全市国税系统理财能手（国税局）先进事迹

全市国税系统理财能手（国税局）先进事迹（精选5篇）

1.全市国税系统理财能手（国税局）先进事迹 篇一

安徽省国税系统2014岗位能手竞赛试卷

（税务稽查类）

一、不定项选择题

1.根据国家税务总局2014年10月下发的《税务稽查案卷管理暂行办法》，下列文书应列入稽查案卷正卷管理的有（）。(0.5分)

A.税务行政处罚决定书 B.稽查报告 C.税务文书送达回证 D.税收违法检举事项交办函

2.根据国家税务总局2014年10月下发的《税务稽查案卷管理暂行办法》，装订稽查案卷时应剔除的有（）。(0.5分)

A.稽查报告草稿 B.税务检查通知书 C.与案件处理定性无关的协查资料 D.税务处理决定书送达回证

3.下列属于国家税务总局税收违法行为检举案件管理考核指标的有（）。(0.5分)

A.检举机构设置情况 B.税收违法行为检举案件答复情况 C.税收违法行为检举案件兑奖情况 D.税收违法行为检举案件结案情况

4.下列不属于省国税局今年稽查绩效考评指标的有（）。(0.5分)

A.重大税收违法信息上报 B.协查按期回复率 C.检举案件按期答复率 D.查补入库率

5.根据《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》，下列案件符合国家税务总局公布查结税收违法案件信息的有（）。(0.5分)

A.某公司账外经营少缴税款600万元并占检查当期应纳税额比率为8% B.某公司以暴力抗税，拒绝缴纳税款100万元 C.某公司非法持有伪造的普通发票合计100份 D.某公司虚开增值税专用发票，虚开税款合计5000万元

6.根据现行协查管理规定，受托方应立案检查的情形有（）。(0.5分)

A.委托方已开具《已证实虚开通知单》的 B.委托方提供的证据资料证明协查对象有税收违法嫌疑的 C.受托方检查发现协查对象有税收违法嫌疑的 D.委托方要求立案检查的 7.根据现行税收政策，下列关于电信企业的说法，正确的有（）。(0.5分)

A.以积分兑换形式赠送的电信业服务，不征收增值税 B.提供基础电信服务，增值税税率为6% C.在拓展业务过程中因委托销售电话入网卡所发生的手续费及佣金支出, 不超过企业当年收入总额10%的部分，准予税前据实扣除 D.接受股东赠予资产，协议约定作为资本公积处理，并在会计上已做实际处理的，不计入企业的收入总额

8.根据现行消费税政策，下列行为应征收消费税的有（）。(0.5分)

A.商贸企业将外购柴油以无铅汽油的名义对外销售 B.商贸企业将外购的沥青以汽油的名义对外销售 C.工业企业销售自产石脑油 D.工业企业销售自产沥青

9.根据现行增值税政策，下列服务适用11%税率的有（）。(0.5分)

A.铁路运输服务 B.有形动产租赁服务 C.邮政业服务 D.广告设计服务 10.根据《安徽省国税系统规范行政处罚裁量权实施办法》，税务行政相对人有下列（）情形的，不予行政处罚。(0.5分)

A.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 B.受他人胁迫有违法行为的 C.违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在两年内未被发现的 D.违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的 11.根据现行增值税政策，下列（）的进项税额不得从销项税额中抵扣。(0.5分)

A.用于免征增值税项目的购进货物 B.因自然灾害毁损的购进货物 C.用于简易计税方法计税项目的购进货物 D.接受的旅客运输服务

12.根据现行税收政策规定，下列关于煤炭生产企业的说法，正确的有（）。(0.5分)

A.煤矿无偿赠送自产煤矸石不征收增值税 B.煤矿无偿赠送自产粉煤灰按视同销售征收增值税 C.煤矿按有关部门规定计提的维简费可全额税前列支 D.煤矿为井下工人支付的人身安全保险费可全额税前列支

13.如果企业的存货周转率加快，而应纳企业所得税税额减少，可能存在（）的问题。(0.5分)A.少记成本 B.多列收入虚开发票 C.虚构购货行为 D.隐瞒收入、虚增成本

14.下列关于关联关系的判断，错误的有（）。(0.5分)

A.A公司直接持有B公司30%的股份，A公司和B公司属于关联企业 B.A公司持有B公司50%的股份，B公司持有C公司40%的股份，则A公司和C公司不具有关联关系 C.A公司实收资本为300万元，A公司从B公司（非金融机构）借入200万元款项从事生产经营，A公司和B公司属于关联企业 D.A公司对B公司的生产经营、交易具有实质控制，A公司和B公司属于关联企业

15.根据《企业产品成本核算制度（试行）》规定，以下说法正确的是（）。(0.5分)

A.企业应当根据生产经营特点和管理要求，确定成本核算对象 B.交通运输企业一般设置营运费用、运输工具固定费用与非营运期间的费用等成本项目 C.企业应当按照权责发生制，根据产品的生产特点和管理要求结转成本 D.季节性生产企业在停工期间发生的制造费用，计入产品的生产成本

16.根据《企业会计准则第9号——职工薪酬》规定，以下属于职工薪酬内容的是（）。(0.5分)

A.职工福利费 B.带薪缺勤 C.辞退福利 D.离职后福利

17.2014年6月，某市国税局稽查局拟向长江股份有限公司送达税务检查通知书，则（）可签收文书。(0.5分)

A.法定代表人张强 B.实际控制人王丽 C.财务负责人李云 D.收件员柳明 18.下列关于纳税担保的说法正确的有（）。(0.5分)

A.以车辆提供纳税抵押的，应提供运输工具登记部门出具的证明材料 B.企业法人的职能部门不得提供担保 C.有欠税行为的企业不得作为纳税保证人 D.所有权、使用权不明或者有争议的财产不得作为纳税抵押财产

19.某小型微利企业实行按成本费用核定征收企业所得税，核定的应税所得率为15%。2013该企业发生成本费用20万元，则其应缴纳企业所得税（）万元。(0.5分)

A.0.3 B.0.353 C.0.706 D.0.882 20.根据现行所得税政策，房地产开发企业可按规定预提的项目有（）。(0.5分)

A.尚未办理完工决算的园林绿化出包工程 B.已办理完工决算的建筑安装出包工程 C.建成后赠与政府的社区幼儿园建造费用 D.应向政府上交但尚未上交的物业完善费用

21.王某任某市国税局稽查局检查人员期间，以举报材料相要挟，向某公司索要20万元人民币。在收到该公司16万元后，王某隐藏了该公司偷逃税款的举报材料，不予查处，致使少征应征税款370余万元。王某的行为已构成（）。(0.5分)

A.玩忽职守罪 B.徇私舞弊不征、少征税款罪 C.滥用职权罪 D.受贿罪 22.反映征税范围广度的要件是（）。(0.5分)

A.税率 B.税目 C.税基 D.税负

23.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确将每年（）定为国家宪法日。(0.5分)

A.十二月四日 B.九月三日 C.八月十五日 D.三月五日

24.以下社会主义核心价值观内容中，属于个人层面价值观的是（）。(0.5分)

A.爱国 敬业 诚信 友善 B.自由平等 公正 法治 C.富强 民主 文明 和谐 D.忠诚 敬业 廉洁 奉献

25.党的群众路线教育实践活动的总要求是（）。(0.5分)

A.照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 B.三严三实 C.为民务实清廉 D.中国梦

26.税务总局拟进一步明确消费税改革涉及的几个具体问题，应使用（）公布。(0.5分)

A.通知 B.公告 C.通告 D.决定

27.以下可以用内设机构便函印发的有（）。(0.5分)

A.关于明确消费税管理几个具体问题的通知 B.关于召开全省国税系统税收宣传工作座谈会的通知 C.关于报送2014年工作总结的通知 D.关于进一步精简税务行政审批事项的通知 28.下列有关税务系统网络信息安全的做法，正确的有（）。(0.5分)

A.所有工作用机必须设置开机口令，且口令长度不得少于8位 B.所有保密设备必须粘贴保密标识 C.将属于个人的U盘用于办公环境或将单位配发的工作用U盘在个人、亲友的计算机上使用 D.外网向内网复制数据必须通过刻录光盘单向导入

29.公务员交流的方式包括（）。(0.5分)

A.调任 B.转任 C.下派 D.挂职锻炼

30.内控机制建设的核心是（）。(0.5分)

A.落实责任 B.完善制度 C.找准风险 D.优化流程

二、问答题

1.2014年7月10日，我省某市国税局稽查局举报中心接到检举人林某实名举报，反映该市富华商贸有限公司（以下简称富华公司）设置“账外账”进行偷税，并提供真实财务数据存放在总经理办公室电脑中等重要线索。举报中心人员按规定受理举报并出具书面回执，全程用手机进行录音，但未告知林某。举报中心认为线索清楚，经举报中心主任批准后，列入案源信息，将全部检举材料及检举人联系方式一并移交选案科。经局长批准立案后，交由检查二科查办。

7月15日，李明、王平两位检查人员对富华公司实施税务检查。李明、王平调取富华公司2011年至2014年账簿、凭证和对外开具的增值税专用发票记账联；采取技术手段从总经理办公室电脑中提取到“内账”数据；对仓库进行监盘，调取近年进出库单据；对公司及其法定代表人的银行账户进行检查。根据需要，检查组还到该公司在本市的购货方进行外调。7月18日，由于案情复杂，稽查局增派秦峰加入检查组。8月20日，检查结束，移交审理。

8月30日，稽查局按规定履行告知程序后，向富华公司下达《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，共查补税款150万元，其中举报线索涉及税款100万元。9月2日，企业将税款、罚款及滞纳金缴纳入库。

9月16日，举报中心主动将查办结果告知林某，并应其要求，提供了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》复印件，同时支付检举奖励1元。为宣传税法，举报中心征求林某口头同意后，将林某实名检举、协税护税先进事迹在官网进行宣传。

请根据上述资料，回答下列问题：

1.稽查局举报中心的行为存在哪些不当之处？（6分）

2.检查环节可能需制作哪些文书（请将内部文书和外部文书分开列出）？（8分）

3.结合本案简述电子证据调取及证据固定应注意的事项。（5分）(19分)

2.2014年10月，我省A市国税局稽查局接到国家税务总局稽查局《关于查处××税案的督办函》及《已证实虚开通知单》，证实Y省长天公司开具给A市景程装备制造公司（以下简称景程公司）的5份增值税专用发票为虚开，开具情况如下：货物名称“煤炭”、金额500万元、税额85万元。10月8日，稽查局对景程公司立案检查，检查情况如下：

