张波命案

张波命案（共6篇）

1.张波命案 篇一

深化社区警务建设的实践与思考

摘要：社区警务建设是公安工作改革的一项重大举措，是提升警务工作运行质量的有效途径。在深化和完善社区警务建设实践中，必须从转变民警思想观念入手，有目的、有步骤、有针对性地开展增强地位意识、创新意识、责任意识、服务意识等系列性教育，促使民警在潜移默化中接受社区警务的新理念；以建立立体动态防控机制为突破口，以创安为抓手，构筑起以物防、技防与人防相结合的多层面、全方位的社区防范格局，努力实现社区安全防范专业化、群众化、社会化；以落实群防群治为切入口，最大限度地挖掘社区人力资源，充分调动社区公众共同参与社区治安管理，着力构筑严密的群防群治网络体系。本文将着重从社区警务建设的意义、发展历程、主要内容、当前的主要问题入手提出深化社区警务建设实践的可行之策。关键词：社区警务、社区警务建设、警务资源、警民关系

正文：社区警务”兴起于20世纪60年代的欧美国家，20世纪八九十年代，“社区警务”这一西方警学理念开始传入我国，促使我国警务战略和思想发生了巨大转变，对我国的公安工作产生了深远的影响。社区警务，是社区居民在社区警察的带领下、支持、指导下采取各种合法的手段、方式，充分研究社区问题，开采社区资源，改造社区环境，强化自卫互助，全面系统、长效维持社区公共安全的思想、活动和方式方法体系的统称。其实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，警民团结合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。社区警务理念传入我国后，迅速与中国特色社会主义建设相融合，对深化公安工作改革，推动公安事业发展起到了重要作用。

然而，一个不容忽视的问题仍旧摆在我们面前，即我国的社区警务建设在实施过程中存在着诸多问题和失误之处。分析这些问题的产生与现状，探讨解决这些问题的对策，有利于进一步理解社区警务的内涵与实质、深化公安工作改革、推动公安工作发展。

一、当前社区警务建设存在的主要问题及原因：

伴随着改革开放的深入和发展，社区警务建设也在如火如荼地展开，但在深化社区警务建设的过程中，存在一些问题，具体表现在：

（一）农村和城市之间社区警务建设发展的不协调

城市的社区警务建设推行力度比农村大；虽然上级机关有对农村社区警务建设的发展做出了严密的布置，但由于农村各方面条件的限制，具体实施过程中必定会遇到这样或者那样的问题，实施的速度、广度、深度、必定会收到影响。其结果是城市和县城的社区警务建设推行的力度比较好，而农村的社区警务建设速度缓慢，这是导致农村和城市警务建设发展的不协调的主要原因。

（二）缺乏监督激励机制，民警工作积极性不高

目前，考核社区民警的主要指标还是打击犯罪、处理任务的完成情况，在考核过程中不注重调查和分析社区的人口构成、资源配置，社会治安的历史、现状和发展态势。因此，民警在实施社区警务工作会受到一系列的挫折，从而会使部分民警在实施社区警务工作过程中对社区警务工作失去信心。并且在考核的过程中，由于社区警务的工作和考核的重点存在着一定的差异，因此有些民警会将要考核的重点内容和指标作为工作的重点，进而忽略了社区警务的工作。即使一些民警在社区警务工作上取得了一定的成果，但是由于领导的不重视或是对自己的年终评定却不能很好的联系，也使得多数民警对社区警务工作失去原有的信心。进而对社区警务的投入也是越来越少。在这没有监督和激励的机制下，社区警务工作真的很难展开。就算开展了而没有真正的调动民警的积极性那也只是进行表面的工作而已，对社区整体并没有产生什么作用。正是因为评价机制很少真正把良好的社区秩序和人民群众对社区警务的满意度作为社区警务项目和目标导向。这样不仅不能客观、公正地评价社区民警的工作，而且会抑制民警对社区警务工作的积极性，这会阻碍社区警务的前景发展。

（三）社区民警的业务素质不高

业务素质是指社区民警依法履行职务，完成各项任务的实际能力，是公安专业知识和专业技能的综合体现。新形势下社区警务面临许多新问题、新情况。一方面，人们文化水平、法制意识不高。另一方面，人们维权意识不断提高，对办案人员的办案水平提出了更高的要求，并且逐渐学会用法律、媒体等手段维护自己的合法权益。这些问题必然对社区民警的素质和能力提出更高的要求。相当一部分社区民警的整体素质不高,缺乏开展社区工作的基本功和一定的工作经验,不具备解决社区各种问题的能力,不善于听取居民的意见,不善于做群众工作,不善于调动和激发群众开展治安活动的积极性,以致于不想下社区,下到社区后又无所适从,使社区警务陷于被动。部分社区民警对自己的责任区底数不清，情况不明，并且工作方法简单，很少考虑怎样去方便服务群众，缺乏做群众工作的艺术、经验和办法，就算下到社区也只是懂得办几张暂住证，对群众的求助爱理不理，没有能够及时对人民群众的事务进行相应的处理，并且在调解民事纠纷上能力也存在着一些问题。一些社区民警的宗旨意识还有一定差距，自觉地服从于大局、服务于中心的意识也还不强烈，学习的积极性、主动性不高，部分民警还习惯于强调专政职能，忽视社会管理和服务职能。对从何做起、干些什么还不十分明确，对工作范围、工作内容、工作方法等心中没数，既没有一个长期工作计划，也没有短期工作安排，只知道忙于应付，敷于表面，分不清工作的轻重缓急和主次。更为严重的是，部分社区培训体制还不够健全，社区民警学习、培训条件较少;民警没有意识到知识的重要性，自学积极性不高。所以，民警的素质和能力的提高得到限制，难以适应新时期对公安工作的要求。

