郧西县巩固退耕还林成果规划（共8篇）
1.郧西县巩固退耕还林成果规划 篇一
广西壮族自治区巩固退耕还林成果
专项规划编制工作大纲
根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号，以下简称国发25号文件)和国家发展改革委等六部委《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经［2007］3636号）精神，为做好我区巩固退耕还林成果专项规划(以下简称“规划”)的编制工作，特制定本大纲。
一、规划编制的指导思想和基本原则(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国发25号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，紧紧围绕巩固退耕还林成果这一核心，采取综合措施，进一步改善退耕农户生产生活条件，不断提高其收入水平，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。
(二)基本原则
1.坚持突出重点，统筹兼顾。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，区别轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户生产生活中的突出问题，切实保证具备条件退耕农户的基本口粮田和农村能源建设。
2.坚持从实际出发，因地制宜。各地要根据当地实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，科学规划，合理确定 规划建设内容和规模。
3.坚持以人为本，体现退耕农户意愿。规划编制过程中，要充分尊重退耕农户的意愿，切实维护退耕农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。
4.坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家资金的支持下，动员退耕农户自力更生、艰苦创业，增强其自我积累、自我发展的能力。
5.坚持与区域发展规划相结合。各地要在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快退耕还林地区经济社会的全面发展。
二、规划期和规划目标(一)规划期
规划期2008—2015年共8年，2006年为规划基准年。(二)规划目标
通过加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、实施生态移民、扶持后续产业发展等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，确保退耕还林成果切实得到巩固。
三、规划编制的依据
（一）《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号)。
（二）《财政部、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局关于印发<巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法>的通知》(财 农[2007]327号)。
（三）国家发展改革委、国务院西部办、财政部、农业部、国家林业局、水利部《关于巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经„2007‟3636号）。
（四）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（待发）。
（五）当地国民经济和社会发展“十一五”规划、中长期规划及相关专项规划。
（六）县、退耕还林村的经济社会现状调查资料。
（七）有关行业的规程、规范及其他相关资料。
四、规划范围
本次规划的范围为2001－2006年实施退耕还林（坡耕地）工程的县（市、区）。规划各项建设内容的安排以村为基本单元，确保覆盖到相当比例的退耕农户，非退耕还林村不纳入规划范围。
五、资金规模
巩固退耕还林成果专项规划要根据巩固退耕还林成果的实际需求全面规划，合理确定建设规模和明确资金来源。资金来源包括：巩固退耕还林成果专项资金、国家现有投资渠道安排的资金、地方财政投资、项目受益群众自筹和投工投劳等。
巩固退耕还林成果专项资金规模，以县为单位总额包干。根据国家和自治区核查验收各县（市、区）2001－2006年实际退耕地亩数（验收合格面积），按8年每年每亩105元，再增加20%进行计算。
专项补助资金实行县内统筹平衡，项目以村为单元安排 资金，自治区对各县单项投资比例不作硬性规定，各县根据当地的实际情况编制规划。
规划要列明规划范围内已完成的各项建设内容存量的基本情况，从而提出巩固退耕还林成果的总需求，并明确申请巩固退耕还林成果专项资金安排的规模，现有投资渠道和地方投资等其他资金安排的规模。
六、规划内容和资金补助标准
巩固退耕还林成果专项规划重点包括基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训、补植补造等内容。规划各项建设内容要按以下先后次序安排。
(一)基本口粮田建设
基本口粮田建设要将促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力结合起来，选择水土资源、地形等自然条件适合的地块进行。要把工程措施、经济措施、管理措施结合起来，采取坡改梯、改良土壤、农田水利、小型蓄水保土工程等综合措施。基本口粮田建设要与当地土地利用总体规划、基本农田建设规划等相结合，与现有的农业综合开发、土地整理等项目相结合，严禁毁林开垦。专项资金重点用于砌墙保土、改良土壤、完善小型灌排设施等工程建设。
——对具备基本口粮田建设条件、人均基本口粮田不足0.5亩的退耕农户，是规划安排的重点，要采取坡改梯（砌墙保土）、改良土壤、完善灌排设施等工程措施做好基本口粮田建设，通过3－5年的努力，实现具备建设条件的退耕农户人均基本口粮田0.5亩以上。
——人均口粮田达到0.5亩（含0.5亩），但耕地粮食年 生产能力低于800kg/亩，对土层薄、田面不平的，进行田面平整、加深耕作层等，部分地块确实需要可适当安排爆破改土、地埂筑砌等土地整理；对土壤贫瘠、肥力差的，应进行土壤培肥（聚土垄作、秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等提升耕地土壤有机质、提高土壤肥力等）；对无田间灌排设施，引水便利的，应配套建设小型提灌站，完善灌溉渠道；引水不便的，可修建地头水柜（蓄水池）。对坡耕地及山冲田，应截洪沟、排水沟、集雨沟等三沟配套，使之既免受山洪侵蚀，又能集蓄雨水补灌。在小型水利设施灌溉面积中，退耕农户受益面积不低于60%。
资金补助标准为每亩600元。(二)农村能源建设
以农村沼气建设为重点、多能互补，加强节柴灶、太阳能等建设，适当发展小水电。沼气建设只安排农村户用沼气，引导农户进行“一池三改”，即改圈、改厕、改厨。
─对具备自然和沼气原料等条件、有意愿发展沼气的退耕农户，要重点安排沼气池建设。鼓励养猪的退耕还林农户建设户用沼气池，引导进行改圈、改厕、改厨；对非养猪农户，引导发展以秸杆为原材料的农村沼气池建设。尽量利用现有国债和扶贫资金渠道建设农村沼气池项目。
─对不具备沼气建设条件的退耕农户，可规划建设省柴节煤灶、高效低排生物质炉等。
─对无电网供应照明用电，具备小水电建设条件的退耕农户，可以发展户用微水电。
农村沼气池建设每座补助标准为1400元，省柴节煤灶每座补助300元，户用微水电每户补助1500元。(三)生态移民
对居住地基本不具备生存条件的特困人口，实行易地搬迁。搬迁对象主要包括：一是生活在自然条件差、生存环境恶劣地区，缺乏基本生产生活条件，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口；二是生活在生态位置重要、生态环境脆弱地区，亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
规划要与各地制定的易地扶贫搬迁“十一五”规划相结合。坚持政府引导、群众自愿的原则，掌握好生态移民的进度和节奏，确保实现巩固退耕还林成果、保护生态和改善农民生产生活条件的目标。要认真做好移民意愿和基本情况调查，科学制定移民安置社区选址建设规划方案以及培训就业和后续产业发展方案，并加强对移民生产生活情况的跟踪工作，建立健全移民档案，切实关心移民的思想、生产、生活各个方面，努力做到“迁得出，稳得住，能致富”。
主要建设内容包括：安置区的基本农田、农田水利、草牧场和棚圈、乡村公路等基础设施和生产设施；安置区的住房及其附属设施、人畜饮水、农村沼气等必要的生活设施；安置区的学校、卫生室和文化室等必要的社会服务设施；安置区的劳动力培训等涉及群众长期发展的项目和设施。
资金补助标准依据现行的易地扶贫搬迁(生态移民)国家补助标准执行。即人均不超过5000元。
(四)后续产业发展
根据区域经济发展、产业布局和市场需求，充分利用退耕还林地区的优势资源，在尊重群众意愿的基础上，对退耕农户直接受益的地方特色优势产业发展基地建设给予必要的扶持。重点支持：退耕农户发展短周期工业原料林、中药材、特色经济果木林、森林蔬菜及其它经济作物等；以种植牧草、豆科等植物发展养畜、养蚕、养禽、养鱼等；培殖食用、药用菌类等；现有低产低效经济果木林（竹林）的品种改良、施肥、灌溉等丰产措施。
资金补助标准，根据项目实际情况确定，从严控制。各县安排的资金总量原则上不超过20%。
(五)退耕农民就业创业转移技能培训
根据退耕农户劳动力状况，结合劳动力市场需求和输出情况，规划对退耕农民进行实用技术和职业教育培训项目，明确培训内容、范围、费用、退耕农户受益及劳动力转移情况等。规划要与现行的农村劳动力转移就业培训相结合。
资金补助标准，参照现行的同类项目国家补助标准执行。
（六）补植补造
对自然、生物灾害等非人为原因造成的成活率较低、保存率未达到国家验收标准的退耕还林工程造林地进行补植补造，各地要根据国家和自治区统一组织的检查验收结果核定补植补造规模，从严控制。退耕还林后续补助兑现要与补植补造成效挂钩。
资金补助仅用于补植补造种苗费支出，根据实际需要确定，最高不超过每亩50元。
七、规划编制程序及有关要求 1.成立组织机构，明确职责
本次规划是巩固退耕还林成果的重要基础工作，是国家安排巩固退耕还林成果专项资金的前提和依据。各地要高度重视本次规划的作用和意义，加强领导，精心组织。县级规划由县级人民政府组织编制，要明确规划编制的组织领导机 构，按照现有工作职能和分工，确定各单项工程建设组织和管理的牵头部门，提出各部门工作职责和管理权限，落实规划编制经费。
各部门职责如下：
发展改革部门：自治区发改委是专项规划牵头单位，负责规划的组织、协调工作，并负责指导审核各市县生态移民规划。各级发改部门要切实做好规划编制的组织协调工作，并与扶贫部门做好生态移民单项规划编制工作。
西部开发办：自治区、市西部开发办负责指导和审核各县专项规划，参与专项规划编制工作。
财政部门：自治区财政厅负责提出专项资金使用和管理办法，协调市县财政部门安排落实专项规划编制工作经费。研究提出退耕还林工作经费安排方案，参与专项规划编制工作。
林业部门：自治区林业局负责指导和审核各市县农村能源建设规划、后续产业发展规划、补植补造规划，负责各市县专项规划的汇总、审查及全区专项规划编制的具体工作，与财政部门研究提出退耕还林工作经费方案。各县（市、区）林业部门负责牵头组织编制县级农村能源建设规划、农户接续产业发展规划、补植补造单项规划编制工作。
