对我国当前反腐倡廉建设形势的SWOT分析

对我国当前反腐倡廉建设形势的SWOT分析（精选8篇）

1.对我国当前反腐倡廉建设形势的SWOT分析 篇一

《形势与政策》课程报告

学 院 外国语学院

专 业 姓 名 学 号 总评成绩

武汉工程科技学院 年 月 日

正确认识我国当前党风廉政建设和反腐败斗争形势

自十八大以来，我国掀起了一阵反腐之风，许多的大老虎应声倒下，许多高官的落马的事实证实了十八大报告对反腐败态度鲜明，虽然现阶段反腐斗争取得了一些胜利，但面对当前我国党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，我们还有很长的路要走。同时，许多官员对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势产生了一些模糊认识和错误看法，对党的建设非常不利。

党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事,也是社会普遍关注的热点问题。正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，打铁还需自身硬。我们党的责任，是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。反腐，中央在行动。

1、保持反腐高压，坚持“苍蝇老虎一起打”

面对这一严峻的社会问题，中共十八大后，以总书记为核心的新一届中央领导坚持反腐的高压态势，采取“苍蝇老虎一起打”的不姑息政策，只要党员干部发生贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，我们党绝不姑息。高官不断从军队、地方、中央部门、国有企业中落马，覆盖党委、政府、人大、政协等系统，彰显了党中央的反腐决心。

2、简政放权反腐倡廉的釜底抽薪之策

长期以来，我们往往把腐败看作是来自外界的诱惑、腐蚀。权力是否会腐败，主要要看掌握在什么人的手中。只要对干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，腐败是可以遏制的。政府的集权化、过度行政化是多年来腐败多发、易发的症结所在。权力是把双刃剑，用的好可以为民办事，用不好会误民误事，甚至滋生腐败。中央简政放权的背后是减少了腐败发生的土壤，从根本是解决腐败问题的发生。

3、反腐教育，警钟长铃

腐败是个世界性的问题，不姓“社”也不姓“资”，没有任何一个国家对腐败是完全“免疫”的，所以我们应该看到，我国当前的反腐败斗争是在复杂的国际背景下进行的。西方敌对势力千方百计对我国进行和平演变，他们一个重要的手段就是对我党领导的党风廉政建设和反腐败斗争蓄意诋毁，造谣惑众。其目的就是企图动摇干部群众对我们党的信心，动摇我们的社会主义制度。如果按照他们的主张去反腐败，反掉的那只能是党的领导，是社会主义制度和人民政权。这点需要得到注意。

4、中共坚决“打虎”赢得党心民心，反腐败凝聚正能量

毫无疑问，“党的十八大之后的反腐败，特点是鲜明的，成果是显著的，人民是高兴的，腐败分子是害怕的。这一点得到了人们群众的高度认可。

当老百姓看到之前根本不用自己掏钱买月饼的官员也来商场选购“亲民月饼”的时候，当老百姓走进之前只对达官贵人开放、如今已变身为百姓茶楼的前高档会所的时候，当他们的孩子升学、参军不用再花几万块去“打点”的时候，他们就已真正感受到了反腐败所带来的公平正义，感受到依法治国正在成为现实，感受到越来越强劲的清廉之风。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，当前,反腐败形势依然严峻,甚至在未来一定时期内持续严峻。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。坚持反腐倡廉,坚决同腐败现象作斗争,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。反腐倡廉建设是我们党在当前形势下,必须始终抓好的头等大事、头等政治任务，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，必须充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。全党同志特别是党员干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。共青团员作为党员的预备兵,应做合格公民,力所能及的配合党和国家的政策。当代大学生是国家培养的高素质人才,正确认识党风廉政建设与反腐败斗争。

党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事,正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方政策，积极投身于社会主义现代化建设。加强党风廉政建设与反腐败斗争必须坚持执法必严，违法必究的要求，认真做到以人民群众为本，充分发挥社会监督的作用，完善我国的市场经济体制，各级机关加强合作，有序参与。作为新时代的大学生，我们必须了解当前形势，认真履行当前义务，做国家的主人，直接或间接配合国家工作，为党风廉政建设和反腐败斗争注入一股新的活力。

虽然当前反腐败斗争形势依然严峻，一些领域的腐败问题还相当突出，但面对新形势，党中央的认识是清醒的，态度是坚决的。相信在党的领导下，经过全党和广大人民群众的共同努力，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，把腐败问题减少到最低限度，实现党风政风和整个社会风气的根本好转，从而取得反腐败斗争的胜利。

作为青年学生，我坚信这强劲的清廉之风，必将推动中国巨轮驶向中华民族伟大复兴的光明前景！

2.对当前反腐倡廉形势的调研与思考 篇二

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今年以来，为进一步提高反腐倡廉工作决策的科学性、前瞻性和针对性，按照中央纪委的统一安排，甘肃省纪委围绕科学分析和判断反腐倡廉形势这一课题，结合课题研究、民意调查、案例剖析等工作的成果，进行了扎实深入的调查研究，通过这一系列的工作，对本省的反腐倡廉形势作出了基本判断。

第一，反腐倡廉工作成效明显，但面临的形势仍然严峻

这些年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，坚持一手抓惩治、一手抓预防，反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头，各项工作取得了明显成效。一是各级领导干部对反腐倡廉建设的重视程度明显提高；二是党员干部廉洁从政的行为进一步规范；三是腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定遏制；四是一些侵害群众利益的突出问题得到了有效解决；五是从源头上防治腐败的能力不断提高；六是人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。

对反腐倡廉建设取得的成效，在予以充分肯定的同时也应当看到在一些地方和领域腐败仍然易发多发，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然艰巨。一是领导干部特别是 “一把手”违纪违法问题仍然比较突出。二是窝案串案明显增多，涉案金额越来越大。三是重点领域和环节腐败易发多发的状况仍未改变。突出表现在工程建设、招标投标、土地交易、矿产资源开发、财务管理等领域和环节，无论从信访反映、查办案件，还是民意调查的情况看，这些方面的问题都位居前列。在选人用人方面，尽管我们查办的案件不多，但信访反映和民意调查的情况显示，这方面的问题都列在群众认为问题比较突出的前3位之中。四是群众对党员干部作风问题反映仍然比较强烈。尽管通过这些年的严肃整治，党员干部的作风有了明显转变，但在一些部门和行业，党员干部的作风问题还是比较突出，只是在表现形式上有了新的变化。

第二，反腐倡廉工作力度不断加大，但存在的问题仍然较多

这些年，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央的决策部署，旗帜鲜明地反对腐败，工作力度不断加大。一是坚持以执行党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉各项任务的落实；二是严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头；三是坚持“谁主管、谁负责”的原则，纠风和执法监察工作力度持续加大；四是深入推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度以及金融、投资体制和司法体制工作机制等各项改革，从源头上防治腐败的领域不断拓宽。

但是，反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题。归结起来主要有以下三点：

1、教育不扎实，效果不明显。一是教育对象的重点不突出，往往忽视教育的岗位业务特点和个体的思想差异，不分层次地搞“一锅煮”、“一刀切”，针对性不强；二是教育内容不丰富，大而空的东西多，联系实际的内容少，不注重赋予新的时代内涵，吸引力和感染力不强；三是教育形式单

一、手段落后，缺乏生动性，教育的渗透力不强；四是重过程、重参与、轻效果，虽然投入了大量的人力、精力和财力，但效果不明显，尤其是舆论宣传和廉政

文化建设的力度还不够大，反腐倡廉的社会氛围还不浓厚。

2、制度不完善，落实不够好。民意调查结果显示，31.42%的人认为反腐倡廉制度建设薄弱，51%的人认为缺乏落实制度的配套措施，69.82%的人认为制度执行不力。一是制度安排和设计本身存在漏洞与缺失，实体性的规定多、程序性的规定少，规范性的要求多、惩戒性的措施少，单体性制度多、系统性的制度少，尤其是一些制度由业务主管部门独立制定，维护部门利益的色彩较浓，规范制约权力的功能大打折扣；二是制度的宣传教育不够，执行制度的人不熟悉制度，广大群众不了解制度，良好的制度环境没有真正形成；三是对制度落实情况监督检查的力度不大，一些规避制度、违反制度甚至破坏制度的行为不能得到及时严肃地查处，削弱了制度的权威性。

