昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法

昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法（精选14篇）

1.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇一

一事一议财政奖补资金专款专用 http://.cn2012年01月06日 17:30中国财经报

本报讯记者李存才报道一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。今年1月1日起实施的《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，对此做出了明确规定。

财政部有关方面负责人对记者介绍说，一事一议财政奖补资金应按照民办公助、适当奖补的原则，对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省有关规定的其他公益事业建设项目，由国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。中央财政在年初预算中安排一定资金用于支持地方一事一议财政奖补工作，并根据中央财力状况适度增长。地方各级财政部门应按照本地区有关规定，将本级财政负责安排的一事一议财政奖补资金列入预算，逐步增加资金规模。

《办法》规定，中央一事一议财政奖补资金主要依据农业人口、地方财政困难程度等因素分配，并考虑对各省一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。省、市、县级财政部门对下分配一事一议奖补资金时，应结合本地区实际情况，综合考虑农业人口、地方财政困难程度等因素，并考虑对下级一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。

村级公益事业建设一事一议财政奖补资金支出在“对村级一事一议的补助”科目中反映。地方财政部门可按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政专项支农资金捆绑使用，但不得将其他专项资金列入“对村级一事一议的补助”科目。

一事一议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理。县级财政部门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时，必须分解落实到每个具体项目。奖补项目原则上实行乡镇报账制，有条件的地方可以实行县级报账制。

2.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇二

针对一事一议财政奖补项目工作的新特点、新要求, 宝鸡市陈仓区以问题为导向, 认真回应基层关切, 采取五项措施, 积极创新一事一议项目管理方式, 促使项目优质高效。一是推行责任包抓。针对项目数量多、区域分散、监管任务重的实际状况, 综改办安排4个业务股室分别包抓14个镇街, 跟踪督促项目进展, 层层传导责任压力。二是建立领导联系点制度。选择3个一事一议财政奖补项目村作为综改办领导工作联系点, 指导项目实施, 总结工作经验, 努力把联系点建设成为项目示范点。三是改进项目验收方式。改变过去项目整镇捆绑、年底统一验收、统一拨款的方式, 采取随完工、随验收、随报账、随拨款的办法, 促使项目早日建成、早日见效。四是强化项目督查督导。随时跟踪项目进展, 对进展缓慢、质量存在问题的项目, 向镇街下发《项目整改通知书》, 约谈财政所长, 并将项目实施情况纳入季度检查、年终综合考核内容, 作为评优评先的重要考量, 防止出现烂尾工程、劣质项目。五是开展示范村评选工作。围绕“推进美丽乡村建设、打造一事一议品牌”目标, 以落实一事一议规范化要求、精细化管理为标尺, 坚持“好中选优、优中选强”, 通过典型示范、辐射带动, 引导各镇村在财政奖补工作中形成重实绩、创先进、争一流的良好导向, 促进一事一议向高水平深入发展。

3.盘县一事一议财政奖补措施实 篇三

加强组织机构建设，确保项目建设有人抓、有人管。2010年10月纳入省一事一议财政奖补工作财政奖补试点范围后，盘县及时成立了以县委书记为组长、县长为副组长的一事一议财政奖补工作领导小组，并下设办公室在县农村综合改革办公室，理顺了一事一议财政奖补工作领导及办事机构。同时，各乡镇成立了对应机构，主抓一事一议财政奖补工作，做到了有机构、有领导、有人员、有经费保障的“四有”运行机制，为以后年度抓好一事一议财政奖补工作打下扎实基础。

以一事一议财政奖补工作为平台，搭建村支两委干部和乡镇基层干部干事、创业的舞台。2010年恰逢盘县村支两委集中换届，村级公益事业一事一议财政奖补项目此时进入农村，为改变农民生产生活环境无疑是一个巨大的推动。新选拔上来的村支两委干部以此为平台，带领群众认真实施一事一议财政奖补项目，他们全身心扑在一事一议财政奖补项目上，起早贪黑，早出晚归，一干就是两三个月。一事一议财政奖补项目的实施，考验这批干部的履职能力，培养了他们会干事、能干事、干成事的本领，赢得了群众的信任。

突出“议”的主题，集受益干部群众的智慧，建村民满意的一事一议财政奖补项目。过去的一些项目较多地为乡镇政府安排，由于投资标准低，群众也不了解具体情况，加之项目监管力度不够，许多项目群众不满意。一事一议财政奖补工作把上级批复的资金、要求的做法、时间要求告知群众，群众选代表参与物资采购、保管、发放，群众监督施工或自己直接施工。通过“议”字，把资金管理、项目管理、项目施工、项目评价权交给群众，增强群众的成就感和幸福感。

多方筹集资金参与一事一议财政奖补项目建设，缓解农村劳动力紧缺状况，确保项目建设质量和时间。村党支部和村民委员会为了把争取到的一事一议财政奖补项目早建成早受益，多次召开村民大会，讲清、讲透一事一议财政奖补项目投资政策、投入标准、建设要求、投劳数量。统一思想，有力出力，有技术的出技术，有钱出钱。所筹资金在村委领导下，由村民选出的信得过的人专人保管、专门用于项目上。

整合资金投入，提升一事一议财政奖补项目建设标准。其措施包括：协调企业资金参与一事一议财政奖补工作，构建企业与社区的和谐；以超前规划为前提，乡镇政府整合资金，提升一事一议财政奖补工作水平；整合其他部门资金，提升一事一议财政奖补工作上水平。

明确项目负责人，严把项目质量关和检查验收关。在一事一议财政奖补工作项目实施中，除县主管部门至少督促指导1次外，乡镇明确专业技术人员对项目实施提供必要的技术支持。坚持对项目复核检查结果开展民主评议，对工程质量一般、群众满意度不高的项目，要求其整改，并组织再次复验，直到满意为止，切实保证项目的建设质量。

加强项目公示和资金公示，给项目覆盖区群众、投资企业和捐资人一个明白账。项目开工前需要“议”项目建设资金估算，作出筹资投劳决定；项目建后需要及时给出资出劳人一个明白账，不能久拖不决，导致猜忌而影响和谐。

奖优罚劣，严把项目建设质量关。项目验收时对影响到全县工作的，重的报有关部门问责，轻的停止该乡镇的项目申报，以观后效。

落实管护主体和管护责任，确保项目持续发挥效益。村内公益事业形成的资产是村里的公共财产，属全体村民共有，全体村民有爱护的义务和享用的权利。一事一议财政奖补项目建设完毕后，一定要把項目移交村委会，让村委会清楚资产状况，方便管理和管护。

据统计，2010—2013年，盘县实施一事一议财政奖补项目459个，总资金14363.31万元，其中中央和省财政奖补资金8415万元，县级财政资金5948.31万元。直接受益群众27.22万人，占全县总人口数的22.87%。

（作者单位：贵州省盘县农村综合改革领导小组办公室）

4.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇四

各盟市财政局、综改办，各旗县财政局、综改办：

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知》（内政办发„2009‟53号）和《内蒙古自治区财政厅 综改办关于印发自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（内财农改„2010‟832号）精神，自治区财政厅、综改办制定了《内蒙古自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作绩效考评暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：内蒙古自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作绩效考评暂行办法

二〇一一年十一月九日 内蒙古自治区嘎查村级公益事业建设 一事一议财政奖补工作绩效考评暂行办法 第一章 总 则

第一条 为进一步改进嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）工作，切实提高财政资金使用效益和项目管理水平，鼓励先进、鞭策后进，结合自治区实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称一事一议财政奖补绩效考评（以下简称绩效考评），是指运用一定的评价办法、量化指标和评价标准，对相关地区和单位开展一事一议财政奖补工作情况进行综合性考核和评价。

