全面放开二孩政策看法

全面放开二孩政策看法（共10篇）

1.全面放开二孩政策看法 篇一

全面二孩政策放开后，让校长头疼的事还是来了。

这个学期里，我们学校60位老师中，一位目前产假、一位怀孕保胎、一位二胎保胎，两位已怀上二胎，下学期铁定要请假了，还有几位也在计划二胎中，加上十来个小姑娘也会在这几年结婚生娃，在我们这所男老师比例不算低的学校里，一线老师也处于即将告急的状态。

这段时间，和其他校长聊天，大家都情不自禁地说起这个话题，我突然发现，自己还不算最头痛的一个。

身为父亲和丈夫，在我心里，妈妈是很伟大的，怀孕的女人相当不容易。所以，我不会动员，也不会劝说女教师暂缓或有计划地生二胎。从教育者的身份考虑，如果一个做教育的人，都感受不到人性的光辉，那也是不可能有真正的教育。

但实际问题却摆在眼前。

平时极个别教师请一两天的假，还能学校内部调剂。怀孕生孩子至少请假一个学期，遇到保胎的基本上要请假两个学期，学校本来就编制不足，老师们长期超负荷的工作，健康状况每况愈下。一位老师倒下，就会像多米诺骨牌一般引起连锁反应，最终殃及学生。

目前，我们和大多数学校一样，采取的办法只能请代课教师。从退休教师、师范院校学生或是师范专业取得教师资格证的社会人员中招聘。但临时要想找到一个认真负责教学水平高的代课教师，真的要拼人品。代课教师的待遇实在也是很低，每个月到手两千多元，说多了都是泪啊！

显然，这不是一两所学校的事，是社会的共性问题。各级部门也正在加紧研究对策，相信一定会出台相关的政策妥善解决。但是现阶段，我想说，更需要家长和学校的共同努力，相互理解。

在西方，孩子在不同年级去接触不同的老师是被倡导的，但中国家长中有一个传统：不希望老师换来换去，认为频繁更换老师，孩子会没有安全感，也会失去学习的系统性。记得上学期开学，就有几位妈妈找到我，诉说她们的担忧：“张校长，我们班的语文老师又换了，调动太频繁，前两位语文老师都是副校长调走了提拔了，我们也能理解，为什么英语老师也换掉了，我们又要重新去适应！”经过交流后，妈妈们释然了。

每所学校，每个孩子和家长都会遇到换老师的情况，家长的担忧，我完全理解。希望老师个个都优秀，希望老师稳定，这也是学校的意愿。对于老师的更换，学校不会很随意，必定有不得已而为之的原因，比如老师怀孕生子了、提拔调动了、学习进修了、不适应现有岗位了„„都会有老师的调整。而面对全面二孩的放开，在女性为主的老师队伍中，更换老师的现象在一段时间内可能会更频繁，也希望爸爸妈妈有足够的思想准备。

学校在面对这件事上一定是非常慎重，从大局考虑尽量均衡，尽最大可能减少因教师的更换带来的负面影响。

但换个角度想，让孩子遇见各种类型的老师，对他们的成长并不一定全是坏事。等孩子长大走上社会，他们的人生道路上终究会遇见形形色色的人，去适应各种瞬息万变，这也是一种学习。

我倒是担心，家长对换老师的过度焦虑，会带给孩子负面影响，你的言行甚至是眼神语气都会暗示孩子：情况很糟，这个老师不如以前的老师。孩子如果带着这种暗示去面对新老师，人为地增加了磨合期的难度。

前两年，有一段话被爸妈们看成金玉良言：无论成绩好坏，每个孩子都是种子，每人花期不同。其实这话并不是孩子的专利，它适合我们每一个人。在我眼里，学校的老师们，年长的有经验，年轻的有创新意识，校领导任课教学能力强，普通老师安心于课堂„„每位老师都有各自的特点，都有颗爱孩子的心，你能仅仅用孩子的考试成绩来评定他们的好坏吗？

另外，孩子的适应能力也远远比成人强，请不要用大人莫名的焦虑给自己和孩子平添了烦恼。用积极的心态去面对和接受身边的改变，这是对孩子更为重要的一课。

2.全面放开二孩政策看法 篇二

一、生育政策调整模型研究

我国人口数量与我国的生育政策间存在直接关系, 是我国生育研究人员的主要参考依据。我国生育水平在改变的过程中将直接对社会及人们的生活产生明显影响, 主要是受到我国生育政策的约束。计划生育政策直接规定了我国人口数据, 但是人口学研究中主要都是对于妇女的整体生育率进行研究。

如图1所示, 我国生育政策的内容将直接影响我国人口数据的变化。由于独生子女政策, 造成我国有大量的独生子女, 这也就意味着我国存在大量的育龄妇女。二孩政策全面开放主要针对的就是该类人群。想要掌握全面开放二孩政策后人口的变化情况, 就要对我国现有的育龄妇女进行统计, 判断我国育龄妇女的数量。人口数量在变化中经常会受到生育能力等因素限制, 人口数据较为稳定, 降低因不定因素造成数据中的错误。[1]