3、监督不到位，机制不健全。一是缺乏激励机制，不愿监督。把监督的希望过多地寄托在监督主体的政治自觉性上，忽视运用合理的激励机制来推动监督工作的开展，不少党员干部和群众监督的积极性没有被充分调动起来，对发生在身边的腐败问题，采取“事不关己，高高挂起”的态度，睁一只眼，闭一只眼。二是缺乏透明机制，不能监督。一些地方和单位为了逃避监督，公开制度不落实，公开手段不先进，导致群众信息渠道不畅通，无法监督。三是缺乏保障机制，不敢监督。由于缺乏保护举报人的有效措施，群众对领导干部的监督、班子成员对班长的监督、下级对上级的监督都难以实施。四是缺乏协调配合机制，不善监督。各监督主体协调配合的工作运行机制不完善，没有形成监督制约的合力，存在监督的空白点和盲区，监督的力度和效果都不甚理想。

第三，反腐倡廉工作思路更加清晰，但推进的难度仍然较大

通过这些年的实践探索，我们开展党风廉政建设和反腐败工作的方向更加明确，思路更加清晰，措施也更加具体。概括起来，就是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，做到两手抓、两手都要硬，在继续保持惩治腐败强劲势头的同时，不断加大预防腐败工作力度，针对产生腐败行为发生所依赖的公共权力、腐败动机和腐败机会这三个必要条件，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构筑起牢固的动机防线、权力防线和机会防线。在具体措施上，要认真抓好《工作规划》的落实，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，既要突出重点，着力解决当前存在的突出问题，又要注重长远建设，对各项工作进行系统谋划、统筹推进，不断增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性、实效性。当前，尤其要在以下方面加大工作力度，务求取得新的明显成效。一是加大惩治腐败力度；二是加大宣传教育力度，筑牢动机防线；三是加大制度建设力度，筑牢机会防线；四是加大监督制约力度，筑牢权力防线。推进上述工作措施的落实，对于不断开创纪检监察工作新局面，取得反腐倡廉建设新成效，具有重要作用。

但在实践中我们也感到有一定难度。

一是统一思想认识难。目前有的领导干部还存在着一些模糊认识，不能辩证地处理惩治和预防的关系，主要存在着两种思想倾向：一种认为纪检监察机关的主要职责是查办案件，抓预防是软任务，见效慢，忽视或不愿抓预防工作；另一种认为查办案件得罪人，抓预防容易被人们所接受，因而主观上放松惩治工作。尽管我们反复强调要“两手抓、两手都要硬”，但要真正做到思想认识到位，并形成大众化的理念，还需要一个不断教育引导的过程。此外，在对反腐倡廉形势的分析和判断上，各方面的认识还有较大差异，这也直接影响了一些地方和单位在全面落实中央《工作规划》各项任务时的工作思路、方式和措施。

二是对权力运行特别是“一把手”的监督难。一方面由于监督体制和监督机制不完善，难以形成监督合力，监督的整体效能难以得到充分发挥，特别是整合基层纪检监察力量和有效发挥派驻纪检监察机构作用方面，目前还难以找到好的途径和办法；另一方面由于“一把手”的权威性和对所管辖的干部在职务升迁、生活待遇等问题上起着重要作用，致使干部群众包括班子成员心存顾虑，不敢监督；再一方面，有些腐败现象已司空见惯，甚至成为“潜规则”，人们的容忍度增大，在不涉及自己切身利益的情况下，往往不愿意举报和监督。三是体制机制改革创新难。目前，改革已进入攻坚阶段，许多改革涉及到部门和个人特别是领导干部自身的利益，它们相互交织，直接影响和制约着改革的进程；还有一些改革，与许多方面相互牵连，有些涉及到法律法规的调整，有些与市场中介机构发育不健全有关（如招投标体制），因素比较复杂，牵一发而动全身，改革的难度较大；还有些改革，由于人们的思想解放不够，怕担风险，也不愿意改革创新。

四是查办案件工作突破难。随着惩治腐败的力度不断加大，腐败分子作案的手段更加隐蔽，作案方式不断变化，尤其是贿赂案件的行贿方与受贿方成为利益共同体，导致案件发现难、调查取证难和定性处理难。还有些案件，由于基层的办案力量不足、办案手段落后和办案人员的业务能力不强，导致一些案件不能及时突破，大问题变成了小问题，小问题变成了没问题。

综上所述，对当前反腐倡廉形势必须全面客观地进行辩证地分析和科学地判断，既要充分肯定取得的明显成效，又不能估计过高；既要清醒地看到存在的问题和困难，又不能动摇反腐败的信心和决心。

3.对我国当前反腐倡廉建设形势的SWOT分析 篇三

展望

思政三班 李书明 1208403030 自2013年以来，党中央一直深入贯彻落实十八届三中全会精神，坚持推进党风廉政建设和反腐败斗争，并取得一定的成。十八大后，超过18万的党员干部落马，其中有55位“大老虎”落马，副国级3人以上。可见当前中国腐败问题还是很严重，反腐形势还很严峻。2014年1月13日至15日在北京召开的十八届中央纪委三次全会上，中纪委书记王岐山在工作报告中指出和强调，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同的责任。当前，滋生腐败的土壤还在，反腐败形式依然严峻复杂，甚至亡党亡国。总书记在大会上发表重要讲话强调，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，将党风廉政建设和反腐败斗争进行下去的决心。以及从10月份召开的中国共产党十八届四中全会中以依法治国作为主题，进一步将权力关进制度的牢笼里，防止和减少腐败的滋生。由此，我认为当前中国反腐败形势依旧严峻，反腐败斗争是一个长期性、复杂性的过程，不可能一蹴而就。

权力导致腐败，绝对的权利导致绝对的腐败。腐败的产生最重要的原因是因为对权力没有进行有效的控制。我个人认为，权力得不到有效的控制的原因有几个原因：其一是中国缺乏完善的制度体系，例如行政权力体系、法律体系等。中国不缺乏制度，但缺乏完善的制度体系，存在许多制度漏洞。权力不在制度的框架内就容易滋生腐败，人们望权生畏，领导干部成了权力的奴隶。同时没有明确的反腐体制和制度保障，以致反腐败工作得不到有效的开展。在任人制度和权力划分上，出现一岗多人和权力交叉的现象。一旦出现问题和腐败，一岗多人的现象就会导致相互推脱责任，抓不到主要的负责人，问题不能得到解决。同时还会导致养懒人，浪费和贪污国家资源，利用权力敛取钱财。权力交叉同样会导致责任不明确，权力的滥用。责权不明确是导致腐败滋生的重要原因。其二是欲望深深植根于人的内心，如果得不到有效的满足和自制，那么权力就会被欲望驱使，权力成为腐败的工具。每个人都有欲望，这是正常的人性，但过度的欲望就是贪欲、贪婪。从落马的官员来看，大部分是应为太贪婪了，为满足自身的欲望而敛取了大量的赃款。不能满足人正常欲望也是不正常的，当人的正常欲望得不到满足，人就会通过不择手段来满足自己的欲望，从而也就导致权力变成了为自己谋取利益的工具。我个人觉得，领导干部虽然是人们的公仆，但是要根据他们的具体实际情况来实现他们的正当欲望。当然如何来定这个最低标准，我认为我还没达到这个高度，我只是从人的人性道德出发分析的。其三是反腐知识没深入基层，基层人民群众对反腐不是很了解。我国人民畏法但不信法，害怕法律但是更害怕官员，认为法律是官员的手段，掌握在官员手里，就像中国俗话说：民不与官斗。很多官员利用群众的这种心理而攫取群众的广大利益。很多领导干部不畏法也不信法，因为他们手中就掌握着权力，把权力与法律对等了，况且很多法律在他们身上不起作用。当权力过于膨胀或者是说权力超过法律的时候，腐败就滋生了。某些领导干部就会发现权力是“点金石”，不顾后果的追求。权力逃脱法律的束缚，犹如脱困的老虎，肆虐一方。人性、欲望是难以得到改变，并随着时代的条件而变化，所以中国当前反腐败形势还是比较严峻，各种潜在因素存在。

