文件意见书

文件意见书（8篇）

1.文件意见书 篇一

县委发〔2012〕39号

中共清水县委

清水县人民政府

关于在全县各级机关开展效能风暴行动的

实 施 意 见

各乡镇党委、政府，县直及省市驻县各单位：

为了深入贯彻省第十二次党代会精神，不断加强机关和干部作风建设、提高工作效能、优化发展环境、密切党群干群关系，推动全县经济社会跨越式科学发展，根据《中共天水市委、天水市人民政府关于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》（市委发〔2012〕36号）文件精神，结合我县实际，现就全县各级机关开展效能风暴行动制定如下实施意见：

一、指导思想和工作原则

深入贯彻省第十二次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会精神，以全省效能风暴行动“五个攻坚战”为统揽，以“优化发展环境、推动科学发展”为目标，全面开展机关效能建设方面的“八项专项攻坚整治行动”，重点解决机关和干部作风效能方面的“十个突出问题”，使各级机关作风进一步好转、工作效能进一步提升、干群关系进一步密切、发展环境进一步优化，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，为推动清水经济社会跨越式科学发展提供有力保障。

开展效能风暴行动，要坚持四项原则：

（二）阶段安排

全县效能风暴行动自2012年6月中旬开始，2013年1月上旬结束，共分四个阶段。

1、动员部署阶段（6月19日—6月28日）。

各乡镇、各部门、各单位成立相应工作机构，制定具体实施方案，召开会议进行动员部署，全面启动工作，并于6月28日前将实施方案报县效能风暴行动协调推进领导小组办公室。“八项专项攻坚整治行动”实施方案由各牵头单位负责制定并报县效能风暴行动协调推进领导小组办公室。

2、查找问题阶段(6月29日—7月20日)。

各乡镇、各部门、各单位深入查找作风、效能、纪律等方面存在的突出问题，有针对性地制定整改方案，明确整改时限和整改责任。整改方案于7月20日前报县效能风暴行动协调推进领导小组办公室。

3、工作推进阶段(7月21日—12月9日)。

各乡镇、各部门、各单位全面落实今年重点任务和效能风暴行动整改方案。效能风暴行动协调推进领导小组办公室定期不定期进行专项督查。同时聘请一批效能监督员，对效能风暴行动开展情况进行明察暗访。各乡镇、各部门、各单位要开通效能风暴行动投诉举报电话并向社会公布，畅通群众反映渠道，推动效能风暴行动深入开展。

4、工作评价阶段(2012年12月10日—2013年1月10日)。各乡镇、各部门、各单位工作评价采取自我评价和群众评议相结合的方式进行。要认真开展“回头看”，对落实

乱检查、乱评比、乱达标，“吃、拿、卡、要”等。

4、行政审批效率低问题。行政审批项目偏多、环节过繁、效率低下，存在违规审批、越权审批行为的。

5、政务不公开，财务管理混乱问题。政务财务不公开，制度不落实，办理事项、依据、时限、收费标准不公开、不透明；审批程序不规范，单位财务管理不严格，财务账目不清、挤占挪用专项资金、不按规定进行财务会审、财务制度不健全，违反规定私设“小金库”的问题等。

6、有令不行、有禁不止问题。对县委、县政府的重大决策部署和工作要求消极应付，遇事推诿、办事拖拉、效率低下、中梗阻塞、政令不畅；搞上有政策、下有对策，在落实时间和质量上打折扣，不遵章守纪按制度办事、散布不满言论、传播小道消息。

7、重大项目和重点工作不落实或落实不到位问题。工作思路不清晰，工作重心不突出，对重大项目、重点工作重视不够、落实不力；对影响发展环境的问题听而不闻、视而不见，协调落实不到位，影响建设进程和工作开展等。

8、领导班子不团结、不进取问题。班子内部不团结、软弱涣散，把握大局、统筹协调、科学运作、突破难点的能力不足；对突出问题不敢抓、不敢管，回避矛盾、贻误工作等。

9、不能有效履职尽责，玩忽职守、失职渎职问题。思想不解放，僵化保守，不学习、不思考、不研究政策，不严格执行民主集中制，导致决策失误；不认真履行岗位职责，在自然灾害、安全事故、重大疫情及其它群体性、突发性事件中决策失

投标监管、工程质量监管、项目资金监管和严肃查处违规违纪问题”为主要内容的“五监管一查处”制度体系，做到“关口前移、重在预防，全程介入、严格监督”，确保重大工程建设项目的有效监督和顺利实施。（牵头单位：县住建局；协作单位：县监察局、县发展改革局、县审计局、县财政局、县教体局、县卫生局、县工信局、县国土资源局、县环保局、县交通运输局、县水务局等有关单位）

3、开展规范政府集中采购行为专项攻坚整治行动。深化政府采购制度改革，科学设臵集中采购业务流程，依法规范政府采购行为，完善管理制度，严格采购程序，降低采购成本，切实发挥好政府采购在节约型机关建设和党风廉政建设方面的作用。健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度，按照省上要求积极筹建统一的电子化政府采购管理交易平台，实行政府采购业务全流程电子化操作。自觉接受监察、审计等部门的监管，自觉接受媒体和公众的监督，确保政府集中采购工作运转顺畅、相互制衡、阳光操作。（牵头单位：县财政局；协作单位：县监察局、县审计局等有关单位）

4、开展规范国有土地使用权和矿业权出让行为专项攻坚整治行动。完善国有土地使用权和矿业权出让制度，严格整治违反国家和省市有关规定规避“招拍挂”、违规设臵条件等问题，严肃查处领导干部违反规定插手干预审批的行为。按照集中治乱、突出治散、注重治本的原则，采取联合执法、集中整治与日常监管、动态巡查相结合的方式，严厉打击无证勘查开采、以采代探、乱采滥挖、非法转让以及圈而不探等违法违规行为，

位：县监察局、县政府法制办、县行政效能投诉监督中心等有关单位）

7、开展规范行政执法行为、严格依法行政专项攻坚整治行动。依法确定行政执法主体，全面清理行政执法事项，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确其职责权限，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范和细化行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。强化执法机构和执法人员的责任，加强执法工作的监督管理，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。（牵头单位：县政府办公室；协作单位：县政府法制办、县监察局、县人社局、县财政局、县审计局及各行政执法单位）

8、开展各类专项资金清理清查专项攻坚整治行动。加强对重大项目实施及强农惠农、医保社保、退耕还林、教育、扶贫、民政等各类专项资金使用情况的监督检查和专项审计，加大“小金库”专项治理，建立健全资金管理从政策制定、运行过程、使用效率到监督管理的各项监控机制和规章制度，坚决查处和纠正贪污、截留、挪用、克扣各类专项资金、私设“小金库”等问题，确保重大项目顺利实施、各类专项资金安全使用、财经纪律执行规范有序。（牵头单位：县纪委、县监察局；协作单位：县审计局、县财政局、县发展改革局、县人社局、县卫生局、县教体局、县住建局、县交通运输局、县工信局、县民政局、县农业局、县林业局、县水务局、县环保局、县扶贫办等有关

组织动员广大党员干部深入基层，在为民解难题、办实事的过程中接受教育、锤炼作风、增长才干。

2、坚持将效能风暴行动与创先争优和基层组织建设年活动相结合，进一步激励全县各级党组织和广大党员干部在推动经济社会跨越式科学发展中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