农业、水利、国土部门：自治区农业厅牵头组织水利、国土部门部门指导和审核各市县基本口粮田建设规划，参与全区专项规划编制工作。各县农业局牵头组织水利、国土等部门编制县级基本口粮田建设单项规划，负责编制退耕农民就业创业转移技能培训规划。
水产畜牧兽医部门：各级水产畜牧兽医部门要参与农户 接续产业发展单项规划及专项规划的编制工作。
扶贫部门：自治区扶贫办负责指导和审核各市县农户接续产业发展规划、生态移民规划，参与全区专项规划编制工作。县级扶贫部门要与发改部门共同组织编制县级生态移民单项规划编制工作。
2.基础资料的调查和收集
各工程县（市、区）要组织学习领会《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）和全区退耕还林电视电话会议精神。各地要以退耕还林村为基本单元对退耕地区、退耕农户生产生活现状进行调查，包括农田水利设施、生活生产用能使用情况、生存条件、产业发展状况，以及退耕农户拥有土地资源、收入构成、收入水平和职业技能水平等方面的情况。要对退耕还林地区、退耕农户存在的主要困难，从自然因素、经济因索、社会因素等方面深入进行分析，调查了解退耕农户对项目建设的需求，并对其所需建设项目按照轻重缓急进行排序。要在做好上述各项工作的基础上，开展规划的编制工作。
3.规划编制及上报
县级规划工作小组对各单项建设项目进行筛选和汇总，形成规划草稿报规划工作协调领导小组审核。领导小组按全县专项资金额度，根据政策要求和实际需求对项目村、乡（镇）间进行平衡、调整，形成县级巩固退耕还林成果专项规划。经县级人民政府审核同意后，由县级人民政府上报市政府。
市级政府对县（市、区）上报的规划进行审核，可根据政策要求和各县的实际情况对县（市、区）间进行平衡、调整，由市级人民政府将审核同意的县级规划上报自治区有关 部门。
各单项规划（经市、县平衡后）要同时逐级上报自治区有关部门。
上报成果资料要求：各县巩固退耕还林成果专项规划、单项规划及相关表格（文本及电子文档）。
规划上报时间要求：各市于2008年2月底前将审核同意的县级规划（含专项规划和单项规划）报自治区有关部门。
4.退耕还林工作经费安排方案
各级财政要按照累计退耕还林面积每年安排一定的工作经费，保障退耕还林各项工作的顺利开展。退耕还林工作经费安排方案要随专项规划一并上报，市县工作经费不落实的专项规划不予纳入自治区专项规划上报国家审批。
附件：1.县级巩固退耕还林成果专项规划编制提纲
2.规划编制有关表格
二○○八年一月 日
附件1
县级巩固退耕还林成果专项规划参考提纲
前言
简述规划编制的背景、目的意义，规划编制的过程等。
一、项目县基本情况（采用2006年数据）
（一）自然资源概况
1.自然条件：包括地理位置、地形地貌、气候、土壤、水系和植被。2.土地利用规划现状：土地总面积（万亩，以下同），其中：耕地面积，占？%；林业用地面积，占？%；其它用地面积，占？%。在耕地面积中，农田有效灌溉面积，粮食播种面积。在林地面积中，森林面积、森林覆盖率、活立木蓄积量。
（二）社会经济概况
1.行政管辖与人口：全县辖？个镇？个乡？个村委会，2006年末总人口？万人，其中非农业人口？万人，占？%，农业人口？万人，占？%。
2.农业生产：主要粮食种植面积，粮食、油料、水果等主要农产品产量（万吨，以下同），粮食单位面积年产量（kg/亩/年），人均粮食拥有量（kg/人/年）。
3.林业生产：主要用材树种（杉木、松木和桉树）面积、蓄积（万立方米，以下同）；主要经济林树种面积、年均产量（kg/亩/年）。4.地区生产总值、财政收入，农民人均纯收入，退耕农户收入渠道说明。
5.农村劳动力转移情况。近年来农村劳动力转移情况，转移数量及输送方向。
二、退耕还林工程实施情况
（一）工程概况
1.退耕还林实施面积，其中退耕地面积，配套荒山荒地面积。退耕还林总投入资金？万元，其中：国家财政资金累计投入？万元，地方财政资金累计投入？万元。
2.退耕还林涉及乡镇、村委会和退耕农户户数、人口等情况。3.退耕地还林分林种，生态林面积，经济林面积。各检查验收合格面积，合格率。
4.退耕还林实施效果评价（经济效益、生态效益和社会效益情况）。
（二）存在的主要问题与对策
说明本县（市、区）在实施退耕还林工程中遇到了那些问题，采取了那些有效的措施予以解决；退耕农户生产生活条件及存在的主要困难、特别是要仔细调查影响到退耕户长远生计的现实问题，并提出解决的方法和途径。
三、规划的依据和必要性
（一）规划的背景
结合我国退耕还林历史、生态建设需求、国发[2007]25号、财农[2007]327号、发改农经[2007]3636、桂政办发[2007]号文件精神，说 明本次专项规划的相关背景。
（二）规划必要性
从生态建设、国计民生、新农村建设、区域经济发展、社会发展等角度阐述本次专项规划的重要性和必要性。
（三）规划依据
参照国发[2007]25号、发改农经[2007]3636文件精神，结合本县（区）具体情况，列举相关依据。
（四）规划范围
四、规划指导思想、原则与目标
（一）指导思想
（二）遵循的原则
（三）规划目标
结合本县（区）具体情况，提出建设具体目标，要定性与定量相结合。
五、规划方案
（一）基本口粮田建设
1.退耕还林村、农户基本口粮田情况及存在的问题、原因
通过对全县退耕农户基本口粮田全面摸底调查，分别统计出人均基本口粮田不足0.5亩的农户户数和人均基本口粮田超过0.5亩的农户户数，农户基本口粮田建设意愿。按乡镇、村委会、农户调查和统计。耕地粮食单产现状、存在的主要问题，并分析原因，提出解决的基本思路和途径。2.基本口粮田建设的主要内容与规模
根据农户基本口粮田调查结果，经综合平衡，确定基本口粮田建设的内容和规模。比如，土地平整多少面积，土壤改良多少面积，小型水利设施建设规模等。
3.基本口粮田建设布局及安排
要明确建设地点。比如说，土壤改良100亩，60亩布局在A镇，40亩布局在B镇；在A镇中，40亩布局在A1村，20亩布局在A2村；按乡镇、村委会统计。4.投资估算及资金筹措方案 5.项目实施组织 6.实施效果预测
（二）农村能源建设
1.农村能源建设情况及存在主要问题
退耕农户的沼气池、节柴灶、微水电的建设情况及意向，按乡镇、村委会、农户调查和统计。2.农村能源建设的主要内容与规模 明确沼气池、节柴灶、微水电等建设规模 3.农村能源建设布局及安排 明确各乡镇、村的安排数量 4.投资估算及资金筹措方案 5.项目实施组织 6.实施效果预测
（三）生态移民
1.生态移民对象、规模及安排 2.移民安置点的主要建设内容及规模 3.投资估算及资金筹措方案 4.项目实施组织 5.实施效果预测
（四）后续产业发展 1.后续产业扶持的基本思路
根据当地的区域特色产业，结合农业产业结构调整，在进行市场行情分析和预测的基础上，明确扶持的后续产业的种类。2.后续产业的发展规模
种牧草、中药材、森林蔬菜及其它经济作物的需求量及涉及的退耕农户、人数；发展短周期工业原料林、特色经果林的需求量及涉及的退耕农户、人数；低质低效林进行品种改良的需求量及涉及的退耕农户、人数；现有林竹实施施肥、灌水、修枝整形丰产措施等种植业的需求量及涉及的退耕农户、人数。养殖家畜、家禽，养蚕、养鱼等的需求量及涉及的退耕农户、人数。需要培殖食用、药用菌类的数量和涉及的退耕农户、人数。
3.后续产业扶持方式及资金规模
明确各种产业的扶持方式、补助标准，及资金安排。4.项目实施组织 5.效益预测
（五）就业创业转移技能培训 1.退耕农民就业现状及培训需求 2.技能培训内容 3.培训资金需求及筹措 4.项目实施组织 5.效益评价
（六）补植补造
1.补植补造面积调查情况
根据各县（区）林业局2007年检查验收结果核定补植补造面积。按乡镇、村委会、农户调查和统计。2.补植补造建设地点及安排 3.补助资金及筹措方案 4.项目实施组织
六、投资总规模与资金筹措
（一）投资估算 1.投资估算范围
主要分两部分，第一部分是6大单项的直接建设投资，第二部分是各职能部门的工作经费。
工作经费包括两部分，建设单位管理费和勘察设计费。建设单位管理费按财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）执行，计算表如下：
建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元工程总概算费率（%）1000以下1001-50005001-1000010001-500001.51.210.8算例工程总概算***000建设单位管理费1000*1.5%=1515+(5000-1000)*1.2%=6363+(10000-5000)*1%=113113+(50000-10000)*0.8%=433 勘察设计费按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）执行。一般按直接建设投资的5%左右提取。2.主要投资指标
根据实际情况，列出各单项具体工程的单位投资指标，比如土壤改良200元/亩，坡改梯400元/亩等等。需要说明的是，这里的投资指标不是补助标准。投资指标是实际建设需要投入的资金，而补助标准可能仅是投资的一部分。3.投资估算结果
根据各单项的建设规模和投资指标，分别6大单项计算出直接建设投资和工作经费，最后累计总投资。
（二）资金筹措
1.巩固退耕还林成果专项资金。
原则上不超过自治区分解下达给各县（区）的专项资金总额。2.中央、省、市有关预算内基本建设资金、支农惠农财政资金、农发资金。
3.地方投资，如有地方配套资金，分别区级、市级和县级列出。4.项目受益群众自筹和投工投劳。
（三）资金安排
根据规划进度安排，估算每的投资额。
按照表4《巩固退耕还林成果专项规划资金筹措与安排表》进行填写资金筹措和资金安排。
七、效益分析
（一）生态效益分析
从保持水土、涵养水源、改良土壤、净化空气、维持碳平衡等方面说明巩固退耕还林成果的生态作用。
（二）社会效益分析
从促进粮食增产增收、改善退耕农户生产生活条件、解决退耕农户长远生计问题、促进退耕还林地区社会进步等方面说明巩固退耕还林成果的显著社会效益。
（三）经济效益分析
从农业、畜牧业、林业、水产业等方面说明巩固退耕还林成果专项规划给退耕农户带来的直接经济效益。
八、保障措施
（一）组织管理保障
（二）资金投入保障
（三）法律政策保障
（四）宣传保障
（五）科技支撑保障
（六）规划设计保障
（七）施工验收保障
（八）资金监督保障
2.郧西县巩固退耕还林成果规划 篇二
1 我国实行退耕还林政策的必要性
如今, 我国水土流失与土地沙化问题依然非常严重。我国水土流失面积占全部国土面积的37%。这样下去, 50年以后, 我国的粮食总产量将严重减产, 环境质量也将变得更差, 人们将慢慢失去自己赖以生存的土地。退耕还林是我国的一项基本国策, 从我国这几年的具体实施过程可以看出, 治理我国水土流失与环境问题最为重要的措施就是退耕还林, 它顺应了自然发展规律, 是一条人与自然和谐发展的道路, 从我国现在的国情来看, 它是一条正确而合理的政策。在2009年12月18日, 温家宝总理在哥本哈根联合国气候变化大会领导人会议上指出, 我国在近几年中不断进行大规模的开展退耕还林与植树造林工程, 我国是目前世界上人造林面积最大的国家。从1999年进行退耕还林工程以来, 我国累计已经完成了2700万hm2的退耕还林面积, 涉及25个省与新疆生产建设兵团的3200多万农户、1.24亿农民。从以上情况我们不难看出, 我国对退耕还林政策予以了非常大的重视, 退耕还林取得了很好的成绩, 这些成绩是来之不易的, 因此, 在做好当前退耕还林工作的同时, 更要巩固好退耕还林原有取得的成果, 只有这样, 才能够真正改善我国的水土流失状况。
2 丰都县退耕还林状况
