社区安全感调查建议

社区安全感调查建议（共8篇）

1.社区安全感调查建议 篇一

关于“村居合一”型社区建设的调查与建议

市政协专题调研组

“村居合一”模式是伴随着城市工业化和城市化进程不断加快，大量土地被征用，形成了一个新的特殊社会群体——被征地农民成为新的城市居民而产生的。这一特殊群体在失去了土地这个最基本的生产资料以后，感受着工业化和城市化带来的现代文明，也面临着就业困难、无稳定收入来源的严峻挑战。他们的思想意识和生活习惯虽然仍带有浓厚的农民色彩，但在社会发展过程中也逐步发生了深刻变化，他们不但需要一定的物质生活，而且要求有丰富的精神生活；不但需要较为舒适的居住条件，而且要求有较好的生态环境；不但要求拥有劳动、生产经营权利，而且要求拥有更加充分的民主权利。上述这些新的变化，对“村居合一”型社区管理模式提出了新的要求。7月上旬，市政协专题调研组实地走访了经济开发区扬子津街道所辖8个社区，该街道除裴庄社区为纯城市型社区管理模式外，新华、新河湾、二桥、绿园、长鑫、汊河、吕桥等7个社区均为“村居合一”的管理模式。在维扬区、邗江区也存在一定数量的“村居合一”型社区，通过座谈、走访，调研组对“村居合一”型的社区建设情况有了一定了解。近年来，扬子津等街道围绕改革、稳定、发展的大局，结合域内社区建设的特点，大力推进和谐社区建设，切实加强社区党建工作，深入开展社区服务、形成了相对完善的社区服务基础设施和网络体系，和谐社区建设取得了初步成效。表现在领导重视，社区建设力度不断加大。自2002年行政区划调整以来，扬子津街道领导班子十分重视社区工作，成立了由党政一把手挂帅的社区建设协调委员会，形成了职能部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区建设工作格局。管理有序，社区制度建设不断完善。根据《关于加强开发区社区建设工作的意见》精神，扬子津街道制订了《扬子津街道社区建设实施方案》，明确了近几年社区建设的指导思想、基本原则、发展目标和工作步骤。各社区根据辖区实际，也普遍制订了社区议事规则、社区财务管理制度、居民代表大会制度等，成立了居务公开领导小组，定期听取居民工作报告、财务报告和领导班子述廉报告，汇总代表评议情况，并将结果及时公开。以人为本，社区服务功能不断增强。目前，扬子津街道辖区内有综合性、多功能性的街道服务中心1个，社区服务工作站8个，职工公寓1所，20多处便民服务设施。每个社区都建设了医疗卫生服务站，开展预防、保健、康复等医疗服务，尤其是街道与扬州市中医院联合成立了面积达1100平方、涵盖绝大多数常见病治疗科室的街道医疗服务中心，极大的方便了居民；建立了一个街道文化站，8个社区文化室，10处社区文化广场，6支社区文体活动志愿者队伍，开展群众文化活动；社区环境不断改善，建成8个绿化文明小区，20多处示范路、小园林、街头景点、社区中心广场；开展群防群治活动，建立专职保安联防队、社区义务巡逻队，加强了流动人口、“三无”人员、刑解释教人员的管理和教育，促进社区稳定；强化社会保障服务，为社区下岗职工提供再就业岗位，仅2006年就成功就业314人，111户困难户纳入最低生活保障线。宣传有力，社区文明程度不断提高。各社区以开展“平安社区”、“文明社区”、“星级社区”、“和谐社区”创建活动为载体，通过举办文艺汇演、纳凉晚会、体育比赛、企业用工招聘会等多姿多彩的活动、加大宣传栏、横幅、戗牌、标语的宣传力度，不断丰富广大居民的业余文化生活，提高文明程度，居民生活满意度和社区认同感进一步增强。

与此同时，“村居合一”的社区形式，在向城市社区的过渡中，也存在一些亟待解决的问题，需要我们加以研究和探讨。

一、存在问题

1、职能定位不明确。“村居合一”型社区实行“两块牌子、一套班子”，但管理上仍然沿用了农村村委会的传统管理模式，其经济社会管理体制的性质并没有发生根本变化，经营管理方式、产权关系、分配方式依旧如故，社区（村委）干部的工作思路、方式方法和人员分工上没有明显的调整，原有的村委会管理集体经济的基础仍然存在,社区居委会的基本职能和自治功能尚未完全形成，对和谐社区建设有一定的影响。

2、政策滞后。“村改居”是实现城市化管理体制的一项重要改革，是推进城市化进程、率先基 1

本实现社会主义现代化的必然选择。“村改居”作为农村城市化进程中关键的一步，不仅仅是名称上的改变，更重要的是在户籍管理制度、行政管理体制、经济组织形式和土地性质等方面，从农村管理体制向城市管理体制的改变。从走访中了解到，实现“村改居”以后，政府在村集体资产处置和因征地拆迁等原因失去土地的人员安排等方面没有明确的规定，农民的户籍没有得到改变，对“外嫁女”、在外上学的学生、新添人口等参与集体资产分配权限的界定不明确，如“外嫁女”在出嫁时，原来分给她们的土地也随之收回，当她们到婆家后，由于是外来的不是本村居民，又分不到地，结果是失去土地，两头都没有着落。还有一些离婚后、户口仍在本村户口或迁回本村的妇女及其子女、随父母入户、户口在本村的子女，她们的权益需要得到合理的保护。这些现象反映了土地权益管理上存在的漏洞。这既涉及土地分配的问题，也是管理上的问题；对“村居合一”的社区怎样适应新的要求开展各项工作也缺乏明确的指导性意见；对本社区搬出去和外社区搬进来的人员存在着跨社区管理的矛盾，也未加以研究和解决，如受户籍制度的影响，城乡二元体制下，不少政策存在着较大的差异性，这些方面有：计划生育、社会保障、医疗保险、义务教育和公共服务等，目前已成为影响我市统筹城乡经济社会协调发展、推进城乡一体化进程和和谐社区建设的主要障碍。

3、经费保障不平衡。缺少资金投入是目前影响社区建设发展的难题之一，当前社区承担了越来越多的社会事务以及政府职能部门下移的部分职能，然而“权随责走、费随事转”的原则却没有真正落到实处，经费保障不足造成社区部分工作难以开展。扬子津街道除裴庄社区今年由开发区管委会下拨5万元社区建设经费外，其他村居合一的社区目前主要依靠原村集体资产收入支撑社区的日常费用。邗上街道的村居合一社区虽然有区财政下拨的8万元经费，但钱少事多的矛盾仍然突出，同样依靠原村集体资产收入填补经费缺口。随着村掌握的土地资源越来越少，失地居民越来越多，以及新建小区中大量居民入住，用少数人的资产服务于大多数人，就必然产生利益上的矛盾，从而引发社会不安定因素，影响社会稳定。另外，社区组织资源整合的能力有限，经济、文化、教育、科技、医疗等各方面资源的整合和利用还有待加强。

4、参与意识不强。原农村居民主动参与社区建设的意识不强。虽然他们主观上都渴望过上城市生活，但真正能主动参与新社区建设的积极性却普遍不高。这些人整体文化素质相对较低，大部分人在思想认识上存在误区，即认为建设新社区是政府的事，跟自己关系不大，他们盼望的是政府帮他们把房子造好、把路修通，把环境整治好。当在建设过程中，涉及到他们切身利益时，又会过分地苛求政府。

二、几点建议

1、以居民自治为方向，推动基层民主政治建设

妥善处理撤村建居的遗留问题，将“村居合一”的模式逐步过渡到纯城市型社区的管理模式，是社区实现居民自治的重要条件。实行居民自治，是发展社会主义民主的基础性工作。建设和谐社区以居民自治为方向，不仅是我国社会发展、社会转型的必然要求，也是推动基层民主政治建设的重要途径，是切实推进和谐社区建设的重要举措。一是通过进一步转变政府职能，对社区从过去的领导转到指导、从指令转到协调、从管理转到服务，把工作重点放在政策制订、组织协调、宏观指导和环境营造上。清理各类牌子，精简各类考核，切实减轻社区的负担，进一步明确社区职权，纠正和防止社区行政化倾向。二是积极构建完整的社区民主建设体系，包括建立社区居民代表大会即“决策层”，社区居民委员会即“执行层”，社区协商议事会即“议事层”，社区党组织即“领导层”，形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治体系。同时不断丰富社区自治的内容，规范社区民主的形式和程序，通过民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、民主评议会等形式，不断加快社区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的进程。三是积极推进基层民主政治制度建设，增强街道办事处的行政办事职能。让上级政府职能部门指派的各项政务和行政执法工作，包括创卫、计生、社保、普查、治安等等在街道办事处得到解决和落实，从而使居委会由为上级政府职能部门奔走办事的“腿”，变成为社区居民办事的“手”，能投入更多的时间和精力去组织群众、发动群众、关心群众、服务群众，使社区的自我管理、自我服务、自我监督的自治职能得到应有的发挥。

2、以“村改居”为途径，逐步消除由城乡体制差别带来的难题

进一步加快“村改居”的进程，政府应制定一系列相应的指导性意见。撤消法律意义和行政意

义上的行政村（组），逐步探索建立起以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业（生活来源）为户口准迁条件，以法制化、证件化、信息化管理为主要手段，与社会主义市场经济体制相适应的新型户籍管理制度，进一步推动农业人口向非农业人口、向城镇人口的转移。逐步建立起城乡统一的税收、义务教育、劳动就业等体制，使农村居民在教育、就业以及税收等方面享有与城市居民一样的地位和权利，妥善处理原村集体资产，积极推进“村改居”社区股份制改造，要按照原村集体经济组织与社区自治组织分离的原则，将原村集体资产确权到人，变村民为股民，老人老办法的处理原则，维护原村民的合法利益，然后按照地域性、认同感等社区构成要素成立社区居委会，变股民为居民实现农村管理体制向城市管理体制的改变，从而进一步推动农村新社区建设。

