学生低保证明

学生低保证明（精选11篇）

1.学生低保证明 篇一

记者在当地低保名册中看到，以陈业贤为户主的一家5口全部享受低保，其中包括其65岁的妻子杨某；而陈增钦的母亲林某也出现在名单中。村民们证实，陈业贤的妻子杨某已去世4年多，而陈增钦的母亲林某于去年去世，今年仍在“申请”低保。

旱塘村多位村民认为，由于陈增钦与陈业贤家距离很近，两人关系密切，对“死人吃低保”的现象不可能不知情。而面对记者的采访，陈增钦则拒绝作答。

多位村民称，旱塘村除了“死人吃低保”现象外，一些收入较高的村民也吃低保。75岁的何德焕说，旱塘村一位陈姓村民，家里不仅开有养猪场，还承包着鱼塘，夫妻双方仍享受着低保，一些家庭真正贫困的人却未能享受低保。

70岁的高仕英与老伴带着两个孙女居住在3间低矮的泥瓦房里。高仕英说，她儿子被劳教后，媳妇改嫁，村子里像她这样贫困的家庭已经很少，两个孙女上学读书的生活费都很难解决，但他们全家却只能享受一个低保名额。

75岁的村民陈茂泉说，他儿子离世多年，家中还有孙子孙女需抚养，老伴身患病痛，生活非常贫困，今年却一直未能享受低保。

陆川县民政局党组书记吕琼英说，民政部门接到举报后立即进行了调查，陈业贤此前曾担任村里的包片干部，家中较为贫困，但其以已故亲人名字领取低保的现象属实；村委会干部陈增钦已故亲人申领低保事件也属实，整个村内有40至50户生活条件相对较好的村民吃低保，占所有低保户的16%左右。

吕琼英说，事发后，陆川县已组织400多人，分为9个清查小组进行全面清查，对各种违规行为进行纠正。

记者采访了解到，为规范基层低保发放，国务院去年9月发布了关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见，但“人情低保”仍然屡禁不止。

广西兴安县纪委前不久调查发现一村委会主任梁某的奶奶、亲戚周某均去世1年以上，户口已经注销，却还在领低保。广西苍梧县岭脚镇一村支书的母亲去世两年多后仍享受低保，直至当地村民举报才东窗事发。

类似现象近来在全国多地均有发生。今年6月初，甘肃兰州榆中县群众网络举报清水驿乡两名村干部连年享受低保，但真正病残户等贫困家庭无法享受低保的事件被核实。在广东，省纪委暗访发现，一些地方存在“人情保”“关系保”“骗保”等严重违规行为。

华南农业大学公共管理学院教授张开云告诉记者，近期在广东、江西等地调研发现，许多地方存在村干部“拿政策做人情”现象，在一些农村，能拿低保是有脸面的事情，证明有能力、有关系。另外，一些地方还将低保作为管理的交换条件，出现“维稳低保户”“拆迁低保户”等。

广西陆川县横山乡乡长黄有雄表示，低保政策执行起来最大的困难是对困难群众“界定难”，低保审核缺乏硬性标准，如国务院规定要求由乡镇政府负责审核村民低保资格，但执行起来尚无具体核定办法。

基层工作人员反映，目前低保发放主要依据是家庭收入，然而，核实家庭收入在农村要比城市复杂得多，农民收入日趋多元化，尤其是对“人户分离”家庭的收入、财产状况调查困难。村民上报的年收入也大多不真实。

陆川县民政局长宁浩说，银行、工商、税务等多部门信息难以共享，无法确定农村居民真实财产状况，一些村民在村里房屋破旧，但在县城有房产甚至商铺，如何评价“富”或“穷”成为一道难题。

记者在多地采访了解到，由于较难判断“贫富”，一些地方按人口比例将低保名额分配至各个村，这也为“人情低保”留下了空间。

按照国务院规定，县级民政部门是低保审批的责任主体，审批前对低保申请家庭入户抽查比例不少于30%；乡镇人民政府是审核的责任主体，应对低保申请家庭逐一入户调查。但由于人手紧张等原因，这一规定在很多地方难以实施。

不少基层干部群众认为，最低生活保障制度在惠民生、解民忧等方面作用显著，有效保障了困难群众的基本生活，但若不根据基层实际，采取切实可行的办法，整治一些地方“人情低保”等乱象，好政策反倒会引出矛盾纠纷不断的坏结果。

2.农村低保贫困证明 篇二

在日常学习、工作抑或是生活中，大家都尝试过写证明吧，证明是持有者用以证明自己身份、经历或某事真实性的一种凭证。大家知道证明的格式吗？下面是小编为大家收集的农村低保贫困证明，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

农村低保贫困证明1

xxx:

本人xxx，家有三个人，爷爷、父亲和我，母亲与父亲已离婚，(可以的`话也写下母亲是否给予固定生活或者教育费用)，爷爷身体不好需要长期吃药才能保持身体健康，父亲是个油漆工工资很低，只能简单的维持家庭的生活，家庭负担全都靠父亲微薄的收入，我的学费对于我的家庭更是一个不轻的负担，所以请学校给予支持。

此致

敬礼

证明人：xxx

日期：XX年XX月XX日

农村低保贫困证明2

xxx:

兹有我镇(县)xxxx(具体地址)村民(居民)xxxx、xxxx之子(女)xxxx被xxxx大学录龋该生家庭xxxx(家庭成员状况)，主要从事xxxx(主要收入来源)，家中经济收入xxxx(家庭收入状况)，经济状况xxxx(是否困难)，家庭经济能力无法负担该生的学习和生活费用，请有关银行和学校给予该生助学资助，扶助该生完成学业。

特此证明!

