综治网格化管理示意图

综治网格化管理示意图（共11篇）

1.综治网格化管理示意图 篇一

“网格化管理、心连心服务” xx街道综治工作例会制度

1、街道原则上每两个月召开一次工作例会，参加对象为街道领导小组、片组片格责任人，具体时间由领导小组办公室通知会议与会人员。

2、片组片格责任人会前先汇总梳理本片格意见，汇报上阶段工作情况及存在的问题，总结经验做法。对部分疑难问题由于会人员共同分析研判，提出处理解决问题的建议方案。

3、街道领导小组办公室记录汇总梳理与会员汇报的信息情况。相关责任人要根据例会确定的事项，按要求分层分类予以落实解决。

4、涉及予盾纠纷、社会不稳定因素、信访苗头等预警性事项，由街道领导小组办公室及时向街道综治工作中心通报，由街道综治工作中心负责进行动态跟踪。

5、定期例会制度的执行情况纳入各社区综治网格化管理工作考核。

6、会议涉及的保密事项，所有与会人员必须保密，确保信息不外泄。

7、例会由街道领导小组办公室具体组织实施。

“网格化管理、心连心服务” xx街道综治工作督办、督查制度

1、街道建立综治“网络化管理、心连心服务”专项工作小组，由综治办抽调相关工作人员组成。

2、督办、督查主要事项:

（1）社区及片组片格的信息采集、录入是否及时、准确；（2）片组片格成员是否按规定进行经常性的走访联系，并做好日志记录。

（3）片组片格组长是否按规定即时化解矛盾纠纷；（4）社区网格责任人是否及时梳理汇总上报重大矛盾纠纷和隐患。

3、督办、督查主要形式；

主要采取日常动态督办和季节、半年、年终集中督查相结合方法：

（1）检查台账；（2）听取工作汇报；（3）明查暗访；（4）系统监督考核情况。

4、绩效奖惩；

督办、督查专项工作小组对工作出色的单位将进行表彰，对督办、督查中发现的问题进行通报批评，并交纳入年终核，与年终评先挂

“网格化管理、心连心服务” xx街道综治工作纪律

为严肃工作纪律，规范相关工作人员的行为，在开展综治“网络化管理、心连心服务”工作中必须做到“六不准”、“六不让”。一、六不准

1、不准弄虚作假，欺骗组织和群众。

2、不准故意拖延办事时间，推诿扯皮，损害群众利益。

3、不准泄露群众个人隐私和机密，确保信息安全。

4、不准以下辖区为名，参与赌博、迷信等违法乱纪活动。

5、不准接受礼物馈赠和宴请。

6、不准在群众中发表损害政府形象和不利于工作的言论。二、六不让

1、不让布置的工作在我手中延误。

2、不让应该反馈的意见或传递的信息在我手中中断。

3、不让正在办理的事在我这里积压。

4、不让我负责的事因我而影响全局。

5、不让各种差错在我手里出现。

6、不让群众反映的事情在我这里搁浅。

“网格化管理、心连心服务” xx街道综治工作职责

1、部署、指导、督促辖区内综治网络化管理工作展开，并对所有社区级小格与片组片格进行检查考核。

2、开展综治工作中心规范化创建工作。

3、做好辖区内综治网络化工作的队伍建设和经费保障工作。

4、受理社区综治工作室上报的综治工作事项，及时掌握社情民意，对职能范围内的事项及时进行处理。

5、将本级无法处理的工作事项及时报送相对应的综治委成员单位，同时报送区综治网格化指挥中心备案。

6、及时落实区综治网络化指挥中心交办的工作任务。

7、总结辖区内综治网格化工作典型事例和先进做法，并形成书面材料上报区综治网络化指挥中心。

8、建立健全工作例会、督办督查、工作流程、基本台账等制度。

2.综治网格化管理示意图 篇二

1 铁西街网格化建设指导原则

铁西街党委最初在以党的十七大会议精神为指导, 并深入贯彻落实科学发展观和市委九届六次全委扩大会议, 紧紧围绕乌兰浩特市委提出的“五地一区六个红城”建设总战略提出的各项目标任务, 在铁西街开展了推行“网格化管理、组团式服务”的全市社区网格化管理的试点工作。铁西街在建设网格化管理之初就提出了:“坚持以为民、惠民、便民为宗旨, 以基层党员干部为主体, 以整合资源、创新方法为手段, 不断创新城市服务管理模式, 建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系, 努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制, 不断巩固党的执政基础, 提高党的执政能力, 为推进我街经济社会又好又快发展提供坚实的总体目标”。

2 铁西街网格化管理工作方式

乌兰浩特市铁西街将其所辖的钢花、矿泉、青松、吉庆社区的居民, 按照地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则, 将其辖区内的7800余户以50—100户为一个单元网格的原则划分为128个单元网格, 聘请网格员128人。形成了一级网格团队+二级网格团队+三级网格团队的团队服务管理模式。像铁西街在组建一级网格服务团队, 为了使服务团每一名成员都能充分发挥自身的优势和作用, 首先在人员配置上采取了选优配强的原则, 建立由街道机关干部、社区干部、党小组长、居民代表、民情顾问、辖区政协委员等组成的网格服务团队, 每个服务团队一般10人左右, 设正副组长各1名, 从团队构成上可以看出它是一个多元化、专业性强的团队, 有效的提升社区网格化管理服务能力;其次明确服务团队的类型。铁西街网格服务团队共分为民生保障服务、社会保障服务、法律服务、人居环境卫生服务、宣传教育服务、社区卫生服务、社区文化服务、计划生育服务、政协委员服务等9个团队;最后明确每个团队的工作职责。对于每个团队铁西街网格化管理小组首先对其工作职责进行了明确的规定, 如民生保障服务队其是由以民政为主社区工作者、网格管理员共同组成, 其工作职责有宣传有关帮扶救助的政策法规, 对符合城市居民最低生活保障条件的居民及时审核上报等, 这些都是明确的硬性的规定, 每个团队都是这样一条条, 一款款的明确指出了其应该完成的每一项工作;据铁西街负责人介绍, 其对服务团队的日常工作提出了明确的要求, 并以文件的形式下发, 如每个服务团队对所联系网格内的群众开展经常性走访, 主要是通过日常联系、沟通交流来掌握社情民意并进行积极的信息反馈;积极开展生产、生活、环境、安全、党建等方面的服务通过入户宣讲、发放资料等形式, 推动政策法规有效落实;通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作, 努力维护社会和谐稳定等。

