市五有一创工程汇报材料

2024-09-03

市五有一创工程汇报材料

1.市五有一创工程汇报材料篇一

关于实施街道社区基层组织建设

“五有一创”工程的实施方案

为深入贯彻落实省委《关于实施社区基层组织建设“五有一创”工程的意见》，全面推进街道社区基层组织建设创新发展，市委决定，从2012年起，在全市街道社区全面实施以“有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，着力创建服务型社区党组织”为主要内容的“五有一创”工程，进一步提升街道社区基层组织建设整体水平。结合我市实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以基层党建创新推动社会管理创新为主线，以实现街道社区基层组织建设“五有一创”为目标，力争通过三年努力，进一步巩固社区党建工作组织基础，加强社区班子和队伍建设，强化社区组织活动场所和服务设施，建立健全社区规范运行机制，使社区党组织凝聚、服务、管理、维稳功能显著增强，为和谐社区建设提供强大动力和组织保证。

二、总体目标

力争通过三年的努力，全面完成“五有一创”工程任务，社区党组织和党员的民意调查满意度都能达到90%以上，努力跻身全省社区建设先进县（市）区行列。

三、“五有一创”工程主要任务

（一）有一个好书记。

着眼于配齐配强一心为民的好书记，着力构建“三个体系”，积极引导社区党组织书记争做加强社区管理、服务居民群众、创建和谐社区的优秀带头人。

1、选拔任用体系。按照“一好双强”标准，采取“两推一选”、组织选派、公开选聘等方式，重点从现任社区党员干部、市直单位和街道机关事业单位党员干部中选拔社区党组织书记，鼓励机关企事业单位退休或离岗的党务干部、党员复员退伍军人参加社区党组织书记选聘，切实把思想政治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的优秀党员选拔为社区党组织书记。

2、组织管理体系。全面推行社区党组织书记述职述廉和绩效考核制度，将社区党组织书记（居委会主任）纳入市委组织部备案管理。社区书记每年向街道党工委进行一次专项述职，街道党工委每年组织一次社区居民评议党员、党员评议支部的民主测评，对岗位目标任务完成情况差、作风差、居民反映差的社区书记进行调整和组织处理。

3、培养使用体系。加强岗位能力培训，市委每年举办两期专题培训班，每次不少于3天。组织社区书记到域外发达地区学习先进管理服务经验，开阔视野，不断提高社区党组织书记综合素质。积极探索从德才兼备、政绩突出的社区党组织书记（居委会主任）中选拔街道领导干部的有效途径，注重推荐优秀社区党组织书记（居委会主任）作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，增强社区党组织书记岗位吸引力。

（二）有一支专职队伍

着眼于培养造就一支倾心为民的专职社区干部队伍，着力抓好“三个优化”，努力建设一支守信念、讲奉献、有才能、重德

行的社区基层专职干部队伍。

1、优化干部配备。按照“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化发展”的要求，加强社区专职党务干部队伍建设。为每个社区党组织配备1名专职副书记，招录1名高校党员毕业生任党组织书记（居委会主任）助理；到2013年末，按照社区党员数量和实际工作需要，使每个社区配备2至3名年龄在35周岁以下的专职党务干部，不断优化社区干部队伍结构。

2、优化干部能力。加强社区干部职业能力建设，市财政安排专项培训经费，每年至少举办两期社区干部培训班，每期不少于7天。依托高校资源，组织社区基层干部通过参加全国统一成人高考开展学历教育，接受系统专业理论教育。到2013年末，每名社区干部达到大专及以上学历。鼓励引导社区干部考取社会工作师，逐步建立一支服务社区的社会工作师队伍。

3、优化干部待遇。提高社区干部报酬待遇，积极推行社区干部与机关事业单位干部职工收入增长联动机制。到2012年末，实行社区干部全员社会保险，使社区干部生活有保证、退休有保障。

（三）有一处标准场所

着眼于每个社区建立一处服务民生场所，着力实施“三化建设”，努力把社区活动场所建成办公议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心和文化娱乐中心，便于社区各类组织、各项工作共享共用。

1、标准化建设。按照省市补助、开发配建、公益捐助、政策扶持、部门援建的“五位一体”的建设模式，加大社区活动场所标准化建设力度，达到“十有”标准，即：“两委”办公室、政务大

厅、社会保障室、文化活动室、党员电教室、居民图书室、社区警务室、居家养老室、卫生服务站、爱心超市。进一步把社区建设涉及的财政、发改、税务、民政、住建、国土等有关政策具体化，集中力量加大社区活动场所建设。对新开发改造的小区，在总建筑面积中划出不低于5‰的面积用于社区办公室和社区服务设施。不能返还的按成本价折价变现，上交市财政统一管理使用。对建成区社区，可以选址新建或购买，也可改造利用旧房屋设施，相关部门要给予优惠。确保到2013年末，通过新建和改扩建，全市16个街道社区组织活动场所面积全部达到500平方米以上。