乡(镇)人民政府(或县民政局)单位公章：

xx年xx月xx日

农村低保贫困证明3

兹有我镇xx村民xx、xx之子xx被xx大学录取：该生家庭xx，主要从事xx，家中经济收入xx，经济状况xx，家庭经济能力无法负担该生的学习和生活费用，请有关银行和学校给予该生助学资助，扶助该生完成学业。

特此证明！

xx乡人民政府单位公章：

20xx年xx月xx日

农村低保贫困证明4

xxx:

兹有我镇(县)xxxx(具体地址)村民(居民)xxxx、xxxx之子(女)xxxx被xxxx大学录龋该生家庭xxxx(家庭成员状况)，主要从事xxxx(主要收入来源)，家中经济收入xxxx(家庭收入状况)，经济状况xxxx(是否困难)，家庭经济能力无法负担该生的学习和生活费用。请有关银行和学校给予该生助学资助，扶助该生完成学业。

特此证明!

乡(镇)人民政府(或县民政局)单位公章：

3.低保真的狂欢 篇三

苦大仇深的迷笛头顶飘扬的大红旗已经艰难地走过了好多年时光，愤怒随风慢慢消散，我们迎来的是一个消费与享乐的时代。可巧，今年却因为众所周知的原因，连消费与享乐都受到了严厉的限制，迷笛音乐节是七零八落。而去年才起步的摩登天空音乐节虽然站稳了海淀公园，但是大草坪没了，小舞台迁进了室内，乐队阵容缩水严重。于是，这给了京畿之外更多扩散狂欢的机会，音乐节们也在丽江、重庆、厦门等南方城市接连上演。

记得去年摩登天空音乐节的海报还是纵情跳跃地释放年轻，如今却换作被彩带绑缚的文艺男女，真是直切主题。文艺男女，纵使低头裹布，在束缚下也要喧闹玩笑。而一如既往的则是主办方“大于音乐”的音乐节口号。何谓大于音乐?即音乐在音乐节这桌满汉全席当中，既非主菜，也非配菜，当然更不是佐料，而是炒勺，炒的便是你我他了。松散的阵容，糟糕的音响，这些都没有影响人群的热情，激烈的冲撞甚至更胜去年。新裤子依旧煽情的悭板“Bye Bye Disco”，依旧在人潮里围出了一个巨大的人圈。李青敲鼓时突然坏掉的脚踏，也没能阻止Carsick Cars奏起“中南海”的时候，那些被抛向天空的中南海香烟。

比起迷笛音乐节多少年不变的老面孔，摩登起码有新生代与多元化的空间。邀请魔岩三杰的张楚与何勇在第一天与第二天压轴，似乎是某种被限制后的权益之计，与摩登天空一贯标榜的潮流时尚不太搭调。但是请回头看看吧，音乐节现场满是踏着飞跃、回力鞋的脚步，海魂衫、红领巾、三道杠，也成为另一种标准配备了。复古的大行其道，使得代表着中国摇滚乐过去时光的张楚与何勇，理所应当地站上了摩登音乐节的舞台。他们的新歌一样不被人关注，甚至连演出状态与质量都可以忽略不计，很多人只是需要他们站在那里，提供一个空间，来供他们怀旧感动流泪。这都是玩过不知多少遍的老把戏了，但是他们还有存在的意义。因为这桌满汉全席的意义并不止于怀旧。

站在老人对面的是青年，他们已经拿起了自己的吉他与合成器登上了舞台。就在去年，他们还只能在午后不被重视的时段作开场演出，如今他们已经站上了黄金时间的大舞台。以Carsick Cars、Joyside等为代表的他们，在D22、Mao、愚公移山等京城Live House中成长起来的新一代摇滚乐队。他们的音乐比他们的前辈更纯粹更国际。于是，这届摩登天空音乐节便有了新老交替的对话，即使这种对话实际上并没有在舞台上真实发生，但是在相同的空间、相近的时间里，他们的并列出现给了我们某种臆想的契机。当“这是一个没有希望的广场”响彻天空时，我们有了属于我们自己的新声。

电子舞台与隔壁的Rock舞台，被放在了距离主舞台较远的室内。有人养没人疼的感觉，音响差劲不说，还互相干扰。最后一天在这边登场的是上海派，都是难得演出的主儿，与北京这边的乐队在风格与气质上都有很明显的不同。但是受到音响的拖累，发挥并不是很好。整个音乐节最后压轴登场的就是以恶搞出名的上海乐队“顶楼的马戏团”。自己也搞实验音乐的主唱陆晨，在顶马里算是充分发挥了他的恶搞天赋，这次竟然真在摩登天空的舞台上拉起了帘子上演马戏，小丑、魔术、抖空竹轮番出场，看退了多少摇滚青年，倒是后来的川剧变脸很有意思，以及樂队最后的演出“上海欢迎你”为摩登拉下了帷幕。对此作为，有人骂、有人捧，但是这出马戏的确还蛮适合音乐节“大于音乐”的理念嘛。