4.对我国当前反腐倡廉建设形势的SWOT分析 篇四

案

一、判断题

1.从严治党是一个永恒课题。V 2.“不能腐”的关键在预防。

3.腐败问题和政治问题往往是相伴而生的。V 4.全球腐败趋势测评，又称为腐败晴雨表。V 5.加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。V 6.从贪污受贿到利益冲突是当前腐败出现的新趋势之一。V 7.从党政机关向全社会蔓延是当前腐败出现的新趋势之一。V 8.当前，我国惩治腐败将追逃追赃作为国际合作重点。V 9.当前，腐败越来越隐蔽，越来越多地发生在利益冲突领域。V 10.当前，要让领导干部不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。V 11.人员结构不合理，也是导致腐败现象易发多发的原因之一。V 12.监督是中国特色廉政战略的重要组成部分，也是最大特色。V 13.国外讲权力的制约，我国讲权力的制约与监督。V 14.国外的监督主要是司法监督、舆论监督，我国的核心是党内监督。V 15.党的十八大以后，重点惩治“仍不收手”的腐败情况。V 16.中央对于我国当前的腐败形势之严峻复杂有着清醒的认识。V 17.十八届三中全会指出，派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。V 18.总书记指出，要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。V 19.在全球腐败趋势测评中，中国有9%的人承认2010年曾有过行贿行为。V 20.在全球腐败趋势测评中，中国有31%的人认为政府反腐败的努力没有效果。V 21.在全球腐败趋势测评中，中国有40%的人对政府反腐败的努力没有感觉。V 22.在全球腐败趋势测评中，中国有46%的人认为近三年（2007—2010）腐败有所增加。V 23.2005年1月，中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。V 24.2015年，中央组织部在全国范围内部署推行领导干部个人有关事项“凡提必核”。V 25.走中国特色的反腐倡廉道路，要坚持党的领导，全面从严治党，抓好“干部作风”这个“本”。V 26.有一些国际组织对腐败形势的评价有局限性，如使用问卷调查的方式，调查结果会带有主观性。V 27.《中华人民共和国刑法修正案

（九）》增加了利益冲突处罚相关条款。V 28.《中华人民共和国刑法修正案

（九）》加大行贿行为处罚力度，在原基础上增加“并处罚金”。V 29.《中国共产党廉洁自律准则》的适用对象从党员领导干部扩大到全体党员。V 30.《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的修订工作，坚持以党章为根本遵循。V

二、单选题

1.（B）指出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

A.十八届三中全会 B.党的十八大 C.十八届四中全会 D.十八届五中全会

2.（B）指出，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。

A.十八届一中全会 B.十八届二中全会 C.十八届三中全会 D.十八届四中全会 3.（C）指出，党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。

A.十八届二中全会 B.十八届三中全会 C.十八届四中全会 D.十八届五中全会

4.（B）指出，加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系。

A.十八届五中全会 B.十八届四中全会 C.十八届三中全会 D.十八届二中全会

5.根据清廉指数评分，比较廉洁的国家清廉指数在（A）之间。

A.80—100 B.0—25 C.50—80 D.25—50 6.根据清廉指数评分，轻微腐败的国家清廉指数在（C）之间。

A.80—100 B.0—25 C.50—80 D.25—50 7.2005年开始的反商业贿赂行动表明，腐败在从党政机关向（C）全面蔓延。

A.企业和事业单位 B.事业单位和社会组织 C.企业和社会组织 D.以上均错误

8.2007年5月30日颁布的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，将（B）隐蔽性的贿赂行为列为腐败。A.六种 B.八种 C.十种 D.十二种 9.2014年6月，中央政治局通过（A）。

A.《党的纪律检查体制改革实施方案》 B.《中国共产党廉洁自律准则》

C.《中国共产党纪律处分条例》 D.《中国共产党党内监督条例》 10.2014年，全国纪检监察机关共接收信访举报272万件（次），立案（B）件。A.21.8万 B.22.6万 C.23.2万 D.24.1万

11.2015年，中央先后对（A）中管干部进行了“断崖式”降级。A.十名 B.八名 C.六名 D.四名

12.截至2016年3月，中央已开展（A）巡视。A.9轮 B.12轮 C.13轮 D.14轮 13.截至2016年1月，我国已有（A）中管干部落马。A.153名 B.242名 C.38名 D.72名

14.2016年1月，中央纪委六次全会决定修订（D）。

A.《党的纪律检查体制改革实施方案》 B.《中国共产党廉洁自律准则》

C.《中国共产党纪律处分条例》 D.《中国共产党党内监督条例（试行）》 15.党委在党风廉政建设和反腐败斗争中承担（A）责任。A.主体 B.监督 C.协调 D.重要

16.纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中承担（B）责任。A.主体 B.监督 C.协调 D.重要

17.党的十八大以来，全国纪检监察系统共处分违纪干部3400多人，中央纪委机关查处处置（A）。

A.14人 B.25人 C.32人 D.38人

18.党的十八大报告指出，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，（A）问题突出，奢侈浪费现象严重。

A.形式主义、官僚主义 B.形式主义 C.官僚主义 D.以上均错误 19.十八大以来，我国查处的正、副国级领导干部有（B）。A.3名 B.5名 C.8名 D.11名

20.十八大以来，我国查处的正部级领导干部有（D）。A.3名 B.5名 C.8名 D.11名

21.十八届三中全会指出，建立健全全社会（A）宪法法律的制度。

A.忠于、遵守、维护、运用 B.忠于、遵守、维护 C.忠于、遵守、运用 D.忠于、维护、运用

22.十八届三中全会指出，建设法治中国，必须坚持（B）共同推进。

A.依法治国、依法执政 B.依法治国、依法执政、依法行政

C.依法治国、依法行政 D.依法执政、依法行政

23.十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力（A）。A.现代化 B.社会化 C.道德化 D.综合化 24.十八届三中全会指出，宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的（C），具有最高权威。

A.基本法 B.唯一法 C.根本法 D.主要法

25.十八届三中全会指出，改革司法管理体制，推动（A）以下地方法院、检察院人财物统一管理。

A.省 B.市 C.县 D.中央

26.总书记指出，全面从严治党是实现党的历史使命的（B）要求。A.根本 B.必然 C.唯一 D.重要

27.总书记指出，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须（C）动手。

A.全社会 B.全体干部 C.全党 D.以上均错误

28.总书记指出，要加强纪律建设，把（A）摆在更加重要的位置。

A.守纪律讲规矩 B.守纪律 C.讲规矩 D.以上均错误

29.总书记指出，实现派驻全覆盖，就是要使党内监督（C）。

A.没有死角、不留空白 B.没有漏洞、不留死角 C.不留死角、没有空白 D.以上均错误

30.总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，我们党员干部队伍的主流（C）。

A.是好的 B.一定是好的 C.始终是好的 D.应该是好的

31.总书记指出，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的（C）决定的，是由这个国家的人民决定的。A.历史传承、文化传统 B.历史传承、经济社会发展水平 C.历史传承、文化传统、经济社会发展水平D.文化传统、经济社会发展水平

32.总书记在听取2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时指出，巡视发现了一批领导干部问题线索和不少突出问题，有的问题性质是严重的，确实印证了中央对反腐败斗争形势（A）的判断。

A.依然严峻复杂 B.依然复杂困难 C.依然严峻困难 D.依然存在 33.总书记在听取2014年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时指出，官商勾结和上下勾连交织，利益输送手段（B）。A.复杂、方式多样 B.隐蔽、方式多样 C.隐蔽、复杂 D.方式多样 34.总书记在（A）上指出，要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必惩。

A.十八届一中全会 B.十八届二中全会 C.十八届三中全会 D.十八届四中全会

35.总书记在（B）第一次全体会议上指出，当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

A.十八届二中全会 B.十八届三中全会 C.十八届四中全会 D.十八届五中全会

36.《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的（“裸官”）等（B）情形不得列为考察对象。A.五种 B.六种 C.七种 D.八种 37.《中华人民共和国刑法修正案