二、我国独生子女规模

在我国2005年人口普查中, 对于调查者的兄弟姐妹数量有着系统的统计, 这是判断我国实行独生子女政策过程中子女结构及其规模。

根据图2所示, 在2005年人口普查中, 在2014年到达生育年龄应该为7—35岁, 在本文的研究中, 都是以此数据作为基础, 对二孩政策全面开放的主要针对人群进行估计。我国独生子女政策在实施中并非全部是真正“一家一孩”的情况, 有一部分家庭符合可以生育两个孩子的政策。因此, 在2005年人口普查中调查的独生子女数据并不是真实的独生子女数据, 因为在人口普查后, 部分家庭可能会生育二孩。在二孩政策开放人口分析中, 需要将低年龄段的生育情况根据时间变化进行考虑, 全面分析二孩政策人口数据。[2]

对于二孩政策全面开放的人口学进行研究, 就必须对于2005年人口普查中的独生子女数量进行科学性调整, 让独生子女的数量与实际情况间存在较小差距。初步统计的人口总数为1.5亿。但是随着时间推移, 育龄模式将会根据死亡模式而作出改变, 在原有的基础上应该减少100万的独生子女数量。

三、立即开放二孩政策主要针对人群

二孩政策的开放中, 2005年的人口普查中的部分妇女将不再拥有生育能力, 根据这种情况研究二孩开放后的主要人群年龄, 就可以定为30岁以下的女性。在我国2010年进行的第六次人口普查中的原始数据内无法获得, 因此仅能根据我国2005年进行的第五次人口普查中的数据作为研究基础, 对于在2012年开放二孩政策主要针对的人群初步估计, 大约为1.53亿, 这是二孩政策开放中主要针对的人群。二孩政策开放后, 针对人群年龄分布间存在明显特点, 当妇女年龄在40岁以下, 针对人群的数量将跟随年龄的增加而呈现增长态势, 这种增长态势与我国妇女的实际生育年龄间存在一定关系。当妇女年龄超过40岁以后, 随着年龄的增加, 大体上呈现下落态势, 这是由于该年龄段妇女生育能力存在一定幅度的波动。[3]

四、对于我国可能出生人口及女性生育能力

(一) 我国可能出生人口

当二孩生育政策全面开放中, 国家人口变化将不再受到相关生育政策的约束, 但还是与妇女的生育意愿间存在联系。正常情况下, 我国夫妻双方间所希望的子女数量并不与实际情况相一致, 本文主要研究的是政策允许的情况下已经生育一个孩子的家庭要二孩的情况。对于育龄年龄段妇女的研究调查中发现, 妇女普遍具有要二孩的意愿, 在二孩政策全面推广的大环境下, 妇女生育情况的研究具有重要的现实意义。二孩政策全面的开放情况下, 我国育龄妇女就可能生育出1个多亿的新生儿。但是, 新生儿规模也会根据妇女年龄分布存在的差异而做出适当的调整, 不同年龄阶段的二孩新生儿规模间也会存在差距。如果二孩政策全面开放中, 并不将妇女的年龄因素进行参考, 研究出的数据与实际情况间将存在较大差距, 因此, 在实际研究中, 必须将不同年龄段妇女二孩生育意愿作为重点关注对象, 这样所研究出的数据与实际数据间的差距才会较小。

在二孩政策开放中生育出的新生儿数量将与妇女的生育率间存在直接联系, 在不同年度出生的婴儿数量可以判断该年份中妇女生育率的水平。将2010年第六次人口普查中的妇女生育年龄作为研究前提, 将2010年内的新生儿作为主要参考数据, 可以表现立即全面开放二孩政策后妇女的生育率水平。二孩政策立即全面开放中, 在5年的时间内妇女生育率将呈现明显上升态势, 但是随着时间的推移, 妇女生育率也将逐渐呈现出较为平稳的态势。[4]

(二) 女性生育能力

女性的生育能力与女性的年龄间存在直接关系。在二孩政策颁布中, 我国年纪在40岁以下的女性将是主要的二孩人群, 该年龄段的女性生育能力及生育意愿较为强烈;40岁以上的女性出于自身身体及环境的考虑, 选择生二孩的可能性普遍较低。在二孩政策全面开放的过程中, 我国妇女就已经生育出将近9700万个孩子, 在这其中, 40岁的妇女占据将近99.4%, 仅仅大约有0.6%的40岁以上的妇女选择生育二孩。这种情况会随着二孩政策的不断建设与完善发生变化, 但是也可以反映出我国女性在二孩生育能力方面的体现。

五、立即全面放开二孩政策的愿望

生育政策发生改变将对于社会中的总人口造成直接性影响, 对我国社会环境建设具有重要作用。在二孩政策全面开放的环境下, 我国社会人口走向及劳动力年龄都将发生明显变化。[5]