现场里的泛摩登装饰比去年显眼，老远就能看见门口的白伞、彩虹伞与钢架搭起的塔楼。进门后则是老生常谈的创意市集，也许叫手工地摊更合适些，经过这两年的淘埋，创意也逃不过模式化的厄运。贩卖唱片的还是鱼龙混杂，复古服饰的摊位随着流行蓬勃发展，只是不知明年是否依旧。吃的喝的拉的，也一样人潮涌动。走入电子舞台，还有白桶建筑，以及几幅几尊从798搬来的照片、画、雕塑，徒增浮华的文艺氛围。躲在主舞台背后的“cha”(第三声)舞台，似乎不太有人关注的样子，也许是我们来晚了，错过了摇滚圈里娱乐海选的戏码。

一台大型的音乐节纵使有各式各样的不如意，特别是今年被迫化繁为简的规模，这些都让人显得颇为无奈。但在巧妇难为无米之炊的困窘之下，拢起手边的资源，尽力端出一桌还算及格的菜席，亦属不易。只是硬件的落后让很多的想法与本该震撼人心的场景都没能实现，其实“大于音乐”的口号实在应该加上一个限定，即保证高水平音乐现场的前提下再来大于音乐。这才是王道。

4.低保收入证明怎么写 篇四

兹有我厂下岗职工某某某，现每月下岗费为。。元。特此证明。。。厂(盖章)。年。月。日

申请低保除提供收入证明外，还要提供工资卡。证 明

xx-x，性别、民族、年龄，参加工作时间，收入情况、身体状况如何，以上各项条件基本符合享受低保的条件。特此证明。

出具证明单位(盖章)年 月 日

你是村委会文书想写低保户的低保证明吧?(你就这样写)标题：证明，正文：兹证明我村村民***，男(女)，年龄**岁，职业，(身体状况，有无劳动能力)，家庭状况：家庭人口*人，(各家庭成员姓名与户主关系，职业，身体状况，有无劳动能力等)，年家庭收入****元，人均***元，低于当地政府规定的农村居民最低保障标准，已纳入农村居民最低保障，低保证号：***********，特此证明。***村委会(年月日)如果你是村民想写低保申请那就这样写：标题：申请书，正文：乡(镇)政府领导：我是***村村民(姓名)***，男(女)，年龄**岁，职业，(身体状况，有无劳动能力)，家庭状况：家庭人口*人，(各家庭成员姓名与户主关系，职业，身体状况，有无劳动能力等)，年家庭收入****元，人均***元，低于当地政府规定的农村居民最低生活保障标准，特请求政府将我户纳入农村居民生活最低保障，望领导批准为盼。申请人：***村村民 ***(年月日)2.城市低保的条件：

凡持有非农业户口且共同生活的家庭成员人均月收入和实际生活水平达不到117元的城市困难居民，不论其年龄、职业、健康状况、住所、单位性质如何，都应纳入城市低保范围。有下列情况之一的,不予享受低保待遇：

⒈非生活、上学、工作等必须的原因，办入本旗县市非农业户口不满五年的;⒉家中有固定电话，且月话费超过40元的;⒊拥有汽车、非营运摩托车、贵重手饰、移动电话、空调、电脑等高档消费品及饲养观赏宠物的;⒋家庭月电费支出超过30元的;⒌进行餐饮、娱乐等高消费活动的;⒍因家庭成员游手好闲、好吃懒做造成生活困难的;⒎人均私有住房面积(建筑面积)超过30平米以上的(因家庭成员有重大疾病或其它不可抗拒因素造成特殊困难的除外);⒏新建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的;⒐有出租营业性门点的;⒑因吸毒、赌博等违法行为造成家庭生活水平低于当地最低生活保障标准的;⒒出资安排子女借读、择校就读的;⒓不如实申报家庭收入，不配合社区居委会、办事处及审批机关调查核实的;⒔在就业年龄内有劳动能力的人员，无正当理由两次拒绝就业介绍或不参加社区公益性劳动的;⒕经查三个月不领取低保金的;⒖存款数量无法明确、隐性收入无法核实，尽管人均收入低于当地低保标准，但实际生活水平明显高于当地低保标准的，经街道或社区评议委员会表决不应纳入的;⒗有购买股票或其它投资行为的;⒘有多名法定赡养人，且法定赡养人中有一户有赡养能力的;⒙有法定抚养、扶养人且法定抚养人和扶养人有抚养、扶养能力的;⒚人户分离的人员，享受户籍所在地低保待遇一年以上，仍在本旗县以外居住的;⒛其他不能享受低保待遇的。申请的写法：

一、本人的自然(姓名、性别、年龄、目前的收入状况)