1．景程公司账面反映，2014年3月，向长天公司购入煤炭价税合计585万元，企业将取得的增值税专用发票在当月认证并申报抵扣。原始凭证仅有发票及自制货物入库单，货款转账支付。公司当月无其他进项取得。

2．据了解,煤炭不是景程公司主要原材料。近年来，景程公司和长天公司仅发生此次交易。

3．经查，为达到虚增公司成本、少缴税款的目的，2014年3月，景程公司法定代表人李XX与煤炭供应商张XX联系，通过支付开票费的方式，从长天公司取得专用发票5份，价税合计585万元。3月4日，景程公司通过银行转账向长天公司账户打入货款585万元，同日，长天公司向张XX个人卡转入资金550万元，随即张XX通过个人卡账户向李XX个人卡账户转入548万元。上述情况有李XX、张XX询问笔录及相应银行取证资料证实。

4.景程公司2014年3月只发生2笔对外销售业务，具体如下：

（1）3月11日，销售自制设备20台给上海市浦江工贸公司，价税合计561.6万元，已全额开具增值税专用发票。企业提供了与浦江工贸公司签订的销售合同及运输单据和出入库单据。3月15日货款汇入景程公司账户。（2）3月17日，接受重庆渝飞机械厂专用设备订单，设备价税合计58.5万元，已全额开具增值税专用发票。合同约定6月20日交货，3月18日订金20万元已打入公司账户。由于生产技术限制，3月25日，企业向湖南湘能重工公司采购该专用设备，订货合同已签，款未付，未取得专用发票。5.企业3月申报税款均已缴纳。

据此，稽查局认定景程公司2014年3月对外虚开增值税专用发票价税合计620.10万元。根据《国家税务总局关于加强增值税征收管理若干问题的通知》(国税发〔1995〕192号)第二条和《国家税务总局对代开、虚开增值税专用发票征补税款问题的批复》(国税函发〔1995〕415号)的规定，按票面金额征补税款90.10万元，同时根据《刑法》第二百零五条的规定将案件移送公安机关。

请根据以上资料，回答下列问题：

1．本案的定性处理是否准确？请简述理由。（8分）

2．假设你是本案审理人员，请提出拟处理意见并简述理由。（7分）(15分)

3.2008年2月永鑫公司（居民企业）出资设立信达公司。

2010年10月1日，东方公司（居民企业）向永鑫公司定向增发100万股股票换取信达公司90%的股权，每股面值1元，公允价值10元。交易时永鑫公司财务报表显示，“长期股权投资—信达公司”账面余额为200万元（与计税基础一致）。永鑫公司已按规定履行企业重组特殊性税务处理审核手续。2014年8月，东方公司拟将信达公司转让给天河公司。

2014年8月31日，信达公司财务报表显示股本100万元、资本公积50万元、盈余公积100万元，未分配利润500万元；信达公司净资产的公允价值为2000万元。

东方公司拟定了下列三种转让方案：

方案一：直接以1800万元现金转让给天河公司。方案二：先将信达公司留存收益按持股比例分配给股东，再以1260万元现金转让给天河公司。

方案三：先从信达公司撤资，收回1800万元，再由天河公司注资。

根据上述资料，回答下列问题：

1.计算东方公司取得信达公司股权时的计税基础。（2分）200万元

2.分别说明上述三个方案对东方公司2014年应纳税所得额的影响（假设转让时点为8月31日，不考虑其他税收影响）。（7分）

方案一 1800-200 方案二1260-方案三1800-200-0.9*600 2.（1）方案一 转让收入全额计入投资收益（2分）

调增应纳税所得额1800-180=1620万元

应调增应纳所得税额1620×25％=405万元

（2）方案二 股息收入免税600×90％=540万元(2分)转让收入全额计入当期投资收益 调增应纳税所得额1260-180=1080万元 应调增应纳所得税额1080×25％=270万元

（3）方案三投资企业从被投资企业撤回投资，其取得的资产中，相当于初始出资的部分，应确认为投资收回；相当于被投资企业累计未分配利润和累计盈余公积按减少实收资本比例计算的部分，应确认为股息所得；其余部分确认为投资资产转让所得。（3分）

转让收入中投资成本180万元和相当于累计未分配利润和累计盈余公积部分，作为股息所得免税，余下部分确认为转让资产所得。

调增应纳税所得额 1800-180-（100+500）×90％=1080万元 应调增应纳所得税额1080×25％=270万元

3.结合自身工作经验，简要指出三种方案的稽查重点及取证内容。（6分）(15分)

3.1.计税基础为200×90％=180万元（2分）

3.方案一：重点在于合同公允价值的确认上。要重点获得转让合同、中介机构评估报告等资料。

方案二：重点在于股息分配的真实性，可采取到小股东永鑫公司处核实股息分配。

方案三：重点在于撤资合同的真实性，可采取到工商部门、商务部门核实、到信达公司、天河公司等外调的方式，核实撤资的真实性。

4.根据省国税局专项检查工作要求，2014年8月，我省某市国税局稽查局对该市春光贸易公司2013年1月至2014年7月的纳税情况进行税务稽查。春光贸易公司成立于2001年4月，注册资本500万元，法定代表人王熙；经营范围为自营和代理各类商品进出口业务、纺织品销售；增值税一般纳税人，具有出口退免税资格。企业所得税属于地方税务局管理。检查组通过查询出口退税系统，掌握以下资料：

（四）其他信息

1.2013年10月春光贸易有限公司企业法定代表人由柳方宇变更为王熙。2.安徽春光精纺公司成立于2013年9月，法定代表人苏天乐，注册资金100万元，出资结构为：苏天乐 40%，王熙 60%，主营业务为服装、纺织品加工和销售，位于该市城东开发区。2013年9月至今，增值税申报均为留抵，累计抵扣增值税专用发票5份，价税合计5850元。

3.安徽春光精纺公司销项票80%开往春光贸易有限公司。4.中山市国税部门反馈中山昌新家具公司已于2014年4月注销。

请根据以上资料，结合出口退税企业的特点及你自身的工作经验，撰写稽查预案。(语言需简洁，仅需说明存在疑点和检查思路即可，假设美元兑人民币的汇率为6.2)

(12分)

5.安徽鑫源化工设备制造公司（以下简称“鑫源公司”）为增值税一般纳税人，执行企业会计准则，原材料采用实际成本计价核算，企业所得税税率为25%。2014年1-11月实现销售收入10000万元，销售成本6000万元；发生销售费用2000万元，其中广告费1500万元；管理费用1000万元，其中业务招待费40万元；财务费用200万元；营业税金及附加100万元。

该公司12月份发生的业务及相应的会计处理如下：

1.12月1日，采用分期收款方式向华阳公司销售一批产品，成本为300万元，合同约定按正常售价400万元（不含增值税，下同）进行结算，华阳公司收到产品时即支付40%的货款，其余货款从下月起于每月月末等额支付，分3次付清。首期款项已经收到。借：发出商品 300

贷：库存商品 300 借：银行存款 187.2

贷：预收账款 187.2

2.12月3日，采用分期收款方式向鸿运公司销售一批产品，售价600万元，产品成本360万元。合同约定，全部价款从2015年起分3年于每年的12月3日等额收取。鑫源公司选择市场利率10%作为折现率，合同价款的现值为497万元。（假定融资收益只在合同约定的收款日分摊）借：发出商品 360

贷：库存商品 360

3.月末，将2013年4月购买的4辆小汽车对外投资，取得长期股权投资。该4辆小汽车账面原值160万元，至本月已提折旧48万元，公允价值为103万元。

借：固定资产清理 11

2累计折旧 48

贷：固定资产—小汽车 160 借：长期股权投资 112

贷：固定资产清理 112 4.此外，本月还发生以下业务或事项：

（1）本年6月20日采用支付手续费的方式委托大鹏公司代销一批产品，成本70万元。协议约定，产品售价100万元，按售价的5%支付代销手续费。本月尚未收到代销清单，企业未进行任何账务处理。

（2）上月以100万元购进研发专用设备一台，用于开发新技术（企业执行财税〔2014〕75号文的相关政策），本月计提折旧2万元（假定折旧符合企业所得税法要求；研发项目支出尚不满足资本化条件）。借：研发支出——费用化支出 2

贷：累计折旧 2 借：管理费用 2

贷：研发支出——费用化支出 2

（3）月末还将2010年6月购入的一台自用设备按200万元的价格出售给黄河租赁公司（经批准从事融资租赁业务的企业）。同时，又与黄河租赁公司签订一份租赁合同，将设备租回。租赁合同约定，租赁期5年，从2015年起每年末支付租金55.48万元。该设备账面原值240万元，至本月已计提折旧108万元。借：固定资产清理 132

累计折旧 108

贷：固定资产 240 借：银行存款 200

贷：固定资产清理 132

递延收益 68 借：固定资产 200

未确认融资费用 77.4

贷：长期应付款 277.4

请根据以上资料，回答下列问题（假设取得的增值税专用发票均已通过认证，不考虑城市维护建设税和教育费附加；资料中未提及的因素均不考虑。计算结果保留两位小数，答案以万元为单位）：

1.指出企业上述账务处理中存在的错误，并作出正确的分录。（14分）2.该企业11月末增值税留抵税额为85万元，请计算2014年12月份增值税应纳税额。（2分）

3.计算该企业2014会计利润。（1分）

4.除上述资料外，该企业2014年无其他调整事项，计算2014企业所得税应纳税额。（3分）(20分)

6.安徽省某大型超市，增值税一般纳税人，兼营仓储保管、装卸搬运服务。2014年10月发生以下经济业务：

（1）销售应税货物1000万元(不含税）；

（2）取得装卸搬运服务收入20万元。企业选择按照简易计税方法计算缴纳增值税。（3）购进商品一批，取得增值税专用发票，注明税额90万元；更换货梯一部，取得增值税专用发票，注明税额10万元；从蔬菜批发企业购买蔬菜一批，取得普通发票，注明销售额10万元。

（4）从其他单位租赁大客车用于接送员工上下班，取得增值税专用发票，注明税额10万元。

销售的货物适用17%的增值税税率，取得的发票当月已认证。

请回答下列问题，并将对应的选项填入答题框内。

（1）取得装卸搬运服务收入应交增值税为（）万元。A.0.58 B.0.6 C.1.13 D.1.2（2）该企业销项税额合计为（）万元。A.170 B.170.58 C.170.6 D.171.2

