赤城县人民政府保障和改善民生专题调研汇报

2024-06-30

赤城县人民政府保障和改善民生专题调研汇报（共7篇）

1.赤城县人民政府保障和改善民生专题调研汇报篇一

专题三保障和改善民生

促进社会公平

1.材料一：中央经济工作会议于2010年12月10日至12日在北京举行。会议不止一次地提到“着力保障和改善民生”，传递出强烈的信号意义，那就是对民生的关切、对民生的重视。会议安排部署的六项主要任务，有多个方面都涉及到老百姓尤其是8亿农民群众的切身利益，并且都是老百姓最关心最关注并期望得到解决和落实的热点、难点问题。

材料二：观察漫画《经济会议：2011年重点保民生》漫画描绘的是用茄子、苹果及高楼排成的2011字样

（1）漫画是现实的反映，你可以从漫画中看到当前人们是期盼得到解决的民生问题是什么？

（2）中央经济会议的部署中，涉及到了很多老百姓最关注的民生热点、难点问题，请举两例。

（3）“着力保障和改善民生”“重点保民生”的重要意义是什么？（至少三点）

2.2010年10月以来，物价高涨，市民面对汹涌的通货膨胀连连叫苦，在这样的大背景下，国务院出台16项措施稳定物价并派专员附18地稳物价，自此一场声势浩大的抑制通货膨胀、稳定物价的“战役”在全国各地展开，这是各级部门保民生的具体体现。看了上面的材料后，某班同学就“保障民生，构建和谐社会”组织了一次专题研究活动。现请你一起参与研究，并发表意见。

（1）新中国成立61年来，我国民生面貌发生翻天覆地的变化，但我们身边还存在着一些民生问题需要吗关注，除去物价外，请再举三例

（2）现实生活中普遍存在的诸多民生问题集中体现了我国怎样的基本国情？

（3）国家稳定物价的系列措施是各级部门保民生的具体体现。但保障和改善民生的根本途径是什么？为什么？

（4）民生关系你我他，请你在此次专题研究活动结束后写出一句有关民生的感言

专题四坚持节能减排倡导低碳生活

材料补充：关注坎昆气候变化大会。时间：2010年11月29日至12月10日在墨西哥坎昆举行。

1.2010年11月24日，国务院副总理李克强出席2010中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会开幕式指出：我国经济结构转型加快，资源环境约束加大，发展绿色经济成为一个大趋势。我们要按照“十二五”规格精神，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，树立绿色、低碳发展理念，在发展中保护，在保护中发展，走全面协调可持续发展之路。（1）我国为什么要大力发展绿色产业和绿色经济？

(2)大力发展绿色产业和绿色经济，我们必须坚持怎样的国策、实施怎样的发展战略？

（3）为推进绿色经济的发展，政府应该怎么做？

2.实践题：2010年12月16日“中国校园健康行动---生态文明进校园”系列活动在北京启动。该活动历时5年，将在全国大中小学及幼儿园开展系列公益活动，普及生态文明知识，培养学生养成健康、环保的良好习惯。

如果这一系列活动在你所在的学校进行，请你积极参与，完成下列任务：（1）举行这一系列活动有什么重大意义？

（2）请设计两项具体的活动

（3）请设计两条标语

（4）在生态文明建设中，我们青少年应该怎样做？

2.政府该如何保障和改善民生篇二

首先，我们应该看到改革开放是一场新的伟大革命，是社会主义制度的自我完善和发展。只有改革开放这条出路，才能增强我国社会主义的生机活力，解放和发展生产力，改善人民生活，追上时代前进的潮流。第二，改革开放是建设中国特色社会主义的全新摸索，没有现成的模式可以照搬。改革开放的进程不可能一帆风顺的，也不可能一蹴而就，在改革开放中出现的很多的问题是前进中的问题，只能通过深化改革开放来解决。30多年的伟大历程和辉煌成就雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义、发展马克思主义；改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路完全正确的，成绩和功效不容否定，停顿和倒退没有出路。

2.“傻瓜瓜子”的事件

问：（1）我国的基本经济制度是什么？其确立的基本依据是什么？

（2）谈谈你对此现象的看法是什么？并结合材料分析如何认识社会主义初级阶段的剥削现象？

1.我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。其确立的基本依据是：第一，公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化的程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力的要求。第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社会主义服务。P185、186 2 社会主义初级阶段存在剥削，但不存在剥削阶级，也不会产生剥削阶级。允许剥削在一定范围内存在，是生产力发展的必然要求。社会主义是从资本主义过渡到共产主义的过度阶段，必然存在它所脱出来的旧社会的痕迹，特别是社会主义初级阶段。我国的社会主义初级阶段实行公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度，非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，所以剥削仍然在一定范围内存在（我国的社会基本经济制度是以公有制和按劳分配为主体，只允许剥削在三资企业和私营企业的小范围内存在）而且我国是人民主专政，新的剥削阶级是不会产生的。允许剥削存在，是为了更好地发展生产力。我国的社会主义初级阶段生产力还不发达，需要在公有制为主体的条件下引进外资、发展个体、私营经济等非公有制经济成分，促进生产力发展；这些所有制形式符合“三个有利于”标准，应该用来为发展社会主义服务。允许剥削存在，是为了最终消灭剥削。达到共产主义的前途是光明的，但过程是迂回曲折的，现在允许剥削存在，是因为在一定程度上它能促进我国社会生产力的发展，是为了最终消灭一切剥削创造条件。所以目前，对非公有制形式的经济成分，我们要继续坚持扶持、规范、限制和引导的方针，使它们更好地为促进社会生产力发展服务