3、基本经费以政府投入为主，建立社区经费多元化投入机制

社区经费短缺是一个共性的问题。建议：一是政府应尽快建立制度化的社区建设财政资金投入机制。二是制定优惠政策，鼓励发展各类民间组织和中介组织，实现社区服务无偿、低偿、有偿的有机结合，解决一部分资金困难。三是实行“权随责走、费随事转”制度，将政府职能部门转移给社区的社会事务的经费划拨给社区。四是广泛动员社区单位赞助、社会支持，多渠道筹措社区建设经费，成立社区发展基金、互助基金会等。五是积极依靠社区力量，整合社区资源，与驻区单位签定共建协议，开展多种内容和形式的共建活动，如文化共建、教育共建、法制共建等形成社区的资源共享、共建、共驻，既利用广大驻区单位的富裕资源，又节约十分有限的社区建设资金，对社区建设十分有利。通过以上一些渠道，实现政府、社会、市场、自愿者和社区居民等多方面力量的联合,解决社区服务和设施运营困难,实现社区建设的健康和可持续发展。

4、以提高社区居民素质为根本，促进村民到居民的身份置换

城市化归根到底是社会结构变迁的组成部分，它意味着一种新的经济形态、新的公共生活、新的人际关系及新的精神状态，不只是让居民换“牌子”转“户口”，而需要换“观念”富“脑袋”。“村居合一”型社区面临的一个突出问题就是原农民向城市居民转化，农业村落向城市社区转化。全面提高新社区居民素质，要坚持以人为本、促进居民内在精神层面文明程度的提升。凭借和谐社区建设这一平台，以综合有效的措施进行整体联动，消除法律与政策壁垒，创造良好的制度环境，促使他们以自身居住的社区为平台脱胎换骨，实现从身份、价值观念到工作方式、生活方式向城市市民转化，真正走向现代文明。

2.社区安全感调查建议 篇二

社区作为城市基本单元, 是一个人口密集、活动频繁、财产集中的有机体。随着我国国民经济的发展和综合国力的增强, 社区建设得到了极大的完善和发展, 然而火灾隐患依然很严峻。调查显示[1], 近年来, 社区火灾事故频发, 在一些大中城市, 居民家庭火灾已占到火灾总数的6 0%以上。

2010年7月19日, 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区河北路仁居三巷187号的一栋三层居民自建房中, 一名5周岁儿童玩火引燃楼梯间存放的可燃杂物, 发生火灾, 造成1 2人死亡、1 7人受伤[2]。

2008年9月21日, 深圳龙岗区舞王俱乐部火灾事件, 舞王俱乐部正在举行一场室内烟花晚会, 由于打烟花打偏到天花板引起火灾事故, 事故共造成43人死亡, 住院59人, 留院观察6人, 行政拘留相关事故责任人1 2人[3]。

2006年拱北小区永宁坊高层住宅因巨型烟花燃放不当引发大火, 起火点2002室全部被烧空, 相邻的2001室、2003室住户损失惨重[4]。

诸如此类案例很多, 本文不再列举。然而, 透过这些案例不难发现, 社区火灾一旦发生, 社会影响巨大, 这也是本研究的重要意义所在。

一、社区消防安全理论研究现状

对于社区消防安全, 专家学者们大多从某一个角度进行研究, 并且很多社区消防研究包含在对社区安全或城市消防安全的整体研究中。如马英楠[5]在《安全社区建设过程中的科学方法研究》中提供了一系列科学理论和方法对安全社区创建进行指导。骆原, 刘玉波, 刘洋[6]在《浅谈首都火灾防控面临的问题与措施》则对北京整体的火灾防控进行了研究, 文中指出北京的消防形势不容乐观, 科学构建火灾防控体系是消防工作的当务之急。王铭珍[7]在《日本的社区消防》中阐释了日本消防的广域化理念, 同时指出, 日本在加强建筑防火措施和普及消防知识方面的经验值得我国借鉴。唐黎标[8]在《美国社区救灾反应队》中提到美国通过组织市民建立救灾反应队, 并对反应队成员进行严格训练, 来提高全社区抗御灾害的整体能力, 这对我国社区安全应急体系建设有着非常积极的借鉴意义。

理论与实践研究表明, 当前, 中国与外国在社区消防安全方面存在很大差距。 (1) 在社区消防安全管理方面。国外的社区呈现出了政府重视、社会各方面力量参与的局面, 但社区内部力量仍占主导地位, 社区事务自治处理水平仍相当高[9];而我国长期以来, 各级政府和行政部门都把主要精力放在企事业单位、公众聚集场所等重点单位、部门的消防安全管理上, 忽视了对社区尤其是居民住宅区的消防安全管理[10]。 (2) 在社区消防基础设施方面。国外除了政府给予一定的经济援助外, 社会其他非政府组织也积极配合, 致力于社区服务;而我国的部分社区为了追求经济效益, 不愿在消防设施上投资, 再加上其内部负责人安全意识淡薄, 所以部分社区消防建设方面存在组织不健全等问题。 (3) 在社区消防教育方面。西方各国家都相当注重居民安全教育问题, 更由于国外特定的历史文化因素, 其以“公众消防”的理念制定了专门的消防教育文化;而目前我国部分社区内群众的自发率较低, 同时受资金相对制约, 消防宣传教育和培训的内容比较乏味、千篇一律[10]。

二、社区消防安全调查与方法选用

1、方法选用及研究过程分析

鉴于我国社区消防安全数据的缺乏, 参与研究的人员较少的现状, 课题组设计了《城市社区公共安全调查问卷一》 (简称《问卷一》) 和《城市社区公共安全调查问卷二》 (简称《问卷二》) 课题组采用典型社区的调研方法, 以期了解北京社区消防安全现状。本次问卷调查对象是北京典型社区的居民及社区基层管理人员。

2、调查抽样及过程说明

为反映不同类型社区普遍存在的消防问题, 课题组调查了北京市海淀花园桥社区、人大附中社区、百万庄社区、木樨园第二社区、紫竹院社区、金鱼池社区、东升园社区、华芮家园、中石油石化社区、航天桥社区各具特点的10个社区, 并结合社区规模大小确定问卷发放数量。

本次调查中共发放了3 1 5份《问卷一》, 实际收回3 0 0份, 问卷回收率达到9 6%。在回收的3 0 0份问卷中, 有效问卷数为2 1 7份, 问卷有效率为7 2%。《问卷二》共发放了6 0份, 实际收回5 0份, 问卷回收率达到8 3%。在回收的5 0份问卷中, 有效问卷数为43份, 问卷有效率为8 6%。

三、社区消防安全的现状调查与分析

2006年国务院下发的《关于加强和改进社区服务工作的意见》中, 明确提出了“做好社区消防安全工作, 提升社区消防安全水平”的要求。消防工作迫切需要被提上社区安全管理日程。结合本次调查, 对北京市社区消防安全现状分析如下。

1、部分社区管理机构职能紊乱

我国城市社区的主要组织机构有街道办事处 (简称街道办) , 社区居民委员会 (简称居委会) , 物业管理部门 (简称物业) 等。街道办是政治性社区组织, 肩负着总协调管理指挥职责。居委会是群众性自治组织, 物业管理部门是商业性服务组织, 二者是防火和灭火管理工作的主要执行机构[11], 然而在调查中发现, 部分街道办事处将其总协调管理指挥的职能部门分配给了居委会以及物业, 致使街道办在社区消防设施检查, 人员配备和防火演习等问题上不作为。而居委会和物业需要全权代其执行, 部分管理机构职能紊乱导致安全管理方面问题层出不穷。

2、部分社区消防设施配备不齐全

消防通道, 消防水泵, 消防水源和消防器材, 报警系统等都是社区消防设施的必要组成部分。这些设备同时工作时, 可以起到初步灭火的作用。然而调查表明, 部分社区消防设施配备问题较大。如图1所示, 有68.2%的居民反映社区中配备了齐全的消防设施, 27.7%反映社区路口和重点路段安装了监视和报警设备, 另有45.6%反映只有部分路口和路段安装。这样的配备数量远远不能满足在火灾发生时能及时发现、扑灭火灾的要求。

3、部分社区消防安全宣传教育不到位

根据《社会消防安全教育培训规定》第一章第二条规定, 机关、团体、企业、事业等单位、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教育培训工作。举办社区消防安全教育, 帮助居民了解周围环境中的危险源, 增强全民安全意识, 是确保居民生命财产安全的重要举措。多数社区中设立了消防宣传专栏、灯箱、标语、警句、宣传画、横幅、黑板报等消防公益宣传设施, 但是这些远远不能满足居民了解消防知识的需求, 仍存在很多问题。

(1) 教育讲座开展少。从图2教育讲座的开展情况的数据显示有18.3%的居民反映社区定期举办安全教育讲座, 81.7%反映社区偶尔甚至不开展安全教育讲座。

定期举办消防安全教育讲座可以加深居民对社区安全隐患的认识, 对增强居民的安全意识是非常有必要的。

(2) 不能定期开展消防演习。从图2消防演习数据中得知13.8%的居民反映所在社区会定期举行消防演习, 47.5%反映偶尔会举行, 38.7%反映没有举行过。

在真实情况下, 应急组织机构的人员能使用应急预案的机会是非常少的, 因此只有在演习中检查应急的漏洞和缺陷, 再加以修正和加强[12], 才能不断完善预案, 使预案在突发事故面前更好的发挥作用。

4、部分社区管理人员专业技能欠缺

社区内的单位应认真按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求, 开展消防检查和防火巡查, 落实各级防火责任制。

(1) 部分社区消防安全专业人员缺乏

表1显示出, 社区管理人员中专业消防人员和安全人员分别占5 3.3%和3 5.0%。从表2数据中得知, 9 7.3%的社区管理人员掌握了一些特定的灭火技能, 并且向居民做火灾培训的占72.7%, 其中由专门的安全人员培训的仅占27.3%, 其余的都是非专业人士培训。尽管这些非专业人员对简单消防设施的使用方法有一定了解, 但对其特殊的用途和要求不够详细, 错误的培训有时会带来更大伤害和损失。

(2) 部分社区未定期排查安全隐患

社区隐患排查的情况由图2统计数据显示, 17.0%的居民反映社区定期排查安全隐患, 61.0%反映偶尔排查, 22.0%反映不排查。

居民住宅的火灾多数是由电线短路, 电器故障或者煤气, 液化气使用不当引起的。因此, 预防住宅火灾极为重要。由图2数据显示社区中安全人员定期地进行电气隐患检查的占了79.0%, 偶尔检查的21.0%。社区中, 很多变压器上线路盘根错杂, 有的线路年久失修, 绝缘层破坏或线路断裂。随着时代的发展, 居民家庭用火用电的情况增多, 火灾荷载增大, 导致火灾发生的危险性也在增加。