第三条 考评对象：

全区开展一事一议财政奖补工作的盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村和国有农牧林场等。

第四条 考评范围：

自治区综改办负责所有重点推进旗县的绩效考评工作，并随机选择部分非重点旗县进行绩效考评；盟市综改办负责所属非重点旗县的绩效考评工作。

第五条 考评原则：

（一）客观公正与科学规范相结合。按照“公开、公平、公正”的要求，采取科学、规范的考评程序和操作方案，准确、合理地评价相关地区和单位的工作。

（二）定量指标与定性指标相结合。在对考评内容确定量化测定分值的基础上，结合项目实施效果和管理工作情况进行综合分析评价。

（三）全面考评与重点抽查相结合。对所有重点推进旗县进行书面和实地考评，并重点抽查部分考评内容。

（四）网上核实与实地考评相结合。充分利用一事一议财政奖补项目管理系统开展考评工作，并与实地考评有机结合。

（五）激励机制与进退机制相结合。对排在后几位的重点推进旗县实行退出机制，不再享受定额奖励政策；经过整改后符合重点推进旗县条件的可再次纳入重点推进旗县。经盟市考评工作比较出色的非重点推进旗县，经自治区同意后可有序纳入重点推进旗县。

第二章 考评依据和内容

第六条 考评依据：

（一）国家、自治区出台的有关政策文件。

（二）内蒙古自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理系统。

（三）旗县级以上财政部门的相关文件，以及审计等相关 部门提供的有关审计报告或委托中介机构出具的项目评审结果、考评意见等。

（四）其他相关资料。第七条 考评内容：

绩效考评内容主要包括：组织管理、制度建设、项目管理、资金管理、规模效益、特色亮点以及违规违纪等7个方面。

第八条 考评指标：

依据一事一议财政奖补工作绩效考评内容设定考核指标（详见《内蒙古自治区一事一议财政奖补绩效考评书面量化表》和《内蒙古自治区一事一议财政奖补绩效考评实地量化表》，以下简称《绩效考评指标表》），考核指标分为激励性指标（加分项指标）和约束性指标（减分项指标）。

第三章 组织实施

第九条 绩效考评工作由自治区统一组织，分级实施，聘请有关专家或中介机构人员以及抽调盟市、旗县综改办业务骨干参与，参与考评的人员要对所做结论的真实性负责。

第十条 自治区职责：

（一）制定自治区绩效考评办法、指标。

（二）组织实施重点推进旗县绩效考评工作。

（三）抽查部分非重点推进旗县。

（四）通报绩效考评结果，落实奖惩措施。第十一条 盟市职责：

（一）指导所属旗县做好自评工作。

（二）配合自治区开展绩效考评。

（三）督促所属旗县做好整改。

（四）负责非重点旗县的绩效考评并排序。

（五）依据本办法制定各自的绩效考评细则。第十二条 旗县职责：

（一）按照上级要求开展自评。

（二）向自治区提供完整的书面考评资料。

（三）配合做好实地考评工作。

（四）落实考评结果。

第十三条 考评步骤：

绩效考评工作主要分为两个阶段进行：

第一阶段：旗县自查（当年12月底前完成）。各重点推进旗县按照《绩效考评指标表》对当年工作逐项进行自我评定、打分，并将考评结果及相关证明材料上报盟市综改办，盟市综改办汇总后于第二年1月10日前统一上报自治区综改办。

第二阶段：自治区审查（第二年3月底前）。自治区综改办组织人员对各重点推进旗县上一年的工作进行书面和实地考评，并根据绩效考评结果排序。第四章 考评办法与结果运用

第十四条 考评方式：

（一）书面考评。考评小组通过对书面资料的统计分析进行考评。

（二）实地考评。考评小组深入当地通过召开座谈会、查看档案资料、进村入户和现场观摩项目等方式进行。

第十五条 分值设定：

书面绩效考评实行百分制，计分采用量化指标，满分为100分（具体考评量化指标见附表）。实地考评也实行百分制，满分为50分。考评分值采取单个项目打分最后加权平均计算分值的方式。一个旗县最终得分中，书面考评占40%，实地考评占60%。

考评结果划分为四个等级，总分高于90分（含90分）以上的为优秀，80-89（含80分）为良好，70—79分（含70分）的为合格，低于70分的为不合格。

第十六条 考评奖惩：

绩效考评结果是对一事一议财政奖补工作的综合评价，将作为自治区实行重点推进旗县进退机制和分配奖补资金的重要依据。

各盟市、旗县要高度重视绩效考评工作，真实客观地反映本地工作情况，并通过绩效考评实现争先创优、比学赶超、查 缺补漏、取长补短、促进工作的目的。

第五章 附 则

第十七条 本暂行办法由自治区财政厅、综改办负责解释。第十八条 各盟市可参照本暂行办法制定绩效考评实施细则，并报自治区综改办备案。

第十九条 本暂行办法自印发之日起实行，《内蒙古自治区财政厅 综改办关于印发自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作绩效考评暂行办法的通知》（内财农改„2010‟944号）同时废止。

附件：1.内蒙古自治区一事一议财政奖补项目绩效考评书面量化表

2.内蒙古自治区一事一议财政奖补项目绩效考评实地量化表

主题词：农村 一事一议△ 绩效考评△ 通知 信息公开选项：主动公开

5.一事一议财政奖补总结 篇五

一、项目情况。

1、项目立项。2011年我镇申报、审核、批准“一事一议”财政奖补项目38个，11个村（居）委会全部以村议事。其中：农田基本建设项目32个，修建和维护村级道路项目6个。项目总预算金额309.6万元，资金来源分别是：村民自筹资金57.2万元，项目资金69.9万元，镇财政按筹资人口配套资金67.4万元，村集体资金29.2万元，县财政奖补资金85.9万元。

2、项目进度。截止9月16日，我镇立项的38个项目，已完工29个（已经通过县级验收24个），其中：农田基本建设25个，道路修建4个；正在实施的项目4个，其中：农田基本建设2个，道路修建2个；尚未实施项目5个，均为农田基本建设项目。目前开工率为86.8%，完工率为76.3%。未实施的农田基本建设分别是：铸陆村的中心渠道清淤、裕民村的黄桥当家塘、幸福村的王二坝当家塘、小李当家塘、二姚当家塘，由于项目占用农田，水稻尚未收割，开工时间延后，所有未开工项目已经办理合同签订手续，并已通报镇分工到村负责人，要求将这些项目作为目前工作重点，条件允许立即施工。

3、资金筹集：截止9月16日，各村缴入专户的自筹资金已达57.2万元，占总群众自筹资金100%;县财政奖补资金到账60万元，资金到位率69.8%；镇财政按照筹资人口补助的人均20元已经到账67.4万元，资金到位率100%；镇财政拨付的水利大项目配套资金17万元，村集体垫付减免人口自筹资金3.7万元，以上合计到账资金205.3万元，资金到位率66.3%。由于项目整合资金多数是“村村通”工程款，资金要等县交通局验收结束后下拨，所以尚欠的资金主要是项目配套资金。

4、资金拨付：截止9月16日，已经验收的24个工程有21个的工程决算报告送交社会中介机构审计，其中出具审计报告17个，审计定价总额71.3万元，已经按照要求兑付90%的工程款，10%的余款作质量保证金期满后拨付，另外根据项目施工进度已经预拨工程进度资金48万元。

二、主要做法。

我镇2011年“一事一议”财政奖补工作，主要做法是坚持“强、严、重、实”相结合，具体是：

一是强化队伍建设。我镇在认真总结去年“一事一议”财政奖补工作基础上，适时调整领导组，强化队伍。领导组由镇党委书记任组长，领导组下设办公室，由设计组、招标组、审核监督组、资金管理组组成。各个组既分工明确，各司其职，又相互联系，跟踪管理，确保在项目申报、监督、验收、资金拨付等各个方面全程控制。

二是严把立项关。为克服去年因为水利项目占地矛盾导致部分项目未能实施，今年我镇严把项目立项关，镇领导组对每个项目进行现场查看，认真分析项目的可行性，对耕地矛盾大，资金筹集难的项目，严格把关。经审核核减4个可行性不高的项目，其中总预算达75万元的幸福村倪马水泥路项目，该项目资金主要

是我镇成功人士引资和捐赠，存在不确定的问题较多，因此建议取消该项目立项。对能立项的项目，设计组成员加强制图指导和预算管理，确保上级审核通过。

三是重考核奖惩。为鼓励群众想干事、敢干事、干好事，我镇出台石政[2011]