有人说，允许一部分人先富起来与共同富裕的目标是矛盾的。对此，你怎么看？P195 不矛盾。

要正确认识先富和共富的关系。邓小平同志提出了，允许和鼓励一部分地区和人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕。从我国生产力发展的实际出发，如果不谈先富，只谈共富，不仅不能为实现共富逐步创造物质基础，相反地，只能回到平均主义的老路上去，导致共同的贫穷。如果不谈共富只谈先富，就可能导致两极分化，偏离社会主义的目标。只有实行共同富裕的政策，才能逐步创造条件，最终达到共同富裕。

3.赤城县人民政府保障和改善民生专题调研汇报篇三

保障和改善民生提升人民群众的幸福感

作者/王珊

年至年，长春市南关区围绕民生行动计划，在就业再就业、社保扩面、医保扩面、困难群众救助、棚户区改造、环境卫生改善、教育均衡发展、社会治安综合治理等方面，采取了一系列有效措施，解决了一大批城乡居民生产生活方面的实际问题，改善民生工作取得了实实在在的效果，连续3 年被评为“长春市民生工作先进单位”。自2007 年开始，长春市南关区每年召开一次民生大会，印发一套民生行动计划，为群众办更多实事已经成为区委、区政府必做的事情之一。6 年来，全区制定并实施民生行动计划459 条，涉及1700 余件民生实事，投入资金超过77 亿元。有较大影响的万名居民进医保、万名农民进新农合、万米廉价房乔迁、万米棚户区回迁、暖房子改造、老旧散小区物业自治、资助低保子女上大学等一大批民生难题得到有效解决。

一、推进就业保障计划，确保人民群众生活更加富裕

以专题活动为载体不断推动就业工作全面落实。自2007 年以来，南关区逐步开展了以“春风行动”、“扬帆计划”、“就业援助月”等为主题的专场招聘会，在区人力资源市场、区灵活就业劳务市场、各街乡及社区召开人力资源交流会135 场，展出创业项目60 个。6 年来，共开发就业岗位88413 个，城镇新增就业人口73873 人，失业人员再就业50896人，为792 人发放小额担保贷款3434 万元。

以提升培训质量为转变就业形势的根本出路。全区开设失业人员就业技能培训班221 期，培训人员13380 人；创业促就业培训班开设128 期，培训人员4084 人；“三失”农民引导性培训完成7100 人。

以创博会为契机搭建创业促就业广阔平台。全区连续3 年组织参加中国长春创业就业博览会，共收集、走访、汇总创业项目407 个。3 届博览会上，共组织了近5000 人参加，接待参观者近30 万人次，发放宣传单18 万余份，达成签约意向1760 多个。

健全社保体系，扩大医保范围，使发展成果惠及全区人民。养老保险扩面工作稳步推进，完成参保任务100739 人；居民养老保险试点工作逐步铺开，自年11 月初启动此项工作以来，城镇居民养老保险录入参保人数5614 人，做到了应保尽保，新城乡社会养老保险录入参保人数2582 人，完成省里下达任务的143%，完成市里下达任务的179% ，城乡居民参保情况及完成率均为全市第一。

二、推进大救助工程，确保弱势群体生活更有保障

在全市率先实施大规模两节“送温暖、献爱心”活动。年南关区在全市最早开展两节慰问活动。几年来，累计走访各类困难家庭26437 户次，发放价值1100 万元的慰问品和慰问金。

在全市率先为低保家庭大学生提供1 万元助学款。年，南关区将为低保家庭应届大学生提供1 万元助学金的项目纳入到全区民生行动计划中，在全市引起了强烈反响，年市民生办将此项工作纳入到全市民生计划中。截至目前，全区共有600 余名低保家庭子女得到救助。

在全市率先为低保家庭尿毒症患者实施免费透析。2008 年，南关区正式设立血液透析中心，一次性投入资金近470 万元，其后每年投入100 余万元作为经费保障，使低保家庭尿毒症患者在区医院得到免费治疗。年，市里将此项工作纳入到全市民生行动计划中。几年来，累计为45 名低保尿毒症患者免费透析超过3 万次。

在全市率先创立应急资金帮助群众渡过难关。率先在街道设立2 万元慈善救助基金，累计投入资金170 余万元，救助各类困难群众1000 余人次；率先设立每年30 万元精神病残疾人康复托管基金，全区低保户和低保边缘户家庭中精神病患者接受了托管康复治疗人次；率先设立40 万元区环卫工人救助基金，救助因突发事件受伤的环卫工人8名，救助金额13 万余元。

三、推进安居工程，确保人民群众居住得更加舒适

保障性住房建设有序开展。4 月，南关区廉租房工程正式开工建设，投入资金2.8 亿元。建设廉租房一期、二期工程共12 万平方米，圆了余人的住房梦。南关区廉租房从规划到建设，一直严把质量关，在省市考核当中，成为全市建筑标准最高、建设质量最好的项目之一，各项审批手续也是全市最为齐全的项目之一。

棚户区改造工作成效显著。南关区作为长春的市中心城区，辖区内有众多“夹馅”棚户区，棚户区改造工作成为南关区民生工作的重点。为此，区里先后启动了永春二期、东安屯、永吉街等16个棚户区地块改造工程，为一大批群众改善了生活条件。