3、坚持将效能风暴行动与贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》相结合，强化对基层干部的教育、管理和监督，教育乡村干部增强遵纪守法和服务群众的意识，做群众依赖、支持、拥护的干部，带领群众加快脱贫致富奔小康步伐。

4、坚持将效能风暴行动与行风评议和纠风治乱相结合，认真督促解决社会反响较大、群众普遍关注的热点难点问题和行业不正之风，带动和促进全社会风气不断好转。

5、坚持将效能风暴行动与督办“市委书记市长留言板”、“政风行风在线”上群众反映的问题相结合，着力解决群众反映的热点难点问题，化解社会矛盾，提高行政效率。

（三）确保实现“五个到位”。

1、组织领导到位。成立由县委、县政府主要领导任组长，县四大组织分管领导任副组长，有关职能部门负责人为成员的效能风暴行动协调推进领导小组（名单附后），下设一室三组，负责组织、协调、督促、指导全县效能风暴行动工作。各乡镇、县直各部门、驻县各单位“一把手”要高度重视这次集中整治活动，制定实施方案，成立相应领导小组，确定专人负责，一级

抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

2、舆论宣传到位。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、指导思想、重点任务、工作要求，大力宣传各乡镇、各部门、各单位转变机关作风、加强效能建设的好做法好经验好典型，为全县效能风暴行动扎实开展营造浓厚的舆论氛围；要健全舆论监督机制，公开曝光明察暗访和群众投诉中的突出问题，及时公布问责情况和已经查处的典型案例，形成全社会参与效能风暴的良好社会环境。

3、工作落实到位。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕全省效能风暴行动“五个攻坚战”、全县“八项专项攻坚整治行动”及重点解决的“十个突出问题”，结合各自实际，制定切实可行的措施，认真抓好各项任务落实。各牵头单位和协作单位要密切配合，形成工作合力。要把效能风暴行动与抓好当前各项工作紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，以效能风暴行动推动转型跨越，在转型跨越中深化效能风暴。

4、督查指导到位。县效能风暴行动协调推进领导小组办公室及督查组要采取明察暗访、重点抽查、走访座谈等方法，了解行动进展，总结推广经验，推动面上工作。各口长单位和行业主管部门要切实负起责任，加强对归口单位、下属部门效能风暴行动的指导，及时将工作动态上报县效能风暴行动办公室。各级领导干部要充分发挥示范带头作用，主动加强对分管行业及联系单位效能风暴行动的检查指导，协调解决存在问题，推

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孟福荣

县住房和城乡建设局局长 汪文亚

县交通运输局党总支书记 胡国祥

县卫生局局长

李国桢

县文化广播影视局局长 赵志宏

县审计局局长 王建兴

县统计局局长

领导小组下设办公室、督查组、宣传组、责任追究组。办公室设在县纪委，县纪委副书记、监察局局长成接福兼任办公室主任，县纪委办公室主任安文辉、县行政效能投诉监督中心副主任曹彬兼任办公室副主任，负责活动日常工作。县委调研督查室主任毕德祥担任督查组组长，县委宣传部副部长崔中和担任宣传组组长，县纪委副书记杨德元担任责任追究组组长。工作人员从县委办、政府办、县委调研督查室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县人社局、县文广局抽调。

主题词：效能风暴 行动 实施意见

抄送：县人大，县政协。

中共清水县委办公室

2012年6月27日印发

2.文件意见书 篇二

一、《控费意见》提出控制医疗费用不合理增长的主要措施

《控费意见》在综合控制措施上, 共提出8个方面的具体要求, 主要包括:规范医务人员诊疗行为, 重点加强对用药、耗材、大型医学检查等行为的监管;强化医疗机构内控制度, 提高内部运行效率;严格控制公立医院规模, 严禁公立医院举债建设, 严格控制建设标准;降低药品耗材虚高价格, 完善药品集中招标采购, 实施高值医用耗材阳光采购;推进医保支付方式改革, 建立医疗机构和医务人员规范诊疗行为的内在激励机制;破除以药补医, 建立公立医院科学的补偿机制;构建分级诊疗体系, 提高医疗服务体系的整体效率;实施全民健康促进和健康管理, 从源头上控制医疗费用增长。

二、《控费意见》提出的主要监测指标

为加强医疗费用监测, 便于量化比较费用控制情况, 《控费意见》提出21个指标, 在费用变化方面, 包括区域医疗费用增长、门诊病人次均费用及增幅、住院病人人均医药费用及增幅、10种典型单病种例均费用等指标;居民负担情况方面, 包括参保患者个人卫生支出比例、医保目录外费用比例等指标;医疗服务体系整体效率方面, 包括城市三级综合医院普通门诊就诊人次占比、住院的人次人头比、手术类型构成比等指标;医疗机构收入结构方面, 包括门诊、住院收入占医疗收入的比重, 药品收入、检查化验收入、卫生材料收入等占医疗收入比重等指标;运行管理效率方面, 包括百元医疗收入消耗的卫生材料费用、平均住院日、管理费用率和资产负债率等指标, 并明确提出指标的导向要求。

三、《控费意见》提出的各项政策措施有效落实方案

《控费意见》要求建立相应的考核问责机制, 并强化组织实施。一是加强费用监测, 建立费用监测体系, 定期对费用控制情况进行排序、公示。二是建立挂钩机制, 将费用控制情况与公立医院基建投入、设备购置投入、重点学 (专) 科建设投入、财政拨款预算安排等挂钩;与公立医院等级评审准入、新增床位和大型医用设备配置审批等挂钩;与所属公立医院目标管理、院长年度绩效考核和院长任期考核范围挂钩;与医务人员的评优、评先、晋升、聘用、绩效工资分配等绩效考核评价挂钩。三是要求各地把控制医疗费用不合理增长作为深化医改的重要目标, 结合实际情况, 研究制订本地区的具体实施方案, 相关部门统筹推进综合改革, 形成控制医疗费用不合理过快上涨的长效机制。

3.文件意见书 篇三

【关键词】 海事；规范性文件；征求意见；公共管理；公共政策

根据《全面推进依法行政实施纲要》的要求，规范性文件的制定涉及经济社会发展的重大决策事项、专业性较强的决策事项，以及与人民群众利益密切相关的事项，应当事先向社会公布规范性文件草案并广泛听取社会公众意见。作为海事管理工作的重要依据，海事规范性文件要真正适应海事发展的需要，征求意见环节的作用十分重要。

1 征求意见对于海事规范性文件制定的意义

对于海事规范性文件的制定而言，征求意见环节的意义体现在以下方面：

（1）是我国法律法规赋予公民的基本权利。《中华人民共和国宪法》第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和各级地方人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”由此可以看出，人民可以通过各种形式参与国家各个领域的管理活动，包括经济、政治、文化等方方面面，而参与制定与公众利益联系密切的行政规范性文件构成民主立法和民主行政的重要部分。

（2）是人民群众的期待和要求。随着社会的进步和人民群众法律意识的逐渐增强，人民群众参与规范性文件制定的愿望也日益强烈。主管水上交通安全的海事机关在制定规范性文件时，也必须满足人民群众的期待和要求，让人民群众参与进来，使规范性文件能够更好地发挥应有的作用。

