学习资产评估法心得

学习资产评估法心得（通用9篇）

1.学习资产评估法心得 篇一

《魏书生学习法》

—读书心得

姓名：赵文梅

二○一三年三月二日

《魏书生学习法》读书心得

四月二十三日我有幸参加了县局举办的“走进阅读，与书为伴”读书总结表彰大会，在大会上聆听了各位爱读书人士的发言，可谓是对心灵的一次真正的洗礼，会上刘局长说了这样一句话“只教书不思考，那么你充其量也就是一个教书匠！”听了这句话后我陷入了沉思！好书点亮教育世界，阅读陪伴专业成长！是啊！身为教师队伍中年轻的一员，我们必须成长，必须充实自己，要想充实自己，提高自己的专业素养，就离不开学习，离不开读书！所以我们一定要养成随时随地学习读书的好习惯，让读书成为生活中不可或缺的精神食粮，让自己不再只是一个教书匠。

去年寒假，我积极参加了学校组织全校老师进行读一本书活动。今天我将和大家分享我所读书之后的一些心得体会！在寒假里，我读的是魏书生老师的《魏书生学习法》，对于魏老师，相信在座的各位定是不陌生。当然我也看过他的教育视频讲座，也听过他的教育事迹。魏老师是没有上过高中的，但是他能有现在那样的成绩是不得不让人折服的。他被称为中国教育上的苏霍姆林斯基！

一名没有上过高中却能做到现在这样的成就，他是如何做到的？带着这样一个大大的问号，我打开了这本书！打开书的第一页，就是书的序言，序言精炼简洁的阐明了教育的责任就是要教给学生真理，但更重要的是培养学生发现真理的能力；要教给学生知识，更要培养学生自己学习知识的能力—自学能力。从而总结出了广义的和狭义的学习方法。广义的学习方法：引发动力、发展智力，掌握技术。其中技术技巧属于狭义的学习方法，动力属于德育范畴，智力属于智力范畴。这三者相辅相成，互为条件。要想提高学习效率，三者必须兼顾。

打开书的第一篇就是引发动力、明确目的、激发兴趣、磨炼意志。人不管干什么都必须有一个目标，有一个理想。有人说“理想是人生的指路灯塔”。不错只有有了理想，你才有学习的动力。在有了目的，有了动力的基础上，激发兴趣，魏老师试着让学生在一个学期中用近百种角度去谈学习是一种享受，从而培养学生学习的兴趣，并且如果能坚持每天写一篇谈学习是享受，也在某种程度上锻炼了人的意志品质。人贵在坚持！生活是一面镜子，你对他笑，他也会对你笑，你对她哭，她也会对你哭！与其难过的过一天，为何不快快乐乐的过呢！学习也一样，既然学习是人的必经之路，那我们为何不快快乐乐、积极乐观地去学习呢？

持之以恒、水滴石穿！培养良好的习惯，成就美好的人生！

有了动力，那就必须去发展智力，这就是本书的第二篇内容。每个人的先天条件固然是不同的，但是不是说不需要我们后天去努力。相反正是因为先天的不同，才更需要我们后天去改变。那如何去改变呢？首先要培养注意力，努力培养自己“执着追求”的精神。其次呢是要写苦工练就“闹中求精”的本领，守住心灵的一片宁静，掌握学习、生活、工作的主动板，成为学习的主人。训练记忆力，发展思维力，不断学习，不断创新，变知识为自己的终身财富。要想对所学知识深刻理解、记忆，并变成自己的东西，那就离不开预习和复习。也就是本书中谈到的第三篇内容—掌握技术。计划能激发人的雄心，开发人的潜能。凡事预则立，不预则废。所以必须要有计划的学习，那就要提前进行预习。制定适合自己的学年、学期、学时计划。有了计划学习了知识，这远远是不够的，要对知识深刻理解并记忆，必须进行复习。根据自身的记忆能力以及所学知识的结构特征，制定合理的复习计划，将所学知识回收再利用，变成真正属于自己的东西。快乐轻松地享受学习！

现在回顾这本书，我觉得书中有一句话是特别经典也是我们作为老师需要铭记的。那就是“教学生不仅要教真理，更要交给学生发现真理的能力”。这让我联想到中国的一句古话“授人以鱼，不如授人以渔”，说的是说的是传授给人既有知识，不如传授给人学习知识的方法。道理其实很简单，鱼是目的，钓鱼是手段，一条鱼能解一时之饥，却不能解长久之饥，如果想永远有鱼吃，那就要学会钓鱼的方法。教育，其实也是一样的道理。一个好的称职的教师,不但要给学生以知识,还要教会学生自学的方法, 联合国教科文组织曾谈到:今后的文盲将不再是不识字的人,而是不会自学和学了知识不会应用的人。所以在以后的教学道路上，我们不仅要教学生固有的知识，更主要的是要教学生发现固有知识的能力并能将所学知识运用起来。回想自己的教学之路，回味此书的点点滴滴！我觉得在这一点上我做的远远不够，我希望在今后的教学道路上，我能不断地学习、不断地思考、不断地寻求更好的方法教给学生学习真理的能力，也希望自己能通过不断地读书不断地学习成长为一名真正合格的人民教师，而不仅仅是一个教书匠！

读书点燃智慧，知识照耀人生。行动养成习惯、习惯形成品质、品质决定命运！同学们，朋友们！行动起来，拿起手中的书，养成好读书的好习惯，在读书中感悟人生，在读书中学会思考，在读书中快乐成长！

2.学习资产评估法心得 篇二

关键词：无形资产,评估,收益法

无形资产是依附于实物存在, 根据实体来实现价值的非货币性的无实物的长期资产, 主要包括土地使用权、知识产权以及企业形象、文化等相邻的权利, 体现的是某种技术、权利, 尽管不存在实体形态, 但仍然很有价值。尽管从理论上讲无形资产评估方法有成本法、市场法、收益法, 但在实践中运用得最广泛的是收益法。

一、无形资产评估的现实意义

(一) 企业发展过程中无形资产发挥着越来越重要的作用

随着经济的发展和科技水平的提高, 企业以无形资产的形式对外进行投资越来越常见, 这些无形资产主要有专利技术、知识产权及商标权等, 所以大多数企业也开始纷纷重视自身无形资产的建设。与此同时, 在激烈的市场竞争中, 尤其是最近相当活跃的企业融资、收购以及联营等经济活动中, 无形资产也体现了较大的价值。随着无形资产价值比重的增加, 做好无形资产评估工作是经济稳定发展的需要。

