环保领导小组工作职责

环保领导小组工作职责（精选19篇）

1.环保领导小组工作职责 篇一

xx社区安全环保工作领导小组 为加强社区安全生产和环境保护工作，认真履行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及安宁市、连然街道办事处安全生产环境保护的有关规定和工作目标，结合社区实际，成立社区安全生产环境保护工作领导小组，小组成员如下：

组长：董学林（社区总支书记、主任）副组长：刘春明（社区副书记）

马林荣（社区副主任）

李虹梅（社区副主任）

成员：董跃林（社区综治专干）

林冰（社区计生专干）

何昱澍（社区城管专干）

董晓燕（社区精神文明专干）

杨学明（盐场一组组长）

朱杰（盐场二组组长）

姚本贵（盐场三组组长）

董琼（小桥街小组副组长）

何贵元（盐场路小组组长）

李琼仙（卖米街小组组长）

xx社区居委会2014年1月4日

2.环保领导小组工作职责 篇二

据悉, 截至目前, 兼顾制革企业、特色区域、环保专家等“摘帽子”工程参与方的19位小组成员都已陆续到位。“社会各界对摘帽子工程都很支持, 本来最初计划组织9~11人, 但业界的参与热情高涨, 尤其是制革企业。为了鼓励大家的积极性, 同时也保证参与的广泛性, 最终确定了19位小组成员 (除政府和中国皮革协会代表外) , 成员名单将在启动会上正式公开。”近日, 中国皮革协会副秘书长、制革专业委员会主任陈占光告诉记者。

启动会召开将推进“摘帽子”工程迈向深入

作为“摘帽子”工程的领导小组, “制革行业环保自律小组”的成立历经一年多的酝酿和筹备。在去年召开的中国皮革协会制革专业委员会专题工作会议上, “摘帽子”工程作为重要内容首次提出, 引起与会热议, 成立“制革行业环保自律小组”也成为工程实施的题中之义。2009年8月31日的中国皮革协会六届三次理事扩大会议上, 中国皮革协会理事长张淑华向全行业发出了实施“摘帽子”工程的倡议, 并提出由协会牵头成立“制革行业环保自律小组”作为“摘帽子”工程的领导小组, 将其列入协会重点工作。同年12月24日, 中国皮革协会召开了“关于讨论成立‘制革行业环保自律小组’”会议, 对小组构建进行了讨论。

为了更规范地管理“制革行业环保自律小组”工作, 协会出台了《制革行业环保自律小组工作条例》, 就组织机构、任务目标、运作费用等做出了规定, 小组筹建工作随之开始了实质操作。2009年1月24日, 中国皮革协会制革专业委员会通过地域、产品、工艺、污水处理、单位性质等多方面考察, 并向有关人员和单位发出邀请, 得到各方积极回应。目前, 小组构架工作有条不紊进行, 各项具体工作也已开始, 协会计划于3月末4月初召开的“小组”启动会, 向全社会公布“制革行业环保自律小组”名单。

成员构成多元化“小组”角色多重性

在中国皮革协会六届三次理事扩大会上, 张淑华理事长在工作报告中对小组成员构成提出了明确要求, 希望有识之士广泛参与。小组人数初定为9-11人, 各类企业、特色区域代表占50%, 环保专家占30%, 相关部门 (协会及主管部门) 占20%。截至今年2月13日, 拟加入人员 (除政府、中国皮革协会代表外) 共计19人, 包括制革企业代表11人, 特色区域代表2人, 环保专家6人。“这些制革企业兼顾了猪、牛、羊皮的生产企业, 也兼顾了地域上东、南、西、北各个地域的生产企业, 主要是通过参与企业性质的多元化和结构的多样性, 保证摘帽子工程参与的广泛性。”中国皮革协会理事长张淑华表示。

为保证广泛参与, 故而成员结构多元化;任重道远, 决定了小组角色的多重性。

1、作为行业布道者。制革行业环保自律小组将提升行业的环保自律能力, 强化勇于担当的治污责任。正如张淑华理事长所强调的:“过去, 企业理所当然地把治理污染的成本计入企业的利润, 这是错误的看法, 我们要扭转这一认识。要让企业认识到, 污染成本是企业理应承担的生产成本, 应当以自觉承担污水治理成本为荣。”

2、做好正面宣传者。要加强制革行业的正面宣传, 客观评价污染情况及治理进展, 争取社会的理解和政府的支持。

3、打造工程先锋队。把“真皮标志生态皮革企业”打造为“摘帽子”工程的先锋队, 强化相关企业的管理和环保要求。

4、推动科技先行者。在行业推广成熟的节能减排、污染治理新技术, 引导行业形成系统的清洁化生产示范项目。

5、成为政府好帮手。落实政府产业政策, 协助政府有关部门做好污染减排和环保工作。

重塑行业形象各方响应各方肯定

对于成立“制革行业环境自律小组”的倡议, 政界、学界、业界都做出了热烈响应。2010年1月24日, 中国皮革协会制革专业委员会广发英雄帖, 得到各方积极响应, 参加人数超过预期。

就小组成立事宜, 中国皮革协会专门向国家环保部和工信部进行了汇报, 两部委均表示, “小组”工作对促进行业提升整体环保治理水平, 实现皮革行业循环经济发展模式, 发展低碳皮革将起到重要作用, 将对此项工作予以大力的支持。

“摘帽子”不仅必要, 而且可行, 学界对此进行过有理有据的论证。烟台大学教授、国家制革技术研究推广中心主任王全杰曾在中国皮革网上发表《制革工业九大认识误区解读》等文章, 要“正本清源, 重新认识制革工业”;四川大学石碧教授在2009中国皮革发展论坛上提出要“产、学、研结合, 重塑皮革行业形象, 探索走绿色循环经济路子”;中国皮革和制鞋工业研究院张晓镭教授也提出“要科学地认识和对待制革业的污染问题, 把摘帽子工程落到实处”。

利害攸关, 业界反应可谓空前。“不是制革搞好环保就是环保淘汰制革”成为行业共识, 以真皮标志生态皮革为代表的制革龙头企业立志要做“摘帽子”工程的主力军。与此同时, 各地协会积极组织, 凝聚企业共为“摘帽子”出力。泉州市皮革行业协会下的40多家企业代表已立下“军令状”, 要将环保治理的要求不折不扣地落到实处。

3.环保领导小组工作职责 篇三

广东省政府官网5月18日挂出公告，披露前述人事动态。

除了组长、副组长，广东自贸区工作领导小组还有43名成员，其中包括：广东省编办、发改委、经信委、教育厅、科技厅、财政厅、国土厅等部门的“一把手”或“二把手”，“一行三会”、国税总局、海关总署等中央部委派驻地方分支机构的相关负责人，以及南沙、前海、横琴、招商局相关负责人。

