重点流域项目启动会新闻稿

重点流域项目启动会新闻稿（精选5篇）

1.重点流域项目启动会新闻稿 篇一

国家发展改革委办公厅关于加强

重点流域水污染治理项目管理的通知

有关省、区、市发展改革委：

为加强重点流域水污染治理项目管理，切实提高投资效益，现将有关事项通知如下：

一、高度重视重点流域水污染治理项目管理

加快重点流域水污染治理是推进节能减排和开展环境保护的一项重要举措，它不仅关系到流域生态环境和水质的改善，也关系到区域经济、社会和环境的可持续发展。2000年以来，国家先后将淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、黄河中上游、松花江、丹江口库区及上游、三峡库区及上游、渤海作为水污染治理的重点领域，积极编制有关规划，着力推进城镇污水和垃圾处理项目建设，并有针对性开展部分次级流域、区域综合治理，为流域水环境质量的改善发挥了重要作用。目前，根据中央检查组、国家审计署和我委稽察办反映的检查情况看，部分项目存在前期工作深度不够、审批核准把关不严、建设程序和管理不到位、配套资金和政策不落实等问题。为做好项目管理工作，各级发展改革部门要进一步提高认识，采取针对性措施，完善相关机制，落实工作责任，规范项目管理，促进有关治污项目尽快发挥效益。

二、规范项目审批和申报

（一）加强建设项目审批核准管理。各级发展改革部门要严格按照规定程序，加强项目审批核准管理，规范审批核准流程。项目建议书、可行性研究报告和初步设计应由相应资质的工程设计咨询机构编制和评估。在项目审批核准过程中，对于前期工作不到位，建设条件不落实的项目，不得违规审批核准。要加强项目论证工作，避免不切实际地扩大建设规模或提高建设标准，造成设计能力闲置或建成后无法正常运行。

对于纳入重点流域水污染防治规划的项目，国家将采取投资补助的方式给予支持，补助项目类型将根据重点流域治污项目的特点和污染物削减的重点予以确定。对于单个项目使用中央投资超过2亿元的，或超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，按资本金注入或直接投资的方式进行管理，由我委审批可行性研究报告。对于单个项目拟安排的投资补助数额超过3000万元的，我委将视情况审核初步设计概算。其他项目由地方发展改革部门按规定权限组织审批核准。

（二）强化申报项目审核。省级发展改革部门要会同有关部门加强对申报中央投资项目（以下简称“申报项目”）的审核，并对审核结果负责。要重点审核项目是否符合有关规划，建设方案（包括建设规模、工艺技术、投资概算等内容）是否合理，建设条件（包括建设用地、筹措资金、招标情况等内容）是否落实，审批核准手续（包括立项、可研、初设、规划、土地、环评等内容）是否完备，并提出明确的审核意见，确保所提供的申报材料（见附件）真实有效。对于申报材料不齐备、未通过审核的项目，省级发展改革部门不得上报我委。通过审核的项目，要编制IMO文件进行项目储备。

（三）合理申报中央投资。省级发展改革部门要根据项目审核结果，按照轻重缓急的原则和中央投资补助标准，合理申报中央补助投资，向我委报送投资计划或资金申请报告，以及IMO文件。中央投资补助标准是测算补助额度的上限。我委将根据地方申报计划和项目进展情况，并结合中央投资规模和补助标准，在统筹平衡的基础上，安排下达投资计划。各地要积极落实建设资金，加大对重点流域治污项目投入，对地方资金落实较差的项目，中央将减少补助投资。

（四）严格投资计划管理。我委将根据省级发展改革部门报送的投资计划或资金申请报告，对符合条件的项目下达投资计划，其中，中央补助投资将根据项目建设进度和地方资金落实情况，分期分批进行安排。投资计划下达后，各级发展改革部门应及时组织实施，不得擅自调整投资计划。实施中因特殊情况确需进行调整的，应按规定程序上报我委。