（九）》于（D）起实施。

A.2015年8月1日 B.2015年9月1日 C.2015年10月1日 D.2015年11月1日

38.《中国共产党纪律处分条例》指出，坚持党员在党纪面前（B）的原则。

A.不得触犯 B.人人平等 C.遵守维护 D.认真遵守

39.《中国共产党纪律处分条例》指出，党的各级组织和全体党员应当遵守和维护党的（C）。

A.形象 B.要求 C.纪律 D.以上均错误

40.《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》于（A）颁布。

A.38353 B.39326 C.41883 D.42370

三、多选题

1.当前我国腐败的类型有（ABC）。A.个人腐败 B.集体腐败 C.单位腐败 D.社会腐败 2.当前，我国对于腐败问题（ABC）现象普遍。A.监督软 B.监督难 C.监督不到位 D.监督力度强

3.当前我国腐败形势呈现的特点是（ABC）。

A.腐败程度高 B.反腐败强度高 C.腐败风险高 D.腐败成本高 4.以下属于党内监督的形式有（ABCD）。A.述职述廉 B.民主生活会 C.信访处理 D.巡视

5.根据清廉指数评分，比较廉洁的国家有（ABCD）。A.丹麦 B.瑞典 C.芬兰 D.挪威

6.根据清廉指数评分，十分腐败的国家有（ABCD）。A.俄罗斯 B.孟加拉国 C.缅甸 D.印尼

7.从全世界范围来看，有两类廉政模式备受大家推崇：（AB）。

A.亚洲模式 B.北欧模式 C.苏联模式 D.北美模式

8.十八大报告指出，我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的（ABCD）。A.实践特色 B.理论特色 C.民族特色 D.时代特色 9.十八届三中全会指出，必须更加注重改革的（ABCD）。

A.系统性 B.整体性 C.协同性 D.唯一性

10.十八届三中全会指出，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义（ABC）。

A.道路自信 B.理论自信 C.制度自信 D.文化自信

11.十八届三中全会指出，加快发展社会主义市场经济、（ABCD）。

A.民主政治 B.先进文化 C.和谐社会 D.生态文明

12.十八届三中全会指出，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行（AB）。

A.统一名称 B.统一管理 C.统一派驻 D.以上均正确

13.十八届三中全会指出，健全（ABC）机制，运用和规范互联网监督。

A.民主监督 B.法律监督 C.舆论监督 D.只要前两项正确 14.十八届三中全会指出，健全反腐倡廉法规制度体系，完善（ABCD）、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。

A.惩治和预防腐败 B.防控廉政风险 C.防止利益冲突 D.领导干部报告个人有关事项

15.十八届四中全会指出，从已经查处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐（ABCD）令人触目惊心！

A.胃口之大 B.数额之巨 C.时间之长 D.情节之恶劣 16.党员领导干部廉洁自律规范包括（ABCD）。

A.廉洁从政，自觉保持人民公仆本色 B.廉洁用权，自觉维护人民根本利益

C.廉洁修身，自觉提升思想道德境界 D.廉洁齐家，自觉带头树立良好家风 17.党员廉洁自律规范包括（ABCD）。

A.坚持公私分明，先公后私，克己奉公 B.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事

C.坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约 D.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献

18.中国共产党全体党员和各级党员领导干部（ABCD），努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

A.必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念 B.必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨

C.必须继承发扬党的优良传统和作风 D.必须自觉培养高尚道德情操 19.总书记指出，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持（ABC）。

A.无禁区 B.全覆盖 C.零容忍 D.狠治理

20.总书记指出，必须坚持（ABCD），发现一起查处一起，发现多少查处多少把反腐利剑举起来形成强大震慑。A.零容忍的态度不变 B.猛药去疴的决心不减 C.刮骨疗毒的勇气不泄 D.严厉惩处的尺度不松 21.总书记指出，廉洁自律，必须筑牢思想防线，加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，做到（ABC）。

A.持之为明镜 B.内化为修养 C.升华为信条 D.只有后两项正确 22.总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，（ABC）的工作艰巨繁重。A.减少腐败存量 B.遏制腐败增量 C.重构政治生态 D.只有前两项正确

23.总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，强化党内监督，必须（BCD）民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。A.坚守 B.坚持 C.完善 D.落实 24.总书记在听取2014年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时指出，区域性腐败和领域性腐败交织，窝案串案增多；用人腐败和用权腐败交织，（ABCD）交易频发。A.权权 B.权钱 C.权色 D.官商 25.总书记在主持中共中央政治局集体学习时指出，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的（ABCD）之中，全面提高党的建设工作水平。A.思想建设 B.组织建设 C.反腐倡廉建设 D.制度建设 26.总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，要加强和改进监督工作，拓宽人民监督权力的渠道，抓紧形成（ABC）的有效机制，让权力在阳光下运行。

A.不想腐 B.不能腐 C.不敢腐 D.不该腐

27.2004年4月，（ABCD）出台了《关于对中央纪委、监察部派驻机构实施统一管理的实施意见》。

A.中央纪委 B.中央组织部 C.中央编办 D.监察部

28.2007年，《中华人民共和国刑法修正案

（六）》取消了公司、企业人员（ABC），增加了非国家工作人员受贿罪、行贿罪。A.受贿罪 B.行贿罪 C.贪污罪 D.腐败罪 29.2015年，中共中央印发了（ABCD）。

A.《中国共产党巡视工作条例》 B.《中国共产党廉洁自律准则》

C.《中国共产党纪律处分条例》 D.《中国共产党党内监督条例》

30.《中华人民共和国刑法修正案

（九）》对贪污受贿罪定罪量刑标准进行修改，数额分为（ABC）三档。

5.对当前反腐倡廉建设面临的新情况 篇五

长期以来，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况比较普遍，一些制约反腐倡廉建设的新情况、新问题，有待我们认

真思考、积极应对。

一、当前反腐倡廉建设面临的新情况、新问题

（一）从当前的反腐倡廉体制来看，一些不利因素不能适应反腐倡廉建设新形势的要求，反腐败工作发展受到制约。反腐败斗争的深入发展，越来越多地触及到体制、机制、制度和管理等深层次的问题。当前纪检监察组织的管理体制、管理模式已经不太适应当前形势发展的需要，体制改革步伐比较缓慢，特别是领导体制设臵不合理，从纪检监察组织的领导关系看，都是受双重领导，一方面受同级党委的领导，另一方面还要受上级纪委的领导，导致在实际工作中组织协调、监督、案件查办等职能作用难

以完全发挥，制约了反腐败工作的开展。

（二）从廉政教育的层面来看，传统的反腐倡廉宣传教育片面单薄，与廉政文化建设的要求还存在较大差距。现时的党风廉政教育对广大党员干部党风党纪教育缺乏针对性和有效性，绝大多数仍是沿用那种“一人讲众人听”的老方法，显得呆板、陈旧；对教育对象不研究，对教育内容不选择，仓促上阵，抓到什么学什么，结果是教来教去，与实际脱节，解决不了多少问题；对领导干部的教育存在“盲区”，真正需要接受教育的领导干部往往不去教育，正像有人说的那样“领导有病让群众吃药”、“领导有问题却让我们受教育”，教育活力不足，图形式、走过场，效率低下。

（三）从制度建设的层面来看，制度体系存在缺陷明显、难以落实的问题，整体防范功能相当有效。近年来，各地尽管在反腐倡廉法规制度建设方面取得了长足的进展，制定出台了一系列基本制度和条例规章，但现有体制偏重于追惩性的事后监督，忽视对腐败行为的预防和控制；有的往往是原则规定多，具体细则

少；有的口号要求多，操作规程少，操作性不强、标准不一。尤其是监督的法规、制度是守则多、罚则少，缺乏可操作性，如“不准”、“严禁”之类的条文很多，而违反了怎么办很少有明确具体的规定，缺乏约束力，至于监督者监督什么、怎样监督、监督无效怎么办、不认真监督又当如何等，缺乏明确规定，监督随意性大。