消防设施需要定期检查, 灭火器等容易过期的消防设施需要及时的更换, 以便消防设施在火灾发生时起到初步灭火的重要作用。

5、应急预案效果有待于加强

应急预案是事先针对可能发生的事故 (件) 或灾难进行预测, 而预先制定的应急与救援活动、降低事故损失的有关救援措施、计划或方案[13]。它一般建立在综合防灾规划上。

表3显示出93.7%的居民反映社区有相对成熟的应急预案, 在紧急情况下, 可以有章程地疏散居民, 一定程度上保护居民的生命财产安全;6.3%反映社区没有应急预案, 社区发生突发火灾时, 人员在逃生时很容易造成人员的踩伤, 物体打击等各种伤亡事故, 大大增加了造成损失的严重程度。此外, 在实地调查中发现, 部分居民楼道内都堆放有木板、自行车、煤气罐等杂物, 影响正常通行和应急疏散。表3同时显示反映安全通道没有堵塞的居民仅占35.9%。还有部分居民在调查时表示对消防车通道、安全出口堆放杂物过多的情况担忧。障碍物存在主要有以下几方面的原因: (1) 居委会或者物业的不作为, 缺乏安全排查管理和消防安全宣传, 以及居民对安全疏散通道的作用有“投机”心理; (2) 小商贩将货物堆积在疏散通道口以便于存取, 物业和小区居民对此现状放任自流, 致使多处疏散通道在突发状况下不能起到逃生的作用。

四、加强社区消防安全的基本对策

1、加强社区安全管理机构建设

(1) 吸纳专业安全人员进入。多招收安全工程及相关专业的高校毕业生, 最好是一人一职 (特殊情况除外) , 提高社区安全管理人员的素质。

(2) 加强社区组织建设基础。社区要利用本社区特点, 依靠社区委员会、综治办建立健全消防组织, 签订相关责任书, 明确责任, 确保人员对基层消防工作的管理。

(3) 加强消防法社区宣传。社区管理人员要认真贯彻《国家消防法》、《北京市消防条例》等有关消防法律法规, 组织、领导、协调开展社区消防工作;将社区消防工作纳入社会治安综合治理的主要内容;制定社区消防工作计划;定期召开社区消防工作会议。

2、加强社区消防设施建设

完善城市社区公共消防设施建设, 配足配齐社区所需灭火器材, 保证满足快速扑救初起火灾的需要, 并加强消防设施的维护保养, 确保正常运行。社区管理人员应熟悉掌握简易水喷淋、消火栓、火灾报警、自动灭火系统、灭火器材、逃生设施等消防设施的原理、性能和维护要求。

3、加强群众性消防工作基础

社区消防安全管理机构要指定消防安全管理负责人, 开展消防安全宣传和检查;居民住宅区物业管理单位要制定防火安全条例, 落实消防管理责任, 定期开展防火检查, 整改消除火灾隐患;社区内消防安全管理机构, 开展消防安全互查互督, 保证发生火灾时能够联合组织扑救, 全力提高辖区内基层社区公共消防安全水平。

摘要：社区是新型城市的基层社会, 近几年来发展十分迅速, 随之而来的社区安全问题也逐渐引起了社会关注, 社区消防安全便是其中的重要部分, 然而由于历史、观念、制度等原因, 社区消防安全问题难以得到根本解决。本文通过对北京市内部分社区的安全状况进行实地调查, 结合中外社区消防安全对比, 找出社区消防安全存在的问题以及不足, 通过分析与研究, 为加强社区消防安全提出建议与对策。

3.社区安全感调查建议 篇三

摘 要 文章主要运用实地考察法对增城区的社区游泳池安全状况进行调查，结果显示，降低事故的发生率主要取决于泳池安全措施的完善，营造一个安全的社区泳池需要有关部门和泳池承包者的共同努力。文章主旨针对泳池安全状况分析并对泳池的建设提出建议，以减少和避免不必要的事故发生。

关键词 社区游泳池 安全设施

游泳运动一直深受广大社区居民所喜爱，通过笔者调查，由于大部分社区是露天游泳池，所以很大一部分游泳池基本在暑期开放。为了更深入了解增城区社区游泳池的安全管理现状，提高对社区游泳池安全等问题的关注，现对增城区的社区游泳池作为调查对象进行研究。

一、社区游泳池安全隐患调查

（一）救生员方面的问题

通过实地调研发现：首先，救生员不具备救生资格或由物业人员兼任或教练兼任，不具备专业的救生技能、正确的救人方法，无法保证人员安全。其次，救生人员不足。救生员不足直接导致救生员的视野出现盲区，事故往往就是缘于这些盲区的出现。再次，救生员的能力不足，没有掌握过硬的救生知识和一定的应急能力，这可能导致延误最佳救护时间。救生员没有负起应有的责任，不能够专心做好本职工作，事故也容易出现。

（二）泳池的卫生状况

由于社区的泳池承包者的管理水平有限，更新水的频率和容量有限，很难达到国家规定的标准，承包者人为减少成本的投入，会减少换水或水处理的频率，从而直接影响水的质量。调查发现，社区泳池与标准池的水质比例是38%，高于标准池的比例为在7%，这项结果表明，社区居民通过肉眼观察可以发现泳池的水质有一半以上是低于标准游泳池水质的，仅从这一项我们就可以发现社区居民经常是在氯、碱超标等较差水质内游泳的。

通过调研，大部分社区游泳池主要以人工吸污为主。循环水处理方法是国家倡导使用的合理有效的游泳池水处理方法。而人工吸污則是较为落后的水处理方法，往往出现悬浮物过多、酸碱氯等严重不平衡、消耗时间长等问题，很难保证及时、全面、高效地进行水处理，并准确地监控酸碱平衡。仅通过水处理方法我们就可以发现有74%的社区游泳池很难保证水质达标。游泳池的卫生状况直接影响身体健康。

其原因在于，首先，为了达到利益的最大化，几乎大部分社区泳池不会严格按照卫生部门和防疫部门的要求来做，所以相应的呼吸道疾病、皮肤病等传染性疾病也就很难控制，对免疫能力较低的小孩和老人就更难抵抗了。其次，消毒工作不到位。社区游泳池由于每天人流量大、泳池小，所以，水处理消毒设施以及消毒过程很难保证到位。一般情况下，管理者对泳池检查水质处理是否完成一般是采用以肉眼来判断是否清澈或是否有青苔等方法。但实际上水处理的效果还远远不够。

（三）泳池的硬件设施问题

池底的电线老化，出现漏电现象；救生台不够高，导致救生员的视野不够远。救生圈的摆放不明显，池壁是否出现破损脱落。是否在显眼部位张贴“禁止跳水”，“小心地滑”等安全标示；泳池边上的栏杆是否牢固，避免坍塌事故的发生和一些人未经允许擅自爬入泳池，泳池还有许多安全隐患，例如泳池有许多比较尖锐的角和粗糙的水泥，都容易造成划伤。

（四）泳池的管理

泳池要承包给有经验、有责任和具备相关管理知识的承包者，这才是对居民游泳时的最大安全保障。承包者要与物业制定出一套完整的安全管理方法，做到有制度可依。承包合同、管理制度和责任认定等相关文件都应一一制定。承包者应该建立有效的轮岗制度，做到谁主管、谁在岗、谁负责。杜绝混岗、串岗，尤其要杜绝脱岗，确保一旦发生险情，在第一时间能够找到最该找的人。严格按照游泳池安全标准来操作，对泳池和泳客都是保障。

二、社区游泳池安全隐患处理策略

（一）强化制度建设

规范泳池管理，泳池内的管理制度文件应及时上墙，泳池内人员责任及管理文件应全面落实到人，这样才能保证泳池权责。泳池的承包合同应在小区物业管理人员的配合下尽量完善泳池的承包年限、承包期内权责以及安全事故责任的认定等方面，保证承包者和被承包者的权责，明晰各自的责任更利于泳池的管理。泳池内的人员上岗考勤应该作为泳池内部管理的重中之重，落实了每个人明确的责任有利于泳池安全完善的管理。增强超前防范意识，本着对人负责，就是对己负责的精神。

（二）加大硬件维护力度，完善泳池安全设施

完善的安全硬件设施是减少事故发生的主要保障。例如：泳池内的硬件设施配备需要细致入微；大量的硬件器材需要及时维护；完善现有游泳池内的土方结构；添置相应的救生器材；加大加长防滑垫的面积，以及提高照明的盎司数，等等。

（三）提高人员素质，严格上岗制度

社区游泳池管理者应严格按照国家法定的泳池救生配备来选拔合格的救生员。检查是否持救生证和年检证上岗，提高救生员待遇，检查教练员是否具备教练证和年检证上岗。如不持证上岗坚决不予录用。最基本的人员配备，配合严格的上岗交接制度，分工明确，这样才能尽量避免意外事故的出现。

（四）严格把控泳池卫生

及时更新水质，最好使用循环过滤系统，对人流量大的泳池应及时对泳池进行消毒。针对社区游泳池防疫措施的加强，这就要求加强经常性的卫生监督，控制各种传染病传播的主要环节，加强从业人员的健康体检和卫生知识培训工作。建议卫生防疫机构对这些从业人员进行卫生知识这方面的培训，提高从业人员卫生法律意识，更好地完成泳池的管理工作。

参考文献：

[1] 李国华，娄德玉，冯成武.室外全换式游泳池水净化与消毒的研究[J].中国运动医学杂志.1994（01）.

[2] 谢朝仁，刘升沂，施来顺.游泳池水消毒系统[J].山东体育科技.1991（01）.