（3）是建设服务型海事机关的需要。公共政策与公众利益相关，制定政策前征求民意是最基本的步骤之一。在当今信息化和全球化的时代，理应更重视民意。只有深入地了解人民群众的需求和呼声，才能使规范性文件更好地维护人民群众的利益，更好地为人民群众服务，而这也是建设服务型海事机关的基本要求。

（4）有利于提升海事机关的公信力。通过参与海事规范性文件的制定，人民群众可以对海事管理有更加深入的了解，能及时对有损公众利益的条款提出意见和建议，这对海事工作是一種监督和促进，有利于增加海事工作的透明度，提升海事机关的公信力，树立海事机关公正、公平、公开的良好形象。

（5）有利于扩大海事管理的影响力。面向人民群众广泛征求意见可以使更多的人了解海事管理工作，积极引导社会公众参与海事管理工作，给人民群众最大的知情权、监督权，不断扩大海事管理在人民群众中的影响力。

2 存在的主要问题

（1）缺乏对征求意见环节的明确规定。作为海事机关制定规范性文件的指导性程序规定，《中华人民共和国海事局海事规范性文件制定程序规定》只在第15条第2款中提到：“法规部门收到海事规范性文件草案后进行审查时，涉及重大、疑难问题的，可以召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。”从该条款可以看出，征求意见只是可选择程序，并不是必经程序。目前也没有其他文件对征求意环节见作出更明确的规定和要求。这导致部分海事机关在制定海事规范性文件时，征求意见环节的随意性较强，甚至直接跳过该环节。

（2）存在征求意见“走过场”的情况。少数海事机关的工作人员或多或少存在一定的官本位思想，在制定规范性文件对内对外征求意见时，不是从人民群众的根本利益出发，而是认为发文对象越少越好，征求意见期限越短越好，反馈的意见越少越好。这造成征求意见这一环节存在一定的“走过场”情况。

（3）意见反馈不及时或敷衍了事。或由于长期形成的惰性，或由于日常工作繁重，部分单位和部门在接到征求意见的文件时，存在应付的心态，并不下发和广泛征求各方面的意见，而以个人意见代表单位意见，直接由经办人员根据自己的认识和理解给出意见敷衍了事；有的单位和部门反馈意见很不及时，在征求意见单位催要时，故意拖延甚至回复称没有意见；有的单位和部门虽然反馈很及时，但填写的内容不是意见，而是吹捧之词。这些现象均反映出一种极不负责的态度，也是科学发展观未深入落实的表现。

（4）渠道不畅导致群众难以参与。对于公众而言，对行政规范性文件制定情况的知晓和了解是参与制定的先决条件。海事机关目前征求意见的渠道主要有发文、座谈会、网上征求意见等。其中，直接发文至相关单位和网上征求意见是较普遍的做法，座谈会等形式则利用较少。这就导致只有收到发文的单位才有机会参与海事规范性文件的制定。网上征求意见的受众虽然理论上是社会公众，但我国上网人数毕竟有限，规范性文件的利益相关人可能并不知晓可以从网上了解规范性文件并发表意见。

（5）民众参与意识不强。尽管我国人民群众的法律意识有了很大提升，但参与政府决策的意识还较为薄弱。由于长期缺乏对意见处理的反馈机制，相当一部分人心存疑虑，往往不愿发表意见。

3 完善征求意见环节建议

（1）明确工作程序和要求。鉴于海事规范性文件制定过程中征求意见环节存在随意性，建议进一步完善《中华人民共和国海事局海事规范性文件制定程序规定》，明确规定制定过程的各个环节，特别是要细化征求意见环节、征求意见的时机和对象、不同类型规范性文件征求意见时间长度、操作人员的具体职责、征求意见和反馈方式等，并将其上升为部门规章甚至是行政法规，从制度上保证征求意见环节的可行性、科学性和合理性。

（2）畅通征求意见渠道。征求意见的重要步骤是将征求意见的内容和要求告知征求意见的对象。建议通过发文、网上公告、座谈会等多种方式征求意见，必要时可通过报纸、广播、电视等媒体发布征求意见的信息。为保证征求意见的针对性，应尽可能地发文给利益相关人，并明确说明意见反馈的时间、方式和途径。

（3）建立健全意见处理反馈制度。征求意见的目的是将人民群众的要求与海事行政管理的目标相统一，进而实现和谐的海事管理秩序，因此，意见汇总分析后，应将相关处理情况通过发文、网站公告等方式及时反馈给相关单位或个人，让他们知晓自己提出的意见是否被采纳。此外，要留出一定的时间接受意见提出人对处理情况的质疑或异议，并及时给予解答。

（4）委托第三方征求意见。为确保征求意见的真实性、全面性和公正性，制定海事规范性文件时可以考虑委托独立的第三方机构进行意见征求，特别是一些涉及范围较广、影响较大的规范性文件。也可以借助第三方机构对规范性文件的执行情况进行跟踪评估，为海事规范性文件的及时修订提供参考依据，使其与时俱进，始终切合海事工作的实际需要。

（5）建立健全相关制度。对涉及社会公共利益或者对公民、法人或其他组织切身利益有重大影响的海事规范性文件的制定事项，可建立健全听证制度，直接听取公众意见。对专业性、理论性较强的海事规范性文件的制定，可以组织有关专家进行必要性和可行性论证。一方面，确保海事规范性文件最大限度地符合民意，另一方面，有助于扩大海事机关的影响力和公信力。

（6）加强审查队伍建设。制定海事规范性文件工作量大、任务繁重，需要一批具有较高素质且相对稳定的专门人才。目前海事机关中绝大部分海事规范性文件审查人员另有其他工作，因此在审查规范性文件时，可能出现交差了事的情况。为此，建议加强海事规范性文件审查队伍建设，海事机关应设立专职审查岗位，选派相关专业人员负责海事规范性文件的起草、审查和征求意见等工作，并加强培训，不断提高其政治、专业、法律素质。

（7）提升公众的参与意识。虽然“十一五”期间海事法制宣传教育工作取得显著的成绩，但是相关单位、人员参与海事规范性文件制定的意识和积极性仍有待提高。要面向全社会深入开展法制宣传教育活动，提高公众的法律意识，推动其自觉参与海事规范性文件的制定。此外，可以考虑建立激励机制，对参与者给予一定的奖励，提高人民群众参与海事规范性文件制定工作的积极性和主动性。

4.关于同志的综合政审意见文件 篇四

经同该同学谈话及查阅其本人档案，该生所在镇村支部委员会证实其直系亲属和主要社会关系政治历史清楚，没有发现政治问题。

综合考察该同志一贯表现，符合入党条件，经支部研究拟在近期讨论该同志的入党问题。

5.文件意见书 篇五

关于印发《***开展“创建幸福家庭”活动实施方案》的通 知

各乡镇、***：

为深入贯彻落实**市“创建幸福家庭、助推幸福**”活动指导意见，进一步开展好我县“创建幸福家庭”活动，结合我县人口计生综合改革和创建幸福家庭活动工作实际，经县人口和计划生育领导小组研究决定，现印发《***县开展“创建幸福家庭”活动实施方案》。望*********按照文件精神，结合实际，抓好各项工作的具体落实。