（3）该企业进项税额合计为（）万元。

A.90 B.100 C.101.3 D.111.3（4）该企业应交增值税为（）万元。

A.58.7 B.70.6 C.80.58 D.80.60(4分)

参考答案：

一、不定项选择题

1.AC 2.AC 3.ABCD 4.C 5.BD 6.ABC 7.AD 8.ABC 9.AC 10.AD 11.ACD 12.BD 13.D 14.B 15.ABCD 16.ABCD 17.ACD 18.ABCD 19.B 20.ACD 21.BD 22.B 23.A 24.A 25.A 26.B 27.C 28.ABD 29.ABD 30.A

二、问答题

1.1.（1）.录音应征得检举人同意。

（2.）检举事项的处理均应经稽查局局长批准。

（3.）税收违法行为的检举材料，由举报中心统一管理，不得直接全部提供给选案科。（4）不得向本案查办无关人员提供检举人信息。（5）不得向告知检举人全部的案件查办结果。

（6）不得向检举人提供税务处理(处罚)决定书及其复制件。

（7）宣传报道和奖励检举有功人员，未经检举人书面同意，不得公开检举人的姓名、身份、单位、地址、联系方式等情况。（8）检举奖励过低。（9）未经举报人要求，不应主动告知查处结果。2（1）外部文书

检查通知书

（一）；调取账簿资料通知书、调取账簿资料清单、发票换票证、提取证据专用收据、询问通知书、询问笔录、现场笔录、稽查工作底稿、税务事项通知书、检查通知书

（二）（2）内部文书

行政执法审批表、检查纳税人电子信息系统审批表、检查存款账户许可证明、税务稽查案件稽查人员变更审批表、稽查报告、税收违法案件证据及其他资料交接清单 3.（1）提取过程。

①在调取电子数据时，应做好预案。确定存放有效电子数据的计算机或服务器的地址，并控制好目标计算机，做断网处理，防止删除电子数据。

②在获取电子数据时，被查对象拒不打开或者拒不提供的，可经稽查局局长批准，采用适当的技术手段对该电子信息系统进行直接检查，或者提取、复制电子数据进行检查。

③提取过程如遇纳税人不配合的情形，可考虑现场录像、制作现场笔录、利用公证等中介机构等方式固定取证过程。2．固定证据

①在提取电子数据时，应至少做到双备份。提取时，应当与提供电子数据的个人、单位的法定代表人或者财务负责人一起将电子数据复制到存储介质上并封存，同时在封存包装物上注明制作方法、制作时间、制作人、文件格式及长度等，注明“与原始载体记载的电子数据核对无误”，并由电子数据提供人签章。②以电子数据的内容证明案件事实的，应当要求当事人将电子数据打印成纸质资料，在纸质资料上注明数据出处、打印场所，注明“与电子数据核对无误”，并由当事人签章。2.1.①本案的定性和处理均不准确。（1分）

② 根据《关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）的规定，纳税人通过虚增增值税进项税额偷逃税款，但对外开具增值税专用发票同时符合三种情形的，不能直接认定对外虚开增值税专用发票。（2分）

③ 根据《国家税务总局关于纳税人虚开增值税专用发票征补税款问题的公告》（国家税务总局公告2012年第33号）“纳税人虚开增值税专用发票，已就其虚开金额申报并缴纳增值税的，不再按照其虚开金额补缴增值税。（2分）（写应进项转出也得分）

④ 从本案的证据上看，景程公司以自己的名义和上海市浦江工贸公司签订合同，并收取货款；并无证据证实景程公司并无实际销售货物。同样和重庆渝飞机械厂的交易，虽然销售合同在前、购买合同在后，但合同和发票、定金收取均一致，并无证据证实景程公司对外虚开。（3分）2． ①本案景程公司在无真实交易的情况下，以支付开票费的方式取得长天公司虚开的增值税专用发票，同时符合偷税和虚开增值税专用发票两种违法行为的认定。因此对取得的5份增值税专用发票应按《中华人民共和国增值税暂行条例》第九条、《国家税务总局关于纳税人虚开增值税专用发票征补税款问题的公告》（国家税务总局公告2012年第33号）“纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额”的规定，对取得的5份增值税专用发票做进项转出，并做相应的补税处理。（2分）

② 景程公司让他人为自己虚开的行为，应根据《刑法》 第二百零五条移送的规定移送公安机关。（2分）

③ 处罚上，同一行为同时构成偷税和虚开两种违法行为，根据“一事不二罚”原则，可根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条的规定和《国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》（国税发〔1999〕134号）“受票方利用他人虚开的专用发票，向税务机关申报抵扣税款进行偷税的，应当依照<中华人民共和国税收征收管理法>及有关规定追缴税款，处以偷税数额五倍以下的罚款”的规定，择一从重进行处罚。（3分）（若只回答按偷税、虚开发票处罚，或者回答应拟移送，可不进行行政处罚，均得2分）

3.1.计税基础为200×90％=180万元（2分）

2.（1）方案一 转让收入全额计入投资收益（2分）

调增应纳税所得额1800-180=1620万元

应调增应纳所得税额1620×25％=405万元

（2）方案二 股息收入免税600×90％=540万元(2分)转让收入全额计入当期投资收益 调增应纳税所得额1260-180=1080万元 应调增应纳所得税额1080×25％=270万元

（3）方案三投资企业从被投资企业撤回投资，其取得的资产中，相当于初始出资的部分，应确认为投资收回；相当于被投资企业累计未分配利润和累计盈余公积按减少实收资本比例计算的部分，应确认为股息所得；其余部分确认为投资资产转让所得。（3分）

转让收入中投资成本180万元和相当于累计未分配利润和累计盈余公积部分，作为股息所得免税，余下部分确认为转让资产所得。

调增应纳税所得额 1800-180-（100+500）×90％=1080万元 应调增应纳所得税额1080×25％=270万元

3.方案一：重点在于合同公允价值的确认上。要重点获得转让合同、中介机构评估报告等资料。

方案二：重点在于股息分配的真实性，可采取到小股东永鑫公司处核实股息分配。

方案三：重点在于撤资合同的真实性，可采取到工商部门、商务部门核实、到信达公司、天河公司等外调的方式，核实撤资的真实性。4.存在疑点：（6分）

可能存在假自营真代理和骗取出口退税的情形。1.法人变更后，退税额增长率异常。2.木制家具异地报关。

3.深圳三关口出口的服装和木质家具均为敏感商品，同时向非洲、俄罗斯出口，存在较大疑点。

4.服装供货方为春光精纺公司，为关联企业，应为春光公司一对一供货企业，进项发票存在较大疑点。

5.春光精纺公司抵扣进项少，可能未购入生产设备，生产能力存疑。6.出口业务毛利率低于1%，不符合出口自营业务平均毛利率。检查思路：（6分）

1.对深圳三关口出口业务的海运提单到货运和货代进行外调核查，（2分）

2.对家具出口，由于木质家具为出口检验检疫强制性检验项目，应去供货方所在地出入境检验检疫局核查其检验情况。（1分）

3.检查中要充分利用第三方信息，通向报关行、商检部门、海关、外管局、中国电子口岸等取得相应数据等（1分）

4.对关联企业春光精纺公司同时开展延伸检查，了解其生产工艺，核查其取得进项特别是农产品发票情况，重点核实其对春光公司销售业务的真实性。（1分）

5.对异地报关业务，到广东供货商进行外调，分析供货合同，排查是否存在假自营真代理的情形。（1分）

6.要注意询问财务人员、公司业务员等相关人员，并做好询问笔录。（1分）7.应注意和公安部门的配合，及时移送。（1分）

5.1.指出问题，一个问题1分；作出调整分录，1个分录1分。

（1）业务一错误，分期付款销售收入确认时间增值税和企业所得税均为合同约定的收款时间。会计应在发出商品的当期确认收入。

应调增增值税销项税额400*40%*17%=27.2万元

调增企业所得税应纳税所得额（400-300）*40%=40万元 正确分录为

借：银行存款 187.2 应收账款 240 贷：主营业务收入 400 应交税费——应交增值税（销项税额）27.2 借：主营业务成本 300 贷：库存商品 300（2）业务二分录错误，增值税、所得税均无影响。正确分录为

借：长期应收款 600 贷：主营业务收入 497 未实现融资收益 103 借：主营业务成本 360 贷：库存商品 360（3）业务三分录错误

转让使用过的小汽车应按简易征收缴纳增值税 103÷1.03×4%×50%=2

应确认营业外支出 11万元。

借：固定资产清理 112 累计折旧 48 贷：固定资产 160 借：长期股权投资 103 营业外支出 11 贷：固定资产清理 112 应交税费——未交增值税 2（4）业务四应做账务处理 借：应收账款 17 贷：应交税费——应交增值税（销项税额）17 所得税无影响

（5）业务五正确

（6）业务六正确

2.27.2+17-85=-40.8（万元）（2分）简易征收 2万元 应纳增值税=2（万元）

3.会计利润=（10000-6000-2000-1000-200-100）+400-300+497-360-2-11=924（1分）

4.（1）业务招待费调增额=40-40×60%=16（万元）（（2）业务1调减额=240-180=60（万元）（3）业务2调减额=497-360=137（万元）

（4）研发费用调减额=100×150%-2=148（万元）应纳税所得额=924+16-60-137-148=595（万元）应纳所得税额=595×25%=148.75（万元）（3分）6.(1)A(2)A(3)A(4)C

2.全市国税系统理财能手（国税局）先进事迹 篇二

各县(市、区)国家税务局，市局直属单位：

今年是深入贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义和谐社会的重要一年，也是我市突出“两基”工作重点，突破“三项管理”难点，持续推进“两个构建、三大转变”的关键一年。围绕市局工作思路，切实做好信息工作，充分发挥政务信息服务领导、服务基层、指导工作、推动工作的作用，是办公室人员、全体信息工作者的庄严使命，也是全市国税干部的共同责任。为了更好地开展政务信息工作，大力宣传和谐泉州国税，保证信息工作进入全省前列，现就今年政务信息工作提出如下意见，请各单位认真贯彻执行。

一、政务信息要把握三个趋势

当前，政务信息工作正在发生变革，有三个趋势值得引起全市信息工作者注意：一是政务信息的形态从单一形态向多元形态转变。以往单纯的动态型信息，正向动态型、经验型、问题型、交流型、决策型等多元形态发展；二是政务信息的写作要求从“粗加工”向“精加工”转变。以往浅层次的信息资源，已不能适应科学决策的要求，需要在原始资料的基础上加强调查研究，对信息资源进行整合、归纳、提炼、加工、挖掘，信息的广度和深度都在拓展；三是政务信息的价值取向从“参考资料型”向“决策方案型”转变。反映常规工作的动态信息，能够反映工作，但不

