开展行政效能建设和效能监察的实施意见

开展行政效能建设和效能监察的实施意见（精选5篇）

1.开展行政效能建设和效能监察的实施意见 篇一

######公司

关于推行效能建设八项制度实施意见

各科、室、站、所：

根据陕西省监察厅“关于推行效能建设六项制度通知”（陕发[2003]11号）和延安市人民政府办公室，关于印发《延安市行政机关效能建设实施意见》（延政办发[2004]105号）的通知精神，围绕建立行为规范，公正透明、廉洁高效的效能管理体制，促进职能转变，提高工作效率，现就本公司推行效能建设八项制度实施方案通知如下：

一、指导思想

推行效能建设八项制度要以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“立足教育、扎实工作、推进效率、提高质量”的思路，进一步强化机关工作效能意识，紧紧围绕党的十七大提出的深化效能管理体制改革，促进机关转变作风，增强服务功能，提高工作效益，健全监督制约机制，从源头上预防和遏制腐败，探索完善出一整套行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁、行之有效的管理体制。

二、基本目的

为了贯彻落实“三个代表”重要思想，切实解决公司管理工作不实、作风漂浮、职责不清、办事推诿、效率低下，以及不讲实际

效果、实际质量、实际成本的形式主义和“上有政策”、“下有对策”等问题。针对群众关心的热点、难点和有些“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风，维护人民群众的合法权益，以减少工作环节，提高工作效率，增加透明度，防止和减少腐败，确保公司工作勤政、廉洁、高速、高效、高质量。

三、适用对象 公司全体干部职工

四、实施方案

为了改变工作作风，方便群众办事，健全管理机制，促进公司效能建设。我公司推出首问负责制、服务承诺制、限时办结制、安全生产工作分管责任制、失职责任追究制、效能投诉制、绩效考评制、厂务、事务公开制等八项制度。

（一）、实行首问责任制：

公司针对群众对公司内设机构、职责分工和办事程序不够熟悉，为方便群众办事，实施的一项工作制度，制度规定：

⑴群众来访时，公司在岗人员第一个被询问者为首问责任人。⑵首问责任人对群众提出的问题或要求，如果是自己职责（权）范围内的事情，应及时给予一个满意的答复。

⑶首问责任人对群众提出的问题或要求，如果不属自己或本科室业务范围的事情，应将该群众引见给有关领导或相关科室予以解决。

⑷首问责任人对来访群众必须态度热情，语言文明，不得不理不睬或不知道一句话打发了结。

⑸首问责任人若违反本制度规定条款造成不良影响的，视情节轻重给予三个月以上待岗处理。

（二）、实行服务承诺制：

1、热线值班：公司设立24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，为用户解释解答问题，认真做好记录，语言文明，耐心解释，给群众一个满意答复。

2、抢修服务：接到用户抢修电话后，30分钟到达现场抢修，如人员紧张时，要分清轻、重、缓、急处理，但必须向用户讲清楚。抢修结果及时向热线值班通报。抢修中不得接受用户请吃。

3、收费服务：收费人员必须持证上岗，语言文明，宣传收费和供热政策，提供缴费及用热事项查询，召开义务监督员座谈会，听取意见和建议，改进工作作风，提高服务质量。

（三）、实行限时办结制：

接到用户抢修电话后，在规定时间内到达现场，二级主干管故障24小时抢修完毕。主干管和一级管网昼夜连续抢修。抢修完毕应将现场清理干净。每天对所辖管网巡回检查，发现问题及时处理。

（四）、安全生产工作分管责任制度：

为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制定本制度。

1、######公司安全生产工作实行公司经理负总责，主管经理为直接责任人，主抓安全生产工作，责任部门负责人全面负责本部门安全的责任制度。

2、公司各位经理按照分工和“谁主管，谁负责”的安全生产工作原则，围绕安全目标抓好自己分管部门的安全生产工作，确保分管部门不发生重大安全事故。

3、公司生产部门是安全生产的责任部门，必须实行安全生产目标责任制；建立健全安全生产管理机构和管理制度，按照“检查抓隐患，查处抓追究”的要求，层层夯实责任，做到责任到岗、到人。