“暖房子”工程深入民心。2010 年，长春市开始实施“既有房屋节能改造工程”。南关区按照“安全、节能、保暖、美观”的建设标准，对需要进行节能改造的房屋同时进行高标准设计施工并对施工质量进行严格监督。到2012 年末，共计实施暖房子工程733 万平方米，累计投入6.2 亿元。

“老旧散”小区综合整治工作取得突破性进展。南关区共有“老旧散”楼房近2000 栋，涉及小区147 个。2009 年南关区率先在全市提出并实施了“老旧散”小区的物业自治，制定了《南关区“老旧散”小区物业全覆盖工作实施方案》，在全市率先实施物业自治委员会的组建指导工作，并帮助弃管小区积极招聘新物业。

四、推进基本医疗服务体系建设，确保人民群众身体更加健康

在全市率先实现基本药物制度全覆盖。2010 年10 月开始在全区各社区卫生服务中心、乡卫生院实施基本药物制度，实行388 种基本用药零差价无利润销售、同城同价、网上集中采购和统一配送。2011 年南关区基本药物制度在全市率先实现全覆盖，有效减轻了群众用药负担，群众满意度明显提高。

新型农村合作医疗实现区域全覆盖。新农合人均筹资标准由2007 年的50 元提高到290 元，参合率达99%，至2012 年全区共补偿3.5 万人，补偿金额2171.83 万元，农村基本医疗得到保障。

夯实疾病预防控制基础，全力维护居民健康。全区各项传染病发病率始终保持全市各城区较低水平，科学防治重点传染病的发病率逐年下降。2009 年加强了甲流和手足口病重点传染病防控，实现了疫情不扩散、病例无死亡的目标；2010 的结核病社区管理防治工作在全省做经验介绍；民康社区卫生服务中心率先启动长春市儿童孤独症筛查项目。

社区卫生服务蓬勃开展。2007 年建设了9 个社区卫生服务中心和11 个社区卫生站，并于2009 年对全区社区卫生服务中心和直属医疗卫生机构进行建设和改造。2007 至2012 年，全区共建立居民健康档案489396 份，先后为32269 名60 岁以上老人进行了健康体检，为0-36个月儿童进行免费体检79008 次，体检率达到100%。

中医药事业长足发展。全面开展中医药特色服务，获得全国中医药特色社区卫生服务示范区称号；开展中医药健康教育知识讲座，创建中医“治未病”预防保健服务体系；设立“治未病”诊室，为社区居民开展中医养生保健咨询；为老年人建立中医健康档案并进行体质辨识及干预。

五、推进教育公平均衡发展，确保人民群众享受更加优质教育

各类教育协调发展。九年义务教育成果得到巩固和提高，中小学入学率均达到100%，初中巩固率达到98.5%；职业教育有了长足进步，学生就业率达96%；全区有10 所学校被评为市“3A”学校，连续3 年在市教育重点工作督导评估中获得“优胜区”称号。

教育改革逐步深化。基础教育管理体制逐步完善，实现了城乡中小学一体化管理；构建了以优质资源校为核心的“大学区一体化”管理体系，与素质教育相适应的办学模式、招生和评价制度的改革及措施初步建立；学校内部管理体制改革不断深化，学校管理逐步规范。

布局调整成效显著。全区小学由32 所调减为23 所，初中由12 所调减为8所；累计投入1.2 亿元，用于校舍新建、扩建与维修，其中扩建校舍9771平方米，新建校舍26700平方米；投入4159 万元添置与维修教学设备；投入1100 万元建设中小学校“校园网”，全面启动“校校通”工程建设，教育城域网络学校覆盖率达到了100%。

教学质量逐年提高。不断完善“精细化管理”制度，充分发挥“教研协作体”作用，全面实行教学常规大检查和教学视导制度，促进了教学管理规范化。“一校一品，各具特色”的办学格局已经形成，学生思想道德建设体系初步形成，大课间活动逐步制度化，学生综合素质不断提高。

六、推进城市文化软实力提升，确保人民群众生活更加充实

广泛开展社区文化艺术活动。20以来，南关区先后举办8 届社区百场文艺汇演、6 届社区文化艺术节活动，这两项活动已经成为全区有影响、有规模、有广泛群众基础的大型特色群众文化活动。举办各种群众性文艺演出活动千余场，参与的.群众累计逾60 万人次。

积极推动全民健身活动。围绕全民健身，开展丰富多彩的群体活动，累计举办冰雪趣味运动会、健步行、健康跑、社区农村运动会、武术比赛、各种球类比赛等130 余场次，参与群众30 万人次，居民健身意识不断增强，健康水平得到进一步提高。

不断完善公共文化服务体系建设。投入615 万元，不断完善公共文化服务体系建设，满足百姓日益增长的文化需求。新建3 处大型广场舞台、12 家街道文化站、3 所农家书屋、1 个农家大院、20个社区文化活动室、54 所标准化社区图书室，为居民开展文化活动创造了条件。深入推进“以奖代拨”激励机制。每年通过社区文化艺术节表彰活动，为基层优秀文体社区、团体统一购置急需的电子琴、音响、乐器、乒乓球台等器材，解决了基层实际困难，调动了文体工作者工作的积极性。