4.居民安全社区调查问卷 篇四

1、有效

2、无效

**街“全国安全社区”建设基线调查问卷

住户住址： 调查日期： 年 月 日 调查开始时间 时 分（24小时制）[调查问卷填写说明]请用蓝色或黑色圆珠笔填写，字迹清晰，书写工整。

[问候]您好！我们受**街道办事处的委托，正在进行一项有关社区居民的安全意识与安全诉求调查。整个调查过程可能需要占用您20分钟时间，您可以随时中断调查。我们会保证对您个人资料和问答的信息内容保密。非常感谢您对我们工作的配合和支持。A、[基本信息] A1.性别： 1 男 2 女 A2.年龄： 岁 A3.文化程度：

1、小学及以下

2、初中

3、高中/中专

4、大专/本科

5、研究生以上 A4.职业状况：

1、政府、事业单位工作人员

2、企业工作人员

3、商业服务业工作人员

4、个体经营者

5、学生

6、务农

7、待业

8、离退休 0、其他（请注明）B [安全意识调查]  交通安全

B1.通常情况下，您出行时的交通工具：

1、自行车

2、摩托车

3、公交车

4、出租车

5、私家车

6、步行 B2.您是否会耐心地等待绿灯变亮才通行:

1、是

2、否

3、视情况而定 B3.您对社区交通安全状况是否满意：

1、非常满意

2、比较满意

3、一般

4、不太满意

5、很不满意 B4.你认为在交通安全方面，最应优先完善的项目是

1、机动车驾驶人安全

2、行人安全

3、乘车人安全

4、路口安全

5、标志、标识、警示

 社会治安

B5.您的居所安装了哪些防护设备（可多选）

1、防盗门

2、防盗窗

3、门禁设备

4、视频监控

5、无 B6.近两年内，您和您的家人在生活中曾遭遇到以下哪种行为（可多选）

1、诈骗

2、盗窃

3、抢劫

4、绑架

5、无 B7.您对所在社区的治安情况满意度是：

1、非常满意

2、比较满意

3、一般

4、不太满意

5、很不满意  工作场所安全

B8.你认为在工作场所安全方面，最应关注的是：

1、机械安全

2、火灾□爆炸

3、特种设备安全

4、职业病

5、办公室安全

6、建筑安全

7、危险化学品安全

8、民工安全

9、中毒 B9.你认为在工作场所安全教育和管理方面，最应关注的是：

1、员工的按规程操作

2、员工的劳动防护

3、公司管理人员的监督

4、应急处理能力

5、员工的知识水平 消防安全

B10、您认为以下哪一项是火警电话号码: 1、122 2、120 3、168 4、119 5、135 6、110

7、不知道 B11.近一年内，你是否接受过消防知识培训

1、是

2、否

B12.使用干粉灭火器时，首先应该

1、把灭火器颠倒上下摇动

2、拔出保险销

3、用力按压把 B13.扑救家用电器引发的火灾，首先要

1、对失火电器使用灭火器灭火

2、向失火电器泼水

3、立即切断电源

4、用被褥包住失火电器

B14.当炒菜油锅突然起火时，您认为下列哪一做法将有可能引发伤害或事故：

1、盖上锅盖，关闭燃气阀门

2、在火势不大时，用湿抹布覆盖火苗

3、直接往油锅中泼水

4、向锅内放入切好的蔬菜冷却灭火 B15.你认为在消防安全方面，最应优先完善的是

1、家庭火灾

2、高楼火灾

3、居民区火灾

4、人员密集场所火灾

5、汽车火灾

6、森林火灾

7、安全、指示、警告标志 B16.您对社区的消防安全满意度是

1、非常满意

2、比较满意

3、一般

4、不太满意

5、很不满意  居家安全 B17.您家最常用的灶具设施是：

1、蜂窝煤灶

2、煤气罐灶

3、电炉灶

4、管道燃气

5、其他 B18.您家的电线的情况：

1、墙内走线

2、墙表走线

3、墙内、外兼有

4、临时引线 B19.您所使用的热水器是哪种类型：

1、电热水器

2、燃气热水器

3、太阳能热水器

4、“热得快”

5、无 您使用的燃气热水器（无燃气热水器不必作答）、有烟道通向室外（强排）2 安装在室外 3 安装在室内，无烟道（直排）B20.近一年内，您和您的家人是否被狗/猫等抓咬伤或被锈铁刮伤？

1、有

2、没有

B21.被狗猫等抓咬伤或被锈铁刮伤后应：

1、立即用清水冲洗伤口后在到医院处理

2、酒精等消毒后进行包扎

3、立即包扎后到医院处理

B22.你认为在老年人安全方面，最应优先完善是：

1、家居安全

2、跌倒预防

3、交通安全

4、自杀预防

5、病患者关注

6、孤独心理治疗

7、动物咬伤

8、其他伤害

B23.你认为残疾人安全方面，最应完善的是：

1、残疾人的无障碍通道

2、交通安全

3、家居安全

4、自杀预防

5、心理健康

6、动物咬伤

7、其他伤害  学校儿童调查

B24.你认为在儿童安全方面，最应优先加强的是

1、家居安全

2、交通安全

3、户外安全

4、游泳安全

5、玩具安全

6、家庭暴力

7、动物咬伤

B25.你认为在学校安全方面，最应关注的是

1、学生交通安全

2、教室安全

3、实验室安全

4、体育活动安全

5、校内、外集体活动安全

6、网络交友安全

7、预防校园吸毒

8、预防校园暴力

9、心理健康

10、法制教育

 安全需求调查

B26.您觉得社区应该加强哪方面的安全工作？（可多选）

1、交通安全

2、消防安全

3、工作场所安全

4、社会治安

5、居家安全

6、学校安全

7、老年人安全

8、儿童安全

9、残疾人安全

10、社区应急

11、涉水安全

12、公共场所安全

B27.最近一年，您是否参加过应急培训（火灾、地震、地质灾害等）:

1、参加过

2、没有参加

B28.您最希望从社区获得哪方面的知识

1、保健知识

2、食品安全常识

3、交通安全常识

4、消防安全常识

5、防偷盗、防诈骗知识

6、居家安全知识（安全用电、用水、用气）

7、儿童、老年人照料常识

8、心理健康知识

9、应急知识（火灾、地震、台风等等）C伤害基本情况

C1 您认为生活中最容易发生哪些伤害和事故，（包括老人、成人、儿童）请选出前三位。

1、治安事件

2、交通事故

3、火灾

4、中毒

5、跌落、摔伤

6、烧伤、烫伤

7、钝/锐器伤

8、溺水

9、自杀

10、酗酒

11、电击伤

12、动物袭击

13、医疗事件

14、恐怖事件

15、引发疾病猝死

16、管道破裂

C2 在过去的一年里你是否受到过伤害（）

1、是

2、否

3、不记得 D其他

D1、您认为类似此次的调查应多久开展一次 1、1个月 2、1季度

3、半年

4、一年 D2、您希望参加怎样的安全社区互动活动？

1、安全知识培训

2、优秀安全作品有奖征集

3、安全论坛

4、安全知识竞赛活动

5、安全文娱活动

6、国内外安全社区参观交流

5.安全社区建设调查报告 篇五

安全社区建设调查报告 3 篇

安全社区建设调查报告第 1 篇

一、镇简介

（一）地理位置和自然状况。镇位于川陕交界处，地处国家重点风景名胜区腹心，北与接壤，距汉中城 75 公里，南距县城 70 公里，西接、陕、渝旅游金三角地带，境内交通便捷，S101 省道公路穿境而过，年平均气温 12.6℃，平均降雨量 1290mm，无霜期达到 280 天，属典型的亚热带季风湿润气候，境内四季雨量充沛、气候宜人，被誉为天然氧吧。目前，全镇辖 8 个行政村，6 个社区，4 个国有林场，幅员面积 579平方公里，耕地面积 3878 亩，全镇人口 3500 余人，其中农业人口 2700 余人，森林覆盖率达 98%，旅游资源十分丰富。

（二）经济发展和建设成效。近年来，全镇上下以旅游开发统揽工作全局，树立机遇、形象、发展三大意识，履行保护、开发、管理三大职能，加快建设旅游名镇、经济强镇、和谐新镇。通过广大干群的齐心协力的苦干巧干，景区配套设施进一步完善，创建了国家 AAAA 级旅游景区，被评为国家级旅游景区、国家地质公园、国家自然遗产。镇的道路、通讯、电力等基础设施进一步完善，文教、卫生、环保等社会事业协调发展。特别是旅游经济发展迅速，不少群众依托旅游产业发展服务业实现了脱贫致富。获得了全国文明村

镇、省级环境优美乡镇、省卫生镇、省乡村旅游示范镇等荣誉。

二、镇安全社区建设情况

（一）健全组织领导。为确保镇省级安全社区建设工作的顺利开展，镇党委、政府按照省级安全社区建设标准，整合辖区各方资源，成立了镇省级安全社区建设工作推进委员会，由镇党委书记、镇长分别担任组织、副组长。政府各科室、辖区各村（社区）、派出所、工商所、司法所、卫生院、辖内各企业、志愿者、村（居民）代表共同参与，全面组织实施镇的省级安全社区建设工作。

（二）加大资金投入。近10 年来，为着力打造入川第一镇和国家 AAAA 级景区，省、市、县加大了对镇的投入，累计投入近8 亿元，基础设施建设基本完善，民居改造基本完成，公共设施基本齐备。为确保安全社区建设顺利推进，一是镇政府多方争取，各部门积极支持，全力保障资金投入。二是将创建任务分解到县级各部门，效能局、目督办定期督查，每月召开一次交账会，并将完成情况纳入年度目标考核。

（三）推进社区创建。镇安全社区建设通过前期的积极组织动员准备，于 2012 年 12 月 13 日正式启动，先后完成宣传发动、调查诊断、项目确定和实施、自查整改、评审完善 5 个阶段的工作。2013 年 5 月，镇省级安全社区建设促进委员会推进办公室邀请县级相关部门，协助指导隐患排查、3 数据汇总、调查问卷、居民走访等工作，梳理出 10 大类促进项目，48 个子项目。2014 年，镇党委、政府以积极开展党的群众路线教育实践活动和大力推进依法治理工作为契机，全力巩固安全社区创建成果，并认真探索、持续改进，为我镇下一步持续、稳定开展好安全社区创建工作打下坚实基础。

（四）社区创建成效。2010 年至 2012 年连续三年获全县安全生产年度综合考核先进单位；获得 2010 年省乡村旅游示范乡（镇），2011 年度安全信访综治维稳防邪工作先进单位，2013 年全省安全社区建设知识竞赛优胜单位奖；同时，保密、环境治理、财政等工作也得到相关部门的表彰和奖励。