广东自贸区的管理架构与其他三个自贸区基本相似。福建、天津、上海三个自贸区的工作领导小组组长分别是：福建省委书记、省人大常委会主任尤权；天津市委代理书记、市长黄兴国；上海市委副书记、市长杨雄。

广东省政府公告称，广东自贸区工作领导小组日常工作，由广东自贸区工作办公室承担，不刻制印章，不正式行文。

广东省自贸区管理办法明确，要搭建省和片区两级管理架构。除了广东自贸区工作领导小组，南沙、横琴、前海蛇口三个片区须分别依托现有管理架构设立片区管委会，负责研究制定各自片区的发展规划、政策措施，并承担具体改革试点任务。

4.沪宁城际质量安全环保领导小组 篇四

中铁十局集团沪宁城际铁路HNCJZQⅢ标项目部安全管理领导小组工作细则

为适应沪宁城际铁路工程安全管理的要求，进一步加强安全工作的组织领导，更好地发挥项目部安全管理的职能，担负起安全管理的责任，项目部成立安全管理领导小组，其为项目部安全管理的最高决策机构。

一、安全管理领导小组成员组成 组长：王爱平

副组长：邹勇、姚义勇、陈东

组员：孙立海、常笑、韩俊、桑业勇、陈志刚、王智飞、王岭、魏广造、韩光明、范中兵、于湘东、刘祥、马兆星。办公室设在安质部，负责日常安全管理工作。

二、工作职责

（一）、领导小组职责：

1、贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、规程及上级关于安全生产的部署要求，研究制定项目部安全管理目标及、阶段性工作安排。