(二) 有利于保护无形资产, 防止其流失

企业在发展过程中, 不断地累积和创新它的无形资产。而如果企业未能意识到它自身无形资产的价值, 也不对其实施有效保护措施, 那么企业的无形资产将会轻易流失, 甚至被其他企业利用起来, 这对企业将会造成非常大的损失。所以, 企业只有对无形资产进行合理的评估, 其价值才能更好地体现出来, 有利于企业清楚地认识到自身无形资产的价值, 并对现有无形资产进行挖掘和整合。

(三) 有利于提升我国的品牌意识, 推进品牌建设

品牌是当前市场竞争中为人所熟知的也是最具市场潜力的无形资产。为了让品牌建设者始终满怀信心, 企业应当做好对无形资产的评估工作。与此同时, 也能让那些尚没有品牌意识的经营者意识到品牌、商标等无形资产建设和保护工作的重要性, 增强品牌意识, 推进品牌建设。

二、无形资产价值评估收益法存在的问题

(一) 预期收益额。

所谓无形资产收益额是指被估无形资产在使用过程中产生超出其自身价值的溢余额。确定无形资产收益额关键是要把握以下二点:其一是无形资产带来的未来各期收益值, 对于无形资产交易的双方, 无论是该项资产的购买者还是所有者, 评估无形资产价值首先应判断是否存在收益;其二是收益额是由无形资产直接产生, 并非是被估资产形成的收益中剥离出来, 不可混淆。但是在现实无形资产价值评估中, 因为受到经济利益的趋动使企业管理当局动机不正, 常常利用各种粉饰手段有意识提高或降低、提供虚假财务报表的盈利预测值, 使得无形资产的预期收益值很难做到客观真实准确, 这就要求评估人员结合无形资产评估目的、不同无形资产的类型和特点科学合理确定其预期收益值。

(二) 折现率。

折现率的确定是运用收益现值法评估无形资产价值面临的主要问题。折现率的细微差异和不确定性因素的影响, 都将会引起评估值巨大差异, 所以在确定折现率时应将定性分析和定量分析相互结合, 提高折现率的相对准确性。因为不同无形资产由于其使用的特定环境、用途和行业不同, 其承担风险也不一样, 所以到目前为止尚没有统一的确定标准, 这就要求评估人员学会结合无形资产所处的企业内外部环境和被估对象的资产收益水平采用多种方法综合分析确定。

(三) 有效期限。

无形资产有效期限是指无形资产能够发挥作用, 同时能够超额获利能力的时间。由于无形资产有效期限是以无形资产消耗的价值量为根本前提, 所以它的价值不会因为其使用时间的延长而产生实体变化, 相反有形资产在使用过程中是由于使用或自然力作用形成的有形损耗。无形资产价值降低主要是由于无形损耗形成, 即由于社会科学技术进步而引起价值减少。目前对于无形资产价值评估有效期限的确定无论在理论上还是实务中都没有统一的标准, 从而导致了有效期限确定缺乏统一标准。随着科学技术发展, 无形资产更新换代也更加频繁, 生命周期缩短, 其有效期限也相应缩短, 因此评估人员在评估时要十分重视有效期限的问题。

(四) 评估方法。

评估结果是否正确与科学的评估方法有紧密的关系, 因为在选择评估参数和方法上很随意, 并且目前国内成交的案例较少, 所以难以得到参数。成本法虽然在实际无形资产评估中使用便捷, 又有账目参照, 不需要担当由于主观断定产生的差距导致的责任, 但结果的精准情况不好。市场法指出要存在活跃的市场和很多能依据的实例, 目前国内市场尚不完善, 还存在公开性差、过度集中控制, 导致获得相关材料资料特别有难度。收益法比较精准有用, 通过无形资产未来利得为出发点, 可以准确地表达出评估的实际目的, 克服了其他两个方法的缺陷, 结果也容易被接受。不过收益法需要折现率等很多数据, 而从目前市场上难以找到。此外有的评估机构资料不足, 还未建立相关评估参数体系, 对评估质量造成了严重影响。

三、完善收益法在无形资产评估中应用的建议

(一) 超额收益的确定。

超额收益测算是无形资产评估的关键问题之一, 计算超额收益的基本的方法有以下三类: (1) 增量测算法。超额利润大部分是由提供的新晋增长的利润表现的, 因为, 增量测算法是最有效的办法。销量优势是因为功效品质的更新, 提高商品的竞争力, 增加了市场比例。价格优势就是使用某一产品的定价比同类产品的价钱高。而成本优势主要是指减少单位产品所需的原材料的投入, 节省劳动力等。 (2) 差量测算法。是通过对无形资产带来的增量收益直接分析测算得出结果, 本质方式是首先计算出别的财产的利润, 再用总财产的利润减别的财产利润就是超额利得, 把这种测算方法称为差量测算法。 (3) 分成测算法。增量测算法即使容易, 但不能分辨出无形资产提供的超额利得与其它有形资产、无形资产发生的利得。利润是由全部财产作用发生, 既有公司有形资产发生的利润, 也包括别的无形资产作用发生的超额利得。理论上, 超额收益能经过运用该无形资产增加量利润测算, 但具体工作中, 由于无形资产无法分离出有形资产和其他无形资产而独立发生, 故在实际工作中是比较难的。由此, 评估员工经过超额利得的计算过程里根据需求选择那部分超额利得是该无形资产产生的, 不能简单地应用增量测算法。

(二) 折现率选择与确定。

具体为: (1) 用资本资产定价模型确定折现率。风险与收益关系的一个重要模型就是资本资产定价模型, 是西方国家折现率的确认一种重要方法。其计算公式为:K=RF+β× (Km-RF) 式中:K为按风险调整的折现率;RF为无风险报酬率;β为投资无形资产的风险系数;Km为市场平均报酬率。此模型是经过一些的假设导出。日前资本市场的情况分析, 使用本模型的理由不够成熟。由于国内债券和股票市场的日渐发展, 确定期望收益率可以通过CAPM模型来进行。 (2) 用风险报酬率模型确定折现率投资的总报酬率分为风险投资率和无风险投资率。无风险报酬率, 一般用同一时期国债或者同期银行储蓄利率表示。风险报酬率, 是指多于无风险报酬率之外的投入报酬率。公式是:K=RF+b V。 (3) 用累加法确定折现率累加法确定折现率最常见。是将投入财产的总报酬率具体化同时进行相加进而得到折现率。无风险报酬率是全部投资都能得到的报酬率, 而风险报酬率是指排除无风险报酬率剩余部分的报酬率。风险报酬率跟投资风险呈正相关变化。由评估工作人员经过对公司所在的各样存在危机等进行研讨同时依照经验判别来肯定。收益法是计算现金流量, 能有效的反映预期的现金流入量, 达到了财务分析的要求。通过转换的未来资金流动数值为规定, 体现超额得到收益的水平。尽管收益法在评估的应用中有许多的问题, 但由于我国市场的成熟, 工作人员素质的提高, 市场秩序的完善, 收益法会在未来被大量使用。