4、各部门负责人为本部门的第一责任人，对本部门安全工作全面负责，确保无重大安全事故发生。

5、安全事故发生后严格按照“四不放过”的原则，以及国务院302号令和省政府74号令有关规定，对相关责任人进行责任追究。

（五）、实行失职责任追究制：

1、热线值班人员擅离岗位，无人值守，热线无记录，记录不完整，值班人员未及时传达抢修任务，延误抢修，对用户投诉置之不理，推诿不汇报，扣罚工资50元—100元及直至待岗处理。

2、抢修人员延误抢修，引起大面积停供或停供时间较长的，在抢修中吃、拿、卡、要的对责任人扣罚工资50元—100元，造成严重后果的待岗处理。

3、收费人员态度恶劣，蛮横、被用户投诉的，入户率、测温率、-4-

回访率达不到规定要求的，扣罚工资10—100元，累计三次以上的待岗处理。

（六）、实行效能投诉制：

为了树立公司高效勤政的新形象，特实行效能投诉制，具体要求如下：

1、凡是公司的工作人员在履行职责过程中，出现工作态度和效能有违规行为者，均可以投诉。

2、投诉受理。向社会公开设立投诉举报和意见箱。接受广大群众和干部职工的投诉、监督。

3、投诉承办时限。投诉受理后，应根据各自权限，对投诉事项及时办理或转办，对署名投诉举报的问题，一般应在一星期内将检查办理结果回复投诉人。做到件件有着落，事事有结果。

4、投诉处置。违反规定者，按以下做出处理： ①情节较轻的，给予问询或提醒谈话，进行批评教育。②情节较重的，给予诫勉谈话，年终考核不能评为优秀。③情节严重的，先予调整工作岗位，并予以年终考核不合格的处罚。

④严重违反党纪政纪的，就地免职并按有关规定给予党政纪处分，还要追究其分管领导的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

（七）、实行绩效考评制：

1、考核内容：考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。重点结

合岗位性质，目标责任考核工作实绩，考德为首。

2、考核标准及对象。对公司全体干部职工根据不同的岗位进行百分制积分考核，其中：德30分、能20分、勤20分、绩30分。

3、考核具体办法：领导考核与群众考核相结合。平时考核与考核相结合，定性考核与定量考核相结合。目标与责任相结合。

4、考核结果要作为工作人员调整工资待遇以及晋升、续聘、奖惩、培训，解聘、辞退的依据。

（八）实行厂务、事务公开制：

实行厂务、事务公开，是端正党风，提高执政能力建设的重要举措。具体公开内容如下：

1、对公司事务的决策、管理、服务要公开。一是各项工程的招投标及材料采购情况；二是领导干部选拔任用、人员录用、重要人事任免奖惩；三是其他需要公开的事项。

2、对公司内部管理活动的公开。一是领导干部廉政、勤政情况的公开，如执行廉洁自律各项规定情况，干部任期责任目标完成情况；二是公司内部工作人员的晋升、任用、奖惩、考核等事项的公开；三是公司财务支出情况、招待费、燃料及修理费、锅炉支出、工程维修费等重要财务情况的公开；四是所有与本单位干部职工切身利益密切相关的事项，如职称评定、集体福利、重要管理活动等公开；五是其他需要公开的事项。

五、主要措施。

公司高度重视效能和监察工作对公司推行的各项制度，行政一把手负总责，分管领导具体抓，把工作抓实抓好，做到件件有着落，事事有结果，把责任落到实处。

㈠ 加强领导

为了加强此项工作的顺利推行，使之逐步走向正规化、制度化、科学化的轨道、公司支部决定成立推行效能八项制度领导小组，组长：** ** ** ** ** **，小组下设办公室，日常事务由乔小安负责。

㈡ 认真组织实施

公司要结合实际工作的需要，做好宣传动员，造就一种巨大声势，提高全体干部职工效能意识、综合意识、创新意识，把实施效能建设与创建“市级文明单位”、创建“学习型企业”活动和落实党风廉政建设各项责任制结合起来，统筹安排、精心组织、层层落实。