2、审核工区安全投入计划及监督落实情况。

3、研究和解决施工生产中存在的安全问题。制定和落实对安全隐患的整改措施。

4、审批上报集团公司以上《安全标准工地》。

5、对安全生产做出突出贡献的单位及个人进行表彰和奖励。

（二）、办公室职责：

1、起草、印发安全生产的综合性文件。

2、收集汇总各工区安全信息和需要处理的问题，拟出初步意见，提交安全领导小组审定。

3、筹备安全例会，做好会议记录并对会议决定事项予以督办。

4、牵头进行安全综合检查及考核评价。整理、保管相关的资料。

5、指导各工区安全管理机构设置及管理工作。

三、安全领导小组会议制度

1、季度末召开一次定期会议。

2、发生重大安全事故时，召开专项会议。

3、会议各项议题的结论，按少数服从多数的原则进行表决确定，经办公室记录整理后，由组长签发生效。

二00八年七月八日

主题词：成立 安全 领导 小组 通知 抄送：沪宁城际铁路股份有限公司安全质量部、铁一院工程建设监理公司 集团公司、安全质量处；项目部各部门。

中铁十局HNCJZQⅢ项目部安质部 2008年07月8日印发

中铁十局沪宁质[2008]号

中铁十局集团沪宁城际铁路HNCJZQⅢ标项目

部质量管理领导小组工作细则

为适应沪宁城际铁路工程质量管理的要求，进一步加强质量工作的组织领导，更好地发挥项目部质量管理的职能，担负起质量管理的责任，项目部成立质量管理领导小组。

一、质量管理领导小组成员组成 组长：邹勇

副组长：陈 东、姚义勇。

组员：孙立海、陈景润、常笑、韩俊、桑业勇。办公室设在安质部，负责日常质量管理工作。

二、工作职责

（一）、领导小组职责：

1、贯彻执行党和国家有关的质量方针、政策、法律、法规以及上级关于质量的部署要求，研究制定项目部质量管理目标及、阶段性质量控制重点安排。

2、审核工区关键工序质量控制方案及监督落实情况。

3、研究和解决施工生产中存在的质量问题。制定和落实对质量隐患的整改措施。

4、审批上报集团公司以上优质工程及沪宁城际铁路股份公司优质工程。

5、对项目质量管理做出突出贡献的单位及个人进行表彰和奖励。

（二）、办公室职责：

1、起草、印发质量管理的综合性文件。

2、收集汇总各工区质量信息和需要处理的问题，拟出初步意见，提交质量管理领导小组审定。

3、筹备质量例会，做好会议记录并对会议决定事项予以督办。

4、牵头进行质量综合检查及考核评价。整理、保管相关的资料。

5、指导各工区质量管理工作。

三、质量管理领导小组会议制度

1、季度末召开一次定期会议。

2、发生重大质量事故时，召开不定期会议。

3、会议各项议题经研究通过，结论经办公室记录整理后，由组长签发生效。

二00八年七月八日

主题词：成立 质量 领导 小组 通知 抄送：沪宁城际铁路股份公司安全质量部、铁一院工程建设监理公司、集团公司安全质量处；项目部各部门。

中铁十局HNCJZQⅢ项目部安质部 2008年07月8日印发

中铁十局沪宁综[2008]号

中铁十局集团沪宁城际铁路HNCJZQⅢ标项目部环境管理领导小组工作细则

为适应沪宁城际铁路工程环境管理的要求，进一步加强环境保护工作的组织领导，更好地发挥项目部环境管理的职能，担负起环境管理的责任，项目部成立环境管理领导小组。

一、环境管理领导小组成员组成 组长：邹勇。

副组长：姚义勇、陈 东

组员：孙立海、方亮德、常笑、韩俊、桑业勇。办公室设在综合部，负责日常管理管理工作。

二、工作职责

（一）、领导小组职责：

1、贯彻执行国家有关的环保方针、政策、法律、规程 及上级关于环保的部署要求，研究制定项目环保管理目标及、阶段性环保控制重点安排。

2、审核工区对环境造成污染的控制方案及监督落实情况。

3、研究和解决施工生产中存在的环境问题。落实对环境隐患的整改措施。

4、对项目部环境管理做出突出贡献的单位及个人进行表彰和奖励。

（二）、办公室职责：

1、起草、印发环境管理的综合性文件。

2、收集汇总各工区环境信息和需要处理的问题，拟出初步意见，提交环境领导小组审定。

3、组织定期召开环境例会，做好会议记录并对会议决定事项予以督办。

4、整理、保管相关的资料。

5、指导各工区环境管理工作。

三、环境领导小组会议制度

1、季度末召开一次定期会议。

2、发生重大环境事件时，召开不定期会议。

3、会议各项议题经研究通过，结论经办公室记录整理后，由组长签发生效。

二00八年七月八日

主题词：成立 环保 领导 小组 通知 抄送：沪宁城际铁路股份公司安全质量部、铁一院工程建设监理公司、集团公司安全质量处；项目部各部门。

5.禁毒工作领导小组职责 篇五

1、严格贯彻上级禁毒工作指示，每定期组织召开禁毒教育工作专题会议，拟定学校禁毒教育工作计划，并负责组织全面实施

2、禁毒工作领导小组负责学校范围内的“四禁”工作，即禁种、禁贩、禁吸、禁带。定期进行监督和排查。

3、负责禁毒宣传教育工作，加强学生对毒品的认识，加强禁毒的宣传力度，重点宣传毒品的危害性。

4、组织开展全年禁毒宣传日活动，多种形式进行广泛的禁毒宣传，确保学校范围内无一毒品的受害者，保证校园的稳定，文明。

5、负责组织学校各处室同学校签定禁毒责任书，组织教师与学校签订禁毒责任书，学生与教师签定责任书，并认真、规范收集归档。

6、规范管理禁毒档案质料，负责收集有关禁毒教育工作方面的资料，确保资料齐全，落实到位。

7、按时完成上级交办的其他任务。

学校禁毒工作职责

6.老龄工作领导小组职责 篇六

一、认真贯彻落实党和政府的老龄工作方针政策，落实“六个老有”的工作目标。整和社区为老服务，兴办老年活动室、阅览室、电教室、老年保健室等为老服务设施。

二、宣传贯彻《老年法》，维护老年人合法权益，及时调解涉老纠纷，开展敬老教育活动，评比表彰敬老家庭和个人。

三、组织开展敬老养老帮扶活动，准确掌握最低生活保障标准以下老年人的基本情况，做到应保尽保。组织社区助老自愿者服务队，热心为特困老年人服务。

四、开办社区卫生服务机构，建立老年人健康挡案，设立老年病床和家庭病床，开展巡回医疗，送药上门。开展老年卫生保健教育，增强老年人自我预防保健技能。

7.环保领导小组工作职责 篇七

参加这次会议的人员有:第十届全国设备管理先进表彰评选工作领导小组成员和中国设备管理协会领导及有关人员, 军民融合技术装备专业委员会的有关领导也参加了会议。未到会的表彰评选工作领导小组成员, 也派代表参加会议, 并转达了相关意见。

国家发改委原副主任、中国设备管理协会会长王金祥出席会议并作重要讲话。会议由中国设备管理协会副会长兼秘书长牛昌文主持。

王金祥会长在讲话中简要回顾了全国设备管理先进表彰工作情况。他指出, 全国设备管理先进表彰活动自1986年开展以来, 已经连续举办了九届, 先后共表彰了优秀单位2756个, 优秀工作者4007名。近几年来, 国务院对全国性的评比达标表彰项目进行过几次清理整顿, 全国设备管理先进的表彰被保留下来, 充分说明国家对设备管理工作的高度重视。根据国家有关规定, 这项表彰活动每2~3年举办一次。长期以来, 这项工作始终得到国家相关部门的支持和帮助, 也始终得到广大企业的积极响应和参与。通过表彰评选活动, 在调动广大设备工作者的积极性和创造性, 提升我国企业设备现代化水平, 促进国家经济建设方面发挥了积极作用。他强调, 当前, 协会各项工作要紧紧围绕“一带一路”、“中国制造2025”和建设创新型国家发展战略, 为推动设备装备现代化发展、为实现中国创造的强国梦而不懈的努力!

会议代表听取了协会秘书处关于第十届全国设备管理先进表彰评选工作情况的汇报, 并对拟表彰的先进单位和先进个人进行了认真的审议。与会人员对协会秘书处提交的先进集体和先进个人名单, 一致表示同意, 同时还就进一步做好今后的表彰工作、发挥先进模范的带头和示范作用、推动中国装备制造走向世界提出了很好的意见和建议。协会将认真研究、吸纳, 贯彻到各项工作之中。

会议期间组织会议代表参观考察了特变电工总部科技研发基地及输变电产业园750特高压实验室和智能装备产业园昌吉电气智能生产车间等。

特变电工董事长张新介绍了特变电工近年来在“一带一路”以及“中国制造2025”战略指引下企业转型升级、创新发展中取得的业绩, 以及未来发展的规划和目标, 使与会人员深受鼓舞。

8.环保领导小组工作职责 篇八

孙清云指出，成立省高教工作领导小组，是省委、省政府为加强对高等教育工作领导作出的重要决策。我们一定要充分认识省高教工作领导小组担负的主要任务和重大责任，用好这一平台，统筹各方资源，协调各方力量，以建设高教强省为标准衡量检验工作，以良好的精神状态、务实的作风，推动我省高等教育事业科学发展、实现新的跨越。

孙清云强调，提高质量是高等教育的生命线，要紧紧围绕培养人才这个根本任务，研究提高高等教育质量、推动内涵式发展的政策保障体系。要切实加强和改进高校党的建设，以贯彻落实好党委领导下的校长负责制和高校基层组织工作《条例》为重点，全面推进高校领导班子建设、思想政治教育、基层组织建设等工作，使党在高校的群众基础更加坚实，高校的党群、干群和师生关系更加密切，高校校园更加和谐。要高度重视维护高校稳定，加强维稳形势综合分析研判机制建设，强化校园及周边治安综合治理，确保全省高校大局稳定。

孙清云要求，领导小组各成员单位要认真履职尽责，根据工作分工，扎实搞好调研，摸清我省高等教育改革发展中需要解决的突出问题，把调研成果转化为推动高等教育改革发展的政策和措施。要认真研究分析高等教育发展的阶段性特征，针对改革发展中的重大问题和社会关注的热点难点问题，以稳定规模、优化结构、强化特色、提高质量为目标，每年都为高校办几件实事。要边干边总结，不断完善工作规则，群策群力，出谋划策，使领导小组的各项工作顺畅、高效、务实，为推动我省高等教育科学发展作出应有贡献。

朱静芝在会议结束时要求，各成员单位要深入学习会议精神，认真执行省高教工作领导小组《工作规则》明确的各项制度，分工协作，相互配合，开拓创新，切实发挥好各自的职能作用，共同为我省高等教育改革发展贡献力量。

陜西省委副秘书长杨志刚，省委教育工委副书记、省教育厅厅长杨希文，省委组织部副部长冯力军等参加会议。会上，杨希文就《陕西省高教工作领导小组工作规则》作简要说明，领导小组各成员围绕《工作规则》进行了讨论。