3 铁西网格化管理取得的成效

铁西网格化管理在各方面的努力下取得了明显的成效, 首先网格化管理, 提升了社区的服务效率。在对铁西街的走访过程中我发现铁西街的每个社区都绘制了网格区域平面图。

在平面图上标明每个网格的具体位置;制定了网格管理员的岗位职责和考评奖励机制;在实地醒目位置设置了小区网格标识牌;并按铁西街网格化管理办公室的要求下发了网格员联系的通讯服务卡, 方便服务对象联系。每个网格管理员必须每天深入其“责任田”, 及时发现和处理各种问题。当社区居民有什么问题也会马上找自己的网格“管家”, 像楼道灯不亮、邻里之间发生矛盾了……都会立刻得到合理的解决。像在钢花社区, “网格化”管理员每周五有个座谈会叫“相约星期五, 有话大家说”网格管理员将自己“责任田”中问题反映给社区, 使社区管理者组织相关人员处理问题, 无法解决的梳理出来向街道反映的。目前在钢花社区反映问题共39件, 涉及到民生类问题16件, 已解决15件, 卫生类18件, 全部解决, 社会劳动保障类4件问题, 已解决。文体类2件, 已解决。正是铁西街在社区网格化管理中的真抓实干, 实现了社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”, 使得其在社区服务上取得了具大的进步, 群众满意度显著提高。其次网格化管理, 提升了社区的和谐稳定。由于铁西街地处城乡结合部, 人员构成复杂, 流动人口多, 社会治安差, 自从进行了网格化管理后, 铁西派出所在组成了由各社区民警、二三级网格员组成的网格巡逻队, 不定期在各自网格单元内巡逻防范, 如在一次巡防过程中网格巡逻队发现一形迹可疑的男子, 便对其进行秘密监控, 在其实施撬盗时民警及网格员在辖区群众的协助下, 成功将其擒获, 使得治安案件明显减少, 社会治安明显好转, 得到了群众的一致好评;再次, 网格化管理, 提高了行政效能, 铁西街在实行了“网格化管理, 组团式服务”工作模式以来, 街道机关干部都有了自己的管辖区域, 促使他们转变了以往办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、得过且过的工作作风, 现在铁西街工作人员经常深入到其管片群众中, 了解群众的所需、所想, 对群众提出的实际困难, 想尽一切办法给予解决。像在钢花社区, 网格党员杨凤琴在入户巡查走访时发现, 低保户李恩琴的儿子外出打工不慎将右踝骨摔断, 因无钱治疗回到家里。李恩琴夫妻都已80高龄、行动不便, 经济拮据的老两口看着可怜的儿子, 除了心痛流泪毫无办法。杨凤琴就把这一情况在“相约星期五, 有话大家说”的服务平台上及时反映给了社区和街道, 老人的儿子得到了网格员、网格服务团队和来自社会各界的积极帮扶和救助。在矿泉社区网格化管理、组团式服务推行两大服务模式即:健康关爱模式和志愿帮扶模式, 网格员志愿者、网格服务队主动上门帮扶150余次。网格化管理密切了我们干部与群众的关系, 而且优化了我们机关的整体的工作环境, 提高了我们的行政效能。

网格化管理是提升社区管理的有效工具和手段。今后, 我们应该充分利用社区网格化管理全面推进的契机, 来关注民生、为民谋利、为民造福;来密切我们的党群、干群关系;努力创造一个和谐的社区环境。

摘要：我国基层社会治理面临着许多的矛盾和问题。而网格化管理就是根据属地管理、地理布局等原则, 将辖区分成若干个网格状的单元, 并对每一个网格实施动态、全方位的管理, 对格内居民进行多元化、精细化、个性化的服务, 从而达到高效、有针对性的服务, 从而提高提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事的长交机制的目的。该文主要是通过介绍乌兰浩特铁西街社区网格化建设, 来阐释网格化管理在解决基层社会治理的矛盾和问题中是一个行之有效的办法。

3.“东城式”统计网格化管理 篇三

网格化管理进入统计的可行性

网格化管理具有诸多优势，将其引入统计工作将会起到事半功倍的效果。为了使其更好地发挥作用，笔者对其可行性进行了分析。

管理范围的一致性。社区网格化管理的范围是指在社区范围内，按照相应条件和规模进行一定的地域划分，笔者认为，全国人口普查和全国经济普查的地域划分一定程度上与社区网格化管理的范围是一致的。二者均以区域相连的管理单元或调查单元为管理对象，其不重不漏的登记特点既能满足经济统计的要求，又能满足社会统计的要求，可以说为统计系统的“应统尽统”提供了重要支撑。特别是日常统计单位名录库的维护工作，更可以融入到社区的网格化管理中。具体而言，社区网格化管理的对象既有居民，又有单位，网格助理员作为网格工作的主体，其职责是落实网格内“人、地、物、事、组织”等基础数据的收集以及各种协管类工作，每日对其进行网格巡查和对各项事务实行动态监测。这其实与统计单位名录库所涉及的动态维护是一致的，即网格员每日对网格内单位进行动态监控，完成对网格内基本单位名录库的动态维护。

工作人员的稳定性。东城区网格管理员均为社会公开招聘人员，具有年龄小、学历高、专业知识接受能力强的特点，并且他们较为熟悉区域情况，易于同网格内单位和居民进行沟通，具有社会招聘临时调查员所不能比拟的优势。一是结构化优势。以北京市东城区东四街道社区工作者队伍为例（即网格力量），现有社区工作者129名，30岁以下40人，占31%；31岁到50岁之间的有71人，占55%；50岁以上的有18人，占14%。研究生学历的有7人，占5.43%；本科学历的有58人，占44.96%；大专学历的有53人，占41.09%；高中学历的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工师职称的有19人，占14.70%；具有社工师职称的有6人，占4.3%。二是素质化强势，社区网格员在年龄和学历上的优势突出，计算机应用能力较高，接受新生事物较快，具备从事基层统计工作所需要的知识结构和技能要求，笔者相信经过日常业务知识学习和专业调查培训，他们能够较快地胜任统计调查工作，从而保证统计调查质量。相关实践也表明，网格力量已经能够满足大型普查的需要。以2010年第六次全国人口普查为例，东四街道共划分了8个普查区和145个普查小区，抽调85名普查员，抽调人数是社区工作者人数的65.9%，也就是说在人口普查这样大规模的调查工作中，依靠网格力量也是可以实现的。目前，社区规模虽已调整，但总的户籍数仍保持现有数量，从现有社区工作者队伍的数量来看，7个社区129名社区工作者，是能够保证大型普查任务需要的。

如何将网格化管理引入统计

通过实践，笔者认为网格化管理可以在统计工作的如下方面发挥重要作用。

借助网格化管理维护统计单位名录库。一是明确工作思路。以全面核查社区内单位为切入点，通过网格员对网格内单位的动态监测，实现名录库的及时更新和维护。将全区统计单位名录库的信息，与网格员日常维护的单位名录信息、工商部门的个体商户和单位的基本信息、街道经济部门的税源单位名录信息进行整合、剔重，形成社区内全部法人、产业和个体工商户的基本单位信息，为网格员实地踏查提供参考资料。并按照核实内容对网格员进行统计业务培训，掌握统计单位名录库核查的方法。二是开展单位核查。网格员结合日常工作，以基本单位信息为底册，逐一进行实地核查，对新增、迁出或注销未办理手续的单位进行确认，凡符合办理统计登记的单位，督促其办理相关手续，符合报送统计报表的单位及时纳入统计范围，确保统计单位无遗漏，提高统计数据的全面性。三是认真进行比对。将核查的单位与统计单位名录进行详细比对，通过核实结果，查找当前统计单位名录库信息与实际情况间存在的较大差异。