三、安全社区建设的认识

（一）加强安全社区建设，是全面落实科学发展观、建设和谐社会的需要。社区作为一个地理单元，是一个城市、一个国家的细胞，城市的枝叶要繁茂、国家根基的要深厚，离不开一个个健康细胞的汇聚与凝结。当前我国正努力构建社会主义和谐社会、正努力实现伟大中国梦，亟需加强安全社区建设，保障最广大人民群众的切身利益，才能真正凝聚人心、密切党和人民群众的血肉联系，筑牢发展基石、凝聚发展力量，确保科学发展观的全面落实和建设社会主义和谐社会的全面实现。

（二）加强安全社区建设，是维护社会稳定、促进经济

健康发展的重要保障。一方面，社区安全是维护社会稳定的晴雨表、减震器，影响社会稳定的因素很多，例如邻里纠纷、群众信访、违法犯罪等社会问题，它们不是能突然出现的洪水猛兽，而是以安全隐患的形式在一个社区中出现。及时发现安全隐患苗头、妥善整改安全隐患，很多社会问题都可解决于基层、消灭在萌芽，从而维护社会的和谐稳定。另一方面，社区安全是促进经济健康发展的润滑剂、助推力，只有安全、稳定的投资环境，才能吸引投资、拉动内需，才能为经济健康发展注入生机和活力。

（三）加强安全社区建设，是抓好安全生产、维护人民群众切身利益的需要。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，而安全社区建设是抓好安全生产的前提和基础。没有创造一个安全稳定的社会环境，就不能说抓好了安全生产工作。通过安全社区创建，可以更好地提高人民群众的安全生产意识，更好地完善安全生产所需的基础设施，更好地加强安全生产各环节的日常监管。在当前安全生产存在诸多问题的情况下，安全社区建设是我们抓好、抓牢、抓实安全工作的必由之路，我们必须紧紧依靠各地区、各部门、各行业及广大人民群众，把更多的基层组织、企业单位建设成安全保障型的健康细胞，才能真正实现我国社会经济的和谐稳定、健康发展。

四、镇安全社区建设存在的困难

（一）影响安全因素多

1、道路交通安全方面。一是辖区道路坡陡、弯急、临崖且路面较为狭窄；二是地质地貌特点明显，悬石和浮土下落对车辆通行造成威胁；三是辖区公路沿线植被茂盛，弯多弯急，视野狭窄形成安全隐患；四是驾驶人员交通安全意识薄弱，驾驶技术良莠不齐；五是部分路段安保施设和警示标识标牌不齐；六是辖区通村公路无客运车辆运行，居民私车和非法载客现象时有发生。

2、旅游安全方面。一是景区面积大、客流量多、管理难度大；二是景区旅游基础设施薄弱；三是野生动物出没，一定程度上存在安全风险；四是景区山高坡陡，地质灾害对游客造成安全威胁。

3、社会治安安全。镇旅游业的发展，吸引外来客商置业置产，加上客流量大、类别多，人口结构复杂，由各种利益纠纷引起的不稳定因素增多。

4、其它方面安全。包括学校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共场所安全、食品药品安全等，类别多、范围广，安全工作形势严峻。

（二）安保基础设施弱。

一是硬件设施跟不上。辖区居民聚居点分散，道路交通无护栏、医疗卫生条件差、人居环境安全隐患多等现象突出。

二是软件设施跟不上。受地理区位因素影响，通讯覆盖

面有限，网络服务还未彻底实现。

三是服务水平比较低。在阵地建设、管理机制、社会服务等方面，还无法满足安全监管工作的客观需要。

（三）体制机制不完善。

一是上下联动乏力。近年来，镇党委、政府高度重视安全社区创建工作，积极开展三级联管、五创联动，努力创建和谐校园、敬老模范村（社区），各村（社区）也积极动员参与，发挥了基层创建主体作用。但是，村（社区）基层组织与镇党委、政府沟通乏力，不能将基层的具体实际反映到政策决策上来，导致安全监管工作中还存在盲点和弱点。

二是区域壁垒存在。目前，较为普遍的现象是，各村（社区）之间沟通较少，只自顾本辖区的安全监管，思想保守、方法简单、区域监管乏力，未真正整合力量、相互监督、优势互补。尤其在辖区交界处，责任不明晰，遇事推诿扯皮现象时有发生，亟需打破偏安一隅的区域壁垒，整合部门监督、行业监督、制度监督、社会监督等各方力量，形成合力，健全安全监管网。

三是工作创新不足。镇的安全社区建设工作立足于本地实际，借鉴了其它乡镇安全社区建设的成果经验，取得了较好的效果。但是，在一定程度上没有更好的接地气、合民情，在创建中没有新特色、新成效。

五、安全社区建设的建议

（一）加强安全隐患治理。以安全目标管理为导向，成立安全隐患治理工作小组，按照一岗双责、辖区负责的要求，通过部门联合、社会参与，壮大安保监管力量，严格落实各项安全措施，排除安全隐患，健全监管机制。

（二）加大基础设施投入。采取政策扶持、项目争取、对口挂帮、社会资助等方式，加大资金、技术、人才投入力度，切实改善民生环境。

（三）完善体制机制建设。建立、健全有效的信息交流沟通机制和全民参与机制。各类安全信息沟通做到有载体、有渠道、有效果，结合安全生产月、百日安全检查、六打六治，打非治违等专项治理活动，建立以民事调解员、治安巡逻员、山区护林员、交通协管员、农业技术员、公益服务员等为抓手的志愿者服务队伍，大力推进安全网格化管理，形成全民广泛参与、社会力量并肩作战的安全监管格局。

安全社区建设调查报告第 2 篇

一、基本情况

嘉川镇幅员面积 96.8平方公里，辖 3 个社区、18 个村、136 个小组，总人口达 6.5923 万。是四川旺苍省级经济开发区的核心区，区域类食品加工园区，机械加工园区，煤化工园区已基本建成。境内有规模以上企业 19 家，乡镇企业 1269家，其中既有攀钢旺苍焦化公司、川煤集团广旺发电厂等国有大中型企业，又有达钢、合众化工等民营企业，2012 年工业产值达 39.7 亿元。辖区内安全涉及水陆交通、消防、煤

矿、非煤矿山、危化品、在建项目、烟花爆竹、特种设备等行业.另有加油站 4 处，液化气冲装站 1 处，液化气销售网点 3 处，烟花爆竹销售网点 28 处，农村客运站 1 个，有小二型水库 4 个，塘 79 个，堰 14 个，地质灾害的点 28 个，客运码头 1 个，中小学幼儿园 16 家，在校生 4000 余人，文化娱乐场所 16 处，集贸市场 1 个。嘉川镇政府有工作人员80 名。

二、组织机构

成立了以书记、镇长为组长，各分管领导为副组长，镇级各部门（单位）、企事业单位负责人、村（社区）书记、主任、残联、老协等社会各届代表为成员的安全社区建设领导小组，下设领导小组办公室。还组建了由各副职领导牵头、各企事业单位负责人参与的交通、消防、社会治安等 9 个项 1

目促进工作小组，同时组织筹建了指导员队、安全劝导队、志愿者服务队三支安全社区建设工作队伍。

三、强化宣传教育 。我镇始终坚持把安全文化建设。一是在旺苍县电影院组织了聘请安全社区建设专家赵全洲同志专题讲座一次，镇级机关干部、企业、村（社区）负责人、群众代表共计 300 人参加。二是利用召开干部会、党员会、群众会开展宣传教育、培训共计 30 余场。三是在村（社区）、9 机关单位、企业、学校、醒目的位置设置了安全社区宣传栏80 余个。四是制作大型挂幅标语 60 幅，建立以省道 202 线石龙、红旗村为安全文化宣传长廊 1 个，以庆寨路为和-谐大道 1 个。五是利用安全宣传月走访群众等形式，发放安全手册 5000 余本，各类安全宣传单 2 万余份。志愿者服务 20余次。群众知晓率达 96%。

三、狠抓示范建设 打造了三条安全文化大道。一是把庆寨路建成为和-谐大道；二把石桥路建成为人口与计生文化大道；三是把省道 202 线（红旗至石龙嘴）建成为安全文化宣传大道。

四、深化项目建设

我镇设立了工作场所安全、消防安全、社会治安安全、交通安全、家居安全、农村安全、学校安全、老人、儿童、残疾人安全、涉水安全 9 大安全促进项目。20 个子项目，2017年底完成 10 个，现在已完成 6 个，未完工 4 个。

五、改善安全基础条件

一方面积极争取省、市、县的支持，一方面督促企业、村（社区）、单位自身增加安全经费投入，同时镇政府从工作经费中拿出一部分投入到安全基础建设和隐患整治中，一年来，我镇投入资金 40 余万元，完善了一批公共安全设备，增设了 100 个安全警示牌，购买了 50 个灭火器。另外督促

企业整改隐患和标准化建设累计投入 1000 多万元。

六、建立长效机制

我镇建立完善了安全社区工作例会制、部门联席会议制、项目组会议制度、项目督查、检查制度、宣传、教育、培训制度，各类事故评剧伤害预防制度、日常报告制度和相应的奖惩制度，实施了基础台账系统化、教育培训普及化、促进项目规范和持续化，巡查经常化、隐患整改快速化等，镇政府每日坚持召开一次工作例会，进行一次安全检查，每季度召开一次安全社区促委会成员会议，及时了解掌握辖区内的安全形势，分析存在的问题，研究解决办法，确保各项措施落到实处。

七、存在的问题和下一步工作重点

存在问题：一是新入驻企业数量不断增加，推动企业持续改进安全生产环境的压力越来越大；二是务工人员增加，流动性大，安全意识薄弱，安全教育培训难度大；三是企业职工、群众主动参与安全社区创建活动的意识还有待于进一步提高；四是社区诊断的科学性、系统性及伤害监测体系还