11、12号文件，年初经镇“人代会”通过，镇财政计划拿出200万元专项经费补助各村的“一事一议”工作，其中按各村筹资人口每人20元给予项目补助，按筹资人口每人2元标准补助各村的办公经费，并对大项目再给予适当补助，年终对全镇各村“一事一议”开展情况进行考核奖惩。要求所有项目工程在监督组和村两委验收的基础上，必须全部由社会中介机构进行审计，工程技术含量高或造价在十万元以上的必须要委托有资质的单位实行工程质量监理，确保整个项目资金运作过程“阳光操作”、全程透明化。

四是求实效，促发展。通过宣传发动，充分调动了群众参与的积极性和自觉性，各村民组积极主动与村委会联系，变“要我干”为“我要干”，并主动化解土地占用矛盾，多方筹措资金，如幸福村上诸组早早做好土地调整工作，旱改水调剂的田亩达5亩多；裕民村黄桥组曹林长期在南京做水产生意，他主动承担耕地扩大当家塘面积，并出资铺设砂石路300米、当家塘溢洪道和放水涵建设。我镇严格按照县局要求，做到项目早实施早受益，今年1-6月份长时间久旱少雨，使完工的水利项目效益明显，如花园村大金庄水库放水渠配套工程彻底解决放水不畅问题，使有限的水资源得以充分利用；新农村坝囤子渠道清淤使滁河水及时引入剪尔圩，使万亩水稻栽插不误农时；绰庙社区大武当家塘及时从桥北尧水库调水，既解决了村民用水难矛盾，也解决了无水插秧的困境；花园师碾潘两口当家塘在今年五月建成后，正遇一场大雨，山水下来，当家塘起到蓄水作用，化解了干旱矛盾。金城村整合“村村通”项目修建的下份刘至吴洼900米水泥路，与浦口区石桥镇相连接，方便了群众的农产品销售，加快了镇域经济发展。

三、几点建议。

由于当前的“一事一议”财政奖补工作是试点阶段，故存在一些问题，我们认为主要有以下几点：一是议大事难，由于许多群众要求议的事是要能看得见、摸得着、立即受益的眼前利益，所以有些大事比较难议；二是手续繁杂，所有项目从立项、申报、审批、施工等手续非常繁杂，镇村成本加大；三是资金量小，按照目前新农合、政策性农业保险的要求，农户实际出资只占资金总额的20%，而“一事一议”项目的农民出资人均15元占资金总额的40%，如镇财政不配套，项目难以实施，加上一些农业生产资料的投入，农民生产成本过高，镇财政负担加重，建议上级财政在试点成功的基础上加大奖补项目资金。

以上是我镇2011年“一事一议”目前工作开展情况，与上级领导的要求还有一定差距，下一步，我们将自增压力、扎实工作，虚心向先进单位学习，认真补缺补差，努力将我镇今年的“一事一议”财政奖补工作做实、做好。

以上汇报，不足不妥之处，敬请批评指正。

谢谢！

二0一一年九月十七日

罗店镇2011年公益事业一事一议财政奖补工作汇报

罗店镇位于荆门市与孝感市交汇处，东邻应城，南接天门，北倚安陆。属丘陵向平原过渡地带，地势平坦。全镇面积298.49平方公里，人口80740人，农业人口68186人，罗店镇现辖66个村，439个村民小组，2个社区居委会。2011年

我镇根据上级统一部署和政策要求，强化领导，精心组织，开展了一事一议财政奖补工作，取得了阶段性成绩，现将我镇开展情况汇报如下：

一建立组织机构

为了有效组织我镇的一事一议财政奖补工作，我镇成立了一事一议财政奖补工作领导小组，由镇长任组长，分管农业的领导为副组长，财政、农业、水利站负责人为成员，各村支部书记为第一责任人。

6.落实一事一议财政奖补政策 篇六

——干杉乡推进“一事一议”财政奖补工作实践思考

长沙县干杉乡财政所

钟国

丑娟

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策作为一项制度安排和机制创新，在农村公益事业和基层民主建设中显现出强大的生机和活力，已经成为维护和发展农民合法权益、促进农村经济社会和谐发展的强大杠杆和有效平台。“一事一议”项目主要是指村内道路、村内小型水利建设、粗糙年内公共环卫设施、村内公共绿化和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。本文主要从干杉乡推进“一事一议”财政奖补工作实践出发，分析一事一议财政奖补各个环节的主要做法以及工作中存在的问题。

一、推进“一事一议”财政奖补工作的具体做法

（一）加强组织领导，强化制度建设

为确保我乡“一事一议”财政奖补工作的顺利推进，干杉乡人民政府成立了由乡长任组长，主管农业副乡长任常务组长，农办、财政所、各项目村主要负责人为成员的干杉乡村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，全面负责村级公益事业建设一事一议项目的筹备、监督管理等工作。同时，为了加强项目的监督，确保项目资金的安全使用，我乡特成立了由乡长任组长，主管财经副乡长和财政所长为副组长，相关单位部门负责人为成员的财政资金监管工作领导小组，全面负责财政专项资金的审核与拨付等工作，严格做到领导重视到位、组织保障到位。各村也推选了一名财政专项资金形象监管员，每个项目落实专人负责。同时根据各级文件精神，结合干杉乡实际情况，制定了《长沙县干杉乡财政专项资金监管实施办法》，对财政补助性资金监管、项目资金监管、乡村基本支出经费监管、保障机制和配套措施等方面做了具体的规定，使财政专项资金监管工作方向明确，有章可循。

（二）组织宣传、动员，统一思想认识

“一事一议”财政奖补工作是财政支农的一项重要政策和工作，我乡通过悬挂横幅、新闻媒体开设专栏、党员干部进村入户等多种形式宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，讲透政策，让群众知晓奖补政策实惠多，受益广，调动群众筹资筹劳，激发广大农民参与到村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的积极性，让村级公益事业建设一事一议财政奖补工作深入人心，做到家喻户晓。

（三）完善工作机制，推进奖补工作有效开展

我乡严把民主议事、项目申报、项目审批、筹资筹劳、项目施工、项目验收、资金申请、项目公示等关口，不断完善一事一议财政奖补工作机制，规范村级申请，严格乡初审

工作流程，突出项目事前、事中、事后监督，力求推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的有效开展。

1、“事前四议”，激发群众热情

“一事一议”作为一项惠民工程，要充分调动农民参与公益事业建设的积极性。工作中，实行民主决策、民主管理、民主监督，在项目建设确定之前，干杉乡村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组积极督促村党支部全面掌握村里急需待办的事项和问题，并在村党支部会中充分征求党员、村民代表及广大村民意见，初步提出项目建设意见和方案。并经村“两委”会和党员大会商议、审议，修订完善意见和方案，召集村民代表会议讨论表决。我乡拟通过“事前四议”，强化议事程序，调动民主参与议事决策、管理和监督的积极性，激发群众参与公益事业建设的热情，做到“大家事，大家议，大家定，大家管”。

2、规范管理，严格项目申报程序。

为保证项目安排的科学性、规范性，我乡严格按照要求开展一事一议项目申报工作，对项目申报的真实性、可行性进行实地考察，签署书面意见或建议，对申报不实的，将拒绝签署意见，并向县财政局和业务主管部门报告。如2011年4月，我乡新建村申报黄江公路至私板冲村级公路硬化工程项目，财政所根据村级申报情况，组织召开黄江公路至私板冲断头路硬化筹资筹劳会议，主要对项目申报条件、规划

设计方案、是否符合村情实际、是否符合奖补政策要求等进行讨论审议。对项目实施可行性等进行分析和讨论，并会同县财政局、县农办、项目村委会成员、项目负责人到项目实地进行现场勘查，同角度拍照，签署意见，严格按要求向县财政局报送黄江公路至私板冲村级公路硬化工程项目申报审批表及相关资料。

3、两次公示，确保项目公开透明。

我乡认真落实公示制度，实行阳光操、规范运行。项目实施前，乡财政所将项目的有关信息资料如项目名称、资金来源及数量、筹资筹劳方案、村民议事过程等情况在公示栏进行

书、影像等资料，由审批领导小组集体审批后方可使用，确保资料真实、有效和一事一议奖补资金真正投入到农村公益事业建设中。并且我们从专项资金的来源、用途分项分类等方面建立了准确的专项资金台账，明确专人负责专项资金的信息传递及专项资金台账登记等工作，随时掌握专项资金的到位、审批、使用、结余等动态情况，有效地杜绝了项目资金使用的随意性和盲目性，把好专项资金使用关，提高了每笔资金的使用效率。