三、加强项目实施管理

（一）严格落实建设项目“四制”。为规范建设项目管理，各级发展改革部门要督促项目单位建立健全项目管理制度，认真落实项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制,确保项目有序实施。要强化项目法人责任，加强实施环节监管。要按照《招投标法》规定，确定招标核准内容，并参与招标审查管理。对于邀请招标、自行招标、部分招标和不招标的项目，要严格按照规定的条件核准。招标人要按照核准的招标范围、组织形式和方式开展招标活动，如作出改变应向原审批部门重新办理有关核准手续；对于采用委托招标的项目，招标代理机构应取得中央投资项目招标代理资格；招标过程中严禁出现虚假招标、围标串标和评标不公等情况，要在发出中标通知书后签订合同。要加强项目合同管理，按照招标结果订立书面合同，并严格按照合同推进项目建设，不得转让中标项目，严禁转包和违法分包工程。要严格落实工程监理制，认真填写监理日志，加强工程质量管理，切实发挥监理作用。

（二）严格项目实施管理。投资计划下达后，项目单位要严格按照规定程序履行各项手续，抓紧落实开工条件，确保项目按时开工建设；要按照批准的建设规模、技术标准、设计工艺等内容组织项目建设；要按照合理工期推进项目实施，在确保施工质量和安全的前提下，按时完成投资计划下达的建设任务。实施过程中如果出现重大变更，投资超概算等问题，项目单位应及时提出调整方案，并按规定程序报原概算审核部门批准。对于建设规模和工艺技术方案发生重大变化的项目，各级发展改革部门要组织有关单位和部门进行评估；对于调整概算超过原批复概算10%及以上的项目，可经同级审计部门审计后再进行调整。

（三）加强项目资金管理。地方发展改革部门要督促项目法人单位建立健全内部财务管理制度，实行专户、专账管理，专款专用，严禁滞留、挤占、挪用、截留、浪费中央投资。要严格按照审批的工程概算实施项目，确保建设资金及时、足额用于工程建设。对采取BOT等社会化投资方式建设的项目，要分清政府投资和企业投资主体，明确国有资产归属，加强国有资产监管。

（四）强化项目信息管理。要建立工程建设进展情况和重大事项报告制度。项目单位要按规定将项目进展情况和实施中出现的重大事项及时报告当地发展改革部门。经当地发展改革部门审查后，报省级发展改革部门。省级发展改革部门要及时掌握项目进展情况，对存在的问题提出解决方案，并分别于每年6月和12月底将有关情况上报我委。

（五）加强项目验收和后评价管理。项目竣工后，要按照国家有关规定进行项目验收，验收不合格的项目，不得交付使用。项目竣工验收后，要及时办理国有产权登记移交手续，明确国有产权归属，国有产权持有单位要及时完善国有资产监管的规章制度，避免国有资产流失。省级发展改革部门要及时对项目验收结果进行审查汇总，每年底向我委报送一次项目完成及验收情况。项目建成运行之后，省级发展改革部门可以组织专家或委托有关具备相应资质的机构，对项目质量、建设内容、实施情况、运行情况、投资效益、环境效益等方面开展后评价。受委托开展后评价工作的机构不得参与同一项目的前期工作和建设实施工作。

四、强化项目组织保障

（一）根据《水污染防治法》和重点流域水污染治理规划规定，地方政府对辖区内水环境质量负总责，是水污染治理的责任主体，应积极推进重点流域水污染治理项目的实施，加大资金筹措力度，中央投资作为引导性资金将对符合条件的项目给予适当支持。在项目实施过程中，各级发展改革部门作为投资主管部门，应提高投资决策的科学性，做好项目的审批、核准、稽察和后评价工作。价格部门要积极推进污水、垃圾处理收费，合理制定收费标准，逐步实现保本微利。节能审查部门要加强项目节能审查，规范审查程序。