******人口和计划生育领导小组

2012年4月12日

***开展“创建幸福家庭”活动的实施方案 为进一步推进我县“创建幸福家庭”活动的深入开展，增强广大群众对“创建幸福家庭”的认识，强化家庭功能，提升家庭幸福指数，做到乡级有细则，村级有方法，户户有行动，人人有作为，形成横向到边、纵向到底的创建格局，特制定如下实施意见。

一、指导思想

各乡镇（街道办、产业园、家具基地）要充分发挥人口计生工作网络健全和计生协会覆盖面广的优势，有效整合各方面资源，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，通过开展“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大活动，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、生命全过程中存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展、社会和谐进步。

二、活动安排

（一）确定试点村街，发挥典型引路作用（2012年4月中旬至4月底）。

每个乡镇根据工作基础及基层计生干部工作能力等情况，确定2--3个试点村，将村街基本情况上报到县人口计生局。县乡两级要加强对试点村的典型培树，要求试点村做到干的有声、有影、有成效。县人口计生局将创建幸福家庭活动相关指标纳入目标考核，通过典型创建，带动全县创建活动的开展。

（二）举办“幸福家庭”活动有奖知识竞赛，提升群众知晓程度。（2012年5月初至5月底）

各乡镇要举办一次“幸福家庭”活动有奖知识竞赛。以村街为单位，每个乡镇筛选出10户家庭参加有奖知识竞赛活动。以“计划生育法律法规、农村计划生育奖励优惠政策、优生优育优教、生殖健康、科普知识”等内容为重点筛选出100道知识竞赛题目，以闯关抢答、场外求援等多种形式组织开展一次有奖知识竞赛，根据竞赛结果，评选出三户家庭为优胜家庭，发给其一定物质奖励。

（三）组织开展“幸福家庭”活动文艺汇演，营造浓厚宣传氛围。（2012年6月初至7月底）。

各乡镇要成立“幸福家庭”活动宣传文艺队，充分利用人口文化大院，结合婚育新风进万家活动、和“关爱女孩行动”，以“夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助、男女平等、计划生育、优生优育优教”等内容为题材，自编自演相声、小品、快板等群众喜闻乐见的节目，深入各村街开展“创建幸福家庭”文艺演出。每个乡镇要从中挑选出2—3个有特色、有代表性的文艺节目上报到县人口和计划生育局，县人口计生局7月份将组织开展一次全县“创建幸福家庭”文艺汇演活动。

（四）成立计划生育志愿者服务小分队，针对不同家庭开展上门服务。（8月初至9月底）

各乡镇广泛发动各村街计生协会员、计生服务志愿者和科技致富能手组成计划生育志愿者小分队，开展志愿服务“三上门”活动。即针对空巢家庭和实行计划生育的孤老家庭定期上门为老人打扫室内外卫 生，给老人理发、洗衣服、读报纸，陪老人聊天，从精神上给予老人安慰。针对独生子女伤残或其父母伤残已丧失劳动能力的家庭、独生子女贫困家庭和农村二女贫困家庭、因公致伤致残和因病因灾造成生活特别困难的计划生育家庭和人群定期上门为他们送农业科普知识资料、提供致富信息、途径，扶助开展投资少、风险小、见效快的养殖、种植、农副产品加工等劳动致富项目。针对新婚、待孕、有新生儿及有流动人口的家庭定期上门为育龄妇女送免费避孕药具、生殖保健资料并为其办理相关证件。

（五）开展“幸福家庭”评选活动，提升活动的亲和力、影响力和生命力。

各乡镇要对本辖区所有计划生育家庭进行摸底调查，建立相关档案，以村街为单位，严格按照“***幸福家庭基本标准”进行层层筛选，把“尊老爱老、孝顺父母、教子有方、科技致富、扶危济困、邻里互助”等方面具有代表性、典型性的家庭推荐上来，每个乡镇上报10户“幸福家庭”，年底县人口计生局将根据上报家庭的具体情况评选出100户“幸福家庭”进行表彰奖励，并为评选出的100户“幸福家庭”进行挂牌。

三、政策落实及优质服务

（一）全面落实各项农村计划生育家庭奖励扶助政策，提升家庭幸福指数。

根据国家和省要求，把1981年5月至1983年5月期间农村只生育两个女孩符合冀人口发【2012】3号文件规定条件的人员和三级以 上手术并发症人员全部纳入奖扶特扶范围。继续落实好农村独生子女每月10元奖励和农村独生子女、双女户中考、高考加分等奖励优惠政策。同时，在新民居建设工作中，对计划生育家庭实行“八优先”政策（在民居分配方面优先选择、在资金帮扶方面优先倾斜、在公共服务方面优先照顾、在就业安置方面优先推荐、在转移培训方面优先安排、在金融信贷方面优先贷款、在生产经营方面优先支持、在证照申请方面优先办理）。将新农保与计划生育政策相衔接，对参加新农保，且年满60周岁的农村独生子女和双女父母，死亡伤残独生子女的父母、计划生育手术并发症人员在政府每月补贴90元的基础上，每人每月增加10元奖励；做好新农合与计划生育政策的衔接，对农村独生子女及双女家庭，每户每年增加10元补贴；继续做好住院分娩补贴与计划生育政策的衔接，凡符合计划生育政策的农村家庭，育龄妇女在住院分娩时，医药费用在农村合作医疗基金报销及国家发放分娩补助的同时，凭人口计生部门出具的“生育证”，每人增加200元补助。

（二）深入开展健康促进活动，努力实现免费服务项目全覆盖。深入开展青春健康、免费孕前优生健康检查、出生缺陷一级预防、育龄妇女生殖健康检查免费服务，全面落实避孕药具县乡两级优质服务“六到位”和村级“四到位、五必访”及人工发放网点“八有”标准。各乡镇（街道办、产业园、家具基地）要充分利用计划生育技术服务站（室）的现有资源，设立青春健康咨询室，聘请相关专业人员，为青少年提供青春期生理健康知识咨询及心理疏导，引导青少年树立健康、文明、正确的性观念，帮助在两性交往中出现问题的青少年解决心理和生理方面的问题，将免费服务对象扩展到青少年、中老年，免费服务项目实现全覆盖。对育龄妇女人群加强优生优育指导、婴幼儿人群加强早期发展教育、青少年人群开展生殖健康教育、男性人群加强男性健康教育、老年人群加强健康关怀、流动人口优化服务管理，大力实施全人群“婚、孕、产、育、教、养”全过程生命关怀。

四、保障措施。

（一）要高度重视此项工作，各乡镇要把这项活动作为人口计生系统的一项重点工作来抓，成立“创建幸福家庭活动”领导小组，定期研究解决创建活动中出现的各类问题，组织、协调、指导此项活动的开展，把此项活动作为保障和改善民生的重要内容常议常抓，要提供足够的财力、物力、智力支持，确保有足够的办法和力量开展好活动。

（二）各乡镇（街道办、产业园、家具基地）要充分利用广播、报纸、电视、网络等载体，通过粘贴标语、发放宣传册等方式广泛宣传“创建幸福家庭”活动的意义和内容，调动广大群众参与创建活动的积极性，及时总结经验，培树典型，搞好宣传报道，加强舆论引导，使创建活动做到家喻户晓。