（四）警务资源配置之间的矛盾突出

虽然我国的警务决策机关认识到当前的警力配置不利于社区警务建设实施和深入进行，也曾多次采取过警力下沉的措施。但是，通过实践证明：当前的警力下沉效果不明显。我们在日常生活中也经常可以看到，在一些繁华路段或者偏僻地方，警务室是设起来了，但往往是有室无人，而各警种也是大喊警力缺乏，要求增加警力。其实自从1997年派出所工作改革以来，就曾采取了警力下沉的措施，但时至今天，改观不大。有学者指出过：自派出所工作改革以来，公安部门的中上级机关工作改革进展不大层次矛盾，尤其是层级、部门之间对警力等社会资源的争夺问题日益严重。例如，不少地方至今依然是上大下小的倒金字塔状分布，就是下放基层的不多。以这样的警力分布来实施社区警务，能切实体现以社区为导向吗？即使我们的警力分布从人数方面看是相对科学合理的，也未必能有效实施社区警务。警务资源配置之间的矛盾和冲突，主要源于基层的工作环境、条件较差较苦、从事基层工作的民警对家庭的照顾少，基层民警的孩子成长环境不好，及基层民警工资待遇也不高等原因。从层级上来看，当前我国目前的财政状况总体上呈现出县一级最差、地市一级还行、省一级和中央财政最好的格局。这必然会导致在县级公安机及其派出所工作的民警待遇较差的结果。由此可见，基层民警所在单位的级别本来就低，按照职级所确定的工资待遇又怎么能提高？工作条件不好，对家庭照顾不到，工资又低的社区民警工作岗位，又有多少民警愿意选择呢？

（五）社区警务之间的不协调

社区警务是一种综合的警务方式，它不是专属于某一种专业警务的实施方式。有些专业警务需要社区警务的密切配合或以社区警务为基础才能有效地开展。例如，对缓刑、假释、保外就医罪犯的监督考察及人口管理、公共秩序管理、刑事侦查等专业警务，如果没有社区警务的依托，就很难真正落实到实处。但有专业警务对社区警务的依赖性就不强。例如，经济犯罪案件侦查、监督管理等专业警务，即使没有社区警务的依托，也不会对工作的有效展开造成明显的影响。从这个意义上说，我们可以将专业警务区分为依赖性专业警务和独立型专业警务。前者是指对社区警务或者基层工作依赖性较大的专业警务，这类专业警务居多，或者是指对社区警务或者基层工作依赖性不大，而独立性较强的专业警务，这种专业警务不如依赖性专业警务数量多。无论是依赖性专业警务还是独立型专业警务，必要时都需要社区民警的支持和帮助，只是帮助的程度不同而已。在某种专业警务量大，成为一个时期的中心工作而人手不够时，往往会争抢社区民警的支持与帮助，甚至会将其他警务搁置一边。这样一来，就出现了社区警务与专业警务之间、专业警务互相之间的和谐，偶尔从其他岗位上抽调民警从事本职以外的工作当然无可非议，但是经常性或者长时间的抽调社区民警势必会影响被抽调民警的本职工作。

（六）警民关系有待提高改善

在社区警务建设过程中，警民关系成为重点和难点所在。因为没有良好互信的警民关系，社区警务战略建设就是一纸空话。良好的警民关系对于深化社区警务建设有着很好的促进作用。如果没有群众的合作，社区警务建设就只是警察机关单方面的警务方式，而不是实际工作中做出来的警务方式。而警民关系的改善有待于民警长期艰苦的努力，用行动取得民众的信任。从长远看，警民关系要向良性发展，必须从切实服务于群众和公众执法两方面入手，而不是通过向有关部门要钱，帮办一件实事就能做到。

二、深化社区警务建设实践的基本对策： 针对当前我国社区警务建设存在的警力不足，资源分配不合理等问题和加强深化社区警务建设实践的必要性，经过反复的研究和验证实践，现提出以下对策：

第一，协调农村和城市之间的社区警务建设发展，建立完善农村警务区工作制度，形成较为有效的运行机制。

首先，重视加强农村社区警务建设的推行力度，严密布置农村警务战略，根据农村的村落，人口聚集分布划分若干警务区，同时确立警务区责任制，明确社区警务的工作内容、标准。开展动员、教育、培养民警的观念。一方面，要注重提高民警自身的政治，业务素质。另一方面，要重视改善警务辖区内的工作条件，最重要的是可以设立社区民警考评机制，形成优胜劣汰的激励竞争机制，把社区民警考评作为每的工作检验标准之一。通过考评，提高民警工作的积极性，弥补农村社区警务在其他方面的不足。

第二，推行绩效管理和监督机制，提升民警积极性。

能否调动社区民警的工作态度和积极性，全力配合社区警务政策，是影响警务社区改革成效的关键因素。要想民警积极的、主动的推动社区警务，就必须制定一套有效的绩效管理和奖励办法以及严格的监督机制，以激励民警士气。由于以前的管理激励制度存在一定片面性，所以推行绩效管理对于社区警务的发展有着重要的推动作用。推行绩效管理可以更好的调动民警的工作积极性，更好的发挥民警在社区的作用，更好的为社区和民众服务。

第三，培养社区民警综合素质，提高业务水平。社区民警除具备一个人民警察应具备的基本条件素质基础外，还应针对在社区警务工作中特定的综合素质，一警多能，注意素质的养成积累，成为多面手，成为综合型高素质人才。要提高警务工作效率，就要加强对社区民警的法制教育，强化业务培训。可以采取现场观摹、学习取经、专家讲座、现身说法及定期办班培训等不同形式组织民警学习，苦练基本功，提高业务水平。

第四，合理配置社区警务资源，发挥最大的警务效能。

在深化社区警务建设的过程中，要重点在警力资源配置、财力资源分配、物力资源分配上面加强合理配置，以发挥最大的警务效能。在警力资源配置上，首先要以社区警务建设为重点，精简机关，充实派出所和社区警务室的警力，务必按照社区警务室的大小、多少充实相应的警力。

在物力资源分配上，要将主要的物力资源用在能够明显提高警务效率的部门，应当给社区警务室配备简易的交通工具和基本能适应工作需要的计算机设备。

在财力资源上，要重点向社区警务室建设倾斜，社区警务建设的推行必须以相应的财力资源投入为基础。首先要把财力资源配置于社区警务，用于对社区民警的补助、培训、奖励和建立改善信息系统、装备工具。

第五，构建群防群治网络，加强社区阵地控制。

社区警务工作必须充分依靠社区基层组织,积极组织和指导群众开展治安防范活动,增强群众的自我防范意识和能力,确保重点单位和要害部位安全防范措施的落实以及对国内安全保卫工作重要阵地根基的控制,以减少重大恶性案件和治安灾害事故的发生,最终实现社区稳定的新战略。在开展社区警务的工作过程中，应该注重对社会力量的利用，应紧密联系群众，密切群众关系，形成群防群治的工作体制网络。并且在工作过程中，要注重对信息等方面的收集，.最好能够建立覆盖社会面的情报信息网络，形成相应的工作体制，更好的有利于社区警务的发展。对于民警所管辖的区域内，有一部分是重点人口或是重点对象，要对他们的行踪，行为等方面的内容要及时掌握，加强对他们的管理和控制，加强社区的阵地控制，维护社区的治安，更好的有利于社区的发展。