（二）地方发展改革部门要在当地政府的领导下，加强与相关部门协调和沟通，积极落实规划任务目标，共同推进项目建设。要配合住房城乡建设部门做好项目设计、施工管理等工作,积极推进污水管网和垃圾收运系统建设，加强项目运行情况的监管，努力提高运行效率；要配合环境保护部门合理确定排放标准，加强污染物排放在线监测，确保项目稳定达标排放；要配合财政部门做好中央投资的拨付和监管；要配合审计部门做好中央投资项目的审计，确保资金合理使用。要督促项目单位采取有力措施，确保配套资金及时、足额到位。

五、完善项目监督检查

（一）健全监督检查机制。我委将加大重点流域水污染治理项目稽察工作力度。地方发展改革部门要进一步加强对项目的日常稽察工作，督促项目法人单位完善内部监督机制。同时，要配合财政、建设、审计、监察等部门对项目实施进行全方位监督、检查和审计。对于检查中发现的问题，要及时督促项目法人单位进行整改。

（二）完善行政处罚机制。对于未按规定履行审批核准手续、擅自简化审批核准程序、提供虚假申报材料、骗取中央补助投资的将暂停受理其投资计划或资金申请报告；对于违反财经纪律和财务会计制度，转移、侵占或者挪用建设资金的将暂停资金拨付，已经拨付资金的将收回；对于未经批准擅自提高或者降低建设标准，改变建设内容，扩大或者缩小投资规模的将暂停或核减中央补助投资；对于地方资金不到位，不能如期完成投资计划的将暂缓下达中央补助投资；对招标管理不规范，工程建设进度缓慢，存在质量安全等问题的将责令限期整改。

各级发展改革部门要提高认识，加强管理，严格按照国家有关规定，切实抓好重点流域水污染治理项目管理工作，确保项目按期建成，尽快发挥投资效益。附件：重点流域水污染治理项目投资计划或资金申请报告的附件清单

国家发展改革委办公厅

二○一一年一月十一日

2.重点流域项目启动会新闻稿 篇二

1 重点流域水污染概述

1.1 重点流域水质现状

重点流域目前水质状况有所改善, 水环境质量总体变化趋好。干流水质总体好于支流水质, 部分支流已经断流, 河内主要为污水。

1.2 重点流域水污染源

重点流域水污染主要污染源为工业污染、城镇生活污染和农业源污染。由于农业生产中农药化肥的不合理施用, 农业源污染源排放量比例最高, 约占以上污染的50%。工业排污行业主要为造纸及纸制品业、农副食品加工业、饮料制造业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、煤炭开采和洗选业、医药制造业等7个行业。

1.3 重点流域水污染的主要原因

1.3.1 流域周边污染

(1) 工业污染依然严重。流域范围内仍有部分企业污水不能稳定达标排放, 直接进入河流, 严重污染河流水质。 (2) 城镇污水处理厂处理能力不足, 出水执行标准低。部分城镇污水处理厂已经满负荷运行, 导致部分生活污水无法进入污水处理厂处理, 排入河流污染水质。仍有部分污水处理厂的出水水质达不到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002) 中一级A标准。 (3) 面源污染问题突出。流域范围内的乡镇及农村部分地区生活垃圾、生活污水以及规模化畜禽养殖的污染物直接或间接进入河道;同时农业生产过程中的农药、化肥大量施用, 导致农田中氮、磷、重金属等物质“过剩”, 雨季随雨水进入河道, 严重影响着河流水质。 (4) 河流生态功能退化严重。河道侵占问题突出, 水生生物生境遭受破坏, 局部河道由于造地、防洪等工程需要被人工改造, 加之流域土壤侵蚀较严重, 河流径流量持续减少, 流域生态功能退化十分严重。

1.3.2 环境风险防范能力薄弱

环境监管能力建设不完善, 环境监察监管力量薄弱。环境监测装备水平与达标率低, 资金投资不足, 部分地区人员编制与机构不健全, 监测运行经费缺乏固定渠道保障。

2 重点流域水污染治理现状

目前我国重点流域水污染防治工作虽取得阶段性进展, 但仍然存在一些问题。

2.1 缺乏完善、统一的管理政策

重点流域污染物从产生到进入河道涉及多个部门, 各区域段流域治理缺乏协调沟通, 各部门独立完成着本部门的治理任务, 缺乏完善、统一的保护流域治理政策, 在实际工作过程中难以实现各部门齐抓共管的治污局面。