6.党的规范性文件备案工作意见 篇六

根据《中国共产党共产党党内法规制定条例》、《中国共产党中央办公厅关于印发<中国共产党党内法规和规范性文件备案规定>的通知》（中办发〔2012〕19号）精神、《******省党的规范性文件备案规定》和《******市党的规范性文件备案工作意见》要求，结合我区实际，制定本意见。

一、备案目的对规范性文件实行备案审查，是监督规范性文件制定和施行的一项重要举措。做好规范性文件备案工作，是为了保证我区党的规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，同党内法规和中央、省委、市委、区委文件精神相一致，维护党的规范性文件体系的统一性和权威性。

二、备案范围

区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委应按照本意见开展规范性文件的备案工作。本意见所指规范性文件，是指区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央、省委、市委和区委决策部署，指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。

下列文件不属于备案范围：人事调整、内部机构设置、表彰决定等方面的文件；请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；机关内部工作制度和工作方案；党政联合发布的、主要用来部署政府管理工作、不涉及党的制度建设的文件；其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。

三、备案原则

规范性文件备案，坚持谁制定发布、谁报送备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（一）有件必备。所有规范性文件，都必须严格按照有关规定报送备案，不能不报、迟报、漏报，坚决防止故意瞒报存疑文件的现象。

（二）有备必审。对于报送备案的每一件规范性文件，备案机关都要按照相关规定，及时从合规性、合法性、合理性等方面进行审查。特别是对事关全局、涉及群众切身利益、社会反响强烈的规范性文件，要全面认真审查，及时处理存在的问题。

（三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在的违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理，从根本上保证备案工作的权威性和严肃性。

四、备案承办

党的规范性文件的制发机关应有承担备案具体工作的机构。区委办公室承办我区党的规范性文件备案工作，具体事务由区委办公室法规工作机构办理。区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委相应工作机构负责办理本级本单位党的规范性文件备案工作的具体事务。

五、备案材料

报送规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明材料，并装订成册，一式3份。在报送纸质文本的同时，还要报送电子文本。

（一）备案报告。备案报告应载明制定机关、印发日期和文件名称。引用的文件名称应当准确、完整。备案报告抬头写“区委办公室”，落款为制定机关办公室，并加盖公章。联合发布的文件，备案报告落款为主办机关办公室。

（二）正式文本。规范性文件的正式文本是报送备案的核心内容，是备案机关监督审查的主要材料。正式文本的电子版与纸质版应当内容一致。

（三）制定说明。制定说明是对党的规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、重要内容、起草及征求意见情况、评议情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项，是党的规范性文件发布后了解其制定意图和条文含义的重要依据。制定说明应当客观准确、重点突出。制定说明引用的文件名称应当准确、完整，落款为制定机关办公室并加盖公章。联合发布的文件，制定说明落款为主办机关办公室。

六、备案审查

区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委制定的规范性文件在签发程序运转结束后可先行发布，在发布之日起30日内向区委办公室备案。区委办公室在收到报送区委备案的规范性文件后30日内完成审查。主要包括报送、登记、审查和存档四个环节。

（一）报送。依照本意见应当备案的规范性文件，必须自发布之日起30日内由指定机关将所有备案材料一并报送区委办公室法规工作机构，联合发布的规范性文件由主办机关报送区委办公室法规工作机构。对于不报送或者不按时报送应当备案的规范性文件的，区委办公室将责令其限期补报。

（二）登记。从形式上审查文件是否属于报送备案范围，备案材料是否齐全、是否符合规定格式，电子文本与纸质文本是否一致等。

1.属于备案范围且备案材料符合备案要求的，予以备案登记；

2.属于备案范围且备案材料不符合备案要求的，暂缓备案登记，并通知报送机构在规定时间内补正；

3.不属于备案范围的，不予以备案登记。

以上三种结果，都将及时反馈报送机构。

（三）审查。规范性文件符合备案要求、予以备案登记以后，区委办公室对其内容启动审查程序，主要审查以下内容：是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；是否同宪法和法律相一致；是否同党内法规和中央、省委、市委和区委规范性文件相抵触；是否与其他同位规范性文件对同一事项的规定相冲突；内容是否明显不当；是否违反规定权限和程序。根据实际需要，选择使用以下1-7个审查程序：

1.书

面审查。区委办公室法规工作机构在完成登记工作后，将对制定机关报送备案的党的规范性文件进行书面审查，对于一些内容比较简单的党的规范性文件，可以直接形成初步意见；对于一些内容比较复杂或者有疑点难点的规范性文件，将采取进一步措施予以审查。

2.说明情况。区委办公室法规工作机构在办理规范性文件备案审查过程中，需要报送机构说明有关情况的，报送机构必须在规定期限内予以说明。

3.征求意见。为保证审查质量，区委办公室法规工作机构将充分征求意见。征求意见的时间一般为5至7个工作日，被征求意见的部门和单位必须在规定期限内答复。

4.实地调研。区委办公室法规工作机构在审查中认为有必要与部门和单位进一步沟通，详细了解规范性文件制定的背景、意图等实际情况的，经批准可以赴有关部门和地方实地调研，同有关部门和地方同做好审查工作。

5.提出意见。对于经审查认为存在问题的规范性文件，区委办公室法规工作机构将及时提出书面审查意见，并将审查意见和征求意见、实地调研情况等一并报送办公室负责同志审示。经分管副主任批示同意后，将书面审查意见反馈文件制定机关。

6.自行纠正。制定机关收到书面审查意见后，必须在30日内对存在问题的规范性文件作出撤销、修改、宣布停止执行、制定新文件取代老文件等处理意见并反馈处理情况。

7.提请处理。制定机关在30日内未按审查意见对存在问题的文件作出处理，区委办公室将提出予以纠正或者撤销的建议，报请区委决定。

（四）存档

1.规范性文件存档备查。经审核符合备案条件的规范性文件，由区委办公室法规工作机构存档备查，并及时将备案情况通报报送机构。已存档备案的文件后来又发现存在问题的，将按照有错必纠的原则和有关规定处理。

2.年度目录存档备查。每年1月31日前，区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委必须将上一年度制定的规范性文件目录，报送区委办公室法规工作机构备查。年度目录包含上一年度发布的所有规范性文件的名称、发布文号、发布机关、发布日期等内容，以发布时间顺序排列。编制文件目录时如果发现漏报情况，应当在文件目录中注明；漏报的文件，另行补报。

七、备案考评

区委办公室法规工作机构要建立备案工作考评制度，考评对象为区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委所属负责备案工作的机构及工作人员。考核标准主要依据各报送机构的报备率、报备及时率、报备规范率和本地本部门规范性文件备案审查工作的指导情况，通过具体的细化和量化标准，进行统计分析。区委办公室法规工作机构按照有关规定每年对规范性文件制定和备案工作和成绩突出的单位和个人予以表彰，对备案审查中发现的规范性文件存在以下问题的，在一定范围内通报：