(一) 我国人口未来走向

二孩政策所主要针对的人群数量及规模较为庞大, 在这种情况下, 我国妇女对于二孩生育的意愿也较为强烈, 在短时间内我国将有大量的新生儿诞生, 为二孩生育提供巨大的能量。在二孩政策全面开放的背景下, 我国的出生人口及妇女育龄水平都发生了明显的变化, 甚至在某一时间段内呈现剧烈的波动, 这种情况对于我国未来的人口走向将直接影响, 决定我国社会中的总人数。在二孩政策保证不变的前提下, 我国在近几年的总人口都将呈现上升趋势, 并且这种趋势将持续十年之久。

在二孩政策长时间不变的情况下, 我国总人口数量到2016年间都将呈现一种较为平缓的上升趋势;到2026的时候, 我国出生人口数量将达到最大值;在2026年以后, 我国的出生人口将呈现负增长的趋势, 并且出生人口的规模将不断下降。二孩政策的全面开放对于我国社会人口走向严重影响, 甚至可以改变我国在长时间内的人口发展趋势。二孩政策的背景下, 我国妇女二孩生育愿望较为强烈, 我国社会在短时间内将迎来大规模的人口增加, 让人口结构发生明显变化, 甚至可能呈现出金字塔状的人口结构。

(二) 我国未来社会劳动力

二孩政策的颁布对于我国社会建设中的劳动力压力将进行缓解, 所生育出的新生儿将成为社会在未来建设中的潜在劳动力。二孩政策在全面开放中将会迎来大规模的人口增加, 这是由于在长期独生子女生育政策下妇女的生育能力被释放, 这就意味着我国在未来将有较为充足的社会劳动力。二孩政策的开放不仅仅是为我国社会未来提供更加充足的劳动力, 也是让我国劳动力年龄不断下降的重要政策。在生育政策长时间维持不变的前提下, 在2035年我国社会劳动力将会多出将近5000万;而在二孩政策没有颁布的情况下, 我国在2035年的社会劳动力总人数将下降至8亿人左右。

二孩政策立即全面开放可以在未来提为社会供丰富的社会劳动力, 但是在这部分劳动力没有进入社会建设前, 生育政策的调整将对我国社会劳动力在总人口中的比例直接造成影响。造成这种情况的主要原因是由于出生人数的大幅度增加, 社会中的现有劳动力人数并没有发生变化, 因此造成劳动力在社会总人数中比例降低, 短时间内可能会增加社会压力。这种情况在二孩政策长时间推出的过程中将会发生改变, 当不断有新出生人口开始参与社会建设时, 社会中劳动力比例在总人数中就会呈现上升趋势。

(三) 我国未来人口老龄化

目前, 我国在社会经济建设中最为主要的问题就是人口在快速老龄化。在生育政策不改变的前提下, 我国在今后的三十年内的社会老龄化问题虽然可能得不到直接改善, 但是将直接影响老龄化人口在社会总人数中的比例。二孩政策在全国范围内的立即开放, 对于我国社会总人数的变化造成直接影响, 增加了作为社会总人数的分母数值, 延缓、降低了我国社会老龄化的发展趋势。从人口学的研究中发现, 在2020年我国社会中符合老年人指标的人群仅仅占据社会总人数的15%, 并且呈现出下降的趋势。在生育政策不变的前提下, 在2030年我国的老年人将会增加至24.2%。二孩政策使我国社会中的老龄化差距发生了进一步的改变, 将下降为22.1%, 比生育政策不进行改变下降了2.1个百分点。从数据中可以发现, 我国的二孩政策可以有效降低我国社会老龄化人口的比重。

六、结论

影响我国妇女生育程度的最为主要原因就是国家的生育政策。生育政策的制定将直接影响我国长时间内的人口走势。对于二孩政策颁布中, 研究最多的就是出生人口的改变, 在出生人口增加的过程中, 社会总人数也将呈现明显的上升趋势。本文以2005年人口普查中的独生子女作为研究基础, 利用独生子女的数据推断出二孩政策主要的人群数量, 并对人口效应进行阐述, 全面反映出二孩政策在人口学研究中的重要性。在二孩政策开放中, 我国妇女的生育水平及生育意愿将是我国二孩政策推出中的主要影响因素, 二孩政策所带来的新增人口数量, 将对我国社会中的人口老龄化、劳动力压力等问题进行缓解。

参考文献

[1]易富贤, 苏剑.从单独二孩实践看生育意愿和人口政策2015-2080年中国人口形势展望[J].中国发展观察, 2014 (12) :58-74.

[2]梁建章, 黄文政, 李建新.人口危机挑战中国放开生育刻不容缓[J].决策与信息, 2015 (02) :10-61.

[3]穆峥, 谢宇.生育对父母主观幸福感的影响[J].社会学研究, 2014 (06) :124-147+244.