七、推进人居生态改善，确保人民群众生活环境更加优美

建设绿色生态南关。2007 年至2012 年，累计完成26 条新植街路，绿化总长度达到3.07 万米；新增绿化面积101.69 公顷，绿化覆盖率提高了2.67 个百分点；累计栽植乔灌木484.7 万株，花卉707.3 万株，草坪52.4 万平方米；完成320 块社区和巷道绿地的建设改造工程，面积达到14 万平方米。

打造“绿色宜居社区”。对西四小区、二三小区、解困小区等多个物业弃管小区开展绿化改造工程，改造总面积达到16.7 万平方米。以绿化为主，减少硬化面积，合理设置座椅、健身器材和晾衣架等便民、惠民设施，铺设甬路、广场，搭建膜结构，把小区精心装点成舒适宜居的绿色家园。

实施环卫全覆盖。投入2000 余万元，先后对61 处弃管小区、共337 栋楼、总面积259015平方米实行接管和清扫保洁。投入资金342 万元，在全省率先实行城乡一体化保洁工程。组建了97人的保洁员队伍，配备了3 台垃圾压缩车、30 台电动保洁车以及三轮车等保洁工具，对村路实行专人巡回保洁，使农村环境卫生达到城市卫生标准。

创新垃圾清运模式。在全市率先开展“建筑装潢垃圾清运联系卡”模式，与街道办事处、社区携手为辖区内居民挨家挨户进行发放。对居民产生的装潢垃圾实行电话预约，定点投放，免费清运，变被动清运为主动服务。同时，组建建筑垃圾巡视小分队每天对全区进行巡查，对随时产生的建筑垃圾做到第一时间发现，第一时间清运。

打造精品街路。先后投入近2800万元，对南湖大路、自由大路、解放大路等14 条街路的户外广告牌匾和老旧楼宇进行了精品化改造，共拆除整改各类广告牌匾3000 余块，统一设计安装商家牌匾500 余块，广告牌匾标准化建设成为全区市容景观的一大亮点。

八、推进安全便民能力建设，确保人民群众生活更加安定

安全生产为全区群众生命安全提供有力保障。组织各成员单位与区政府签订安全生产目标责任状714 份，指导各成员单位与辖区、行业领域监管企业签订目标责任书1560 份；重点对危险化学品经营企业进行监管，共排查治理安全隐患123 处，保证了危险化学品经营领域生产安全。

多项措施为广大群众提供便捷服务。打造具有人情味的政务大厅，为群众提供各类行政审批和服务项目59 项，其中行政审批项目41 项，服务项目18项。同时，开辟重点投资项目行政审批“直通车”窗口，为全区建设优质经济软环境提供便利条件。自2011 年至末，共为群众办理审批和服务项目18981 件，办结率为100%，提前办结率为95.98%，投诉率为零。

延伸和拓展“法律六进”领域。开展“法律服务进社区（村）”活动，律师进社区值班共2100 余次，解答法律咨询3600余件，开展法制宣传150 场次，直接受教育人数达到1.5 万余人次，律师进社区（村）活动覆盖率达到了100%。

在全市率先实施了信访事项代理制。建立无上访街乡及部门考核奖惩机制、信访工作流动站、区级领导大接访预约机制，开展重点信访案件化解年活动等。几年来，累计投入175.3 万元，解决了一批涉及群众切身利益的信访问题。

保障和改善民生、不断提升人民群众的幸福感是南关区委、区政府一切工作的出发点和落脚点。2007 年以来，全区连续6 年实施民生行动计划，切实解决了一大批百姓关注和迫切需要解决的重点、难点问题，广大人民群众在经济社会发展中得到更多实惠。未来5 年，是南关区实现“跨越式”发展的关键时期，保障和改善民生的任务更加艰巨，人民群众对幸福生活的期盼更加热切。南关区委、区政府将以人民幸福和人民满意为理念，紧紧抓住以人为本这个核心，进一步深化社会服务管理，统筹发展社会各项事业，实现从改善民生到“幸福南关”建设的新跨越，全力推进“幸福南关”建设，努力让辖区居民生活得更加幸福、更加美好。

4.赤城县人民政府保障和改善民生专题调研汇报篇四

专题一着力保障改善民生促进社会进步 5.保障改善民生的意义

背景资料：城镇化建设十八届三中全会指出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必国家：有利于使全体人民共享经济繁荣成果，实现全面小康和共同富裕须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民社会：有利于缩小贫富差距，促进社会公平，有利于缓解我国社会的主要矛盾；有利于构建和谐社会。平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，个人：有利于提高人民生活水平；有利于保障公民的合法权益推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。（十八届三中全会公报摘要）医疗制度改革2013年6月25日，全国医改工作电视电话会议在北京召开，中共中央政治局

常委、国务院总理李克强作出重要批示，他指出，“医改事关民生福祉，也是民心所向。各地方、各

有关部门一定要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全

民提供，努力办好人民满意的医疗卫生事业

二、与教材知识的结合点

1、“三个代表”重要思想。

2、处理改革、发展、稳定的关系。

3、社会主义本质。

4、社会公平正义。

5、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会。

6、监督权

7、社会责任感

8、共同富裕

9、消费者权益

三、命题角度

1.当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题?