2.对内：各级领导要加强对政务信息工作的领导，充分认识政务信息的作用,正确看待政务信息与业务工作的关系，打造全员参与的大信息工作格局。要进一步整合政务信息工作，并加强职权、人员、资金、设施的配备，落实信息员制度、约稿制度，强化对单位和个人的目标考核，加强业务科室之间的信息沟通，优化部门协作配合，按时完成约稿，并保证质量。业务科室要积极配合，协助办公室收集和核实有关数据，提供职责范围内的素材。

3.对外：要建立与统计、计委、外经外贸等重要经济管理部门及行业协会、商会的联系，定期或不定期向其了解经济运行中的重大变化趋势、政策执行情况对经济、对行业的重大影响，提高信息敏感性，及时挖掘采编一些带有全局性、倾向性、行业性的重要信息。

(三)分类突破。按照市局领导关于“抓早、抓实、抓出成效”的指示，市局今年要采取“分类突破”的办法，首先安排上半年4个月份重点突破四类分值高、采用率高的信息，即：从3月份至6月份，各单位至少采编报送业务交流类信息4篇、经济类信息10篇、时政类信息8篇、问题性信息6篇。实行“分类突破”的办法，是市局落实信息转型的具体举措，主要目的在于增强信息员的“转向”意识。在此期间，市局将以该四类信息为采编重点进行优先录用，各单位报送时应在“专题报道”中选择相应的类型。在做好该四类信息的同时，各单位应兼顾动态性信息的采编，四

显有误、不能核实、没有说服力的数据最好不用。要加强信息的提炼和归纳，杜绝把安排、总结、汇报、统计分析原样照搬或粗制滥造、敷衍塞责的行为，严格控制信息篇幅，立意有高度，分析有深度，力求短小精炼，结构层次分明，突出重点，主题集中。重要信息科室负责人应亲自执笔或制定写作提纲，严格把关。

3.全市国税系统理财能手（国税局）先进事迹 篇三

更新日期：2010-08-20 来源： 作者：

（2010年3月29日）

同志们：

今天我们在这里召开全市国税系统办公室工作会议，参加会议的除了系统办公室的同志外，还有市局机关各处室的负责人和系统各单位分管办公室工作的局领导，这充分体现了办公室工作的特殊和重要。今天会议的主要内容是总结去年办公室的工作情况，表彰信息调研工作的先进单位和个人，部署今年办公室的工作任务。开好这次会议，对于我们发扬成绩、再接再厉，同心协力推动系统办公室工作再上新台阶，具有十分重要的意义。刚才市局办公室张伟主任对系统办公室工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我再谈四点意见。

一、肯定成绩，进一步增强做好办公室工作的自豪感

2009年，系统办公室以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，充分发挥办公室职能作用，为促进广州国税各级机关的高效运转，为圆满完成各项税收工作任务提供了有力保障。归纳起来，主要体现在以下几个方面：一是政务服务水平不断提升。各级办公室紧紧抓住税收工作和领导关注的重点、热点、难点问题，扎实做好政务服务和决策参谋工作。以文辅政方面，立足贴近领导思路，着力提高从纷繁复杂的税收现象中发现规律性问题的能力，综合文稿的思想性、政治性和前瞻性不断增强。信息调研方面，着力推动信息工作由把关型向策划型转变，不断加大调研的统筹调动力度，信息工作得到省局和市委、市政府的表彰，调研工作实现了刊发数量和领导批示的新突破。税收宣传方面，密切联系经济社会发展形势，组织策划一系列有规模、有声势、有影响、有效果的税收宣传活动，进一步树立了广州国税服务经济社会发展大局、服务民生、廉洁高效的良好社会形象。二是统筹督办力度不断加大。一年来，办公室不断健全完善计划—实施—检查—改进的统筹工作机制和办公室—政工、业务、技术部门—基层单位的联动统筹机制，创新实行分类督办制度尤其是加大全局重点工作督办力度，确保了全局工作得到不折不扣的落实。三是行政管理手段不断创新。突出表现在借鉴先进管理理念，大力推进市局内部门户网站建设和基层内部门户子网站建设，着力打造成集政务管理、资讯管理、业务管理为一体的现代化税务管理平台，行政管理和税收管理效能进一步提升。四是运作保障能力不断增强。系统办公室着力推进办公室工作规范化管理，高质量做好信访管理、公文处理、文档保密等日常性工作，确保了全局工作的高效有序运转。成绩的取得，是各处室、各单位的大力支持和鼎立相助的结果，是系统办公室全体人员辛勤付出和无私奉献的结果。借此机会，我代表市局党组，向一直支持帮助办公室工作的各处室、各单位的领导和同事表示衷心的感谢！向辛勤工作、无私奉献的系统办公室工作的同志，致以诚挚的慰问和崇高的敬意！同时，也向刚才信息调研工作受表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！

二、强化认识，进一步增强做好办公室工作的责任感

系统办公室是各级国税机关承上启下的枢纽部门，是服务领导、面向机关、联络基层的重要纽带，是外树形象的重要窗口。做好办公室工作，对于辅助领导科学决策，保证各项工作落实，促进国税事业和谐发展，具有非常重要的意义。我们一定要从全局的高度，充分认识办公室工作的特殊地位和作用，进一步增强做好办公室工作的责任感。

（一）充分认识办公室机构的重要性。办公室是枢纽部门，处于相对特殊而重要的位置，全局系统工作方向把握得准不准、工作运转得顺不顺、工作开展效率高不高，都与办公室工作密切相关。因此，办公室的同志一定要树立强烈的政治意识，善于从政治上观察、思考和处理问题，深刻把握党和国家的各项方针，吃透上级的有关精神，准确领会领导的决策意图，在工作中自觉按大政方针、上级政策和领导决策办事。

（二）充分认识办公室职能的综合性。对全市国税工作而言，办公室是协助领导决策的“参谋部”，是收集反馈情况的“信息部”，是开展督办落实的“督查部”，是协调各方的“统筹部”，是推动机关运转的“保障部”，其工作具有很强的综合性。办公室一定要紧扣全局工作，发挥好参谋助手、综合协调、督查落实、宣传服务等职能作用，为全市国税事业发展提供全方位的服务和保障。

（三）充分认识办公室工作的特殊性。办公室是综合服务部门，要全心全意做好服务领导、服务机关、服务基层、服务纳税人“四个服务”。这些职能任务决定办公室要树立强烈的服务意识，通过确立办文就要办成美文佳作，办会就要办得圆满成功，办事就要办得无可挑剔等更高工作标准，努力做到让领导满意、机关满意、基层满意、纳税人满意。

（四）充分认识办公室工作的新形势。经济的发展和形势的变化，对做好当前的办公室工作提出了新的要求。在宏观经济层面，当前世界经济复苏基础不牢固，国内经济增长内在动力不足，企业经营仍然困难重重，迫切需要国税部门充分发挥职能作用尤其是经济职能作用，当好地方经济发展参谋，用好各项税收政策，做好对企业的税收服务；从全局事业发展看，广州国税当前处于坚持协调发展、实现平衡发展的关键时期，各级领导对办公室服务决策、促进协调平衡发展寄予了厚望；从办公室工作看，当前全局系统税收工作任务日益增加与人力资源严重不足的矛盾相当突出，对办公室加强统筹协调、提高工作效能提出了更高的要求。面对新任务新要求，各级办公室要增强创新意识，积极主动地去适应新形势，研究新情况，解决新问题，谋求新进步。

三、突出重点，进一步增强办公室工作的实效性

办公室工作是一项日常性、综合性的工作，也是一项弥久常新的工作。系统各级办公室要在纷繁复杂的工作中更加注重把握大局，突出重点，不断增强办公室工作的实效性，推动办公室工作再上新的台阶。

第一，当好“总参谋部”，进一步增强参谋服务的主动性。参谋服务是办公室工作的第一要务，办公室的同志不能只“埋头拉车”，不“抬头看路”，而是要围绕全局中心工作，想领导之未想，急领导之未急，积极主动地为领导决策反映实情、出好思路、做好参谋。为此，一要着力提高信息调研水平。信息调研是各级领导科学决策的重要手段，是办公室发挥参谋助手作用的一项基础性工作，要进一步加大信息调研力度，力求多出一些能引起各级领导关注的信息调研精品。要注意广泛搜集资料，分析研究国税系统内外工作中的一些新情况、新经验、新做法，借它山之石攻广州国税之玉，为领导决策提供全面前瞻的借鉴和参考。基层单位办公室也要努力增强参谋服务的主动性，因为很多新倾向、新苗头、新问题，包括一些新思路、新理念，都往往最先出现在基层、萌发在基层。因此，基层办公室在参谋服务工作中要尽可能及时、全面地向上级反映基层的真实情况。此外，今年是完成我局“十一五”规划、谋划我局“十二五”规划的承上启下之年，办公室要认真思考、深入研究、主动协调，科学前瞻地编制好全市国税系统“十二五”发展规划，为我局事业全面协调可持续发展明晰方向路径。二要着力提高综合文稿水平。文稿起草是发挥参谋助手作用的高层次工作，也是体现办公室服务水平的重头戏，要进一步提高领会领导意图、把握政策界线、洞察税收实践的能力，使文稿材料力求达到思想性、政策性、可操作性相统一的要求，真正写出各级领导满意、干部职工信服的精品力作。三要着力提高税收宣传实效。税收宣传是税收政策得到贯彻落实的有力保证，是树立广州国税形象的重要途径。今年的税收宣传工作，要根据税收工作面临的新形势，紧扣社会各界和纳税人广泛关注的热点问题，大力宣传国税部门落实惠民利民税收政策情况和税收工作开展成效，进一步提升社会各界尤其是纳税人的满意度，巩固广州国税来之不易的良好社会形象。