9.安全领导小组工作职责 篇九

一、负责对本公司的安全生产责任、安全生产的检查、安全生产的保障、安全生产的操作规程和对本公司的重大突发事件的应急预案的制定和实施。

二、每年进行一次安全生产管理人员的教育培训，每季度召开一次安全生产工作会议，对我公司的安全生产进行评价。

三、监督检查本公司的安全生产的执行情况，加强对本公司的安全生产人员的安全学习教育，及时传达上级主管部门的有关安全生产的文件精神，确保安全生产的顺利进行。

四、负责制定负责人的工作职责和责任追究制度。

五、对本公司发生重大及以上的交通事故，迅速启动应急预案，实施救援，严防事态扩大。

*****有限责任公司

10.学校安全工作领导小组职责 篇十

安全工作领导小组

组长：于勇军副组长：郭华卫 滑东涛

成员：邓应军 吕小东 王荷香潘永振 孙超 霍秋华 孟祥仁

安全工作领导小组工作职责

一、全面负责学校及各部门安全管理工作。

二、传达、贯彻、执行上级安全工作指导精神。

三、指导、监督各处室、教学班的安全工作，制定安全工作措施，检查安全隐患，及时上报并处理突发事件。

四、制定安全工作计划，撰写安全工作总结。

组长：于勇军

负责全校安全工作。

副组长：郭华卫 滑东涛

具体负责学校安全工作，对安全工作进行指导、监督、检查、提出学校安全工作意见，抓好学校安全责任制的实施，定期召开安全工作会议，并对大型活动进行监控。

各部门安全管理工作职责

各学部

组长：邓应军 吕晓东 王荷香

副组长：安国防 李柏臣 刘杰 周红超 闫文景 马改松

1.贯彻执行学校安全工作会议精神，并负责组织实施。

2.制定学生安全管理措施，针对学生安全中的重点、难点、有针对性、创造性开

展工作。

3.全面负责教学设施安全，定期进行检查，对存在安全隐患设施及时上报、排除，确保教学设施安全。

4.与各个班主任签订目标责任书，落实目标管理责任。

生活科

组长:孟祥仁

做好学生公寓安全管理工作，并对有存在安全隐患的设施及时进行上报、排除、维修。

后勤处：

组长：潘永振副组长：柳福贵 王国凡

1.做好本部门安全分工，并建立健全安全工作制度，制定工作具体措施。

2.定期对学校教学、后勤服务设施进行检查，排除安全隐患。

3.对学校固定资产定期进行检查，确保学校财产安全。

4.对餐厅、超市、医务室的食品、药品采购、保存进行检查、监督，确保食品药品卫生安全。

5.配合学校其它部门对学校设施进行维修、维护。

11.“国字头”领导小组兴替 篇十一

据中央政府门户网站公开的国务院文件显示，国务院办公厅连发〔2013〕60号、61号、63号、69号、70号、72号文件，明确通知6个国务院领导小组组成人员调整。

详细梳理存在于国务院系统之中的领导小组，从组成人员配备、增新撤旧的变迁等处可以寻其全貌。

成员配置

国务院总理李克强新近接任国务院西部开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组等3个小组的组长，国务院办公厅发了正式通知文件。

早先，2009年时，李克强曾担任国务院第二次全国土地调查领导小组组长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长、国务院第六次全国人口普查领导小组组长，2011年又担任国务院保障性住房安居工程领导小组组长。

中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任第一次全国地理国情普查领导小组组长，并担任国务院西部地区开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组等2个组的副组长。

国务院副总理马凯领任国务院促进中小企业发展工作领导小组组长、国务院农民工工作领导小组组长，前者成立于2009年，首任组长是张德江，后者刚刚成立；国务院副总理汪洋接替回良玉，任国务院扶贫开发领导小组组长，该领导小组成立于1986年，由近30个部门和团体负责人组成，负责全国的扶贫开发工作。

其中，应对气候变化及节能减排工作领导小组呈现 “高配”特点。组长为总理李克强，两名副组长是副总理张高丽和国务委员杨洁篪，成员包括外交部长、发改委主任、财政部长等30位部委一把手。

不少领导小组的组长由总理或副总理担任，副组长一般是主要负责部门的一把手，组员多是各部委负责相关工作的副手。其组成部门通常涉及数十个，有时还涉及军队和两院。

一般来说，领导小组设一名组长，副组长和成员的数量不固定。例如，副总理汪洋担任组长的扶贫开发领导小组，共有9位副组长，成员包括来自近30个部委和团体的副部级官员；第三次全国经济普查领导小组有5名副组长，成员有7人。

组成人员多属于兼职，出于实际工作需要，不仅仅来自国务院系统。比如，西部地区开发领导小组成员中，包括中组部副部长陈希和中宣部副部长雒树刚；农民工工作领导小组中包括中央农办副主任、最高人民法院副院长、全国总工会副主席、共青团中央书记处书记、全国妇联书记处书记等。

此外，有些领导小组在组成人员上会有重叠，如国务院西部地区开发领导小组35位组成人员和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组34位组成人员中，有28位是相同的人。两个小组的具体工作也均由国家发展改革委承担。

撤旧考量

领导小组成立之后，可能会经历保留、改名、合并、撤销、新增、复设等形式的变动。

“领导小组是典型的‘任务导向型’组织机制，随着任务的完成和新增，领导小组也会随之不断更新。” 长期关注领导小组并著有相关论文的南开大学周恩来政府管理学院博士周望对《瞭望东方周刊》说，任务的重要程度决定了领导小组的重要程度，具体表现就是领导小组存在时间的长短。

周望举例，国务院方面的领导小组，如全国爱国卫生运动委员会，是成立时间最长的领导小组，其前身是成立于1952年的中央防疫委员会；此外关于经济普查、单个领域改革的领导小组，会随着任务的完成而结束使命。

“有的领导小组因其承担任务的重要性，还会转为正式机构。”周望说，如1973年成立的计划生育领导小组，因为“作为临时机构，与它所负担的长期艰巨的任务不相适应”，1981年在其基础上成立了国家计划生育委员会，成为国务院正式组成部门；1979年3月成立的进出口领导小组，在当年7月，也变为中华人民共和国进出口管理委员会。

领导小组在近30年里的变迁，与1988、1993、1998、2003、2008和2013年进行的6次规模较大的政府机构改革紧密相连。

1988年国务院发布的《关于议事协调机构和临时机构设置的通知》（国发〔1988〕7号）中，撤销国务院住房制度改革领导小组、全国禁毒工作领导小组、全国打击走私领导小组、国务院太湖治理领导小组和国务院淮河治理领导小组等14个。

1993年3月15日至3月31日召开的第八届全国人民代表大会第一次会议期间，时任国务院总理李鹏在《政府工作报告》中宣布：国务院的“非常设机构由八十五个减为二十六个。”随后，国发〔1993〕27号文件正式公布了经调整后的26个国务院议事协调机构和临时机构名单。

1993年7月9日发布的《关于部分已撤销的国务院非常设机构其原工作移交有关部门承担问题的通知》（国办发[1993]42号）中提及被撤销的名单中，有全国整顿清理书报刊和音像市场工作领导小组、国务院干线飞机研制领导小组、全国治沙领导小组、国务院煤炭出口领导小组、国务院联合清理拖欠税款领导小组等。

2003年3月21日国务院发的《关于议事协调机构和临时机构设置的通知》（国发〔2003〕10号）中撤销的有国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组、国务院打击骗取出口退税工作领导小组、全国粮食清仓查库工作领导小组、第29届奥林匹克运动会工作领导小组等4个。

2008年的调整中撤销了25个议事协调机构，其中国家能源领导小组、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、国家产品质量和食品安全领导小组等20个领导小组退出舞台。

十七大报告提及“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构”的原则，是2008年大规模调整的原因之一。此外，撤销的背后，实际需求是另一现实考量因素。