2、功能化建设。完善社区办公活动场所的10项功能，即：便民服务功能、救助保障功能、社区安全功能、医疗保健功能、文化娱乐功能、体育健身功能、居民教育功能、普法维权功能、环境保护功能和评议监督功能等。加大社区远程教育建设力度，为每个社区配备一套党员现代远程教育设备。设立党组织服务民生工作站，负责党组织网络化建设、党员创业带富、民事代办、维稳调解、困难群体救助、就业创业、居民文化活动等民生问题。

3、规范化建设。规范社区活动场所使用标识，社区办公用房统一外观颜色，室内外进行规范性粉刷。统一“两牌两旗”，社区党组织和社区居委会牌匾要统一材质、尺寸、字形，达到室内有党旗、室外有国旗。各项工作揭示板、各项规章制度要统一规格，规范格式内容，确保实际实用。

（四）有一笔固定经费

着眼于每个社区基层组织有一笔固定经费，着力实现“三个

到位”，努力破解社区党组织活动经费短缺、社区党务工作者待遇偏低的问题，不断提升工作活力。

1、财政投入到位。将社区正常办公经费、社区办公用房采暖费全部纳入财政预算，2012年为每个社区提供3万元办公经费和1万元党建工作经费。逐步提高经费保障能力，力争三年后社区办公经费实现翻番，达到6万元。实行街道财政所代管的方式，确保办公经费管理使用到位。

2、工资发放到位。签订公益岗位用工协议的社区专职党务工作者、居委会主任助理，除享受现行本地最低工资标准补助外，市财政为每个社区党务工作者每月发放300元党务工作专项补贴。财政和有关部门要努力保证社区干部工资按时足额发放到位。

3、经费补贴到位。坚持“费随事转，权随责走，责权利相统一”的原则，凡是交由社区承办的工作，都要配套安排工作经费并及时拨付到位，任何部门单位不能截留、挪用。

（五）有一套运行机制

着眼于有一套提质提速的运行机制，着力健全“三项机制”，努力做到社区事务齐抓共管、社区工作机制常态化、长效化管理运行模式，不断提高社区建设科学化水平。

1、建立党建工作责任机制。建立健全社区党建工作责任制、领导干部联系帮扶薄弱社区、部门单位包保帮建社区活动场所等工作制度。积极推行开放式党课、在职党员双向管理、民情恳谈等工作制度。建立健全社区书记接待群众、基层党组织班子成员走访群众、群众意见定期办理反馈等制度。创新社区党组织设置形式，推进非公有制经济组织和新社会组织、物业公

司党组织建设，注重在流动党员中建立党组织。

2、建立社区共驻共建机制。探索成立驻社区党委，在不改变各驻社区单位党组织隶属关系、不干涉其内部事务的情况下，由辖区包括机关事业单位、“两新”组织在内的党组织和党员组成联合型党组织。驻社区党委要注重协调、沟通、整合，通过党组织议事，调动社区各方面力量参与社区建设，形成弱势群体联帮、社区治安联防、社区文化联办、思想教育联做、文明小区联创、服务体系联建的“六联”机制，使驻街单位成为社区建设的参与主体，形成优势互补、资源共享、共驻共建的社区党建区域化工作格局和运转机制。

3、建立民主管理责任机制。认真落实社区党组织目标管理、议事决策、党务公开等工作制度。广泛推行“四议两公开一监督”等协商议事制度，进一步完善社区民主决策、民主管理、民主监督机制。加强对社区干部管理，街道党（工）委要比照机关、事业单位工作人员管理办法，制定具体措施和目标考核办法，进行有效管理。

（六）创建服务型社区党组织

着眼于充分发挥社区党组织领导核心作用，着力抓好“五项服务”、开展“四项活动”、落实四项保障措施，努力拓宽社区服务领域，提升社区管理水平，切实做好服务群众、凝聚人心的各项工作。

抓好“五项服务”，即：

1、开展公共服务。组建志愿者服务队，进行交通协管、法规宣传、环卫监督、校园安全等志愿服务项目；

2、开展就业服务。建立就业信息发布、政策咨询解答、就

业培训指导、义务跟踪扶持等服务机制；

3、开展文化服务。组建社区秧歌队、合唱队、舞蹈队等文体队伍，经常性举办文艺演出，丰富社区文化生活。

4、开展便民服务。建立便民服务站，发放“便民服务卡”、开通“便民服务电话”，对身体常年有病且行动不便的居民，进行上门服务，经常性照看；

5、开展群防服务。确定民情信息员，及时掌握上报社区居民的思想动态和诉求信息，化解矛盾纠纷，确保社区平安稳定。开展“四项活动”，即：

1、开展“争当谭竹青式好书记”活动，学习谭竹青先进事迹，每年开展一次评选表彰活动，受表彰对象每人颁发1000元奖金。

2、开展街道社区党组织与驻街区单位“双承诺、双服务、双评议”活动，推行党组织和党员承诺制、为社区服务和为居民服务、党员党内民主评议和群众民主评议，使驻街单位由旁观者、局外人变成参与者、热心人，实现共建共赢。探索建立驻街单位评先选优、政行风测评以及干部提拔、党员发展等征求所在街道社区意见制度。