第六，努力构建和谐的警民关系，强化服务意识，提高改善警民关系。如果社区民警与辖区群众能够建立良好的互信相互依赖的关系，有利于社区工作的展开，有利于社区警务建设实践的深入进行，而这需要和谐的警民关系为前提。这要求民警首先务必树立以人为本的原则，要求警务工作必须服务人民，多为群众办好事办实事，具体工作方法可以通过设定每年的警民开放日，欢迎组织群众参观交流，还可以通过设立意见信箱，做好宣传工作，呼吁辖区居民将要反映的社区的治安情况写在小纸条里投入指定的信箱。社区民警要定期开箱，收集意见，把意见反馈给相关部门，及时处理!处理后还要向反映人回馈处理结果。通过这些有效的实际的工作方法，增进和社区群众的感情，构建良好的警民关系，这对于深化社区警务建设有着极其重要的作用。

参考文献：

1.《和谐社会理论视野下的社区警务》尹伟中 张满生 中国人民公安大学出版社 2007年9月

2.《社区治安与综合治理》 贾征 刘化杰 中国社会出版社 2005年1月 3.《社区警务实用教程》冯文光 张菠 中国检察出版社2003年2月 4.《最新社区警务工作指南》 熊一新 王太元 群众出版社 2003年9月 5．《社区警务》 杨玉海 葛志山 刘知音 中国人民公安大学出版社 2005年3月

6.《社区警务教程》 倪海英 中国人民公安大学出版社 2003年8月

7.《关于社区警务运行机制的探索》 展万程 浙江公安高等专科学校治安系

8.《论新时期社区警务建设》 张先福 山西警官高等专科学校

08本治一张波

200803140129

2.铁人精神,永垂不朽(张波) 篇二

最近，我通过《学习新铁人》这本书，了解关于大庆第三代铁人李新民的事迹，对他舍小我为大我，为油田事业奉献终身的工作精神歌颂不已，对新铁人深深的敬佩之情，他的事迹让所有中国人都为之动容，在物质生活丰富多彩的今天，像他这样年过四十还奋战在最前线，吃着比别人多很多倍的苦，从不给自己一丝懈怠的岗位员工真是凤毛麟角，他的工作精神确实担得起“铁人”二字。

我们都知道，钻井是一件十分危险的工作，必须按照操作规程操作，一丁点都不能出岔子，稍有不慎就容易造成事故，甚至有时候按照规程操作都有可能发生意外，因为地下几百米甚至上千米的压力实在是太大了，理论和实际难免存在的一点点误差就足以形成巨大的隐患，很多常年钻井的作业工人多多少少都受过伤。李新民同志不但在这样危险的工作下带头工作坚持了22年，而且从来没有受过工伤，可见他不仅拥有极高的工作热情，还身怀十分过硬的操作技术，更有为祖国献石油那种不怕苦、不怕难、不怕危险的铁人精神，这些，正是一个铁人式工人的完美表现。

李新民带领“铁人队” 在多年战乱的苏丹打井时，一共打了37口水平井，口口全优，创出23项纪录，两次捧回苏丹政府颁发的最高荣誉——“钻井杯”，在油田新闻节目中，我经常看到有关他们的报道，当看见同胞们在外国辛劳打井的身影时，那一刻，我的心情无比激动，好像奥运健儿在他乡获得奖牌一样，谢谢他们，为祖国争光添彩，为大庆人赢得了最大的骄傲。在荣耀的光环背后，都有着无数不为人知的感人故事，我们只看见了他们的光荣，却都不知道他们做过什么。1205队在一次施工中，钻机的油壬突然刺漏，这就像人的动脉划了口子，控制不住就会造成严重的事故。此时，李新民和两名党员迅速爬上井架，在零下20多度的气温下，大锤结满了冰，戴手套根本抓不住，李新民干脆光着手抡大锤，砸了半个多小时才修好，他的双手被粘掉一层皮，可他没有一句怨言，这还只是他在国内打井遇到的困难中一个小小的插曲。

3.张波命案 篇三

香山小学张波

我的教育实习是在重庆奉节的一个山村进行的，在那里的经历是我的全部教育经验。因为当地的风俗，打孩子是很正常的事。入乡随俗，我也运用起了这种自己非常厌恶的方式，作为教育的辅助手段。实习结束后，我在写回忆日记时发现自己因为盲从于当地的风气，而错过了太多的尝试，也留下了太多的遗憾。当时就觉得如果日后能够成为一名教师，一定要温和地对待学生，让他们从内心的良知出发，来对每一个人，来做每一件事。

如我所愿，毕业后真的成为了一名教师，我希望在此实现我的教育理想。但事与愿违，出当班主任的我，带着太多的天真，面对学生不断违反纪律，班里的卫生环境、课堂教学环境都不利于正常教学活动的开展，我陷入了迷茫：为什么我全心全意地对他们，却换来这样一个结果，还不如当时在山村时那样，通过暴力来进行的教学管理？我以为自己做得还不够，就继续友善地对他们，可感觉他们并不喜欢我，而且对于我又是忍无可忍的愤怒显示出了不在乎。这样，每天对于班级事务的管理，让我身心疲惫，无暇顾及教学方面；课堂教学方面，也因纪律而无法按进度进行。

校长发现了我的难处，撤了我的班主任职务，并向我推荐了曲莉梅老师的《爱心托起明天》。得暇，我反反复复阅读了几遍这本书，终于知道我作为班主任的最大缺陷，就是面对学生的错误，我放纵的太多，我自己承担的也太多了。让孩子能够健康地成长，就必须让他学会承担，孩子来学校，是因为他的幼小，在学校他需要学会在社会上生活所需要的很多技能，这样，在他步入社会以后，才不至于因社会化过程的失败而导致无法生存。