1．优质教育资源短缺，教育公平问题突出。

2．就业问题日益突出。

3．医疗服务分配比例不合理，医疗保障水平低，民众对看病难

4．房价过高、上涨过快问题十分突出，成为人们生活的“不可承受”之重。5城乡、区域、经济社会发展很不平衡 2：我国民生问题产生的原因有哪些？保障和改善民生的根本途径是什么？（1）我国仍然处于并长期处于社会主义初级阶段，生产力水平低且发展很不平衡。（2）人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。根本途径是：坚持以经济为中心，大力发展生产力。3.党和政府为什么要着力改善民生问题？(1)这是由我国现阶段的基本国情决定的。我国还处于社会主义初级阶段，生产力还比较低，现在达到的小康还是低水平的，不全面的、发展很不平衡的小康。

(2)是践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，维护人民的根本利益的体现。

(3)是贯彻以人为本的科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的需要。

(4)有利于解决社会主义初级阶段的主要矛盾，达到共同富裕，让人民共享经济的繁荣成果。

(5)有利于巩固社会的稳定、改革、发展的大局，有利于国家的长治久安，全面建成小康社会

(6)能调动广大人民群众的积极性，为实现共同理想而奋斗。

(7)是维护社会公平正义的必然要求等。

4.近年来我国正采取了哪些主要措施解决民生问题，努力实现社会公平正义 ? ①合理调节收入分配 ②采取积极的就业政策。③建立和完善城镇和农村最低生活保障制度． ④免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准； ⑤建立廉租房制度和经济适用房制度； 6.保障改善民生体现了教材那些观点 ①中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民；

②共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享改革发展成果； ③体现了社会主义制度的优越性； ④正确处理改革、发展、稳定三者之间关系： ⑤党和政府致力维护社会公平正义，保持社会稳定，促进社会和谐。坚持党的基本路线100年不动摇 7.保障改善民生必须坚持什么战略国策落是什么样的发展观

8.你可以通过哪些途径了解当地的民生问题9.怎样做才能进一步加强社会保障体系建设，切实解决民生问题？从国家角度：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；坚持中国共产党的领导，贯彻落实三个代表重要思想、坚持科学发展观；坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；

坚持以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，为改善民生提供制度保障；坚持依法治国的基

本方略为改善民生提供法律保障；发扬民主，维护社会的公平正义。从青少年角度：我们青少年要树立崇高的社会理想，并将理想的实现与艰苦奋斗相结合；学习科学文化知识，勤于实践、勇于创新，全面提高自身素质；树立社会公平意识，维护正义，积极承担社会责任；清醒认识我国现阶段的基本国情，积极宣传有利于保障和改善民生的惠民政策，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。10.请为解决“教育、就业、“三农”奉献你的金点子．这些金点子可以通过哪些渠道实现? 金点子；

①教育：增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题；

②就业：对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业； ③“三农”：增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广；加强农村基础设施建设；对农民进行科技培训。

反映渠道：①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求．

②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。

11.我国采取了哪些措施？（我国是如何促进社会公平，构建和谐社会的？）

答：①落实依法治国基本方略，坚持公民在法律面前一律平等，更好保障人民权益和社会公平正义；②深化收入分配制度改革，让分配更加注重公平；

③建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；

④促进义务教育均衡发展，坚持教育公益性质等。12.国家怎样推进全面小康与社会主义的建设和谐社会

专题二倡导低碳生活建设生态文明

热点聚焦

首个“全国低碳日”2013年６月17 建设美丽家园”，社会各界广泛开展了主题宣传活动，普及应对气候变化知识，提高公众应对气候变化和低碳意识，在低碳日掀起节能减碳活动高潮。

全国开展无车日活动2013年9月22日是世界无车日，今年中国城市无车日活动以“绿色交通·清新空气”为主题，一方面关注城市交通活动对空气质量的影响，目的是营造更加健康、幸福和美丽的城市；另一方面也体现了通过选择出行方式来改善空气质量的强大力量

建立系统完整的生态文明制度体系十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。（十八届三中全会公报摘要）

“美丽中国与城市生态文明”论坛举行2013年8月17在威海举行。论坛主题为“美丽中国·幸福生活”，与建设美丽中国有机结合，就打造生态文明的宜居城市以及其他有关建设美丽中国、城市生态文明等方面的新观点、新理论等议题进行研讨和交流。全国平均雾霾日数为52年来最多2013年11月1日，北京再度拉响空气污染蓝色预警信号，这已是一周内第三次重污染围城。中国气象局发布数据显示，2013年以来全国平均雾霾日数较常年同期偏多2.3天，为1961年以来最多的一年①。

国务院发布《大气污染防治行动计划》9月12。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南

二、【与教材知识点结合】

1.我国自然资源总量大、种类多，但人均资源占有量少，开发难度大。

2.我国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏的速度，生态赤字逐渐扩大。

3.开展相关的活动有利于宣传落实节约资源、保护环境的基本国策，提高人们的环保意识。4.体现了科学发展观和可持续发展战略的实施。

5.正确处理经济增长同人口、资源与环境的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

6.积极参与全球气候变化活动，彰显一个和平、合作、负责任大国的形象，携手合作，共同应对。7.坚持对外开放的基本国策。

三、命题角度

1.我国的资源环境现状

2.生活中破坏污染环境的具体现象

3.为什么要节能减排建设生态文明答：（1）这是由我国的基本国情决定的。

（2）这是贯彻落实科学观、实现可持续发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求。（3）建设节能减排型与环境友好型社会与党始终代表最广大人民的根本利益，立党为公、执政为

民的根本要求相一致。

4.、怎样建设生态文明？（在推动节能减排，建设生态文明，实现经济又好又快发展的措施）答：国家

（1）树立和落实科学发展观，实施可持续发展战略和科教兴国战略，坚持计划生育、节约资源、保护

环境的基本国策，转变经济发展方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐发展之路，促进国民经济又好又快发展。