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例如，国家能源领导小组撤销是由于新的同类机构产生，新设立的国家能源委员会承担该小组的工作；全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、国家产品质量和食品安全领导小组等撤销，是源于处理该问题的日常管理机构设立。

增设背景

新增设的领导小组往往是基于一定的政策和战略背景。

2013年6月14日国务院办公厅印发《关于成立国务院农民工工作领导小组的通知》（〔2013〕60号文件）。诞生于当下城镇化背景之下的国务院农民工工作领导小组，被理解为国家将进一步重视解决农民工问题。

李克强新近担任组长的国务院西部地区开发领导小组成立于2000年1月16日，直接缘由是当时高层对于西部大开发的设想已趋于成熟。

中共中央、国务院印发《关于转发国家发展计划委员会〈关于实施西部大开发战略初步设想的汇报〉的通知》（中发〔2000〕2号文件）3天之后，国务院随即印发《关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》（国发〔2000〕3号文件）。

时任总理朱镕基任组长，时任国务院副总理温家宝任副组长，组成人员包括国家计委、国家经贸委、教育部、科技部等19个部门的主要负责人，同年6月，小组成员又增至23个部门。

此外，一些领导小组主要是为重大工程的协调或突然灾害的应对而设置的临时性机构， 如第29届奥林匹克运动会工作领导小组等， 在工程或事项结束后撤销；也有为协调一般的社会、经济事务而设置，或为实施某项跨部门的具体工作而设置（如全国打击走私领导小组），或为文化传承与推广而设置的机构， 如国家汉语国际推广领导小组、古籍整理出版规划小组以及国家清史纂修领导小组。

2003年3月21日国务院发的《关于议事协调机构和临时机构设置的通知》（国发〔2003〕10号）中，全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组等5个在国发〔1988〕7号文件中已有提及，国务院西部地区开发领导小组、国家处置劫机事件领导小组等4个属于新设。

2008年，国发〔2008〕13号文件提及8个领导小组，其中仅国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组属于新增。

〔2008〕13号文件同时规定要严格控制议事协调机构设置，“凡工作可以交由现有机构承担或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构；确需设立议事协调机构的，要严格按照《国务院行政机构设置和编制管理条例》的规定，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定，一般不单设实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。”

名称背后

今年，在6个国务院领导小组人员调整的同时，还有两个以“国务院”开头的委员会也进行了人员调整。

2013年6月30日国办发布〔2013〕65号《关于调整国务院南水北调工程建设委员会组成人员的通知》、7月4日发布的74号《关于调整国家能源委员会组成人员的通知》等文件，即是对两个委员会人员作出调整。李克强任国家能源委员会主任，张高丽任国务院南水北调工程建设委员会主任。

以“国家”、“全国”开头的委员会、领导小组、指挥部等，与以“国务院”打头的领导小组，都属于议事协调机构，是根据职能划分，承担跨部门重要业务工作的组织协调任务以及处理临时突发性事务的任务。

“名称以‘国家’开头的，意味着该议事协调机构所承担的任务会涉及到涉外事务，如国家国防动员委员会、国家边海防委员会、国家禁毒委员会、国家能源委员会、国家信息化领导小组、国家科技教育领导小组等都涉及到对外关系、国际交流与合作等。”周望告诉本刊记者，国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组、国家森林防火指挥部等则关系到国际支持与援助等，“这些议事协调机构在人员构成上横跨度最大，一般都涵盖了党、政、军三个方面。”

周望分析，名称以“全国”开头的，表明该议事协调机构的工作内容涉及国内、但遍及到全国范围内的各个方面，如全国爱国卫生运动委员会、全国绿化委员会、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、全国老龄工作委员会等所承担任务几乎涉及到国内各种组织团体，牵涉面极广，相应地组成这类议事协调机构的相关部门数量也就多，一般都囊括了国务院半数以上的组成部门。

对于以“国务院”开头的议事协调机构，一般以处理较为专门性的任务为主，通常只涉及到国家社会经济生活的某一方面，如国务院学位委员会、国务院残疾人工作委员会等；或仅是作为处理区域性的问题而存在，如国务院西部地区开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国务院南水北调工程建设委员会、国务院三峡工程建设委员会等。“工作牵扯面比起前两者稍窄，而专业性要更强一些，在数量上也更多。”周望说。

12.环保领导小组工作职责 篇十二

为建立我国半导体照明标准体系, 加快半导体照明关键技术标准制定, 积极推动我国半导体照明产业的健康发展, 4月18日, 国家标准委在北京组织召开了半导体照明标准领导小组第一次工作会议。来自国家发改委、科技部、工信部、财政部、住建部、质检总局的领导和专家出席了会议。

国家标准委副主任方向宣读了《关于成立半导体照明 (LED) 标准领导小组和专家组的通知》, 他指出领导小组要协调国内半导体照明的标准化工作, 进行顶层设计、总体分工、协调推进, 着力使半导体照明产业快速、健康、有序发展。他希望以此次会议为开端, 尽快研究建立满足产业发展的半导体照明标准体系和相应的工作机制。与会代表就《半导体照明 (LED) 标准化工作管理办法》和半导体照明标准现状、规划、急需立项的重点标准及标准化工作机制展开了热烈讨论。

该半导体照明领导小组下设四个工作组:半导体材料和设备、器件、光源与灯具、照明应用及能效。半导体材料和设备工作组由全国半导体材料和设备标准化技术委员会牵头, 器件工作组由工信部半导体照明技术标准工作组牵头, 光源与灯具工作组由照明电器标准化技术委员会牵头, 照明应用及能效由半导体照明联合创新国家重点实验室和中国标准化研究院牵头, 工作组成员由相关研究机构、地方政府、检测机构和企业的代表组成。

13.人事工作领导小组职责 篇十三

2、根据总部要求，梳理制定年度组织架构，并报批，按月跟踪工厂效率减员的达成情况;结合组织架构与人员调整情况，对组织架构图及花名册的进行动态管理;

3、按招聘流程，实施各项内外部招聘活动，密切协调派遣公司，负责与BSC招聘中心对接，协调工厂内外部招聘等相关事宜，满足工厂人员的需求，负责校园招聘的组织实施及校园招聘渠道的维护，为工厂建立后备人才库满足工厂各类用工需求，规避劳动风险;

4、开展培训调查，制定培训规划课程，制订培训制度，规范培训流程，包括培训需求调整，培训实施以及培训评估，确保培训项目的规范化管理，为其他部门技能矩阵和培训矩阵的建立和维护提供支持并进行监督 ;

5、负责工厂劳动合同的管理、员工入离职手续的办理、劳动争议的协调处理、派遣用工形式的检查与督促整改;

6、负责工厂企业文化活动及员工内部沟通项目的计划、组织、执行、宣传，以及各部门企业文化活动费用的审核;