因此，学校应该教给孩子们在社会上生存所必需的生存法则，学会承担就是其中的重要一项。承担他应有的责任，承担他犯错的后果——这才是完整的爱！

一、让学生承担他应有的责任

我总认为孩子太小，什么都做不了，所以太多的事儿，都是由我为他们代劳。选出了班干部，但每次队会课都是我一个人在讲台上给他们讲我对一些事儿的看法；有值日生，但每天做值日，我都参与甚至包揽从扫地到拖地的每一项活动；校会上强调的事儿，我又反复在班里强调。这样，什么事儿都是我一个人做，出现问题了也是我一个人承担，我很累，问题却层出不穷，更重要的是，在这一过程中，我没能看到学生的能力到底到达了什么水平，更没能看到学生的进步在哪里：班干部和普通同学一样，每天就是来听课、做作业；值日生只是晚一点儿回家，看我做值日；听校会，他们知道我会给他们重复，所以他们就不需要认真听……我的包办显得越来越无力，并且使他们养成了不必做一些事儿的习惯。

有一次早读，我不在，我让语文课代表带着他们读课文，但她由于长时间没有领读经验，再加上班里纪律比较差，她点了几个人名，但那几个人也不理她，继续说着与课堂无关的话，她被气哭了，班里没人管了。等我知道这件事，也不知道该怎么处理，只是暂且搁下了。这样，学生不知道早读时候该干什么，干部不知道怎么管学生——这些都是因为我没有让他们清楚自己的责任，一而再，再而三越俎代庖地代替他们做很多本该他们自己做的事。

曲老师在书中提到的一开始就向学生申明‚不补课‛、‚不赊账‛，并在检查的时候认真进行，这使学生在听课的时候不敢怠慢，以免错过了重要的知识点；在做作业的时候不敢放松，害怕不能回家。‚不补课，是希望你们可以成长为对自己负责的学生；不赊账，是希望你们养成‘今日事，今日毕’的习惯‛。反观我自己，在培养学生习惯方面，思考的太少了，更在行动方面更是欠缺。有句名言说：‚播种行为，可以收获习惯；播种习惯，可以收获性格；播种性格，可以收获命运。‛如果这样继续下去，我毁掉的，将是孩子们的命运啊！

因此，我认识到，培养学生认识自己的角色、明确自己的责任，让学生养成对自己负责的好习惯，才是为他们将来走向社会奠定基础的教育！

二、让学生承担他犯错的后果

如果上一项没做好，那么这一项就要落实好，否则不但纪律没有了保证，还对孩子的成长非常不利。‚多行不义必自毙‛是自然的法则，而在学校，在孩子的成长期就必须把‚不义‛的行为扼杀在萌芽状态，这样才能培养出符合社会规范的人。静待自然的惩罚，虽然要真实得多，但太慢了，义务教育本身就是加速未成年人社会化的过程。

而在这一点上，我做得更是不好，因为对支教生活的忏悔，我不想再以任何学生不喜欢的方式来对待学生们。然而，生活是复杂的，如果在学校不学会对自己的错误负责，那么到社会上以后，将会受到更严酷地惩罚。这些，我当时都没有想到。

学生有说脏话甚至指名道姓地侮辱其他同学的情况，我只是简单地让他说一声对不起，他更是态度很随意地简单道歉。我便因为校外有很多家

长等着接孩子而让这件事不了了之。之后，学生这种情况仍有发生，我单独找他交流过，提醒他该换位思考。但仍然没有用。我也因为其他事儿太多，就放下了。

而曲老师能够顺着学生思想，把他引导向体验‚受侮辱‛的人的情景。比如，有学生不尊重保洁阿姨，还因阿姨说过他而记仇，故意撞伤了她。曲老师先同意孩子不是故意的，而后道明了阿姨不能擦地、清理厕所了，劳务费需要他来出，还要联系家长；孩子害怕了，答应帮保洁阿姨擦地、清理厕所，在此过程中体验到了保洁阿姨的辛苦，从而转变了对自己行为的看法。再如，有学生往另一学生身上小便，曲老师和家长协商后，让两个学生换裤子，让欺负人的学生体验一下穿湿裤子的感觉，认识到错误后，还让他把裤子洗干净，并正式赔礼道歉。

学生有丢钱的现象，我不知怎么处理，只是当众说：‚我也有过丢钱的经历，我也不知道怎么处理，最好的办法就是大家都保管好自己的财物。这次的损失，就当是买个教训。‘吃一堑，长一智’……‛这样当然也不失为一种解决方法，能够提高学生的防范意识，但对于偷钱的学生，可能就是姑息纵容，而失去了一次改正的机会了。

而曲老师没有直接处理，而是让学生‚帮忙寻找‛，给学生以自己承认的机会，并在学生‚找到‛失款以后，让全班学生对他表示感谢。老师卖关子似的话，让他感受到自己良心的谴责和害怕被同学否定的心情，这样提高学生的自尊心，也能对他的发展起到良好的促进作用。

关于承担自己犯错的后果，曲老师的高明之处在于能够恰当地运用情景，使犯错的学生能够自觉认识到自己错误之处，主动承认错误，承担责

任。这首先应该了解学生希望得到什么，害怕遇到什么，然后再通过与他的交流，使他认识到自己行为的严重后果，这种认识，并不仅仅停留在头脑认知层次，而是深化到情感认知层次，使犯错后果的情境能够深入到学生心灵深处，从而能够达到改正错误行为的目的。

读到这里，我想起为什么用暴力对待学生比用微笑对待学生收到的效果好，因为孩子正处于成长之中，对于规则和纪律的认识都不够深刻，此时应该培养他的行为习惯，以使这习惯深入到他的内心，从而成为符合社会发展的人。支教时，学生因为惧怕惩罚而不做违反规则的事儿，这样保证了校园环境和课堂纪律；而现在，学生对规则的认识不够清楚，而又没有东西保障规则的实施，所以他们的表现很不好。

当然，以上两种方法都是不对的，正确的方法，应该是让学生认识到错误行为的后果，这种认识一定要深入学生内心，让他有所体验，甚至有所恐惧——这恐惧不是来自权威，而是来自他对自己行为后果的理解和反思，从而在他内心的认识层面，建立起了规则，这种规则更容易使孩子遵守，使孩子成长。

4.张波命案 篇四

香山小学张波

《种一片太阳花》教学反思

今天上了《种一片太阳花》的研究课，针对上次学生说得太散，说得多读得少，我制定了由扶到放的教学方法，针对一句话，先感受-再谈对词的理解-然后说词句的表达作用。然后让学生运用这种方法来品读其他感受深刻的句子，由此达到言意兼得的目的。