二、家庭人口及经济情况(这是主要的)。

5.学生低保证明 篇五

1、申请书的内容

要写明居住地址、家庭成员及其收入情况、造成贫困的原因，申请人签名按手印、写清申请日期。（申请书中的收入金额不许涂改，添加）

2、身份证复印件、户口本复印件（带详细住址的一页、户主页、个人信息登记页、登记索引表）。

3、失业人员要提供解除劳动合同书、失业证复印件。

4、下岗人员要提供所在单位的下岗证明信，写明下岗时间及工资发放情况、盖公章、单位负责人签名、留联系电话、并注明以上情况属实，如有不符愿承担责任。

5、打工证明

所在打工单位要写明打工人员的收入情况、工作岗位、工作时间段、盖单位公章、负责人签名、留下详细地址、联系电话，并注明以上情况属实，如有不符愿承担责任。例如：XX在我单位早9：00至晚8：00负责打扫卫生及清洗餐具，每月工资XX元整。

6、家政收入证明

由雇主出具证明，写明雇佣人负责的家庭劳动有哪些，工作时间段、劳动报酬，雇主要签名，留下详细地址及电话，注明以上情况属实，如有不符愿承担责任。雇主所在的社区居委会要出具雇主与雇佣人关系的证明。或有周围两户以上

邻居写信签字证明。

7、病历证明

申请人中有疾病，影响劳动能力的要到区民政局指定的槐荫医院开具证明信，证明信上要有医生诊断后的建议。如：建议长期休息或者丧失劳动能力（正在住院及大病治疗的人员除外，可提供所住医院的证明），并附上治病的病历。

8、残疾证明一、二级重度残疾人以外的残疾人，尤其是工伤人员要有劳动鉴定部门或医院开具的劳动能力证明信。(精神、智力残疾人，可视情况对待)

9、离婚证明

要提供离婚协议书及离婚证复印件

10、申请人户籍在本社区并长期居住，但家庭成员中有户籍不在本社区的，要到户籍所在社区居委会、办事处民政部门开具没有享受低保的证明。

11、申请人户籍不在本社区，在本社区居住一年以上的要提供租房协议或房主证明信。并要到户籍所在社区居委会、办事处民政部门开具没有享受低保的证明。

12、申请户中家庭成员中有农村户口的，要到户口所在地村委会开具家庭经济情况证明及没有享受低保的证明。并提供打工收入证明。

13、在市场经营的业户要有市场管理工作人员开具的证

明信和摊位交费收据，证明信中写明其经营的项目及时间、证明人签名、盖公章、留电话、自愿承担的责任。

14、流动摊位要有社区居委会开具调查证明信，证明其收入状况、经营项目，并有社区居委会两名以上工作人员签字。

15、学校证明

要写明学生入学及毕业时间.盖学校公章、负责人签名、留下详细地址、联系电话，并注明以上情况属实，如有不符愿承担责任。

16、因父母有病或者子女幼小无人照料，无法出外劳动的，周围两户以上邻居签名证明，社区居委会出具调查证明；父母不在本社区的，要由父母所在社区居委会开具证明，申请人提供父母病历证明。

17、申请户中如果配偶、子女是服刑人员的，要有判决书及当地派出所开具的证明信。

18、申请户家庭成员中有老人的，其所有子女要提供家庭收入证明。（下岗、失业、打工、病历等证明）

19、申请户家庭是老人的，其所有子女要提供家庭收入证明。（下岗、失业、打工、病历等证明）

20、申请户家庭成员中老人、子女有遗属补助金的，要提供单位证明。盖单位公章、负责人签名、留下详细地址、联系电话，并注明以上情况属实，如有不符愿承担责任。

21、申请人符合低保政策，纳入管理范围前要向社区签一份诚信书，证明其提供的材料属实，在享受低保期间，如果家庭收入有所变化，会及时上报社区居委会，如有不实，愿承担一切法律后果，并自愿在三年内不申请享受低保。

以上证明材料一式三份用A4纸复印，单位收入证明、打工证明、学校证明、病历证明等是原件的，报社会事务科留档。

五里沟街道社会事务科

6.海南农村低保乱象 篇六

记者在海南部分农村调研发现，一些村民申请低保要向村干部送礼，不够条件的村干部或其亲属反能享受低保。

近日，记者根据群众举报从海口乘车两小时来到海南临高县和舍镇，再换乘三轮车来到龙贤村。走进村民吴潘（化名）家，记者看到院门破乱不堪，院内随意堆放着一些枯柴枝。吴潘从2010年开始申请低保，三年来，每次申请均被拒绝。“低保指标都在村干部手里。”吴潘无奈地说。龙贤村多位村民反映，村里谁家是低保户不得而知。村干部会告诫已领到低保的人不要对外声张，否则明年将不再批准申请。

记者从和舍镇布大村委会（管理加帝村）2013年全村低保名单里看到，加帝村村主任王恩防的名字赫然在列。一位村民说：“老人王世昌家徒四壁，是村里真正的穷人，村主任家里至少还有电视机、摩托车，经济条件要好得多。哪能谁管低保谁就吃低保？”

记者在临高县部分乡村采访的大部分村民都表示，對谁吃低保、怎么才能吃低保等不知情。

海南省社会救助局长杨晓刚介绍，农村低保申请与审批程序为：先由村民提出申请，村（居）委会入户调查、评议、公示、乡镇（街道办）审核，市县民政部门审批，村（居）委会再次公示。