(三) 预期收益持续时间的选择与确定。

根据分析, 决定选择收益期限最本质的是价值量的损耗。无形资产的损耗三种:一种更先进的无形资产取代了原资产, 进而导致原有的价值丧失;无形资产扩散面增大, 使其他企业普遍合法的掌握, 导致这种无形资产的所有者无法保持得到超额利得, 进而价值丧失;运用对无形资产所产生的商品需要大幅降低, 其价值减少乃至消失。有效期限的确认要考虑价值损耗三个原因。在评估工作中, 可采用下列方法确定和预测有效收益期限: (1) 有效契约、公司申请书各自明确出有法律效力和受益年限。可按照法律效力与受益年限哪个比较短的准则。 (2) 如果法律中没有规定有效期, 公司的契约或申请书中提出的获利期限的可以依据获利期限确认。 (3) 法律和公司契约或申请书对获利期限均无规定的, 根据预计的获利时间来肯定。该期限可以通过比较同类得到, 且有效期限短于法定保护期限。这是因为无形资产由多种原因决定, 特别是在现代社会这种火速进展的时代, 更新周期和速度越来越快, 进而导致有效期限也随之变短。

参考文献

[1]周媛媛, 陈建成.收益法对无形资产价值评估的应用探析[J].科技与管理, 2007 (2) .

3.课程评估学习心得总结 篇三

评价的标准也就是说根据什么评价的?通过学习可以知道，这个评价不是我们随便出几道题就可以了的，而我们要知道为什么出这几题?每一题是检测什么的?所以评价要有标准，也就是新课程标准。评价目标要与教学目标一致，我们学什么就评价什么。评价还分为总结性的，阶段性的，诊断性的。这对于我们日常教学来说很实用，其实我们的课堂有很多评价，上课的提问，新知识后的练习题，通过评价可以检测学生掌握知识的程度，从而对学生不足的地方进行补教。我认为学生间的相互评价很重要，不仅可以检测被评价学生知识的掌握程度，还可以检测评价者的知识掌握程度，可以同时检测两个学生甚至更多。

出试卷进行总结性评价，这是一个很好的方法，但是试卷的难易程度，是否紧扣课程标准，这个我们真的要好好的思考，象一些题目，答案都是在两可之间的，或者都是在咬文嚼字的题，好像故意在为难学生，有时我真的在思考这些出题人的意图，难道他们就是为了让学生钻牛角尖，有意思吗?比如：“3.5的小数部分是5。”这道题，第一印象是错的，我们学的小数分为整数部分和小数部分，这里说道3.5的小数部分其实就是5，我认为是对的。像这样的题目很多，所以像这些对老师来说都不好理解的题目还是不要出。要紧靠新课程标准，我们评价的目的不就是检测学生对于新课程标准的目标掌握了吗?而不是让我们深挖知识。

4.学习旅游法心得 篇四

各位同志，大家好！

《中华人民共和国旅游法》于2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，自2013年10月1日起施行。为做好《旅游法》的宣传贯彻工作，我镇早于今年X月份就开始小规模在内部组织班子领导成员进行了学习，同时旅游区有关部门和各涉旅游的住岛酒店员工、农（渔）家乐经营者分别进行《旅游法》的自学活动。在对《旅游法》的自学活动期间，通过对《旅游法》的通读，并对其中的条款以不同的分类方式进行了分类，使我对《旅游法》的各项条款有了更深的印象。下面谈谈自己的四点体会：

第一，《旅游法》系统全面

一、涉及的法律主体全面。本法对旅游中所涉及的政府部门、涉游企业、旅游者等有所提及，明确规定他们的权利和义务。本法第二章从旅游者开始，就对旅游中涉及的对象进行了精确地描述，第三章对在规划和促进中政府部门所起到的作用进行了说明，第四、第五章又对旅游经营者的权利和义务进行了具体的规定。

二、保护对象全面。本法不仅保障旅游者的合法权益，同时对涉及旅游的正当经营行为和合法权益予以保护，做到不偏袒任何一方、公平公正。按照《关于加快XX开发建设的若干意见》的主要任务之一，即提高XX旅游行业监管水平，《旅游法》系统全面，合理兼顾各方利益，使各方都有法可依，对我镇旅游业综合服务水平具有不可估

量的指导意义。

第二，《旅游法》针对性强。本法中多条款项清理解答了人民群众反应强烈的问题，比如第四十一条中对导游从业素质进行了针对性规范、第四十三、四十四条明确规范了景区门票价格问题、第四十九条要求经营者应为旅游者提供旅游相应享有的服务，这促使我镇从事“农（渔）家乐”经营者规范经营行为，提高服务质量。

第三，《旅游法》最突出的就是一个字“实”，可操作性非常强。在《旅游法》第七章中，特别强调了旅游监督管理；在第八章中，指明了旅游纠纷处理的相关途经。对我镇管理人员而言，可以借鉴本法对旅游主管部门的权利和操作思路，依法规范旅游区各涉旅企业、旅行社经营行为，进一步提升旅游综合服务水平；对于参与旅游从业人员而言，《旅游法》可以鼓励其规范有序地参与“农（渔）家乐”经营、旅游纪念品经营、农贸市场经营，遇到纠纷之际可以通过恰当的途径进行调节，共建和谐涠洲岛旅游开发新环境。

第四，不足之处。凡事预则立，不预则废。根据《旅游法》的内容，结合我镇的实际情况，我认为本法尚预留立法的空间，有关部门亟需健全配套我镇旅游的法规。虽然《旅游法》的内容系统全面，但面对我镇开发建设中面临的突出问题仍是捉襟见肘，希望有关部门能抓紧研究出台相关法规，以统一协调我镇各涉旅部门的权利和义务，准确进行旅游定位；同时，应尽快修改、清理不合时宜的法律和法规，避免出现相关法规“打乱架”。另一方面，立法机构应当抓紧进行旅游法配套法律、法规的制定，构建完备的旅游法规体系，比如《涠洲

岛旅游区农（渔）家乐管理暂行办法》等，通过旅游法律法规的配套，营造和谐的法治环境。

5.自然拼读法学习心得 篇五

自然拼读法是指看到一个单词，就可以根据英文字母在单词里的发音规律把这个单词读出来的一种方法。即从“字母发音-字母组合发音-单词-简单句子-整段句子”逐步学习，让孩子轻松掌握“自然拼读”法，培养孩子正确的英语语感，打好英语学习的基础。在英语母语国家的幼儿园里，孩子们从三岁起，就开始接受自然拼读法的学习了，这种方法是美国及很多英语母语国家孩子学习自己母语的方法。英语自然拼读法通过直接学习26个字母及字母组合在单词中的发音规则，建立字母及字母组合与发音的感知，从而达到“看字读音，听音辨字”的神奇学习效果。