借助网格化管理开展人口抽样调查。人口抽样调查是以人口普查为基础进行的，二者间的调查区域划分、调查内容、方法、调查量度等基本相同，因此笔者认为也可以将网格化管理引入到人口抽样调查中。以东四八条社区为例，共有两个小区在人口抽样调查中被抽中，其小区规模为119户和126户，分布在两个网格中，网格区域均为住宅类型网格，每个网格约500户。按照调查中每50户配置一名调查员的配置标准来看，这意味着该社区需要配置4名调查员和2名指导员，合计6名调查员均由社区网格员来承担。值得一提的是，网格员充分发挥其“地熟人熟”的优势，在规定时间内顺利完成了人口抽样调查工作，尤其在小区图绘制、建筑物核查方面的优势更为突出，入户阶段没有出现拒访现象。

借助网格化开展城镇住户调查。“入户难”是住户调查中遇到的难题，东城区利用网格员、网格助理员与居民间的良好关系，开展住户调查工作。目前，东四街道住户调查员分别由两个社区的网格员担任，他们承担了22户记账户的调查工作，进展非常顺利。

网格化管理进入统计的成效

经过一段时间的实践，网格化管理已经在统计工作中初见成效，但也有需要注意的地方。

创建了“网格”统计管理模式。统计工作采取网格化管理，实现了经济统计和社会统计的区域全覆盖和信息全覆盖，做到了应统尽统、不重不漏，实现了区、街、社区、网格“四级”统计工作的常态化管理，构建了区级的完整的统计管理体系，对加快建立现代统计体系，努力实现统计现代化奠定了良好基础。

建立了社区网格统计工作机制。实现了统计工作向社区的有效延伸，在街道办事处的大力支持下，建立了《社区统计工作制度》、《社区网格调查队员工作职责》等制度，规范了社区的统计工作。将统计工作纳入到社区的工作范围，形成了良性的工作机制，使统计进社区更加有章可循。

促进统计服务水平步入新台阶。一方面，通过全面了解辖区单位情况，健全单位名录库，开展高质量的统计分析和监测，为街道提供了管理决策的依据，提出了培育产业发展的方向，增加了税源建设的重点等建议；另一方面，通过建立单位信息共享机制，避免了重复调查和数出多门，统一了调查口径，降低了工作成本，较好地发挥了统计数据的信息服务功能。

由于社会管理和创新网格化开展的地区并不普遍，在实际工作中仍存在问题。首先是网格员依法开展调查的问题。网格员在调查中暂无合法的工作身份，因此可能会遭遇调查单位的拒绝。其次是社区单位信息与统计名录库有效衔接的问题。目前，网格员发现没有办理统计登记的单位，只能采取督促的方式，尚不能实地办理。再次是日常经费支持的问题。网格员主要承担社区服务管理以及城市管理工作，其任务较重，再承担统计工作任务，需要给予工作补贴，而这需要一定的经费支持。目前，这类工作的财政预算还没有得到有关部门的认可，需要进行主动沟通。

编辑：张雪威 / 邮箱：zxw@bjstats.gov.cn

4.综治网格化管理示意图 篇四

务”工作推进的情况汇报

（2012年6月28日）

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我将XX镇前阶段综治工作简要汇报如下：

一、高度重视，强化责任，不断夯实综治工作基础。我镇党委、政府始终坚持“稳定压倒一切”和“抓稳定、促发展”的工作方针，从维护全镇社会稳定的大局出发，加强对综治工作的指导，加大对综治工作的投入，确保综治工作取得实效。面对当前复杂多变的治安维稳形势，3月份，镇政府与各村（居）、企业和部门签订了《社会治安综合治理目标责任书》、《信访工作目标责任书》、《禁毒目标责任书》等责任状各150份，进一步明确了各村居、部门职责，形成了“千斤重担人人挑”的工作局面。同时，严格按照要求完成了17个社区基层综治室规范化建设，现总体运行情况良好。

二、创新载体，注重化解，全力确保社会和谐稳定。上半年，我们以“进村入企”和“两排查一促进”活动为载体，由镇综治办牵头，司法、信访、公安、安监等部门协调联动，采

1取有力措施，进一步强化了矛盾纠纷化解责任体系，切实维护了社会和谐稳定。目前，全镇138个村均聘请了专职维稳信息员，对群体性事件、重点人员做好稳控工作并及时提供信息。半年来，我镇共排查矛盾纠纷52起，均得到有效化解；信访办公室转办上级信访件19件，其中重复件10件，基本得到妥善处理。

三、深化宣传，强化防控，切实推进平安XX建设。今年，我镇继续以着重提升居民对平安建设的知晓率、参与率和满意率，通过在全镇范围内制作张贴精美的温馨提示语、提示牌，营造氛围，切实提高广大居民群众对我镇平安建设的认知度。在治安防控工作上，我镇按照“属地管理，分级负责”的原则，以加强基层群众自治为主要手段，进一步建立和完善群防群治体系，着力解决影响群众安全的社会治安问题。如今年在昆阳社区新成立了治安巡逻队，安排在重要时段和治安复杂的重点地段进行巡查，加强治安防范，使人民群众的生命财产安全得到保障。

四、规范管理，加强帮教，扎实开展重点人员帮控。一是社区矫正工作有序开展。对社区矫正对象实行每周电话汇报，每月书面汇报和集中培训学习及义务劳动，及时掌握思想动态，及时帮助纠正错误。二是落实刑满释放人员帮教措施，规范工作要求，加强对“重点人员”的联系、走访、衔接、帮教等工

作，同时完善“一人一档”资料，强化动态管理。三是加强对流动人口的管理力度，对全镇出租私房和暂口人数进行排查登记，加强对外来人员违法犯罪活动的打击、防范和控制力度。四是加强吸毒人员的管理帮教工作，及时建立新增吸毒人员个人档案，每月由镇禁毒专管员或禁毒社工对其进行谈话，引导他们尽快戒毒，回归社区。

五、搭建平台，完善网络，深化推进“网格化管理、组团式服务”

一是科学划分网格。按照“尊重传统、便于管理、促进发展”的原则，根据我镇经济发展状况、服务资源配置和居民生活习惯等特点，在农村以自然村、村民小组或相对集中居住区域为管理单元，在社区以小区、行政村为管理单元，以家庭(户)为基本单位，划定合理的管理网格，并对应网格设置相应综治站，创新了综治建在“网格”上的组织设置方式。目前，全镇17个社区、138个行政村已基本推行这项工作，基本构建了党政主导、各方参与、全面覆盖、上下联动的网格管理服务体系。