丰都县退耕还林工作在县委、县政府的领导和重庆市退耕中心的精心指导下, 取得了很大的进展。历年来, 丰都县共完成退耕还林工程建设任务2.75万hm2, 其中坡耕地还林1.02万hm2, 宜林荒山荒地造林1.43万hm2, 封山育林0.30万hm2。今年丰都县紧抓春、秋有利时节, 对全县退耕还林工程成效较低的造林地块进行全面补植补造及幼林抚育。在这个过程中, 丰都县按照相关政策, 对退耕农户给予及时的补助, 同时大力发展养殖业 (圈养) , 增加农户的经济收入, 改善生态环境, 真正做到了“退得下, 还得上, 稳得住, 能致富, 不反弹”, 确保退耕还林成效。全县上下已经清醒地认识到, 加强退耕还林并巩固其成果, 积极培育和发展后续产业是切实解决好“三农”问题的一项重要工作。必须坚持以人为本, 牢固树立和落实科学发展观。按照“五个统筹”的要求, 结合丰都县实际情况采取切实有效的措施积极探索, 大胆实践, 稳步推进, 抓出实效, 从而使广大农户逐步走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路, 不断推进和谐社会和小康社会建设。
3 退耕还林成果的巩固措施及建议
3.1 深入宣传, 提高认识
在工程实施中, 要加大宣传力度, 充分利用广播电视、报刊等新闻媒体, 宣传国务院《国务院关于完善退耕还林政策的通知》 (国发[2007]25号) 和重庆市人民政府《关于完善退耕还林后续政策措施的意见》 (渝府发[2007]119号) 。及时召开全县乡镇长、乡镇分管林业的领导、乡镇农业服务中心主任会议, 安排落实退耕还林工作。通过广泛宣传, 使退耕户对实施退耕还林的重大意义、各项政策较为全面地了解, 使其日益深入人心;深化各级干部对退耕还林工作的认识。从而把“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施真正落到实处, 切实把握住“林权是核心, 给粮是关键, 种苗要先行, 干部是保证”这4个关键环节, 稳步推进退耕还林各项工作。
3.2 及时兑现政策, 从根本上巩固成果
能否巩固住现有退耕还林成果, 关系到工程建设的最终成败。退耕还林要坚持建设与保护并重、数量与质量并举。
(1) 认真组织开展“回头看”活动, 系统地总结经验和查找问题, 对好的经验要大力宣传推广, 对存在的问题要从深层次上研究解决。
(2) 加大政策落实力度, 及时兑现国家补助, 在政策上做出适当的调整。我国物价的上涨幅度较大, 而国家的相关补助措施依然是10多年前的标准, 其补助已经难以让人民群众满意。
(3) 切实做好补植补造, 确保造林成活率和保存率达到要求;搞好抚育管护及森林火灾和病虫鼠害防治工作, 确保郁闭成林。
(4) 加强退耕还林后续政策研究, 切实解决退耕还林的后续补偿及采伐、利用和更新等矛盾, 妥善解决退耕农民的吃饭、烧柴和增收等长远生计问题。
从一定程度上讲, 巩固退耕还林成果比退耕还林本身还要重要。丰都县在取得退耕还林骄人成绩的同时, 今后应充分利用好在退耕还林过程中积累的丰富经验, 切实做好退耕还林工作, 争取让丰都县的退耕还林成果上升到一个新的水平。
摘要：重庆市丰都县几年来共完成退耕还林工程建设任务2.75万hm2, 其中坡耕地还林1.02万hm2, 宜林荒山荒地造林1.43万hm2, 封山育林0.30万hm2。本文结合丰都县退耕还林实际情况, 从“深入宣传、提高认识”, “及时兑现政策、从根本上巩固成果”等方面进行了一定的探讨。
3.长武县巩固退耕还林成果成效显著 篇三
上世纪90年代以来，随着农村产业结构不断调整，以苹果为主的园林产业得到长足发展，加之退耕还林工程的实施，使全县粮食播种面积减少到了17.5万亩，人均不足1.1亩，部分退耕户口粮短缺，增收困难，群众生活得不到有效保证。
为了从根本上解决和保障退耕还林区群众吃粮问题，实现“退得下，稳得住，能致富、不反弹”目标，长武县从2009年起，全面开始了巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设工作。项目实施以来，得到了县委、县政府的高度重视，受到了广大干部群众的热切欢迎，项目进展顺利，成效显著，也得到了各级领导的充分肯定。截至目前，全县累计完成基本口粮田建设面积4 . 6万亩，人均将近0.3亩，占专项规划总任务的48%。
基本口粮田项目的顺利实施，不但加快了治理程度，有效就地拦蓄了径流，减轻了土壤流失，而且增加了基本农田面积，改善了农业生产条件，提高了粮食单产稳步增长，解决了部分退耕户基本口粮自给，同时也为全面建设小康农村奠定了基础。
按照陕发改农经〔2009〕1520号文件要求，巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设应遵循以下原则：一是严格遵循省上已批的专项规划；二是必须在退耕还林村实施，尊重退耕群众意愿；三是坚持整村推进，规模治理，集中连片，单个连片面积原则不小于200亩。根据以上原则，长武县在基本口粮田建设中，主要突出了以下重点：首先是突出县情，以中低产田、旧式台田改造为重点，大力实施坡改梯工程，在数量、质量、资源整合以及田间设施配套上下功夫，切实改善生产条件，提高粮食单产，增加粮食总产。其次是突出重点区域，按照先急后缓，先易后难的原则，以退耕还林力度大、旱灾频发严重、群众吃粮问题突出的区域、行政村为重点，逐步推进，达到建一片，成一片，消号一片。
根据项目建设管理规定，基本口粮田项目坚持“四制”，即：项目法人制、招投标制、合同管理制和建设监理制，每年项目建设竣工后，由施工单位进行自检，自检合格后报建设单位进行自验，自验合格后由项目建设单位报县级联合小组（由发改、财政、审计、监察和项目建设主管单位组成）进行初验，县级初验合格后报市级联席会议办公室进行验收，随后由省级进行抽验。长武县基本口粮田项目建设以来，始终按照项目管理规定，严格执行了“四制”，已实施的2008、2009年度项目建设顺利通过了市级验收，得到了市、县验收组的充分肯定，一致认为项目建设设计合理，管理规范，责任落实，任务全面完成，资金管理规范，建设质量合格，效益显著，管护责任落实，档案管理规范，资料齐全。
4.郧西县巩固退耕还林成果规划 篇四
实施方案
一、项目 目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国发25号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，采取综合措施，进一步改善退耕农户生产生活条件，不断提高其收入水平，切实巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。
（二）奋斗目标 1.宏观目标
通过加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、继续推进生态移民等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，确保退耕还林成果切实得到巩固。
2.具体目标
（1）退耕农户人均基本口粮田达2亩或人均粮食占有量达350公斤以上。（2）加强与其他农村能源建设项目相衔接，在确保退耕户沼气池入户率达40%以上的基础上，提高农村太阳能利用率。
（3）生态移民6872人左右。
（4）加强特色产业和农业产业规模化发展，退耕农户人均纯收入年增长8%以上。
（5）通过补植补造，是退耕地的保存率达到90%以上，加大荒山造林补植力度，使其造林保存率达到70%以上。
（三）分年度实施计划
2011年：基本口粮田105853亩；农村能源项目沼气池2817口，沼气灶2817个，节柴灶（炕）2500个，太阳灶17760个，节柴（能）炉540个，薪炭林57761亩，太阳能热水器4214个，户用光伏发电110套；生态移民1466人；后续产业林产品基地44354亩，农产品基地47230亩，暖棚建设18820平方米，养殖小区6个，青贮窖38740立方米，技能培训8277人次；补植补造115474亩。
2012年：基本口粮田107921亩；农村能源项目沼气池2657口，沼气灶2657个，节柴灶（炕）2200个，太阳灶17560个，节柴（能）炉540个，薪炭林57761亩，太阳能热水器4444个，户用光伏发电23套；生态移民1362人；后续产业林产品基地44263亩，农产品基地47230亩，暖棚建设21320平方米，养殖小区7个，青贮窖31940立方米，技能培训7692 人次；补植补造120472亩。
2013年：基本口粮田105650亩；农村能源项目沼气池2507口，沼气灶2507个，节柴灶（炕）2000个，太阳灶17960个，节柴（能）炉585个，薪炭林57741亩，太阳能热水器4574个，户用光伏发电24套；生态移民1356人；后续产业林产品基地44158亩，农产品基地47230亩，暖棚建设24820平方米，养殖小区7个，青贮窖30740立方米，技能培训7442人次；补植补造126534亩。
2014年：基本口粮田104675亩；农村能源项目沼气池2447口，沼气灶2447个，节柴灶（炕）2100个，太阳灶17560个，节柴（能）炉720个，薪炭林54741亩，太阳能热水器4711个，户用光伏发电29套；生态移民1374人；后续产业林产品基地44311亩，农产品基地47230亩，暖棚建设24820平方米，养殖小区8个，青贮窖32740立方米，技能培训7692人次；补植补造121938亩。
2015年：基本口粮田103925亩；农村能源项目沼气池2367口，沼气灶2367个，节柴灶（炕）2100个，太阳灶17760个，节柴（能）炉765个，薪炭林56741亩，太阳能热水器4641个，户用光伏发电38套；生态移民1314人；后续产业林产品基地44496亩，农产品基地47250亩，暖棚建设29820平方米，养殖小区6个，青贮窖25740立方米，技能培训8417人次；补植补造125972亩。
二、工作内容
（一）工作范围
巩固退耕还林成果专项规划项目区涉及全市8市（区）和4个林业总场。
（二）具体内容与编制依据 1.建设内容
2011年-2015年全市共规划实施基本口粮田528024亩；农村能源项目沼气池12795口，沼气灶12795个，节柴灶（炕）10900个，太阳灶88600个，节柴（能）炉3150个，薪炭林284745亩，太阳能热水器22583个，户用光伏发电224套；生态移民6872人；后续产业林产品基地221582亩，农产品基地236170亩，暖棚建设119600平方米，养殖小区36个，青贮窖159900立方米，技能培训39422人次；补植补造610392亩。
2.编制依据
（1）《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）
（2）国家发展改革委、国务院西开办、财政部、农业部、国家林业局和水利部《关于做好退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）
（3）财政部、国务院西开办、国家发改委、农业部、国家林业局、国家粮食局《关于印发“巩固退耕还林成果专 项资金使用和管理办法”的通知》（财农[2007]327号）
（4）国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、水利部批复的《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划》
（5）《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划调整规划》（6）《关于印发国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则的通知》（水保[2005]359号）；
（7）《关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复函》（国家计委收费管理司、财政部综合与改革司计司收费函）；
