成人人关心“创优”、“创卫”工作，人人参与支持“创优”、“创卫”工作的大好局面。

二要分解目标，落实责任。创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，是对旅游产业发展、城市建设管理综合能力和精神文明建设状况的全面考核。市委、市政府已给区委、区政府下达了目标任务，区上也已将这些目标任务进行了分解，并落实到了相关责任单位和责任人，会上，区政府还要与相关责任单位签订《创建国家级卫生城市目标责任书》。各相关责任单位必须根据各自的目标任务，认真组织，周密安排，制订实施方案，按照倒计时的办法，排出各项工作启动、推进和完成时间表，落实人员，制订措施，狠抓落实。

三要各方配合，形成合力。创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市，各级各部门和驻区各企事业单位，务必树立“一盘棋”思想，务必形成合力，齐抓共管。区文化旅游局、区城管办作为“创优”、“创卫”工作的牵头部门，要充分发挥职能作用，认真搞好牵头、组织、统筹、协调等相关工作。区公安、工商、交通、环保、环卫、卫生等“创优”、“创卫”责任部门，在“创优”、“创卫”工作中，要按照区委、区政府的统一安排部署和责任分工，既各司其职，各负其责，又相互支持，密切配合，加强联系，互通情况，统一行动，不得相互推诿扯皮。区级其他机关和驻区各企事业单位，要在区委、区政府的领导下和按照属地管理的原则，增强整体意识和全局观念，增强责任感，发挥主人翁精神，从我做起，从现在做起，关心支持“创优”、“创卫”工作，自觉参与“创优”、“创卫”工作，为“创优”和“创卫”工作作出应有的贡献。

四要加强督查，务求落实。在创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作中，各级各部门务必求真务实，真抓实干，出实招，说实话，做实事，求实效，真正把各项工作落到实处，坚决不准浮于表面，流于形式，只动口，不动手；只部署，不落实，造成工作悬空，目标落空。区委办、区政府办、区目标办要加强督查督办，派出人员，组织力量进行明察暗访，及时发现问题，加强信息反馈，对工作积极主动、任务完成好的单位要予以表扬和宣传，对工作拖拉、推诿扯皮，工作顶着不办、拖着不干、放着不管、影响“创优”、“创卫”工作的单位，要坚决予以曝光，并追踪报道，直到工作任务落实和完成。

四、加强领导，增加投入，确保创建“国优”、“国卫”城市目标圆满实现

（一）加强领导，健全机构。创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市，领导重视是关键。为切实加强对创建工作的领导，区上已分别成立创建中国旅游城市指挥部和和国家级卫生城市指挥部，由区政府主要领导任指挥长，区委、区人大、区政府、区政协分管联系领导任副指挥长，区级相关部门主要负责同志为成员。区“创卫”指挥部办公室，还从区城管、工商、卫生、公安、环保、教育等部门抽调人员，实行集中办公，具体负责组织协调、监督、检查和考核等日常工作。各级各部门（单位）也要成立相应的创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市领导机构，党政一把手要亲自挂帅，分管领导要具体负责，并切实加强组织领导，切实将创建工作纳入主要工作议程，定期研究解决创建工作中的重大问题，综合调度，上下联动，形成齐抓共管的领导机制和工作局面，强力推动创建工作。

（二）广开渠道，增加投入。资金投入是创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作的基本保证。要通过多种办法、多种渠道解决经费投入问题。区上将把“创优”、“创卫”工作经费、基础设施建设经费在财政中予以适当安排，财政部门要加强资金调度，确保财政投入按时足额到位。区级相关部门、单位也要安排一定的“创优”、“创卫”工作专项经费，保证“创(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)优”、“创卫”工作的基本需要。各级各部门尤其要通过努力的工作和良好的业绩，积极向上申报项目，争取上级项目、政策资金支持。对新建设的市政和环卫基础设施，可采取市场化运作办法，探索创新投资渠道和运作方式，多方解决投入问题。如公厕的建设，在搞好选址定点和设计的基础上，可引进业主投资建设，建成后产权归建设部门，投资业主则享有一定期限的使用权。

（三）加强考核，逗硬奖惩。创建中国优秀旅游城市和国家级卫生城市工作任务艰巨，责任重大。为确保各项工作顺利推进并圆满完成，必须加强考核，逗硬奖惩。对“创优”工作，区委、区政府决定同评选满意单位考核挂钩，作为考核评价干部实绩的重要依据，凡是未完成“创优”目标的单位不得评为“满意单位”，主要负责人年度考核不得评为“优秀”。同时，市委已决定把这次“创优”工作作为检查各级党政组织和领导干部执政能力的重要指标，作为今年换届政绩考核的重要依据之一。对“创卫”工作，区上决定纳入相关部门、单位年度工作目标考核范畴，并进行单项考核，设立“创卫”工作年度单项奖，实行责任单位个人交纳风险抵押金制度，第一、二责任人分别按一定金额向区委、区政府交纳风险抵押金，“创卫”工作年度考核不合格的，责任人所交风险抵押金予以没收上缴财政，同时，单位不得评选当年区级文明单位和卫生单位，也不得推荐上报本单位作为市级文明单位或卫生单位。