但在实施过程中，存在一些问题。如在教学4-7自然段时，我让学生用一个字表达自己对太阳花生长过程的感受，目的是让学生说出自己对它的第一印象。但“一个字”太束缚学生思维了，所以造成一阵气氛沉闷。大家说出了“快”、“盛”、“多”，最后归结为“美”。然后由此引出“扶”学生学的第一步，找出自己感觉最美的句子，多读几遍，想想它美在哪里。小康无所适从，我叫他起来，让他说出自己觉得哪个自然段写得最美，他说第七自然段，我又追问第七自然段中哪句话最美，他读了出来：“一块绿色的法兰绒，转眼间，变成缤纷五彩的锦缎。”正是比较有嚼头的一句话。1.这句话是说太阳花由绿色的叶秆变成了彩色的花圃；2.转眼间表现花开得快，面积大，与“不娇不雅”相照应；“五彩的锦缎”与“渴望色彩”相照应；3.“法兰绒”运用比喻的修辞手法表现出太阳花叶秆的细柔，“五彩的锦缎”运用比喻的手法，表现出太阳花在阳光下色彩艳丽，光彩夺目；同时，两种华贵的布料，表现出作者对太阳花的喜爱。如果当时就带着大家从这比喻句的内容入手，然后抓词，谈理解，最后说表达作用。那么这句话是既有代表性的，而且从这句话接下来很顺当，还能表现出对后进生的关照。而我这时却放下了这头，让大家分别来说自己找到的感受到美的句子，这应该是在“扶”之后“放”的时候再做的，那么好的一个机会，我给错过了，致使选取的句子不具代表性，不具耐读性。所以造成这一环节的紊乱。也耽误了大量的时间，影响了学生思维的连续性。

后面由于时间不够，所以没有按教案进行，只是理了一下情节，就出示最后的中心，又是很唐突。

上次课，李莉老师指出应该思考文章背景和文章词句的契合处。这次我想避开这个问题，让学生谈理解——这是我没有根据学生的客观条件，制定的，结果造成最后很草。这次李老师再次提到，要把表现中心主旨的句子，渗透在学文之中。并且一定要精心思考用什么样的语言把主旨展现出来。这点，我的确思考得不太多，并且错误地估计了学生的水平。

我对重点段的思考题考虑得还不够准确。这点，我的确很认真想了，但还需要不断摸索经验，不断听课，积累。

另外，是我讲课的一个由来已久的问题。就是抢学生话，看到学生有一点答不出来的时候，赶紧想提醒他回答，这样就剥夺了他一次深入思考的机会，同时也剥夺了其他同学补充的机会。这也是有些学生不听讲的原因，因为不会提问到他身上。李老师提出建议：如果某学生回答得很好，老师应该鼓励其他学生：“谁也找到了这个词？也这样先说意思，再谈理解和好处地说一说？”或“谁能像她这样说一说你感受深刻的句子？”这样学生就能逐渐深入下去，能够深入理解并表达的学生也会越来越多。课文是学生读懂的，不是老师讲懂的。我一定要明白这点，所以要多给学生些这方面的时间。

有些学生理解很深，但因为放不开，读不出来；有些孩子能读出来，但说不出来。针对前者，要创设和谐的学习氛围，今天李老师提到大刘老师的课上得很稳。虽然没说，我却明白我有不少时候都过于急躁了。针对后者，可以问学生：“为什么这么读？”“从这样读中，你体会到什么？”以此引起学生思考。

不过，整体而言，我觉得在备课思路上，我比上周要清晰了。化用课文的结尾：下周教研课，还要再上一节！

回归：品词析句——《三月桃花水》第二课时教学反思

上次评课之后，我了解到自己太放手学生了，以至于学生几乎不需要上课了，他们只是交流，而且交流的层面很浅。主任也对我提出意见，说得太多，读得太少——突然想起三年级时候，我带着他们一个自然段一个自然段地读。从内容到词句再到表达效果，当时的课也算是讲得有模有样吧，学生也确实在读书。而今，放多了，学生根本踏不下心来读书了。

今天讲《三月桃花水》第二课时，我又提出了当初的阅读程序，只不过是把程序都放给他们，带着他们按程序学习两个自然段。

前两步1、2：整体感受、内容。由于学生思维的不同，感性思维的孩子可以在初读之后，说出自己的整体感受；理性思维的孩子可以在初读后说出段落的主要内容。但初读要做的就是这两件事。

3、词语理解。这是这两学期主要训练的，学生针对某句中自己感受比较深刻的词，谈出对它的感受和理解，并就句中含义进行理解。因为孩子们不会批注，联系上下文理解词语是基础，所以一直在弄这个——却把中段的任务丢了大多半。

4、表达效果。也就是这样写有什么好处，能表达作者怎样的感情，能带给读者怎样的感受。

（1）词。特殊用法。有些词用法与日常习惯不同，这时要注意它表达的特殊含义。

（2）句。四种句式（陈述、反问、感叹、祈使），其中感叹和反问在表情达意方面有加重语气的作用。注意标点的表达作用。

（3）段。也就是句间关系。（总分、并列、转折、因果、假设„„）弄清楚这些句间的关系，对了解表达侧重点有极大帮助。

（4）修辞。中段常用的修辞是内容上的比喻和拟人，形式上的排比。这和词句结合来体会。

然后我就《三月桃花水》前两自然段展开举例。第一自然段，带着他们从整体感受，到具体词句的表达上体会了一遍。学生能感受到比喻成小铃铛，表现了水流声音的清脆悦耳；轻轻走过，拟人表现和我们很近；明洁，明亮纯洁，表现水的清澈与平静。

第二自然段是我主句讲解。是的，语文不能单纯靠讲，但讲中有读是教学语文的老方法。我先让他们读第一句：“啊，河流醒来了！”让他们谈感受，很多人不知道该说什么。我又问内容，这句话是什么意思？有学生能说出是河流由冻结开始变为流淌了。小柴说，读了这句话，感到很亲近。我提出了表扬，并告诉他们这种读后的整体感受非常重要，以后速读理解，很大程度上靠这种感觉。这解决了第一步，了解了内容。

第二步，看词的理解。“醒”是流淌的意思，大家已经知道了。

第三步，（1）词的用法。这里的“醒”字用得特别，河流没有生命，是不会流动的。作者运用拟人的修辞手法。把自己的喜悦融入到河流中，赋予河流以生命。结合自己的生活经验，一切都变得有精神了。再读品味。这时学生的感情就读出来了。尽管只是一个“醒”字的理解，学生却好像捅透了那层窗户纸。把自己对“醒”的理解读得非常生动。