有待进一步加强和完善；五是促进项目建设和持续改进还需大量资金投入，镇政府财力有限，希望上级政府和相关部门大力支持。

下一步工作：

1、进一步强化宣传教育力度，提高企业职工、人民群众

创建意识，营造良好的工作氛围，让企业职工、人民群众从要求投入到安全社区建设工作中转变到主动投入到参与安全社区建设工作中。

2、进一步完善事故与伤害监测体系。派出所、消防、安监、卫生等专业部门建立事故监测网络，企业、村（社区）定期主动收集信息，对数据进行分析，从而更有针对性地开展伤害预防工作。

3、进一步加大对辖区企业及九小场所的检查力度，跟踪落实隐患整改情况，并督促更多的企业开展安全生产标准化工作。

4、确保信息渠道畅通。注重调查研究，深入企业、村（社区）、学校，通过调查问卷、开设信箱等多种渠道，广泛了解居民现实生活中的安全诉求。

5、根据辖区实际情况持续开展安全促进项目。在优化原有项目基础上，通过新的伤害监测、问卷调查等工作，增设安全促进新项目，切实解决居民生活和工作中安全与健康问题。

安全社区建设调查报告第 3 篇

我镇安全社区建设工作自2014 年 4 月 18 日启动以来，党委政府高度重视，严格参照《安全社区建设标准》和《四川省安全社区评定标准》，结合立山实际出台了系列文件和举措，积极稳妥的推进安全社区建设各项工作，现将我镇安全社区建设前期工作开展情况

和下一步工作打算简单汇报如下：

一、前期工作情况

（一）强化组织领导，积极谋划筹备。建立健全党委领导、政府负责、安办牵头、部门协作、多元参与、联合共建的安全社区建设工作机制。为顺利推进安全社区建设工作，我镇于 2014 年 4 月成立了党委书记任组长、镇长任常务副组长、班子其他成员为副组长，各相关单位、部门负责人、各村（居）支部书记为成员的安全社区建设促进委员会。促委会下设推进办，负责组织、指导全镇安全社区建设工作，并设 8 个安全项目工作组和 4 个监督保障工作组，负责安全社区建设的推进、监督、考核、保障。

（二）充分调查研究，摸清实际情况。向全镇村居民印发了 4200 份调查问卷表，广泛征询社情民意，掌握广大群众在安全社区建设方面的所想所需，征求意见建议 80余条，为我镇确定安全社区建设促进项目提供了有效依据。主动衔接派出所、卫生院、学校等单位和部门，请他们查询档案并提供了 20112014 年近4 年的事故与伤害数据，切实抓好社区诊断工作，据此确定出 8 个符合实际、切实可行的安全社区建设促进项目。

（三）广泛宣传动员，扩大影响力度。为激发群众参与热情、扩大工作影响，我镇开展了形式多样的宣传活动：一是于 2014 年 4 月 18 日，举行了安全社区建设启动仪式，13 县、镇、村三级共计 300 余人参加，发放宣传单 5000 余份；二是 2014 年 4 月 25 日，镇上组织镇、村两级共计 200 余人，开展了踏街宣传活动；三是先后 10 次召开镇村干部大会，专题部署安全社区工作，提升镇村干部的重视力度;四是制作安全社区宣传展板 1 个，悬挂、撰写宣传标语 138 副，特别在 2014 年春节期间加大了宣传力度，在场镇出入口处设置巨幅宣传牌坊 3 处，发放了宣传年画 5000 余份，宣传手册 5000 余册。五是举办了交通/建筑/农村家宴厨师/食品流通领域经营业主培训班，对各领域的从业人员分别进行了至少 2 次的专门培训，2015 年 2 月 3 日，邀请安全社区建设专家张祥林教授为镇村两级干部及各驻镇单位负责人做了主题为《认知安全社区理念，把握建设程序方法》的讲座培训。

（四）扎实推进项目，稳步实施建设。

我镇在综合研判的基础上，按照两高一脆弱、三重一需求的原则，于 2014 年 6 月底确定了工作场所、交通、消防、社会治安、居家、学校、老年人、防灾减灾及环境治理等 8 个安全项目，并于 7 月初成立了 8 个项目安全促进组，各工作组随即展开工作，根据评估评审、事故与伤害记录、查评情况，结合诊断报告，采取了有效的干预措施，并完成多个方面的问题干预。

1、工作场所安全方面：完成辖区内建筑工地安全教育培训工作，安全防护设施、个体防护措施落实到位，建筑

工地、非煤矿山现场管理和粉尘治理基本到位。

2、交通安全方面：增设村道公路警示标识标志 191处，基本完成临岩临水路段 33068 米波形护栏的安装。与片区执法中队联合执法，查处超载、超速、非法营运等违法行为 236 人次。

3、消防安全方面：基本完善辖区内 438 家九小场所消防器材的配备；组建村居森林消防巡逻队伍 40 支，建立完善巡山管护、入山须知等制度 248 项，开展森林消防巡逻495 次。

4、社会治安安全方面：指导各村建立联防网络，指导社区组建联防巡逻队、建立了警务室，政府成立了夜巡队，派出所成立了专门巡逻队伍，成功构建四级联防网络。

5、居家安全方面：基本落实 2014 年度农村 D 级危房改造项目，稳步推进场镇自来水管线的改造，2014 年共摘除马蜂窝 44 个，对全镇犬只进行了疫苗、栓养等防护措施。

6、学校安全方面：一是强化学校食品安全管理。改变食堂经营模式，改善食堂卫生条件，纠正食堂工人的不良卫生习惯；加强了食材进货渠道的管理。二是排查整顿了校园内部安全隐患。督促各校在校园通道、楼道、楼梯更换了补光性更好的节能灯；要求各校对校内受损严重、凹凸不平的活动场所进行了平整硬化。指导龙岗希望小学在楼梯处设置了上下靠右行的界限，对出现坑洞的教室地板和楼道进行

了修补。三是加强校园治安监管。督促各校建立了进校园登记制度，统一安装了摄像监控系统。四是关爱学生身心健康。指导各校成立了心理健康咨询室，定期开展心理咨询活动，开展丰富多彩的课外生活活动。五是完善幼儿园安全管理。督促龙岗希望小学幼儿园更换塑胶桌椅，重新购置了安全玩具，建立玩具定期清洗制度，严格落实进园检查、离园接送制度。

7、老年人安全方面：建立了健身活动队伍 7 支，修建、完善活动广场 4 处，预计购置健身器材 3 套，成功举行立山镇首届魅力古镇.锦绣立山坝坝舞比赛。为敬老院增设了消防器材、警示标志、文化娱乐活动室及相关设施设备，对院内老人及工作人员进行了防跌倒、防摔、保健等知识的普及。

8、地质灾害与环境治理方面：指导各灾害点制定了应急预案 75 个，落实 69 名监测人员对灾害点进行实时监测，规划了临时避灾点和临时安置点 75 处；金山农贸市场、垃圾转运站均已建成并投入使用，污水处理站主体工程基本完成。对全镇 102 个病险水利设立了警示标志，落实了人员 102名、资金 0.6 万元，加强了日常的管护、巡查；对大坝子水库进行了降低水位、内坝重铸内坡的处理，重砌望乡山坪塘内坡，硬化了大坝并安装了栏杆。

（五）强化监督指导，及时查遗补缺。始终将监督

检查作为推动安全社区建设的重要举措，坚持每周对安得利黑火药厂检查一次，每半个月对非煤矿山、烟花爆竹销售网点、危化品生产经营点检查一次，每月对场镇的九小场所检查一次，每月对各单位、村（居）检查一次，累计开展安全检查 1708 次，排查安全隐患 688 处，目前已完成整改 678处。

虽然我镇前期已在安全社区建设方面做了一些工作，也取得一些成绩，但我们也深刻的认识到，我镇在组织协调、资金投入等方面还存在一些不足，需要我们在接下来的工作中加以改进。

二、下一步工作打算

（一）工作场所安全项目组：尽快落实非煤矿山职业病防治体系和机制的建立，开展职业病防治宣传教育及职业病防治等。指导龙岗净化厂完善危化品应急救援体系，组织周围居民进行应急演练。

（二）交通安全项目组：组织实施立阳路、立茶路改升级；尽早恢复新车站建设；安装红绿灯、电子抓拍系统；硬化环场镇路分流，减轻场镇拥堵现象。

（三）消防安全项目组:增加消防设施，满足消防用水需求。制定切实可行的防火预案并加强演练、继续加强安全教育培训，加大日常检查力度。

（四）社会治安安全项目组：实现城区全覆盖的电

子摄像头，积极配合上级有关部门落实天网工程。

（五）居家安全项目组：全力安装防漏电漏气装置、继续加大安全用电知识的宣传力度、制定 2015 年农村 D 级危房改造项目计划、提升自来水的质量，采取强有力措施减少马窝蜂和犬只的伤害事故发生。

（六）学校安全项目组：一是实施龙岗希望小学幼儿园的活动场所地板软化、尖锐角边软包装及其运动场塑胶跑道的铺设等项目；二是尽早新建立山小学幼儿园。三是实施立山中学的校舍改造及和运动场的建设。

（七）老年人安全项目组：一是强化敬老院安全管理。增加消防器材、丰富室内的必须生活用品、餐厅厨房重新装修，安装床头呼叫器、双扶手、改造凌乱的线路、开展形式多样的文化娱乐活动、增加服务人员等。二是加强空巢老人、残疾人关怀和老年人健康的关怀。组织卫生院、卫生站工作人员对其进行关爱、免费为其义诊并加强保健知识的宣传、充分发挥日间照料中心的作用。

（八）防灾减灾与环境治理安全项目组：一是地灾治理方面。继续加大宣传力度，提升监测人员及群众的辨识和防范能力，并加强应急演练。二是场镇环境治理方面。强化监督管理，充分发挥金山农贸市场、主体基本完工的污水处理厂和垃圾转运站的作用，在场镇的两头规划好停车位，并加强日常的环境综合治理。三是病险水利整治方面。坚持

做好日常的巡查、管护，在大坝子水库夯内坡和修建溢洪道。

6.社区安全感调查建议 篇六

一、校园治安环境不容乐观

现在经济社会的发展，人们收入渠道多元化，学生们兜里的零花钱也水涨船高，校园恐吓、勒索、收保护费等不良现象随之出现，屡禁不止。学生在课余时向相互追逐、嬉戏、打间时不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的伤害。放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏。上下学接送时车流人流量较大，交通拥堵易产生危险和踩踏。同时不少中小学生悄悄溜进“黑网吧”等等，这些情况都使许多家长倍感头痛。