㈢ 加强督促检查

推行效能建设，在新的历史条件下发展供热事业，具有全局性、规范性和战略性，公司支部要求公司全体班干部职工，要从高角度看问题，做到高起点、高标准、高质量和严要求，全面推进，务求实效。每年年终公司将结合贯彻落实党风廉政建设责任制考核，对各科室的效能建设工作同时考核，以促进我公司各项效能工作快速发展。

2.开展行政效能建设和效能监察的实施意见 篇二

一、加强效能监察, 增强行政效能建设的紧迫性

效能监察是指纪检监察机关对监督对象执行法规政策, 履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。通过效能监察, 贯彻落实党的方针、政策和国家法律法规, 推动党风廉政建设, 提高工作效能。

第一, 加强效能监察, 开展效能建设是求真务实、执政为民的必然要求。效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度, 效率、效果、效益是衡量效能的依据。我们干工作的目的就是要实践“三个代表”重要思想, 按照科学发展观的要求促进经济社会又快又好地发展, 维护、实现和发展广大人民群众的利益。开展效能建设, 就抓住了立党为本、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质, 抓住了求真务实这一辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。不讲效能, 或者低效能, 就谈不上执政为民, 就做不到求真务实。

第二, 加强效能监察, 开展效能建设是从严治党、从严治政的必然要求。效能建设的手段是强化管理, 核心是转变作风, 目的是促进发展。当前, 我们面临许多新任务和新问题, 要完成这些任务, 解决这些问题, 各级党政机关负有特殊的历史责任, 机关干部部分同志素质的高低、工作的优劣、作风的好坏在很大程度上是决定因素。从目前反映的情况看, 我们机关还存在着不少问题, 这些问题之所以长期存在, 主要还是一个管理不“严”的问题。我们抓效能建设, 就是要从“严”字上着手, 严格执行纪律, 严格管人管事, 建立严密的制度。不严, 效能建设就是走过场, 就会成为新的摆设。我们要痛下决心, 对那些仍然有令不行, 有禁不止的人和事进行严肃处理。

第三, 加强效能监察, 开展效能建设是转变职能、依法行政的必然要求。在全球化的背景下, 在新一轮的竞争中, 尤其是在目前经济形势下, 一个地区的体制机制如何, 特别是政府的行为规范不规范, 服务到位不到位, 办事效率高不高, 行政成本低不低, 已经成为投资商投资取向的决定性因素。招商引资进来的企业越来越多, 外来企业对政府服务、政府效率的要求越来越高。只有与时俱进加强依法行政和效能建设, 不断提升行政服务水平, 才能更好地营造发展环境。因此, 开展机关效能建设, 不仅要转变职能, 提高机关的办事效率, 更要在促进依法行政上下功夫, 要加强对执法人员的思想素质教育和法律素质教育, 促使执法人员树立公仆意识, 不以任何形式以权谋私, 正确处理好责、权、利的关系, 克服“在其位, 不谋其政, 而图其利”等问题。

第四, 加强效能监察, 开展效能建设是适应形势、加快发展的必然要求。实践也充分证明, 一个地方、一个部门发展快不快, 工作顺不顺, 群众满意不满意, 很重要的一点就是该地方、该部门的干部作风正不正、效能高不高。加强效能监察, 增强行政效能建设, 目的就是通过提高行政人员素质, 改进工作作风, 以进一步规范行政行为, 推动依法行政, 优化发展环境, 提高工作质量、办事效率和服务质量, 进一步推动经济的快速发展。

二、加强效能监察, 增强行政效能建设所面临的突出问题

第一, 行政效率不高的问题。一方面由于审批制度仍然不完善, 尽管《行政许可法》已经实施, 但是在贯彻落实过程中仍然有诸多问题需要解决, 审批事项仍然较多, 有些审批事情程序、时限和责任都不明确, 极大的增加了提高行政效率的难度。另一方面行政行为透明度仍然不高, 尽管正在推行政务公开, 但是仍然存在在形式主义等一些弊端, 极大也增加了提高行政效率的难度。