5、全程监管，确保项目进度与质量。

项目开工建设期间，我乡财政所、农办会同县财政局和县农办深入项目实施地，加强现场巡视指导，定期或不定期对项目建设质量、进度、计划执行情况、资金管理、工作流程等进行综合督查，检查是否按照批复的地点和建设内容使用项目资金，实时了解工程项目具体实施情况。同时，各村财政专项资金形象监管员根据巡查抽查情况，认真填写《长沙县干杉乡项目建设资金监管记录表》，及时向乡财政所反馈工程施工情况。项目竣工后，乡财政所积极参与工程竣工验收和决算，防止半截工程或豆腐渣工程，并签署工程施工意见，确保工程项目质量。

6、资料归档，建立完善的档案管理制度。

根据国家档案管理有关规定和要求，我们建立了严格的资料管理制度，将公示内容、项目奖补申请、竣工验收报告

等相关原始材料都进行归档，明确专人进行资料整理与保管，档案资料管理有序，规范完整，长期保存，非经规定程序，非经财政所长批准，不得私自借用财务档案。

二、干杉乡“一事一议”财政奖补工作取得的成效 一是完善了农村基础设施建设，改善了农民生产生活条件。经过近两年来的努力，我乡一事一议财政奖补工作初见成效，取得了较好的社会和经济效益。截至2011年12月12日，我乡共实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目10个，涉及干杉乡8个村一个社区的村级道路硬化、农田水利、农村环境治理等公益项目。项目总投资271.59万元，其中财政奖补资金145.47万元，村民筹资筹劳资金38.84万元，农民受益人数达28945人。两年内实施道路硬化总长4.5公里，改善农田水利设施5处，购买农村环卫垃圾桶7377余个，修建农村垃圾池1000余个，等等。通过这些惠民项目的建设实施，极大改善了农民生产生活条件，增强了农村发展后劲，为积极推进社会主义新农村建设发挥了重要作用。

二是发挥了财政奖补资金的杠杆带动作用。在一事一议财政奖补项目建设过程中，财政奖补资金实质上只占了整个项目预算的小部分，通过财政奖补资金，有效地吸引了村集体投资以及社会捐赠，起到了“四两拨千斤”的杠杆作用。例如2010年车马村一事一议公路建设——黄叶坝组公路硬

化项目360000元，其中一事一议财政奖补资金100000元，拉动了村民筹资筹劳、社会捐赠和村集体投入等共计260000元（村民筹资23100元，村集体投入和社会捐赠236900元）。一事一议财政奖补资金仅占整个项目资金总额的27.7%，而村民筹资筹劳、社会捐赠和村集体投入占到项目资金总额的72.3%，财政奖补资金有效发挥了带动作用。

三是进一步调整和改善了基层干群关系。一方面村级公益事业一事一议财政奖补工作开展中，在干杉乡村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组的指导和监督下，村干部积极带领我乡农民群众开展农村公益事业建设，把精力和时间用于改善农村基础设施和加快农业生产发展上来，村干部服务意识得到明显增强。另一方面村级公益事业一事一议财政奖补工作开展后，我乡农民群众看到了成效，得到了实惠，充分调动了他们关心公益事业、建设公益事业的积极性，切身感受到了党和政府的大力扶持和关怀，基层党群、干群关系进一步密切。

四是民主议事，提高了村民民主管理能力。在确定村级公益事业一事一议财政奖补项目过程中，村民积极参与项目议事、筹资、建设与维护。建什么、怎么建，都严格按照民主程序，由村民民主决策，确保每项工程都真正解民忧、合民意，建成老百姓用户的民心工程，大大推动了农村基层民主建设进程。

三、推进“一事一议”财政奖补工作的思考及建议

“一事一议”财政奖补工作的推行，积极地引导了广大农民群众推进农村公益事业建设热情。“一事一议”财政奖补工作改善了农村的基础设施建设，提高了农业的生产条件，极大地发展了农村的经济。但是一事一议财政奖补工作在实际操作过程中仍有一些问题值得探究并加以解决。

一是资金额较小，需要整合资金，整体推进。由于农村一事一议涉及村组道路、农田水利等资金量、需求量大的基础设施建设，仅靠一事一议的资金难以完成工程项目。因此，对于工程量大的项目，可以将“一事一议”财政奖补与新农村建设项目相结合，把财政奖补资金和支农项目等资金进行整合，共同完成乡村的基础设施建设。

二是思想认识不统一，筹资筹劳难度大。虽然乡政府及各村都对“一事一议”财政奖补工作做了大量的宣传、解释，但是由于村民的素质参差不齐，思想认识不够，认为筹资筹劳是增加自己的负担，村级公益事业建设应由国家承担。且部分村民多从自己本家的利益出发，对自己家有利的事就赞成，否则就反对，只看重短期利益，而忽视是否有利于本村的长远发展。同时，多数农村劳动力外出务工，留在家里的多位老弱妇幼等群体，一事一议筹劳比较困难。乡政府将继续加大宣传力度，对农民群众做细致的思想工作，增强他们的全局意识和法制观念，让群众了解“一事一议”不是加重

他们的负担，而是通过“一事一议”这个渠道，切实办好农村公益事业。

三是乡镇人员专业技术不足，项目监管难度大。目前乡政府不具备工程项目方面的专业技术业务知识，项目巡查过程中，对于工程的具体实施进度尤其是工程质量很难进行专业判断，导致项目过程中督查巡查流于形式，失去项目监管的实际意义。应加强乡、村干部业务培训，提高乡、村干部的专业技能和综合素质。

总的来说，在县财政局、县农办的指导和乡党委的正确领导下，我乡积极开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，两年来工作成效显著，建成了一批农村急需的基础设施项目，不同程度地改善了村级的生产生活条件，充分发挥了财政奖补资金的引领撬动作用，有力地推进了社会主义新农村建设。但是村级公益事业建设一事一议财政奖补工作中仍存在一些问题，我们将继续求真务实，创新工作机制，解决问题，进一步发挥财政奖补作用，促进农村公益事业发展和新农村建设。

7.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇七

一、创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系具有必要性

一事一议财政奖补制度建设以党中央一事一议财政奖补相关政策为指导，以农民群众议事为前提，以农民群众筹资和筹劳为基础，以政府的规划编制为宏伟蓝图，以一事一议管理为关键，以一事一议财政奖补资金的管理作为核心内容，以日常的管理工作为抓手，以一事一议财政奖补的监督作为基本的保障，利用绩效考核作为激励与约束的手段，坚持对项目进行规划，有序推进一事一议项目顺利开展。

二、采取有效的措施，强化监督与管理

1.#强化对资金的管理，保证专款专用。切实加强财政奖补资金监管制度，保证一事一议财政奖补项目资金的安全。所有资金都必须单独建立账户，并且还要让资金在封闭情况下运行，资金的进出要在统一账户中有所反映。一事一议财政奖补资金实行报账制度，先建账后奖补，让一事一议财政奖补项目资金直接在承建单位中进行拨付运作。

2.营造良好氛围，加大政策宣传。一事一议的财政奖补作为一项新的财政政策，广大人民群众对这一政策给予了极大的关注和支持。要深入宣传发动，充分调动各级领导和农民参与的积极性，增强广大农民群众参加到民主的议事当中去，提高农民群众参加民主议事的主动性，为一事一议财政奖补工作奠定最为坚实的群众基础。

3.#优化实施方案，健全管理制度。要立足于农民自愿与民主议事及民主决策，立足于筹资筹劳以及奖补资金用到农民商议的公益事业上，要立足于执行，规定一事一议筹资筹劳奖补资金的各项事宜。对政府投入到农村公益事业性质的建设项目不进行奖补，没有按规定议事的不得进行奖补，招投标以及公示的工程项目不得奖补。

4.#强化监督机制，提高项目质量。在事前，要对民主决议进行严格的把关。在事中，对工程的质量严格把关。在事后，对决算公开进行严格把关。对每个项目都要进行考核，确保一事一议财政奖补项目的质量监管体系质量。