在培训过程中，格瑞老师把多媒体素材融文字、声音、动画、音乐于一体，可以激发学习者的热情，互动学习，课堂氛围比较活泼、生动，能够迅速抓住学习者的眼球，激发学习者的热情，学习的效果更加明显和突出。老师还把每个语音现象都制成了一张精美小卡片，生动可爱，另有自然拼读特色游戏，娱乐、学习两不误，充分体现了寓教于乐的教学理念。

我们国内的孩子，他们的爸爸妈妈、哥哥姐姐、爷爷奶奶、外公外婆、老师同学，包括孩子本人，全都是不讲英语的。遇到不会读的单词，一般只能问英语老师，而英语老师根本就不可能耐心回答你（全班几十个同学，每人问一遍，课就不用上了，何况问一遍根本就不够）；发音错误的时候，要么没人听出来，要么就会受到嘲笑——因此孩子们都自动养成这样的习惯：少讲英语多讲汉语。所以，应该让学生学会自己就能把单词读出来的方法，这就涉及到音标的学习和自然拼读法的学习了。经过一段时间Phonics的训练，孩子朗读时能做到发音准确、拼读快速。从没见过的单词，可以准确拼读出来。即便一本未谋面还有很多生词的英语书，能用拼读法顺利读出、读准确。当然，这是我们的理想状态，这需要长期的训练，不是一朝就能达成的。

我觉得，音标与自然拼读，可以相互补充，而不必相互排斥。如果在还没有学汉语拼音的时候学英语，这么小的孩子确实不是特别适合学习音标，那么，倒是可以先学习自然拼读，形成一定的语感，等到小学三四年级以上的时候再来学习音标。但是，毫无疑问，应该选择音标！因为，音标是必需的，而自然拼读却不是必需的。掌握音标所花的时间，比掌握自然拼读要少很多，但实用性却要大很多。音标虽然是有点抽象、有点难记，但是它确实是我们中国人学习英语的最重要的基础工具之一，是不可或缺、无法替代的！

这是我个人的一些浅见，也许和别人的意见有不同，希望和大家互相学习。

6.学习资产评估法心得 篇六

目前我国对不良资产评估已经形成了几种比较完善的评估方法, 主要有信用评估法、专家打分法、交易案例比较法等。但几种对金融不良资产价值进行评估的方法都带有较强的主观性色彩, 并且对其价值定性分析的色彩较浓, 不能客观地反映债权的真正价值。如果要实现准确、客观地对债权的价值进行估价, 只站在负债企业之外, 单纯对债权本身进行估价是不行的, 只有先通过对企业本身的价值进行评估, 对企业的股权和负债的价值进行确认后, 再对企业本身的偿债能力进行评估。本文认为这种以间接的方式对企业负债的价值进行估价的方式, 可以客观、公正地反映了债权的真实价值, 本文将使用模拟清算价格的方法对金融不良债权的基础价值进行研究。

二、模拟清算价格法的定义及理论基础

(一) 模拟清算价格法的定义

所谓金融不良债权的模拟清算价格法是一种间接的对债权的评估方法, 就是通过模拟负债企业已经进入了破产还债清偿程序, 首先对负债企业的全部资产价值进行评估, 然后对负债企业的债务价值进行评估, 最后根据金融不良债权所占该企业全部债权的比例计算出该笔债权的价值。

(二) 模拟清算价格法的假设条件

对负债企业的债权进行模拟清算价格法的评估需要满足以下严格的假设条件:

1. 拥有负债企业的完全控制权。

资产评估中的清算价格法是以对负债企业拥有完全的控制权为基础的, 而这种权利是法律赋予在破产程序中的清算组特别拥有的, 正是法律赋予清算组接管破产企业财产的权利才会保证资产评估、债务受偿的顺利进行。

2. 拥有负债企业的完全信息。

拥有负债企业完全、准确的信息, 特别是财务信息, 是对负债企业进行价值评估的前提。只有打破负债国有企业的内部人控制和其他所有制负债企业所有者控制的现状, 使金融不良资产的管理机构和处置机构拥有对负债企业完全的控制权, 才能了解企业的真实财产状况, 才能拥有负债企业的完全信息, 才能对负债企业的价值进行准确的评估。

(三) 理论基础

1. MM第一定理。

MM第一定理为:对任一公司j, 令Dj为公司债务的市场价值;Sj为公司股票的市场价值;Xj表示公司所有资产的期望报酬 (扣除利息前的公司期望利润) ;;Pk是第k类企业不确定现金流量期望值的市场资本化率 (企业资本成本) , 则企业的市场价值为V=Sj+Dj。在均衡的条件下对第k类中的任一企业j的价值为:

模拟清算价格法就是首先利用 (1) 式中的公式, 得出:

MM第一定理是本文设计模拟清算价格法的主要理论依据。

本文认为金融不良资产的价值实际上包括两部分, 一是金融不良债权具有的基础价值, 在对负债企业债务价值Dj=V-S进行评估后, 根据金融不良债权所占该企业全部负债比例所确定的价值, 如果负债企业处在停产和半停产状态并且没有任何重整价值, 依据该方法评估所确定的价值就是该笔金融不良债权具有的价值。当企业没有重整价值依据公式 (2) 的前半部就可以计算出该笔金融不良债权具有的价值;二是金融不良债权拥有的期权价值, 如果该企业具有重整价值, 由于通过赋予资产管理公司以及从资产管理公司受让债权的投资者拥有重整负债企业的权利, 投资者拥有因重整企业而获得的期权价值。该笔不良债权的价值包含了通过债权评估得出的基础价值和期权价值的增值。此时公式 (2) 的后半部就可以反映出该笔金融不良债权具有期权价值, 因为通过重整企业, 企业可能会在未来取得经营效果的改进, Xj/Pk是未来收益的折现, 其必将使现在的债务价值Dj增加。

2. 企业产权理论。

现代企业产权理论认为, 企业就是通过所有权的最优安排, 使不完全合同达到完整化的一种, 因而企业从本质上讲就是一个完整的不完全合同。现实中当合同的双方不能把在所有条件下的双方的责任、权利规定清楚时, 在具有较大的交易成本和信息不对称的情况下, 根据科斯定理和现代企业产权理论, 为了达成最优贷款损失风险分担合同, 应该对负债企业的所有权进行重新的配置。企业是债权人、股权人以契约关系约定的企业 (张维迎, 1995) 。当企业运营正常时, 企业归股东所有;当企业陷入财务困境、资不抵债时, 企业的最终控制权由股东转向债权人, 因为根据资产等于负债加上所有者权益的会计恒等式, 从企业的资产负债表上看, 资不抵债的企业的所有者权益是负值, 企业现有的资产已经没有股东的份额, 企业所有的财产应当为债权人所拥有。对资产管理公司负有债务的企业, 大部分已经达到了资不抵债的境地, 此时, 应该由债权人拥有企业的最终控制权, 企业在债权人的控制下, 决定该企业是进行破产清算还是重整。