（2）加快科技创新，坚持“开源”和“节流”，开发新能源和替代能源，发展低碳经济。推行清洁生

产，提高资源利用率，降低污染物排放，保护环境。

（3）发挥政府的宏观调控作用，加大投入，健全节能环保机制，控制高能耗高污染的企业，加大污染

治理和环境保护力度。

（4）加强法制建设，落实节能环保的法律法规，严格执法，强化监督管理。

（5）加强宣传教育，提高人们的道德水准，树立节能环保意识，倡导绿色消费，选择文明健康科学的生活方式。

（6）加大国际间的合作，共同应对资源危机和环境问题。

企业（1）树立科学发展观, 加快科技创新，坚持“开源”和“节流”，提高节能环保技术；发展循环

经济，降低能耗提高资源利用率；推行清洁生产，减少污染物排放，保护环境。

（2）加大节能环保投入，进行技术改造，提高员工劳动技能，加大污染治理和环境保护的力度。（3）坚持可持续发展，转变经济发展方式，正确处理经济发展与资源环境的关系。（4）加强宣传教育，提高员工的道德水准，树立节能环保意识。个人（青少年）

树立可持续发展意识和节能环保意识，增强社会责任意识。从日常生活小事做起，自觉履行节约资源保护环境的义务；如：随手关灯；少用或不用一次性餐具；回收废弃物等；树立正确的消费观，注重环保购物，倡导绿色消费；积极参与各种节约资源保护环境的宣传活动；并积极同各种浪费资源破坏环境的违法行为作斗争。

5.发展低碳经济有何积极意义？

（1）有利于依靠科技降低能耗，提高资源利用效率和循环利用水平，节约资源，保护和改善环境，实

现经济发展与资源环境相协调，人与自然和谐相处。

（2）有利于倡导绿色生产和绿色消费，选择文明健康科学的生活方式，建设生态文明。

（3）有利于落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，改善人们生存和生活的环境。（4）有利于促进经济社会的可持续发展和人民生活水平的提高。（5）有利于缓解中国所面临的严峻的资源和环境形势。

6、我们国家为落实节能减排应采取哪些措施？（提建议、献计策）答：①加快淘汰耗能严重的落后生产企业。

②依靠科技创新，加快节能减排技术开发和推广。③严格执法，加强对节能减排工作的监督检查。④加强宣传，组织开展“节能减排全民行动”。⑤实施有利于节能减排的奖惩政策。

7、作为青少年学生，你打算如何用实际行动为节能减排作出贡献？答：（1）积极宣传我国环境恶化、资源短缺的严峻现实，营造节约资源，保护环境的良好氛围。积极

宣传节能减排的重大意义，营造节能减排的良好氛围；（2）积极宣传节能减排的重大意义，营造节能减排的良好氛围；（3）积极同破坏环境、浪费资源的行为做坚决斗争。（4）树立资源节约意识，发展循环经济；（5）使用节能型、环保型产品；

（6）增强意识，从小事做起，身体力行落实好节约资源和保护环境的行动；（7）要为节约资源和保护环境提出合理化建议；（8）积极创新实践，发明节能减排的金点子。

（9）要增强法律意识，勇于同破坏资源和环境的违法犯罪行为作斗争。从现在做起，从身边小事做起，从现在做起，节约每一滴水，每一度电、每一张纸、每一粒粮，自觉做到关闭电器的同

时拔掉插头、将灯泡换成节能灯、一水多用、送电子贺卡、双面用纸、垃圾分类和回收、不使用一次性用品等。

8、大力推进生态文明建设符合教材中国的那些观点？(1)符合实科学发展观思想。(2)符合走可持续发展之路。(3)符合全面小康社会建设。(4)构建和谐社会的必然要求。(5)符合我国初级阶段的基本国情

（6）符合党始终代表最广大人民的根本利益，立党为公、执政为民。9.如何建设低碳校园？

对学生进行环保教育，引导学生树立低碳意识；老师要以身作则，自觉践行低碳生活；

开展以“低碳”为主题的多种宣传活动，引导学生养成健康的生活方式；随手关灯、关水龙头，自觉节约用电、用水；等等

10.为开展低碳系列活动拟一个行动方案

11.中国在国际社会上为发展低碳经济所做的努力和结果表明了什么？

中国是一个和平、合作、负责任的大国；中国为遏制全球气温升高作出了自己的贡献；中国的国际地位在不断提升。

12.请你谈谈如何构建节约型社会？(1)国家：

①加强道德建设，进行“节约光荣，浪费可耻”的教育，提高全民族的资源忧患意识和节约意识。②实施科教兴国战略，改进技术设备，变粗放型的经济增长方式为集约型的经济增长方式，走新型工业化道路。

③树立科学发展观，走可持续发展的道路，大力发展循环经济，加强可再生能源的开发和利用，从根本上解决经济增长与资源环境之间的矛盾。

④建立健全相关的法律法规，采用法律的、经济的、行政的等多种手段，严惩浪费资源的行为。(2)社会：

①加强道德和法律知识的宣传，大力倡导勤俭节约的美德，在全社会形成节约的社会风气； ②发挥舆论和有关部门的监督职能，谴责铺张浪费的行为。

5.赤城县人民政府保障和改善民生专题调研汇报篇五

【热点聚焦】

材料一：2012年8月30日，由国家发改委等六部委正式公布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。这是对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排．目的是要切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。