一位村民说：“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定，拿到‘指标’的村民才会向上提交申请，其他贫困户即使申请也不会有回音。”

记者从临高县和舍镇布大村工作会议记录上看到，民主测评环节参会人员由村两委成员构成，未有村民代表参加。“关键环节取决于村委。”一位乡镇干部告诉记者，即使有村民代表参加民主测评环节，对村干部指定的“低保对象”有异议，也是敢怒不敢言，害怕得罪乡镇干部。摘自《法制晚报》

7.大学生低保申请书 篇七

同时，低保政策还规定了不能享受城市低保待遇的各种情形，如符合就业条件无正当理由一年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的、无正当理由拒不参加公益活动的，不能享受低保待遇等。

由于申请低保要以家庭为单位进行，没有在高校所在地落户和取得法定城市居民户籍的，仍视为原家庭人口，要到原户籍所在地申请低保，并和父母一起计算家庭收入，符合当地低保条件的，才能享受。

申请城市低保待遇要符合3个条件：一是要有户籍所在地常住城市户口;二是共同生活的家庭成员月人均收入低于城市居民最低生活保障标准;三是实际生活水平低于当地城市低保标准。

我市高校毕业生如需了解申请低保相关问题，可拨打市民政局低保处电话进行咨询。

按照有关规定，高校毕业生要想得到低保，必须首先到劳动部门进行失业登记，劳动部门提供两次就业机会都不能实现就业，劳动部门才出具失业证明，拿到失业证明而又符合低保条件的毕业生可以向街道提出申请，随后由居委会上门进行调查，确认家庭人均收入低于当地最低生活保障线。最后，经街道审核和民政局公示后，才能申请成功。

我叫，现住县小区单元楼号，房屋为小叔所有。现年xx岁，父母离异，至出生到现在一直由爷爷奶奶抚养，母亲改嫁父亲不知去向，现因爷爷年龄增大，既将无经济收入，奶奶早以退休在家收入微薄，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：我本人，xxxx年出生，在校大学生，无经济收入。光靠爷爷奶奶无法完成学业。 在我自强自立的同时，依然需要社会地关怀和照顾。恳切希望领导体恤，为我伸出援助之手。我将不胜感激。

最后，祝各位领导身体健康，工作顺利。我一定会好好学习天天向上，将来长大成人后尽自己最大努力来报答社会，感谢各位领导的。谢谢您们了!

此致

敬礼

申请人：

8.学生低保证明 篇八

省政府召开劳动保障工作新闻发布会，20.13万下岗失业人员上半年实现再就业 “短期内不能就业的大学毕业生，可以在毕业6个月后进行失业登记，并可申请享受低保待遇。 ”昨日，记者从省政府召开的劳动保障工作新闻发布会上获悉，短期不能就业的大学生现在可到省人力资源市场申请低保待遇。大学生享受“五免一贷”政策

据省劳动保障厅副厅长崔力夫介绍，除了申请低保待遇外，大学生还可在劳动部门直属的职业介绍服务机构享受“五免一贷”政策，即免费求职、免职业介绍、免费提供就业信息、免费进行职业素质测评、免费参加创业培训和申请小额担保贷款。小额贷款按期还款可再贷10万

今年我省扩大了小额担保贷款的发放对象，全部集体企业下岗失业人员、大中专技工学校毕业生、境外就业人员、经过创业培训的城镇劳动者、进入城市的`农村劳动者等都可申请小额贷款。

同时提高了贷款额度，对个人的贷款额度2万元提高到5万元，对符合条件按期还款的人员，再次申请小额担保贷款的，其贷款额度放宽为10万元。大幅度拓展了微利贴息项目。预计80%以上的小额担保贷款都可以享受贴息政策;适当延长了贷款期限，对符合条件的贷款项目可将其贷款期限最长延长到3年。

另外下岗失业人员可在全省范围内享受小额担保贷款政策。减化了办理小额担保贷款的程序。申请程序由8道减为4道。截至6月末，全省已累计筹集担保基金17466万元，累计享受小额担保贷款22273人，累计发放小额担保贷款42132万元，直接带动72252名下岗失业人员实现再就业。上半年城镇新增就业26.52万人

据悉，上半年全省共创造城镇就业岗位33.45万个;城镇新增就业26.52万人;下岗失业人员再就业20.13万人,其中大龄就业困难对象再就业4.12万人;城镇登记失业率为4.11%，比上年末减少0.99个百分点,保持了就业局势的基本稳定。在新成长失业青年中，应届高校毕业生所占比重有所增加。从性别分组情况来看，市场对男性劳动力需求比重降低了0.4个百分点，而对女性劳动力需求则有较大提高;从年龄分组情况看，16―24岁、25―34岁求职人员需求比重下降，相反35岁以上求职人员所占比重有所提高。

9.我国农村“低保”问题探析 篇九

摘要：农村最低生活保障制度（简称“低保”）对提高农村贫困人口基本生活，实现我国城乡统筹发展和社会公平正义具有重要意义。基于此，本文首先界定了农村最低生活保障制度的基本概念，进一步分析了现今农村最低生活保障制度在实践中存在的问题并对有关问题提出了解决方案。