三、企业整体价值评估方法的选取与模型构成

由于对金融资产管理公司负有不良债务的企业都是陷入财务困境的企业, 如果不对企业进行债务、人员、管理等方面的重整, 企业难以产生未来的收益, 所以, 对特定的负有金融不良债务的企业运用收益现值法的方法评估其整体资产的价值是不合适的。所以, 对负债企业的整体价值进行评估时, 将模拟清算价格法调整为两类:即模拟成本价格法, 模拟市场价格法。

(一) 模拟成本价格法

1. 模拟成本价格法的定义及适用范围

(1) 定义

模拟成本价格法是指适用资产评估的重置成本法对负债企业的整体价值进行估价。

模拟成本价格清算法的基本公式为:

P—为被评估企业资产的重置成本净值;

P0—为被评估企业资产的全新重置成本;

D—为被评估企业资产的价值损失

(2) 适用范围

模拟成本价格清算法适用于已经进入破产程序的企业、解散清算企业、停产已经多年和已经进入多家民事诉讼强制清偿债务程序的企业以及担保企业。以上企业已无恢复生产、产生收益的可能。该企业的资产按照现行市场价格进行出卖已不可能, 对该负债企业和担保企业的资产适用重置成本法进行估价, 然后按照企业破产还债规定的偿债顺序进行企业的债权价值评估。由于被评估企业资产的重置成本净值等于被评估企业资产的全新重置成本减去被评估企业资产的价值损失, 实际上, 对负债企业资产的重置成本净值的研究, 可以分解为负债企业资产的全新重置成本价值和负债企业资产的价值损失两个问题去研究。

2. 负债企业价值的重置成本全价估算研究

重置成本全价的估算, 关键在于对重置成本全价指标进行估算。对重置成本全价指标估算, 可采用以下方法和模型。

(1) 重置成本直接核算法。按资产成本构成, 将资产成本分为直接成本和间接成本, 并以评估基准期市场价格为计价标准, 计算评估资产或被评估资产类比物重置成本全价的一种方法。即:

重置成本全价=直接成本+间接成本

直接成本=∑各项重置成本材料相应价格+安装费等

间接成本=直接成本×适当间接成本与直接成本比率

或=人工成本总额×分配率

直接成本是指形成全新资产过程可直接计入购进或购建成本的支出。间接成本是指难以直接计入购建或购进成本、需要采用其他的方法与标准分配计入购进或购建成本的那一部分支出, 如管理费等。

(2) 价格指数调整法。该方法以被评估资产的原购建市场价格为基础, 考虑相应物价变化指数来重置全新该项资产的成本全价, 计算模型为:

重置成本全价=P0×Kp

其中:

P0=被评估资产历史成本

Kp=适用物价指数=∑p1q1/∑p0q1

上述公式称为派氏公式, 是由德国人派许于1874年提出的。式中, p1为资产评估期购建相同资产的有关价格, q1为资产评估期有关购进量或耗费量。

(二) 模拟市场价格法

1. 模拟市场价格法的定义及适用范围

(1) 定义

模拟市场价格法是指对负债企业和担保企业的资产的整体价值适用资产评估的现行市价法估价。应用现行市价法进行企业的资产评估应具备以下条件:

第一, 有一个发育充分、活跃的资产交易市场。我国目前市场体系不健全, 这是影响现行市价法的一个重要因素。相信随着市场经济的进一步发展, 现行市价法的应用将进一步扩大。

第二, 被评估资产的市场参照物及其相比较的指标、技术参数等资料是可搜集的。

2. 模拟市场价格法估价模型

模拟市场价格法是用市场比较的方法, 选择与被评估企业相同或相近的, 近期已成交的企业的市场交易价格为基础, 考虑被评估企业与参照物企业的交易价格在时间上、不同市场上、品质上、公允性上的差异等因素来测算被评估企业的价值。模拟市场价格法估价模型为:

其中:

MP-企业市场价格的测算值;

P-参照企业的市场交易价格;

a-被评估企业市场价值与参照企业交易价格在时间上的差异系数;

b-其价值的市场差异系数;

c-其价值的品质差异系数;

d-其价值的公允性差异系数。

3. 模拟市场价格法估价模型的参数测定

(1) 参数P的确定

参数P的确定意味着选择了业已成交的参照企业。参数P的确定可分为以下几种情况:

第一, 直接确定法。确有与被评估企业状况相同或相近, 在近期已交易的企业并可直接获知其市场交易价格P;

第二, 加权平均法。在面临多个相同或相近的近期已成交企业及其市场交易价格的情况下, 只选择其中一个样本作为P显然是不公允的, 这时可对多个企业的交易数据进行加权平均来确定P:

第三, 黄金分割法。虽然难以收集到已成交企业的市场信息, 但是, 已经知道被评估企业的成本现值PC与收益值PV, 则有:

其中:

(2) 参数a的确定

a可以用以下公式确定:

at—第t期 (月、季度、年等) 的价格波动系数;

的形成时间 (t=0) 到评估所指定的时间 (t=N) 的期限长度。

(3) 参数b的确定

参数b可以用以下公式确定:

其中

PK2只为参照物企业的交易所在市场2和被评估企业所在市场1第k种企业的市场价格;

WK为第k种企业市场价格的权重系数, 且

(4) 参数c的确定

c可以用以下公式确定:

参照物资产的收益现值;

PV—被评估资产的收益现值。

(5) 参数d的确定

参数d的确定一般运用专家评判法, 公式为:

de—第e个专家对其的评价值

Ve—对应的权重系数, 且

参考文献

[1]郁洪良.金融期权与实物期权比较和应用[M].上海:上海财经大学出版社, 2005

[2]程凤朝.金融不良资产评估[M].北京:中国人民大学出版社, 2004

[3]张维迎.企业的企业家—契约理论[M].上海:上海三联书店和上海人民出版社, 1995

7.六五普法学习心得 篇七

丰 乐 镇 中 学刘 莹

近期学校组织全体教师对依法行政与建设法治政府进行了深入学习，作为一名教师我深刻的认识到发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，现谈谈自己一些浅要的学习心得：

一、充分认识依法行政、建设法治政府的重要意义

依法行政，是我国民主政治的重要内容，体现了政治文明和宪政制度发展的规律。我国是人民当家做主的社会主义国家，国家一切权力属于人民。依法行政的核心内容和主要标志，一方面是对政府权力加以制约和监督，同时也是对公民权利的主张和保障。正是从这个意义上讲，现代国家政治文明才强调和重视对政府权力的限制，要求政府必须是有限政府、守法政府和责任政府。这一要求的政治内涵和重大意义，在不同的历史时期，有不同的丰富内容。在依法治国成为基本方略的今天，我们更应当从“立党为公、执政为民”的高度、坚持全面、协调、可持续科学发展观的要求，不断加深理解，进一步增强行动的自觉性。