（8）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总[2008]67号）；
（9）《水土保持工程概算定额》（黄河水利出版社）；（10）国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2008]670号）；
（11）庆阳市建设局《关于发布2011年第二期实物量法一类材料指导价的通知》（庆建建发[2008]251号）；
三、技术路线
（一）基本口粮田建设
建设任务：全市新建基本口粮田528024亩。技术措施：基本口粮田建设根据各地自然水土条件，植被与退耕还林工程建设现状，梯田工程、田间道路、生物护埂等措施有机结合，消除影响粮食产量的主要障碍因素，控 制水土流失，改善生态环境，合理利用水、肥等农业资源，达到经济、生态的协调和可持续发展。坡耕地改梯田建设技术按坡耕地坡度不同，分别采取5-10度坡耕地和10-15度坡耕地两种不同坡度修梯田的技术措施。坡度较大的10-15度耕地修梯田时田块布设需顺山坡地形，大湾就势，小湾取直。同时在梯田区不能全部拦截暴雨径流的地方，布臵相应的排、蓄水工程，以保证梯田安全。5-10修度的坡耕地梯田适应于塬面、梁峁及零星分布在河谷川台地上的坡度较缓的坡耕地。缓坡区梯田修建时以道路为骨架分耕作区，一般情况下耕作区为矩形或正方形，四面或三面通路。对少数地形有波状起伏的，耕作区应顺总的地势呈扇形，区内梯田埂线亦随之略有弧度。由于我市地形地貌复杂，总的来说要结合坡耕地地形地貌实际，本着省工、方便、安全的原则，科学合理的建设。田区道路布设以便于居民出行可耕作，有利于提高农业机械化水平，防止冲蚀为原则。路面一般宽3～4米，比降不超过12%。
（二）农村能源建设
建设任务：全市新建农村能源项目沼气池12795口，沼气灶12795个，节柴灶（炕）10900个，太阳灶88600个，节柴（能）炉3150个，薪炭林284745亩，太阳能热水器22583个，户用光伏发电224套。
技术措施： 1.沼气池。每户建容积为10立方米的户用沼气池，配套安装沼气灶，并进行改圈、改厕、改厨建设。
（1）选址。选择地下水位低、土质好、背风向阳的地块，并要求远离公路、高大建筑物及树木，距厨房30米以内。
（2）备料。10立方米沼气池需备建筑材料：砖1200块，325号水泥20袋，颗粒砂3立方米，石子3立方米，6#钢筋15公斤。
（3）规划及放线。暖圈的方位是坐北朝南,先确定暖棚大小,再确定主池中心位臵，10立方米池子以半径1.6米，直径3.2米划圆，然后根据地形在地面上划水压间的外框线,水压间以0.45米为半径划圆，并与沼气池圆弧相切（见图一）。
（4）挖土方。池壁要挖得圆整，池坑挖好后，校正池体各部弧度,池口和池底大小一致。池底挖成锅底形状，10立方米的池子锅底深24厘米，池体深度为2米，水压间深度为2米。
（5）浇注池底（下半球）。水泥：黄砂：石子按1：3：5的混凝土浇筑池底，混凝土厚度要达10厘米。
（6）池墙施工。池墙浇筑厚度为8-10厘米，水泥：黄砂：石子比例为1：3：5，池墙浇筑要由下而上一次完成。10立方米的沼气池池墙高度为1米，水压间进人洞口高度不 超过75厘米。
（7）砌筑进出料管。池内进料管下端距池底尺寸为50厘米，出料管下端距池底尺寸为15-20厘米。进料间净落尺寸为60×60厘米，出料间和储肥间二者大小相等，包外墙尺寸为60×60厘米。
（8）池顶施工（上半球）。每砌筑三层砖，池顶外壁要用1：3砂灰压实抹光，用钢筋盘顶，拉直，最后用水泥：砂子：石子比例为1：3：5的混凝土浇筑10厘米，抹光，凝固后及时填湿土夯实。天窗口直径为40-50厘米，蓄水圈高度为20厘米。
（9）密封层粉刷。沼气池密封层采用7层做法和3层做法两种，一般采用7层做法，最后再用密封涂料粉刷池体表面，以防漏气、漏水。
（10）砌旋流布料墙。具体做法是：在池底面上划线，沿线45°用砖块纵横交错砌旋流布料墙，旋流布料墙半径约为6/5池体净空半径，高度到零压面。
（11）养护。池体建成后，应进行潮湿养护7天。从池体建成第二天开始每天洒水保湿，对外露的池盖、蓄水圈、水压间、进出口进行覆膜养护。
2.沼气灶。按照用户需求由各实施单位统一组织采购发放。根据中华人民共和国国家标准（GB/T3606-2001）“家用沼气灶”规定，合规产品的技术要求有以下几点：（1）外观：沼气灶外观应没有明显的划痕和其他有损坏外观的缺陷。
（2）气密性：由燃气入口经阀门至燃烧器的气密性，在4.2千帕压力下漏气量应小于0.7升/小时，在额定压力下点燃，不向外泄漏。
（3）燃烧状态：①火焰传递：在额定压力下点燃燃烧器的一处火孔，火焰传遍全部火孔的时间不超过4秒。②燃烧稳定性：在额定压力下，燃烧器火焰均匀、稳定、无回火、无离焰和黄焰.③热效率：在额定热流量时的热效率应大于55%。④耐风性：有风状态时，燃烧器燃烧稳定，不得熄灭和回火。
（4）耐用性：燃气璇塞阀使用6000次后，应符合燃气通路气密性要求，电点火器使用 6000次后，应符合点火性能要求。
（5）结构：沼气灶的结构应稳定可靠，在使用过程中不得有倾斜或滑动现象；沼气灶的气路应严密不漏气，燃烧器内壁和外表应光滑无毛刺，在使用、清扫时手可能触及的零件端部应光滑。沼气灶的阀门及调风板应调节灵活、容易操作，且一经定位不应自由松动，阀门的“开”和“关”应有明显的中文和方向标志。沼气灶的锅支架应能稳固支撑炊事用具，当使用活动支架时，调节应方便、灵活和便于更换，承液盘应有适当的容积承受煮溢液，活动连接的承液盘与灶 面连成一体者，用普通工具应能装卸，同时沼气灶的外表面和内部应便于清扫和维修。
3.太阳灶。选用聚光式太阳灶。使用太阳灶的灶具底部要涂黑，新灶具要用柴、草熏黑底部，减少光的透射，增加反射光波，提高热效率。安装要合理，应根据抛物线上的点到焦点和准线的距离，保证旋转灵活。按具体设计规格、要求安装使用，使之达到良好的使用效果。使用太阳灶时，应随季节和时间的变化进行调整。由于太阳每日东起西落，阳光不断偏西移动，所以太阳灶同样也得跟踪阳光从东偏西旋转，不断调整方位与高度，用手动法调节好焦距。首先调节方位，用手抓住灶壳上边缘左右推转，使灶面正对阳光；其次调节高度，用左手抓住灶的上沿，上下活动试压，右手调节调节杆（旋转螺丝杆），眼看灶面锅具对准焦斑于锅底部中央位臵即可。按时调整灶面，始终保持焦斑照在灶具底部。保温套可由两部分组成，即保温圈和保温帽。保温圈可用轻型绝热材料做成的圆筒。绝热材料绝对要耐高温（高于800℃以上），以防止烧坏或造成火灾。保温帽盖在锅具上部，一般可用棉布缝制即可。太阳灶上的锅具盖要严密，不漏气。
4.节柴（能）炉灶。推广月牙型自拉风省柴灶它的特点是省柴、省时间。使用这种灶，屋内无烟，灰尘少，干净卫生，操作也简便。特别是所用燃料来源广，柴、草都能烧。
（1）炉篦子后沿正对着锅底中心，炉篦子前沿挨着灶 门，约140毫米。炉篦子的安装要前高后低，高度相差约30毫米。吊火高度（锅底至炉南子的距离）100～120毫米。
（2）灶膛的后半部设有拦火圈，正面呈月牙型，侧面 呈孤型。拦火圈上沿薄，下边宽。这个月牙型是中部高，两端低。拦火圈的外径中部与炉壁距离50毫米，向两侧逐步减到30毫米；拦火圈内径与锅的间隙，中间 5毫米，两侧8毫米。拦火圈的作用，是把火集中拦在锅底，使可燃的气体灶膛内得到充分燃烧，以提高热利用率。拦火圈可用粘土、头发茬或麻刀加入少量食盐水调合制成，以达到坚固、光滑的要求。
（3）靠烟囱自然抽风，烟囱高度应超过房脊。一般3米左右。砌烟囱要注意严密不漏气。
（4）灶门在不影响烧柴的情况下小一点为好，一般宽l40毫米，高140～160毫米。灶门小是为了减少外界冷空气的影响，便于控制灶内热量散失。
（5）下灰道，用于贮存柴灰和向灶膛通风。其特点是进柴灶口小，适合于烧硬柴、碎木块、树枝和锯末等。灶体保温性好，能充分利用余热。而且这种灶清洁卫生，使用安全。
5.太阳能热水器。
太阳能热水器属成型产品，在太阳能热水器的安装、调试、维修等技术委托专业太阳能热水器安装公司负责，并签 定产品销售及售后服务合同。具体技术要求如下：
（1）太阳能热水器的类型应符合设计要求。成品应有出产合格证。
（2）透明罩要求对短波太阳辐射的透过率高，对长波热辐射的反射和吸收率高，耐气候性、耐久、耐热性好，质轻并有一定强度。宜采用3-5mm厚的含铁量少的钢化玻璃。
（3）集热板和集热管表面应为黑色涂料，应具有耐气候性，附着力大，强度高。
（4）集热管要求导热系数高，内壁光滑，水流摩阻小，不易锈蚀，不污染水质，强度高，耐久性好，易加工的材料，宜采用铜管和不锈钢管；一般采用镀锌碳素钢管或合金铝管。筒式集热器可采用厚度2-3mm的塑料管（硬聚氯乙烯）等。
（5）集热板应有良好的导热性和耐久性，不易锈蚀，宜采用铝合金板，铝板、不锈钢板或经防腐处理的钢板。
（6）集热器应有保温层和外壳，保温层可采用矿棉、玻璃棉、泡沫塑料等，外壳可采用木材、钢板、玻璃钢等。
（7）热水系统的管材与管件宜采用镀锌碳素钢管及管件。
（8）工艺流程：安装准备→支座架安装→热水器设备组装→配水管路安装→管路系统试压→管路系统冲洗或吹洗→温控仪表安装→管道防腐→系统调试运行。（9）太阳能热水器系统交工前进行调试运行，系统上满水，排除空气，检查循环管路有无气阻和滞流，机械循环检查水泵运行情况及各回路温升是否均衡，做好温升记录，水通过集热器一般应温升3-5℃。
6.户用光伏发电
户用光伏发电产品符合（GB/T19064-2003）国际技术标准。主要包括：太阳能电池组件，规 格：12V/100Wp。太阳能/120Ah。充电控制器，规 格12V/10A。逆变器，规 格600W。独立运行光伏发电系统由太阳能电池组件方阵、控制器、逆变器、蓄电池组以及支架。具体工作原理：白天在太阳光的照射下，太阳能电池组件产生的直流电流通过控制器一部分传送到逆变器转化成交流电，一部分对对蓄电池进行充电。当阳光不足或在夜间时，蓄电池通过直流控制系统向逆变器送电，经逆变器转化为交流电供交流负载使用。独立运行光伏发电原理图要求产品符合（GB/T19064-2003）国际技术标准，由生产或经销厂家入农户，现场进行技术指导，负责安装在农户院落处并投入应用，负责技术和善后维修等事宜。电池支架为镀锌铁架。免维护铅酸蓄电池，规格12V。
7．薪炭林。
根据薪炭林树种的生物学特性，选择生长快，生物量大、热值较高、具有较强的萌生能力、适应干旱瘠薄的立地条件的沙棘、刺槐、柠条等为造林树种。根据因地制宜，适地适 树的原则，苗木必须达到Ⅱ级苗木标准为一年生实生苗，苗高25cm以上。全部采取鱼鳞坑整地方式，坑穴间呈品字形排列，树穴规格为60×40×30cm。挖坑时先把表土堆放在坑的上方，把生土堆放在坑的下方，按要求规格挖好坑后，再把熟土回垫入坑内，在坑下沿用生土围成高20—25cm的半环状土埂。工程区采用植苗造林的方式，每穴栽植1株，栽植深度15-20cm。栽植要求苗干直立，根系要舒展，填土一半后提苗踩实，再填土踩实，使根系与土壤充分接触，最后覆虚土。株行距为1×3米，每亩栽222株以上。薪炭林设计按矮林作业方式进行经营。每年秋、冬季对薪炭林中的沙棘采取抚育轮伐的方式进行取薪经营，轮伐期5年，年取薪量控制在林木蓄积量的20%以内。在矮化作业和采伐经营时，严禁损坏苗木根系，进行毁灭性采伐，以保证根蘖苗的快速繁殖和生长。
（三）生态移民
建设任务：全市生态移民共6872人。技术措施：
1.住宅工程。住宅规划砖混结构二层楼房户型和砖混结构平房配套厦房户型以及建砖木结构厦房户型。根据实际需求情况由各实施单位确定户型。房间地面为水泥砂浆地坪，所有室内墙面均为水泥砂浆抹面，刮腻子，106涂料刷白；不设水、暖，电为普通照明；抗震设防烈度为6度，合理使 用年限为30年。
2.口粮田建设。对部分原有土地及安臵点附近条件较好的坡地进行平整，增加搬迁户的口粮田面积，技术标准严格执行基本口粮田建设标准。