（一）备案审查发现规范性文件存在突出问题的；

（二）不报送或不按时报送应当备案的规范性文件，经告知仍不按时报送的；

（三）提交的备案材料不齐全、不符合规定格式或没有提交电子文本，经告知仍不补正的；

（四）报送备案的规范性文件存在问题，不作出适当处理的；

（五）其他需要通报的普遍性问题。

八、备案衔接

区委办公室法规工作机构要建立党的规范性文件备案审查与行政规范性文件审查衔接联动机制。各街道党工委应当依照本意见建立相应的备案制度，按照下备一级的原则开展对辖区村（社区）党支部党的规范性文件备案审查工作。区纪委、区委各部门根据工作需要，依照本意见建立本系统备案制度。

九、备案工作开展时间

7.文件意见书 篇七

关键词：分钟观测数据文件,预审方法,常见问题,处理方法

J文件是多要素分钟观测数据文件, 由自动气象站采集分钟数据文件转换得到, 是地面气象观测数据文件 (A文件) 的重要补充。在日常工作中, 会遇到因感应器故障、自动站用计算机故障、电源故障、人工维护不当等情况造成自动站的分钟观测数据异常或缺测, 甚至会影响到A文件的定时数据[1,2,3,4]。同时, 由于J文件的数据量是所有数据文件中最大的, 维护起来比较繁琐, 因此对自动站J文件预审方法以及疑误记录的处理方法进行探讨具有实际意义。

1 J文件的基本结构

J文件为文本文件, 由台站参数、观测数据2个部分构成。台站参数由11组数据构成, 排列顺序为区站号、纬度、经度、观测场海拔高度、气压感应器海拔高度、风速感应器距地 (平台) 高度、观测平台距地高度、观测方式和测站类别、要素项目标识、年份、月份。各组数据间隔符为空格。要素项目标识 (y1y2y3y4y5) 。由5个字符y1……y5组成, 分别表示J文件5个要素全月分钟数据状况。以气压为例, y1=0表示观测数据部分没有每分钟气压观测数据, y1=1表示观测数据部分有每分钟气压观测数据。观测数据为全月观测数据, 时间尺度为分钟, 由台站参数部分要素项目标识中标识为“1”的要素构成, 排列顺序如下:本站气压 (P) 、气温 (T) 、相对湿度 (U) 、降水量 (R) 、风 (F) 。其中风的分钟数据规定为:若台站使用的自动气象站的采集器不具备存储分钟数据, 则风的分钟数据保存的是每分钟的10 min平均风向风速;若自动气象站的采集器能够存储分钟数据, 则风的分钟数据保存的是每分钟的1 min平均风向风速。

2 预审方法

2.1 自动气象站数据质量控制软件 (AWSData QC)

自动气象站在采集分钟数据文件 (P、T、U、W、R文件) 转为J文件前, 先用AWSData QC对其进行质量控制, 对分钟数据文件的全部数据进行要素允许值范围、气候极值和要素变化的最大波动值审核。若审核发现错误或疑误, 则将相应和相关单元格的背景色根据错误性质置为不同的醒目颜色, 如红色表示该单元格的数据错误, 黄色表示该单元格的数据超过气候极值或要素变化的最大波动值, 蓝色表示相关性的疑误或错误。如果需要详细了解数据错误或疑误的原因, 可用普通文本编辑器打开[5,6]。

2.2 地面气象测报业务软件 (OSSMO)

用OSSMO对J文件的全部数据进行格式检查, 对记录进行相关审核, 并对全部数据进行维护。由于自动气象站采集分钟数据文件属原始采集文件, 不能进行修改, 因此当分钟数据不正确时, 只能在J文件中对其进行修改。审核信息保存在审核疑误信息文件中, 文件名为JAIIiii MM.YYY。

3 常见问题的处理方法

先后用上述2种方法对分钟数据文件进行审核, 结合人工判断, 常见的疑误信息都能确定[7,8]。接下来就是预审员用OSSMO对J文件的数据进行维护, 并在A文件中备注维护方法和依据。

3.1 参数

主要是观察要素标识符是否有误[9]。特别是雨量, 在遥测雨量传感器停用后到开始使用前的月份, 雨量的标识符为0, 全月缺测对应的内容为R=;其他月份雨量的标识符为1, 全月无降水, 对应R0=。

3.2 本站气压、气温、相对湿度

(1) 与气候极值比较。在用OSSMO审核J文件时, 本站气压、气温和相对湿度, 还将进行前后连续变化的判断, 当某分钟的值有突变 (本站气压为3.0 h Pa, 气温为3.0℃, 相对湿度为20%) , 会给出疑误信息, 该分钟的值作缺测, 需在气簿-1和A文件中分别备注 (以下简称需备注) 。 (2) 整点00分数据异常或缺测。J文件中本站气压、气温、相对湿度的00分数据与A文件中的定时值出现不一致时, 一般情况下 (A、J差值小于0.3) 维持原记录。若对前后记录分析, 确认整点时的00分数据异常或缺测且A文件中的定时值正常, 则可用A文件定时值代替, 需备注。注意:当A文件该定时值为人工补测值时, 不能用来代00分的数据。 (3) 因自动站仪器故障、更换自动站感应元件、重新启动自动站用计算机、业务软件升级、自动站日常维护等人为因素致使分钟数据异常或缺测时, 整点00分的数据按 (2) 中方法处理, 其他时段的分钟数据值异常的作缺测、值缺测的维持原记录, 需备注。如遇有多日分钟数据缺测, 备注时可以综合备注[10,11]。

3.3 分钟降水问题

(1) 若无降水现象, 因其他原因 (蜘蛛、风、人工调试等) 或自动站故障而多记录时, 应删除该时段内的全部分钟降雨量, 需备注并在值班日记中说明。 (2) 确定为滞后 (滞后时间不超过2 h) 降水量, 可将该量累加到降水停止的那分钟, 否则将该量删除, 需备注。夜间不守班的站, 夜间 (20:00—8:00) 混有滞后降水量时, 因无法判断, 按正常处理。 (3) 出现漏斗堵塞或固态降水随降随化, 若自动站记录的过程总量与人工雨量筒观测的量的差值百分率与其他正常时相当, 则按正常处理 (要和当时的降水现象的时间段相配合) ;若自动站记录的降水量明显偏小或滞后严重, 则该时段的分钟降水量按缺测处理, 需备注。 (4) 分钟降水量因采集器软件故障, 而出现某小时的第1分钟有降水时其值错转到上一小时的第1分钟, 可用自动气象站数据质量控制软件, 调出该日的RTD文件进行判断, 更改错误的值, 需备注。 (5) 因雨量传感器故障, 自动站降水量失真或缺测而用虹吸雨量计值代替时, 相应时段的分钟雨量全部按缺测处理, 需备注。 (6) 冬季初结冰自动站雨量传感器尽量不要在月中停用, 用整月使用、整月停用的办法, 若本月中途有固体降水可以加盖, 加盖期间的J文件分钟降水按缺测处理, 以保持整月数据完整, 然后到次月的1日起开始停用雨量传感器, 需备注。

以上对分钟降水数据的修改可在当班用OSSMO在逐日数据维护中更改, 从而可以减轻预审J文件的工作量。

3.4 风向风速

风向风速的分钟观测数据出现异常时皆按缺测处理, 需备注[12]。

参考文献

[1]中国气象局.地面气象观测规范[M].北京:气象出版社, 2003.

[2]中国气象局监测网络司.地面气象测报业务系统软件版操作手册[M].北京:气象出版社, 2005.

[3]中国气象局.地面气象观测数据文件和记录簿表格式[M].北京:气象出版社, 2005.