二、依法行政中存在的问题及原因

目前，各级政府及其工作部门在推进依法行政特别是贯彻实施行政许可法工作中还存在一些不容忽视的问题，主要有：

（1）对依法行政工作的重要意义认识不足，缺乏行动的自觉性，对依法行政重视不够。对一些执法不严格、不依法行政的现象视而不见，纠正不力。对依法行政工作中遇到的新情况、新问题缺乏研究，工作被动。

（2）立法滞后。依法行政的一些具体业务领域尚未制定专门法律，在许多方面也已不能适应经济社会发展的需要，缺乏科学、完善的上位法，不能适应事业发展的需要。

（3）有法不依、执法不严、违法行政等问题不容忽视。主要体现在行政机关执法人员法制观念有待加强，缺乏职权法定意识、程序法定意识、权责统一意识，加之业务素质有待提高，职业道德素质尚待养成，以致在依法履责方面时有问题发生。

（4）行政管理制度和机制需要进一步改革、创新和完善。如行政系统各层级管理职能配置不尽合理，职能偏弱、权责不清；一些管理职能取消或改变许可、审批管理方式的后续监管措施有待落实；行政执法的监督制约机制需要进一步健全；依法行政制度建设还有待进一步健全和完善的问题也不容忽视。

三、大力推进落实行政机关依法行政的思考与措施

为进一步落实法制宣传教育工作，努力实现“两个转变、两个提高”的目标，以切实贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》为重点，从认真解决我们在依法行政工作中存在的问题和薄弱环节入手，努力提高依法行政的能力和水平，真正实现由管理型向服务型转变，只有这样才能潜移默化地为经济发展和广大人民群众提供法制引导和示范，为保障经济健康发展和构建和谐社会保驾护航。

加大行政立法工作和制度建设力度，使行政系统各项工作切实做到有法可依。推进依法行政，制度建设是前提。行政制度建设随着社会的发展、法治的落实，会是一个长期的过程。近期，要加大力度，突出重点，加强协调，根据改革要求和工作需要，完善实施《行政许可法》的配套法规、规章，同时，对现有的一些行政规章和规范性文件抓紧进行废、改、立。要完善依法行政的各项制度，将执法和行政管理工作制度化。

加强和改善行政执法和监督工作。合法行政是依法行政的基本要求之一。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。各级行政机关要严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，在依法行政过程中既不能失职不作为，也不能越权乱为。现在更加突出的问题不是无法可依，而是有法不依、执法不严、违法不究！因此，有必要在行政系统强调并落实责任追究制度，严肃行政纪律，依法追究违法行政、违法决策者的责任。建立健全行政执法监督检查制度，将行政执法监督检查工作经常化、制度化。

行政执法机关和行政机关的行政行为要严格按照法定权限和程序行使职权，逐步实现行政行为的规范化和经济、社会事务管理的法制化。行政执法机关要认真贯彻行政许可法和行政处罚法，行政机关要始终把确保公开、公平、公正作为工作的出发点和落脚点。积极推行部门执法责任和行政公示制、执法过错责任追究制和首问责任制，用制度规范执法主体和执法程序。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。为此，行政机关要加快转变政府职能和管理方式，一切行政行为都必须符合法律规范，切实做到依法办事、严格程序，进一步提高办事效率和服务水平。同时，继续推行政务公开制度，包括机构设置、管理权限及办理公务的法律、法规、办事程序和办理结果等事项向社会公开，使机关办事明白，群众感觉放心。

学习《野生动物保护法》的心得体会

丰 乐 镇 中 学刘 莹

我国是全球12个生物多样性最丰富的国家之一，而且拥有大量的特有野生动物资源。但是我国也是是生物多样性面临威胁最为严重的国家之一，随着经济发展与环境破坏加剧，濒危野生动物数量不断增加。因此野生动物多样性的保护更应引起关注。

野生动物的生存与发展维系着生态系统的平衡与稳定，是人与自然和谐共存的重要物质基础。保护野生动物是保护生物多样性最为关键的环节之一。从生物多样性角度考察野生动物保护，在内涵、时间和空间上都比传统野生动物保护广，不仅要重视物种多样性层面，而且要重视生态系统多样性和遗传多样性层面，生物多样性保护强调保护的全面性、整体性和可持续性。

《野生动物保护法》第1条规定：为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，制定本法。根据本条可知我国《野生动物保护法》的立法目的在于“发展和合理利用野生动物资”，保护是手段，利用才是目的。这是一种极为狭隘的立法目的，有学者指出：“该法过渡强调野生动物的„资源性‟，这种„资源性‟实质是一种社会经济价值论，是„传统人类中心主义‟的体现。”[4]生物多样性保护强调保护的整体性和可持续性，因而制定野生动物保护法的目的不能仅在于利用野生动物资源，而是要立足于通过保护野生动物，使整个生态系统保持平衡，使人与自然和谐共存。

《野生动物保护法》第2条第2款规定：本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野 危物种。这样，虽然保护了少数濒危物种免受灭种威胁，却忽视了其他野生动物物种及其生存环境的保护。一般野生动物若处于不利的外部生存环境中，也可能成为濒危物种甚至存在灭种的危险。从生物多样性保护的角度来看，拥有多样性生物的生态系统才是最健康、稳定的。我国《野生动物保护法》过于狭窄的保护范围不利于生态系统的稳定与健康。因此，应当扩大对野生动物的保护范围，不应该仅仅局限于野生动物保护法所规定的那些珍稀、濒危野生动物，而应以所有的物种为保护对象。

8.投资项目评估学习心得 篇八

——中小企业资信评估

08级财务管理1班闫聪2008134047

投资项目评估这门课程全面系统的阐述了投资项目评估的基本理论和基本方法，坚持理论联系实际，重视原理、方法和应用相结合。其涵盖的内容包括企业资信评估、项目建设必要性评估和投资环境评估、市场分析评估、资源条件评估、建设规模和产品方案评估、项目财务效益评估等等。其中我认为企业资信评估是其他评估的基础和前提。而中小企业的资信评估存在着相当大的问题。企业资信评估是指对企业的资质和信用度进行检验和计量，并科学客观的做出全面评价的过程。主要包括企业素质、经营管理、经营效益、企业信用和发展前景等五个方面。其目的是为了优化信贷资产结构，提高信贷资产质量，防范和减少贷款风险，以此保证信贷资金的效益型、安全性和流动性。