第二, 行政行为不规范的问题。一方面行政执法工作制度和行政执法错案责任追究等系列工作制度没有得到真正落实, 导致行政管理、行政执法程序、罚款决定与收缴并没有实现完全意义上的分离, 从而导致许多具体行政行为不规范。另一方面, 还有许多制度和行政措施文件没有进行清理完善, 某些地方, 某些单位仍然利用这些应当废止而还没有被废止的文件来谋取不正当利益。在行政执法过程中也还存在一些重复执法、执法力度不强等行政行为不规范的问题。

第三, 治标不治本的问题。有些地方、有些单位效能建设抓得不力, 甚至有明显失职行为并导致严重后果。在查处突出问题、追究有关人员的责任时, 仍然存在少数护短怕疼的领导, 给监察的工作带来一定的难度, 导致有些问题不能从根本上进行解决。

此外, 在效能监察过程中, 尤其是在对工作人员的绩效考评方面, 没有一套完善统一的考核体制, 在监察过程中无法对各地方、各部门、各单位的效能进行科学合理的评价。这些问题一直影响着效能监察的具体实施, 进而影响了行政效能的提高。

三、加强效能监察, 增强行政效能建设的具体措施

第一, 提高认识。效能监察是对监察对象履行职责情况的监察活动, 即对监察对象在行政管理活动中的行为能力、运转状态以及产生的作用、效果和经济效益、社会效益进行监察。因此, 开展效能监察首先就要提高领导对效能监察的认识, 明确效能监察是促进改革与发展的动力, 是强化管理的根本目的。具体来说, 即要增强各级领导廉洁高效的自觉性, 正确地理解效能监察的目的、意义, 明确效能监察工作是从源头上预防腐败发生, 提高行政效能, 保证政令畅通的重要手段, 积极地支持这项工作。同时也要利用各种机会进行宣传, 尤其是要在各级党校、行政学院向行政人员进行效能监察的宣传, 使全体行政人员认识到不仅有权监督干部的不廉洁行为, 也有权监督不勤政行为, 从而能主动地向监察部门反映有关问题。

第二, 完善体系。效能监察是围绕实现提高行政效能目标开展的综合性监察, 也是落实“两个务必”精神的重要措施。因此, 把目标管理引入效能监察, 进行量化考核, 对实现效能监察成果是十分必要的。一是完善目标体系。每年年初监察部门就要制定出全年效能监察的总目标, 再根据各单位的规模、纪检监察力量, 分不同档次, 确定各单位的分目标, 然后对目标值实行控制, 采取半年考核, 年终验收评比的办法, 确保总目标的实现。二是完善计划体系。每年年初监察部门还要制定出具体、可行的效能监察计划, 明确效能监察的指导思想、开展的项目、工作的侧重点和方式方法等, 使效能监察工作有计划、有步骤地进行, 保证事前、事中和事后监察的思路清晰, 重心突出, 避免工作中的盲目性和随意性。三是完善承包体系。监察部门要与各单位的纪检监察部门签订效能监察效益指标承包合同, 将效能监察项目、效益指标、奖罚标准、考核办法等内容纳入承包合同, 对完不成效能监察任务的单位在年终评优中一票否决, 对完成和超额完成承包任务的单位要给予奖励, 这样就会有力地促进效能监察工作。

第三, 健全机制。效能监察涉及面广, 专业性强, 实施的难度也较大, 一定有坚强有力的组织领导和相关部门的支持与配合, 建立起规范有效的工作制度。进一步说, 就是要健全三个机制。一是组织领导机制。成立效能监察领导小组, 成员要有审计、财政、法律、人事等部门的负责人, 其职责是负责年度效能监察目标和工作计划的制定、效能监察项目的审批, 以及实施过程中的组织领导。同时还要把效能监察纳入党政工作日程, 在党委年度工作计划和政府工作报告中都要有对效能监察工作的任务和要求。二是组织协调机制。主要是把反腐败各项任务落实到各级领导班子和各个部门, 不但要对效能监察工作提出明确要求, 还要对效能监察中的组织协调权限、组织协调方式, 做出具体规定, 定期沟通交流情况, 研究解决疑难问题, 拓展效能监察的信息渠道, 增加效能监察工作的支持力量。三是业务管理机制。首先对监察工作予以规范, 制定出效能监察工作实行条例, 对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权等做出明确具体的规定。其次强化效能监察手段, 制定出违反政纪的经济处罚规定, 明确对违规违纪者的具体处罚标准, 并由纪检监察部门严格执行。再次完善业务管理制度, 实行立项、终结领导审核签字、年度计划呈报、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度, 使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。