二是创新搭建平台。根据社区“转并联”组织设置方式，我镇重点将综治平台建设放在17社区上。并确定方岙口和桥南社区为我镇社区综治室建设试点单位，着力推进基层综治工作室规范化建设。同时利用综治信息平台，运用各种途径采集网格内群众基本情况，实现互动性、动态化、高效式管理和服务。

针对我镇工业企业多、外来人口多的情况，建立了常住人口、辖区单位、特殊群体等三本账，并依托综治网格化管理信息系统这个平台，设立社区信息中心、村级信息网络，业务功能基本涵盖社区（村）常规工作。

5.综治网格化管理示意图 篇五

莲花县共有外出流动党员658名，占全县党员总数的6.2%。针对流动党员数量不断增多，流向趋于分散，流出地党组织难管理，流入地党组织不愿管的现状，我县创新流动党员管理服务方式，对流动党员实行管理区党组织和流出地党组织双向区域化管理服务工作机制，即：县委成立全县流动党员管理服务中心，并按流动党员流入区域邻近的原则，划分13个管理区，在每个管理区成立1个流动党支部，由全县13个乡镇党委分别进行管理服务。同时，流出地乡镇党委在流动党员返乡期间，对流动党员进行教育管理服务，做到莲花党员无论流动到哪里，都有“党员之家”。

流出地党组织工作职责

流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与管理区党组织的联系，并提供相关信息，配合管理区党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。其主要职责有：

1、在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

2、掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

3、了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

4、外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

5、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

管理区党组织工作职责

着力加强流动党支部的管理服务工作，构建流动党组织服务流动党员，流动党员服务外出务工人员，流动党组织、流动党员服务家乡发展的“三服务”格局。

1、流动党员登记。加强与流出地党组织联系，及时将管理区每一名流动党员纳入党组织的管理当中。

2、党员身份核实。采取查验《流动党员活动证》或与流动党员流出地党组织沟通和联系，确认流动党员身份。

3、流动党员编入组织。将已核实身份的流动党员编入管理区流动党支部管理。

4、指导开展活动。至少每半个月与流动党支部联系一次，确保流动党支部活动正常。

6.综治网格化管理示意图 篇六

从市民眼中的“脏乱差”到人人展现真善美

根据花果街道党委《在社区核城中村开展“1+X+N”社会网格化管理服务工作实施方案》要求，为加快推进头堰社区社会管理工作进程，不断提升社区管理服务水平促进社区和谐稳定，满足群众生活的新需求，头堰社区从2011年开始积极推行网格化管理，截至目前，成效微显。

纵观过去，走进花果街道头堰社区，映入眼帘的是街道上横七竖八停放的各种车辆，星星点点的白色垃圾随处可见，路边小摊肆意摆放，河道里垃圾成堆，污水横流，社区矮小破烂的办公室毫无生机，个别办事的居民也免不了抱怨，辖区个大型企业更是各自为政，不屑于社区的管理。总之，市容脏、乱、差，人心涣散，管理欠缺是前几年头堰社区给广大居民的整体印象。然而，自2011年以来，在花果街道的党委的正确领导下，头堰社区积极推行“十星级”网格管理办法, 做到“全覆盖、无缝隙”的网格化管理方式，将辖区分为四个大各区，六个小网格，实现管理网格化，通过上下联动，共同解决社区的弊端问题。

自实行“十星级”网格管理以来，社区以创建一流示范社区为目标，积极探索创新工作模式，整合各方面优势创建了多个社区团体和志愿者服务队，开展了多项便民利民活动，极大地调动了社区居民的积极性，为推进社区面貌改善、居民素质提高、居民文化生过的提高奠定基础。

一是依托志愿服务队伍。充分发挥健康义诊志愿队、法律援助志愿队、卫生保洁志愿队、关爱儿童志愿队、低保户志愿者队伍、社区干部和网格员志愿者队伍等组织起来开展社区义务奉献活动，根据辖区不同弱势群体的实际困难有针对性地开展帮扶活动，有效地确保社区的和谐和稳定。社区特困党员XXX，是一名退伍老兵，曾参加过中英边境战争，女儿XXX患肢体残疾，丧失劳动力，老伴身体欠佳，每年社区党组织志愿者们都到他帮助打扫卫生，家慰问，今年七一建党节，社区再次为他送去300元慰问金，社区考虑到XXX年事已高，能力有限，为其女儿XXX办理了最低生活保障金，切实解决了他家的实际困难。

二是依托辖区单位，头堰社区与辖区发动机厂、花果医院、动气三中等单位共同达成共驻共建协议，共同为头堰社区居民文化生活而努力。今年来，头堰社区组织辖区各单位离退休人员，成立了舞蹈队、腰鼓队、书法绘画协会等多支文艺队。并积极联系发动机厂，由发动机厂提供活动场所，头堰社区提供文体器材，成立了花果街道头堰社区暨发动机厂离退休科文化活动中心，活动中心的乓球室、棋牌室、书法室、阅览室、舞蹈室等每天定时开放，供居民娱乐使用。今年三八妇女节，头堰社区组织的两只舞蹈队积极参与区“舞动车城”大型广场舞比赛，分别获得一等奖核二等奖的好成绩。

三是依托卫生保洁队，一改辖区过去“脏乱差”容貌。随着社会管理创新的步伐，网格化管理实施的进程，十堰市政府给头堰社区配备了一支13人的卫生保洁监管队。在社区人性化管理下，这支队

不但每天时刻保持辖区道路的干净整洁，阻止车辆乱停乱放，及时清除乱贴乱画，同时，积极做好环境卫生健康思想宣传活动，提高辖区内居民群众的卫生健康意识，提高城市长效保洁水平和创卫品位。过去随手乱丢垃圾的行为，在现在的头堰社区极为罕见。今年年初，头堰社区书记组织全体社区干部、网格员、卫生保洁员、监管员对犟河河道进行了彻底清理，为后期犟河治理工作做好了充分准备。

7.城市网格化管理系统的应用 篇七

网格(Grid)一词源自于“电力网格”(Power Grid)的拆分,是一种重要信息技术,主要是用互联网把分散在不同地理位置的电脑组织成一台“虚拟的超级计算机”,将高性能计算机、大型数据库、远程设备等融为一体,为科技人员的科学研究和普通百姓的生活提供更多的资源、功能和交互性。而城市网格化管理,就是以街道、社区为基础,将辖区内的居民楼按照地域分为几个网格单元体系,网格管理中心根据责任划分,指定社区站的工作人员对应负责各自网格中居民信息的采集、汇总以及网格中居民日常事务办理的管理模式,并对其工作情况进行跟踪、监督。

城市网格化系统采用SOA进行架构设计,综合地理信息技术、GIS、中间件、协同办公工作流技术,以地理网格图形化界面支持政府五级办公和各职能管理部门的管理工作;在数据传输上与现代通信技术紧密结合,充分使用移动无线网络和手机终端,使基层人员在走街串巷中就能通过系统接受任务、返回工作结果。