第二，当好“总协调部”，进一步增强统筹协调的实效性。办公室具有统筹全局、协调

各方的职责，从管理的角度讲，统筹协调效率的高低直接影响着机关工作效能，最终影响着整个工作局面。在目前我局系统人力资源相对紧张，全局性、系统性和突击性、临时性工作都比较繁重的情况下，只有抓好统筹协调，汇总各方面的情况，调动各方面的力量，统筹规划工作安排，归并整合工作事项，才能保证各项工作的高效运转，才能切实为基层减压为纳税人减负。我认为，抓统筹协调，着力点是沟通情况、协调各方，根本目标是凝聚合力、提高实效。因此，办公室要善于听取各方面的意见，及时沟通情况、综合权衡、拾遗补缺，尽可能避免因税收政策问题、部门职责问题影响工作开展。为了使市局层面的沟通协调更好地达到减压减负的效果，今年市局3月份的统筹工作会议，专门邀请了部分基层单位的一把手参加会议，听取他们对市局统筹工作的意见和建议，取得了较好的效果。我觉得这是一个很好的尝试。抓统筹、提效率、减负担是我局系统当前需要着力抓好的工作，各单位尤其是市局机关各处室要牢固树立统筹意识，自觉主动地对拟开展的工作进行过滤、统筹和指导，最大程度地为基层减压为纳税人减负。

第三，当好“总督导部”，进一步增强督促检查的权威性。空谈误国、实干兴邦，狠抓落实是做好工作的关键。办公室作为领导的左右手，抓督促检查义不容辞、责无旁贷，因此办公室不仅要敢于督查，更要善于督查。近年来，市局办公室创新推进分类督查制度，取得了较好成效。今年的督查工作，系统各级办公室要按照罗维佳局长前不久在局长办公会议上提出的增强主动性、协调性、客观性、实效性的总体要求，确保督查事项落到实处，取得实实在在的成效。

第四，当好“总保障部”，进一步增强日常服务的规范性。办公室是机关的运转中枢，也是机关的运转保障。为此，要强化规范管理。办公室的很多工作，做起来很小、很琐碎，但一旦出现问题和差错，影响却又可能很大、很严重。要逐步推进办公室各项工作的制度化规范化，尤其是保密工作、信访工作、危机处理、舆情应对等，更需要以规范管理促进严格管理，确保万无一失、不出问题。在规范管理的同时，还要强化科学管理。近年来，我们不断提高行政管理的科技含量，创新推进市局内部门户网站建设和基层内部门户子网站建设，取得了初步成效。希望各级办公室高度重视内部门户的优化完善工作，借助信息科技推动内部行政科学管理，进一步提升行政管理效能。

四、固本强基，进一步加强办公室队伍建设

事业兴盛，人才为本。做好办公室工作，关键在人。要树立人才是第一资源、知识是最大财富的观念，把干部队伍建设作为加强办公室自身建设的第一件大事来抓，努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀、能够担当重任的干部队伍。我认为，加强办公室队伍建设，要从组织培养关怀和干部自身提高两个方面着力。

（一）各级领导要做办公室工作的支持者。各级领导要高度重视和关心支持办公室工作，要在对办公室压担子、严要求的同时，切实加强对办公室工作的领导，经常关心干部职工的工作和生活，本着实事求是、量力而行的原则，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧，真正实现用事业留人、用感情留人、用待遇留人，为办公室工作的开展和办公室干部的成长创造良好的环境和条件。

（二）各部门要做办公室工作的配合者。办公室工作涉及全局，遇到矛盾和冲突在所难免，希望各部门要站在全局的高度，理解、配合和支持办公室开展总协调性的工作，尤其是在当前全局系统需要强化统筹协调，切实减压减负的关键时期，更要树立全局一盘棋的意识，心往一处想、劲往一处使，同心协力推动全局工作任务顺利开展。

（三）办公室的同志要做工作上的有心人。古语云：“非识无以断其义，非才无以善其文，非学无以练其事。”办公室位置重要、责任重大、任务繁重，办公室的同志要做工作中的有心人，自觉加强能力培养，不断提升综合素质。一要以讲悟性提升学习力。办公室同志要努力成为想得、说得、写得、做得“四得”干部，这就迫切需要办公室的同志尤其是新进

入办公室的同志虚心学习、提升素质、胜任工作。我觉得，对于办公室这样工作纷繁复杂的部门，提升学习能力和综合素质的一个重要途径是讲悟性，就是勤于观察、乐于思考、善于感悟的灵敏度。悟性的表现形式多样，简单来说，一是洞察能力。就是说能够从领导、同事或其他人的言谈举止中发觉出更深奥的东西，有“冒一芽而知春，落一叶而知秋”的特殊能力。二是去伪存真。要学会从纷繁复杂的环境中发现事情的根源，学会用心去感受事情的真谛，有透过事物看本质的本领。三是触类旁通。要能举一反三，灵活运用平时积累的经验、知识和方法来处理特殊的问题。四是熟能生巧。办公室的同志要时时处处做有心人，通过勤做多练、熟能生巧，力求做到工作前移、超前谋划、从容应对，从而达到想领导之未想、急领导之未急的更高要求。二要以讲耐性提升原动力。办公室工作非常清苦，大多是幕后工作，既无名又无利。作为办公室成员，能够吃苦耐劳是最起码的素质，这就需要办公室每一名同志都要正确处理做事和成才、事业与名利的关系，耐得住辛苦，耐得住寂寞，把全部心思用在工作上，在平凡的工作中做出不平凡的业绩。三要以讲团结提升凝聚力。人心齐、泰山移，团结才能出凝聚力、才能出战斗力。办公室的同志要讲团结，相互帮助、相互支持、相互提高，乐于分担工作重任，乐于共享功劳成绩，努力形成心情舒畅、齐心协力、团结干事的良好局面。

同志们，办公室工作地位特殊，责任重大。希望大家发扬成绩、再鼓干劲，努力开创办公室工作新局面，为广州国税事业持续协调和谐发展作出新的贡献!

4.全市国税系统理财能手（国税局）先进事迹 篇四

一、总体工作目标

深入贯彻落实纪检监察工作须坚持和把握的“四个坚持、四个突出、四个着力”的总体工作要求，即：坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，突出抓好《工作规划》及《实施办法》，着力提高税务系统反腐倡廉建设的整体水平；坚持以惩防并举、注重预防为核心，突出抓好预防预警机制建设，着力构建符合税务系统实际的大预防工作格局；坚持以树立和弘扬优良作风为根本，突出抓好对领导干部的教育和监督管理，着力加强税务系统党风政风行风建设；坚持以党风廉政建设责任制为抓手，突出抓好责任落实，着力完善责任明晰、齐抓共管的反腐倡廉工作局面。

二、具体工作任务

（一）加强组织领导，全面强化党风廉政建设责任制的落实。认真落实党风廉政建设责任制，是党风廉政建设的关键所在。

一、明确责任主体。党组书记、局长对党风廉政建设和反腐败工作负总责，其他党组成员要认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，要支持、配合纪检组开展工作，各股室负责人，在履行好本职工作的同时更要管好自己的人；

二、认真落实责任分解。科学细化，落实到人，各股室制详细定符合工作实际的内控监督机制，确保党风廉政建设责任制落到实处，按照市局相关要求，认真做好本单位的责任分解细化工作；

三、强化责任考核。健全责任制考评机制，并按照市局要求，实行党风廉政建设考核“一票否决”；

四、严格责任追究。按上级局要求严格执行责任追究，对党风廉政建设责任制不落实导致出现重大问题的，要严格追究相关股室责任人。同时，年内认真对党风廉政建设责任制落实情况进行自查，自查情况及时上报。坚持每季度要听取党风廉政建设领导小组工作汇报制度，及时解决党风廉政建设开展情况和存在的问题。

（二）惩防体系建设，全面构建“大预防”格局。按市局和当地纪委工作要求，对现有反腐倡廉制度进行全面清理和系统完善，按照区局《实施意见》的要求，建立2009年惩防体系建设工作台帐，落实责任，明确进度时限，确保惩治和预防腐败体系建设分阶段、有步骤地扎实推进。对此项工作高度重视，统筹规划，当作头等大事列入党组议事日程，强化股室配合，切实抓出成效。市局将通过调研等方式，广泛征求各方面意见。

同时，要注重与税收中心工作，与贯彻落实《工作规划》和《实施办法》有机结合起来，把握好阶段性任务与长远目标的关系。各局要按照区局《实施意见》确定的总体框架、目标、任务和工作重点，在6月底前，全面构建起符合赤峰国税系统工作实际的责任、教育、制度、监督、惩治、预警六项机制。全面推进从源头上防治腐败，要突出抓好预防预警机制建设，结合部门内控机制，把有效预防渗透到税收执法权、行政管理权运行的各个环节，努力形成符合全市国税系统实际的大预防工作格局。

（三）强化对领导干部的监督，促进领导干部廉洁从政

进一步转变作风，增强为纳税人、为基层服务的观念。认真贯彻执行有关厉行节约，规范公务接待的有关规定。认真落实党风廉政建设各项制度，廉政谈话制度，组织对民主集中制执行、民主生活会、述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话等制度执行情况进，特别是在内有重大事项的，必须按时限上报。并积极探索领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，并严肃追究相关责任。

在领导干部廉洁自律方面，要着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。要着力纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准配备使用领导干部公务用车等问题。

（四）强化“两权”监督制约，突出执法监察的日常性和实效性。为了增强全系统各级领导干部的大局和责任意识，强化“两权”监督，要认真做好税收工作安排、科学发展观的落实、依法组织税收收入、保障和改善纳税服务的各项措施落实到位。并加强对“两权”重点岗位和关键环节的日常监督，对工作的重点、热点、难点项目组织开展专项执法监察。要重点围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节强化监督制约；抓好对减免缓税、所得税税前列支等行政审批事项的监督；加强对已取消行政审批事项的后续监管、加强对预算管理、经费使用、基建项目、工程招投标、政府采购等行政管理重点环节的监督；深化政务公开，促进权力公开透明规范运行。要依托税收征管信息系统、税收执法管理信息系统及执法监察子系统，努力提高税收执法监察工作效率和水平。

各股室，按照市局要求，结合本科室工作实际，认真做好本科室工作，今年监察室继续开展执法监察工作，对诸如组织收入、增值税专用发票、普通发票管理等重点工作项目开展专项执法监察，并按时限要求上报执法监察报表。

（五）加大查处违纪违法案件的力度，发挥治本功能。一是按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，着力解决越级访、重复访的问题；二是严肃查办税务人员利用税收执法权、行政审批权不征少征税款、违规抵扣税款、越权减免税、缓征税款和违规办理出口退税等索贿受贿、徇私舞弊的案件；三是严厉查办在重大税收政策执行上，欺上瞒下、胡乱作为的案件，对以税谋私，给国家重大损失并严重损害纳税人利益的案件要严惩不待；四是严肃查办借机构改革之机弄虚作假、买官卖官以及利用岗位调整权力寻租等违反组织人事纪律的案件；五是坚持“一案双报告”制度，认真开展“一案双查”，进一步规范案件移送工作；六是深入剖析典型案件，分析案发原因，发挥好查办案件在治本方面的作用。对市局转办的案件，在上报案件初核调查报告的同时上报案件分析报告。