[4]王东, 黎晓红.分钟观测数据文件的预审[J].广东气象, 2009, 31 (5) :65-66.

[5]陈为德, 赖建梁, 连明发.九连山气象站与人工站观测数据对比分析[J].现代农业科技, 2009 (22) :289, 291.

[6]高娟, 齐军岐, 曹梅.自动气象站常见异常数据的处理方法[J].陕西气象, 2010 (1) :41-42.

[7]欧创荣, 甘一忠.广西农业气象观测资料处理系统简介[J].广西气象, 2002, 23 (3) :42-44.

[8]刘敏, 刘春红, 郭芳, 等.区域气象观测站观测资料传输质量分析[J].安徽农业科学, 2010 (4) :2189-2190.

[9]游文芬, 曾海云.地面气象观测工作中的一些小技巧[J].气象研究与应用, 2009, 30 (A01) :77, 79.

[10]邓芳莲, 齐军岐.地面气象观测数据文件的全程质量控制[J].陕西气象, 2010 (1) :34-35.

[11]董长海, 黄玉秋.内蒙古兴安萌自动站、人工站气象观测数据对比分析[J].内蒙古科技与信息, 2010 (7) :55-56.

8.管好文件库让文件更有条理 篇八

在文件类型和文件数量不断增多的今天，传统的以文件夹存放文件的管理方式，常常会导致重复文件较多、文件存储混乱等现象。为了满足用户新的文件管理需求，Windows 7系统新推出了文件库功能，善于使用该功能，无论文件夹的结构多么复杂，文件的数量有多么大，我们都能把它们管理得井井有条。当然，如果想让文件管理更有条理，对Windows 7系统的文件库功能加强控制和管理，是十分有必要的，同时也是必须的，只有这样文件管理才会更上层楼！

谨防文件库拖累系统

虽然文件库功能主要是用来管理文件或文件夹的，但是如果我们对该功能管理不当时，也会拖累系统运行，严重时能导致系统发生假死现象，从而影响文件管理效率。比方说，当用鼠标尝试双击Windows 7系统中某个磁盘驱动器中的文件时，我们有时会看到鼠标指针始终处于圆环形转动状态，这个时候系统不能进行其他操作，倘若强制关闭文件窗口，系统就会发生假死现象。这种假死现象很可能是因为用户不小心调整了Windows 7系统的缺省文件库，此时不妨进行下面的操作，将系统缺省文件库恢复成原始状态，多半就能防止Windows 7系统再次出现假死现象了：

首先依次点击Windows 7系统桌面上的“开始”|“所有程序”|“附件”选项，从子菜单中找到“Windows资源管理器”命令，并用鼠标右键单击该命令，执行快捷菜单中的“属性”命令，切换到Windows系统资源管理器属性设置框。

其次选择“快捷方式”标签，弹出如图1所示的标签设置页面，在这里的“目标”文本框中输入“%SystemRoot%explorer.exe /n,/ e,”命令代码，单击“确定”按钮返回。

这样，我们再次使用鼠标双击方式访问磁盘驱动器中的文件时，就会发现系统假死现象不再出现了，这说明文件库功能已经不在拖累系统的正常运行了。

调整文件库链接路径

当将Windows 7系统成功安装到硬盘中后，该系统默认会在系统分区中生成库文件夹，进入该库文件夹窗口后，我们就会发现其中包含了文档、视频、音乐、图片等几个经常用到的子库，这些分类与传统操作系统中“我的文档”文件夹中的分类几乎一样，访问起来十分简单、直观。可是，默认状态下链接到Windows 7系统文件库中的子库内容都位于系统安装目录中，一旦系统发生瘫痪或出现其他意外不能正常启动时，位于系统文件库中的所有文件内容都会受到破坏，倘若我们事先将系统文件库中的链接路径指向系统安装目录以外的分区时，那么文件库中的内容就会显得十分安全了。为此，我们不妨进行下面的操作，将Windows 7系统文件库中的内容链接路径指向安全位置：

首先依次点击W i n d o w s 7系统桌面上的“开始”|“所有程序”|“附件”|“Windows资源管理器”选项，弹出系统资源管理器界面，从中找到系统文件库或某个子库文件夹，右击该文件夹图标，从弹出的右键菜单中选择“属性”命令，切换到库文件夹属性设置框。

其次按下该设置框中的“包含文件夹”按钮，弹出新文件夹导入对话框，将新的链接路径选择好后，再按下“设置保存位置”按钮（如图2所示），这样文件库或子库的链接路径就被成功指向安全位置了。

禁止他人自由创建库

大家知道，Windows 7系统的文件库功能非常强大，于是在一些公共计算机中，常有一些用户自行创建新库，来管理各自的文件。不过，这么一来，其他人在该计算机中使用文件库功能管理文件时的效率会受到影响。倘若我们不希望普通用户在公共计算机系统中任意创建新的文件库时，可以按照下面的操作，取消他们的新库创建操作权限：

首先依次单击Windows 7系统桌面上的“开始”|“运行”命令，弹出系统运行文本框，输入“gpedit.msc”命令并回车，切换到系统组策略编辑界面，在该界面的左侧区域，逐一展开“本地计算机策略”|“用户配置”|“管理模板”|“Windows组件”|“Windows资源管理器”节点。

其次选中该节点下的“阻止用户将文件添加到与该用户对应的‘用户文件’文件夹的根目录下”选项，并用鼠标双击该选项，打开如图3所示的选项设置框，默认状态下该组策略选项被选择为了“未配置”，此时我们应该将其重新选择为“已启用”，单击“确定”按钮保存设置操作即可。

倘若日后需要恢复普通用户的新库创建权利时，只要按照前面的操作步骤，打开如图3所示的组策略属性设置框，将组策略配置再次修改为“未配置”，确认之后就能让设置正式生效。

指定与众不同库图标

为了高效管理文件，不少用户在Windows 7系统文件库下按需创建了一些子库，以便分类管理不同的文档文件。无论用户在系统中创建了多少个子库，Windows 7系统会为它们自动分配的库图标都是相同的，当文件库下面包含的子库数量特别多时，清一色的相同库图标显然不利于用户快速定位子库位置。那么如何才能为不同的子库设计不同的图标，以方便日后用户能根据与众不同的库图标来快速识别子库内容呢？要做到这一点，不妨按照下面的操作步骤，来为不同的子库设计与众不同的图标：

说到底，Windows 7系统文件库其实是一个XML格式的文件，它利用一些专门的格式代码，将不同的子库指向一个包含实质性内容的文件夹上，同时定义了子库使用的是哪个图标文件，所以只要打开文件库的格式代码内容，修改子库调用图标文件的代码内容，就能让不同的子库使用不同的库图标了。只是该文件属于系统文件，默认状态下它处于隐藏显示状态，我们无法直接修改Windows 7系统文件库的代码内容，必须先将库文件的隐藏显示属性取消，让其正常显示出来。

在取消系统库文件的隐藏显示属性时，可以先用鼠标双击Windows 7系统桌面上的“计算机”图标，从其后界面的工具栏中点击“组织”选项，选择下拉菜单中的“文件夹和搜索选项”命令，切换到文件夹选项设置界面。选中“查看”标签，打开如图4所示的标签设置页面，选中这里的“显示隐藏的文件、文件夹或驱动器”选项，确认之后Windows 7系统库文件就能象普通文件那样正常显示出来了。