中小企业是一国经济增长中最富成长性的部分和最活跃的因素，但是当前我国中小企业的基础还比较薄弱，规模小，积累少，融资较难。而信用问题是制约中小企业融资和发展的重要障碍，其中中小企业信用体系不健全导致信用丧失、针对中小企业的评级机构少,服务水平偏低、专业评估机构业务单一且管理混乱、评估机构的评估技术落后、可操作性不强等都是中小企业信用较低的表现。我认为最主要的原因是没有完善的企业资信评级制度。企业资信评级是衡量企业资信程度高低的尺度，是对企业承担无担保债务和履行金融合同义务能力的判断,其结果是反映企业财务实力和企业对债券违约率的一个指标。我国目前进行的企业资信评级,不论是外部评级还是内部评级,从理论和实践上看,均借鉴了西方发达国家的经验。然而,单纯地照搬西方国家的经验,而不联系中国的实际对我国企业资信评级行业的发展很不利。

简单分析中小企业信用较低的其他原因主要有，第一、缺乏明确的专门针对中小企业信用评估的法律规范，导致中小企业信用评估行为和评估结果得不到有效的法律保护。企业资信评估机构属于社会中介机构，自身并没有行政权力强制企业进行信用评估；第二、中小企业资信评估缺乏统一的行业规范。不同的企业资信评估机构的评估方法、评估流程、评估思路存在较大的差异，在发展过程中受国外评估机构的影响很大，没有结合我国的国情及具体评估对象的实际情况

进行信用风险分析，进而影响了评估结果的科学性和有效性；第三、中小企业资信评估机构缺乏专业的人才，从业人员的执业素质偏低。目前国内的一些评估机构往往规模偏小，且由于市场规模有限，难以吸引高层次人才进入评估行业。现有的从业人员往往缺乏足够的专业培训机会，难以提高评估的水准；第四、中小企业的资信评估行业的监管体制不完善，行业的自律机制有待加强。评估机构权责不对等，评估结果失效问责机制缺失，削弱了评估结果的公信力，阻碍了评估行业的发展；第五、评估机构的评估技术落后，不能充分反映企业真实的资信等级。资信评估虽然是从定性和定量两个方面进行的，但构成的指标体系不够完善，特别是缺少适合中小企业信用评估的评级指标和评估办法。此外还有中小企业评级缺乏主动性,有时还会出现不配合评级工作的情形，没有跟踪检测，评估缺乏灵活性等原因。针对这些问题，我认为第一、应该改善我国企业资信评级制度：尽快建立企业资信评级数据库,考虑行业、地区和所有制因素,提高评级技术,加强应用,切实提高银行信用风险管理水平等来弥补我国信用评级数据及历史违约率的不足；第二、要加快立法，为资信评估发展创造良好的环境：以明确法规认定以政府职能部门为主体的信用评估监管体制，明确中小企业资信评估的监管主体。打击中小企业恶意逃废债务的行为等，在全社会范围内以法制来维持经济秩序，创造诚信氛围；第三、加强资信评估人才队伍的建设：对企业资信评估人员实行资格准入制度，对任职资格做出明确的规定，对想进入资信评估业的人员推行资格考试制度，或联合高校进行专业人才的培养，对在职的人员实行定期的培训，提高从业人员的业务水平；第四、完善中小企业的信用管理制度：建立中小企业的信用管理部门、加强客户信息的管理、加强中小企业信用风险的控制等。

9.学习资产评估法心得 篇九

评估理论通常有面向结果的评估, 后来转向面向过程与结果并重的评估, 即绩效评估, 评估模式也从评价“投入—产出”转换为“目标—结果”[6]。基线评估法对干预活动开始前的状态进行描述建立基线, 并记录干预实施后基线的变化情况, 反映取得的进展、目标实现程度及相关成效等, 在社会发展领域评价中广泛使用。科技活动及项目 (干预活动) 与经济社会发展密切相关, 具有社会发展项目的一般特性, 同时由于科技的复杂性和探索性, 科技活动的评估难度更大[7,8,9]。我国的科技评估理论研究和实践活动中未见对基线评估法的系统阐述和深入实践。新形势下, 建立科学、系统的科技评价体系是科技体制改革的重要内容之一, 基线评估法作为科技评估的基本和重要的方法与手段, 对其进行探讨和研究具有重要及理论及实践意义。

1 基线评估的概念和内涵

美国电气和电子工程师协会 (IEEE) 对基线进行了明确的定义:基线就是项目储存库中的每个工作件版本在特定时期的一个“快照”, 它提供一个正式标准, 随后的工作基于这个标准进行, 并且只能经过授权后才能变更这个标准, 建立一个初始基线后, 以后每次对它进行的变更都将记录为一个差值[7]。在社会调查工作中, 基线评估是指社会工作者在干预开始时对评价对象的状况进行测量, 建立一个基线作为对干预效果进行衡量的标准, 以评估干预活动前后的变化, 并以此判断干预目标实现的程度[8]。在社会发展项目评估中, 基线提供进行比较的起始点, 是与监测和评估数据进行比较的点, 提供真正发生变化的基准。

科技评估包括科技规划、科技计划、科技专项以及科技项目的评估, 不但关注技术及其产品的性能参数, 还要关注技术应用对经济社会的作用和影响, 因此, 科技评估中基线评估法具有以上所述产品和社会工作的共同特性。根据科技评估的特点, 科技评价中的基线评估是指由科技项目、科技活动实施产生, 反映与目标相关情况及其他重要情况变化的若干数据指标和事实描述。

因此, 基线评估法是一种基本的评价方法, 主要用来监测目标及相关情况的进展和变化, 具体反映四个方面的情况:一是反映要解决的问题;二是有限的几个指标跟踪反映目标进展情况;三是反映的变化是连续的、容易测度;四是记录的基线变化在测量期的变化比较明显, 并提供比较、判断的基础。

2 国内外基线评估研究应用

2.1 国内基线评估法的研究和应用

国内关于基线评估法有比较多的理论和实证研究, 如:程红光等[7]研究了规划环境评价中的基线评估法, 并以水资源开发规划为例开展了案例研究, 结果表明该方法有助于发现规划前后环境的“净”影响, 从而提高规划环境影响评价的有效性。李华伟[9]探讨了基线评估法在社会工作实务过程中的应用, 研究了该领域中基线测量法的含义、基线测量法的操作程序、基线评估法的优缺点等, 认为社会工作实务过程中基线评估法是一种比较有效、直观的方法。刘志荣等[10]研究了发动机健康基线及评估准则, 选择能表征发动机各单元体性能衰退的监控参数并分析参数变化原因, 通过修正和分析发动机机队中典型发动机的实际监控数据以及各曲线变量的相关系数, 确定7个能有效表征发动机整体及各单元体性能的健康基线。