第四, 讲求实效。效能监察工作是一项复杂的系统工程, 涉及到党委和政府的方方面面, 要使效能监察工作顺利有效的进行, 既要有重点又要有科学性, 特别是把握好三个关键:一是要坚持可行、能取得实效的原则, 在实施过程中筛选重点, 对某些突出问题, 集中时间和力量进行专项治理整顿, 加大效能监察的力度。二是对涉及范围大、内容广泛或综合性、专业性强、难度较大需要多个部门协调配合的效能监察项目, 要以党政名义进行, 增强效能监察的权威性和实效性。三是在实施效能监察的过程中, 不仅要检查发现的问题, 提出纠正问题的措施和改进管理的建议, 还要把查处案件放在突出的位置上, 作为案件线索的一个重要来源, 做到在效能监察中查办案件, 通过查办案件提升效能监察的质量。

总之, 在市场经济发展的新形势下, 积极寻求效能监察工作的有效途径, 规范行政行为, 增强效能监察的活力, 才能取得更好的效果。

摘要：党的十七大提出要继续深化行政管理体制改革, 而行政效能的提高是深化行政管理体制的重要目标, 在新形势下如何通过加强效能监察来提高行政效能是非常重要的内容。文章通过认识加强效能监察, 增强效能建设的紧迫性, 分析目前行政效能建设所面临的突出问题, 从而提出增强行政效能建设的具体措施。

3.开展行政效能建设和效能监察的实施意见 篇三

察工作总结

2009年行政效能建设和行政效能监察工作总结

根据区委、区政府要求，我局深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，认真开展行政效能和行政效能监察工作，有力地促进各项业务工作的正常进行，现将我局2009年的有关工作情况汇报如下：

一、加强学习，对照检查

根据区纪检委的具体要求，我局组织机关全体干

部职工深入认真学习了《行政许可法》、《××省行政机关及具体工作人员行政过错责任追究暂行办法》、以及，区政

府优化政务环境，提高行政效能的实施意见》等相关内容，并积极加以贯彻落实，通过学习，使全体干部职工尤其是党员领导干部充分提高了思想认识，深刻理解了行政效能建设和行政效能监察工作的重要意义；通过学习，使我局全体干部职工统一了思想，增强了责任感和紧迫感，通过学习，广大干部职工畅谈了学习、体会，认真对照检查，寻找不足，加以改进，并结合各自岗位及职责进行了学习，机关的工作作风有了明显的转变，促进了机关工作人员遵章办事、依法行政、廉洁勤政、提高了工作效率，为机关工作的勤政、高效、廉政、务实奠定了扎实的基础。

二、进行廉政承诺，接受群众监督

为按照胡锦涛总书记提倡的八个方面良好风气的要求，贯彻落实好《中共××省委关于加强作风建设，狠抓工作落实的决定》，进一步带领全局职工改进工作作风，提高工作效率，努力践行“三个代表”重要思想和科学发展观，严格执

行党的践线方针政策和国家的法律法规，严格执行党风廉政建设责任制，我局副科以上领导干部进行了廉政承诺，并予以公示，接受群众监督。

三、全面促进工作落实

1、统筹安排，分工明确。

为了统筹安排并完成好全局各项工作，我们根据新的工作职能和范畴，在原来每个工作人员的分工基础上，进行了相应再划分，使大家尽可能地驾轻就熟，以便以最快的速度适应新的工作。随之制定了各人的工作职责，工作管辖范围以及职责，最终做到了工作人员都各司其责，分工具体明确。