下面从Windows 7系统的“计算机”窗口中展开系统磁盘分区，从中找到“users zhoujyappdataroamingmicrosoftwindows libraries”子文件夹，这里的“zhoujy”是当前登录系统的用户账号名称，在目标子文件夹窗口中就能发现XML格式的系统库文件了。

接着开启记事本程序，将该系统库文件直接拖放到记事本编辑窗口，这时库文件的所有格式代码全部显示出来了，依次单击“编辑”、“查找”命令，搜索格式代码内容窗口中的“”关键字，找到目标关键字后，在该关键字之前插入“tubiao.ico”这段代码内容，这里的“tubiao.ico”就是新的库图标文件，倘若该文件不在系统库文件目录下，一定要写上完整的路径信息。

例如，要想让系统文件库使用位于“F:123123.ico”位置处的图标时，那么必须在系统库的源代码文件中插入“F:123123.ico”这段代码，最后依次单击“文件”、“保存”命令即可，这样系统文件库就能使用我们指定的与众不同库图标了。对于其他子库的图标，也可以按照相同的方法，来指定个性化的图标。

让库查看方式更灵活

现在硬盘容量越来越大，要想从中快速搜索到指定文件，真不是一件容易的事情，巧妙借助Windows 7系统的文件库功能，却能有效提升文件搜索效率。不过，Windows 7系统文件库默认提供的查看方式并不很灵活，比方说在查看图片子库下的文件时，我们看到文件库仅支持月、天、标记、分级等有限的几种查看方式，要是我们想按文件类型方式查看文件时，操作起来就比较困难。为了增强库文件的查看灵活性，我们不妨按照下面的设置，调整系统注册表有关键值，将文件库的查看方式从默认的四种增加到七种：

首先依次单击Windows 7系统桌面上“开始”|“运行”选项，从弹出的系统运行文本框中输入“regedit”命令，确认之后展开注册表编辑界面，在该界面左侧区域，逐一展开“HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWARE MicrosoftWindowsCurrentVersionExplorer FolderTypes”节点，在该节点下我们会看到很多类似{94d6ddcc-4a68-4175-a374-bd584a510b78}这样的子键（如图5所示），其实这些不同的子键控制着不同子库文件的查看方式，例如常见的{94d6ddcc-4a68-4175-a374-bd584a510b78}子键控制着音乐子库，{b3690e58-e961-423b-b687-386ebfd83239}子键控制着图片子库，{7d49d726-3c21-4f05-99aa-fdc2c9474656}子键控制着文档子库，{5fa96407-7e77-483c-ac93-691d05850de8}子键控制着视频子库。

在这里，假设要增加图片子库的文件查看方式，可以选中{b3690e58-e961-423bb687-386ebfd83239}子键（该子键控制着图片子库），将鼠标定位到该子键的Modifiers节点上，用鼠标双击该节点下的“Library”键值，打开对应键值的编辑对话框，将其中的数值内容记下来，例如这里的数值为“{0b2baaeb-0042-4dca-aa4d-3ee8648d03e5}”，该数值控制着图片子库的查看方式。

返回到系统注册表编辑界面，重新展开该界面左侧区域中的“HKEY_LOCAL_ MACHINESOFTWAREMicrosoftWindows CurrentVersionExplorerFolderTypes{0b2baaeb-0042-4dca-aa4d-3ee8648d03e5}TopViews”节点，这里的“{0b2baaeb-0042-4dca-aa4d-3ee8648d03e5}”子键恰好是通过前面的方法查看获取的Library数值，目标节点下的键值数量控制着图片子库的查看方式。

为了让查看方式更加灵活，我们只要按照之前的操作步骤定位到不同子库的TopViews节点下，之后将每个子库节点下的键值内容互相拷贝，这样每一个子库都能支持Windows 7系统所能允许的各种查看方式了。比方说，图片子库默认支持3种查看方式，文件子库支持4种查看方式，经过键值内容互相拷贝操作后，图片子库、文件子库都能支持7种查看方式了。

不过，要提醒各位朋友注意的是，在拷贝不同子库TopViews节点下的键值内容时，要仔细检查对应节点下有没有一个名为“childviewid”的键值，倘若发现其存在时，一定将该键值的数值同时拷贝过来，否则的话在使用具体查看方式时系统容易发生错误。

当完成不同子库节点下的键值内容互相拷贝操作后，将Windows 7系统重新启动一下，上述设置就能彻底生效了，此时我们尝试查看系统库下面的文件内容时，就会发现文件查看方式最多能增加到七种了，这样文件查询起来就更加灵活了。

通过库加快查询速度

默认状态下，Windows 7系统会自动对文件库下面的文件创建索引，而位于索引列表中的文件会优先被系统查询到。不过，在实际工作中生成的各类数据文件，都不会自动添加到文件库中，所以Windows 7系统的文件查询功能在查询这类文档文件时，速度一般都不会特别快。为了加快常用文件的查询速度，我们不妨将这些常用文件所在的文件夹，逐一加入到文件库中，下面就是具体的添加步骤：

首先依次点击Windows 7系统桌面上的“开始”|“所有程序”|“附件”|“Windows资源管理器”选项，弹出系统资源管理器界面，用鼠标右击该界面左侧显示窗格中的“库”选项，从弹出右键菜单中逐一点选“新建”|“库”选项，同时将新创建的文件库名称设置为“日常材料”。

其次选中之前创建好的“日常材料”库，并用鼠标右键单击该文件库，执行快捷菜单中的“属性”命令，打开如图6所示的文件库属性设置框，在这里可以先将平时很少访问到的文件夹取消选中，再按下“包含文件夹”命令，弹出文件夹导入对话框，将自己平时频繁要使用的文件夹选中并添加进来，最后按“确定”按钮执行设置保存操作，这样Windows 7系统日后就能对频繁使用的文档材料进行快速查询了。

添加共享位置到库

除了添加本地文件夹到系统库中外，我们还可以将位于局域网共享位置中的文件添加到库中，只是与导入本地文件夹到系统库中稍有不同，要将网络中的共享文件夹导入到本地文件库，一定要先将共享文件夹的属性调整为脱机属性。

在进行这种调整操作时，可以先用鼠标右键单击系统托盘区域处的网络连接图标，执行右键菜单中的“网络和共享中心”命令，切换到网络和共享中心管理界面，单击该界面中的“显示这台计算机上所有共享的网络文件夹”按钮（如图7所示），从其后界面中找到要导入到本地文件库中的共享文件夹，用鼠标右击该文件夹图标，执行快捷菜单中的“始终脱机可用”命令，这样我们就能象导入本地文件夹一样按下“包含文件夹”按钮来导入共享位置处的指定文件夹了。导入共享文件夹后，局域网中的共享文件夹图标上将会显示为脱机标志。

设置成脱机文件后，共享位置处的文件内容就可以被映射成本地磁盘了，这样日后即使网络掉线或临时离开局域网环境，我们也能访问其中的文件内容，并进行复制、删除、编辑等操作，当网络连接重新恢复正常后，Windows 7系统又会自动将本地库中的内容与局域网中的内容进行同步了。

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