2.2 缺乏科学规划、系统全面的综合治理

我国目前的流域水污染治理把重点放在了流域污染源的治理, 没有系统的将流域干支流、上下游、左右岸和整个流域水生态系统修复相结合进行统筹规划、综合治理。结果往往只改善了局部区域水质, 对流域整体效果不明显。

2.3 治理资金投入不足

重点流域综合治理是一项综合而复杂的工程, 需要投入的资金较大, 各级政府在资金筹措方面有一定困难, 资金投入不足是影响重点流域治理成效的主要原因。

3 重点流域水污染治理措施

3.1 科学规划, 防治结合

传统的河流保护单一强调污染源的治理, 而忽略了基于流域尺度的水生态系统修复和污染源防治相结合, 忽视了河流生态系统作为一个有机整体, 其上下游水生生态系统的连贯性和相互关联性。流域治理要综合考虑流域水资源合理配置、水生态系统修复和入河污染源的有效控制。积极引导社会各界对河流综合保护的重新认识, 彻底破除“先破坏、后恢复, 先污染、后治理”旧观念, 实施“预防为主、防治结合, 全程控制, 综合治理”环保新战略。

3.2 因地制宜, 分类实施

根据流域自然汇水特征与行政管理需求, 分析重点流域产业结构布局、污染源类型和分布、流域生境特征、水质水量等特征, 以保障流域控制断面水质达标和恢复河流生态功能为重点, 结合各控制单元水污染状况、水环境改善需求和水环境风险水平的特点, 注重地方水污染防治的治理需求和工作重点, 因地制宜, 制定流域生态环境综合治理方案, 分类进行实施。

3.3 多元化筹措, 落实资金

流域治理是政府、企业和社会的共同责任, 资金的筹措要以宽广的视野, 采取多元化、多渠道的方式, 由政府、企业和社会等各个方面共同承担, 分类区别对待。

3.4 完善环境监管能力建设, 加强环境风险防范能力

健全环境监管体制, 全面推进监测站标准化建设, 建立整体覆盖、科学布局的水环境监管网络, 提高监管能力, 落实各级政府水环境目标责任制, 完善污染源监控系统, 及时掌控企业的排污行为;充分发挥污染源在线检测系统和水质自动监测系统的作用, 建立长短结合的水污染预警系统, 提高防范污染风险能力, 确保水环境安全。

3.5 增强环境意识, 加强宣传教育

加强环境宣传与教育, 调动全社会积极性。通过设置热线电话或公众信箱、公开社会调查或环境信访等途径获得公众反馈信息, 及时解决群众反映强烈的环境问题。完善公众信访工作协调机制, 建立公众对话沟通平台, 方便公众通过多种渠道参与政府环境管理和监督。通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式, 全方位、多层面进行宣传报道, 鼓励社会各界公众参与, 营造出爱水、护水的良好社会氛围。

4 结语

随着工业化、城镇化和现代化的快速发展, 流域水环境污染将持续加重。国家和地方政府必须要积极采取科学、有效的政策措施, 加强水体污染控制与治理的重大科技专项科研成果的推广与应用, 借鉴发达国家先进的治理经验, 结合我国重点流域水污染的实际情况, 提高治污水平, 改善水环境质量。

参考文献

[1]姚瑞华, 赵越, 王东, 吴悦颖, 梁涛.重点流域水污染防治“十二五”规划的总体设计[J].中国科学院地理科学与资源研究所, 环境保护部环境规划院.

[2]环境保护部污染防治司重点流域水污染防治工作进展及展望[J].环境保护, 2008, 405 (10A) :12-14.

[3]张远, 张明, 王西琴.中国流域水污染防治规划问题与对策研究[J].环境污染与防治, 2007 (11) .

[4]毛术文.我国流域水污染防治的法律对策研究.2008 (4) .