3.排水工程。排水排污采用雨污合流制。生活污水通过U-PVC管直接排至设在路旁的雨水井中，主干道上雨水通过硬化路面直接排入设在路侧的雨水井至排水管中，次干道上的路面雨水汇集于雨水井后通过雨水井排至排水管中，雨污水汇集后再排至河道或沟内。排污管管材采用U-PVC管，管道基础采用200mm厚三七灰土层基础，其接口采用橡胶圈接口，埋设纵坡降1/200。设在排水管上的雨水口最大间距按50m考虑。排水管选用管径Φ300钢筋砼管。户内排水系统由农户自己解决，不计入设计。安臵点埋设Φ300砼圆管用于排入。
4.供水工程。工程采用SL310-2004《村镇供水工程技术规范》。铺设主供水管道，支供水管线，主管道采用DN75UPVC管，铺设供水支管线至各农户，支管线采用DN50、DN25UPVC管。
5.供电工程。安臵点共安装50KVA变压器，埋设0.4KV低压线路入户。
（四）后续产业。
建设任务：后续产业林产品基地221582亩，农产品基 地236170亩，暖棚建设119600平方米，养殖小区36个，青贮窖159900立方米，技能培训39422人次。
技术措施： 1.林产品基地（1）种苗基地建设
种苗基地建设分为种苗基地灌溉项目和种苗基地建设育苗项目以及种苗基地建设改土工程及土地平整大苗定植项目。
①种苗基地建设灌溉项目
喷灌设干管、分干管，均为地埋式。整个灌区均采用二级管道，干管选用￠90毫米喷灌专用UPVC管材，支管选用￠63毫米喷灌专用UPVC管材，工作压力等级均在0.6米PA以上。喷杆选￠2.5高防锈钢管。主干管布设为“干”字行，支管顺东西方向布设，干、支管埋深1米。干管与支管连接处设阀门井并安装控制闸阀。立杆间距离根据地块长、宽在喷灌允许范围内进行调整，一般为15—18米。并设臵水表、自动排气阀、安全水阀、压力表，在系统管网设多处闸阀井安装控制闸阀以便分片轮灌。为了防止管内淤积，每条支管末端设排水阀门井。
②种苗基地建设育苗项目
任务规划选择退耕还林工程区立地条件相对较好的地块，培育以苹果、刺槐、油松等适合本地区生长的林木种苗，在调整农村产业结构的同时,以最大限度满足当前林业生态环境建设对林木种苗的需求。对育苗地进行平整，深翻旋耕，清进碎石、杂草，对于土层较薄地块拉运腐殖质土，要求耕作层活土深度达30厘米以上；合理调节土壤酸碱度，亩施硫酸亚铁30公斤，有机肥3000-5000公斤；育苗前根据具体情况进行土壤消毒。培育满足当前林业生态环境建设的刺槐、油松等绿化苗以及苹果苗木。根据育苗树种不同，确定不同的育苗方式。油松育苗一般采用苗床育苗或容器育苗，刺槐、苹果育苗多以畦床条播、大田式播种。幼苗生长期间要视情况经常中耕除草、灌水，保持土壤疏松不缺墒，适时追肥。对于已稼接的果树苗木抹芽、除蘖，以利集中营养，供苗木生长。科学使用农药，防治害虫危害嫩枝、幼芽。冬季涂白，开春定干，喷洒农药一次。
③种苗基地建设改土工程及土地平整大苗定植项目 种苗基地建设改土工程及土地平整大苗定植项目通过对现有苗圃地进行平整，深翻旋耕，清理碎石、对于土层较薄地块拉运腐殖质土，要求耕作层活土深度达到30cm以上；合理调节土壤酸碱度，完成盐碱化耕地改良，亩施硫酸亚铁30公斤，羊粪500公斤；针对耕地面积不平，比较零碎的地块采取机械平整；完成苗圃地四周扩建工程，清理周边杂草，砌苗圃边缘，扩大利用面积，并进行大苗定植。
（2）苹果基地建设 按株行距挖深宽0.8m的栽植沟（穴），沟（穴）底填厚30cm左右粉碎的作物秸秆并拌土。挖出的表土与足量有机肥、磷肥混匀，回填至低于地面20cm后，灌水浇透，使土沉实，然后覆上一层表土保墒。旱作果园在夏末秋初整地，让栽植沟（穴）接纳更多雨水，提高定植成活率。平地、滩地和川塬地按作业小区栽植，山坡地为等高栽植，栽植密度为：山塬地3*4m，川地3*5m。树种以红富士系列为主，个别地块选择嘎拉、秦冠等品种。选用地径0.8cm以上，高度100 cm以上，侧根发达的合格苗木。核实品种，剔除不合格苗木，修剪根系，用3％磷肥水浸根后，分级栽植。外调苗木必须经过检疫和消毒处理。提倡苹果和豆类、薯类、蔬菜、药材间作套种，尽力避免苹果和小麦间作，减少苹果和玉米、油菜间作。
（3）核桃基地建设
推荐使用香玲、辽核1号为主，它们具有具有壳薄、果大、含油量高等特点，授粉树种选用中林。因核桃为喜光果树，应选择背风向阳的缓坡地、平地或排水良好的沟平地。穴状整地规格80×80×80cm，“品”字形排列，回填表土，有条件的可每穴施入腐熟的有机肥20-50 kg，可适当施入一些复合肥，但要注意将肥与土壤混匀再回填，避免造成烧根。回填后灌水沉坑，后用表土将坑填平。整地时间可在春季的3-4月进行。株行距以4×５米；每亩33株。可在萌芽 前后各灌水一次，结合盛果大树结合浇水追施1～2kg/株二氨或尿素，在花芽分化前后（开花前后）追肥浇水各一次，有利于开花坐果利幼果膨大。幼果膨大期应追施磷、钾肥，减少氮肥施用量。核桃园一年内各深翻一次即可。盛果期树采用全园深翻，幼树和初果期树采用刨树盘形式。幼龄果园发生较多的虫害有核桃小吉丁虫、云斑天牛等，病害有黑斑病。小吉丁虫可在为害盛期集中喷洒80%磷铵乳剂2000倍液，云斑天牛可可用0.2克左右的磷化铝片剂或制成毒器插入虫道内来熏死幼虫，黑斑病可用甲基托布津可湿性粉剂1000倍液防治。
（4）葡萄基地建设。推荐巨峰、藤稔等大粒、抗病性强的优良鲜食品种。苗木一般用粗壮须根较多的l～2年生实生嫁接苗。栽植时间宜在秋季落叶后或春季萌芽前。栽植前按定植点挖穴，穴大小为80cm×80cm×80cm左右。每穴中施1Okg腐熟有机肥，与挖出的表土混匀填入穴底，再填入部分土壤，葡萄苗根系舒展后放在穴中土堆上，再填入剩余心土，使苗木根颈在地面之上，轻轻踏实土壤，浇透水。基肥在秋季采果后施入，沿着原种植穴边沿向外挖40×40cm深穴按一层土一层肥、分多层施入有机肥，以人畜粪、厩肥、沤肥等为主。萌芽后至开花前；坐果后至果实着色期干旱时要及时浇水。雨天要及时清理墒沟，排除积水。为提高坐果率与增大果粒，提高产量和品质，可采用人工授粉方法。用 带毛的兔皮钉在木板上制成授粉毛刷，在盛果初期上午无露水时用毛刷在葡萄花序上进行刷拉帮助授粉。对于巨峰等品种采用疏花序、掐副花序、疏花蕾、疏幼果等方法疏除过多的果粒可提高果实品质。一般花后40天左右、果粒黄豆大小时进行套袋防治果实病虫害。休眠期至芽萌动期。休眠期清园，剪除枯枝、僵果等，清扫落叶集中烧毁或深埋，减少越冬病源。芽萌动期喷1次3°Be石硫合剂加0.2%～0.3%有机硅农用助剂，消灭越冬病源。秋季阴雨天较多时重点防治霜霉病，可喷1:1:200倍波尔多液。
2.农产品基地（1）马铃薯基地建设
选用适宜栽培的紫花白、费乌瑞它、陇薯3号、克新6号等马铃薯品种。洋芋适应性好，多种作物可作其前茬，禾谷类和豆类作前茬较好，避免与茄科作物多年连作。前茬收获后及时深耕（旋耕）灭茬，耕深25厘米以上，耕后及时耙耱，播前旋耕或深耕，使地平土细，上虚下实，结构疏松，墒情充足，以待播种。每亩施优质腐熟农家肥4000-5000千克，尿素20千克，过磷酸钙40千克，草木灰150-200千克。5月上旬克开始播种。薯块以20-50克为宜，每块带1-2个芽眼，切块均匀，用草木灰拌种后播种。人工挖窝坑种，梅花点种，仰芽播种，或犁开沟，隔沟播种，播深10-15厘米，株行距33厘米×60厘米，每亩播种3300株，保苗3000株 以上。播种15-20天后要随时查苗催芽补苗，苗前降雨及时破除板结，地膜覆盖栽培个别还要引苗出膜。出苗后至封垄前结合除草中耕培土2-3次，一次比一次中耕要深，培土要多，最后使种植行自然成垄，行间自然成沟，有利于山洼地后期集雨、低洼地后期排水以及匍匐茎形成，增加结薯量，防止薯块变青。高产田生育期结合中耕灌溉要进行追肥，一般亩追碳铵10-15千克+硫酸钾7.5-10千克，提倡叶面喷施马铃薯块茎膨大素。现蕾至开花期间保持土壤湿润对高产优质非常重要，期间要视土壤墒情浇1-2次水，薯块膨大后期少浇或不浇水。蔬菜型品种在薯块达到100克后，即可采收上市；淀粉型品种茎叶枯黄，匍匐茎干缩，茎块周皮变厚，达到生理成熟期，为收获适期，最好是在晴天收获。
（2）饲草料基地建设。选用抗旱、抗病、优质、丰产的承单
17、沈单16和富农1号等粮饲兼用型优良杂交种。播前选籽粒大小均匀、色泽一致的杂交种子，晒种2－3天，并统一进行包衣处理。前茬收后，及时深耕，耕深24－30厘米，每亩底施农家肥5000公斤以上，过磷酸钙60－80公斤，尿素10－15公斤，硫酸钾10公斤，播前结合起垄一次施入。3月上旬耕作层土壤夜冻昼消时立即顶凌起垄覆膜。耕地后选用带幅105厘米，小行齿距40厘米、大行65厘米的划行器划行，用步犁或起垄机起垄；然后用宽120厘米，厚0.008毫米的地膜全地面覆盖，亩用地膜6公斤，膜与膜 间不留空隙，为防止大风揭膜、提高田间工作效率，两幅膜的接茬应放在垄沟内，并用土压实。将种子播在垄面两侧边缘的垄沟内。深度5－6厘米，每孔点2－3粒种子，然后用湿土封严播种孔，随即覆膜，以免跑墒。每亩留苗5500－6000株。播后7－10天应及时破膜放苗，并按照“三叶间五叶定”的原则适期进行苗期管理。9－10叶至喇叭口期，每亩追施尿素20－25公斤，在离玉米根基10厘米处钻孔穴施，深5厘米，施后培土；拔节至孕穗期叶面喷施0.2%硫酸锌水溶液；正常年份当雄穗1/3抽出时，每亩用健壮素30毫升，加水15公斤喷雾，控制株高，防止倒伏。拔节后，视土壤墒情灌溉两次。第一次在拔节至大喇叭口期结合追肥进行；第二次在孕穗至抽雄期进行。用种子量千分之一的16%粉锈宁或50%萎锈灵拌种，田间发病时要及早拔除病株。
(3)蔬菜基地建设
播种前将种子放在盆内，慢慢倒入种子量5～6倍的水。水温50～55℃（约需两份开水兑一份冷水）。边倒边搅动，10～15分钟后，使水温降至25～28℃（喜温蔬菜如茄果类）或20～22℃（喜凉蔬菜如白菜类）。待种子充分吸水后再取出，洗净、吸干。冬瓜、苦瓜等先用冷水浸润种子，再倒入种子量的4至5倍的70～80℃的热水，边倒边搅动（或用两个容器来回倾倒）。待水温降至50～55℃时，静臵7～8分钟，以后步骤同温汤浸种。在浸种过程中应随时检查种子，以种 子完全浸透，种子内部不见干心为适度。将吸水膨胀的种子，臵于适温下，促使种子萌芽，可在温箱、温床、或温室中进行。注意掌握温湿度和通气条件。床深10～20cm，可用塑料薄膜或草帘覆盖。定植前一天浇透水，带土定植，定植后浇足定根水，若土壤肥力差，不能满足幼苗需肥，窝灌又费工，定植施足底水后，施30％清粪水。缓苗后根吸收不到基肥需及时窝灌追肥2-3次,以农家肥为主加适量尿素，浓度依苗的大小而定。幼苗期窝灌追肥时,肥的浓度稍稀,多灌,满足幼苗前期的水肥,尽量推迟第一次灌水时间,有利于提高土温。以后灌水应浅灌勤灌,保持土壤湿润。夏天必须在早晚地温、气候低时灌溉。对于真菌性病害可用多菌灵、瑞毒霉锰锌或加瑞农等广普性杀菌剂防治，细菌性病虫害采用新植霉素，农用链霉素等防治。
(4)设施农业基地建设
选择地势平坦、灌排方便、土质肥沃、远离污染源的田块进行搭建。按照长50米，宽6.5米划线，尽量沿南北方向划线搭建。按间距2米、高2.1米搭建钢架，要求钢架搭建水平整齐、高低一致。然后用拉杆沿拱架中间拉一道，并上紧固定螺丝。在棚体的两端用木棍顶牢，然后拉2道8#铁丝，两端做成地锚，并与木棍扎紧栓牢，使棚体形成一个整体。棚体建成后沿边20厘米处挖深50厘米的压膜沟，选择晴朗无风的天气扣棚，扣棚时一定要压严棚体两边，大棚 两端留通风口。大棚建成后要用布带或尼龙绳斜拉5道压膜线，防止大风揭膜。钢架大棚建成后要沿棚长方向起垄，每棚可起5垄，垄距1.2米，做成大行距80厘米、小行距40厘米，高15—20厘米的栽培垄，然后用地膜覆盖。栽培技术同蔬菜基地建设。