2、领导带头，率先垂范。

中小企业局以局长为首的副科以上领导以身作则率先改变工作方式，变教育为示范，变说教为沟通，急群众所急，想群众所想，深入基层和困难职工家中访贫问寒，为群众办实事，解难题，解决困难企业在关、停、并、拆等现实中所遇到的实际困难，制止乱摊派、乱

收费、乱罚款等现象，营造出了一种公开、公正、民主、和谐和氛围。

3,以勤政为基础，将高效工作目标，全面推进全局各项

工作。

我局多次深入各个企业调查研究，帮助企业解决实际困难，为鼓励支持民营企业经济发展，多次组织企业家召开座谈会，银企洽谈会和投资贸易洽谈会，有效地促进了企业经济发展。尤其是我局经济工作，多次受到区委、区政府的表彰奖励，各项经济指标顺利完成。

通过以上一系列的工作，整个局机关的政风行风工作又上了一个新合阶，工作作风有了明显的改善，从打电话、接电话先问一声“您好”做起，做日常工作做起，文明服务、礼貌待人，大家根据各自分工、尽心尽责，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的不良习气，正确执行国家和行业的大政方针，在今年的工作中，我们要进一步完善和改进工作作风以及工作方法和工作态度，争

4.开展行政效能建设和效能监察的实施意见 篇四

同志们：

在5月12日，县委政府组织召开了全县机关行政效能建设工作会议，我局党组高度重视，把贯彻传达学习这次会议精神作为一项重要工作来抓，及时组织班子成员传达了会议精神，并原原本本学习了“钟书记和王县长在全县加强机关行政效能建设动员大会上的讲话”，成立了机关行政效能建设工作领导小组，研究制定了《安岳县司法局加强机关行政效能建设实施方案》。我认为每个同志必须从三个方面给予深刻理解和把握：

一、深刻认识开展机关效能建设都具有十分重要的意义。一是开展机关效能建设有利于“三个代表”重要思想和“十七大”精神的落实，进一步增强为人民服务的意识；二是开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；三是开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；四是开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

二、清醒看到我们当前存在的主要问题。一是松、慢、懒的问题。松，是工作状态问题，就是不在状态。工作不在状态，关键是事业心、责任感不强，突出表现为履职尽责不到位，抓落实不得力。慢，是工作节奏问题，就是效率不高。主要表现为工作拖拉，做事疲沓，慢人一步，缺乏雷厉风行的作风，缺乏事不过夜的精神。懒，是工作态度问题，就是不思进取。主要表现为工作懒散，上班迟到，下班早退，在班乏力，当一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，不愿做事，不想做事。二是浮、虚、散的问题。浮，就是浮躁。有的同志心浮气躁，上班如坐针毡，不静下心来思考具体问题，处理具体事务，研究具体办法。虚，就是务虚。有的同志做表面文章，工作不落实，作风不务实，讲空话、做空事。散，就是松散。个别股室缺乏凝聚力，政令不畅，一盘散沙；有的纪律观念差，会上不说，会后乱说；同一事物两个标准，看人说话，跑风漏气，乱表态、乱许诺。三是文、会、事的问题。办文方面，突出表现为文稿把关不严，运行不规范。有的在材料文字不精、错字错句多，数据不准。办会方面，突出表现为细节注重不够。办事方面，主要表现为不认真负责，主动性不强。有的同志对领导交办的事应付做，不能从尽善尽美的高度去要求。有的同志缺乏主动性，不能超前思维，主动作为。有的同志以自我为中心，缺乏全局意识，没有发挥好参谋助手作用。

三、努力把机关行政效能建设落到实处。一是要在规范

5.开展行政效能建设和效能监察的实施意见 篇五

效能文化是社会主义先进文化的组成部分，是精神文明建设的进一步丰富和完善，与廉政文化一脉相承，对于解决工作人员的勤政高效问题，具有润物细无声和潜移默化的渗透作用。为深入推进我市机关效能建设，创新机关效能建设理念，打造机关效能文化的独特品牌，进一步营造机关和工作人员勤政、高效办事的良好氛围，现就在全市开展机关效能文化建设，提出如下实施意见：