1 网格化系统技术特点

系统整体包括运营支撑层、数据资源层、平台服务层、业务应用层。

运营支撑层由县级中心机房、各下级中心服务器和各类网络集成设备、用户客户端和县综合指挥中心组成。能够为系统应用提供畅通的信息传输通道、信息的快速输入和集中显示。

数据资源层数据库分为多级结构,主要包括地理空间信息库、地理编码库、工作办理流程库、组织人员库(含流动人口、特殊人群、残疾人、低保户)等,能够与网格管理模式完全匹配,同时因采用松耦合设计从而方便后期在客户需求调整后进行业务扩展。

平台服务层是系统中的关键部分,各级网格管理员和同级网格内工作人员根据系统提供的常规和自建的办公工作流分发和完成日常工作,并通过地理信息技术生成的子网格和上级网格地图以及基于地图显示的业务数据集来显示,实现网格管理闭环化、精细化、动态化、数字化的系统优势。

业务应用层是系统面向公众查询、企业团体服务时的可扩展性。由于网格系统建立在各类基础数据资源之上,因此在系统应用后期可以开发各种与公众和企业对接的应用子系统。

2 技术方案

以某县政府为例,对方案展开介绍。某县以13个乡(镇)细化分为13个下级网格单元;乡(镇)则按自己所辖的村(民生服务站、综合治理站)细化作为乡(镇、社区)自己的下级网格单元;各个村(社区)(民生服务站、综合治理站除外)则以组细化作为自己的下级网格单元;组则以大员的形式作为自己的下级网格单元;大员下面则第一时间接触群众、收集群众信息、解决群众问题。

县及下级网格如果全部罗列,则网格划分太多罗列空间不够。现在仅以某县13个乡镇中的高庄乡、远景村为例子细化网格来说明,数字、字母等为划分后给每个格子赋予的编号),基本网格划分模式如图一所示。

网格化管理系统和相关系统进行耦合,具体业务实现组网如图二所示。

网格化管理系统出发点是将全县辖区分为大概1224个网格单元,网格化管理系统对每个单元网格进行实时监控。如果哪个单元网格的事情没有解决掉或者没有办理完结,也没有提交问题至下单元网格负责人,则此单元网格一直处于一种闪烁红灯信号的状态;如果单元网格的所有事项办理完结了就恢复至正常默认绿灯信号的状态,如果自己处理不了汇报至下一个单元网格的负责人,则此单元网格显示等待状态显示黄灯。图形化表示如图三所示。

每一级人员对自己负责的问题进行解决,若解决不了,则登录社会管理服务信息平台将问题提交给上一级负责人或者编辑特定格式的手机短信发送至特定端口号提交问题。如果本级人员没能解决问题并且未将问题汇总给下一单元网格的负责人,则表示自己单元格的红灯一直处于闪烁状态,直到本级负责人员将问题解决完毕且手动进行办结操作或者将问题汇总给下一个网格单元的负责人,此时状态显示为黄灯;每一级负责人员问题处理完毕,则状态显示为绿灯。

3 应用效果介绍

城市社区网格化依托统一的城市管理以及数字化平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。

首先,它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;第二,它是管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上,保证管理的敏捷、精确和高效;第三,它是科学封闭的管理机制,不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。

实质是管理者将其服务对象的需求具体化,并借助现代信息技术建立起对所在辖区的统一管理机制,实现辖区管理的快捷化、数字化、全面覆盖化。同时,依据“各司其职、优势互补、依法管理、规范运作、快速反应”的原则,按照政府流程再造的要求,将各网格内的巡警、环卫、城管人员之间的联系、协作、支持等内容以制度的形式固定下来,形成新的管理体系,以提高管理水平和管理效率。

4 结束语

城市网格化管理是运用数字化、信息化手段,以街道、社区、网格为区域范围,以城市部件、事件为管理内容,以处置单位为责任人,通过城市网格化管理信息平台,实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。

参考文献

[1]郑士源,徐辉,王浣尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程,2005,(03):1-7.

8.网格化助力无线电管理新发展 篇八

随着无线电技术数字化、微功率、智能化的发展，电磁环境日益复杂，传统的无线电监测网络已无法适应未来无线电事业的发展。城市规模的快速发展，高楼密集建设，使传统的高山点、制高点监测网络失去优势，空中电波折射、反射和多径衰落影响监测网络的精确测向定位，不能捕获微功率信号。

当前，台站管理数据库技术指标的统计专业性越来越强，有助于在国家层面上全面掌握我国无线电发射设备的使用情况。而对于地方无线电管理，则更注重的是信息平台的可视化、直观化和便利化服务。目前来看，台站管理数据库应用方式缺乏创新，服务理念没有结合地方无线电管理的需求。

无线电管理面临着信息孤立、管理被动等一系列问题。当前的信息系统，如台站管理系统、监测测向系统等，分别处理自身的信息，不能实现数据的共享和整合。同时这些系统分别由不同的职能部门管理，信息的封闭、沟通合作的不力以及潜在的人为因素势必影响无线电管理决策的制定。

网格化无线电管理

网格化无线电管理以网格化属性数据库为基础，以地理信息系统为依托，以应用和服务为表现形式，整合台站管理系统、电磁兼容分析系统、监测测向网络、行政审批和监督执法系统、干扰排查系统等资源，采用多层网格技术，为无线电管理提供可视化的信息一体化平台。

网格化无线电管理系统组成如图1。中心控制机房由属性数据库、地理信息数据库和应用服务数据库组成。属性数据库信息来源于台站数据系统、电磁环境分析系统、监测测向系统、行政审批监督执法系统和干扰排查系统；地理信息数据库配合属性数据库为应用服务数据库提供数据资源；应用服务数据库为无线电管理工作者提供频率台站信息查询、地理信息查询、移动执法、监测数据统计和分析、干扰排查分析等服务。终端用户根据不同职能部门和岗位的权限分别获取不同的服务。多功能节点采用网格化分布，负责采集周边无线电频谱信息并回传给监测网络控制中心，同时从应用服务数据库中获取服务，提供移动办公。

网格化无线电管理的关键技术。一是网格技术。网格化无线电管理运用地理编码技术，按照一定比例对电子地图进行网格划分，将台站、多功能节点、信号源等作为一个节点分布在可视化平台上。每个节点作为网格化管理系统中最小管理对象。不同的网络资源具有不同的节点属性，且隶属于不同的资源拥有者。网格化无线电管理平台示例图如图2所示。二是多层技术。网格化无线电管理系统采用分层技术，实现由宏观整体到具体节点全方位的管理。每层可调整网格面积大小，各种信息和业务根据需要分布在不同层面。顶层为总览层，以行政区域进行划分，以直观的方式展示无线电台站在地域上的分布情况以及各种资源的监管状态。中间层为监测和业务网络层，负责各种业务数据统计、电磁环境分析、频率指配等。底层为最小网格管理层，展示各类型节点的属性信息，如图2所示。