（六）坚持纠建并举，加强政风行风建设。根据市局和旗纪检委的工作要求，开展的“机关作风建设年”活动，认真开展纠风专项治理和“两个减负”落实工作，推进全系统办事提速、服务提质、工作提效、能力提升。并注重将政风行风建设与纳税服务结合起来，找准结合点，通过良好的政风行风促进纳税服务水平的提高。要按照“五个不让”标准，即：“不让领导交办的工作在我手上延误，不让工作职能在我身上削弱，不让纳税人在我面前受到冷落，不让工作差错在我身上发生，不让国税机关形象在我身上受损”的要求，同时，重点抓好以下工作：一是严肃查处国税干部在中介机构兼职取酬、强制税务代理的行为；二是严肃处理国税干部在税收执法关键环节损害纳税人合法权益或有意刁难纳税人的行为；三是继续纠正和治理向纳税人乱摊派、拉赞助、推销商品和“吃拿卡要报借”等不正之风。进一步完善政风行风建设的长效机制，构建纳税人对国税机关的评议和监督机制，采取聘请特邀监察员等多种形式，积极征求社会各界的意见，自觉接受社会各界的监督。经常与旗纠风部门沟通协调，积极参与当地组织的行风评议活动。目前，“争创优胜”仍是全系统政风行风建设的永恒主题。

（七）推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。今年，全系统要结合学习实践科学发展观活动，深入开展面向全体税务人员的示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，增强广大国税干部拒腐防变的意识。同时，积极推进廉政教育基地建设、师资队伍建设、教材建设、网络宣传教育体系建设、主题教育、先进典型示范教育等“六个一工程”。切实巩固税务廉政文化建设已取得的成果，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭，不断增强廉政文化的导向性和渗透力，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，筑牢广大国税干部拒腐防变的思想防线。并按照市局

认真组织开展以“树新风正气、促和谐发展”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动。按照活动内容制定方案，并认真贯彻落实此次活动。

5.全市国税系统理财能手（国税局）先进事迹 篇五

保证依法治税、以人为本两大工程的全面实施

——在全市国税系统“效能建设年”活动动员大会上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，进一步加强国税系统作风建设和制度建设，增强干部的公仆意识，提高办事效率，把实践为人民服务的宗旨落实到具体工作中，促进全市国税系统效能的提高和作风的转变，保证全年各项国税工作任务的圆满完成，市局党组研究决定，2002在全市国税系统开展“效能建设年”活动。今天，我们在这里召开全市国税系统“效能建设年”活动动员大会，标志着全市国税系统“效能建设年”活动已正式拉开了帷幕。这次大会的主要任务是，动员全市国税系统广大国税干部，以高昂的斗志、崭新的面貌、积极的姿态、务实的作风，广泛深入地开展“效能建设年”活动，并以此为载体，创造性地开展国税工作，保证依法治税、以人为本“两大工程”的顺利实施，把市委、市政府部署开展的“投资者满意在盐城”活动落到实处，推动和促进全市国税工作再创新水平、再登新台阶、实现新跨越。下面，我代表市局党组讲几点意见：

一、从国税事业发展的战略高度，充分认识开展“效能建设年”活动的重大意义

1、从贯彻落实党的十五届六中全会精神和开展“投资者满意在盐城”活动的高度，看开展“效能建设年”活动的重要性。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。”贯彻党的十五届六中全会精神是我们开展“效能建设年”活动的出发点和落脚点。最近，盐城市委、市政府决定，在全市范围内开展“投资者满意在盐城”活动，这一活动是市委、市政府主动迎接入世挑战、促进各级党委、政府加快自身建设的战略部署，是优化经济环境、发展盐城经济、实现“富民强市、跨越发展”宏伟目标的重大决策，是以全球化的眼光加快对外开放的关键举措，是着力解决全市经济发展环境不优、合力不强等突出问题的有效手段，这与我们开展的“效能建设年”活动与“投资者满意在盐城”活动的宗旨是完全吻合的。投资者绝大部分都是纳税人，“投资者满意在盐城”活动对我们广大国税干部而言，就是“投资者满意在国税”，而投资者对国税工作是否真正满意，关键是看我们服务经济的各项措施是否真正到位、关键是看我们的工作效率是否真正提高、关键是看我们的工作作风是否真正转变。为此，要开创盐城国税工作新局面、实现新跨越，不仅要求各级领导班子和全体国税干部具有较高的政治理论素养、业务知识水平和解决复杂问题的能力，而且要具有强烈的效能意识和扎实的工作作风。特别是在当前改革开放的新形势下，最大限度地发挥国税系统的整体效能，将极大地调动全体国税干部的工作积极性，将有效地强化国税干部的作风建设，将充分地展示国税系统的团队精神，将有力地促进依法治税的进程和地方经济的发展。我们要通过开展“效能建设年”活动，找准国税工作中的薄弱环节，改进工作作风，提高工作效率，优化税收环境，树立国税形象，坚持依法治税，坚持从经济到税收和“税收工作必须以经济建设为中心、以三个有利于为标准、以为纳税人服务为己任”的思想。因此，开展“效能建设年”活动，对于我们广大国税干部而言，意义十分重大，这一活动是检验国税工作是否让党和政府肯定、是否让社会各界称道、是否让人民群众满意的“试金石”。为此，我们要把开展“效能建设年”活动与开展“投资者满意在盐城”活动有机结合起来，进一步增强使命感和责任感，使这两项活动的开展都能取得实实在在的效果，力争使全市国税系统的整体效能有一个明显的改观。

2、从完成全年各项国税工作任务和大力实施依法治税、以人为本“两大工程”的高度，看开展“效能建设年”活动的紧迫性。江泽民同志指出：“财税干部的思想政治素质和业务素质如何，直接关系到国家财税工作的质量和财税政策的落实，也关系到党和国家其他政策措施的落实，因此必须不断加强队伍建设”，精辟地阐述了加强干部队伍建设的重要意义。今年全市国税工作会议提出实施依法治税、以人为本“两大工程”。我们要大力实施依法治税工程，不断优化依法治税的内外部环境。依法治税是国税工作的灵魂和核心，我们要始终不渝地坚持依法治税“内外并举、重在治内、以内促外、综合治理”十六字方针，要充分认识到依法治税是依法治国的必然要求，是国税事业发展的必由之路，是推动当前国税工作的迫切需要。依法治税要求我们国税机关和国税干部必须依法从事执法、管理活动，做到有法必依，执法必严，违法必究。我们要以“风采国税人”为主题，大力实施以人为本工程，全面提高队伍素质，建立健全教育体系、激励体系、服务体系和“两权”监督体系，充分调动全体国税干部工作的积极性和主动性，增强团队精神和集体荣誉感，以建设一流的队伍争创一流的工作业绩。要使“两大工程”取得预期成果，关键在人，关键在我们的队伍，关键在我们的各级干部。开展“效能建设年”活动，正是抓住了人这个根本，通过活动的开展，充分发挥每个国税干部的最大潜能，使每个国税干部都能全身心地投入国税事业，保证税收各项执法管理活动的合法、合理、高效，从而推动“两大工程”的实施。开展“效能建设年”活动，也为全市广大国税干部提供了施展才华的空间和舞台，使一批优秀国税干部能够通过活动的开展得以脱颖而出，成为国税事业发展的“生力军”。

3、从解决国税系统自身存在差距和不足的高度，看开展“效能建设年”活动的必要性。应该看到，自1994年税务机构分设以来，我们的国税工作在全体国税干部的共同努力下，通过开展思想作风整顿、“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育、“文明办税、优质服务”、“税收与服务同行”百日竞赛等一系列活动，作风建设取得了明显成效，全市国税系统广大党员干部的整体素质有了较大的提高，树立了崭新的国税形象，也赢得了属于全市国税干部的光荣与骄傲，这是不容否认的事实。但是，我们在国税事业发展的前进道路上，还存在着这样或那样的矛盾和问题，还存在着制约国税事业更好更快发展的“瓶颈”，还存在着不少需要改进和完善的地方，有些单位和部门还不能完全做到以“三个代表”的要求和“三个有利于”的标准开展国税工作，争创一流的意识不强，干部的整体素质不高，作风建设还不够扎实，服务意识不够牢固，团队的整体效能还未能充分发挥。具体表现在思想作风方面，存在思想不够解放，开拓进取精神不强的现象；在学风上还存在学习不能持之以恒，不求甚解，知识面狭窄的现象；在生活作风上存在着少数国税干部对己要求不严，以权谋私、贪图享乐的现象；在工作作风方面，有“浮”、“散”、“阻”等现象；在领导作风上存在着调查研究不够深入，工作指导性、针对性不强的现象，等等。这些问题的存在，已成为阻碍国税事业和经济发展的“桎梏”，必须切实加以解决。我们由此得出这样一个结论：当前全市国税工作面临的主要矛盾是经济发展和社会进步对国税工作的高要求和国税干部不适应形势发展要求之间的矛盾，如何解决好这一对矛盾，成为我们国税事业发展的关键性因素，而开展“效能建设年”活动正是解决这一主要矛盾的一把“金钥匙”，也是在国税工作中开拓创新的有益尝试。在全市国税系统开展“效能建设年”活动，正是解决作风建设问题、效能问题的治本措施。这就需要我们始终保持清醒的头脑，正确对待取得的成绩，正确对待存在的问题与不足，正确分析国税工作面临的新形势、新任务、新挑战。看不到国税工作已经取得的成绩，就会看不到我们国税事业发展的光明前景，就会丧失我们继续努力奋斗的信心和动力，就会自甘落后、妄自菲薄，就会被时代所淘汰。同样，看不到国税工作中存在的矛盾和问题，我们就会自我陶醉、盲目乐观，就会在不知不觉中使国税工作中存在的问题和矛盾发生质的变化，就会使我们的国税工作迷失方向、误入岐途。正确的方法是，本着一分为

二、实事求是的精神，用辩证的、发展的观点，不能因“主流”而忽视支流，因成就而忽视问题，因过去的辉煌而小视未来的艰险。只有这样，才能使我们的国税工作能够与时俱进，才能使我们的国税工作能够协调发展，才能使我们的国税工作朝气蓬勃、永葆活力。而开展“效能建设年”活动，恰恰是国税工作承前启后、继往开来的一个转折点。