3.全面放开二孩政策看法 篇三

很多人觉得，“全面放开二孩”的消息来得有些突然。在中国人民大学社会与人口学院院长翟振武看来，这一决定体现了我国的人口发展战略。30年前，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》中，号召每对夫妇只生育一个孩子，这是基于当时人口增长过快、过猛的一时之策。而当前我国生育率已出现下降趋势，生育率是1.6。有研究表明，生育率在1.8才有利于经济长期健康发展。除此之外，老龄化社会、劳动力供应、家庭结构趋于小型化等方面的问题，都呼唤人口政策的调整，所以国家在取消生育间隔、“双独二孩”“单独二孩”政策之后，宣布全面放开二孩，这是一个逐步推进的过程，早在七八年前就已经开始政策的调查研究。

复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为，在“单独二孩”放开两年后，就决定全面放开二孩，主要基于两方面考虑：一是改善人口结构，缓解未来人口老龄化过快问题，80后是生育主体，90后人群比较少，既然目的已经明确，早放开比晚放开好。二是政府让老百姓在私人领域有更多选择自由，把越来越多的与个人有关的选择权利，交由老百姓自己来决定。根据他们调研的生育意愿来看，全面放开二孩与当前个人生育意愿基本吻合，一般家庭最多只生两个孩子。

专家预计“十三五”将新增人口9 000万到1亿

2013年底，我国提出“单独二孩”政策，从现在总体的情况看，截至2015年6月底，目标人群中有153万人申请了“单独二孩”。据南开大学经济学院教授原新介绍，整个目标人群测算有1 100万。当时，在全国范围内针对6万对符合政策的夫妇，他们做过一个意愿调查，只有60%的人愿意生。也就是说，大概有600多万的人愿意生，申请人约占15%。

全面放开二孩后，未来会新增多少人口，即将来会新增多少学龄人口？

翟振武向记者提供了两个数字，用以估算新增人口。据统计，2014年只有一个孩子的育龄妇女有1.45亿，抛开现行的已经可以生二孩的所有情况，比如说，“双独二孩”“单独二孩”、第一个是女孩的农村家庭等，整个全面放开二孩新政策的目标人群在9 000万上下。这其中，40岁以上的育龄妇女占一半。他不太同意之前“单独二孩”遇冷的提法，人口估算是个渐进过程，需要四五年的释放过程。

张许颍说，中国人口发展与研究中心做了大量研究与测算，总的判断是出生人口会增多，不太可能像有些专家所说的出现人口减少。但是增加多少呢？受制于人口数据、经济数据和参数设置等，估算只能是个区间值。据研究，综合2013年“单独二孩”以及这次新政的影响，预计在“十三五”期间新增人口在9 000万到1亿之间。

也就是说，如果新政使得“十三五”新增人口为中间值9 500万的话，预计比“十二五”期间多1 200万新增人口。

教育结构调整非常必要

是否拥有一批高素质年轻人，是未来大国竞争或文明较量的重要筹码。人口政策变化后，教育等公共服务的供给能否跟得上？

彭希哲认为，生育政策调整对教育可能带来两方面影响，一是因学龄儿童数量变化而带来的变化，二是因对教育需求的提高而带来的变化。20世纪80年代中期，是人口出生高峰，每年平均大概出生2 000万人。生育政策调整后，根据符合条件的育龄人数，再考虑到生育意愿，每年出生总量最多也就是恢复到2 000多万人的规模。大家对政策稳定有预期，一般不会出现抢生或扎堆生。但是，现在家庭对教育质量的要求提高了，在20世纪80年代，可能是大班额，而现在都追求小班教育，这会带来新的挑战。政府应提前做好规划和配套工作，目前在教育资源配置上，还有一些不均衡的地方，如中西部地区对教育的投入远不及东部沿海地区，而全面放开二孩后，受惠人群也主要在中西部地区，基本来自小城镇、农村或少数民族地区，中西部在教育投入上会面临困难，要适当考虑中西部新增人口对教育投入的需求。

4.形式与政策论文--全面二孩政策 篇四

一、开放“全面二孩”政策的原因

（一）单独两孩实践遇冷，生育率低到危险

单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

（二）人口老龄化严重

2015年2月26日，国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。公报数据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%；65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%！这一切都向我们昭示着，中国老龄化问题日益严重。这使得中国不仅面临劳动力短缺、人口红利消退等问题，而且还面临巨大的养老压力——尤其是在养老金账户缺口很大的现实下。

（三）男女比例失衡的问题

我国自计划生育以来，出生人口性别比逐渐失调。根据人口普查资料等计算的结果是，到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时，光棍可能超过4000万人。或者说，不到3位适婚男性中就有1位单身，使我国婚姻危机日益严峻，并影响未来人口质量。与此同时，男性劳动力过剩，就会导致女性就业更加困难。

（四）“刘易斯拐点”隐忧

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点。改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。

（五）“失独”社会之殇

近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。

二、“全面二孩”政策的意义

全面二孩政策的提出，是促进人口均衡发展的重大举措——这是专家们的共识。顾宝昌说，全面放开二孩生育，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于提高家庭抗风险能力，增加未来劳动力的供给和缓解老年扶养负担；有利于扩大国内需求和经济平稳增长，焕发社会活力和增强创新能力，提升我国的国际竞争力。

原新分析认为，全面二孩政策实施对于人口年龄结构有一定的修复作用，对于人口素质的提升也将起到促进作用。此外，经过多年的计划生育政策后，我国家庭逐步简约化，全面二孩的放开，一定程度上可以改善家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，也有利于子女教育。