关键词：农村低保；准入；动态管理；退出

一、农村“低保”的基本概念

依据我国《社会救助暂行办法》第九条、第十条和《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》的相关规定，我们认为，农村“低保”，作为社会救助的一种，是指对农村中那些生活贫困居民，且其收入低于国家或当地确定的最低生活标准，由当地政府通过国民收入再分配方式给予其一定补助，以满足农村居民当地最低生活水平。

二、农村“低保”在实践中存在的问题

（一）“低保”准入机制不健全

首先，由于我国地区经济差距大，我国《社会救助暂行办法》对有关低保标准规定：家庭人均收入低于当地最低生活水平。而最低生活水平的确定标准主要依靠地方市、县人民政府结合当地实际情况确定。而影响标准的因素很多跟当地的收入水平、消费水平相联系，且这些条件往往出于动态变化之中，因此，关于低保的标准难以有一个统一的恒定的标准，这使得低保准入往往不透明。其次，由于低保标准的难以界定或难以恒定，同时由于某些偏远农村关于低保政策宣传不到位，人们往往不太了解到底什么样的标准或者条件才能“吃”低保呢，这在某一方面就给予农村基层组织——村委会，很大的自主权。

（二）对低保对象缺乏监管

由于农村“人情”社会的存在，对于低保对象缺乏管理和监督。一般只要成为保护对象，这种资格不会被取消。根据我国民政部《关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知》，应当对社会救助从政策制定和实施，采取专项监督、日常强化监督等方式保障社会救助政策落到实处。现实呢，也只有在针对申请低保时候，由有关人员（一般是村委会成员）到申请人员家庭核实，并且核查依据比较单一，有时可能并不能真实反映其家庭困难程度，这直接影响了后期的低保核准工作。同时，在我国对低保人员后期监督工作主要由当地乡镇政府主管。在我国农村，尤其偏远和地广人稀的农村，由于人们分散性和受于当地政府财政不足和人员的紧缺，往往导致对监督工作的落实不到位，这就很有可能导致国家这项托底性民生保障工程出现“失真”。

（三）“低保”退出机制的缺失

作为一托底性民生保障工程——“低保”制度，是对公民经济的再分配，是体现和保障社会公平的一项惠措施。根据《社会救助暂行条例》和国务院关于农村最低生活保障的有关规定，对低保实行“应保尽保”的理念，最大限度实现社会公平，满足人民最低生活需求。同时也规定对不符合低保对象的人员实行退保制度。国家实行“主动退保”和“被动退保”，但在广大农村地区，由于对低保对象监管不到位，使得一些不符合“低保”条件的低保对象仍享受这项待遇。除此之外，农村大多数群众（包含非低保人员）在对低保这项政策上存在观念错误，大多认为一旦享受上低保，就会永久“吃低保”。这些导致这项“应退尽退”的政策不能很好落实，反而出现“只进不出”的现象。

三、解决我国农村“低保”问题的对策

（一）健全农村低保准入机制

由于当前信息化快速发展，给社会生活和人们工作带来很大的便利。国家各项政策的落实也必然需要依靠信息化技术。根据我国《民政部关于加快推广应用全国最低生活保障信息系统的通知》，由发改委批准实施的“低保一期系统”，将有助于低保家庭信息完善、条件审核。同时这项过程是建立在一定条件基础上的。因此我们必须完善配套的政策。首先，针对低保标准，必须有当地政府有关部门综合确定，并根据物价水平、收入变多等因素，进行动态标准确定。其次，要加强低保政策在农村的宣传力度，便于广大群众了解这项政策的目的、有关标准及退保事宜，对这项托底性工程有进一步了解和认识。

（二）加强分类监管，实行财产申报制度

最低生活保障制度是针对生活水平在贫困线以下的人们给予适当补助，满足他们最低生活需求。但是由于“低保”标准和家庭收入是成动态的。为确保这项工程的落实，有必要加强对那些纳入最低生活保障范围的“低保”对象监管。在监管时，坚持具体问题具体分析，依据我国《社会救助暂行办法》规定的救助对象，实行分类监管。具体来说：1、针对农村“五保”人员，由于他们的收入来源少，支出也不大，一般变化不大，可以进行一年一查。2、针对由于较大疾病而丧失劳动能力的“低保”对象以及没有稳定工作收入支出不固定，其家庭收入变化可能性较大，实行半年或者季度审查，但最终按照全年的月均收入计算。除此之外，为保障这项政策的公平性落实，可以在全国范围内低保对象实行家庭财产申报保制度，有关申报材料以及财产变动情况进入“低保一期系统”，实行动态监管。

（三）完善“低保”退出机制

最低生活保障制度作为我国托底性民政工作的一部分，由于覆盖全国、资金量大，关乎人们的最低生活需求，关乎到社会和谐问题。要充分发挥该項政策的作用、实现资金效益 的最大化，必须根据“低保”对象的收入支出变化，有针对性完善农村退保机制。首先，加强人们对这项政策作用和目的的了解，尤其是“低保”对象，在他们不符合低保标准时，主动退保，使空出的名额和资金更好的实现其价值，帮助那些需要帮助的人们。其次，村民代表负责制。在我国农村，一般低保对象的提出都是先有有关村名代表向村委会提出。因此赋予其权利的同时，村民代表也必须履行义务。对于纳入最低生活保障范围的“低保对象”，当其财产或收入发生明显变化时，应当向村委会报告，由村委会有关人员对低保家庭进行进一步核实。（作者单位：兰州大学法学院）

参考文献：

[1]王佐.扶贫传递系统缺乏有效识别机制，反贫困战略急需完善和加强.科学决策，2003.