（四）从监督检查的层面来看，对权力运行的监控乏力，以权制权仍是反腐败斗争亟需解决的问题。

1、监督乏力，惩处不到位。有的下级对上级不敢监督，怕打击报复，怕“穿小鞋”，上级对下级也不敢认真监督，遇见矛盾“绕着走”，怕得罪人，领导班子成员之间怕伤了情面，不好相处；有的把别人的监督看作是“紧箍咒”，产生逆反心理，把敢于批评监督的同志视为“异己”。

2、监督渠道不畅。对领导干部的意见包括检举揭发的问题，往往不能从正常渠道听到，而是常常与道听途说甚至流言蜚语夹杂在一起，而从正常渠道反映上来的又多是一些匿名的、只言片语的举报，很难弄清事实，判断是非。

3、监督机制乏力。党内监督、人大监督、民主监督、财政审计监督以及新闻舆论监督没有形成合力，“铁路警察，各管一段”，出现监督的“盲区”和“盲点”。特别是在现有体制下，同级监督因受制于人或身不由己往往形同虚设，难以发挥作用，而上级监督又“山高皇帝远”，使监督出现断层。

（五）从纪检监察机关履行职责情况来看，薄弱环节日益凸现，反腐败成效受到较大影响。由于社会对纪检监察机关期望值过高，导致纪检监察机关不仅要认真做好份内本职工作，还要花费相当精力去抓经济发展环境、解决矛盾纠纷、抓机关作风建设、抓招商引资等等，事情过多过杂，人员配备和所担负的任务不相适应，难免顾此失彼，难以较好地履行职责。事务多，也导致自身工作缺乏一个科学的目标定位和引领，容易产生不关注工作结果，而犯从工作到工作的形式主义毛病。在依法依纪办案方面，对新形势下某些领域腐败现象易发多发的特点及产生的原因、规

律缺乏深刻认识，同时受案件调查难、取证难、处理难及说情风、关系网的困扰，影响了办案工作的深入开展。

（六）从腐败现象发展趋势看，腐败行为更加狡猾隐秘，反腐败斗争受到挑战。一些腐败分子作案呈现手段现代化、方式隐蔽化、周期潜伏化等发展趋势，一些与社会主义市场经济相适应的法律法规还不完善，致使有的违纪违法行为得不到及时查处。一些领域腐败成本远远低于腐败收益，一些腐败分子大肆贪污、受贿，聚资敛财，靠腐败暴富，往往披着合法的外衣，不仅成本很低，甚至没有成本，即使被发现，也往往因法制不健全，许多问题难以定性，就是追究了刑事责任，也往往通过轻刑、缓刑、假释、保外就医等得以减少或逃避。不仅起不到应有的震慑作用，反而诱使更多觉悟低下者铤而走险，使腐败滋生蔓延。

（七）从反腐倡廉的社会环境来看，不良的党风、政风、社会风气尚未完全净化，不利于反腐败工作的开展。当前，腐败现象同不良的党风、政风、社会风气有着紧密联系，以权谋私、权钱交易的腐败现象表现突出。权钱交易的恶性发展，又严重地毒化着社会上的人际关系，不给钱不办事、花了钱乱办事甚至被视为办事通则，在人们的观念上留下了深重的阴影。社会上的一些违法违纪特别是经济犯罪行为，又往往牵连党政机关和党政领导干部，多数是内外勾结、串通作案的“窝案”和“串案”，也败坏了党风、政风和社会风气，影响了反腐败工作的深入开展。

二、推进反腐倡廉建设的新思路、新对策

（一）教育防范要有新思路，着力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，进一步增强教育的说服力

一要突出针对性。要坚持以人为本、分类施教、因人施教，有针对性地开展反腐倡廉教育，不断强化民主意识和集体观念，对那些纪律松弛的党员干部，要采取个别谈话、打招呼、跟踪教育等方式，进行经常性纪律教育，提高他们的自控能力，少犯或不犯错误，有效遏制违纪违法问题的发生。二要突出制度性。要坚持和完善党风廉政大宣教格局，建立健全各部门职责明确、配合协调的工作制度。要建立健全经常化、规范化的思想教育机制，把教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，融入保持共产党员先进性教育的长效机制建设之中。三要突出广泛性。有计划、有针对性地重点开展对领导干部的教育。同时，将反腐倡廉教育对象从领导干部推广到全体民众，加强面向全社会的廉洁宣传。要在社会生活的各个领域建立反腐倡廉教育载体，形成广覆盖、多角度、立体式的教育网络。

（二）制度建设要有新发展，着力加大制度的落实力度，进一步增强制度的约束力

一要加快反腐立法进程。要切实做到依法反腐、治腐和防腐，尽快制定实施《反腐败法》，详细规定对各类腐败行为的界定、立案调查、起诉和惩处办法。同时，要大胆借鉴境外先进反腐制度，尽快出台实行国家工作人员个人收入申报、家庭财产申报等相关制度。二要创新制度建设。要由重视制度的平面建设向立体化建设转变。紧紧抓住领导干部选拔任用、行政审批收费、工程项目建设、经营性土地出让、产权交易、政府采购等容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节，创造性地加强制度建设，增强制度的科学性，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，推动权力沿着制度化和法制化的轨道运行。三要推动制度建设与时俱进。要及时把一些成功的经验和做法上升为规章制度。对过去制定的党政干部行为准则和从政规范进行清理，必须坚持的坚决执行，不完全适应的作出调整，及时修改、补充、完善，已经过时的及时废止，需要做出新规定的要及时制定，不断完善党员干部的行为准则和道德规范，减少腐败滋生的机会。

（三）监督制约要有新突破，着力规范权力运行程序，进一步增强监督的制衡力

一要建立健全权力分解制度。建议实现党委权力运作和具体权力运作中决策权、执行权和监督权的适度分离，建立横向、纵向制约和协调制衡。对重大人事任免事项，可分为提名权、考察权、任命权和评价权，并由不同的部门分别实施。建立和完善各种公开制度。对热点、难点问题及重大决策、重要干部任免和涉及群众切身利益的重大问题，要强化事前、事中和事后的全方位

公开。二要发展党内民主，畅通监督渠道。要在落实党内监督条例上进行创新，结合实际制定落实党内监督十项制度的具体实施办法。借鉴政务公开的基本做法和经验，制定《党内信息公开条例》，探索党代会常设制，解决监督虚位问题。进一步建立和完善对“一把手”的监督制度，如谈话制度、述职述廉制度、听证制度、巡视制度、审计制度、质询制度等。三要提高监督的科技含量。要把完善信息化监督手段作为加强监督基础建设的重要内容，积极探索提高监督手段科技含量的新途径、新方法。把现代科学技术融入对权力运行的监管之中，积极推行行政审批电子监察系统、电子同步审计系统等先进的手段，解决监督制度难以落实的难题。把科技手段运用到权力行使的各个环节，实行对权力运行的实时监控、预警纠错、在线跟踪。

（四）查办案件要有新作为，继续保持惩治腐败的高压态势，进一步增强惩治的威慑力

一要正确评价反腐倡廉工作，坚决惩治腐败分子。要进一步健全完善党风廉政建设责任制考核评价体系，在评价一个地方党风廉政建设责任制的优劣时，不仅要看是否发生了腐败案件，更要看是否主动、认真查处案件；不仅要看惩治和预防工作情况，更要看群众的信任和满意程度。在坚决惩治腐败的同时，要逐步建立健全领导干部“不能腐败”的防范机制、“不敢腐败”的惩治机制、“不需腐败”的保障机制和“不愿腐败”的自律机制。二要健全查办案件的协调机制。充分发挥纪委在查办案件中的组织协调作用，加强与查办案件相关部门的联系和沟通。进一步完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关联合办案、违纪违法线索移交和案件移送等制度，通过采取案件交办、交叉办案、联合办案，形成有利于突破大案要案的整体合力。建立联组办案制度，打破系统、单位界限，统一调配、优化整合纪检监察办案力量。三要注重发挥查办案件的治本作用。要针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，认真查找体制、机制、制度方面的问题，建章立制，堵塞漏洞。要通过查办案件，建立健全科学的评估预警机制，做到关口前移，防范在先。四要保障公民有序参