材料二：2012年10月12日，全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会在北京召开。温家宝总理出席会议并发表讲话强调，实现“老有所养”是社会保障的重要目标，要进一步提高认识、完善制度、改进工作，推动养老保险制度建设取得新进展，更好地保障和改善民生。

材料三：2012年5月2日，国务院常务会议讨玲通过了《社会保障“十二五”规划纲要》。6月27日中央人民政府网站全文发布这一纲要。纲要强调，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使广大人民群众得到基本保障，共享经济社会发展的成果，促进社会主义和谐社会建设。

材料四：2012年10月8日，财政部网站报道，为支持各地做好2012年公共租赁住房建设和城市棚户区改造工作，中央财政近日追加下达2012年中央补助公共租赁住房和城市棚户区改造专项资金50亿元。截止目前，中央财政已索计下达2012年公共租赁住房和城市棚户区改造补助资金987亿元。【设问角度提示】

1．党的十八大报告强调要“以保障和改善民生为重点”。请运用所学知识分析为什么要这样做?(不少于三个角度)答：①以保障和改善民生为重点是建设社会主义和谐社会的需要。只有保障和改善民生，才能促进社会和谐与稳定，维护国家的长治久安。②以保障和改善民生为重点是贯彻和落实科学发展观的要求。科学发展观的核心是以人为本。只有保障和改善民生，才能更好地体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。③以保障和改善民生为重点是实现共同富裕的需要。社会主义的根本原则是共同富裕。只有保障和改善民生，努力确保人民群众共享经济繁荣成果，才能引领全体人民走向共同富裕；等等。

2．近年来。党和政府为保障和改善民生、促进公平正义出台许多有效的政策措施。做出许多实事、好事。请列举事例加以说明。(不少于三件事)答：①实施西部大开发战略，对老少边穷地区实施扶贫帮困和“阳光行动”；②实施义务教育、推进教育均衡发展、免除学杂费和书本费、实施希望工程、春蕾计划、颁布《义务教育法》、颁布《未成年人保护法》、实施校车工程等，给青少年带来温暖：③建立并完善农村医疗保险制度、实施城乡老年居民补助制度、建立最低生活保障制度等，给人民带来幸福；④加快推进新农村建设，重视解决农村人口饮水困难和饮水安全问题，加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设；⑤实施下岗职工再就业工程，重视解决大学生的就业问题；等等。3．你认为当前影响社会公平正义的最需要迫切解决的民生问题有哪些?(至少三个问题)答：①食品药品安全问题；②房屋拆迁补助问题：③农民工子女异地中考、高考问题；④地区发展不平衡、贫富差距扩大问题；⑤看病贵、看病难问题：等等。【热点专题训练】

一、单项选择题

1．对右边漫画中加快城乡社会保障一体化的做法理解有误的是()1

A．能彻底消除城乡差距

B．有利于城乡居民共享经济发展成果 C．是改善民生的重要举措

D．有利于构建社会主义和谐社会

2．国家发改委等六部委正式公布的《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，把大病医保纳入全民医保范围，建立大病保险制度。这一制度的出台及正常运行能够()①使每个人都能从中受益②使正义因制度而有保证③使处于社会最不利地位的群体也能够得到社会的关爱④解决大病患者特殊困难和后顾之忧，保障其生命安全 A．①②③ B．②③④ C．①④ D．①②③④

3．截止目前．中央财政已累计下达2012年公共租赁住房和城市棚户区改造补助资金987亿元。这一举措()①体现了共同富裕的根本原则②有利于构建和谐社会③休现了以人为本的科学发展观 ④有利于促进社会公平⑤说明政府努力改善民生

A．①②④ B．①②③④ C．①②③④⑤ D．②③④⑤

二、非选择题

4．九年级学生晓军在对十八大报告进行专题学习中看到如下材料。请你认真阅读该材料，并运用所学知识回答下列问题。

提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利。多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题．在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

(2)结合材料，请你说说当前人民最关心最直接最现实的利益问题有哪些?

(3)请你从经济、政治、文化、生态、社会等角度为让人民过上更好生活各提一条合理化建议。

5．材料一：十八大报告强调，全党一定要牢记人民信任和重托．更加奋发有为、兢兢业业地工作．改善人民生活、增进人民福祉。

材料二：人民网2012年11月28日报道，成都网友abcd zs给成都市委书记黄新初留言，反映在二环路北有条断头路，近万人出行非常不便。网友说．该路段上有约400米的土路，附近近万名居民只能通过小区间的土路去买菜、就医、购物、上学，下雨天道路非常泥泞，摔倒、绊倒时有发生，而且汽车不能通行。希望市委督促成华区尽快修通道路．为市民出行创造良好条件。对此，黄新初书记迅速指示成华区解决此事。成华区交通和市政局迅速拟定整治方案，并已开工处置。该网友对处理情况表示满意。

材料三：十八大报告指出，全党全国人民行动起来．就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

【时事回眸】(1)请列举近年来我国党和政府“改善人民生活、增进人民福祉”的两项措施。

【畅所欲言】(2)请你就成都市重视民意、关注民生的做法谈谈感想。

【见仁见智】(3)如果你对民生问题也有自己的看法和建议，你会通过哪些途径表达出来?(请说出两种)