[2]傅航.民政部排查全国特贫人口，农村低保新政策暂无消息[J].21世纪经济报道，2003.

10.学生低保证明 篇十

西北工业大学：

贵校学院专 业同学因人，人均月收入监督其履行贷款协议，按时还款。否则，父母或监护人愿为其承担一切违约责任。

学生家长（监护人）姓名 ：身份证号：家长工作单位：单位联系地址： 单位邮编：单位联系电话：家庭住址：邮编：家庭联系电话：所在村委会（或居委会）联系电话：上述情况属实，特此证明。

学生家长（或监护人）签字：指印：

父亲签字：指印：母亲签字：指印：

所在村委会（或居委会）乡、镇、街道县级民政部门

11.套现“低保金”，挪用还是贪污？ 篇十一

该省梁河县检察院在侦破了本县民政局城市居民最低生活保障办公室主任许升贤贪污“低保金”案后，认为案情重大复杂，特报请德宏傣族景颇族自治州检察院审查起诉；州检察院在一审法院改变了案件性质又作了轻判后坚决抗诉；省检察院坚持抗诉，并派员出席了再审法庭履行职务；云南省高级法院经过再审，认定被告人许升贤犯贪污罪，于2007年12月29日将其由原判3年改判为10年有期徒刑。

案发，缘于联合大检查

2006年2月7日至5月16日，梁河县纪委、监察局、财政局联合列行对全县有关项目进行大清查，发现城市居民最低生活保障金的发放存在两个问题：一是经批准发放“低保金”的户册名单与实际签领的不一致；二是许多低保户应该领取“低保金”的却没有领到。

同年5月24日，县纪委决定找时任县民政局城市居民最低生活保障办公室主任的许升贤谈话，并请县检察院的曹根富副检察长和反贪局副局长李加海参加，问其是何原因。当时的许升贤摆出一副“胸有成竹”的样子，对向他所提问的问题没有说出个所以然。

根据清查出的情况和许升贤的表现，县检察院的同志断定：“许升贤肯定有问题！”于是，决定即刻将许升贤带到检察院问话。然而，许升贤东扯西拉，磨蹭到当晚11点左右才供出了他取过“低保金”1万多元用于自己个人投资开发的事儿。“连‘救命钱’都敢‘吃’必须严办，否则，就对不起老百姓，对不起检察院的这份职业！”县检察院检察长杨刃愤怒地吼道。他和其他院领导连夜紧急研究决定，并报请县委领导和州检察院领导同意，于当晚12点钟对许升贤涉嫌贪污的问题立案侦查，并调集精兵强将，对许升贤案件迅速展开了全面而紧张的办案工作。

取证，不畏艰难

经过连续的审讯，许升贤除了交代部分自己套取“低保金”的事实，而且是按县民政局领导授意办理的，套取一些“低保金”用于公用开支外，对其他的一概不认账，就连他自己签名或摁过手印取款的凭证也不承认，要突破此案，只有下大力到银行查账和找到低保户核对。然而，该县共为1000多户办过低保金，这些低保户居住分散、流动性大，且有的人已经过世，有的外出打工，再加上有些虚假名字，找人核对难度很大。

两个办案组白天黑夜地苦战，一头去银行查账，一头到处找低保户核对，在银行查到多少，即刻反馈给外调组核实，大家每天早晨8点出去，晚上12点都回到院里，交流情况，研究办法。经过近3个月的艰难奋战，办案检察官分别在银行翻了有关发放“低保金”的上万册“传票”和28本“卷宗”、共找到了500多户人家，核实了100多人的“低保金”情况，基本查清了许升贤套取“低保金”的犯罪事实——

2002年4月至2006年5月，许升贤借单位领导授意之机，利用职务之便，在5个月时间里，采用假名、虚列、重发、多发、不发等手段，将自己管理的78户低保户的“低保金”分5笔共39万元套取出来，除有证据证实、按领导意思用于公务开支12.7万元外，其余的26.5万元被其侵吞，并将其中的10万元借给他人使用，直至案发后才归还。

案件侦破后，梁河县检察院考虑到案情重大而复杂，特上报德宏州检察院审查起诉。同时，根据查证属实的情况，及时给一些急需钱用的低保户办理了发放、领取“低保金”的手续。

抗诉，为维护法律尊严

2007年5月12日，德宏州检察院审查本案后，以被告人许升贤犯贪污罪，向德宏州中级法院提起公诉。经过公开开庭审理，法院认为，被告人许升贤套取“低保金”的行为是按照单位领导授意行事，属于单位行为；其所套取的“低保金”应属于刑法意义上的“公款”；被告人许升贤不构成贪污罪，只是其未经领导同意将其保管的按领导安排套取的“低保金”10万元借给他人使用，其行为构成挪用公款罪。据此，法院遂于2007年7月9日以被告人许升贤犯挪用公款罪，判处其有期徒刑3年。