(5)地膜玉米项目。选择地势平坦、坡度在15度以下的地块，在伏秋前茬作物收获后及时深耕灭茬，耕深达到25～30厘米，一般亩施优质腐熟农家肥3000～5000公斤，尿素25～30公斤，过磷酸钙50～70公斤，硫酸钾15～20公斤，硫酸锌2～3公斤或亩施玉米专用肥80公斤，划行后将化肥混合均匀撒在小垄的垄带内。每幅垄分为大小两垄，垄幅宽110厘米。做到大垄高10cm、宽70cm，小垄高15cm、宽40cm。地下害虫为害严重的地块，起垄后每亩用40%辛硫磷乳油0.5公斤加细沙土30公斤，拌成毒土撒施，或兑水50公斤喷施。早春3月上中旬土壤消冻15厘米时，起垄覆膜。选用厚度0.008～0.01毫米、宽120厘米的地膜。沿边线开5厘米深的浅沟，地膜展开后，靠边线的一边在浅沟内，用土压实；另一边在大垄中间，沿地膜每隔1米左右，用铁锨从膜边下取土原地固定，并每隔2～3米横压土腰带。覆盖地膜后一周左右，地膜与地面贴紧时，在沟中间每隔50厘米处打一直径3毫米的渗水孔，使垄沟的集雨入渗。选用株型紧凑、抗病性强、适应性广、品质优良、增产潜力大的杂交玉米品 种，主要有沈单16号、豫玉22号、金穗系列、金源系列、酒试20等包衣种子。当气温稳定通过10℃时为玉米适宜播期，一般在4月中下旬。用玉米点播器按规定的株距将种子破膜穴播在沟内，每穴下籽2-3粒，播深3～5 厘米，点播后随即踩压播种孔，使种子与土壤紧密结合，或用细砂土、牲畜圈粪等疏松物封严播种孔，防止播种孔散墒和遇雨板结影响出苗。3500～4000株每亩为宜，株距为30～35厘米。苗期管理的重点是在保证全苗的基础上，促进根系发育、培育壮苗，达到苗早、苗足、苗齐、苗壮的“四苗”要求。幼苗达到4～5片叶时，即可定苗，每穴留苗1株，除去病、弱、杂苗，保留生长整齐一致的壮苗。全膜玉米生长旺盛，常常产生大量分蘖（杈），消耗养分，定苗后至拔节期间，要勤查勤看，及时将分蘖彻底从基部掰掉，注意防止玉米顶腐病、白化苗及虫害。追肥方法是用玉米点播器或追肥枪从两株中间打孔施肥，或将肥料溶解在150～200公斤水中，用壶在两株间打孔浇灌50毫升左右。玉米全膜双垄沟播后，水肥热量条件好，双穗率高，时常还出现第三穗，应尽早掰除第三穗，减少养分消耗。后期追施一般以每亩追施尿素5公斤为宜。
3.畜牧养殖项目
(1)暖棚建设。建设标准化厦房式羊舍20m2，前后跨度4m，左右宽5m，单列式，砖混结构，方向座北向南，东西走 向，地势平坦、干燥。后墙高1.5m，前沿高2.5m，前墙用水泥椽搭建，后墙及两侧砌成二四砖墙，厦棚顶部用机瓦和水泥檩条处理，舍外建运动场40平方米，长8m，宽5米，用机砖（或机砖和水泥椽）做护栏，高约1.4m，若用水泥椽每4米砌一个1.5米墙墩。在舍内沿前墙和运动场围栏底设水泥饲槽，饲槽高40-50厘米，深25厘米，宽50厘米。
(2)养殖小区。实施单位根据当地实际情况选择养殖项目。养殖小区选址首先，应符合当地利用发展规划和村镇建设发展规划，并须与农牧业发展规划、农田基本建设规划以及今后修建住宅等规划相结合；应建在地势高燥、背风向阳、地下水位较低，土质松软，透水性强的地方，有利于牛舍及运动场的清洁与卫生干燥，有利于防止蹄病的发生。小区选址还须有满足生产条件的水源，保证生产生活及人畜饮水。水质良好，不含毒物，确保人畜安全和健康。水质应符合《生活饮用水卫生标准》（CB5749）。同时，还应距秸秆、青贮和干草饲料资源较近，以保证草料供应，减少运费，降低成本。要远离主要交通要道、村镇工厂500米以外，一般交通道路200米以外。符合兽医卫生和环境卫生的要求，周围无传染源。
(3)青贮窖。
推荐建设永久性青贮窖13-15立方米，形状多采用长方形为宜，长5米、宽1.5米、深2米。每立方米可青贮饲草 约500公斤，每口青贮窖科青贮饲草6500—7500公斤饲草，按照每只羊日食青贮饲草约4.5公斤，每口青贮窖可供15只羊饲喂3—4个月，正好可以解决羊只过冬饲草缺乏的问题。每口需要5—6亩地玉米秸秆。实施单位可根据实际需要确定建设容积大小。青贮窖建设应选在地势较高，背风向阳干燥、土质坚实、饲喂方便、易于管理的地方。切忌在低洼处或树荫下建造，并避开交通要道、路口、水路、粪场、垃圾堆等。同时要距畜舍较近的地方建造。由畜牧技术推广站对各项建设内容绘制出统一图纸，编写出详细的技术资料，下发到各乡镇及农户，指导建设。
4.技能培训（1）培训内容
①农村能源沼气培训。培训农村沼气户必须具备的基础知识、沼气池的设计与建造、沼气器具的安装与使用、沼气与沼肥的综合利用、沼气池及其设备的故障排除等基本内容。通过培训，使沼气用户了解沼气产生的原理，掌握沼气池建造的基本要领，对沼气池使用中产生的故障，能进行简单维护和维修，延长沼气池的使用年限，确保沼气使用安全。
②全膜玉米栽培技术培训。按照“省培训技术骨干、市培训指导人员、乡培训参与干部、村培训重点农户”的办法，采取“集中办班讲课、播放录像、开展田间现场指导、进行现场观摩、印发科技明白纸”等形式，将室内讲解与田间指 导相结合，从整地、施肥、铺膜、播种、田间管理等技术环节入手，开展全方面培训，通过培训使该项技术进入千家万户，深入田间地头，为全膜玉米种植提供重要的技术支撑。
③小杂粮栽培技术。小杂粮是我市的特色作物，为了让农民全面掌握小杂粮栽培技术，发展我市优质小杂粮，将产品打入市场，从品种选择、短期播种、田间管理及适时收获等环节进行全文位培训。通过培训使小杂粮生产向公优质、高产、高效方向发展。
④洋芋栽培技术培训。从选种、整地、种植、管理等环节入手，对项目实施户进行全面培训，通过培训，使学员了解新品种，掌握新技术，并加以推广和应用，使洋芋新品种覆盖率达到90%以上，良种良法得以配套使用，从而推动洋芋产业的发展。
⑤设施蔬菜栽培技术培训。设施瓜菜生产是一项高新技术，从棚体建造、育苗、定植、棚内管理，最后到上市都需要过硬的技术，为了使农户能够熟练掌握该技术，采取播放录像、理论讲解，室内培训和现场指导相结合的方式，进行全方位的指导培训。通过培训，使种植户掌握设施生产的各项技术，并进行设施瓜菜生产与管理，确保我市秋冬季蔬菜供应。
（2）培训方式
①集中办班、培训骨干。对项目实施户和本系统专业技 术人员进行集中办班培训，重点讲授能源沼气、全膜玉米、洋芋生产及设施生产的建造与管理等实用技术知识，采取理论和电教相结合的办法，解决学员学习中的疑难问题, 既节省时间又保证学习效果。通过培训，使他们掌握各项技术，提高自身能力，成为一批技术骨干。
②分散办班，点面结合。按照“一村一品”的产业发展模式，组织培训教师、培训的农民技术骨干，深入村组农户和田间地头，进行分散办班培训。针对培训对象文化水平不同情况，有计划、有步骤、有目标的开展培训活动。采取理论讲授、现场指导和技术服务相结合的方式，把集中学习与分散实践有机的结合起来，农闲集中办班学习理论，农忙时参加农业生产实践，以增强培训的实用性，提高培训效果。
③互动交流，跟踪回访。让学员把自己在生产中遇到的问题带到课堂上来，由授课教师进行现场解答，通过电话解答、跟踪回访等方法，使学员“带着问题来，带着答案去”，帮助农户解决生产中遇到的实际问题，达到预期的目的。
④现场咨询，印发资料。在各乡镇集市之日，设立技术咨询点，发放沼气、玉米、洋芋、设施生产等实用技术资料，进行现场解答疑难问题，帮助农民分析、预测生产中存在的风险，使农民放心地从事农业生产。
（五）补植补造
目标任务：全市共完成补植补造115474亩。技术措施：
1.树种选择：按照与原作业设计树种保持一致的原则，补植树种确定为刺槐、油松、沙棘、侧柏、苹果、核桃、杏树等规划树种。
2.苗木规格：苗木健壮，根系发达，无机械损伤，应符合国家一、二类苗木标准。
3.整地规格：全部采取鱼鳞坑整地，整地标准为60m×40mm×30m。
4.造林密度：按照与原作业设计密度保持一致的原则，补植补造后，成活、保存每亩达到110-222株。
5.栽植：造林责任人要精心组织，精细栽植，做到深挖坑、适度深栽、砸实、杜绝“一镐一踩一棵苗”现象，栽植后并清理出30公分树盘。
6.造林方式：补造作业采取人工造林方式进行。
四、成效分析
（一）经济效益分析
2011-2015年巩固退耕还林成果方案的实施，通过基本口粮田建设,给农户的生产带来较大的便利，新建基本口粮田528024亩，每年新增粮食生产能力1000多万公斤，新增粮食总产值2000余万元；通过农村能源建设，是20多万户农民受益，11万户农民使用上了清洁能源，后续产业得到发展，子午岭林区育苗基础设施大幅度改善，早胜牛、环县滩 羊不断壮大，山区川道蔬菜种植业得到巩固，地膜玉米将得到不断推广，农业基础设施大幅度改善。全市补植补造完成610392亩，将进一步提高退耕还林工程保存质量。
（二）生态效益
基本口粮田建设，进一步加强了项目区农业基础设施建设，增强了项目区农业生产抵御自然灾害的能力。将逐步改变农田水土流失的现状,确保国家生态安全，是实现农村可持续发展目标的根本保证。农村能源的建设，可以减少森林砍伐量，提高清洁能源的使用率，大大减少一氧化碳、二氧化硫及烟尘、灰渣等有毒有害物质的排放量。后续产业林业项目和农业项目的大力发展，为绿化提供了种苗保证和人力支持，通过发展林业和农业产业，逐步改变了以往那种“越垦越穷，越穷越垦”的恶性循环，减轻对项目区的生态环境的破坏，从而保护了生态了环境。
（三）社会效益分析
项目的实施，将会不断加快经济发展和社会进步，从根本上巩固社会稳定和安宁的大好局面，可为全市传统产业在新形势下提高经济效益起到积极的示范作用，将有力地推动传统农业向现代高效特色农业发展，能有效地更新农民的生产观念，在调整农业种植结构，提高农、林经营的科技水平上，发挥更加积极的作用。围绕巩固退耕还林成果这一核心，着眼于解决退耕还林户的当前生计和长远发展两大问题，立
足退耕还林区域，集中资金、突出重点、连片开发、形成规模。实施基本口粮田建设、农村能源建设、发展后续产业，实施补植补造；进一步改善退耕还林户生产、生活条件，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。
五、进度安排
（一）建设年限：5年
（二）年度建设任务：每年度建设任务建设期限为1年，务必在下年度计划任务下达前完成。
六、投资预算
（一）投资标准 1.中央投资标准：
基本口粮田建设400元/亩，沼气池1500元/口，沼气灶500元/个，节柴灶（炕）450元/个，太阳灶150元/个，薪炭林100元/亩，太阳能热水器2000元/个，户用光伏发电5000元/套，生态移民住宅200元/平方米、土地划拨60元/亩、道路建设12000元/公里、农电线路65000元/千米、人饮工程4000元/户，林产品基地种苗1500元/亩、苹果300元/亩、核桃250元/亩、葡萄1000元/亩，农产品基地马铃薯100元/亩、饲草料50元/亩、蔬菜300元/亩、设施农业5000元/亩、地膜玉米118元/亩，畜牧养殖暖棚200元/平方米、养殖小区10-15万元/个、青贮窖50元/立方米，技
能培训200元/人次，补植补造50元/亩。
2.投工投劳按照各地实际进行折算，地方配套由各实施单位制定标准。
（二）投资概算
完成2011年-2015年任务供需资金94605万元。
（三）资金筹措
庆阳市总投资94605万元，其中：中央投资57350万元（每年11470万元），地方配套及投工投劳折算37253.25万元。
七、项目组织实施
（一）组织领导
为了加强对巩固退耕还林成果的领导,成立了巩固退耕还林成果领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发展和改革委。各成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合。
市发展改革委负责建设项目的综合协调，会同财政局、水利局、农牧局、林业局等部门向上级申报年度建设任务和资金使用建议计划，分解下达年度任务计划；对生态移民建设项目进行技术指导和监督检查；对各类建设项目进行稽查。
财政局负责专项资金的下达及监督管理，统计汇总建设资金的使用情况，参与建设项目实施的监督检查和绩效评
价。根据批复下达的年度任务计划和相关部门核查验收结果，及时下达专项资金预算。