三、运用合理的方法，强化监督与管理

1.运用公示方法。政府要出台相关的文件，对相关项目议事进行明确的规定，坚持对一事一议项目实行全程公示制度，议事的结果与招标的结果以及审计结果等都要在村里的公开栏上进行公示。对于规定的项目在建成之后，一定要设立标识牌，标识牌上的内容一定要有项目的名称和建设单位以及工程造价等各项内容，以方便广大人民群众以及社会的监督。

2.运用审计方法。首先要实行二级审计的制度，在村级以上实行全面的审计制度，对于所有的奖补项目均进行全面的审计，并且还要出具审计报告。其次还要明确审计的重点，以施工的标准作为项目设计标准，施工的质量作为质量标准。

8.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇八

雷山自2009年开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作以来，围绕让群众满意这一主要标准，严格工作程序，创新方式方法，充分发挥了一事一议财政奖补工作对于农村公益事业的推动作用，促进了农村经济社会的发展。

为保证一事一议财政奖补工作扎实持续推进，雷山县注重相关体制机制，先后出台了《雷山县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施意见》《雷山县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金报账管理暂行办法》等多个制度性文件，对一事一议财政奖补工作进行规范。

对一事一议财政奖补工作，雷山县严格按照省财政厅提出的“规划先行，有序推进、重点突破”原则。建立一事一议财政奖补规划项目库，编制中长期规划和实施计划。

在实际工作中，雷山县严格工作程序，强化督促指导，并注重方式方法创新，提高一事一议财政奖补工作效果。严格把好筹资筹劳关、审批关、建设关、验收关，对项目真实性、实效性、工程质量等严格把关，真正把实事办好。督促乡镇在一事一议项目实施过程中，加强指导检查，在县综改办检查的基础上，乡镇深入乡村实地检查，确保项目的真实性，防止套取奖补资金等现象。

为保证工程进度，县综改办适时组织人员到各乡镇督促进度，指导工作，并建立预算执行分析及通报制度，督促加快推进一事一议财政奖补项目工程建设和执行进度。努力提高工作效率和资金使用效率。对工作开展情况较好的乡镇给予一定的奖励。

雷山县对一事一议财政奖补工作项目形成的资产管理作出了安排。凡一事一议财政奖补实施项目形成的资产，归议事村民集体所有，按照“谁投资，谁受益；谁所有，谁养护”的原则，落实管护责任，完善管理机制。在一事一议组织实施过程中，还突出做好“县级整合”与水利、交通、扶贫、新农村办等开发项目相结合。

9.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇九

村级公益事业建设“一事一议”（以下简引）财政奖补是农村税费改革后出現的一个新生事物。从会计核算范围看，它主要包括筹资筹劳、财政奖补两个方面，由于现行的《村集体经济组织会计制度》还没有一套完整的一事一议财政奖补账务处理办法。因而在一些地方出现了会计科目应用不妥当、会计核算不准确、财务管理不规范等问题。那么，如何摸索一套实用、完整、准确、糸统的一事一议财政奖补账务处理方法? 最近，笔者经过在远安县30个村的实践认为,村级一事一议财政奖补账务处理应当采用如下方法。现以该县某村修沟渠为例作一浅析：

一、账务处理

（一）一事一议筹资筹劳会计分录

1.村级筹资筹劳方案已经县农民负担监督管理办公室批准同意时

借：内部往来——分户村民

贷：一事一议资金——村民筹资——村沟渠——村民筹资

2.收到村民交来的一事一议专项筹资时

借：现金（银行存款）

贷：内部往来——分户村民

3.收到社会各种捐赠资金时

借：现金（银行存款）

贷：一事一议资金——村沟渠——捐赠资金

4.收到财政部门拨入一事一议奖补资金时

借：银行存款—某信用社

贷：一事一议资金——村沟渠——财政奖补资金

5.收到上级其他部门一事一议项目拨入款项时

借：银行存款——某信用社

贷：一事一议资金——村沟渠——上级投入资金

6.收到村民自愿以资代劳时

借：现金

贷：一事一议资金——村沟渠——村民代劳资金

（二）一事一议筹资筹劳资金使用会计分录

1.购进不需安装的固定资产时

借：固定资产——××

贷：银行存款（或现金）——某信用社

同时，将一事一议筹资转入村集体积累时

借：一事一议资金——××

贷：公积公益金

2.购进需安装的固定资产或进行公益专项工程建设，必须通过“在建工程”账户归集有关费用。

（1）在平时项目支出发生时

借：在建工程——村沟渠

贷：银行存款（现金）——某信用社

（2）项目完工结算时

借：固定资产——村沟渠

贷：在建工程——村沟渠

（3）同时，将一事一议筹资转入集体积累时

借：一事一议资金-——村沟渠

贷：公积公益金

3.没有形成固定资产项目支出发生时

借：在建工程——村沟渠

贷：银行存款（现金）——某信用社

（1）项目完工结算时

借：其他支出（管理费用）

贷：在建工程——村沟渠

（2）同时，将一事一议筹资转入集体积累

借：一事一议资金——村沟渠

贷：公积公益金

4.村民筹劳，不需要支付劳务报酬，按照规定的工价，发生劳务投入时

借：在建工程——村沟渠

贷：公积公益金

5.村民投入劳力，按实际支付劳务报酬时

借：在建工程——村沟渠

贷：现金（内部往来）

（三）一事一议项目建设发包会计分录

1.按合同规定项目建设开工后，预付工程款项时

借：在建工程——村沟渠

贷：银行存款（现金）——某信用社

2.项目验收合格, 结转项目建设全部支出时

借：固定资产——村沟渠

贷：在建工程——村沟渠

同时, 将一事一议筹资转入村集体积累

借：一事一议资金—村沟渠

贷：公积公益金

（四）一事一议筹资筹劳项目账务结转会计分录

1.一事一议筹资筹劳项目建设全部完工后账面余款较大应分户退还给村民时

借：一事一议资金——分户村民筹资——村沟渠

贷：银行存款（现金）——某信用社

2.一事一议筹资筹劳项目建设全部完工账面余款超支时

借：公积公益金（其他支出）

贷：一事一议资金——村沟渠——集体积累投入

（五）一事一议筹资筹劳以村民小组单独设账会计分录

1.村 收到财政奖补资金时

借：银行存款——某信用社

贷：应付款——应付某组一事一议资金

2.村支付某组一事一议资金时

借：应付款——应付某组一事一议资金

贷：现金（银行存款）

3.组收到财政奖补资金时

借：现金（银行存款）

贷：一事一议资金——组沟渠——财政奖补资金

二、注意事项

应用上述方法，在具体操作中应当注意把握下列事项：

1.凡属于村级一事一议工程建设的各项资金，都必须通过“一事一议资金账户”进行核算。可根据实际需要在一级账户下依次设置二级账户、三级账户，这样既能完整地反映其资金的来龙去脉，又能一目了然。

2.若一事一议筹资筹劳项目超支时，可在不新增村级债务基础上，经村民大会或村民代表会议讨论通过，其超支金额可在集体积累或费用开支中予以列支。

3.对一事一议筹资建设项目全部完工并验收合格的余款处理，余额较大时应及时退还给农户；余额较小时必须经村民同意或村民代表同意，结转用于本村其它一事一议筹资项目。

4.实行单独设账的村民小组，在处理一事一议筹资筹劳项目建设账务方法与村集体经济组织相同。其应在“应付款” 总账账户中下设“应付某组”一事一议资金明细账户，反映村民小组一事一议资金的筹集、使用和结余等情况。

10.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇十

一、一事一议财政奖补工作取得的成效

（一）扩大了基层民主，调动了农民建设公益事业的积极性。"一事一议"制度实施，使村民在兴办公益事业上有了法律和政策保障的发言权，由过去只负担不议事，转变为先议事再负担。一事一议财政奖补坚持村民自愿、民主决策，真正把政策交给基层、交给群众，激发了群众投资投劳建设公益事业的热情，由过去的"要我干"变成了现在的"我要干"。使村民从议事中接受教育，在办事的过程中参于管理，大大增强了村民当家作主的意识，加强了农村基层民主政权建设。

（二）拉动了农村消费需求，推动了致富奔小康步伐。将现有新农村建设资金、脱贫奔小康建设资金、扶贫开发资金等与一事一议财政奖补资金捆绑使用，按照"统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责"原则，捆绑各方资金，形成资金使用合力。加大对村级公益事业建设的支持力度，有力推动了脱贫奔小康建设。