一审判决后，德宏州检察院认为，该判决否定被告人许升贤犯贪污罪的理由不充分，属确有错误的判决。理由有二：一是，被告人许升贤套取“低保金”虽然是单位领导授意，但所被套取的“低保金”在被告人许升贤保管期间并未改变其公款的性质，且被告人许升贤并未获得该款项的自由支配权。因此，被告人许升贤在主观方面具有贪污的故意，构成贪污罪；二是，被告人许升贤在将被其套取的“低保金”10万元未经领导同意就借给他人使用后，单位原主管领导离岗，新任领导接任，被告人许升贤未向新任领导报告自己掌握账外资金的情况，这就隐瞒了此笔公款的存在，该10万元实际上已经脱离了国家的控制而处于被告人许升贤的控制之下，应认定为是贪污行为。于是，德宏州检察院于2007年8月10日将该案向云南省高级法院提出了抗诉。

云南省检察院经过审查案卷、深入实际调查案情，认为一审判决改变案件性质而对其轻判必须支持抗诉，并指派检察员陈德举、韩本福出庭履行职务。

案件提出抗诉后，云南省高级法院对此案高度重视，于2007年11月26日在梁河县法院公开开庭审理了本案。再审法院认为，原审被告人许升贤身为国家工作人员，利用职务之便套取“低保金”39万余元后，隐瞒事实真相，将26.5万余元公款侵吞，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，且其贪污款项为国家发给城镇居民的最低生活保障金，社会影响恶劣，依法应予惩处。据此，云南省高级法院于2007年12月29日作出如下判决：（一）维持一审法院判决第二项，即收缴的赃款10万元上缴国库；（二）撤销一审法院判决第一项，即被告人许升贤犯挪用公款罪，判处有期徒刑3年；（三）原审被告人许升贤犯贪污罪，判处有期徒刑10年；（四）继续追缴所余赃款上缴国库。

深省，本案警示

2008年春节的头一天，梁河县检察院召开了“许升贤贪污‘低保金’返还大会”，给被许升贤套取侵吞了的54户低保户的“低保金”共10.6万余元进行返还。拿到自己应该得到的“低保金”的低保户，无不感动得热泪盈眶，都七嘴八舌地用朴实的语言说道：“感谢政府！感谢检察院！”至此，本案从办理的角度讲算是画上了句号。然而，具体办理本案的干警们却陷入了深深的思考，因为本案给人们提出了警示：千万要管理好、使用好“低保金”！

首先，“低保金”必须按时、如数发给低保户，无论任何人绝不能打它的另用主意，这是“低保金”主管人员（单位主要领导）的职责。城市居民最低生活保障金，被称为老百姓的“救命钱”。在许升贤案件中有这么一例：梁河县供销社加油站职工赵兴祥下岗后，不仅生活十分困难，还身患疾病。许升贤案发前3年，赵兴祥就经过申请获得了领取“低保金”的资格，并办理了领取证件，可是他一次也没有领到过，因为没有钱治病，常年自己找点草药服用，最终死亡。然而，作为掌管“低保金”使用权的梁河县民政局原主要领导却以“单位经费困难”为由，随意作出“弄点‘低保金’出来用用”的决定。由于单位领导的违法授意，自然就给直接责任人员（许升贤）以可乘之机。据此，人们不禁要发问：这样的“低保金”主管人员（单位主要领导）又怎么能不受处罚呢？！其他单位主管发放“低保金”的主要领导难道不该从中记取教训吗？！

第二，对具体负责管理发放“低保金”的直接责任人员一定要选好用好。本案中的许升贤作为县民政局的低保办责任人员是不合格、不称职的。许升贤胆大妄为地套取侵吞“低保金”的行为，固然是缘于单位领导授意，但他的领导并没有明确让他套取多少、怎么使用“低保金”，而他自己却抓住这个机会谋私。如果许升贤是一个正直可靠的人，即便是单位领导让他套取“低保金”，他就算是放弃原则，也只会按照领导交代办理，不可能越过“雷池”，而许升贤就在被查之初，还再找了3家低保户向县纪委作伪证，以掩盖他扣留低保户存折不发的行为。可见，负责管理发放“低保金”的工作人员又怎么能选用许升贤这样的人呢？！

第三，对“低保金”的管理发放工作一定要有严格的制度。梁河县的“低保金”管理发放之所以出了问题，其中一个重要原因，是缺乏规章制度的约束和监督。该县民政局的城市居民最低生活保障工作，组织形式上虽然是有一名副局长分管，办公室除了许升贤外还有一人，但长期以来对“低保金”的工作从申请批准到办证发放，都由许升贤一个人操作，形成“上”无权过问，“下”不知内情，只有许升贤单独向单位的某主要领导“联系”的局面。可见，要保证“低保金”真正能够发放到低保户手里，非建立健全一套严格的制度操作程序不可！■