水利局负责基本口粮田中的坡耕地改梯田、农田水利、小型水利水保工程建设项目的技术指导、监督检查，负责相关项目建设的监测和信息统计汇总。
农牧局负责基本口粮田中的土壤改良、技能培训以及后续产业发展中农业建设项目的技术指导、监督检查，负责相关建设项目的监测和信息统计汇总。
林业局负责薪炭林、补植补造以及后续产业发展中林业建设项目的技术指导、监督检查，负责相关建设项目的监测和信息统计汇总。
国土资源局依据第二次全国农村土地调查成果，负责林业规划实施后的土地变更调查，落实耕地保护目标，履行耕地保护责任并参与基本口粮田和相关项目建设的指导、监督检查。
粮食局负责退耕地区粮食的供需平衡和市场稳定工作，确保退耕农户口粮供应。
能源办负责除薪炭林外的农村能源建设。
监察局、审计局、统计局分别依法对建设项目实施情况进行监察、审计和监测。
（二）工程管理措施 1.“四制”严格落实到位
本项目的实施，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程建设合同制。
（1）项目法人制
项目建设严格实行县政府领导下的项目法人责任制，项目法人对项目的实施负全面责任。
（2）招投标制
依据2001年6月18日中华人民共和国国家发展计划委员会第9号《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》、《中华人民共和国招标投标法》，项目实施前，投资较大的项目由各级巩固退耕还林成果领导小组办公室协同项目实施部门及时向社会公开招标事宜，或委托招投标工程咨询公司进行招投标，按照法律程序对建设项目进行招投标。
（3）工程监理制
按照有关法律、政策要求，项目实施部门委托有咨质的工程监理部门进行工程监理，确保工程保质保量完成。
（4）工程建设合同
项目的实施严格执行工程建设全同制，各项目实施部门与项目工程实施单位签定工程承包合同，工程建设严格按照合同规定的内容保质保量完成，违约方要追究违约责任。
2.不断强化工程管理（1）格执行技术规程
按照国家的有关规定，在项目方案编制过程中委托专业技术单位，按照项目工程对技术的要求，严格制定规范、科学的技术规程；在项目的实施过程中要严格按照技术规程的要求进行施工，绝不允许违反技术规程的事件发生。
（2）严格程序保证质量
在项目实施的过程中，要树立质量意识，充分发挥工程监理、工程主管部门、技术依托部门的作用，严把质量关，严格按工程设计规程操作，不得偷工减料，确保工程保质保量完成。
（3）严格检查验收
巩固退耕还林成果领导小组办公室作为项目的组织部门，要在项目实施的过程中，组织有关部门，做好监督、检查等工作。项目工程竣工后由项目实施单位书面向领导小组办公室提出申请，领导小组办公室组织协调财政、林业、农业、水利等部门进行验收，并出具验收报告，工程验收合格后方可交付使用。
（三）监督保障措施 1.行政监督
结合实际，按照我国有关行政法律法规要求，制定切实可行的监管方案，建立健全有效的推进机制，抓好跟踪问责。按照一级抓一级，逐级落实的原则，层层分解任务，纳入目标管理考核体系，明确责任和考核办法，建立奖惩机制，确
保任务目标顺利完成。
所有项目建设和资金使用情况要接受各级审计部门的审计，将审计结果上报主管部门。
2.监测评估
搞好项目监测评估是项目建设成功的保障，要根据项目建设国家、省有关技术要求和质量标准，建立项目全过程的监测制度，定期监督巩固退耕还林成果专项规划中项目的实施进展、项目质量、资金使用情况等，及时对退耕农户生产、生活水平和完善退耕还林政策实施效果做出客观评价，每年要将监测评估结果上报上级发改委及主管部门，为各级领导决策、改进项目建设与管理提供科学依据，以更有效地推进专项规划的实施进程，全面提高项目建设质量和成效。
3.责任追究制度
5.郧西县巩固退耕还林成果规划 篇五
巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查
对项目实施总体情况的报告要点
1、专项规划实施进展情况
2008年计划进展情况
2009年计划进展情况
2010年计划进展情况
2、专项规划实施组织管理措施
a）组织领导情况
b）落实责任制情况
c)管理制度建设情况
d)计划任务审批下达情况
e)项目实施的组织措施
f)项目资金管理措施
g）项目质量管理措施
3、专项规划建设项目效益情况
a）解决退耕农户口粮的效果
b）解决退耕农户生活用能的效果
c）解决退耕农户收入的效果
d）对林地保护的效果
4、实施中存在的问题
a）属本地区解决的问题
b）属中央需要解决的问题
5、对本地实施中存在问题的整改措施
a）
b）
… …
6、对实施专项规划的建议
a）
b）
…
6.巩固退耕还林成果工作总结 篇六
工作总结
陈
伟
国
巩固退耕还林成果
促进农业增产农民增收
江水坪村位于我县古阳镇东南部，全村以农业为主，人均收入2500元。该培训班退耕户20户，自我县实施退耕还林成果科技培训项目以来，该村农民收入明显提高。现将一年来在该村实施科技培训工作情况总结如下：
一、实施退耕还林工程的主要成效
截至2010年，该村累计完成退耕还林工程造林100亩，其中退耕地造林50亩，荒山造林30亩。退耕还林工程共计投入10万元。通过退耕还林工程的持续实施，该村在农村产业结构调整和生态环境治理等方面取得了明显成效。一是生态效益较为显著。连续四年年均造林任务都突破20亩，其中退耕还林工程造林占全村造林总面积的50%，森林覆盖率达80%。
二是农民脱贫致富步伐明显加快。该村退耕还林工程受益农民达80人。退耕还林补助已成为当地农民收入的重要组成部分，一定程度上缓解了他们的贫困程度。凡是有退耕还林任务的农民，不仅有了可靠的粮食供给和现金补助，而且还能腾出富余劳动力从事多种经营、副业生产和外出务工，开辟新的增收渠道，较大幅度增加了收入。
三是农村产业结构调整不断优化。该村在实施退耕还林
过程中认真落实各项配套措施，积极培育后续产业，大力发展舍饲圈养畜牧业，有力地促进了农村产业结构的调整，初步实现了退耕还林与农业生产的互相促进、协调发展。
二、巩固退耕还林成果工作的基本情况
在巩固退耕还林成果工程实施中，我与该村结合自身实际，因地制宜，采取了坡改梯、水利设施、土壤改良（包括石灰改土、绿肥种植）、田间便道等山水林田路综合治理措施，使项目区土地质量得到较大提高，人均基本口粮田由0.2亩增加到0.45亩；粮食及经济作物单产大大提高，从而增加农民的经济收入。如该村村民在退耕地里种植4亩优质桃树，工程实施后农户收入已增加到1.5万元左右。
三、实施巩固退耕还林成果工程的基本措施和做法一是有效整合各类支农项目资金，大力推进基本农田建设。该村统筹安排好各项基本农田建设资金，水土保持综合治理中可用于农田基本建设的资金，以及安排在退耕还林重点区域内的小型农田水利设施建设补助专项资金、财政扶贫资金、以工代赈资金和其他支农资金，只要有条件与退耕还林结合的，都尽力做到了统筹使用。通过加强中低产田（土）改造和水利设施配套建设，增强耕地综合生产能力，提高了粮食单产，促进了基本农田保护，努力做到“树上山，粮下川”，基本实现了退耕农户基本口粮自给。
二是积极发展后续产业，确保工程长期发挥效益。该村
整合了农村饮水安全、农村沼气、畜牧业、等项目资金，使退耕还林工程与生态移民、劳动力培训转移、农业综合开发、扶贫攻坚和社会主义新农村建设有机地结合起来。高度重视后续产业培育，大力推进退耕还林与发展生态畜牧业相结合，全面实现封山禁牧、舍饲圈养，逐步改变传统放牧方式。进一步优化畜种结构，大力推行科学饲养管理，搞好繁育技术应用和疫病防治工作，推进畜牧业向优质高效方向发展。同时积极探索林草发展模式、林药发展模式、林果林菜发展模式，大力推进农业产业化，全面繁荣农村经济，实现了生态效益、社会效益和经济效益的“多赢”。
三是大力加强农村新型能源建设，减轻使用传统生活燃料对生态环境的破坏。以农村沼气建设为重点，加强节柴灶、薪炭林建设，适当发展小水电，多渠道满足农村生活能源的基本需求。
7.郧西县巩固退耕还林成果规划 篇七
从隆化自然、地理条件说起, 从查阅相关资料及多年生产实践观察。隆化县绝大多数地方是可以栽培杨树的, 且有极其广阔的发展空间。从栽培地大体可分为四种类型:川防杨树、四旁杨树、沟谷杨树和山地杨树。从集约角度看, 除四旁杨树为分散栽培之外, 其余地点杨树均属集约栽培范围。从开发进程看, 到目前为止, 涉足山地杨树开发的还很少, 多数停留在川防位置, 只要引导好, 山地这块宝贵资源必将发挥显著的“三大效益”。现分别加以论述。
1.1 隆化杨树发展历史的简要回顾
隆化县杨树栽培有着悠久的历史, 从品种及生产方式上经历了一系列的变革。表现为:从天然萌生到人工栽培;从实生繁殖到无性繁殖;从多年采用的青杨品种到加拿大杨的推广;从北京杨及同期的三北一号杨的引进与推广到少先队杨的引进与推广;从是杨树苗就栽到追求良种, 经历了从不科学到科学, 从分散的低效率到集约化快节奏高效率的发展阶段。到目前为止, 已经形成了年生产300多万株优质苗的生产规模, 且在良种化方面迈出了坚实的一步。纵观整个变迁, 一个显著的特点就是栽培越来越科学化, 单位面积产材量越来越高, 材质越来越好, 三大效益综合发挥越来越协调, 这是科技进步的最好体现与展示。
1.2 自然条件基本能够满足杨树生长
自然条件主要指土壤与气候条件。仅从土壤条件看, 无论土壤酸碱度、土壤厚度及质地等方面均能通过改良适合杨树生长。从气候条件看, 杨树最大的特点就是对水分的需求, 而隆化县尽管近几年降水量在减少, 但从总量看仍有400多mm的投入, 在半干旱地区能有400mm降水基本上是能够满足杨树生长需要的。远了不说, 赤峰降水量比不上隆化, 但那里的杨树生长不错, 隆化山地杨树2007虽然没有成规模的, 但分散在山地生长的杨树并不少, 最典型的是坟墓附近的杨树, 为什么能长且能成材就是一个很好的说明。
1.3 价格的引导与多年群众生产实践足已证明, 杨树生产是“短、平、快”的项目
一株杨树能卖到800元甚至1000元, 广大群众从中看到了这一经济增长点, 群众乐意干的事情, 从工作引导上看是再容易不过的事情, 所谓群众喜欢可以理解为“人心向往”, 有句话说“天时、地利、人和”三个条件具备才能成就事业, 如今群众乐意栽杨树的心愿十分难得。如何加以引导与规范, 如何形成共鸣这只是个时间的问题与操作中经济管理者的能力问题。可以说:在杨树发展上是人心所向, 大势所趋, 只要有人站出来振臂一呼将会产生意想不到的效果。
1.4 隆化县在杨树生产上有极其广阔的发展空间
在许多人看来, 杨树只能在河堤两岸发展, 只能在平地栽植。这些看法自然是对的, 但是很片面, 只要进一步了解杨树生长特性与生产实际观察, 杨树可发展的空间不只是这些, 还有许许多多。比如, 一向被人所不关注的沟谷完全能生长好杨树, 山地更是具有潜力的地方, 有待于进一步开发。
2 严格技术标准
2.1 水分
山地的水分条件不如川防、不如平地, 但山地随着坡向的不同, 条件也是不一样的, 比如阴坡与阳坡, 半阴半阳坡等, 围绕水分这个条件, 笔者认为在避开阳坡的条件下, 即避开南坡、西南坡及西坡的特殊方位, 其它坡向是可供选择的。
2.2 土壤厚度
土层较厚是区别其它地点的显著特点。选择200cm以上的地方发展杨树在隆化山地来说不是件难事。
2.3 土壤质地与肥力
隆化的山地土壤质地以粘土为主, 保水力强, 但是, 对于杨树来说, 又有不利的一面, 杨树属深根性植物, 深根性植物对土壤的通透性是有严格要求的。认识了这一特性, 通过加强田间管理, 特别是采取不间断地进行中耕办法是能够解决土壤通透性的, 如果采取间作一些豆科植物将更有利于杨树生长。
因此选择合适的坡向与深厚的土壤且不间断地以中耕松土为核心的地下管理是能够取得山地杨树栽培成功的。
3 科学引导, 稳步推进