与。尽快制定完善举报相关规定，建立举报人员奖励及保护措施，对实名举报实行优先办理、快查快结、严格保密、及时反馈、双向沟通等五项承诺，保障举报人的合法权利。

（五）自身建设要有新举措，着力提高监督检查权威，进一步增强纪检监察机关的执行力

6.就我国当前反腐工作形式分析 篇六

众所周知，自从我们敬爱的习总书记上台后，反腐力度是空前绝后的，2015年是反腐里程碑似的一年，“老虎、苍蝇”被严惩了一大批。

2015年，全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件，处罚54249人，***、令计划、苏荣、白恩培、**、周本顺、杨栋梁等一大批省部级以上干部纷纷落马，这样的“史上之最”固然说明了中央反腐决心之坚定，但从另一角度来看，大量的腐败案件集中发生，说明我们的反腐制度建设远未完善，反腐败工作仍然任重道远。中央培养省部级以上领导干部并不容易，而上百位高官在两三年内密集落马也让中央数十年的干部培养心血付之东流，许多关键岗位上的干部出现了断档。特别是在山西等地，出现了群体性、塌方式腐败，一大批县处级、厅局级、省部级干部纷纷倒下，有的地方的县委书记长时间空缺，不得不从外省调任。

这些干部落马无外乎“权钱交易”“权色交易”“权权交易”“钱色交易”，这些交易的背后往往和各种项目、工程审批、实施、监理、验收等环节的漏洞有关。“项目上马，干部下马”在一些地方已经不仅仅是个别现象，由制度和监管缺失引发群体性寻租带来的大规模腐败案例不得不令人警示。这其中，“能吏腐败”的现象尤为突出，比如原铁道部长刘志军、原云南省委副书记仇和等人。长期以来，这两位在官场和民间都有巨大争议，但推动工作力度大，敢于拍板等工作作风被冠以“改革”的标签而受到媒体推崇。刘志军曾被媒体称为“中国高铁之父”，而仇和则曾获得“中国改革开放30年”杰出人物奖。然而，当巨大的贪腐事实被揭开以后，这两位的公众形象也随之迅速坍塌，他们推动改革的业绩并不能成为减轻其法律罪责的合适理由。

刘志军和仇和的悲剧其实是可以避免的。我们要思考，发展经济到底是为了什么？如果发展带来的是腐败横行，那么发展的要义就会被扭曲，财富的分配也会越加不公，最终损害的是人民群众的根本利益，危害到整个改革开放的大局。

舆论认为，在过去的一年，攸关执政党生死存亡的“反腐战场”可谓利剑高悬、鼓点紧密。无论从反腐的节奏、力度和深度，还是党纪处分、巡视条咧、党内法规等制度建设的完善，均取得突破性进展。一个国家如果连党员干部队伍都管理不好，国家何来富强、何来进步、何来稳定。习总书记对反腐的决心是值得赞颂的。

但当前我国反腐形势依然严峻，许多党员干部存在侥幸心理，抱着打擦边球的心态违规乱纪，乡镇、农村机关腐败问题严重。在2016年3月召开的”两会”上李克强总理在代表国务院所作的政府工作报告中多处提及党风廉政建设和反腐败工作，特别是在部署2016年重点工作时强调指出，坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。这是中国政府全面加强自身建设，提高施政能力和服务水平的郑重承诺和责任担当。

党的十八大以来，中央持续深化党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持“老虎”“苍蝇”一起打，党风政风为之一新，党心民心为之一振，反腐败斗争的压倒性胜利正在形成。但是，不可否认的是，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，反腐从治标向治本转变依然任重道远。总书记在中纪委六次会议上强调，反腐败要标本兼治。全国人大及其常委会正是要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，落实中央提出来的加快推进反腐败国家立法的重要任务。重点是在我们制定各项法律或修订各项法律的过程当中，要加强反腐败的内容，构建我们国家完善的反腐败法律规范体系。

总书记指出，人心是最大的政治，正义是最强的力量。“两会时间”，代表委员共商国是、建言献策，正是为了汇聚前进的力量。“高调反腐”无疑为进一步凝心聚力起到了积极作用。腐败减少了，寻租变少了，发展空间自然也就更大了。反腐败事关人心向背，代表委员、社会公众当然希望继续加强制度反腐，扼牢权力“任性的手”。同时要加大问责，通过严格问责、倒查追责的利剑高悬，让更多领导干部切实认识到什么叫权力就是责任，责任就要担当。毋庸置疑，“铁腕”反腐，取得的阶段性成果震慑力很强，“无禁区、零死角”的反腐工作让一些人不敢腐了，但反腐工作要想走远、走长、走深，还要有预见性地“看远一公里”，即从研究预案的角度入手，从更加完善法律法规着手，建立依法反腐的制度体系，并且要进一步广覆盖、啃硬骨头。

作风建设永远在路上，反腐败斗争必须始终保持高压态势，坚决做到利剑高悬、震慑常在，才能让反腐败斗争为经济社会发展赢得更多先机。

7.对我国当前反腐倡廉建设形势的SWOT分析 篇七

中国房地产问题不是单纯的价格问题，而主要是结构问题。——李伟

房地产调控问题虽然如媒体所说的那样“八年七调”，但自去年“两会”以来，房地产调控仍是当前最为集中的热点问题。我认为，中国房地产问题不是单纯的价格问题，而主要是结构问题。解决中国房地产问题需要重点处理好两个问题，一是中央财政和地方财政的关系问题，二是地方财权和事权的问题。这是解决中国房地产问题的关键所在。

如果说中国改革开放30多年走过了西方国家一百多年所走过的历程，取得了举世瞩目的成就，那么在住宅建设方面，如果要求中国用几年的时间就走完西方发达国家二百多年还未走完的历程，这是很不现实的。这就是我要讲的住房结构问题。

英国、美国、德国、日本、新加坡等西方发达国家，在其整个经济发展过程中，一直都把社会保障性用房和廉租房作为住宅建设的重要内容，并规定所占比例。新加坡在二十世纪60年代建国时就规定，90%的建设住房为政府廉租住房。上世纪90年代我陪时任上海市市长的朱镕基同志到新加坡考察时发现，尽管当时新加坡的廉租住房需求已下降，但他们仍在执行这项规定，直到上世纪末，这一规定才被取消，因为那时绝大部分新加坡公民都已得到政府租屋。英国在二十世纪40年代到1959年保持了70%的社会保障房、廉租房建设比例，1960—1979年期间保持了60%的建设比例，直到目前还保持着约20%的建设比例。香港现在则保持着50%的廉租房建设比例。美国现在每年建设350万套保障性住房，并规定只有收入低于17万美元的家庭才有资格购买社会保障性用房。奥巴马有一个很得力的非洲裔议员朋友，去年下台了，其中有一个问题就是购买了不该买的两套社会保障性用房。

而中国则过早地把社会保障性用房和廉租房的比例要求取消了。前几年，我们的社会保障性用房和廉租房占建设住宅的实际比例约为3%—5%，这个比例太低了。1998年党中央提出，房地产是中国经济的增长点，要建设以经济适用房和廉租房为主体的中国房地产体系，比例是70%—80%；但后来发了一个促进中国房地产市场健康发展的文件，使情况发生变化，地方上当年就出现土地财政收入大幅增长的情况，2002年全国土地财政收入约为2400亿元，2003年涨到5400亿元，涨幅高达125%，到2009年为16000亿元，去年为27000亿元。因此，这就出现了一方面地方政府出让土地热情高涨，但另一方面经济适用房和廉租房的建设比例与中国经济社会发展所处阶段极不相适应的局面。举例说明，比如现在的高档奢侈品，一个包可以卖到十几万元，一件衬衫可以卖到3000—4000元，还有高档天价皮鞋、服装等等，老百姓对此没有多少意见，正是因为有几十元的包、一二十元的衬衫、不到100元的皮鞋、几十元的外衣……，他们的基本需求能够得到满足。衣食住行是老百姓最基本的需求，其中，衣食住更重要、更迫切。如果按照其收入水平，老百姓能够买得起经济适用房或租得起廉租房，那作为高档的商品化住宅卖到天价也无妨，老百姓还会有现在这种程度的不满吗？但是现在解决住房结构问题确实很难，最大的难点就是，上面提到2010年的土地批租收入达27000亿元，如果房价降到与我国人均GDP4000美元相适应的水平，将会使土地批租收入大幅度下降，地方政府建保障性用房和廉租房的资金缺口将大增，这对我国中央财政和地方财政产生的影响将是巨大的。