网格化无线电管理的系统特点。一是智能化。网格化无线电管理系统的智能化服务使技术和设备隐身为“程序代码”，回归支撑管理、服务管理的本位，有利于扭转无线电管理过分依赖专业技术的局面。无线电管理工作者只需根据需求，调用相应的服务模块。各类资源间实时地数据比对和分析，可以为无线电管理者提供频率指配智能分析、无线电干扰预警、非法设台设频预警、电磁环境恶化预警等服务。

二是资源共享。网格化无线电管理系统可以使自治的、分布式资源按照一定约束实现数据的共享和整合，发挥数据库集合优势，最大化地提高各种信息资源的利用价值，解决不同职能部门之间合作不力，信息不畅通等问题。

三是一网多用。在信号监测网络中，控制中心利用不同的多功能节点采集的信息，通过TDOA（Time Difference of Arrival，到达时间差）信号定位技术，实现监测和测向双功能；在服务提供网络中，利用多功能节点配备的热点覆盖设备，获取服务信息，为周边的移动终端提供移动办公。

网格化技术的应用服务

移动办公。移动办公，将中心控制机房“搬移”到移动车或终端上，使无线电管理工作者摆脱时间和空间的束缚，在任何时间和地点都可获取相应的服务。相比传统的机房办公，移动办公可以节省现场和机房之间的往返时间，迅速获取台站信息和执法信息，定位干扰信号。移动办公包括移动查询、移动执法、移动监测和移动干扰查找。

频率指配智能分析。传统的频率指配是一种经验式、粗犷式的指配方式，在理论上缺少严密的科学验证。网格化无线电管理系统使频率指配智能分析成为可能。频率指配智能分析服务首先根据预指配的频率查询台站数据库，确认是否有同频或邻频；如果有同频或邻频，根据无线电发射设备指标，确认理论上的覆盖范围，在网格化平台上自动绘制覆盖区域，进一步确认是否存在同频或频率干扰；最后查询频率数据库，确认是否有互调干扰。

无线电干扰预警。网格化无线电管理系统提供无线电干扰预警功能，通过对周边信号的监测和数据库信息实时比对，确定潜在被干扰对象，锁定干扰源，并将预警信息及时告知管理工作者。相比传统的“投诉+排查”的工作模式，无线电干扰预警具有及时性、主动性等优势，可将无线电干扰事件消灭在萌芽之中。

无线电管理引入网格化技术，是无线电管理方式和管理手段的创新，是对未来无线电管理进行的一次有意义探索，有助于解决信息分化、管理被动等一系列问题，提高无线电信息化、精细化、科学化管理水平。

9.综治网格化管理示意图 篇九

1、上下“联络”。网格长是网格化管理的具体实施者，承担着上达社区、办事处，下联社区居民群众的工作任务，在遇到超出处理能力范围的事件，要及时上报。

2、采集“信息”。网格长要熟悉和掌握所辖网格区域内的户籍人口、常住人口、波动人口、商业网点、驻区单位等信息的基本概况。经常新、及时地将网格内的基本信息报社区工作站信息元，确保数据信息库基本信息真实、准确。

3、便民“服务”。网格长在接到电话后，要将各项服务的流程、需要准备的材料一次性告知居民，并及时受理居民群众所需的计生服务、低保申请、困难救助、廉租房申请、民政优抚、残疾人服务、安全生产、隐患排查、社会保安综合治理、环境整治、卫生防疫等各项工作任务。

4、安全“监管”。网格长要将所辖区内的机关、企事业单位、商业网点做好督促整改工作。要积极协助社区民警做好辖区秩序的维护工作，发现危害社会稳定的行为要及时上报社区和派出所的同时，做好劝告、引导教育工作。

5、卫生“监督”。网格长要对所辖区域的环境卫生做好督导，经常性的督促辖区内单位和商业店铺，按照“门前三包”的要求做好督促检查。同时要对网格内的“牛皮癣”、小广告及时督促清理。

6、维稳“接待”。网格长要掌握所辖区域内的社情民

意，几号民情日记，做好信访和维护社会稳定工作，要及时向社区、办事处反馈区域内的重大社情民意。

7、文明“传播”。网格长要将文明创建工作作为经常性的工作任务，引导社区居民开展移风易俗，提倡一对夫妇只生一个孩子，积极落实计划生意工作目标，提倡积极健康的生活方式，把创建文明社区、文明楼栋、五好家庭活动作为自觉行动。

8、政策“宣传”。网格长要及时吧中央、省、市的路线、方针政策等重大决策，宣传到所辖居民群众中，引导居民把上级的决策、方针变为居民的自觉行动，架起政府、办事处、社区联系居民的连心桥。

巴彦南路社区

10.网格化管理方案 篇十

深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、泉州市社会管理创新相关会议部署，根据《晋江市社会管理创新综合试点工作实施方案》（晋委„2010‟111号）和《晋江市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”》（晋委„2012‟62号）精神，紧扣我市开展“项目落实年”、“三产跃升年”、“深化城市建设管理年”三个活动，按照“以综治工作为主题、以掌握信息为重点、以化解矛盾为目的、以服务群众为宗旨”的工作要求，通过创新村（社区、企业）管理体制、机制，整合村（社区、企业）管理资源，建立村（社区、企业）社会管理“网格化管理”新模式。通过“定格、定人、定责、定序”，依托综治网格化管理工作平台，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全天候、全方位的社区管理和服务，着力提高综治管理服务水平，实现社情民意收集无遗漏、村（社区、企业）管理无盲点、服务无缝隙，达到刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、人民群众安全满意的目标，努力为我市经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、工作任务

（一）划分三级（或四级）网格，搭建基本框架 以立足实际、着眼发展、便于管理为原则，按行政层级划分三级或四级社会管理综合治理服务网格。

1、一级网格。以现有的行政村（社区）为依托，村（社区）书记、主任为一级格长（企业参照实行）。

2、二级网格。按责任片区划分，村（社区）两委成员为二级格长。

3、三级网格。以楼栋院落或居住相对集中区域为基础，一般以50户左右群众为单位（可结合实际情况灵活设置），选聘一名群众信任的居民为三级格长（一般为党员、村民代表、居民小组长、平安中心户长或电话联防户长）。

4、四级网格。各镇（街道）、村（社区）也可结合电话平安联防模式，再设立四级网格，按照10户左右为单位设置，由电话平安联防户长为四级格长。

各级网格与网格之间、网格内户与户之间要建立格与格、点与点的相互联系制度，实现联防联动、信息互通，有效发挥网格化管理实效。

各镇（街道）依托综治信访维稳中心成立网格化管理服务中心，负责指导全镇（街道）的村（社区、企业）社会管理综合治理网格化管理工作。

（二）健全二级平台，理顺管理体制

1、镇（街道）综治工作平台。主要指镇（街道）综治信访维稳中心。镇（街道）综治信访维稳中心负责镇（街道）网格化管理服务工作，中心主任为第一责任人。镇（街道）综治信访维稳中心规范化建设的基本要求是：按照综治、信访、司法、调解、警务、禁毒、流动人口及重点人口服务管理、安全生产、反邪教、消防安全整治等“十位一体”的运转模式开展工作。建立和实行工作例会、督办督查、工作流程、基本台账等制度，负责做好一级网格上报和本中心直接受理的综治信息收集、归类和分流工作，按照镇（街道）综治信访维稳中心成员单位的相关职责提出交办意见并督促落实；负责对本级无法解决处理的信息按照程序反馈到相关市综治委成员单位，并负责指导村（社区、企业）综治信访维稳工作站开展社会管理综合治理网格化管理工作。