林业生产已经进入规范化、集约化发展时代。在山地杨树发展上, 需要的是稳扎稳打, 步步推进, 在整个进程中, 质量始终放在首位, 否则, 对整个进程的促进作用也许是相反的, 所以稳步推进是必要的。首先认真抓好示范典型, 认真总结经验, 采取循序渐进的方式引导人们从事山地杨树的规模开发。
4 预防操作中的几个错误倾向
4.1 不按要求整地
山地发展杨树, 植前不整地或不按要求整地是行不通的, 山地虽然多表现为土层较厚, 但通透性差是其共性, 而在通透性差的地方是不利于杨树生长的, 如果不按要求去做, 则会“小老树”的现象现。俗话说得好, 人误地一时, 地误人一年, 而对于发展杨树来说, 误的绝非一年, 而是20多年。所以, 坚持标准, 按要求整地是必要的, 在这个环节上不能打任何折扣与变通。
发展山地杨树完全遵从开发者的意愿, 没有具体计划性指标限制, 完全是自愿行为, 所以从出发点上, 一切服从于质量, 服从于长远。
4.2 没有水浇条件而强行栽植的倾向
水浇条件同样做为杨树发展的一项必备条件, 每年必须要能够灌溉不少于3次, 即越冬与化冻各1次, 另1次用做干旱期机动掌握。待栽植第2年, 除了越冬与化冻必灌之外, 在每年春梢旺长之前还要浇灌1次, 以利高生长与叶幕的早期形成。
4.3 不分品种, 有苗就栽的意识落后倾向
尽管杨树生产已经从分散栽植向集约化方向发展, 但是, 不分品种, 有苗就栽的现象依然存在, 所以宣传与引导的任务还十分艰巨。
4.4 放松中耕管理, 造成“小老树”提前老化倾向
在地下管理上必须抓好以松土中耕为核心的田间管理, 这是区别其它地方栽植杨树的一个显著特点, 只有这样才能解决板结的土壤通透性问题。最好的田间管理形式就是“间作”, 间作短秆作物, 尤其是豆类最佳。
4.5 克服低投入、轻管理的倾向
山地杨树在起步的前4年需要较多的投入, 如整地费、机泵管带费、人工栽植费, 中耕除草费等, 无论哪个环节都不能疏忽, 常言说得好:“细节决定成败”。只有扎扎实实地一步一步做下去, 才有可能多一份成功的希望。只有在4年内将中心干累计促到2m以上, 根系才有可能突破110cm的警戒线, 才能顺利进入下一步常规管理阶段。
5 推广和发展山地杨树的对策
5.1 广泛宣传加强领导
发展山地杨树栽植, 是巩固退耕还林成果的有力措施, 是退耕户致富的有效途径。要大力宣传国家加强退耕还林工程管理精神, 使广大群众认识到巩固退耕还林成果的重要性和山地杨树栽植的显著经济效益, 达到上、下共识, 齐心协力搞好山地杨树栽植技术的推广工作, 加快退耕后续产业建设。各级领导要把山地杨树栽植推广工作列入重要议事日程, 要由主要领导专人负责, 抓规划、抓落实、抓典型、抓管理、一抓到底、抓出成效。
5.2 科学规划合理布局
发展山地杨树要在宣传发动基础上, 因地制宜搞好规划、确定发展重点。据隆化的地理条件和气候条件, 首先选择近几年试验成功首选的少先队及赤杨品种。在城镇和旅游沿线及交通便利且立地条件较好的退耕地, 选择具有园林美观特性的银中杨树种以满足城镇居民和游客需要。
5.3 稳定政策多方支援
首先要坚持十一届三中全会以来的发展农业的方针政策不变, 对有利于生产发展的方向不断完善和提高。要坚持“谁经营谁受益”政策的同时大力推行股份制;把有关政策落到实处, 使群众看了规划有信心, 落实规划有决心, 加强管理心里放心。同时要坚持自力更生为主, 争取国家扶持为辅的原则, 把发展山地杨树, 巩固退耕还林成果, 加快农村经济建设变为群众的自觉行动。同时林业、水利、农办、金融等部门要搞好部门协调, 加强服务, 资金要倾斜, 政策要宽松, 为山地杨树发展创造良好氛围。
5.4 典型带动快速发展
2007年林业局职工车文兴在蓝旗镇大两间房村栽植少先队杨, 面积0.67hm2, 严格按技术规程进行管理, 效果显著, 成为林业局发展山地杨树的试范点。2008年林业局组织全县林业干部及社会各界人士参观了示范点, 充分调动社会各界人士的积极性。2008年县政协主席王振平在郭家屯镇东屯村栽植山地杨树3.33hm2, 县直单位职工霍林坡在张三营镇宝山村栽植山地杨树6.67hm2。这些典型的带动作用, 有力地推动了隆化县山地杨树的快速发展。
5.5 改分散经营为大户承包
这是大势所趋的事情, 只有这样才能成规模, 才能便于经营管理。2009年八达营乡白云山村栽植山地杨树13.3hm2, 工程就是由大户苏志刚承包的。按着现有生产力水平, 每户经营0.67hm2基本不用雇佣外人, 只要经营得法, 年纯收入可达2.8~3.5万元, 实现小康是满有把握的。
5.6 多方争取资金
尤其是争取国家专项资金的投入。做好退耕后续产业工作, 仅靠县级财政支持是难以做到的, 必须想方设法争取国家各方面的支持。
5.7 吸引客商来县投资
本着农户出资源, 客商出投资, 按股分红。走共同开发, 共同致富之路。
综上所述, 隆化县退耕还林山地杨树栽植推广工作, 在退耕户、各级政府和社会各界的支持下已初见成效, 只要严格按规划进行实施, 采取有力措施认真落实, 隆化县山地杨树的推广工作将会迅速发展, 有力地推动退耕还林后续产业的发展, 在巩固退耕还林成果的同时, 使退耕户经济收入不断增加, 退耕还林工程的生态效益、经济效益和社会效益得到全面发挥。
摘要：山地杨树在此特指在土层较厚且具有一定坡度的地方栽培杨树。隆化县现有适宜发展杨树的坡地约在1.3万hm2以上, 尤其是自2002年实施退耕还林项目以来, 多数坡地即山地成为退耕地, 对效果好的需继续巩固其成果, 对效果差的可通过集中承包或联营的办法改换树种, 建立山地杨树速生丰产林, 以此来提高经济效益, 下面仅从进一步巩固退耕还林成果与经济利用山地资源角度积极倡导山地杨树的发展, 供同行讨论。
8.郧西县巩固退耕还林成果规划 篇八
摘 要：退耕还林工程是我国实施的一项重大生态工程。本文提出，林业生产知识培训应在不限制学生年龄的基础上，根据各班学生地区产业特点进行“菜单式”上课，切实地把课堂开到田间地头，真正地做到送教下乡，服务三农。
关键词：退耕还林工程 巩固成果 林业生产知识培训
退耕还林工程是国家从中华民族生存和发展的战略高度出发，为合理利用土地、实现人与自然和谐发展而实施的一项重大生态工程。是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程，累计投入3247亿元，2279个县1.24亿农民直接受益，造林4.41亿亩，全国1.39亿亩陡坡耕地和严重沙化地恢复了植被。2014年9月25日，国家发改委及多家部委联合印发了《关于下达2014年退耕还林还草年度任务的通知》，安排2014年退耕还林任务500万亩，又开始了新一轮的退耕还林还草生态建设。林业生产知识培训由于办学形式灵活，对巩固退耕还林成果、促进林农增产增收具有较大的意义。在此，我们将2013年至2014年期间在贵州省桐梓县进行的“巩固退耕还林成果后续产业劳动力就业创业引导性和技能性培训”的部分经验总结出来与大家分享。
一、培训情况及分析
1.培训对象
2013年至2014年期间，在贵州省桐梓县进行的“巩固退耕还林成果后续产业劳动力就业创业引导性和技能性培训”中，预计培训对象为凡年满18—55周岁，小学文化以上，身体健康的退耕农户富余劳动力、返乡退耕农民工和失地退耕农户、林业承包大户、造林大户、林业专业合作社、苗木培育大户等，均可参加引导性培训。但是在实际培训过程中，有部分参加人员年龄已超出要求。我们从培训的2000余人中随机抽取4个乡镇的培训人员（800人）进行统计，结果见表1、表2。
表1、表2统计显示了参加培训的学员平均年龄达到了46.1岁，其中年龄大于55岁的有194人之多，达到了样本数的24.3%，而年龄小于18岁的有8人，占样本数的1.0%。因此我们认为，在进行巩固退耕还林成果中林业生产知识培训时，不能硬性限定培训学员的年龄和知识层面。特别是现今由于农村经济产业结构的调整，部分青壮年劳动力纷纷外出打工，农村中多为老、弱、病、幼的留守人员。而国务院令第367号《退耕还林条例》第47和第48条分别规定了国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）所有权。退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让。让部分农民具有了尽力管护退耕地的渴望。纵然家里没有青壮劳动力来参加知识培训，只要是身体健康的超龄老人，大都有想参加学习的愿望。加上20世纪我国还没有实行九年制义务教育，许多偏远农村中还有许多文盲，如果用年龄和文化层次两道坎，无行之中把一部分中老年人据在了继续学习的门外。这与我们“教育服务社会、改善民生，体现终身教育理念的现代职业教育”理念是相违背的。
表1 培训基本情况抽样调查表
乡镇性别汇总（人数）男女比例（%）平均年龄（岁）
楚米男14572.547.8
女5527.546.2
高桥男16783.545.6
女3316.543.4
九坝男18190.543.1
女199.535.3
尧龙山男14773.550.3
女5326.547.0
4个乡镇男64080.046.5
女16020.044.6
46.1
表2 特殊年龄统计表
年龄人数（人）占样本数百分比（%）
年龄大于55岁19424.3
年龄小于18岁81.0
因此，我们建议在巩固退耕还林成果中林业生产知识培训应不限制学生年龄和文化基础。
2.授课时间及地点选择
（1）时间选择。集中授课时间应主要利用农闲时间，结合不同产业的经营管理时间，开展培训。最好还要在当地产业规划实施前先进行培训，让农户对自己即将进行的农业或林业生产有充分的认识和了解，避免在生产活动过程中产生盲目性。
（2）地点选择。培训地点最好选择在乡镇产业基地。这将为农户节省大量的时间和精力，而且能够进行现场教学，把课堂开设到田间地头，真正做到职业教育送教下乡，服务三农。
3.授课内容安排
授课内容主要围绕林业相关政策法规、林木经营管理、林下经济、绿化苗木培育、经济林栽培及管理技术、森林保险、乡村旅游、森林防火等进行。实行“菜单式”教学，即学员主要想了解当地林业生产中的具体哪一项内容，就设相应专题进行讲授。这样学员要获得的知识就比较具体化，容易接受。例如设核桃、方竹、香樟等一些树种的专题内容，特别是森林保险、林权制度改革等专题及时宣传国家的政策法规，培训效果显著。
4.授课方式及注意事项
（1）授课方式。授课主要采取多媒体教学和现场适用技术示范相结合的方式进行。特别是多媒体教学在培训过程中显得尤为重要。它能够在短时间之内让学员了解和掌握在培训期间因季节或地点的因素而遇不上的问题和情况，使教师讲解的问题更直观易懂。现场技术示范起到了具体问题具体分析的作用，弥补了多媒体教学的不足。因此多媒体教学和现场示范是相辅相成的，不能片面地只强调技术示范的作用。
（2）注意事项。
一是授课要通俗易懂。由于绝大多数学员缺乏相应的专业基础知识，这就要求教师在讲课过程中尽量少用专业性过强的专业术语，并在讲解的过程中通俗化。
二是注意安全，避免事故的发生。由于是将林业职业技术送教下乡，学员多为成年人，且有老人的情况，安全尤为重要。除了强调交通安全和禁止饮酒外，亦要防止有人借故生起是非。
5.教材的编写及课件制作
在教材的编写及课件制作时要多采用图片。有可能的话可开发成漫画形式，让课堂变得生动有趣。每页PPT中只用少量简短精练的文字即可，尽量少用大篇幅的文字叙述。表1显示了在培训人员中，男性还是占绝对主体，达到了样本数的80%，女性仅占到20%。大批量的文字叙述容易让人产生疲劳感。
二、小结
综上所述，非全日制农林教育应在不限制学生年龄的基础上，根据各班学生地区产业特点进行“菜单式”上课，切实把课堂开到田间地头，真正做到送教下乡、服务三农。
参考文献：
[1]陈延民.论退耕还林的意义[J].农村实用科技信息，2010（11）.
[2]退耕还林工程意义重大为生态建设蓄积能量[N].经济日报，2013-7-23.
（作者单位：李宗银，贵州省林业学校；