4、从加强国税系统勤政廉政建设的高度，看开展“效能建设年”活动的现实性。为什么要在今年的国税工作中开展“效能建设年”活动，既是一个理论问题，更是一个实践问题。所谓效能，即事物在一定条件下所起的作用，效能建设是管理科学的重要组成部分，是高层次的管理形式和载体，具体来讲，就是以效能为基本目标，把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。效能建设不同于勤政建设。勤政是一种基本要求，而效能是一种追求的目标，效能包含着勤政。效能建设不同于廉政建设。廉政建设要解决的是“权”和“利”方面的问题，主要是制约权力被滥用，效能建设要解决的是责任方面的问题，主要是制约官僚主义和违反职责的行为。效能建设不同于效能监察。效能监察是外制力，其主体是纪检监察机关，效能建设主要是内制力的作用，其主体是各级机关自身，效能监察是效能建设的有机组成部分。可以说，一个不讲效能的执法机关是不称职的机关，而且不讲效能的执法本身就不符合法治的基本要求。因此，开展“效能建设年”活动的核心是通过充分调动国税干部的积极性和创造性，激发国税干部为国税事业增光添彩的工作热情，从而进一步保障和促进国税系统的勤政廉政建设。

二、突出重点，分步实施，扎扎实实地开展“效能建设年”活动

在全市国税系统开展“效能建设年”活动，关系到全年国税工作任务能否圆满完成，关系到全年国税工作能否实现新的跨越，关系到依法治税、以人为本“两大工程”能否顺利实施。为此，全市各级国税机关要迅速行动起来，按照市局党组的统一部署，扎扎实实地开展“效能建设年”活动，以此推动全市国税工作不断取得新的成绩。在开展“效能建设年”活动中，要围绕和把握以下几点：

（一）、开展“效能建设年”活动的指导思想

以邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市国税系统2002工作部署，以开展“效能建设年”活动为有效载体，进一步规范工作行为，强化工作责任，提高工作效能，健全监督约束机制，构筑考核激励体系，确保政令畅通，政务提速，作风转变，达到干部素质明显提高、工作业绩争创一流的目的，确保依法治税、以人为本“两大工程”的顺利实施，从而把全市国税系统的两个文明建设提高到一个新水平，为地方经济跨越发展提供一流的国税服务环境。

（二）、开展“效能建设年”活动的总体目标

“效能建设年”活动是全面实施依法治税、以人为本“两大工程”的有效载体，也是全面推进今年全市国税工作，争创一流业绩的内在要求。应围绕以下总体目标，以此衡量开展“效能建设年”活动是否取得明显实效：

——出色完成全年各项国税工作任务。对上级重大工作部署能够不折不扣的抓落实，并取得了一流业绩，在省、市国税工作中名列前茅。

——服务经济建设成效显著，社会满意度高。在“投资者满意在盐城”活动中有所建树，能够积极履行国税为经济建设服务的各项承诺，服务工作实现“零投诉”，使税收服务环境、政策环境、法制环境、人文环境得到进一步优化，受到地方党委政府的和社会各界的高度肯定。

——精神文明建设取得丰硕成果。继续保持全市国税系统“江苏省文明行业”的荣誉，以文明行业创建工作为总揽，涌现出一批先进集体和先进个人，使“盐城国税”成为在精神文明建设中知名度较高的优秀品牌。

——国税工作不断有所创新。在提高工作效率的基础上，各项国税工作不断创造新的举措，不断推出新鲜的、符合时代精神的经验，受到上级的充分肯定，并在省、市国税工作中得到推广和应用。

——国税干部的综合素质得到显著提高。体现在效能和勤政廉政两个方面，使好学上进、勇于开拓的同志成为国税干部队伍的主流，并从中突出培养一批适应形势发展的复合型人才，使国税系统存在的问题得到迅速的解决。

（三）开展“效能建设年”活动的主要内容及措施

具体应着重把握健全七项制度、突出六个重点、解决五个问题、实现四个转变：

1、健全七项制度

（1）办税公示制。凡是与纳税人直接相关的事项，只要不违反保密要求，原则上都要实行公示：一是干部职责公示。主要公示各个岗位人员姓名、职务、岗位职责，做到职责上墙，挂牌、佩卡上岗。二是办公制度公示。股室分布、办事程序、办事要求、办事时限、收费（罚款）项目及标准公布。三是政策公示。按照文明办税“八公开”的要求，通过政策公示栏、印发政策材料等形式，将税收政策法规进行公示。四是“一次性”告知。纳税人到国税机关办理涉税事宜，承办人必须一次性书面或口头告知办事的有关依据、办事程序和所需的全部书面材料要求。对符合规定、手续齐全的应即时办理，按规定程序不能即时办理的要说明原因和告知办事时限。五是人员去向公示。“窗口”单位或股（室）要对离岗人员去向及联络方式通过一定的方式公示。经办人员出差或其他原因无法在岗履行工作职责的，要明确人员代为办理。

（2）服务承诺制。在市局已向社会公开服务承诺的基础上，进一步健全和完善有关制度，抓好承诺内容的落实。

一是健全完善承诺内容要抓“三点”，即重点、热点、难点。根据税收业务工作重点、热点和难点问题，充实服务承诺项目，细化服务承诺内容。二是制定承诺标准要抓“三实”。即实际、实在、实用。对服务事项、内容、标准、时限的承诺要简洁明了，切实可行，量化管理。同时要完善限时服务的工作措施，确保承诺内容落到实处。三是落实承诺责任要抓“三到位”。即建立制度到位，领导督查到位，落实奖惩到位。各单位要建立违诺责任追究制度，认真查纠群众反映的违诺问题，做到有诺必践，违诺必究。

（3）岗位责任制。对执法行为和行政管理行为建立健全岗位责任制管理体系，科学设置岗位，明确岗位职能，强化岗位责任，严格跟踪考评。抓管理促效能，抓制度促勤政。杜绝推诿扯皮，减少“中梗阻”现象。要强化责任追究，切实解决疏于管理、淡化责任的问题，促进单位和个人执法作风、工作作风的转变。

（4）首问负责制。办事人咨询或办理有关涉税事宜，被询问的第一个工作人员即为首问负责人，承担解答、引导、回复等责任。通过制定制度，明确首问人的具体责任、工作要求、违反制度追究措施等，确保事事有人办，件件有着落、有结果。

（5）权力监督制。切实结合本单位的工作实际，认真研究制定“两权”监督的具体措施，抓好落实。要建立和完善税收执法权监督制约机制。在税款征收、税收管理、税务稽查的各业务环节上严格按照分权制约的原则，制订岗责体系、工作规程。其次，全面推行文明办税“八公开”，确保“八公开”落到实处。再次，健全和完善行政管理工作制度。围绕“人、财、物”三项管理权，制定相关制度，合理界定权力和责任。在涉及重要税收事项审批、经费划拨、人事任免、重大支出等大宗物品采购，严格执行集体决策制度。要定期公开经费收支情况。要建立集中采购制度，在基建工程上严格执行公开招标制度，在服装、票据、税务设备配置以及大宗物品采购上进一步完善相应的管理制度和办法。

（6）过错追究制。工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，在税收执法和行政管理方面存在过错，致使国家、集体、人民利益遭受损失，对其追究行政和经济等责任，视过错行为轻重，实施批评教育、扣奖、告诫、诫勉、待岗等处理，制度要明确过错种类、细化责任追究，确保追究到位。

（7）绩效考评制。坚持量化考核与评议考核相结合，静态考核与动态考核相结合，日常考核与年终考核相结合，考核部门与考核个人相结合，从德、能、勤、绩四个方面建立较为科学、合理的考评体系。要重点考评国税干部工作实绩，激励和督促工作人员提高政治业务素质，认真履行职责。切实解决机关内部工作任务轻重不均、工作待遇平均主义以及铁饭碗、铁交椅等阻碍效能提高的突出问题，努力构建优褒劣贬、勤奖懒罚，能上能下的效能考评激励体系。

2、突出六个重点

一是监督检查贯彻落实省、市局重大决策情况；二是监督检查税收法律法规执行情况；三是监督检查各单位职能分工、职责到岗到人情况；四是监督检查税务人员信守职业道德、遵守工作纪律情况；五是监督检查单位和个人工作效率、限时服务情况；六是监督检查单位制度建设及执行情况。

3、解决五个问题

浮：指作风飘浮，只注重形式，不讲究实效。工作有布置无检查；办事拖拉，敷衍塞责，推诿、扯皮等行为。

散：指单位领导班子缺乏凝聚力和战斗力，制度不健全，工作不规范；纪律不严，以及迟到、早退、管理松懈等行为。

阻：指阳奉阴违，搞上有政策，下有对策，对省、市局和县（市）局党组的重大决策置之不理、落实不到位的行为。

乱：指不依法办事，置法律政策于不顾，税收执法中擅开口子或变通政策等失职、渎职、越权行为。

腐：指“吃、拿、卡、要、报”，“门难进、脸难看、事难办”，单位和个人以权谋私、以税谋私，以及对下属单位或人员的严重不良行为制止不力或姑息纵容的行为。

4、实现四个转变

一是工作作风向公仆型转变；二是办事节奏向效能型转变；三是税收执法及行政管理行为向公开化、规范化、法制化转变；四是推动反腐纠风工作向有效治本转变。通过四个转变进一步树立公正、廉洁、文明、高效的国税形象。

（四）、开展“效能建设年”活动的方法步骤

1、思想发动、组织准备阶段（4月底前）。搞好发动、统一认识，才能为“效能建设年”活动奠定坚实的思想基础。市局于今天召开动员大会，就开展“效能建设年”活动进行动员和部署。各单位要按照市局的统一部署，采取多种形式层层进行思想发动。要紧密联系国税干部的思想实际，深入开展政治理论学习、党纪政规学习、先进典型学习,要认真组织学习江总书记“三个代表”重要思想、“七一”讲话和党的十五届六中全会文件精神；学习总局、省局、市局工作会议精神；学习市局、各县（市）局统一下发的相关制度、规章；学习国家税务总局关于《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》、中纪委《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》、国家税务总局《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》、最高人民检察院和国家税务总局《关于在税务系统中共同做好预防职务犯罪工作》的通知、国家税务总局《关于加强税务系统领导班子建设若干问题的意见》、市局《关于在全市国税系统开展向苏玮同志学习活动的决定》等有关文件。要用勤政廉政标兵等先进人物的先进事迹教育干部，提高敬业奉献意识和勤政廉政自觉性。要重点围绕突出六个重点、解决五个问题、实现四个转变，认真搞好专题教育讨论，解决思想认识问题，努力使全体国税干部在思想上达到“四个明确、一个提高”，即：明确效能建设的含义与范围；明确效能建设的指导思想；明确加强效能建设的重要意义；明确自己提高工作效能的职责和任务；提高全体国税干部参与效能建设活动的自觉性和积极性。各单位要统一制定学习计划，集中组织学习讨论不得少于10天，要统一规定个人自学内容和完成的时间要求，要统一建立单位（部门）效能建设专用会议记录簿和个人专用学习笔记本，每人写心得体会不得少于8篇，各单位统一组织学习体会交流不得少于3次。要结合本单位实际，在调查摸底的基础上，研究制定实施方案、建立组织体系，设立效能投诉中心。各单位的工作方案、领导小组名单、投诉电话，一并于3月30日前报市局效能建设领导小组办公室。