实施“全面二孩”政策，有利于保持人口增长与经济增长的长期协调发展，有助于实现全面建成小康社会的目标。独生子女政策实行30多年来，我国已经脱离了人口增长远远超过经济增长的客观条件。并且，独生子女政策实行时间过长导致人口红利过快消失。实施“全面二孩”政策，遵循了科学的人口发展规律，可以在一定时期内加快人口增长速度，改善人口数量结构，提高适龄劳动人口比例，因而有利于适度人口增长与经济合理增长的协调，促进中国经济保持更长时间的中高速增长。

实施“全面二孩”政策，有利于完善计划生育的基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。这一政策实施一段时间后，将大量减少此前的“失独”家庭及其痛苦，大大缓解独生子女成才问题的困扰，减轻现有独生子女赡养老人的过重负担，促使男女性别逐渐趋于平衡等。

三、总结

“全面二孩”政策的开放引发了社会大众、媒体、专家学者等的广泛关注，在朋友圈中也成为了热议话题，评论有喜有忧，有优有劣，有赞扬也不乏吐槽者。但从长远来看，全面二孩对解决计生政策30年来造成的历史欠账，以及缓解未来老龄化社会的压力，新政策所产生的影响无疑是积极而深远的。

国家的未来归根结底是人，生育则孕育着民族与国家的未来。低生育陷阱可能带来隐患与风险，人口政策调整势在必行。在应对老龄化社会方面，这种做法有其现实意义。放开生育有助于平衡一个社会老龄化越来越严重的困局。

中国人口政策的调整或许不可能一蹴而就，将来如何调整，或许也将根据未来的情况而定。不管鼓励生育也罢，还是其他人口政策调整也罢，而最终我们的人口政策需要注入更多内涵。其不仅仅关注人口数量，更应该关注人们的生育权利的满足与保障，关注人口的质量。事实上，老龄社会并不那么可怕。在很多发达国家，人口并没有我们这么多，也曾经面临战后婴儿潮以及相应的老龄化，但是，这些国家社会发展水平并不低，人均GDP远远超过我们。这说明，高素质的人口完全可以创造更多的财富。从提高国民素质入手，通过加大公共服务与社会保障的供给，完全可以通过高素质的国民创造更多的财富，来化解未来的老龄化危机。

全面放开“二孩”是中国人口和生育政策科学化、法治化的新起点，这样的政策更加遵循人口发展的科学规律，相关政策的落实执行也将纳入法治轨道。中国人口结构的新常态转变必将更加切合我国实际，对不断推动经济社会的可持续发展具有深远的意义。

5.二胎政策全面放开 篇五

10月29日闭幕的五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

对于昨天全面放开二孩政策的宣布，本报记者第一时间连线了国内多名人口学、社会学、社会改革发展及经济专家，详解全面开放二孩政策背后的意义。

单独两孩实践遇冷

全面二孩不会出现爆发性增长

中国人口学会副秘书长陆杰华认为，这应该是意料之内的一项政策，“也标志着独生子女政策退出了历史舞台。把生育决策权回归社会，回归家庭，回归到夫妻之间。”

至于为何选择这个时间节点的问题，陆杰华分析说，生育政策调整，是基于我们国家的实际国情，毕竟我国人口比较多，之所以到现在放开，也是需要一步步来。从单独二孩政策到现在全面放开，我们也是经历了两年多时间。

单独二孩政策从2013年落地至今至少，从申请数据来看，并不是那么美好。

对于单独二孩的实际情况与预期之间问题，陆杰华说，之前他们也在浙江进行过调研，发现实际情况明显低于预期目标。并且申请单独二孩的人比较少，“单独二孩达不到一定要求，这就需要进行全面放开的这一步。”

事实上，中国“单独二孩”政策实行近一年后，国家卫生和计划生育委员会的数据就称，当局原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿，但截至今年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。

“我觉得这和单独二孩的人群不一样，毕竟是全部放开，我估计数量大概在一亿人左右的家庭。”在谈到全面放开会不会导致人口爆炸性增长时，陆杰华的态度是，政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。”

中国劳动力人口3年连降

新政应对人口红利的消失

另一方面，作为世界第一人口大国，当下中国的人口结构已出现严重扭曲。根据国家统计局的数据，中国人口已经进入老龄化与少子化并存的新常态。

众所周知，中国人口老龄化速度快、程度高，新增劳动力人口逐年降低，由此带来目前的养老难、招工难问题已日益严峻。

本报智库专家、浙江省发展和改革研究所所长卓勇良说，国家统计局今年年初发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。

我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响，最直接的当然是劳动力供给的问题，劳动力成本上升，传统的劳动密集型产业压力骤增。这也造成很多“中国制造”产品的成本上升，出口竞争力下降。卓勇良说，正如日本在上世纪90年代末经历过的一样，伴随劳动力人口下降而来的同样是经济增长的减速。劳动人口减少虽说可以防止失业率上升，但同时也将推高劳动力成本，进而削弱制造业和出口竞争力。