（2）看句式特点。感叹句。学生再读，感受感叹句表达作者怎样的心情。学生说出了激动、兴奋，盼望已久，我都给予肯定。让学生把这种激动、兴奋、盼望的心情读出来。学生读得更起劲了。我总结到，这句只有六个字，一个标点。但一个“醒”字和一个“！“给了我们极为丰富的感受，这就是语言文字的魅力，也只有读透了这句，才能有这种感受。接下来下面几句，也是我带着他们理程序，他们多读，体会。

（3）看自然段结构。这自然段是总分，围绕河流醒来展开描写。河流醒来，一句点起了整段乃至整篇的基调。

5.《浅谈命案侦查工作机制》 篇五

侦查系二中队

王明

命案是指故意杀人、故意伤害致死和致人死亡的爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架八种案件①。命案侦查工作机制是指规范、稳定、可操作和可考核的命案侦查的规章制度，以解决命案侦查工作做什么、由谁来做、怎么去做、做得怎样等问题。命案是社会治安的一块晴雨表，***同志曾深刻指出“命案是社会治安状况的综合反映”。做好命案侦查工作至关重要，全国各地都将命案侦查置于 刑事侦查的突出位置，以促进命案侦破工作。以山东为例。2007年全省共立八类命案1355起，破1288起，破案率达到95.05％，同比提高1.06个百分点，实现历史性突破；同时攻破命案积案247起，同比增长70％，抓获外省命案在逃人员237名，破获外省命案110起，同比增长20％和210％。但是在命案侦破工作取得巨大成就的同时，也存在着一些不可回避的问题。为了确保命案侦查工作的顺利进行，必须建立一系列切实可行的命案侦查领导指挥机制、协作机制、保障机制、督促及奖惩机制以及人力资源优化机制。

一、建立和完善命案侦查的领导指挥机制

（一）、全面落实“一长双责制”和“五长到案”制

“一长双责制”，即局长领导下的专案组长负责制和形式技术部门负责人负责制。“长”就是各级公安机关一把手对本地侦破命案工作负总责，负责抓好侦破命案的警力、装备、经费的保障工作；“双责”是指：实行刑事技术部门负责人负责制和专案组长负责制，刑事技术部门负责人要对命案现场勘验检查、鉴定负责到底。“一长双责制”明确了命案侦查工作的领导责任，可以提高领导命案到场率，从而对命案的侦查工作起到保障及督促的作用，促进命案的侦破。

“五长到案制”，即凡是发生命案的市县区的局长、分管刑侦的副局长、刑警大队长、刑警中队长、派出所长,这“五长”必须赶赴现场组织勘查,共同分析案情,部署侦查工作。五长到案制可以有效的促进命案侦查工作中各级、各部门的共同行动、联合作战，确保命案侦查工作良好有序的进行。

（二）、建立各级领导的专案分工负责机制

专案分工负责机制是指专案指挥长或专案组长对专案的侦查、追逃、提请逮捕、移送起诉和办案质量负全权责任，专案指挥部或专案组应该组织参战民警认真讨论案情，畅所欲言、集思广益，确保正确意见得到采纳。发上死亡2人以上的命案或杀人碎尸案由市公安局刑侦部门牵头，辖区公安分局刑侦大队参与侦查，市局分管副局长，发案地公安分局局长、分管副局长、刑侦大队长必须立即赶赴现场，迅速成立命案侦破工作领导小组，一般应由局长任领导小组组长，分管副局长任副组长，辖区公安分局各职能部门主要负责人为成员。各成员要做到各司其职，刑侦部门对命案侦查工作负主要责任。

二、完善以刑侦部门为主体的命案侦查协作机制

命案侦查协作属于一项专门业务对策，其主体为公安机关的刑侦部门，侦查协作所涉及的内容极为广泛，形式也多种多样，在此，主要讨论的是公安机关内部的侦查协作。

（一）、加强公安机关各职能部门之间的命案侦查协作，实现多警联勤

公安机关侦查部门与公安机关自身各职能部门的协作, 是侦查协作的一种横向形式。其主要包括：

1、侦查部门与审讯、看守、治安、户籍管理、内部保卫等部门的协作

2、侦查部门与指挥中心、综合决策、调研、信息情报等部门的协作

3、侦查部门与巡警、特警、交警等部门的协作

4、侦查部门与外事管理、出人境管理等部门的协作

5、侦查部门与政工、法制、后勤保障、等部门的协作

6、侦查部门与武警部队的协作, 等等。

在公安机关侦查部门与公安机关自身各职能部门开展命案侦查协作的基础上，实现全警参战的多警联勤机制。多警联勤是一种日常的勤务，它有别于临时进行的多警种联动，是长效机制的基础，在命案侦查的多警联勤机制中，各警种要各司其职，以刑侦部门为主体，派出所要积极做好配合工作，主动为刑侦部门提供线索和情报，充分发挥基层基础工作的作用；行动技术、网监部门要建立与 2 刑侦部门同步上案的工作机制，即使捕捉线索，充分发挥侦查手段作用；交警、巡警在执勤中，要强化侦查意识，提高发现和打击命案犯罪的能力，建立重大杀人案件的堵截盘查机制；治安、经侦、禁毒等部门在社会面控制、行业管理、打击防范工作中，主动发现线索，发挥配合作用；法制部门应积极参与疑难案件的研究，为刑侦部门提供法律帮助；监所管理部门在开展狱内攻势的同时，积极配合刑侦部门搞好狱内侦查工作，充分发挥“第二战场”的作用。

（二）、加强公安机关上下级侦查部门的协作

在我国, 公安机关实行的是“ 条块结合, 以块为主” 的管理体制。从侦查业务角度上说, 上级公安机关对下级公安机关侦查部门进行逐级指导, 公安部的刑侦局、省级公安厅的刑侦总队和地市一级的刑警支队以及县区一级的刑警大队构成纵向的全国统一的侦查体系。有了这样一个侦查体系, 对于部署统一行动, 实施全国性的战略决策, 协调下级公安机关侦查部门的关系, 就具有非常重要的组织作用。各级侦查部门是侦查大协作的载体。为了搞好这种协作,上级侦查部门应加强宏观指导, 加强调查研究, 对下级侦查部门进行科学的指导协调, 真正发挥业务指导的作用。与此同时, 下级侦查部门要及时向上级汇报业务情况, 取得指导和支持, 特别是对重特大案件的侦查, 更应及时汇报, 服从统一指挥, 积极支持协助上级侦查部门的侦查活动, 以求得侦查协作的良好效益。当前, 正处在侦查体制改革的进程中, 更必须加强和重视这种带有指导与被指导性质的纵向侦查协作关系。