2、自查自纠阶段（7月底前）。自查自纠是开展“效能建设年”活动，推进效能建设的重要环节。只有看到差距，才能明确目标。各单位要严密组织、正确引导。要认真排查所属单位（部门）和人员在工作效能方面存在的问题和不足，采取自查与互查相结合的办法，按照效能建设的具体内容和要求，围绕六个重点及需解决的五个问题进行“四查四看”，排查单位和个人在效能建设方面存在的不足和问题，即：一查思想作风，看党性观念、群众观念、组织纪律观念、依法治税的意识强不强，为人民服务的思想牢不牢；二查工作作风，看工作效率高不高，作风实不实，服务态度、服务质量好不好，有无形式主义、办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办”等行为；三查工作纪律，看有无政令不通，令不行、禁不止，纪律涣散等问题，是否存在“吃、拿、卡、要、报”的行为，有无铺张浪费、用公款吃喝玩乐等问题；四查管理制度，看制度、规章是否健全，落实是否到位，过错是否追究。要采取自己查、相互帮、领导点的办法，确保自查深入、细致、实在、到位，把问题找准、排全。各单位应在自查的同时，要通过走访100个纳税户、发放1000份征求意见函、召开不同层次的纳税户座谈会和特邀监察员座谈会等形式，广泛征求党政机关、企事业单位、人民团体和广大纳税人的意见。个人在自查的同时应结合民主生活会、考廉日等活动相互征求意见。人人都要写出自查报告，填写自查表。各单位要对每个分局、机关各股（室）的自查自纠情况逐级认真把关。基层和机关的一般工作人员由分局和机关股室负责人把关，正副分局长和机关正副股长由县（市）局把关。各县（市）局、市局各直属局的班子成员以及市局处（室）负责人的自查报告，由市局效能建设领导小组把关。对自查自纠不到位、整改措施不具体的，应责令限期改正，重新组织过堂。

3、整改建制阶段（10月底前）。整改建制是“效能建设年”活动的关键，各单位要对照六个重点和要解决的五个问题，结合本单位实际，从群众不满意、社会最有议论的问题着手，采取有效措施坚决予以整改，制定较为详细、具体、有针对性的整改方案。要把整改贯穿于活动的始终，做到未整先改、边查边改、集中整改。整改要紧紧围绕规范工作行为、强化工作责任、提升工作质量、提高工作效能做文章，要以七项制度为重点，建立健全各项规章制度。要做到以健全有效的制度激励干部的工作主动性、积极性、创造性，规范办事程序和办事行为，推动办事效率的提高和各项工作任务的落实。同时，还要注意抓好公开办税各项要求的落实，确保办税程序透明、办税手续简便。各单位岗位职责、内部管理、服务承诺等项制度要在修订完善后于10月30日前报市局效能建设领导小组办公室备案。

4、考评表彰阶段（11月底前）。各单位要按照要求，以群众评议、组织考核和明察暗访等多种形式，对基层单位效能建设情况进行逐级督查考核。考核的重点要放在绩效考评上，要围绕岗责体系，制定有利于促进效能提高的考评办法。各县（市）局、市局各直属局对各基层分局和机关股（室）要坚持各个阶段考核评比一次，各基层分局和机关股（室）对个人坚持每月考核评比一次。先由个人填写月绩表，自我评分，然后由所在分局和股（室）考核评定，最后由单位考评小组综合考评确定。要把效能考核与公务员考核紧密结合起来，对绩效不显著的要狠抓整改，确保达标。各单位要建立效能建设检查验收和考核评比的台帐，对个人要在原有《廉政档案》的基础上，建立《廉政勤政档案》，将个人效能考评情况记入档案，作为晋升、评先和综合考核的依据，并将考评结果与奖金挂钩。个人被诫勉一次的当年不能评先晋优，诫勉两次的公务员考核为基本合格，诫勉三次以上的作待岗处理。要发挥效能监察的作用，加强对效能建设情况的督查。市局对各单位效能建设情况不定期进行督查考核和明察暗访。对工作不力以及违反效能建设的人和事给予通报批评、责令限期改正和必要的纪律处理。年终市局将结合全年目标管理进行综合考评，评选“效能建设年”活动四个“优胜单位”，评选表彰“十佳服务标兵”和十名勤政廉政好干部。

三、加强领导，精心组织，保证“效能建设年”活动取得预期效果

开展“效能建设年”活动的目的在于最大限度地发挥广大国税干部的潜能，因此，在开展“效能建设年”活动中，任何一个具体目标的实现，都意味着广大国税干部的潜能不断被挖掘和转化，整体素质不断得到提高和增强。这无论对于国税事业的发展，对于国税工作的全面推进，还是对于每个国税干部自身价值的实现，都是一个全新的课题。由于此项工作的开展没有现成的经验可供借鉴，决定了此项活动的开展自始至终都是在不断探索中前进，为此，我们必须采取一切有效措施，从强化领导上、从精心组织上、从各方配合上、从确保活动取得明显效果上做文章、下功夫，保证“效能建设年”工作取得预期效果：

1、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持领导高度负责。效能建设涉及面广，工作难度大、时间长、要求高，各级国税机关要切实加强组织领导，建立领导责任制，实行齐抓共管，把“效能建设年”活动作为一把手工程来抓，形成一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导齐心协力抓的格局。要真正做到思想认识、工作精力、工作措施“三到位”。要及时研究部署，迅速掀起开展“效能建设年”活动的热潮。为加强“效能建设年”活动工作的领导，市局成立全市国税系统效能建设领导小组，由我任组长；副局长张荣兆、周毅、王昌银同志任副组长；监察室主任王凤江、办公室主任薛正朝、人事处处长许忠仁、教育处处长张振华、法规处处长倪军生等同志为组员。领导小组下设办公室，王昌银同志兼任办公室主任，王凤江同志为办公室副主任，谷有富、徐建中、赵红星、陆斌、平海清等同志为成员。各单位要成立以局长为组长的领导小组及其办公室，负责具体工作的落实。对工作抓得不扎实、落实不到位的单位和个人，要追究领导责任。要设立效能建设热线电话，及时接受纳税人的投诉，对投诉的人和事要及时予以查处。要及时总结好的经验、好的做法，抓好典型，推动效能建设工作健康、有序、稳妥地开展，取得实实在在的成果。

2、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持立足高的起点。开展“效能建设年”活动，一定要立足于高的起点，扎扎实实地开展各项活动。一是坚持以服务经济建设为出发点。效能建设应置于改革开放和经济建设的大环境之中，把服务经济建设作为出发点，以“三个有利于”标准来衡量。二是要坚持依法治税的要求。效能建设要以依法治税作为各项工作的基础，实现观念、职能和管理方式的根本转变。要严格按照法律法规实施行政行为，不得滥用职权，要强化执法监督，建立以执法责任制为核心的执法体系，从而保证依法行政，提高执法效能。三是要把效能建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。要坚持效能建设与廉政建设一起抓，以廉政促效能，以效能保廉政。

3、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持突出重点。一是要加强对国税干部的学习宣传教育，统一全体国税干部对开展“效能建设年”活动的思想认识，提高全员参与的积极性；二是认真开展自查自纠工作。要从征、管、查横向上和领导、机关、基层纵向上找准效能建设的难点和重点，深入排查单位和个人在效能建设方面存在的不足和问题，认真开展“四查四看”活动，做到有的放矢，切实把问题排查到位；三是要把整改贯穿于效能建设活动的始终，对照需要着力解决的五个问题，结合本单位实际，采取有效措施坚决予以整改，并逐一完善各项制度，使办事程序、办事制度和办事行为逐步走上规范化轨道；四是全面推行政务公开。政务公开是效能建设的基础环节，是让人民满意的有效方式，要大力推行“公示制”，认真履行向社会的承诺；五是强化监督检查。实施有效的监督是效能建设顺利推进的保证环节，要建立效能建设评议考核制度，定期开展评议考核，接受组织和社会的监督，保证效能建设的效果。

4、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持各方密切配合。全市各级国税机关要把开展“效能建设年”活动纳入“投资者满意在盐城”活动中，要将效能建设活动整体安排情况向当地党政领导以及文明办、优化办、纠风办、廉政办等有关部门汇报，有关活动要主动邀请他们参加，赢得关心和重视。要充分利用各类新闻媒体，针对效能建设活动中的具体要求，加强宣传扩大影响，在活动期间通过有关新闻媒介对开展“效能建设年”活动情况进行连续报道，做到报纸上有文章、电台上有声音、电视上有形象、社会各界有评价，形成浓烈的舆论氛围。要动员纳税人和社会各界关心和参与这项活动，向他们通报活动开展的情况，广泛征求意见、建议。市局效能建设领导小组及其办公室要及时汇集经验材料，进行宣传推广，指导面上工作。市局机关人事、教育、监察、办公室等职能部门要协同动作，《盐城税务》和《盐城国税简报》要开辟“效能建设”活动专栏。各单位效能建设领导小组要经常深入基层一线进行督查指导，并及时总结和报道好的经验，确保效能建设活动实现整体推进。

5、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持注重实际效果。全市各级国税机关要始终把抓落实、促成效摆在突出位置。各单位效能建设领导小组及其办公室要通过明查暗访、专项检查、定期听取汇报、问卷调查、考核评议等多种方式进行督促检查考核。要以“效能建设年”活动推进当前的各项工作。要把效能考核与公务员考核相结合、与当前基层国税机关正在开展的“三个代表”重要思想学习教育活动相结合、与“四心、五珍惜”教育活动相结合、与文明行业创建活动相结合，狠抓工作落实，确保活动效果。“效能建设年”活动的三个试点单位也要在总结经验的基础上，再接再厉，不断完善、提高，与全市国税系统同步组织活动的开展。