14.环保领导小组工作职责 篇十四

各市州党委, 各市州人民政府, 各市州新农村建设工作领导小组, 省委新农村建设工作领导小组各成员单位:

经过全省上下的共同努力, 我省首批省定新农村建设试点如期完成了各项目标任务, 取得了显著的成效, 初步总结和探索出了符合我省实际的新农村建设经验和路子。为了鼓励先进, 促进工作, 省委社会主义新农村建设工作领导小组第五次会议决定, 对在首批省定新农村建设试点工作中成绩突出的皋兰县等3个试点县和嘉峪关市峪泉镇嘉峪关村等20个试点村予以表彰奖励, 由省委社会主义新农村建设工作领导小组授予奖牌并各奖励10万元。

希望受表彰的试点单位进一步巩固、完善、提高试点成果, 切实起到典型示范和带动作用, 在社会主义新农村建设中做出更大的贡献。希望新一轮试点单位和全省广大农村借鉴学习首批试点先进单位的做法和经验, 创出更好的路子, 积累更多的经验, 取得更大的成绩。

附件:全省新农村建设试点先进单位名单

二〇〇八年十二月三十日

附件:

全省新农村建设试点先进单位名单

一、先进试点县 (共3个) 定西市岷县十里镇山底下村

临夏州临夏市枹罕镇后杨村甘南州碌曲县郎木寺镇郎木村陇南市成县城关镇李武村

兰州市皋兰县平凉市泾川县临夏州永靖县

天水市麦积区伯阳镇曹石村

二、先进试点村 (共20个) 平凉市灵台县什字镇水晶村

庆阳市宁县春荣乡高寺村

嘉峪关市峪泉镇嘉峪关村

定西市临洮县新添镇潘家庄村定西市临洮县洮阳镇阳洼村天水市秦州区太京镇窝驼村兰州市城关区青白石街道上坪村兰州市七里河区西果园镇王家坪村张掖市山丹县位奇镇芦堡村

15.“高精尖”的中央领导小组 篇十五

在6月18日召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调：“对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。”

外界对中央最“年轻”领导小组将发挥的“威力”抱以期许，加上此前中央巡视工作领导小组已在亮相之后迅速“隐身”于实际工作，各地不时传出巡视细节。以“中央”打头的领导小组，在组织配备、数量设置、主攻领域等方面如何运作，引发各界关注与好奇。

常委领衔

2007年11月9日，时任国务院港澳事务办公室常务副主任陈佐洱在北京大学参加戴德梁行奖助学基金颁奖仪式时透露：“我很乐意告诉大家，中央政治局常委习近平同志已经兼任中央港澳工作协调小组组长，现在由他主管港澳事务。”

次年，习近平接掌中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长一职的消息，也通过一则新闻让公众知晓：2008年11月4日，习近平以组长的身份主持召开中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议。

另据《新疆日报》报道：“2013年5月23日～28日，中共中央政治局常委、全国政协主席、中央新疆工作协调小组组长俞正声在新疆考察调研。”

中央政治局常委中，刘云山担任中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中央党的建设工作领导小组、中央宣传思想工作领导小组等3个组的组长；王岐山担任中央巡视工作领导小组组长。

“以‘中央’打头的领导小组就是朝着‘高精尖’方向去的，都是政治局常委或委员领衔。它们的特点是高层次性，数量较少。”南开大学周恩来政府管理学院博士周望对《瞭望东方周刊》说，“中央的领导小组正副组长严格按照政治局常委已有分工来确定，中央的领导小组通常只负责各自业务领域内的重大政策，一般性事务则交由对应的中央直属职能部门负责。

比如中央外事领导小组负责中国与大国的外交政策，中央财经领导小组负责经济战略规划。有了政治局常委级别的高层领导人担任领导小组组长，这些领导小组决策和执行的效果能得到充分保障。

体现执政党领导

中央的领导小组中，成立于1980年3月17日的中央财经领导小组是曝光率较高的一个，它是中央政治局领导经济工作的议事协调机构，被外界称为“中国经济的核心领导和决策部门”。

作为中国最高级别的经济形势分析和决策会议，一年一度的中央经济工作会议之前，从7、8月开始，国务院各组成部门和直属机构就开始加紧收集与该会议有关的材料，各部门上报的材料都由中央财经工作领导小组办公室统筹。

中央农村工作领导小组在经常通过新闻报道出现在公众视野中。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文时常公开谈及他对土地制度改革、城乡收入差距、转基因粮食等话题，是中央农村工作领导小组中对外发声较多的人之一。

而作为西藏和新疆问题战略统筹机构，中央西藏工作协调领导小组、中央新疆工作协调小组的公开报道较少，只有在召开相关会议时，才有公开消息在媒体出现。

顶层高级别领导小组的设置，体现了执政党对国家财经、国家安全、外事、思想和宣传等特殊领域的领导，也在很大程度上决定了国家的命脉。

横跨党政、党务党建

周望将以“中央”打头的领导小组分为两种类型，“横跨党政”和“党务党建”。

“横跨党政”的中央的领导小组是用于实现党对政府部门的归口领导。如，中央财经领导小组、中央农村工作领导小组等。

“这些‘小组’一般负责制定决策和决议，经中央批准后，通过国务院和其下属的部委办转化为具体的行政措施。”周望说，这些“小组”在人员构成上涵盖了党政系统两方面，且在成立、运行时较为注重标明其组成人员的行政职务。

比如，中央财经领导小组由分管经济工作的中央政治局、国务院领导成员和部分综合经济管理机构领导成员组成，财经方面的重要决策都是由中央财经领导小组集体决定后，交由发改委、央行、证监会、保监会、财政部等诸多金融和财政部门分别负责实施。

中央党的建设工作领导小组、中央党务公开工作领导小组、中央建设学习型党组织工作协调小组、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组、中央党的群众路线教育实践活动领导小组等，则属于“党务党建”类型的小组。

“这一类的中央小组是中国共产党自身的组织，作为党用来加强自身建设的组织保障，其工作任务主要在于‘党要管党’，加强党的政治、思想、组织、作风、执政能力等各方面建设。”周望说。

这些“小组”的领导成员由主管党建工作的中央政治局常委、分管有关党务工作的中央政治局委员、书记处书记和党务机构部长组成，对其他成员比较注意强调其党内职务，办事机构设在党内相关部门，工作对象主要针对党员群体。

周望认为，结合中央领导小组在实际运作中的情况，可以将它的定位概括为3个方面。

“首先，作为实现党的一元化领导基本途径的归口领导体制，‘口’的负责人需要通过各种‘领导小组’开展工作，如中央精神文明建设指导委员会领导宣传口。”周望说。

中共中央的组织机构体系已十分完备，但现存的常设性部门亦不可能包揽所有的任务事项，“因此设置‘领导小组’以专门负责较为重要、但已有的工作部门不适合或无力承担的相关事务，这主要体现在党建活动中。”周望说，再者，在国家重大事项的决定和执行过程中，中央领导小组扮演着重要的角色，如中央财经领导小组在五年规划、国务院政府工作报告、中央经济工作会议等重大活动中的作用就较为突出。