二、学生的安全意识和防卫能力较弱

受社会不正之风的影响，有的学生不平衡心理比较严重，有时会出现过激行为。学生中存在哥们义气、拉帮结伙搞小团体的行为，为小摩擦使用武力，盲目消费导致偷盗，不良交往拉人下水；

学生与学生发生摩擦后，也跑到校外来解决，甚至发生打架斗殴事件。学生往往对这种行为的危险性认识不到、认识不清。同时，防卫知识缺乏，大多数师生不会使用灭火器，消防课极少上，发生火情更不知如何处理，师生自救自护能力差，遇到风雨、地震、洪水等自然灾害，无法有效进行有效的自我防卫。

三、安全问题防范打击难度加大

社会发展特别是网络信息的普及，社会犯罪手段趋向多样化，校园安全问题防范打击难度加大，而学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生时常会受到校外不法之徒的侵害。同时，某些学校存有侥幸心理严重，教育投入不足，学校必要的安全措施配备没有完全到位，学校体育设备不定期检查、维修、更换，导致消防器材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等，存在相当大的安全隐患。

四、安全体制不健全，管理不到位

很多学校没有建立完整的安全管理体制，多数老师没有明确的安全管理岗位职责，只在教学任务上有比较明确的量化指标，而对安全管理工作中应承担义务和责任没有概念。学校卫生管理重视不够，工作机制不健全，工作措施不落实，特别是农村学校食堂基础设施条件落后，卫生措施差等问题仍很突出，已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患。

针对以上存在的问题，我们提出以下建议：

一是建立健全校园保卫责任机制。学校要注意做好安全、防火、防盗、防突发性灾害事故的工作。特别是火灾防范工作，学校应切实加强火源火种管理，健全科学的防火安全管理制度，对重点部位、重点时段，落实防火安全责任人，规定安全责任人的具体职权和责任要求，纳入量化考核，并明确责任追究制度。学校还要通过各种形式，加强对安全责任人管理，定期开展岗位技能培训，切实提高安全范意识和安全管理能力。

二是成立日日常安全工作领导小组。由乡牵头，联合学校、村（社区）、巡防、乡创建办、消防队等多部门，重点对辖区各个中小学校进行日常安全的检查和维护。近期将开展中小学安全管理专项整治行动，对全乡所有学校的安全工作和周边环境进行一次全面的清理整治，重点检查学生教室、宿舍、食堂、燃气设施、供电设施、实验室、电教室、图书馆、泳池管等人员集中场所或可能造成安全事故的场所，尤其是要对校园内的电网线路、消防设备、体育设施、沟渠水道等进行重点排查，对上下学接送时对较大的车流人流量进行定时的交通管制。凡学校能够自己整改的要限期完成，学校整改有困难的，要逐级上报，有关部门要提出整改时间表，明确相关责任人，层层签订责任状。对所发现的问题和安全隐患，立即整改，彻底消除隐患，确保无“死角”。

三是加强对学校师生的安全教育。结合本地本校实际，学校定期向学生传授安全知识，定期组织学生进行安全方面的主题班会，定期组织学生观看安全常识的录像，将安全教育渗透到学校教育教学的各个环节，不断提高中小学生的安全防范意识和自护自救能力。

四是建立和严格执行学校安全事故报告制度和事故应急处理机制。应根据发生在校园的各种安全事故的性质、类别、伤亡程度、责任大小，制定具体的责任追究的程序和办法。凡应学校管理不善造成重大事故的，要严肃处理相关责任人，以儆效尤。学校要对每一处安全隐患进行登记注册，逐级上报，并尽力解决。任何学校安全事故发生后，都不得以任何借口隐瞒不报或误报、漏报。

7.社区安全感调查建议 篇七

随着我国经济的发展和人民水平的提高,机动车辆大量增加,加油站也随着增加起来[1]。当涂县位于安徽东部,长江下游南岸,地处长三角经济圈与皖江城市带交汇处,介于南京和芜湖之间,是安徽省重要的沿江沿边县。该县加油站一共有27家,其中中石化11家,中石油1家,民营加油站16家,其中的3家处于加油点改加油站的升级改造中,民营加油站在该县占了一半以上。中石油、中石化加油站主要分布在县城周边,民营加油站主要分布各个乡镇,主要分布情况见表1。

在国内加油站主要由中石油和中石化公司国家垄断经营,关于加油站安全管理大部分文献都是针对这些国企站,上个世纪九十年代末,民营加油站开始由雨后春笋一样出现,但安全管理始终不如国企单位正规,规模也较小。对于本县,民营加油站极大的方便了各个乡镇的百姓,但这些加油站的安全问题也是影响着周围百姓,所以作为危险化学品的经营单位,该县民营加油站的安全管理尤为重要。本人通过对该县民营加油站的进行安全评价,发现各个站的安全问题,提出整改的技术性意见,为该县民营加油站的安全管理和政府的安全管理提供依据,也为其他地区的民营加油站管理和监管提供可参考。

1民营加油站概况

本县13家在经营加油站全部为三级站,规模比较小,基本都是家庭经营,只有较少的站有雇佣加油员。在站管理中,一般丈夫为站长(主要负责人),妻子或儿女为安全员(安全管理人员),其文化水平都不高,对安全管理不是很重视。13家在营加油站大部分都成立于上个世纪末本世纪初,其中有5家加油站当时为乡镇企业,后来因经营不善被私人购买,剩下8家为私人自建站。13个加油站建立之初,油罐都是露天的,之后有的站进行了改建,将油罐改为敷地油罐,没有改建的站也对油罐进行的覆土。由于13个站为老站,大部分油罐到站房或附近民房的安全距离不够,所以2013年当地政府要求部分不符合要求加油站对汽油罐安装了阻隔防爆设施。2015年13家加油站又对汽油罐进行了油气回收改造。安徽当涂县民营加油站规模及安全设备安装如表2、表3所示。

2安全检查结果

根据《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012(2014修订版)、《建筑设计防火规范》GB50016-2014和《加油站作业安全规范》AQ3010-2007,对安徽当涂县13个在经营民营加油站的安全检查,下面我从加油站与规范的符合性、安全生产规章制度符合性、从业人员培训、消防管理及应急预案的演练五个方面对检查结果进行论述。

2.1加油站与规范的符合性

在站址选择与总平面布局的检查中,出现了加油设置与架空电力线路、站房和民房的安全距离不符合要求等问题[2],如图1;这些问题主要由于上个世纪末,加油站设计与施工规范的不健全导致的;还有当地政府监管力度不够,加油站管理人本身安全意识不够,导致本村村民在加油站旁建房,致使油罐到民房的距离不符合要求。在加油工艺与设施的检查中[2,3],出现最多的问题是加油机防撞柱损坏未及时更换、卸油口未设置区分的油品标志等问题,加油站站长本身安全意识不够,觉得设置防撞柱和油品标示没有用,有的站长甚至不懂什么是防撞柱,在加油站整改中竟然出现如图2情况。在电气装置安全性检查中[3],比较好的是每个站都定期对加油站进行了防雷检测,这归功于当地安监局的监管到位,但大部分加油站未在配电房、营业室和罩棚中安装应急照明设施;同时各个站长对油罐区的法兰两端跨接不重视,一般都是危险化学品证书到期时被督促整改,三年内即使坏掉也不再整改。在给排水设施和建筑物的检查中,不符合规范的问题较少,主要这些站位于乡镇,排水主要是散排到周围农田道路,很少有地下排污管道,故存在的安全问题较少。

2.2安全生产规章制度符合性

通过对13个加油站安全规章制度的检查[4],站内都设有安全操作规程、安全生产责任制和安全生产管理制度,但规章制度比较陈旧,有的站规章制度不完善。站内都设有站长、安全员、加油员和卸油员安全责任制,也设有加油、卸油、计量等安全操作规程,但对于站内动火作业安全操作规程很少有设置,有些站规章制度也没有张贴到墙上。

2.3从业人员培训

通过对从业人员培训的检查[4],站内站长和安全员都依法进行了培训,并有培训合格的上岗证书。但是通过和现场员工交流,发现站内员工并没有定期学习,有些员工对油气回收等设备的使用方法还不明白,而且大部分员工对穿防静电服不重视。

2.4消防管理及应急预案的演练

通过对各站消防设施和应急预案的检查,各站的消防器材配备到位,并对消防器材进行定期更换,而且每个站制定了较全面合理的应急预案;但从应急预案演练记录的检查和现场调查发现,各站对应急预案的演练不重视,没有按应急预案中要求的进行演练,有的演练也很形式化,没有认识到演练重要性。

3存在的问题及安全对策

通过检查汇总,该县民营加油站主要主要存在加油设施与周围建构筑安全距离不符合要求、站内安全设置没有落实、缺少相关规章制度、员工培训及应急演练不落实等问题。

对于汽油罐与周边建构筑安全距离不符合要求加油站,由于这些站都是老站,按照新规范都是不符合要求的,根据《安徽省安全生产监督管理局关于加油站采用阻隔防爆技术改造工程安全验收的通知》皖安监化(2007)205号,当地安监局于2013年已要求各站对汽油罐设置了阻隔防爆,该措施使得很多老的加油站恢复重生,偷卖汽油的现象也少了很多;对于柴油罐、通气管口和加油机与建构筑物安全距离问题,已采取油罐停用、站房停用、封堵门窗和架空电力埋地或重新敷设等安全措施;加油站停用涉及到油罐中填砂,很多加油站老板不愿意将油罐内填砂,都怕影响以后油罐的出售,最后采取操作井内填砂并用水泥封堵,进油口设置盲板;站房停用或封堵门窗使得好多加油站只能在站边重新设置站房或重新设置门,不过各站对站房停用和封堵门窗抵触不大;对于电力线路重新敷设的问题确实最难办的,因为这涉及多部门的审批,很多加油站负责人为了更改线路四处奔波,所以建议建站时一定要考虑周边电力线路的安全距离。对于规章制度不健全,已要求各站按照法律规定重新设置,并保证制度上墙,这些制度由专门从事安全工作人员制定,比较详细、全面,但对于加油站操作人员确认制度上墙就可以了,基本不去看,故当地安监部门要还是要加大宣传力度和监察力度;通过检查,本县这些加油站的应急预案比较详细,而且都是通过专家评审的,但站长和员工只在安监部门检查时,才将预案拿出来,更别谈应急演练了,这就可见其安全意识淡薄;对于这些问题,安监部门不能每个站演练都参加,故要求每个站在应急预案备案时必须提供三年来的演练记录和安全管理总结,通过这样要求才能让各站管理人员知道其重要性,才能按照法律规定建立员工培训计划和应急预案演练计划,并定期进行培训和演练。