2、村（社区、企业）综治工作平台。主要指村（社区、企业）综治信访维稳工作站。村（社区、企业）综治信访维稳工作站负责一级网格，村（社区）党组织书记、村（社区）主任为第一责任人。村（社区、企业）综治信访维稳工作站

创建的基本要求是：建立和落实各类综治力量协作制度，按照“十位一体”的模式围绕治保、调解、综治宣传、流动人口及重点人口管理、禁毒、帮教、消防安全整治、反邪教、社区矫正、社情信息收集等方面内容开展工作，并领导社会管理服务队开展社会管理综合治理网格化管理工作。

（三）组建工作队伍，明确服务内容 各村（社区）依托原有综治工作力量组建社会管理服务队，由村（社区）综治信访维稳工作站统一领导，分片负责做好各片组的社会管理“网格化管理”信息采集工作。服务队由镇（街道）驻村（社区）干部、片警、村（社区）干部、党小组组长、村（社区）居民小组长、村（社区）医疗工作者、村（社区）巡防队队员和村（社区）平安志愿者队伍组成，具体人数根据社区规模和三级网格的数量确定。社会管理服务队在网格内重点做好社情信息收集、政策法规宣传、治安防范巡逻、矛盾纠纷调处、流动人口管理、惠民便民服务等六个方面工作。镇（街道）网格化管理服务中心成立协调处置组、综合服务组和督办考核组对接处理村（社区、企业）网格上报的各类问题。

（四）完善三个制度，拓展服务领域

11.用网格化模式创新社会服务管理 篇十一

一、网格化管理模式发展历程

第一个发展阶段为网格化城市管理模式。

从2005年开始，按照北京市推行网格化城市管理模式的统一要求，2006年1月，西城区建成信息化城市管理系统并投入使用。其主要特征是以每1万平方为基本单位，将西城区50.7平方公里辖区划分为2432个网格，采取城市部件、事件管理法，由400多名年龄“40、50”人员经过再就业培训，组成城市管理监督员队伍，通过不间断巡查，实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变，全面提升了城市管理水平。

第二个发展阶段为“四位一体”城市管理模式。

以2008年北京奥运会为契机，按照西城区奥运保障工作要求，建立了“四位一体”城市运行管理系统。其主要特征是将政务值班、城市管理、应急指挥、非紧急救助四项城市管理职能有效整合，实行统一领导、统一指挥。同时，建立了“大应急”工作体系，设置了区应急管理办公室，实现了常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的有机结合。

第三个发展阶段为全响应网格化社会服务管理模式。

2012年，按照北京市社会服务管理创新工作要求，西城区在“四位一体”城市运行管理系统的基础上，将社会服务管理纳入网格化管理;2013年6月建立了区级全响应网格化指挥中心;2014年7月实现区街调度系统对接，逐步实现对社会服务管理事项的监控、预警、上报、处置、分析、评价的全生命周期管理。其主要特征是，通过划分社会管理网格单元，将“人、地、事、物、组织”等要素信息化、数字化，按照“小事不出社区、大事不出街道、难事区内统筹、条块各司其职”的工作原则，西城区网格化指挥中心搭建了“两级指挥”（区、街）、“三级平台”（区、街、社区）、“四级管理”（区、街、社区、网格）的服务运行体系，实现对社会服务、行政服务、城市管理、社会管理、应急处置五方面工作的科学化、标准化、集约化、精细化管理，促进社会服务管理重心下沉，延伸基本公共服务职能，提升社会服务管理效能。

二、全响应网格化社会服务管理的主要做法

（一）以制度建设为突破口，推动社会服务管理工作创新

1.加强组织保障，有效推进全响应工作建设

为全面、深入推进全响应工作，一是西城区成立了以区委区政府主要领导为组长的建设领导小组，统筹协调区属28个部门，负责全区全响应网格化社会服务管理建设工作的组织实施。二是各街道（部门）分别成立专项工作领导小组，强化工作责任，推动全响应网格化社会服务管理创新工作顺利开展;三是城管监督指挥中心专门成立了全响应工作科，全面负责区级全响应工作。

2.重视调查研究，促进全响应工作科学发展

面对全响应工作提出的全新挑战，加强调查研究工作，夯实全响应工作发展基础。一是密集深入街道了解掌握全响应分平台的运行现状、发展掣肘，收集建设性意见，为科学指导全响应工作开展奠定了基础;二是组织专家开展专题调研，认真梳理全响应各模块事项，完成《全响应三级联动信息化平台建设各模块事项梳理》，撰写了《西城区全响应社会服务管理平台建设与运行的思考》等文章;三是学习借鉴兄弟区县先进经验，补齐全区在网格化社会服务管理工作中存在的短板。

3.抓好制度建设，建立健全全响应工作机制

制度建设是开展全响应社会服务创新工作的基本要求，也是网格化社会服务工作取得成效的重要保证。为充分发挥网格化社会服务管理指挥中心的作用，一是梳理了全响应区级平台案件办理工作流程，确保区级平台案件有效流转;二是对区、街两级平台相关数据进行统计整合;三是制定了《西城区全响应网格化社会服务管理督查工作办法（征求意见稿）》，确保全响应工作重大决策部署能够及时有效落实。

（二）以街道为工作主体，推进社会服务管理力量下沉

1.强化街道职能，全面贯彻落实全响应工作

一是在全区各街道分别成立了全响应工作科室，负责贯彻落实街道层面的全响应工作;二是规范技术标准，在街道层面将多个业务系统进行整合，实现民生服务、城市管理、应急处置、分析研判、统筹协调等功能;三是在全区15个街道建成并使用全响应业务指挥调度系统。

2.加强工作统筹，稳步推进“三网合一”工作

一是在调整原城市管理网格、社会面防控网格、社会管理网格为1623个网格的基础上，完成了网格空间标绘，形成GIS电子地图;二是推进网格图层数据在手机端、区级和街道指挥调度系统之间的统一部署工作;三是完成网格人员力量配置数据部署工作。

3.发动五种力量，构建“条块”结合工作机制

三网合一后，人员配备根据“基础力量一员一格、专业力量一员多格、响应力量一格多员”的标准，重点发挥街道领导干部、社区工作者、综合协管员、执法力量、楼门院长等五种骨干力量，组建“一格五员”的网格人员队伍。将全区3573名社区工作者、2200名综合协管员、31000名楼门院长、街道科级以上干部以及公安、防火、工商等相关执法职能部门的工作力量下沉到网格，并加大各执法力量在街道、社区职能发挥的工作考核;各街道普遍建立了“处级领导包片、科级领导包社区、科员包网格”的“三包”工作机制。