陆杰华说，这也有利于对未来提供更多的养老资源，毕竟我们国家主要还是家庭养老，这样也是为解决未来养老问题的一个方式，提供有利的人口环境。

面对“失独”之殇

有助家庭结构合理化

浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华在接受本报记者专访时称，在这个节点全面放开二胎，从宏观角度来说，对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义；从微观角度来说，也有助于每个家庭人口结构的合理化，尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。

近些年，独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显，养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲，独生子女家庭本质上是风险家庭，风险性就在于唯一性。现在愈加引发社会关注的失独家庭就是该风险下的牺牲品。据相关统计，目前全国失独家庭已超百万，失独父母，老无所依，这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此，全面放开二胎，对于优化家庭结构有正面、有效的作用。

二孩生下来

对经济有拉动作用

钱报智库专家、浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋昨晚接受记者采访时表示，从经济层面来看，这个时候全面放开两孩，也确实是时候了。

按照目前中国的人口出生率来看，在未来达到一个峰值之后，会进入一个加速递减的过程。这对于整个经济消费是不利的。即使在现在，很多二三线城市已经变成了人口净流出城市，当地的房地产等行业都不景气。如果再这样下去，这个趋势会越来越明显。

徐剑锋表示，全面放开两孩之后，对于经济肯定会有一个拉动作用，短期来看，一波新生儿的出生肯定会促进婴幼儿市场的发展，而从长远来看，随着时间的推移，这个作用会越来越明显，对于拉动内需的作用是巨大的。

6.全面放开二孩政策看法 篇六

自全面放开二孩政策实施以来，淮阴高新区为加快政策落实，与春节、5.29计生协会纪念日宣传活动和人口计生工作相结合，把“二孩”政策宣传引导作为当前和今后一个时期宣传工作的重要任务，通过各种途径和形式，多举措深入开展计生政策宣传服务活动，牢牢把握正确的舆论导向，积极营造实施二孩政策宣传舆论氛围。

一、由社会事业局局长赵维祥牵头，召开社会事业局及四个村书记及计生专干专题会议，把计生新政策及时、准确地传达给各村领导小组让各村广泛宣传；

二、进村进户，利用广播进行广泛宣传解读“全面二孩”新政策。四个村计生干部向群众认真解读政策，告诉群众计划生育仍然是我国的一项基本国策，“全面二孩”只是对计划生育政策的调整，违法生育的仍要依法依纪予以处理；

三、是做好完善服务工作，为准备符合生育二孩的夫妇提供国家免费孕前优生检查，减少出生缺陷发生率并帮助其办理生育服务证。通过宣传，群众对新政有了新的理解和认识，提高了群众对计划生育工作的满意度。

7.全面放开二孩政策看法 篇七

摘 要：今年我国计划生育政策又进行了一次重大调整，“全面二孩”政策的推行有利于我国出生率的增加，人口结构的优化，减缓人口老龄化问题。但在政策执行中，可能存在大多数家庭不愿响应国家二胎的号召，其原因是孩子抚养成本的增加，而赡养老人的压力过重，当年的严厉的独生子女政策下的独生子女恰巧是如今的适育夫妇。所以，双重压力使适育夫妇不愿生二胎，这对此项政策的效果产生影响。本文立足于改革开放以来我国计划生育政策的发展历程，对适育夫妇不愿生二胎的原因进行探析，提出“全面二孩”政策的配套政策建议，旨在使“全面二孩”政策达到应有的政策效果。

关键词：“全面二孩”政策；政策调整；配套政策

中图分类号： C924.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）22-145-2

1 改革开放以来我国计划生育政策的发展历程

改革开放以来，我国计划生育政策根据我国实际国情进行渐进的政策调整。我国因解决紧张的人口压力问题实行“独生子女政策”。1980年，“中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信”标志着以独生子女政策为中心的计划生育政策的开始，号召中国家庭“每对夫妇只生育一个孩子”。1982年12月4日，中国全国人民代表大会批准通过了新宪法，规定国民实行计划生育的法律义务。由此，独生子女家庭在中国大量出现。当时，超过10亿人口的中国，成为了世界上人口最多，计划生育政策也最严格的国家之一。

2 适育夫妇不愿生二胎的原因探析

计划生育政策作为我国的一项基本国策，实施30多年在抑制人口快速增长方面取得显著的效果，没有因过于膨胀的人口对经济发展造成致命的影响。据国家统计局统计信息显示，截止到2014年年末我国总人口数量为13.68亿人，人口自然增长率已降到5.21‰。由此可见，我国已经是世界上人口增长率极低的国家之一，属于“少子化”的国家，明显低于正常的人口生育更替水平。同时，我国人口结构产生了巨大的变化，老年人口比重快速上升，达到了联合国对老龄化社会新标准的临界值，开始引起国家重视。人口老龄化加剧会引发一系列的社会问题，而且意味着劳动力人口占总人口比重的下降，会对我国经济社会的可持续健康发展形成巨大的压力。由此，我国今年全面放开了二胎政策，通过调控人口出生率调整我国人口结构，缓解人口老龄化的危机，实现人口均衡发展。