【出谋划策】(4)请你围绕“提升社会文明、构建和谐社会”主题向市民发出倡议。(写出倡议要点)

【热点专题训练参考答案】

一、1．A 2．D 3．C．

二、4．(1)例答：看病难、看病贵问题；农民工子女异地中考、高考问题；收入分配差距过大、贫富悬殊问题；等等。(2)例答：①经济：坚持以经济建设为中心，加快科学发展，为实现居民收入倍增计划提供物质保证；②政治：完善人民代表大会制度、基层民主制度，保障人民当家作主的权利；③文化：加强基层文化基础设施建设，丰富人民群众精神文化生活；④生态：加强空气监测，治理污染，让人民群众喝上干净水，呼吸清新空气；⑤社会：健全社会保障制度，让人民群众在医疗、住房、就业、养老等方面无后顾之忧。

6.保障和改善民生篇六

作者：时间：2011-12-20 浏览次数：25 次

中央经济工作会议指出，要“牢牢把握保障和改善民生这一根本目的”，“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生”上来。这是中央面对复杂严峻的国际政治经济环境和国内经济、社会的现实情况，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局的高度提出的、体现了“稳而进”发展精神的新的战略决策，是新阶段经济社会战略的重点转移。具体说来，可以从以下几个方面理解：

“保障和改善民生”理顺了经济建设与民生及人民幸福的正确关系

党的十一届三中全会开创了经济、社会发展的新局面，但我们在推动经济建设和取得经济建设重大成就的同时，或多或少地忽视了经济、社会发展的根本目的是造福人民，是“保障和改善民生”。这种忽视“根本目的”的发展，其后果轻则产生大量华而不实的“政绩工程”，制造腐败和浪费，破坏生态与环境；重则让人民较少分享改革开放及经济建设的成果，使人民群众与党和政府离心离德，从而酝酿重大的社会矛盾。而提倡“牢牢把握保障和改善民生这一根本目的”，“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生”上来，万事民为先，就理顺了经济建设与民生及人民幸福的正确关系。

“保障和改善民生”促进经济与社会发展“双稳定”

从经济方面讲，我国经济的对外依存度较大，服务于外向型经济的投资比重也很大。这使我国的经济发展很容易受国际经济环境的影响而呈现不稳定态势。而“保障和改善民生”，扩大内需市场，经济大头在国内，就不会过于受国际经济环境的牵制，从而保证经济发展的相对稳定。从社会方面讲，“保障和改善民生”则能直接提高普通百姓的收入，增加普通百姓的福利和社会保障，缩小贫富差距，减少社会矛盾，从而促进社会稳定。“保障和改善民生”实现经济发展方式和社会发展的科学转型首先，把“保障和改善民生”作为扩大内需的重点，积极实施发展的民生战略，解决目前存在的医疗、教育、就业、住房、养老等民生问题，会直接提高居民消费率，促使经济发展由投资、出口拉动型向消费、投资、出口协调拉动型转变，从而推动经济发展方式在符合经济发展规律的科学基础上稳步转型。其次，把“保障和改善民生”作为扩大内需的重点，就是突出了以人为本，将经济发展和人的发展及社会发展统一了起来，将民生目标和社会进步统一了起来，将民生建设与和谐社会的建设统一了起来，促进从“国富优先”向“民富优先”发展导向的转变。由此，也就推动社会走向和谐发展、科学发展的新阶段。

深化分配制度改革和财政开支体制改革，激活与释放社会的创业潜力

怎样才能“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生”上来，具体有以下几点建议：

一是深化分配制度改革，厚待民生。要迅速研究出台系统的经济、社会改革措施，尽快扭转居民收入占GDP的比重长期偏低的现象，逐步并快速提高居民收入的增幅及其占GDP的比重。具体措施如推行“工资与GDP同步增长制度”，制订“财政收入与公共服务支出均衡保持规章”等等。

二是优化财源配置，改革陈旧的“花钱”体制。可以说迄今为止，我国经济体制改革只改了一半或者说还不到一半，即只改了经济体制中“赚钱的体制”（如产权体制、流通体制、用工体制等），却没有改经济体制中“花钱的体制”，即财政开支的体制。我们现在仍然沿用30年以前的财政开支“事后报备体制”和“整体预算制”，不是现代社会、现代国家普遍实行的财政开支“事先核支体制”和“个案核支制”。“事后报备制”和“整体预算制”导致乱花钱，不负责任地花钱，年底突击花钱，甚至贪污腐败，这已是不争的事实。而且，所造成的严重后果无法弥补。“事先核支制”和“个案核支制”可以很好地避免上述弊端。“花钱”的决策比“赚钱”的决策更重要，“花钱的体制”改革比“赚钱的体制”改革更重要。在经济发展到一定水平之后，尤其如此。因此，广东要率先进行财政开支体制改革，率先实行财政开支体制的“事先核支制”和“个案核支制”。

三是为富民开路，激活与释放社会的创业潜力。首先，在民生创造的增量方面，要改变现有不合理的民间资金投资门槛和管制，充分放开民间的投资领域，让民间资金有宽广的投资渠道和增值路径，从而直接推动民生水平的提高。其次，在民生创造的存量方面，要发挥现有产业领域中企业家的才能，让市场和企业家而不是政府来负责进行投资的决策，大幅度减少政府在经济领域的投资项目，让企业家在市场经济中充分发挥自己的聪明才智，为整个社会创造财富，从而也间接为全体居民的民生水平作出贡献。