4结论及其建议

本文通过对安徽当涂县民营加油站的安全评价,发现该县民营加油站安全问题主要分为两类,一类为历史遗留问题,主要为安全距离不符合要求和安全设施陈旧;另一类为安全管理人员安全意识较弱,对加油站安全管理不重视,同时当地安全监管部门人员监管疏漏,致使加油站管理人员存在得过且过的心态。下面针对自己调查情况和工作经验提几点建议,希望能为其他地区加油站安全管理和安全监管提供参考。

(1)加油站管理人员要严格按照法律法规要求管理加油站,要定时对站内设施进行检查,不满足安全要求的,马上要更换,保证安全投入到位;对员工要定期培训,并要定期对应急预案进行演练。在管理中如有不明白的,要及时向当地安全监管部门或专家请教,保证加油站安全运营。

(2)政府部门要履行其安全监管的职责,对加油站要经常性检查,对不符合规范的要及时要求其整改,违反规定必须按规定罚款,并通告各站;对于加油站安全管理人员取证要加大难度,安全知识和意识不达标者不得发证;安全监管部门也可委托安全评价机构或加油站方面专家定期对加油站进行检查,以保证加油站处于安全的经营状态。

(3)周围居民要起到监督作用,对不符合法律要求的加油站,要及时向当地安全监管部门举报,以保证自己居住环境安全,安监部门对于举报属实的要采取嘉奖。

摘要：文章通过对安徽当涂县16家民营加油站的安全评价,发现该县民营加油站安全现状的不足之处,提出整改意见和措施,为今后加油站的安全管理和政府的安全监管提供依据,同时为其他地区民营加油站的发展提供可参考的发展方向,也为其他地区加油站安全管理和安全监管提供参考。

关键词：民营加油站,安全现状,安全管理,安全建议

参考文献

[1]何昕.汽车加油站安全评价应用研究[D].中国地质大学,2005.

[2]GB50156-2012,汽车加油加气站设计与施工规范(2014版)[S].

[3]GB50016-2014,建筑设计防火规范[S].

[4]AQ3010-2007,加油站作业安全规范[S].

8.社区安全感调查建议 篇八

【关键词】图书馆；阅读课活动；服务理念；全民阅读

《2014年度中国老龄事业发展统计公报》显示，2014年老年人口基本信息全国65岁及以上老年人口达1.1883亿，老年抚养比为11.9%，较上年末上升0.3个百分点【1】。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人【2】。这意味着我国即将迈入老龄化时代。南岸区是也是人口老龄化增长较快的地区之一。根据第六次全国人口普查显示，我区60岁以上户籍人口12万，占全区总人口的16%左右，今年老年人口已达到12万以上，占我区总人口的16.56%以上，高于全国平均水平。据调查：老年人群中90%以上仍然喜欢居家养老，6%左右喜欢社区养老，大约的老人最终4%选择养老机构养老。社会养老问题已为各级政府所关注。

一、南岸区社区养老现状分析

（一）政府主导 探索有效路径

2004年以来，南岸通过“规划布点落实一批、改建扩建改造一批、房屋开发商提供一批、社区共建解决一批”，大力加快养老机构建设和社区老年活动中心建设。一方面，各养老院内环境优美、设施齐全、服务到位，成为许多老人选择养老的港湾；另一方面，自启动“社区老年福利服务星光计划”及实现城乡社区居民综合服务平台全覆盖，全区所有社区建有老年活动中心。

为探索适合本地特点的养老服务模式，建立覆盖广泛的居家养老服务网络，我区于2007年出台了《关于开展居家养老服务工作的意见》，通过政府购买服务的方式，首先让城市“三无”、独居、空巢、经济困难的老人在家享受到各类专业、贴心的居家养老服务，开始探索社区居家养老服务实践。根据老人的具体情况，分别可以享受每月200元、100元的免费服务。在政策引导下，居家养老服务机构将进一步健全和完善，并引进社会组织积极承办居家养老服务，社区居家养老服务水平将得以进一步提升。

（二）需求多元 难以面面俱到

就我区老人实际享受服务的现状调查表明：28.9%的老人需要社区日間照料（托老所），受到服务的只有1.5%；46.8%的老人需要保健服务指导，得到服务的老人占29.3%；32.5%的老人需要家庭病床，只有14.8%的老人得到服务；45.1%的老人需要应急服务，得到服务的老人约占1%。在今后几年里，南岸的老龄人口正以每年0.5%的比率上升，几乎每5个南岸人中差不多就有一个老年人。应对老龄化社会的挑战，更需要统筹规划。目前南岸区养老机构入住的老人很多都并不是没有儿女，往往是老人自己要求住养老院减轻儿女负担；而另一大批入住养老机构的老年人，则属于临终关怀型。即由于疾病、孱弱等原因，在被动或意识模糊的情况下，被子女送入养老机构。对于这部分老人来说，不是高质量的晚年生活，而是一种无奈的选择。

二、居家养老服务存在的问题

（一）日常照料专业性有待加强

在走访调查中了解到，虽然政府出台了相关政策，也拿出了相当大的资金来做这项工作，但是，由于目前大多数社区主要提供打扫卫生、陪聊等服务，另外一些如诸如家电维修、代购、水电维修、上门理发、送餐服务提供的却很少，而这些服务却是老年人十分需要但自己又无法提供的，这就形成了一个困境，需要的服务没有人提供，而提供的服务又不是老人最需要的。另外，随着城镇化的发展，老年人精神慰藉成为一个重要内容。据调查，老年人非常需要精神慰藉，但是，陪聊的服务人员或志愿者大多与他们缺乏共同的话题，缺乏专业性。

（二）硬件设施普及化有待提高

虽然政府已做了大量的工作，投入了大量的资金，但是，由于住房的老旧，以及经费的有限，在一些硬件上仍满足不了老年人的需求。如居家绝大部分社区不是无障碍的设计，社区内没有公共活动的空间，没有护理的设施及空间，房间的呼叫设施不够等。如通过走访，在社区，由于没有给老年人安装相关呼叫设施，老人都已经去世几天才发现，往往都是在发现问题之后，才向民政部门申请呼叫器，硬件上的先天缺陷使得居家养老面临着诸多的困难与问题。

三、加快推进社区居家养老服务的建议

政府要积极争取将社区居家养老服务作为我区城市综合发展的重要组成部分看待，完善社区居家养老服务中、长期规划，尤其是要把发展居家养老服务列为社区发展规划的重要内容，着力改变把社区养老工作仅仅归结为民政部门负责的福利事业，甚至仅仅是救济事业的狭隘观念。要逐步形成街道（镇）民政办统揽社区养老这一工作的格局，并从整个辖区范围、乃至周边来规划社区养老服务工作。

（一）建立高素质的社区居家养老服务队伍

一是广泛建立老年协会或老年人互助服务中心。老年人既是社区服务的对象，又是社区服务的参加者和组织者。在一些老年人集中生活的地区，让老年人自己组织起来，开展各种健康有益活动，使老年人感受到老有所为，既可得到精神上的满足、获得生活的乐趣，又可以解决一些具体困难。

二是建立“义工”制度，使青年志愿者服务制度化。做好社区居家养老服务工作，离不开中青年群体。一方面有赖于中青年群体中养成尊老敬老的风气，主动地承担起赡养自己的长辈的责任；另一方面，解决老年人的实际困难，尤其是精神慰籍等方面的困难也需要青年志愿者的服务。广泛建立“义工”制度，对青年志愿者的活动作出制度性的安排。

三是强化专业服务队伍，提高职业道德和业务素质。建立服务人员定期培训制度，学习如老年心理学、老年社会学、养老设施的经营与管理、护理专业等课程，增长知识和才能，并建议从社会中、各大医院等公开引进、招聘一批懂专业的人员，提高服务质量和管理水平。

四是充分发挥社区党员在居家养老服务中的重要作用。由社区党组织牵头，建立一支能够为居家养老提供经常性、专业化的服务队伍，将社区志愿者有效组织起来，搭建新的服务平台，如：成立“法律援助、健康咨询、文化娱乐、家政服务、应急救援”等服务队。

（二）统筹资源，为社区居家养老服务提供必需的设施

一是增加社区老年福利设施。通过加大财政投入，社区老年服务福利设施是整个社区内公共服务设施的组成部分，应当与社区旧城改造和小区住宅建设同步规划、同步建造和同步投入使用。

二是充分利用已有医疗资源。充分发挥城乡医疗卫生机构服务功能，依托社区卫生服务站开展居家养老服务，注重发展护理型养老设施。积极利用专业养老机构已有的服务网络、管理人员、设施优势，开展对社区老年人的日常照顾和上门服务。

三是探索试点，完善社区养老服务多种运营模式。运用市场机制，引进社会组织，充分发挥市场在配置福利资源中的主导作用。对一般离退休人员根据实际承受能力，实行以有偿服务为主，合理收费。配合政府老购买服务的措施，做到既有利于社区不同层次、不同需求的老年人得到相应服务，又有利于养老服务产业实现良性发展【3】。

四是构建全域社区居家养老服务网络体系。充分应用现代网络技术，结合本区实际情况，按照高效、便捷和广覆盖的原则，建立完善区级居家养老信息和呼叫服务网络，真正做到“让老人生活舒心、安心，老人子女放心、省心”，从而促进家庭和谐、社区和谐、全社会和谐！

参考文献

[1]http：//www.taiwan.cn/taiwan/roll/201506/t20150615_10037068.htm.

[2]陈莹.中国孤寡老人的社会养老问题现状及对策研究.黑龙江科技信息，2013，26.

[3]纪珊珊.金华市社区居家养老服务现状调查报告.改革与开放，2010，10.

作者简介