究竟抚养孩子的成本有多高使适龄生育夫妇放弃了生二胎？主要是源于以下6个方面：

2.1 孩子教育费用高昂

如今孩子的教育问题是家长最为关心的，因国家推行了九年义务教育，暂且不将九年义务教育列入考虑范畴，单单是孩子的学前教育就十分令家长困扰。学前教育的优质资源稀缺，虽然有足够的学前教育学校，但是师资力量较强的学前教育紧缺，加上家长都想为孩子提供最好教育的强烈需求，优质学前教育十分昂贵，这成为渴望要二胎的父母最为担心的。

2.2 家庭生活成本增加

孩子出生不仅需要父母付出更多的精力，也需要资金的付出，如奶粉、尿布、衣服等儿童用品。奶粉的质量令家长堪忧，购买国外奶粉成为多数家长的解决办法，进口奶粉需要付税款，价格较国内奶粉高出很多，成为家庭一笔不小的花销。儿童用品需要较高的品质才能保证质量安全，所以儿童用品价格较成人用品高出许多，许多想要二胎的父母不得不将此作为考虑因素。

2.3 赡养老人的压力大

我们现在的人口结构多为一对夫妇上有四个老人需要赡养，还有一个独生子女需要抚养，因为改革开放以来计划生育政策的推行，大多数家庭只有一个孩子，成长到现在当年的独生子女正是现在二胎的适育夫妇，他们无兄弟姐妹帮助抚养老人，同时又要抚养孩子，虽然今年开放了二胎政策，但是对于经济状况不是十分宽裕的家庭，是不敢也没有经济能力再抚养一个孩子的。

2.4 住房问题

学区房是一个令父母十分头疼的问题，为了不让孩子输在起跑线上，家长都辛辛苦苦赚钱买学区房解决孩子上学问题。如果生二胎便要考虑此问题，因为幼儿逐渐增多，优质的教育资源更加难以获得，学区房因为较多的需求而价格上涨，令许多夫妇负担不起。而且，生二胎增加了家庭人口数量，需要更大的住房面积，中国的住房问题本来就十分困扰年轻的夫妇，如今生二胎大大加重适育夫妇的负担，使想要二胎的夫妇心有余而力不足。

2.5 准生证的不易办理

为了确保孩子合法出生，中国夫妇仍然需要得到政府发放的“计划生育服务证”，根据程序要求，准父母需要到居委会、计划生育部门以及他们法定家乡的其他机构盖上十几个章，才能拿到准生证。所以，准生证的不易获取，也成为影响适育夫妇是否要二胎的一项考虑因素。

2.6 交通工具的不便

新生儿的出生虽然令一个家庭喜悦，但是也带来了一些困扰，如出行的交通工具需要家长慎重选择。虽然私家车在中国家庭的拥有率持续上升，但是较多家庭还是负担不起私家车的。这时便需要乘坐公共交通工具出行，因为我国人口总量多，城市提供的基础设施不足，公共服务不能满足人们的需求，所以，对于大多数考虑要二胎的适育夫妇的出行带来了困扰。

3 全面二孩政策的配套政策建议

改革开放后，我国将生育政策进行调整，是为帮助遏制人口过快增长；如今，全面开放二胎政策，政策又进行调整的目的是帮助遏制出生率大幅度下降。但是，如果只是出台“全面二胎”政策不能解决中国人口结构不均衡的问题，因为赡养老人和抚养两个孩子的重担便压在了一对独生子女夫妇上。所以，国家应出台相应配套政策进行支持和帮助适育二胎的夫妇。对国家继“全面二孩”政策后出台相应配套政策的问题，本文提出几点建议：

3.1 出台相应教育政策

当今的国家财政为了经济的发展，只有较少比重的财政资金用于教育，虽然教育的投资回报更高，但是具有滞后性，需要一定的时期后才能显现于经济发展上。并且，“全面二孩”政策需要学前教育的政策支持，需要国家大力支持学前教育的发展，使我国的大多数学前教育达到优质水平，使孩子可以接受良好的教育，保证受教育公平。

3.2 保障食品药品的质量安全

如今，食品药品安全问题频发，甚至出现大陆居民到香港地区抢购奶粉的事件出现。这需要引起政府的高度重视，食品的质量不合格，易引发就医的患者增多，会增加医院的就诊人数，从而引发医院的就医资源紧缺，降低医院的服务质量，并大大增加家庭的就医成本；药品的质量不达标，从而拖延患者及时医治，可能产生更为严重的后果。儿童的疫苗出现安全问题，可能对孩子造成难以估量的不良后果，所以，国家应加大食品药品的监管力度、惩罚力度，使得从根本上减少适育二胎夫妇的担忧。

3.3 加大医疗保险的力度

在中国，一场重病可能会使原本小康的家庭变得贫困。所以，使老人的医疗问题得到保障，便减少了一个家庭生二胎的后顾之忧。国家应加强药品的监管力度，使药品价格趋于合理，使需要赡养老人的适育夫妇减轻压力，有经济实力抚养两个孩子。

3.4 提供住房补助

国家不能较多的干预房价，市场应该起到资源配置的决定性作用，因此，国家可以为生二胎家庭提供住房补助，使生二胎的家庭减少此方面的顾虑，并且可以减轻有两个孩子的家庭的住房压力。