（三）、加强各地公安机关侦查部门之间的协作

这种侦查协作是典型的横向协作。具体是指两个以上不同地区的同级侦查部门的协作。如省与省、地市与地市、县与县、区与区之间, 为了侦查工作的需要相互配合的业务方式。这类协作主要应用于：

1、通报案情、通报犯罪信息、通报侦查线索

2、通缉在逃的犯罪嫌疑人

3、协查无名尸体

4、组织并案侦查

5、对疑难重大、特大案件进行“ 会诊”

6、物证检验鉴定的复核协作

7、重大、特大案件的侦查力量支援, 等等。

在实施这些专业性较强的侦查对策当中, 这一侦查协作形式对于提高侦查工作的整体效率, 实现侦查工作的最优化往往起到至关重要的作用。

三、建立一系列完备的命案侦查保障机制

（一）、重视命案情报的研究，完善“信息主导侦查”机制

信息主导侦查首创于西方的警察机构，信息主导侦查不单是一种侦查模式、侦查制度，更是一种命案侦查工作的新思维，信息主导侦查自引入我国以来理论日趋成熟，其内容更为丰富。仅从以下三个具体方面阐述在命案侦查工作中完善信息主导侦查机制。

首先，加强公安网络建设，完善各类情报信息系统。目前，在我国公安机关已经基本建立了从上到下的部、省、地、县四级主干公安网，要利用四级公安信息中心构建全天候、全过程、全方位的全警全网信息研判平台，不断丰富公安网的内容，加强刑事技术信息系统建设，如金盾工程、刑侦综合信息、失踪人员信息、未知名尸体信息、现场指纹信息在逃人员信息、侦破命案信息等情报系统，建立杀人案件侦破信息网，以公安部的内外网站为一级信息平台，收集和利用警务信息资源，打造网上信息共享和研判平台，构建网侦机制，将信息资源转化成案件侦破实力。

其次，不断完善命案的串并机制。命案的串并机制主要应用于系列杀人案件，系列杀人案件有着极其恶劣的社会影响，因而是各级党政机关领导和广大人民群众高度关注的社会治安焦点，因此健全系列杀人案件的串并机制显得尤为重要。一个健全高效的系列杀人案件串并侦破机制应当由以下信息采集单元、信息研判单元和信息检核单元三部分组成②。

第一部分是由各个属地公安机关的刑侦部门组成的信息采集单元。这一单元的主要任务有两点, 一是对本地区杀人案件的信息进行收集和整理, 并根据信息研判单元制订的信息上报标准将信息加以规范后上报, 其功能相当于人的眼、耳、鼻、舌, 专司将外界信息收集汇总于大脑。二是在信息研判单元的组织指导下, 对确定系列杀人案件和疑似系列杀人案件进行侦查, 其功能如同手足, 根据大脑的指令, 对客观事物进行加工。第二部分是由较高级别公安机关专设的信息研判单元, 其任务有四。一是对信息采集单元上报的信息进行汇总分析和研究判断, 并 从中发现系列案件的特点和规律。二是将有硬件条件的案件信息交由信息检核单元进行核对认定, 并收集核对的结果。三是将分析的结果和核对的结论反馈于信息采集单元开展工作, 对于跨地区的案件, 还要负责有关属地公安机关的组织协调工作。四是根据分析掌握的案件规律向有关属地公安机关发出预警。信息研判单元的功能如同大脑, 对信息分析、研究、形成判断并发出指令。第三部分是由痕迹检验部门、法医部门、技侦部门和系统外的专业技术部门组成的信息检核单元。其功能相当于大脑的记忆库, 根据大脑的要求随时对库内的信息进行检索比对,进行硬件串并, 进而认定系列杀人案件, 并将情况反馈。

第三，构建命案信息批露机制。长期以来我国对重大杀人案件的披露都实行“不破不报”的惯例，这种惯例不仅不利于整合社会资源加快破案进度，而且很容易让具有严重犯罪倾向的犯罪分子流入社会，危害那些毫无防备的无辜公民，因此，公安机关应当主动披露重大杀人案件信息。信息披露应当坚持两个原则： 5 一是明确信息公开是政府的法定义务，公开是原则、不公开是例外，对于违反公开义务的，则要承担相应的法律后果。国务院《政务信息公开条例（草案）》规定，政府部门有“主动公开”政府信息的义务，如“故意不向公众提供政府信息”，直接负责的主管人员和其他责任人员将受到行政处分，直至追究刑事责任；二是设置实施信息公开的监督机制。命案信息披露的方法可以实行双轨制，一方面，公安部门可以通过自己机关的新闻发言人直接定期向外界公布案件信息；另一方面，可以通过报纸、电台等新闻媒体间接向公众发布案件的有关信息。

（二）、建立命案侦查支撑有力的物质保障机制

建立支撑有力的命案侦查物质保障机制是加快推进刑侦工作专业化建设的发展方向，也是构建现代社会命案侦查工作机制的主要内容之一。经费保障、装备保障、科技保障、警力保障是建立支撑有力的保障机制的关键内容。命案是大事也是难事，侦破命案要舍得投入。做到经费往命案上投，要拿出一笔经费建立“命案侦破基金”，用于破案追逃，做到命案侦破要车给车，要物给物，要钱给钱，彻底改变命案侦破中后勤无保障的局面；坚持装备往命案上用，加强通讯、防护、车辆等装备建设，加强照相机、微机、勘查箱等设备的投入；坚持科技往命案上建，科技是第一生产力，也是侦破命案的第一战斗力，借助现代化的现场勘查手段和高科技装备，服务于命案侦破工作，实现科技强侦；坚持警力往命案上上，侦查工作是一项政治性、法律性、专业性很强的工作，一定要加强对命案侦查的警力配备。