3.石羊河流域重点治理规划宣传册子 篇三

一、石羊河流域重点治理规划解读

（一）基本情况及治理的必要性

石羊河流域总面积4.16万km2，流域行政区划包括武威市的古浪县、凉州区、民勤县全部及天祝县部分，金昌市的永昌县及金川区全部，以及张掖市肃南裕固族自治县和山丹县的部分地区、白银市景泰县的少部分地区，流域共涉及4市9县。全流域2003年总人口226.89万人，农业人口174.57万人，非农业人口52.32万人，城镇人口73.39万人，农村人口153.5万人，耕地面积556.75万亩，农田灌溉面积449.98万亩，基本生态林地灌溉面积26.46万亩，农业人口人均农田灌溉面积2.58亩；国内生产总值（GDP）138.45亿元，财政收入10.12亿元；工业总产值152.76亿元，农业总产值51.4亿元，粮食总产量113.23万t，人均粮食产量499kg；农民人均纯收入2476元。

石羊河流域自东向西由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河八条河流及多条小沟小河组成，多年平均径流量15.6亿m3，现状总用水量28.77亿立方米，水资源消耗量远大于水资源总量。现状年超采地下水量达4.32亿m3，其中民勤盆地超采2.96亿m3，其北部湖区生态已濒于崩溃，“罗布泊”景象已经显现，当地群众不得不移居他乡，沦为生态难民。民勤绿洲的消亡，将会危及中游绿洲甚至河西走廊大通道的安全，绿色走廊将有可能被沙漠阻隔，这必然会影响到整个西部少数民族地区的健康发展与稳定，关系国家发展和各民族和谐相处的长远大计。所以，抢救民勤不仅具有维持绿洲对当代人民供养能力的急迫的现实意义，同时也具有关乎西部稳定与发展的深远的历史意义。不言而喻，对石羊河流域进行以抢救民勤盆地绿洲稳定为核心的重点治理不仅非常必要，而且迫在眉睫

(二)总体目标 第一阶段，到2010年治理目标：

(1)民勤蔡旗断面下泄水量由现状0.98亿m3增加到2.5亿m3以上，民勤盆地地下水开采量由现状5.17亿m3减少到0.89亿m3。

(2)六河中游(凉州、古浪)地表供水量由现状的8.53亿m3减少到7.23亿m3，地下水开采量由现状的4.79亿m3下降到3.73亿m3，基本实现六河水系地下水采补平衡，地下水位停止下降，有效遏制生态系统恶化趋势。

第二阶段，到2020年治理目标：

(1)民勤蔡旗断面下泄水量增加到2.9亿m3(金昌两大河要输水0.3亿m3),民勤盆地地下水开采量减少到0.86亿m3。

(2)实现民勤盆地地下水位持续回升，北部湖区预计将出现大约70平方公里左右的地下水埋深小于3米的浅埋区，形成一定范围的旱区湿地。六河水系中游地下水位有所回升，生态系统得到有效恢复。

(三)重点治理措施

1、节水型社会建设

节水型社会建设的核心是制度建设，是通过体制创新和制度建设，建立起以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与水资源承载力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的水利工程体系；形成政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制，以切实转变全社会对水资源的粗放利用方式，促进人与水和谐相处，实现水资源可持续利用。

（1）农民用水户协会参与式管理

建设节水型社会要鼓励社会公众广泛参与，成立用水者协会，参与用水权、水价、水量的分配、管理和监督。用水者协会要实行民主决策、民主管理、民主监督，充分调动广大用水者参与节水型社会建设的积极性。加强教育，使全社会转变用水观念，提高节水意识，鼓励公众开展节水技术创新，让全体公民知道什么是节水型社会，把节水变为公众的自觉行动。流域内各灌区要成立以斗渠或机井为单元的农民用水者协会，让农民群众参与水权、水价、水量的分配并监管。流域管理机构负责将用水总量（包括地表水和地下水）指标核定到各县区，各县区负责将用水指标分解核定到各灌区，各灌区管理部门要在农民用水者协会代表参加的会议上，公开、透明的将水量分解到各斗口或每一眼机井，农民用水者协会负责将斗口或机井水量按照核定的配水面积、定额等指标分解到各农户。