2.2 基线评估法在国际上的应用

美国国家科学基金 (NSF) 在项目和计划管理方面进行了制度化的评估活动, 在评估中将基线设定为处置和干预之前条件 (Condition) 和绩效 (Performance) 相关的事实, 在项目发起前收集基线数据, 在项目启动后即收集新数据。联合国发展计划署 (UNDP) [11]制定监测评估手册, 在计划项目评估中采用基线评估法, 明确指标、基线、目标应相对应, 基线与目标同时设立, 目标依赖于项目 (计划) 的周期长短, 根据确定的目标设定评估基线。世界银行在项目管理中形成一系列的评估规范, 在发展从业者手册中指出监测和评估是公共管理的有效手段, 是政府和组织通过改进达成目标的方法[12]。亚洲开发银行[13]明确了基线的重要性, 指出应当在项目准备技援实施期间收集基准信息, 就目标值达成一致。收集基准数据的工作应当在技援的设计与监测框架中得到体现, 并且包括在技援咨询专家的工作大纲当中。

3 科技评估中基线评估机制研究

科技规划、科技计划、科技专项执行时间跨度长, 具有明确的目标, 实施成效可以通过数据和事实进行反映, 适合采用基线评估法进行监测评价。基线评估通常包括评估准备、指标选择、调查确定指标的基线值、选择目标值、监测目标、确定评估的角色、报告发现、结果应用等步骤。在具体组织实施中, 通过基线发起机制、基线建立机制、基线监测和反馈使用机制来开展。

3.1 基线评估发起机制

在科技干预活动开展前即进行基线评估的组织、设计考虑, 委托相关机构或评估人员等评估队伍执行基线评估, 并预备足够的经费。评估队伍根据委托者开展评估的目的和要求研究制定评估大纲 (ToR) 和详细工作方案。基线评估法的核心是基线指标的选择, 在发起一次基线评估时要研究并设计描述测评对象“变化”实况的若干基线指标。基线指标是指在干预期内会发生一定变化, 可以衡量并反映发展情况, 但是又不会发生重大突变或趋势转变的基础数据或事实定性描述。

科技评估中设定基线的基本要求有以下几点: (1) 目标相关性, 设定的评估基线及指标要紧扣干预的目标, 能够客观反映以目标为参照系的变化情况; (2) 层次性, 指标在不同层次上对目标进行分解, 客观、多维度反映活动 (项目) 实施带来的变化和作用; (3) 指标的独立性和相关性的统一, 单个基线指标独立反映某一情况, 指标的组合能代表某个方面或上一个层次的情况; (4) 运用以前的历史数据, 历史数据可以提供真实的基线, 通过基线可以评估项目带来的不同成效。

3.2 基线建立机制

各基线指标基础值的确定称为基线建立, 通过基线调查进行。基线调查可以分为定性调查和定量调查。定性调查方法有访谈和观察, 它们都是采用非定量标准和技术而进行的调查研究方法, 通过定性调查得到的资料一般是文字材料。定量调查方法则包括普查和抽样调查等, 它们分别是对总体和样本进行研究, 采用的是定量的理论和方法, 通过定量调查得到的资料是数字资料, 大都可以做统计学分析, 可以从中凝炼出基线数据指标。基线的建立是在干预开始前收集基本数据和事实, 在延后评价活动 (项目) 时提供比较。通过调查建立基线的时间段称为基线期, 此后实施干预并监测实施情况的时期称为实施期。通常建立基线主要包括以下程序:第一, 确定干预的目标;第二, 选择调查工具, 包括直接观察或使用标准化问卷及量表;第三, 对目标行为进行调查并记录目标行为的情况。

3.3 基线监测和反馈使用机制

首先是采集监测数据。建立基线后开始对相关干预活动进行监测, 并对基线调查中所调查的各项目标行为和指标的相关性进行确认, 作为监测干预的进展成效和目标实现进程之用。其次, 进行分析和比较。将基线期和实施期的数据按调查时间和顺序制成图表, 将每个时期的数据资料进行联系比较, 呈现数据的变化轨迹和变化趋势, 并将基线值和干预期的数据进行对比, 相关的数据指标因而发生变化, 如果变化很小或没有发生变化, 则要考虑指标或监测时间间隔的再选择。然后, 将基线指标变化情况与时间进度、阶段目标进行对比评价, 将评价结果反馈给管理方, 并提出改进实施和管理的措施建议。管理方和实施单位根据基线评估情况, 掌握干预活动的进度、目标实现程度以及改进的意见与建议, 通过基线评估加强对干预过程和对象的学习了解, 对工作进行完善和提高。

4 以科技专项为例的基线评估方法

在此以一个机床专项为例, 说明进行基线评估的一般方法。一个机床专项的目标是形成数控机床及功能部件的自主研发能力, 提高重点领域机床的国产化率, 开发原创性技术与产品。根据上文所述建立评估基线的步骤和方法, 建立机床专项的评估基线。机床专项的基线指标有专项和关键技术/装备/产品两个层面。专项层面的基线指标包括:自主创新能力、产业技术水平、市场情况;关键技术/设备/产品层面的基线数据包括:加工能力 (容量、速度、压力) 、精度、可靠性 (平均无故障时间) , 如表1所示。

在设立专项或项目立项前, 宜进行基线调查或评估, 确定专项 (项目) 的基线, 确定专项的创新能力、相关产业技术水平与市场情况, 以及关键技术、部件和产品的加工能力、制造精度与可靠性。在专项实施中, 通过调查、统计基线指标值, 监测专项 (项目) 的进展情况、实施带来的成效、变化。

5 对应用科技评估基线的建议

基线评估法是基本的评估方法, 也是非常重要的评估工作, 要提高评估的客观性、时效性、科学性, 须加大力气推动基线评估的制度化、专业化、系统化。

(1) 推动基线评估的制度化。结合创新调查, 对规划、计划层面的基线指标进行统一的调查和统计;在科技评估制度、方案中明确对评估基线的要求, 设定建立基线的基本路径和方法;在方案制定中或项目实施前对基线情况进行调查评估, 形成制度化的工作模式, 真正将评估作为管理手段嵌入到科技管理中, 提高政府“看得见的手”的科技宏观管理能力, 发挥市场在资源配制中的决定性作用。

(2) 研究建立基线指标数据库。规划、计划的制定、实施和评估三位一体, 共同形成规划、计划管理体系。在我国科技规划、计划管理体系中, 已经设定了包括评估在内的保障实施措施, 各类规划、计划实施的基线数据指标是规划评估、计划评估的基础, 需要进行顶层设计和统筹安排, 系统研究不同科技评估指标的内涵、不同指标间的关联性、指标组合跟宏观科技经济的相关性, 建立科技计划项目、计划、规划等不同层次的基线数据指标库。