一、开展效能文化建设的重要意义

各地各单位要充分认识机关效能文化建设的重要意义，充分认识机关效能文化建设在机关效能建设中的七大特殊功能。一是导向功能。即以共同的追求、共同的价值取向，指引着机关效能建设工作方向，对全体工作人员的思想和行为起着导向作用。二是责任功能。加强机关工作人员服务意识的教育，有机地把机关效能建设同中国传统文化教育相结合，使之具有强大的生命力。三是凝聚功能。以沟通、交流、灌输等各种形式，将理想、信念、情操以及思想、行为等进行有效融合，增强工作人员对本职工作的自豪感、使命感和对所在机关的认同感、归属感、责任感。四是激励功能。采取奖惩等激励手段，激发工作人员的潜能，调动工作人员的积极性、主动性和创造性。五是约束功能。以制度机制规范和约束机关工作人员的行为，使其按照机关精神、机关理念、核心价值观等进行自我管理和控制。六是优化功能。通过对目标管理、组织结构及流程、绩效评估等管理过程的优化，进一步完善决策、执行监督机制。

七是辐射功能。通过机关工作人员的言行和舆论宣传，将价值观、理想、信念、行为等辐射到全社会，从而提升机关和工作人员的整体形象。

二、指导思想和总体目标 指导思想：深入学习实践科学发展观，有效整合各类社会资源，通过开展内容丰富、形式多样的机关效能文化建设活动，大力弘扬敬业精神、务实精神、创新精神和奉献精神，进一步强化责任意识、服务意识、效率意识和团队意识，引导机关和工作人员把机关效能建设的各项要求化作自觉行为，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好局面。

总体目标：建立健全机关效能文化建设工作机制，充分发挥机关效能文化凝聚人心、传承文明的作用，切实解决机关效能存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，促使机关和工作人员执政理念全面革新、机关效能全面提升、机关作风全面转变，营造我市优质服务和高效服务的科学发展环境。

三、主要任务

（一）大力培育和弘扬勤政高效的价值理念

通过柔性的机关效能文化来哺育机关效能建设的刚性机制，促使机关和工作人员认识到机关效能文化比禁令、监督、惩处更具内在渗透力、约束力和推动力，更具活力和生命力。用新型的政务文化来引导机关和工作人员树立勤政高效的价值理念和从政行为，使机关和工作人员自觉主动形成正确的思维模式、处事原则、价值取向和行为方式。

（二）深入开展机关效能文化“五个一”活动

各地各部门结合工作实际，积极搭建机关效能文化交流平台，广泛开展“五个一”活动，即：每季开展一次提升机关工作效能的交流会议，每半年开展一次机关效能规章制度的集中学习和对照检查，每年开展一次以机关效能为题材的文化活动，塑造一批部门单位勤政善政典型事迹，年终开展一次机关效能文化建设工作总结，持之以恒地将机关效能文化建设活动开展下去。

（三）开展机关效能文化示范点建设

加强机关效能文化教育基地的建设，有步骤地建设一批效能文化教育示范基地。及时总结和推广各地各部门开展机关效能文化阵地建设的有效经验。建设一批机关效能文化创建活动示范点，做到“墙上有字画、桌上有格言、宣传有园地、教育有阵地、活动有载体”。在示范点建设的基础上开展示范点评选、命名工作。

四、几点要求

（一）加强领导，明确分工。各地各单位要高度重视效能文化在效能建设中的重要作用，明确责任分工，落实责任，制定切实可行的工作举措，统筹推进。要把机关效能文化建设寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，切实加强组织领导。纪检监察组织要认真履行职责，积极发挥组织协调作用，形成效能文化建设工作合力。

（二）整合资源，发挥优势。各地各单位要充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，以组织采风、开设专栏、发布新闻、刊播效能公益广告等形式，拓展机关效能文化教育的传播渠道。要利用现有的文化场所和设施，办好各类效能文化活动。利用走廊文化、路牌、车载、灯箱广告、专题板报、简报等载体，通过征集效能名言、设立效能文化建设专栏、征集反映机关工作和管理的名言语录、举办书法和摄影作品展览等多种形式，广泛宣传机关效能文化。