（三）密切了党群干群关系，增加了村民主人翁责任感。一事一议财政奖补政策的实施，办成了许多农民多年想办而办不成的事，解决了村民最关心、最迫切的现实问题；从筹资筹劳到施工和管护均由村民全程参与，使农民群众真正成为"当家人"，真正体现农民参与"民主决策、民主管理、民主监督"的权益。普偏反映"民心议事凝民智，敢叫日月换新颜，整合资金强推进，齐心共建幸福村"，农民群众获得了实实在在的实惠，切身感受到党和政府的关怀，使村级组织的凝聚力、向心力、号召力得到了增强。

二、一事一议财政奖补工作存在的问题

实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，旨在通过"政策引导、财政扶持、农民受益、农民自愿、民主决策、群众监督"原则，以财政奖补资金作引导，调动农民参与公益事业建设的积极性、主动性和创造性。但在实施过程中还存在不少需要完善的问题：

（一）思想观念存在偏差，有待于着力提高。

（二）财政奖补比例偏低，制约公益事业建设。财政奖补比例偏低，存在帮富不帮贫的"嫌疑"。

（三）地方配套资金不到位，筹劳折资标准过低。地方配套资金不到位有两种情况：一是有钱不配套；二是没有钱配套，这种情况占大多数，在目前的财税体制下，地方政府财力有限，即使能安排一些配套资金也是少数，持续性很差。财政奖补地方配套资金难落实。

（四）资金管理有待加强，验收机制有待完善。部分村议事没有纳入村务公开的范围，工程项目实施过程中财务不公开，实施结果没有及时接受村民的监督，资金使用途径和账目不能及时公布，后期可能会造成部分群众存在异议，资金管理有待完善。一事一议财政奖补工作的议事程序、审核、资金筹集、实施、验收需经多个部门审批，由于部门职责不明确，协作不够密切。加之工作经费没有保障，无法聘请专业的技术人员对工程项目进行评估论证和全过程监督，仅靠综改办、乡镇、村组代表去验收，缺乏专业性、权威性的工程质量报告单，工程质量是否达标，存在凝虑。

三、完善一事一议财政奖补工作的对策及建议

（一）深入开展宣传活动，创新议事机制。一事一议财政奖补是建立在农民自觉自愿组织起来进行民主议事并愿意按照相关规定筹资筹劳开展村内公益事业建设的基础上的，搞不搞、怎样搞，必须由农民民主决策。要开展好一事一议财政奖补工作，确保一事一议财政奖补工作取得实效，关键在农民，最重要的环节是做好对农民的宣传动员工作，让农民了解政策、熟悉政策、看到实惠。因此，要高度重视宣传动员工作，采取多种形式，广泛深入宣传开展一事一议财政奖补试点取得的显著成效和各地创造性开展试点的成功经验，突出宣传一事一议财政奖补给农村经济社会发展、稳定，农民增收、农村和谐、乡村文明带来的深刻变化，宣传社会各界支持村级公益事业建设的善举，不断总结推广先进典型，形成全社会关注农村、关心农民的良好氛围，调动各方面的积极性，尤其是激发和调动农民的积极性和主动性，群策群力共同推进农村公益事业建设。

（二）加大财政投入力度，完善财政奖补制度。农村公益事业建设存在多年投入不足，历史欠账太多，农村生产生活基础设施十分脆弱，而农民渴盼改变生产生活条件的愿望十分强烈，国家加大财政投入力度，发展农村公益事业，可解决农民所期所盼，是深化农村综合改革，促进城乡发展的助推器。

（三）完善筹资管理办法，创新多元化投入机制。随着党和国家对农业、农村的投入逐步加大，随着城乡二元结构的逐步消除，随着覆盖城乡的公共财政制度的逐步完善，各级财政安排的奖补资金会越来越多。要积极探索财政奖补与自我发展相结合的村级公益事业建设新路子，建立"财政奖补引导、群众筹资投劳、社会捐赠赞助"多方投入，共同推进村级公益事业建设的新机制。

（四）加强项目质量管理，完善监督和验收机制。做好一事一议资金的管理监督，关系党和政府惠民政策的落实，关系农民群众切身利益，是开展一事一议财政奖补试点的重要环节。一是明确一事一议财政奖补以县市为主，组织实施，乡镇把握好项目的初审及验收，村级负责项目的具体落实。二是明确建设、交通、水利等有关部门职责，对一事一议财政奖补项目的规划、设计、实施、验收等工作，做到全程监督指导，确保工程质量；三是建立一事一议奖补工作经费预算机制。建议财政部门把奖补工作经费纳入预算。可以极大调动基工作的积极性和主动性，充分发挥基层干部的主观能动性；四是完善村级公益事业设施管护体制。按照"谁投资、谁受益、谁所有、谁养护"的原则，明确公益设施所有权，落实养护责任主体。一事一议资金除财政奖补资金外、还包括农民筹资、村集体投入和社会捐赠赞助资金等。

（五）发挥相关部门作用，形成公益事业建设合力。明确各级相关部门一事一议财政奖补工作中的职责。建立县、乡镇、村三级联动，齐抓共管的工作机制，明确工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局面。农村公益事业建设一事一议财政奖补工作不是财政、农综改部门一二家的事，各相关部门要统一思想、提高认识，在宣传发动、村民代表会议、项目立项、工程招投标、工程监管、奖补资金监管、项目验收等环节明确责任、密切配合。只有各部门积极行动起来，按岗履行职责，才能把工作真正落到实处，从而取得实效。同时注意发挥部门“包村”工作机制的作用，调动县各委、办、局的力量来推动一事一议财政奖补工作的开展。

11.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇十一

广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议记录

会议名称：

会议时间:

地点：

主办单位：

村委会

自然村

村民小组

项目建设提议人:

参加人员：村民（或户代表）共

人

主持人：

记录人：

会议内容：

一、主持人清点到会人员。各位代表，经村委会研究，决定召开

建设村民民主议事会议，应参加会议的村民（或户代表）为

人，现实际到会

人，达到应到会人数的，符合有关规定，可以开会。

二、介绍项目规划、资金筹措及筹资筹劳等议案。

三、参会人员讨论发言。

四、根据讨论意见修正议案。

五、参会代表对议案进行表决。

经到会人员举手表决，人同意，人不同意，人弃权，同意人数达

%，符合一事一议筹资筹劳的相关规定，决议有效,具体决议事项如下:

1.同意在村内实施

建设项目。

2.按照村民意愿以及村级财务管理原则，由村民推举

等同志为项目负责人和项目理财小组成员。

3.同意按本村现有人数，人均筹资

元，捐资自愿。

4.同意按现有劳力，劳均出工

个工日。如本人提出申请，可以资代劳。

5.同意投入集体资金

万元。

12.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇十二

月度工作计划 1、3月，制定一事一议财政奖补工作实施方案，安排落实县级配套资金，完善项目管理、资金管理、项目管护等制度。2、4月，完成村民议事、确定实施项目、投资规模、资金来和村级上报、乡镇审核汇总上报工作，县级对乡镇上报项目进行汇总，报县政府批准下发并上报省、市综改办。3、5-6月，按程序开展项目预算审核、组织项目招投标、及项目开工前准备，按程序施工，做好相关事项公开、公示工作，组织村级监督小组对项目施工情况全程监督。组织已审批项目行政村将村级筹集资金汇缴到财政专户、分村建帐。将重点特惠制项目报省、市备案。4、7月，按程序组织施工，加强施工过程中的监督管理，对村民议事、筹资筹劳、资金筹集管理、项目管理进行检查。5、8月，按程序开展项目施工，按资金管理规定、工程进展预先拨付村级筹集资金；组织对完工项目进行验收。6、9月，按程序开展项目施工，按资金管理规定、工程进展预先拨付村级筹集资金；组织对完工项目进行验收。组织验收项目工程审计。按计划实施市级督查。7、10月，组织项目验收，开展项目工程审计，拨付财政奖补资金。8、11月，健全制度，完善资料，优化工作流程，对实施项目开展市级绩效评价检查，迎接省级绩效评价考核。9、12月，做好迎接省级检查工作，确保完成市政府确定的目标任务。