协会的宗旨：参与灌区水资源管理，对用水户用水管理实行民主决策、民主管理、民主监督，充分调动广大用水户参与节水型社会建设的积极性。同时加快灌区末端渠系配套设施的建设，改善灌溉条件，发展农村经济，提高用水效益，增加农民收入。

协会的业务范围：在水利管理部门的指导下，负责辖区内的斗、农、毛渠的维修、养护与管理；负责斗、农渠水量分配；负责水票的购买、水费、水资源费的征收；负责协调用水户之间的关系，维护用水秩序正常。

协会的产生办法：协会在乡政府、水管部门的指导下，在村委会的帮助下，由全体用水户采用不计名投票的办法，选出协会执行委员会、会长、副会长。每个用水者协会执行委员会应由5～7人组成。用水者协会要正确行使民主管理的权力和职责。

协会的具体工作内容：

第一，立规矩，定章法，按制度办事。在乡政府、水管部门的指导下，在村委会的帮助下，制定协会《农民用水者协会章程》、《用水管理制度》、《财务管理制度》、《工程管理制度》、《会员公约》等规章制度，明确会员代表、会长、副会长的职责和义务。

第二，明水权，定方量，推行定额管理。水管部门按照配水面积，定额标准，核定斗口或每眼机井水量指标，并发放水权证；由用水者协会将分配的水量分时断分解到户，配水到田间地头。第三，明帐目，勤结算，透明水费管理。让群众积极参与用水管理，提高配水、管理水、水费、水资源费收缴的透明度。在每轮水前召开会员代表大会，向会员公布配水、收费情况。对一些疑难或重大事情，让大家共同参与，共同协商，然后再做出决定。

第四，调结构，提效益，革新用水方式，增强科学用水的意识。石羊河流域水资源紧缺，特别是夏灌期间用水矛盾突出。进行种植结构和产业结构调整，势在必行。充分发挥用水者协会作用，根据种植结构有计划的按照用水定额合理配水，同时要兼顾其它产业用水，使有限的水资源发挥最大的效益。

第五，常保养，勤维修，加强渠道设施管理。田间工程是农业灌溉的基础设施，要确保设备运转正常和输水畅通，用水者协会要把工程的管理任务分解到每一个用水户的头上，划段包干，责任到人，奖优罚劣，使每家每户都是工程的管理者和维修者。

（2）总量控制现定额管理

流域水资源配置方案，明确了流域各县区的用水总量控制指标，流域管理机构应以此为依据，以县区为单元，地表水以山区水库出库断面计量，地下水以井口计量，实施严格的总量控制调度。各县区用水总量控制指标实行行政首长负责制。

对于地下水应以县区为单元，将总提水指标逐级分解到每个灌区、每一眼机井，在每一眼机井上安装计量控制设施，实施严格的地下水开采量控制。

对于各用水户，要在控制总量范围内，严格实行行业用水定额管理，通过控制用水指标的方式，努力提高用水的效率和效益，达到节水目标。

2、产业结构调整

对全流域的经济结构进行调整，加快农业内部结构调整步伐，减轻水土资源的承载压力。通过优化农业种植结构，控制农业灌溉规模，加大节水型经济作物种植比例，减少农业用水总量，把挤占的生态用水退出来。适度控制农业 灌溉规模。根据上中下游人均占有水资源量、人均占有土地资源量、人均配水面积、现状实灌面积等多项指标，依据流域水量分配方案，确定流域农田灌溉有效面积由现状的446.11万亩压缩为310.59万亩配水面积，减少135.52万亩。