3.5 简化办理准生证的程序

我国政府的行政效率亟待提高，因为较为烦琐的行政程序，大大拉长了办理证件的时间，使得人们不能及时解决问题，政府在人们的心中的形象也大打折扣，因此提高行政效率，为人民服务，简化办理证件的程序，是人们的迫切需求。

3.6 提供充足的公共物品和服务

我国人口数量庞大，人均公共物品占有量十分少，需要引起政府的重视，公共物品和服务是人们生活中不可或缺的需求，决定着大多数人的生活质量，是我国2020年实现实现全面建成小康社会的需要。

参 考 文 献

[1] 风笑天，王晓焘.从独生子女家庭走向后独生子女家庭——“全面二孩”政策与中国家庭模式的变化[J].中国青年社会科学，2016（2）：47-53.

[2] 陈友华.全面二孩政策与中国人口趋势[J].学海，2016（1）：62-66.

8.全面放开二孩政策看法 篇八

Will the second child policy force the career women return to family

Good evening, everyone.My name is, from school of Maxism.It is my pleasure to join in this competition in this delightful evening.I appreciate the organizers for giving me this opportunity to stand here, discussing the interesting topic.As you are watching, “will the second child policy deprive our jobs?” is a fascinating question proposed by the feminists.Recently, China government pronounces a new policy that endows the citizens right to have a second child.Abolishment of the single child policy also leads controversies.The anxiety of “women career crisis” actually comes from the nowadays career status, which shows that it is more difficult for women to get a job compared with men, because employers think the pregnancy will take much time.Therefore, it is salient the feminist will have such worry when they will spend double time in giving birth of two kids.Besides, feminists always deeply believe the second child policy is a kind of contempt on equality, since the policy may treat women as “reproduction machine”.However, the feminists’ worry enters a logic trap.They don’t treat “reproduction” as the basic human-being’s right, and they actively abandon the basic right.It seems ridiculous some American feminists criticized the Chinese single child policy harshly before, and nowadays they come to question the Chinese single child policy abolishment.It can be seen that there is no single word compelling women to have the second child in the policy.It only endows the people right, not duty.Therefore, the policy doesn’t invade the women willing, so the anxiety of “career crisis” has no meaning.In all, in my perspective, there is no need to worry about whether the second child policy will deprive our job.Thank you for attending my speech.

9.二孩放开最新计生标语 篇九

1、保持适度生育水平，完成人口规划目标。

2、贯彻落实全面两孩政策，依法依规查处政策外多孩生育。

3、怀孕及时告知政府，服务立刻全面享受。

4、推进优生优育健康服务，倡导孕前免费健康检查。

5、国家免费孕前健康检查护航下一代的健康。

6、实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。

7、坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。

8、实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。

9、孩子是祖国的未来，请您负责任、有计划地生育。

10、坚持以人为本，服务计生家庭。

11、落实计生服务管理制度，完善家庭发展支持体系。

12、登记外出地址，享受家乡服务。

13、落实计生家庭奖特扶制度，优先分享改革发展成果。

10.全面放开二孩政策看法 篇十

三孩生育政策最新解读

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。就积极应对人口老龄化、调整生育政策等问题，会议作出重磅部署。

从单独二孩，到全面二胎，再到一对夫妻可以生育三个子女，生育政策的每次优化，都因应时势，呼应民意。

与前几次调整生育政策相比，这次的关键词是“优化”。今年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)中就提出，“制定人口长期发展战略，优化生育政策”“增强生育政策包容性”。时隔不到三个月，优化政策便已浮出水面。

优化生育政策，具有多重意义。这是促进人口长期均衡发展的需要，也是应对人口老龄化的国家战略。一对夫妻可以生育三个子女，既可以缓解老龄化过快态势，更能为中国发展注入澎湃的人力支撑。

值得一提的是，中央这次优化生育政策，不是单纯的一“放”了之，还提出了实施配套支持措施。这些措施，令政策更具可行性，因为它意味着生育三个子女将获得国家支持和制度层面的保障。此前，《纲要》已提出“发展普惠托育服务体系”“减轻家庭生育、养育、教育负担”。减轻家庭生育、养育、教育负担，彰显国家善意，也让生育政策带有温度。

优化生育政策，一头连着家庭幸福，一头连着国家发展。在落地的过程中，夯实每一个环节，让每一个制度安排都熨贴人心，才能最大程度释放出优化生育政策的积极意义。为此，就要落实“将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑”的中央部署。无论降低家庭教育开支，还是完善生育休假与生育保险制度，无论加强税收、住房等支持政策，还是保障女性就业合法权益……措施越有力，政策就越见效。

人力人才资源是中国发展的最大优势。优化生育政策，尊重公民权利，促进人的全面发展，推进经济社会发展资源高效配置，则民族复兴更可期，中国未来更明亮，一个更具活力的中国正在走来。

为何实施三孩生育政策

国家卫健委负责人表示，当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

放开三孩生育政策有何意义

会议强调，各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。