关于地方事权和财权的划分问题。现在许多项目都要求地方财政配套，这使本就不宽裕的地方财政不堪重负。我认为，房地产调控问题将在比较长一段时间内是我国经济、政治、社会生活中的一件大事，短期内很难解决。它不仅是经济问题，而且是社会问题、政治问题。所以应该对这个问题做更深入更长久的研究。我国的房地产价格确实已经形成泡沫了，和我们的经济发展水平完全不一致。据美国房地产协会2009年统计数据显示，美国的中价房平均是177900美元，按美国每套住房约180到200平方米计算，每平方米约为5700元人民币，由此对比，我们目前房地产市场的泡沫是显而易见的。是泡沫早晚会破，美国房地产2008年的溃市和1997年亚洲金融危机中香港房地产近50%的暴跌都很值得我们反思和借鉴。房地产的基本功能也可以说是首要功能，应是住房功能，而不是投资功能。尤其是尚处于社会主义初级阶段的中国，必须尽快扭转从房地产产业获取巨额利润的市场扭曲状况。第二个方面：中国城市化问题

人口盲目急剧膨胀将带来很大、很长远的问题，怎么解决需要我们很好地研究。——李伟

我非常赞同去年中国社会科学院的一个提法：中国城市化速度与质量严重不平衡。截止到2010年我国的城市化率达到了47.5%，但实际上城市户籍人口的比重则相对较低。我这里有两个数据，一个是27%，一个是36%，均与城市化率相差10%还多。“十一五”期间我国城市化率相较之前提高了4个百分点，“十二五”规划确定的城市化率目标是51.5%，又提高了4个百分点，我的观点是可能发展太快了。数量叠加产生的影响是不同的，在人口1000万基础上增加500万和在人口2000万基础上增加500万，给社会管理、城市承受及产业所带来的压力是不一样的。

我们现在城市化有不平衡性，最突出的是城市出现量化结构问题和城市贫困群体多元化问题，包括农民工、流动人口、退休职工、农二代等，而教育、医疗等社会公共服务跟不上人口发展的速度。教育部近期的一个报告说，幼儿园的入学率50%都不到。

北京的人口规模按2000年的规划到2020年是1800万，但2009年就已达到1972万，加上流动人口1000万，已达3000万。据报道，上海常住人口达到2300多万，一年增加300多万，再加上流动人口至少还有1000万。这些世界级的超大都市，无不产生出一系列经济社会问题。比如北京一年产生的生活垃圾达672万吨，日均1.84万吨，但北京的日处理能力只有1.27万吨。大批的垃圾都是送到郊区去填埋，按照现在这个填埋速度，四到五年，北京大部分填埋场将填满，所以到2020年，北京至少需要3200亩的垃圾填埋场，相当于6个晋祠这么大的土地庄园，这还是仅仅用于生活垃圾填埋，据报道每年还产生1000多万吨的建筑垃圾，处理它们占用土地更多。其它还有水资源，中国是个最缺水的国家，现在北京每年可利用水资源只有26亿立方米，但水资源每年消耗36亿立方米。仅2000—2007年，地下水超采达56亿立方米。

所以，人口盲目急剧膨胀将带来很大、很长远的问题，怎么解决需要我们很好地研究。比如如何确定城市的功能定位，如果一个城市既要建经济中心，又要建文化中心、金融中心等五六个中心，什么人都要到这儿来，当然人口不好控制。我的基本观点是，城市化的发展速度应与我们现阶段的管理能力、资源水平相适应，不能太快。特别是我国城市化进程中资源的有效利用是个很大问题，大拆大建现象严重，对社会资源浪费极大，欧洲国家的建筑使用寿命是70年到80年，我们的使用寿命只有25年到30年，这在我国是带有普遍性的问题，有报道甚至将这种大拆大建式的城市发展称为“灾难”。

第三个方面：控制通货膨胀问题

随着通胀预期的增加，抑制通货膨胀将成为今年经济工作的重点。——李伟

控制通胀是仅次于房地产调控的热点问题，随着通胀预期的增加，抑制通货膨胀将成为今年经济工作的重点。大家知道，现在通胀有三种，输入性通胀、成本推动性通胀和流动性通胀。

我认为，随着当前经济形势的发展，中国对通胀的控制不是短时间能见效的，甚至不是一年、两年能见效的。因为我们的经济发展方式很难在短时间内发生变化，形成通胀的内在要素也很难有大的变化。比如目前输入性通胀的成因，一方面是资源类大宗产品的输入价格

高，另一方面是美国所采取的量化宽松货币政策，我认为后者的直接影响不是太大，主要影响是前一个因素。我对输入性通胀问题的认识是，与其说是输入性不如说最终根源是吸入性；表面上是输入性，实际上是吸入性。中国这些年的高速发展，产生了大量的矿产、资源、能源需求。大量的需求，必然要推高国际市场的价格，以至于买什么涨什么。去年一年我们花了1万多亿元的代价进口石油2.39亿吨，对外依存度达到55%左右；铁矿石进口了6.18亿吨，对外依存度2009年达到了62%。这几天，中东、北非问题是一个不小的冲击，三天时间石油价格从103美元涨到114.23美元，而我们之前刚刚调高了成品油价格，现在涨了这么多，又面临是否调价的问题，可马上调价会进一步增加我们的通胀预期，不调又不符合经济规律。所以，大家认识到，中国的通胀问题源自于极大的高速发展需求，短时间内是难以改变的。成本因素的通胀，主要是工资成本上涨。对此我的观点是，人工成本的上涨是必然的、必需的，而且是迫切的。拿2005年和2009年举例，两年最低工资和平均工资的比值，国际上有个相对标准，即40%—60%；我们2005年社会最低工资的高档占平均工资的31.6%，最低档占平均工资的29%；2009年高档占26%，最低档占20%。这充分说明不论从企业的角度还是从政府的角度而言，分配收入差距的拉大已经十分严重了，因此人工成本的上涨是个必然趋势。流动性方面，这么多年这么大的流动性投入，说到底通胀问题就是货币现象。综上所述，我认为近两三年通胀问题将是我国经济发展当中的一个亟待解决的问题，也是我们政策咨询研究机构工作的重中之重。

第四个方面：社会管理创新问题

经济发展并不能完全解决一个国家、一个民族的长治久安问题。——李伟

对这个问题我的认识是，经过改革开放30年的发展，现阶段把广义的社会管理提高到党中央、国务院高度重视的层面是非常必要的，其重大意义不亚于“十五大”提出的经济发展方式转变，其难度也不比转变经济发展方式小。我支持这个观点的论据也很明确：我们发展的目标不会变，在发展中解决问题的原则也不会变。经济发展并不能完全解决一个国家、一个民族的长治久安问题。伊朗上世纪70年代末开始的“白色革命”值得研究，尤其是东欧剧变，那时它们经济发展状况并不差，人均GDP都达到1万美元以上，我们所讲的政治、体制优势他们也存在，但这种优势可以转化。这次中东所发生的变化有很多方面原因，但共同点就是贫富差距拉大、政府腐败严重。这些社会问题在我们的发展阶段内也存在，所以我们要高度关注这些问题。

第一是法制建设问题。要以依法治国的理念强化社会管理，依据中央文件的提法，我国和西方国家的社会管理内涵和最终追求的目标在本质上是有差异的，但我认为在管理的基础目标上是相通的。一个管理好的国家必然是法治有序的国家，任何一个国家公民都必须遵纪守法。法治建设是第一位的，现在我们面临的情况和上世纪八十年代不一样，主要问题不是无法可依、无章可循，而是有法不依、违法不究、执法不严。