四、建立命案侦查的督促及奖惩机制

（一）、实施专案督办制度

专案督办是指公安机关对现行命案、重大积案以及命案逃犯要实行挂牌督办、督捕。省、市公安机关帮助各县(市)区公安(分)局对挂牌督办的命案逐一进行研究, 制定侦查方案, 采取多种措施开展侦查, 并帮助解决侦查、技术等困难, 促进案件尽快侦破。对现行发生的命案, 一律确定为市局的挂牌督办和规划案件, 层层明确分工, 层层落实责任。做到专案专办, 案件不破,人员不撤, 专班不散, 力度不减, 形成重点出击之势。命案发生后各地都把破案任务分解落实到具体单位和民警身上, 做到一级抓一级, 一级对一级负责。切实落实侦办责任人内部挂牌通报，上级公安机关直接督促办理的制度，按照命案的社会影响以及社会危害 程度的大小分为部挂、省挂等层次，部挂由国家公安部挂牌督办，省挂由省公安厅挂牌督捕督办。

（二）、建立命案侦破激励机制

激励是以人的需要为切入点, 以现实条件为支撑点, 朝着预定目标, 施加一定的外力, 对肯定的思想行为进行激发、激励, 从而调动人的积极性。激励是激发积极性的有效方法, 在大多数情况下, 人的行为过程是靠激励的杠杆去启动的。并且激励的目标越能满足需要,积极性越高, 激发的力量就越大, 效用越持久。激励方式很多, 有外在激励与内在激励, 物质激励与精神激励。这里, 我们重点谈谈物质激励与精神激励在案命侦破工作中的作用。物质激励是物质利益原则在命案侦破工作中的具体作用。物质利益的需求和满足是人类生存和发展的一个必备条件。马克思说过, 人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。随着社会主义市场经济的发展, 人民群众比以往更注重物质利益, 因而在命案侦破过程中正确认识并恰当运用必要的物质激励, 有利于调动积极性、主动性。在侦查实践中, 公安机关已将物质激励方法运用到破案工作中, 不足的是未将物质激励方式以规章制度的形式固定下来。精神激励, 就是运用表扬先进、给予荣誉等形式来激发命案侦破人员的上进心。

（三）、建立命案侦查工作的责任倒查机制

责任倒查是指在命案侦破后对于在命案发生中,巡逻失控、管理不到位,调处群众矛盾纠纷不深入、不及时而导致命案的;命案侦破中,对接警处警反应不迅速,使受害人得不到及时救治而死亡,应及时抓获的案犯而未抓获的;命案办理中,发生刑讯逼供等行为而造成错案的等,事后倒查责任,严肃追究相关领导和当事人的责任的一种问责制度。在当前不可能大幅度增加警力和财力, 公安机关只能向管理要效率,向管理要素质, 向管理要战斗力。责任倒查机制可以使广大公安干警提高警惕，认真完成各项工作任务，提高公安队伍的工作效率和战斗力。

五、建立命案侦查人力资源优化机制，全面提高刑警素质

命案侦查工作是一项政治性、法律性、专业性很强的工作，必须由一支政治素质强、业务水平高、知法守法懂法、具有较强实战能力的刑警队伍才行。全面贯彻落实政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的方针，以专业化建设为主线，以提高综合素质为核心，下大力气打造一支综合能力强、特别能战斗的的刑 警队伍，在命案侦查工作中发挥主力军的作用。

首先要狠抓刑警培训，一是请进来，在全国各地公安机关的公安院校、培训中心举办命案侦破指挥员培训班，邀请专家授课并开展本地区内命案侦查工作的研讨会，提高指挥员侦查破案的指挥水平，提高侦查人员命案侦查的业务水平。二是走出去，组织侦查人员赴一些命案侦破工作机制比较完善的地区学习先进的工作理念、做法和经验，借鉴提高。刑警培训的主要内容用有：

1、刑警法律知识的培训，特别是加强刑警对刑法和刑诉法的学习。提高刑警依法办案的能力，提高刑警根据刑法对犯罪性质的准确认定能力以及根据刑诉法而履行遵守侦查程序的能力。

2、刑警侦查技能的培训。提高刑警的侦查业务素质，加强刑警公安法律文书制作的水平，以及获取证据的能力，加强与侦查活动紧密相关的一些自然科学知识的学习，用科学的态度对待侦查中的技术性问题。

3、建立日常练兵制度。全面开展政治、理论、效能、科技、业务、法律、技能、体能、实战等大练兵活动，在依法办案水平，纪律作风建设、综合实战技能、科技应用能力和整体形象提升等方面发生大的改变。

另外，在公安机关要形成吸引人才、留住人才的机制，要有人才选拔、晋升、竞争、淘汰的公正机制，有了这样的体制，命案侦查工作才有了人力资源的基础，从局长到侦查员，从警长到警员都能上能下，能进能出，有了这样的体制，命案侦查工作机制才有其内在动力与能源储备。

①在此所指的命案范围出自《公安机关关于实行“侦破命案工作机制”的通知》（公通字[2006]45号）

②引自《系列杀人案件的侦破工作机制和方法》 杨阳 《公安研究》2006年第3期（总第137期）79-80

6.2020年命案防控工作实施方案 篇六

为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，确保人民群众生命财产安全和社会安定，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实十九大精神，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐康普的好局面。

二、工作目标

坚决确保“三个不发生”：坚决确保不发生命案；坚决确保不发生有影响的安全案件；坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。

三、组织领导

为切实加强命案隐患排查整治工作，特成立领导小组，组成人员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主任，负责处理日常事务。

四、工作重点

以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案；加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案；加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。

（一）狠抓目标管理责任。

按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。（责任部门：党政办、综治中心）

（二）加强社会矛盾纠纷排查化解。

一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用，督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题，紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题、全面深入开展易到发命案矛盾纠纷排查化解工作，防止

“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。（责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村）

（三）加强严重精神障碍患者管控与救治。

乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。（责任部门：乡民政所、派出所、各村）

（四）加强重点人群管控和帮扶。

1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量，对刑满释放人员、***人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。（责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村）

2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式，开展继续教育；超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。（责任部门：司法所、中心校、派出所、各村）

3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况（责任部门：综治中心、派出所、各村）

4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。

（责任部门：综治中心、派出所、各村）

（五）加强对重点场所的管控。

一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式，加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和

安全巡查，每月开展清查活动，收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查，开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度，开辟受害人救治“绿色通道”第一时间予以抢救，减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用

“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。（责任部门：派出所、各村）

（六）加强法治宣传教育。

充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。（责任部门：司法所）

（七）加强命案攻坚和情报研判。

一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。（责任部门：派出所）

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各村、各部门要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。

（二）加强督导检查。

乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。

（三）狠抓落实。

各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入综治考评。