2015年3月23日

13.昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 篇十三

关键词：村级公益事业；“一事一议”；财政奖补

近年来，贵州省丹寨县紧紧围绕“道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化”的目标要求，全力抓好抓实村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，各项工作均取得了较好的成效。但还存在一些不可忽视的问题，需要采取相应措施加以解决。

一、丹寨县“一事一议”财政奖补项目建设的做法及成效

（一）现状。

1.项目投资情况。全县共实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目1106个，项目总投资18459.15万元。其中：申请中央财政奖补资金7853万元，省财政奖补资金3668.58万元，州级预算安排300万元，县级财政预算安排3334万元，群众投劳折资3303.57万元。

2.项目完成情况。共完成通组公路硬化355331米、步道硬化289131米、垃圾池2口、果皮箱1801个、排污沟46503米、修建公厕19座、候车亭12个、寨门27个、文化长廊11个、休闲凉亭56个、消防池28个、文化活动场所2个、灌溉水渠12360米、庭院硬化2376户、安装太阳能路灯3404盏。

3.项目覆盖情况。全县现有行政村161个，其中大村9个（400户以上）、中村69个（200—400户）、小村83个（200户以下）。全县共有自然寨659个155747人，其中：20户以下有101个自然寨5720人，20—30户103个自然寨10317人，30—40户85个自然寨12376人，40—50户82个自然寨15834人，50户以上288个111500人。自村级公益事业“一事一议”财政奖补项目实施以来，通组、步道硬化项目共覆盖丹寨县行政村161个，达100%；自然寨570个，达86%；卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化覆盖自然寨85个（50户以上），达12%。

（二）措施。

1.落实组织机构，抓好宣传发动。调整充实工作领导小组，以县委主要领导为组长、县政府主要领导为第一副组长，县委分管宣传、纪检、组织工作的领导，县政府分管财税审计、公建交、农林水、文体卫的领导为副组长，其他部门为成员。负责对项目的前期征求意见、项目申报、项目实施和项目竣工的全程宣传、监督，确保村级公益事业“一事一议”财政奖补项目的顺利推进。同时，各乡镇也成立工作领导小组，负责对本乡镇项目建设的宣传发动、组织实施等各项工作的落实，确保项目在实施中不打折扣。

2.广泛征求意见，制定实施方案。为确保项目得到有效实施，在项目实施申报前，县委、县政府主要领导带队深入村寨调研，与群众座谈、召开会议听取群众意见，并制定《丹寨县村级公益事业“一事一议”财政奖补试点方案》，明确试点工作的目标、原则、要求，“晒出”财政奖补的对象、范围、标准、程序，让乡镇干部、群众了解掌握，主动参与，使试点工作有章可循、有据可依、有规可守。

3.严格申报制度，做好项目申请实施。坚持“先规划、后申报，先评审、后批复，先开会、后开工”的原则，从项目效益、投资规模、建设标准、筹劳额度的合理性、合规性进行严格细致的审核，将“非遗”村寨、旅游村寨、特色产业村寨、公路沿线村寨作为示范亮点打造；对其他村寨实施普惠制项目，对不在奖补范围的项目一律不予审核通过。同时，坚持“实际需要、群众受益，量力而行、上限控制，事前预算、民主管理，群众监督、透明公开”的原则，组织开展项目实施工作，坚持做到不超出奖补范围、不搞集资摊派、不发包工程、不补助现金，确保项目建设实现“民主议事100%、投工投劳100%、公示公开100%”。

4.加强监督检查，强化资金管理。为确保项目保质实施，该县农村综合改革领导小组办公室牵头带领成员单位，深入项目实施地跟踪监督检查，采取到财政所查阅资料、到实施地看项目、分别找村干部和乡镇分管领导座谈等办法，全面了解村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作进展情况。同时，采取“专户管理、专账核算、县级报账”的方式，加强奖补资金管理。本着“符合规定、降低成本”的原则，实行县级采购与乡镇采购相结合的办法，就近就低采购，降低建设成本。

5.强化奖补项目监管，严把项目实施关。建立和完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作制度，严格按制度办事，对没有召开村民大会或议事质量不高的，不批准开工；对组织管理、土地、人力、管护等落实不到位的，不调拨奖补资金或物资，严格监督，严防物资浪费等问题发生。

（三）成效。

1.科学规划，深入挖掘村寨特色。按照村级公益事业建设“一事一议”财政奖补的具体目标、基本原则、建设类别、实施步骤等，以突出民族特色为抓手，狠抓规划设计，确保项目建设达到预期目的。该县借助龙泉镇卡拉村80%以上农户生产鸟笼为主要经济来源的优势，将卡拉列入州级“一事一议”示范村寨实施打造，注重抓好项目建设的同时，注重引导抓好该村民族文化旅游的开发。先后投入奖补资金1741.73万元，不仅完成入村干道硬化、环境美化、路灯安装等，完成了第一片集中饲养圈舍、第一批31栋房屋风貌整治工作，同时建成荷花池1个、完成11户农家乐提升改造。财政奖补资金“四两拨千斤”作用得到充分发挥，经济效益凸显，该村仅制作鸟笼收入年创汇650万元。

2.强化筹资，充分调动群众筹资投劳。按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，捆绑各方资金。引导企业资金、民间筹资投劳，较好地缓解县级财政压力。如兴仁镇王家村，先后投工投劳11000个，完成寨内步道、通组路、庭院硬化3880平方米，完成“民房亮丽”工程118栋、文化墙2处、美化绿化3处，王家村被列为第三届都匀国际摄影博览会苗族采風创作基地。

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3.硬化美化，群眾居住环境得到改善。紧紧围绕“家园绿化美化、改善人居环境、提升群众生活幸福指数”为着力点，扎实稳妥推进项目建设。如兴仁镇在实施“一事一议”项目建设中，先后完成道路硬化12.37万米、庭前院后改造8.7万平方米，改善群众的出行、居住环境；安装太阳能路灯866盏，亮化了村庄；修建寨门8个、休闲长廊5座、休闲凉亭34个；依托帮扶单位帮扶种植玫瑰、芙蓉花4万余棵，进一步美化了生活环境。

4.项目带动，提升产业增效。坚持以建设项目推进与构建产业发展“两不误”。如龙泉镇展良村先后兴建了蔬菜生产大棚12个、食用菌生产大棚20个，以“合作+农户”的模式种植脱毒马铃薯500亩，建成蛋鸡养殖场1个、饲养黑毛猪340头。该村产业结构呈现多元化，群众收入不断提高。

5.后续管护，确保项目长期发挥效益。一是确定专人管护，做到建管同步。坚持“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，由村委会具体落实管护责任人，并签订管护合同，做到建管结合，使建成项目长远发挥效益。二是针对不同项目，分类管护。对于道路工程，做到路面清洁、无杂草，保持畅通；对其他公益性设施，做到适时维修维护，保持清洁，确保正常运行和使用。三是强化管护宣传。充分利用墙报、村务公开栏等形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高群众管护意识，最大限度地提高公益设施的利用率。

6.推进民主促和谐。充分发挥财政奖补资金的引导作用，正确引导村民参事议事，通过共议、共建、共管，构建和谐社会。如王家村采取“寨内联动、亲戚互助”和“五户联保”模式，解决了项目建设中劳动力不足的问题。为提高建设质量，部分在外经商村民或机关事业单位工作人员主动参与投劳赞助、租赁设备等，确保项目按量保质实施。

二、丹寨县“一事一议”财政奖补项目建设存在的问题

一是有些项目村申报项目考虑不充分，群众“议”出的项目与村级经济和群众的实际能力有差距，导致项目实施有变动。

二是深入开展规划调研力度不够，缺乏规划技术人员，规划文本不够全面，项目申报与规划存在差距，项目建设亮点不多。

三是各建设项目点群众素质和技术力量参差不齐，实施项目效果不佳。少数项目村群众存在“不脏鞋”意识，致使一些通组路和步道硬化建设标准不高。

四是财力不足，村一级基本是“空壳村”，几乎没有集体经济，农民收入低，资金筹集难。加之县级财政困难，投入不足。

五是资金整合难度大，一些部门项目资金存在不明确或资金不到位的问题，整合难度大。

三、做好“一事一议”财政奖补项目建设工作的对策

（一）整合资源，突出重点，扎实抓好“小康寨”建设。

1.建设重点村寨。将“一事一议”建设重点村寨的范围扩大到全县6个乡镇30户以上的自然寨；在乡（镇）、村两级推荐的基础上，选择基础条件好、群众积极性高、议事能力强、寨管委工作服务到位的自然寨作为“一事一议”小康寨试点，在中央和省财政给予适当补助（每个点不少于100万元）的基础上，通过特惠制办法，在试点村寨重点扶持形成1个以上的主导产业。