16.领导小组职责 篇十六

创建全国文明城市

工作领导小组职责

对应县文明办、双创办的工作。负责集团公司创建领导小组日常工作；落实县文明办、双创办和集团公司创建领导小组领导的指示精神和工作部署；根据《全国文明城市测评体系》，分解交通工作任务；了解掌握交通创建工作进展，提出创建工作计划方案、建议意见；负责《全国文明城市测评体系》中“扎实有效的创建活动”方面交通创建专项工作任务的落实；推动集团公司各单位建立健全创建工作领导机构和工作机制，组织、引导广大干部职工和从业人员广泛参与创建工作；做好与集团公司各创建专项组的工作协调、沟通等工作。

17.安全领导小组工作职责 篇十七

1.安全生产领导小组组长，负责贯彻执行安全生产工作的法律法规和方针政策，根据上级要求和安全生产工作的实际情况研究制定安全生产具体措施并具体实施，负责公司安全生产的全面工作。

2.付组长负责制定公司全年安全生产工作计划，负责制定公司安全生产的规章制度和各种应急预案，负责协调解决安全生产工作中出现的问题和隐患。

18.环保领导小组工作职责 篇十八

陈锡文:2004年以来, 我国粮食产量实现“九连增”, 农民增收实现“九连快”。一方面, 我国农业农村形势确实很好, 但同时, 农业农村还存在许多深层次问题没有解决。

一号文件提出了构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。在越来越多农村人口外出打工就业的背景下, 提出创新农业经营组织问题, 强调创新农业生产经营体制, 各地反映很必要。

从产业规律和世界发展规律来看, 家庭是农业经营最有效的主体, 我国面临的问题是家庭经营规模过于细小, 成本高、风险高。我们强调要实现两个转变, 一是家庭经营要向采取先进科技和生产手段的方向转变;二是统一经营要向发展农户联合与合作, 形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。创新农业经营体系, 就是要使农村生产关系更加适应生产力发展, 把各类农业经营主体的特长发挥出来。

二、创新农业经营体系, 是不是意味着实行了多年的家庭承包经营制度有可能改变呢?

陈锡文:纵观世界各国农业生产经营, 没有不以农户为主的。农业搞得再好也还是以农民家庭为主, 只不过规模大小有差异。轻易地否定农户经营制度, 我们是不赞成的。

从农业经营主体来说, 以家庭经营为基础这一点不能动摇。一些人认为家庭经营是落后的, 规模小, 不能实现现代化。但迄今为止, 没看到哪个国家农业不以家庭经营为基础。农业经营规模是由国情、资源禀赋决定的, 是不是以家庭为经营主体, 是由农业自身发展规律决定的。古今中外, 农业不以家庭为主而搞得好的, 还没有看到。

当然, 随着科技进步、农业发展, 在有些领域, 如设施农业, 用公司、企业化经营的形式也许有优势。但按照工业化的生产, 必须有工业化的条件——必须可以精确监控、标准化生产、对劳力付出也可以标准化计量, 大田生产还是要靠家庭。

三、一号文件提出加快完成农村宅基地等农村集体土地的确权登记颁证工作, 颁证之后是否意味着农村宅基地就可以买卖、抵押?

陈锡文:确权登记颁证是为了清晰产权, 保护农民的财产权益。农村宅基地在本集体经济组织内部是可以流转的, 但你要卖给本集体经济组织之外的人, 那是不可以的。如果宅基地可以卖给社会上任何人, 那就是商品房, 这个土地的性质就变了。小产权房之所以违法, 是因为它不符合规划, 跟所有权没有关系。

至于说到农村土地不能抵押问题, 这里也存在一个误解。在以小农经济为主的国家, 大部分农村靠的是政策性金融和合作金融, 不需要抵押物, 靠村民提供的有效信用来贷款。我不赞成拿农民的住房和土地去抵押, 为什么?因为法律不允许。

让农民以房屋和土地为抵押去贷款, 本身是泛市场化下非常片面的一种做法。农业贷款, 不是仅靠商业金融可以解决的。至少四年前, 银监会就发过通知, 不需要抵押物的信用贷款, 最高贷款额可以达到30万元。

四、中央农村工作会议强调对于土地流转要尊重农民主体地位, 不强制、不限制, 这是出于什么考虑?

陈锡文:我们历来坚持土地流转要按依法自愿有偿的原则。全国土地流转规模, 到去年占土地承包合同面积的20%, 近2.6亿亩, 大多数是农民自愿的。但现在一些地方确实出现了强制流转的问题。有些地方为了追求规模效益, 不加限制地引进工商企业大面积、长时间租赁农户承包耕地 (林地、草原) , 出现了损害农民土地权益、粮地非粮化等现象, 改变了农户的经营主体地位。从长远来看, 这不仅会影响粮食生产的稳定发展, 也会影响农村基本经营制度的稳定, 给农村的经济社会结构带来难以预料的影响。

适度扩大农业经营规模, 可以提高经营效益, 但经营规模也并不是越大越好。作为农业的基本经营主体, 在一定的投入水平、技术水平、生产条件下, 农户的经营规模会受到多方面的限制。经营规模超自身经营能力后, 资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。

19.环保领导小组工作职责 篇十九

他仔细地阅读这份《决定》，只要有内容涉及“中央成立全面深化改革领导小组”之处，高尚全就用笔在该处重复勾画了几下。

“建立改革协调的工作机构大家已经达成共识，但是谁来担任组长呢？文件上没说，但这个问题很重要。”高尚全对《中国新闻周刊》记者说。

在《决定》公之于众之前三天，11月12日，刚刚闭幕的十八届三中全会发布公报，宣布将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这成为三中全会公报中最为引人关注的内容之一。

在改革呼声日益高涨之际，中共中央重启顶层改革机制，顺应各界呼吁重新成立一个事关改革的中央最高专门机构，是为众望所归。不过，关于这个小组的具体设置、人员配备等事宜均没有对外公布，不免也引发各种猜测。

各方游说顶层设计

在高尚全的记忆里，很久以前，经济学界就在呼吁要恢复当年的国家经济体制改革委员会，或者是设立改革委员会。

2005年，有一次国务院召开常务会议，邀请了9位专家学者参会，高尚全就是其中之一。在会上，很多专家呼吁要成立一个改革机构，建立协调机制。高尚全主要提了三条意见：第一是恢复体改委；第二是中央成立一个改革的协调小组；第三是要加强发改委改革的职能。

此后，伴随着改革触及深水区，一些领域的改革呈现出胶着状态之时，官方亦开始顶层谋划。

2010年，中共十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个文件第一次使用“顶层设计”一词，当时的表述是“重视改革顶层设计和总体规划”。此后，中央高层多次强调要加强“改革顶层设计”。