3、开展“我为社区献一策”活动。围绕社区经济发展、改善民生、维护稳定、和谐社会等方面展开座谈讨论，由居民群众提出自我管理、相互服务需求，由街道社区提供支持，充分调动社区广大居民群众参与社区建设管理的积极性。

4、开展“在职党员进社区”活动。以党员志愿者为骨干，主动听民声、传民意、解民忧，整合各类志愿者资源，围绕社区管理、治安防范、应急救援、扶危助困、矛盾调解、文明督导开展志愿服务。设立社区“两代表一委员”工作室，设立责任岗，通过接访、访谈、视察、调研等形式，听取社情民意，帮助基层和群众解决实际问题。落实四项保障措施，即：

1、实行服务承诺制。年初，街道党工委要引导社区党组织、党员围绕中心工作和群众最迫切的需求作出公开承诺，并对承诺情况进行跟踪检查，每季度进行一次督导，确保各项承诺事项落到实处，力争每年集中力量为群众办一些好事、实事，让群众真正得到实惠。

2、实行网格化管理。以400户为单位，将社区划分为若干个网格，实行街道、社区、网格小组三级管理。一级网格为街道社会管理服务中心，由街道领导班子成员及各科室科长组成，统筹协调全街软、硬环境建设相关问题；二级网格为社区服务管理站，由社区书记、副书记（主任助理）、其他工作人员组成，解决涉及居民群众日常生活中的热点难点问题，或提出解决问题的建议；三级网格为网格服务小组，由热心社区工作的老党员、老干部和有威望社区居民组成，掌握网格内居民的基本情况，及时反映群众诉求，宣传国家政策法规。街道服务中心、社区管理站、网格小组成员各司其责，对网格内居民生活情况、需求情况、服务情况一包到底。

3、实行社区党务居务公开。设立公开栏，定期公开社区党务居务情况。适时召开社区听证会、居民议事会，采用平等沟通、协商协调等办法，充分发挥民意民智在社区管理服务中的作用。

4、实行业绩奖惩制度。年初把社区工作纳入全市重点工作岗位目标责任制考核之中，年末进行全面考核验收。实行

群众满意度测评，并把考评结果与社区干部提拔使用、评先选优、工资奖金挂钩。

三、加强组织领导

1、加强组织领导。市委成立社区基层党组织建设“五有一创”工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，具体负责全市社区基层组织建设“五有一创”工程的规划调度、综合协调、工作指导和监督检查。各街道党工委要成立领导机构，抓好责任分解落实，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管的社区基层组织建设工作格局。

2、形成工作合力。市政法委、财政局、发改局、民政局、人社局、文体局、公安局、司法局、住建局、国土局、城管局、信访局等相关部门要各司其职，坚持重心下移、资源下沉，认真研究制定推进社区基层组织建设“五有一创”工程的配套措施，加大扶持力度，抓好组织实施。街道党工委要结合实际，对“五有一创”工程任务进行细化分解，周密安排部署，突出阶段性工作重点，明确工作任务，确保各项工程任务落到实处

3、加强督查考评。市委组织部将采取定期督查、随机抽查、明查暗访等形式，加大督查力度，并适时召开“五有一创”工程实施情况专题汇报会、工作部署会、工作通报会、现场会和总结表彰会，推动“五有一创”工程工作扎实有效开展。要把活动成效作为评价街道社区党组织工作的重要指标、党组织书记工作实绩的重要内容，每半年进行一次考评，年底进行总体验收，对成绩突出的街道党工委和社区党组织予以表彰奖励，对工作不力的限期整改。

4、强化工作宣传。各单位要采取多种形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开辟专题专栏，创办工作简报，广泛开展社区基层组织建设“五有一创”工程宣传活动，努力营造全社会关心、支持、参与社区建设的良好氛围。要注重总结培树不同层次、不同类型和作用突出、群众公认的典型示范群体，大力宣传推广社区基层组织建设“五有一创”的成功经验，不断扩大工作影响力，全面提升社区基层组织建设整体水平。

附：全市实施社区基层组织建设“五有一创”工程领导小组；

全市实施社区基层组织建设“五有一创”工程领导小组

组长：王书东（市委书记）

李富民（市委副书记、市长）

副组长：韩迎新（市委常委、常务副市长）

成员：孙剑锋（市委组织部副部长）

刘建良（市委常委、组织部部长，负责日常工作）孙璐（市委常委、宣传部部长）

侯长富（市委常委、政法委书记、公安局局长）杨文坦（市政府副市长）

陶亚民（市纪委副书记、监察局局长）王柏常（市委宣传部副部长）

辛兴业（市政法委副书记）周建民（市财政局局长）赵金石（市民政局局长）曹文君（市发改局局长）才晓东（市公安局副局长）邓超平（市司法局局长）

刘孟贵（市人力资源和社会保障局局长）刘方勃（市住房和城乡建设局局长）李璞（市国土资源局局长）张立学（市环保局局长）周文章（市城管局局长）徐成宪（市文体局局长）孙德成（市卫生局局长）

岳晓燕（市人口和计划生育局局长）