2.突出重点工程。在村寨建设工程方面，要按照人口集中优先的原则，到2018年计划完成80个小康寨建设试点，实现道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化的“五化”目标。在环境综合治理工程方面，从2014年5月起，用2年时间，按照“示范带动、整体推进”的方式，对全县农村环境进行综合整治，重点整治垃圾、粪便、污水、乱搭乱建，建立村寨保洁制度机制，逐步提升农村绿化美化和环境长效管理水平，使农村人居环境明显改善，农民素质明显提高，农村文明风尚有效提升。在管理创新工程方面，健全村民会议、村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等制度，加强农民理事会，村务监督委员会等组织建设，保障农民在“一事一议”建设中的知情权、参与权、管理权和监督权，同步建立公共设施管护机制，坚持建管并重，积极探索农村基础设施的运行和管护机制。在产业富民工程方面，大力发展特色产业，推进农业结构调整，着力抓好“一村一品”工程。充分利用丰富的乡村旅游资源，发展休闲度假、生态观光、民俗风情等不同类型乡村旅游。进一步加强农村集体资产资源管理，支持和引导中心村开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，鼓励以入股、租赁等形式发展符合农村实际的产业，壮大集体经济；鼓励有条件的村建立现代公司组织，探索推进村企一体化建设；在农民自愿的前提下，通过土地整理、整治等新增的耕地，用于发展村集体经济。加强农村商品配送中心和连锁店建设，推进农批对接、农超对接、直接配送等多种形式的农产品营销模式。

（二）抓实财政奖补项目，推进农村公益事业建设。

1.继续完善项目规划。结合各乡镇农村经济社会发展需要，按照要求继续搞好总体规划的完善，防止出现一哄而上、只要数量不要质量的现象发生。在对经济基础较好、农民居住相对集中、积极性高的村优先实施奖补的同时，对偏远和条件差的村也要给予照顾，促进农村公益事业全面健康发展。

2.整合资金，集中投放。按照“渠道不乱，用途不变，管理规范，各负其责，各记其功”的原则，加大整合资金力度，集中投放，充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的杠杆作用。

3.加快推进项目建设进度，确保项目惠及于民。通过工作推进调度，加强与乡镇部门沟通，督促检查，统一时间表，齐头并进，共同作业，加快项目实施进度，确保项目尽早完成，发挥效益。

4.加强业务培训。加强对从事“一事一议”财政奖补工作人员的培训，提高工作人员的业务素质和工作能力，保证工程质量，提高工作效率。

14.固贤镇一事一议财政奖补工作汇报 篇十四

汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，我代表固贤镇党委、政府对莅临我镇检查指导工作的各位领导表示热烈欢迎，并真诚希望各位领导能够给予我镇村级公益事业“一事一议”财政奖补工作以帮助和指导。固贤镇位于淳化县最东部，距县城25公里。东与铜川新区相望，南与三原嵯峨镇接壤，西与方里镇相邻，北与红色景区爷台山相依。固贤镇地处黄土高原边缘地带，最高海拔1280米，最低海拔720米，全镇总面积为41.2平方公里，辖9个行政村11个自然村，2080户，8737口人，固洪路、淳耀路穿境而过，位置始终，交通便利。2011年我镇根据上级统一部署和政策要求，强化领导，精心组织，开展了一事一议财政奖补工作，取得了阶段性的成绩，现将我镇工作开展情况汇报如下：

一、建立组织机构

为了有效组织我镇的一事一议财政奖补工作，我镇成立了一事一议财政奖补工作领导小组，由镇长任组长，纪委书记、分管农业的领导为副组长，财政、办公室负责人为成员，各村支部书记为第一责任人。

二、制订了实施方案，落实了奖补项目

我镇按照“一次规划，一年实施，一年覆盖、分村制订了村级公益事业建设一年发展规划。根据《淳化县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点试行办法》和县下达我镇奖补指标，经村民议事讨论通过，2011年我镇一事一议财政奖补工作涉及9个村，共9个项目，工程总投入：365.59万元，其中9村筹资人数10305人，7219个酬劳工日，每个酬劳工日折资20元，筹劳折资共144.38万元，村民筹资90.68万元，财政支农资金7万元，财政奖补资金117.53万元。其他资金6万元。

三、认真组织一事一议财政奖补项目的实施

1、把好立项审核关

（1）严格把好申报的一事一议财政奖补项目必须是当年村民代表会议议事通过的，农民需要迫切，反映强烈，受益直接的项目

（2）对申报项目的真实性进行实地核查，做到申报项目与实际情况完全相符。对不符合条件的，特别是已列入其他财政支农资金的项目做到不重复申报。

（3）由拟开展“一事一议”筹资筹劳的村委会申请、镇政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县财政、农业部门按责任复核。村民委员会按省、市、县审批的文件收缴筹资，组织筹劳，开展项目建设。

2、强化项目事前、事中、事后监督

（1）一事一议奖补项目确定后，以村为单位组织了公开招标，镇人大、纪委、财政共同参与监督把关，并逐项与施工单位签订施工建设合同，严格执行项目管理的各项规定。

（2）一事一议财政奖补项目实施的过程中，（1）是专门聘请了有资质的监理技术人员对项目实施的全过程进行了监督；（2）是聘请了责任心强，群众信得过的村民代表，村监委会主任对工程实施的全过程了进行跟踪监督，严把质量关。

（3）工程结束后，首先是村对照施工单位的决算逐项进行了初验收，在此基础上镇“一事一议”财政奖补领导组对工程进行实地丈量，验收；同时镇验收组对工程也进行了全面的验收，并将验收结果对全镇进行了公示。

3、严格资金结算程序

根据《淳化县财政支农资金和项目监督管理实施意见》的要求，在通过县验收合格的基础上，村级“一事一议”筹资和村集体资金已全部结算到位，2010年全镇8个奖补项目结算工程款464万元，其中村级筹资69.93万元，财政资金已支付90.4万元。筹劳折资158.08万元，其他资金145.68万元。已全部结算到位。

4、落实管护责任

我镇2011年“一事一议”财政奖补工作，主要是坚持

“强、严、重、实”相结合，镇党委、政府对“一事一议”工作非常重视，统一资金管理，纳入村级帐务核算，各村建立了台帐，并明确了专人对其进行了管护。

四、一事一议筹集资金管理情况

各村级公益事业一事一议筹集资金全部归本村村民集体所有,由乡镇农经管理中心纳入农村会计委托代理服务中心统一管理,单独设立账户,单独核算,专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经村民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。任何单位或者个人都无权平调、挪用“一事一议”所筹的资金，不得擅自立项或者提高标准向村民筹资或筹劳。

五、下一步工作

（一）进一步宣传和贯彻执行省、市有关一事一议筹资筹劳管理实施办法和村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见等文件精神，把党在农村的惠农政策落到实处。

（二）进一步规范和完善一事一议筹资筹劳管理办法和有关制度。

（三）发展村级集体经济，壮大集体经济实力，增强集体服务功能，努力从根本上解决农民负担的问题。

（四）继续推行和完善村务公开、民主管理制度。加快

推进村级组织管理工作的制度化、规范化和程序化，努力形成“组织健全、制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通”和村级民主依法自治、文明、有序运行的良好发展局面。2011年是村级公益事业“一事一议”财政奖补工作纳入民生工程的第一年，我们将认真总结经验，完善不足，吃透上级政策精神，结合我镇实际，创新工作思路，加大工作力度，进一步把一事一议财政奖补这项惠民工作做好、做实，让农民真正得到实惠。以上汇报，不足不妥之处，敬请批评指正。

谢谢！