从2012年开始，经济学家吴敬琏、张维迎等人在不同场合也公开呼吁成立中央层面的改革机构。

2012年和2013年全国两会期间，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，全国政协委员、中共中央党校党建教研部主任王长江先后呼吁，建立中央层面的改革机构，打破原有行政管理布局，超越部门界限进行统筹。

今年全国两会结束不久，4月，高尚全再次向中央高层建言。他在关于“改革的系统性、整体性和协调性”内容中，呼吁“建立一个统筹全面深化改革的高层次的权威性改革协调机制和工作机构”。

据悉，高尚全的此项建议得到了中央高层的重视。5月23日，国务院副总理张高丽批示称：“谢谢尚全同志的关心支持，请起草组研酌。”

事实证明，十八届三中全会宣布的中央改革机构的名称，与高尚全建议的名称“中央全面深化改革领导小组”相吻合。

在高尚全看来，加强改革顶层设计，需要专门的设计机构。从领导和谋划改革的要求看，成立由中央直接领导的中央改革领导协调机构，有利于在全局上把握改革的进程。

“中国改革进行到现在，该改的都已经改得差不多了，剩下的改革都是硬骨头。所以，全面深化改革，需要一个组织的保障。十八大前，各界呼吁恢复体改委，但体改委显然力度还不够，因为全面深化改革涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体，范围之很广，不是体改委所能协调的。”高尚全在接受《中国新闻周刊》采访时表示。

在许多受访专家看来，中央重新成立关于改革的专门机构，一方面与多年来各方人士呼吁有关，另一方面也是因为当前深化改革的进程已经呈现胶着状态。

十八届三中全会通过的《决定》也指出，当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱”。

过早谢幕的体改委

近些年来，很多学者公开呼吁恢复体改委设置，甚至也不乏体制内的人撰文纪念上个世纪的体改委。实际上，这一现象与现行经济体制改革事务弊端日益显现有着因果关系。

原体改委撤销后，它的一些功能转移到了国家发改委。发改委的经济体制综合改革司负责经济体制改革事务，其具体操作模式一般是该司与其他部委相关部门起草文件，然后再由发改委报送国务院进行批复。

这在高尚全看来，似乎是很难兼顾的任务。“发改委本来是两个职能，一个是发展，一个是改革，通过改革来促进发展。本来这两个职能设置很好，但是运行结果不是很理想，给人的感觉是重发展而轻改革了。”

另外，近些年，国家发改委因掌握众多重大项目审批权而受到不少批评和质疑，“发改委权力太大，相当于一个小国务院”。

更有舆论批评称，手握许多重大项目审批权的国家发改委，在一定程度上已成为既得利益者。高尚全认为，原来的体改委超越部门利益，因而是一项合理的设置。“这也是我呼吁由‘利益超越的机构来专司改革的初衷。”高尚全说。

1978年底，中国开启改革之始并没有明确目标，一切改革几乎都是“摸着石头过河”，当时急需一个高层机构来规划和协调改革全局。于是，1980年5月，国务院决定成立国务院体制改革办公室。两年后，在原体改办的基础上，设立了国家经济体制改革委员会，时任总理亲自兼任主任，负责体制改革的总体设计，统一研究、筹划和指导全国经济体制改革工作。

体改委成立之初就被赋予了四项任务：理论创新、设计总体方案、协调各方利益、组织试点。这四项任务则充分体现了“清议机构”的性质。

从成立之初到1990年8月，除1987年至1988年由李铁映（中央政治局委员、国务委员）担任主任外，一直是由总理兼任体改委主任。

“体改委志在改革。”1990年至1993年担任体改委主任的全国政协原副主席陈锦华，曾撰文指出当时对这一新部门予以“高配”的原因：“小平同志讲过，总理的屁股一定要坐在改革上。因此，国家体改委一成立，就由先后两任总理兼任主任。”

但到了1998年，在国务院机构改革中，体改委被降格成为国务院体改办，标志着从此退出国务院组成部门序列，人员编制从200人减至不到90人。

降格后，原体改委组织制定企业综合性经济法规的职能，移交给国务院法制办和国家经贸委；组织现代企业制度试点和审批中央企业改制为股份有限公司的职能，移交给国家经贸委；指导和协调地区各类综合配套改革试点的职能，则下放给地方政府。

按照机构改革要求，降格后的体改办奉行三不原则，即“不开会、不讲话、不发文件”，成了真正的“清议机构”。

在1998年到2003年的几年中，作为并无实质筹划、协调权力的体改办，虽然也拿出了几十个重要文件方案，但彼时的体改委已无力主导改革局势，其作用逐渐淡化。

五年后，在2003年的十届全国人大一次会议上，《国务院机构改革方案》指出：将国家计委改组为国家发展和改革委员会，体改办的职能并入新成立的发改委，具体业务由新组建的经济体制综合改革司承担。

全国政协原副主席陈锦华在2011年撰文感慨：“国家体改委机构撤销，人员没有留住，有些重要改革也没有继续深化下去。体改委消亡有点儿过早了，中国还不到这一步。”

以更大尺度谋篇布局

11月13日，即十八届三中全会结束的第二天，北京市委常委会上释放出消息，将成立全面深化改革领导小组，北京市委书记郭金龙强调，要把握首都发展的阶段性特征，从国家发展大势、区域协调发展着眼，在更大尺度上谋篇布局。

随后，天津、内蒙古、黑龙江、广西等省区市也相继宣布成立全面深化改革领导小组。

但是，对于深化改革领导小组的人选以及相关机构设置情况，上述五省区市均没有对外公布。

而关于中央全面深化改革领导小组的具体机构和人员设置，官方也没有发放任何消息甚至暗示。谁将是改革小组负责人，目前尚无权威消息。

“谁来担任领导小组长人选很重要。”国家体改委原副主任卲秉仁在接受《中国新闻周刊》采访时表示。在他看来，现在改革面临的环境和困难，与上个世纪已然不同，领导小组如果没有强有力的人选，则很难推动目前的各项改革。

中共中央总书记习近平就《决定》所做说明时指出，“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，因此就需要建立更高层面的领导机制。”

在《中国新闻周刊》记者采访过程中，很多受访者认为，经过此前35年“摸着石头过河”的渐进改革探索，中国现在的改革既要有明确目标，又要有强有力的机构协调、推动和督促。

高尚全则认为，此前，各类中央级别的领导小组多属于议事协调机构，例如中央农村工作领导小组、中央司法体制改革领导小组等等。但这类领导小组往往职能单一，为某一项改革而设，已经不能适应目前全面深化改革的需要。

为此，在领导小组具体组织形式上，高尚全曾向中央建议，考虑到中央新的财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，建议可采取两块牌子、一套人马。“但全面深化改革的名称不能没有，因为财经包含不了政治、文化、社会、生态文明改革。”