第二是政策设计问题。我们以政策协调社会各方面利益的特点十分突出，这点我国和西方国家不一样。我们许多社会群体的很多利益问题，比如知识分子、退伍军人、退休人员、下岗职工等都是由政策来协调的。如果政策设计出现问题就会引发许多连锁效应，如政策“打架”引起的群访等。因此，制定合理、可行、有效的政策是我国强化社会管理的重要环节。第三是党和政府及其各级领导的公信力问题。一个国家机器的管理效能，公信力是第一位的。现在不少地方党组织、政府机构负责人说话在社会上缺乏公信力，似乎只有党中央是可信的。老百姓逆反心理严重，尤其是当社会突发事件发生时，政府讲的话打折扣，以讹传讹却很有市场。

第四是管理事情的能力和效果问题，这是个突出问题。

第五是社会的思想教育、社会的公德水平问题。改革开放以后，我们提出要转变“信仰危机”的状况，现在看来，效果并不尽如人意。但近年来，更令人担忧的是出现了社会的诚

信危机。

第六是国家的信息化管理问题。应该思考社会管理的观念如何适应信息化的发展需求，并随之转变。

第七是对特殊群体的管理问题。特别是对城市和农村空巢家庭、流浪儿、鳏寡孤独等的管理，如对鳏寡孤独的救助问题在我国明朝时就列入了法律，如果不予救助则以监守自盗论处。对于特殊群体，我们必须要关注。与其用财政资金去做那些有GDP、无效率的投资，还不如用来解决此类社会问题。

第八是对国外各种敌对势力的防范和应对问题。

国研中心与各地政策研究机构的关系问题

大家讨论中提到的最突出问题，也是这几年老生常谈的问题，即国务院发展研究中心与各地政策研究机构的关系问题。大家提得比较多的是明确一个指导关系并加强指导合作，作为地方机构在我国现行体制下与中央机构建立起能够被认可的关系是十分重要和必要的。但国务院发展研究中心与其他部委不同，我们认为，不必拘泥于“指导”这个词，一是“三定”方案中没有依据；二是如果定为指导关系则会产生很多相伴而来的问题，诸如双方责任、权利、义务如何确定等，且定为指导关系也并非各地的一致意见。但是我认为即使不用“指导”这个词，在我们多年工作交流的基础上，只要在六个字上做文章，也完全可以达到大家所期望的效果，这六个字就是交流、沟通、合作。

交流包括工作交流、各种情况的通报和经验交流等，可通过会议或互访等形式实现；沟通就是针对当前政策研究中的突出问题、重点问题进行沟通和探讨；合作的范围就更大，目前我们已有很好的合作基础，如课题合作、调研报告共享等。

8.对我国当前反腐倡廉建设形势的SWOT分析 篇八

闵照国

(河南省正阳县中医 河南 正阳463600)

摘要： 构建医院反腐倡廉体系是新形势下医院加强党风廉政建设的需要。医院反腐倡廉任务十分艰巨，必须建立惩治和预防腐败责任制，领导干部带头廉洁自律，依靠制度，深化教育，强化监督，严肃执纪，着力构建具有医院特色的惩防体系，更好地为医院改革、发展、稳定的大局服务。

关键词： 医院 反腐倡廉 体系

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是“三个代表”重要思想的重要组成部分，是在科学判断党的历史方位的基础上形成的重大理论成果，是指导新世纪、新阶段党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的强大理论武器。特别是对医院建立反腐倡廉体系提供了理论依据和政策保证。

健全制度，规范行为，建立惩治和预防腐败责任制

加强医院党风廉政建设，开展反腐败工作。首先要明确工作的主体，也就是由谁来抓和怎样抓的问题。过去抓党风廉政建设主要是由司法部门和纪检监察机关负责，而现在，中央明确规定实行“一岗双责”，“谁主管谁负责”的制度，即各级党政部门和每位党政领导干部都是党风廉政建设的责任人，主管哪项工作就要对哪项工作的党风廉政建设和反 腐败工作负责任。目前，医院存在着拿回扣、收受红包、开单提成等现象，严重影响了医院的声誉，笔者认为，医院主要有以下四个方面的责任。

1.1 加强教育的责任。加强教育是落实责任制的前提和基础，是治本之策，是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。一是遵纪守法教育，使广大医护工作者增强政策法规意识，树立起遵纪守法的防线，恪守职业道德规范；二是加强思想政治教育，增强党性和品德修养，树立起思想道德防线。

1.2 分解党风廉政和反腐败工作任务的责任。作为党政一把手，是按照各负其责的要求，根据班子成员的工作职责，对党风廉政建设进行分工。一把手是第一责任人，但不能包揽一切，要谁分管哪些业务工作，谁就负责这些工作范围内的党风廉政建设。如果几个部门或几个人共同负责一项工作，就要把责任讲清楚，并签订责任书。还要及时检查、督促，精心抓好落实。要自始至终，一抓到底，抓出成效。

1.3 健全和完善制度的责任。有了制度，就有了依据、有了抓手。责任制是落实党风廉政建设的关键，但落实责任制，也必须靠完善相关制度作保证，以便把党风廉政建设贯穿到各项医疗工作的全过程，使之有布置、有检查、有落实、有考核、有奖惩。

1.4 考核评价和实施责任追究的责任。对医院每位领导 干部履行责任制的情况，做出实事求是、客观公正的评价，要坚决防止责任到位与不到位一个样，落实的好与落实的差一个样的问题。一旦出了问题，就要该追究谁的责任就追究谁的责任，该追究什么责任就追究什么责任，不能搞下不为例，也不能犯集体负责，其实谁都不负责的错误。不愿追究和不敢追究都是失职的表现，都要承担相应的责任。2 完善机制，严格要求，带头廉洁自律医院领导干部

不仅要认真履行党风廉政建设的责任，而且要做出党风廉政建设的榜样，也就是要首先管好自己，带头廉洁自律，为自己的下属、为广大群众做出表率，这是对每位领导干部的基本要求，也是衡量学校党风廉政建设责任制成效的重要标志。要做到廉洁自律就要做到以下几点。

2.1 加强学习，增强道德修养。学习不仅可以增加知识，而且可以提高人的精神境界和思想品格。高尚的道德品质，既是领导干部做人的根本，也是从政的基础。作为一个合格的领导干部，首先要具备高尚的个人品德，才能得到下级的拥护、同级的认可和上级的信任。通过学习，坚定理想信念，增强党性修养和自律意识。思想境界高了，对个人的名誉、地位、利益问题就能够想的透。把自己的位置摆正了，心理也就平衡了，也就不会斤斤计较个人得失。

2.2 树立正确的权力观。领导干部廉洁自律的关键是正确运用手中的权力，因此务必要真正从思想上树立全心全意 为广大医务人员服务的意识。从事医疗管理工作的领导干部，要坚持高标准、严格要求，以美好的医德、医风，做到言传身教，树立正确的权力观，严格遵守道德规范，把手中的权力，切实用在为广大干部职工谋利上，用在医院的改革与发展上，努力防止权力的腐败在我们医院发生，这是我们共同的责任，是廉洁自律的起码要求。

2.3 坚持廉洁自律，要处理好以下4种关系。(1)处理好与上级领导的关系。做到尊重而不要盲目服从。(2)处理好与自己下属的关系。做到信任而不失察，爱护而不包庇纵容。(3)处理好社会交往中的“朋友”关系。要严格把握交往而要有节度，帮助而不失原则。(4)处理好自律与他律的关系。既要自省、自警，又要善纳贤言，勇于接受群众及组织的批评和建议。求真务实，履行职责，认真落实反腐倡廉各项任务

3.1 要认真做好监督检查工作。进一步加强医院纪检监察队伍建设，完善医院预防腐败机制，签订党风廉政责任制，努力使医院行风建设取得新进展。

3.2 要加强正面宣传教育。要加强正面宣传，大力宣传医院优秀医护人员先进事迹，树立积极向上的工作环境，打响医院良好行业形象这一品牌。

3.3 要继续保持监察力度。要继续保持监察力度，保持对腐败分子的高压态势，对医疗行为、行政行为中的腐败案 件，要发现一起查处一起，绝不姑息手软。

3.4 要标本兼治。坚持标本兼治，惩防并举，重在治本、重在建设，建立起完善的惩治和预防体系。