（三）以信息整合为抓手，构建区级网格化社会服务管理平台

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1.加大平台建设，推进“五位一体”

一是完成了与区民政局、区综合行政服务中心、区城管监督指挥中心、区综治办、区应急办的数据对接，实现了与15个街道全响应分平台单点登录，形成了“1+5+15”的区级平台框架;二是完成了区级指挥调度系统门户建设和街道指挥调度系统门户调整;三是完成了区、街指挥调度系统的有效对接。

2.深度整合资源，实现信息资源共享

一是完成了城市管理和应急基础数据库普查项目。2014年普查了7大类城市部件总计555828个，西城区特色（扩展类）部件总计54612个，对地形图进行了更新;二是汇集了多种来源信息资源，如街道全响应事项、城市管理事部件、应急值守、大信访、非紧急求助、访听解、社区网上服务、随手拍、人口库、地理信息、降雨量、服务商、网格力量等;三是重组信息资源，建立了城市运行管理专题、人口专题和评价专题等数据专题，实现资源深度整合;四是建立完善了全响应数据仓库，进行社会服务管理业务数据整合工作。

3.加强技术运用，提高平台智能化水平

一是构建西城区物联网监测应用体系，提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对的能力;二是开发“决策通”和移动视频等移动办公软件，便于领导掌握情况和远端决策指挥;三是建设全响应数字化视频应用系统和“天睿眼”全景视频;四是搭建区级突发事件预警信息和气象灾害监测预警体系。

（四）创新多元参与渠道，逐步完善社会公众参与治理与监督机制

为进一步加强政府与社会公众的沟通与联系，一方面开发了随手拍系统并面向社会开放，使用者只要下载随手拍APP安装，就可以通过手机终端向系统报送全响应业务事项。另一方面，对西城区原有的行政客服热线、社区服务热线以及非紧急救助热线进行整合，开通了西城区“12341”政府热线，受理城市管理、行政服务、便民服务、社情民意和投诉举报等五项服务内容。这些措施不但拓展了社会公众直接参与社会治理的渠道，而且促使各级政府部门有效接受社会监督。

三、全响应网格化社会服务管理的主要成效

（一）运用现代技术，提高社会治理能力和现代化水平

一是建立完善各种数据库、电子图并综合运用，将涉及的全部管理和服务主体、客体落实到网格中，进行实时末梢管理;二是制定社会服务工作标准，实现信息采集、问题受理、处置流程、考核评比标准化;三是再造社会服务管理流程，将标准化的五类事项按照“发现上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-入库评价-结案归档”的闭环流程进行;四是运用物联网、云计算等现代高新信息技术，加强降雨雪量、人流量的检测，建设“天睿眼”全景视频，确保社会服务管理精细化水平大幅度提升。

（二）整合平安资源，构建防控体系，促进社会和谐稳定

一是将基础信息资源、全响应基础信息资源、社会管理相关委办局资源、15个街道全响应分平台资源进行整合，实现平安建设资源共享，为职能部门开展工作搭建了信息服务平台;二是依托信息平台，不仅可以及时了解情况、掌握动态，防止事态扩大，将问题消灭在萌芽中，而且还可以通过对信访、群体事件类问题办理分派、统筹协调以及对疑难问题的掌控，实现快速响应、全面落实;三是专群结合的力量得到有效整合，形成了社会管理立体化防控体系，为深入推进平安建设提供了有力的技术支持。2014年以来，全区治安状况良好，截至目前“十万人发生治安案件数量”为566起，低于最优值2013年的801起。

（三）加强部门联动，提升重点工作保障和应急处突能力

一是通过全响应社会服务管理平台构建了包含69个职能部门的两级指挥、三级平台、四级管理、逐级上报、社会参与的部门联动工作模式，夯实了非常态管理的基础;二是突出街道“块统”和部门“条专”的作用，做到责任清晰、分工明确，避免推诿扯皮、交叉管理等问题，提高了解决和处置问题的能力;三是将应急管理融于社会服务常态管理之中，实施常态与非常态双重管理体制，坚持应急与预防并重，提升了全区应急处置水平。

（四）主动解决问题，扩大社会参与，增强民生服务能力

全响应模式以需求为导向，构筑双向沟通渠道，积极扩大社会参与，确保社情民意“早知道、早响应、早解决”。一是由社区网格员主动发现民生问题，通过社管通PDA及时上报;二是开发西城随手拍，积极构建社会参与渠道;三是结合“访民情、听民意、解民难”工作，推进社会服务管理力量下沉，充分发动网格内五种力量，把服务触角延伸到每家每户，确保“小网格”服务“大民生”。

（五）降低运行成本，努力提升政府公共服务与效能

全响应网格化社会服务管理依托信息系统，完成区街联动、资源共享和力量整合，主动发现并及时处理相关问题，实现管理精细化、工作科学化、服务个性化，有效提升政府公共服务效能。一是运用先进技术，打造智能化的“五位一体”公共服务平台;二是整合热线电话，建成“12341”公共服务呼叫中心;三是建立信息共享机制，实现管理信息互联互通;四是完善统筹协调机制，在区-街道-社区-网格各层级中均可实现“条块”之间的管理合力与协调联动;五是构建物联网监测应用体系，提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对能力。

四、推进全响应网格化社会服务管理模式的对策和措施

西城区全响应网格化社会管理模式在推动科学发展、促进社会和谐、建设服务型政府、让人民群众生活更加幸福美好等方面发挥了积极作用，但在推进过程中还存在认识不够、缺乏标准、推动乏力等问题，阻碍了全响应网格化社会服务管理模式的平稳健康发展。针对存在的问题，结合西城区管理实际，特提出以下建议：

（一）建立区级统筹指挥机构，进一步明确各部门（区社工委、区城管指挥中心、区综治办、区行政服务中心、区信息办）的职责分工，按照“行业为主、各司其责”原则，发挥“五大领域”牵头部门的作用，提高全响应工作的统筹推进力度。

（二）加强全响应信息化顶层设计，加大重点领域、重点项目的统筹推进力度，加快推进与信息化平台配套的六项机制（全响应建设协调推进机制、问题发现处置评估反馈机制、综合执法机制、信息采集更新机制、部门信息资源互联互通机制、“三个一”运营管理机制）建设，进一步明确全响应网格化社会服务管理区级平台、街道平台的功能定位，加大信息整合力度，充分发挥平台在社会服务管理中的技术支撑作用。

（三）进一步完善全响应工作的监督评价体系。由于全响应工作流程是自下而上，监督评价体系涉及部门69家（15个街道、54个委办局），考核范围涉及五大领域，需要进一步明确“五大领域”监督评价的主责单位以及监督评价对象的范围，尽快建立完善的包含系统评价、专业评价、社会评价等内容的全响应绩效考核体系。

（责任编辑：徐春芳）