分步实施：2010年以前先期压缩与抢救民勤生态关系最为密切的西营、杂木、环河、红崖山等灌区63.34万亩灌溉面积，其中环河、红崖山灌区压缩的37.13万亩为保灌面积，昌宁灌区压缩6.86万亩；金昌市六河水系的东河、清河灌区，现状非保灌而轮歇的18.92万亩，予以调减。2011～2020年六河水系主要压缩凉州区的黄羊、永昌县的东大河和清河、古浪县古浪等灌区17.4万亩面积，其中仅清河灌区压缩的2.65万亩为保灌面积；西河水系主要压缩金昌市的西河、四坝和金川等灌区35.86万亩面积。

在井水或井河混灌区配水面积压缩后，地方政府要结合新农村建设和灌区节水改造工程的实施，通过各种途径对农民加以扶持和帮助。

一是组织群众，输出劳务，增加收入，改变农民对土地的依靠程度。二是引导和扶持群众发展特色和设施农业，提高土地产出效益；三是加快城镇化进程，拓宽农民就业渠道。

通过以上各种措施，确保减少保灌配水面积后，农民收入不降低，区域经济社会发展不受较大影响，又有利于农民群众致富奔小康目标的如期实现和加快社会主义新农村建设的步伐。

3、水资源保障工程

水资源配置保障工程主要包括专用输配水渠道工程、景电民调输水渠下段河道整治工程等。

（1）2010年前建成西营河至民勤蔡旗专用输水渠，设计年输水量1.1亿立方米。

（2）2011－2020年建成东大河至民勤蔡旗专用输水渠，设计年输水量0.3 亿立方米。

（3）景电民调渠下段河道整治工程。

（4）东大河、西大河至金川峡输水渠改建工程。

4、灌区节水改造工程

灌区节水改造包括干支渠改造和田间灌水模式改造两部分。2010年以前安排实施六河水系所属的西营、杂木、金塔、清源、环河、金羊、永昌以及红崖山灌区的节水改造工程，改造干渠长878.1公里，田间节水改造面积181.08万亩，其中渠灌109.46万亩，管灌19.93万亩，日光温室20.53万亩，大田滴灌31.17万亩。

在2011～2020年期间，改造干渠长780.35公里，田间节水改造面积94.19万亩，其中渠灌76.39万亩，管灌7.32万亩，日光温室7.12万亩，大田滴灌3.35万亩。前5年安排东大河、黄羊、古浪、清河灌区的节水改造工程，后5年安排西河、四坝、金川、昌宁灌区的节水改造及杂木河引水渠首改扩建工程。

在压缩面积大的民勤县和凉州区以2003年农业人中为基数，户均安排一座日光温室建设，共27.65万亩，根据农户建设日光温室的经济技术条件和意愿，有重点地给予扶持，促进农民增收。

5、生态建设与水资源保护

上游祁连山区生态建设与保护工程主要包括退耕还林还草、林草地封育保护和生态监测体系建设等。提高植被的覆盖度，逐步恢复和增强水源涵养能力。在民勤盆地，建设人工绿洲生态体系和北部荒漠过度带生态缓冲功能区，实施退耕封育、恢复荒漠植被、工程治沙等生态保护工程。

到2010年前，对民勤湖区北部生存条件十分恶劣、生存成本很高的10500人实施生态移民试点，并对迁出区约5万亩灌溉农田进行封育保护。

2011－2020年，对祁连山水源涵养林核心区的13500人实施生态移民试点。严格实施入河污染物总量控制和排污许可证制度，按照“谁污染，谁治理” 的原则，多渠道筹集资金，加大污水处理设施建设和水污染防治工作力度，确保水质达标。

（三）对凉州区提出的治理目标

《规划》提出的思路和目标，对我们凉州区广大的干部群众来讲，就意味着必须要实现以下五个方面的目标：

1、种植结构调整的目标。《规划》项目实施后，我们现在的粮经种植比例76：24和复（套）种种植比例42%，到2010年就要调整为65：35，到2020年调整为50：50，复（套）种的种植比例压缩为10%。

2、向下游调水的目标。根据省政府批复的《石羊河流域水资源分配方案及2005-2006水量调度实施计划》的要求，凉州区确定各下泄水量分别为：2006年1000万立方米、2007年2500万立方米、2008年5120万立方米，2010年建成西营河向民勤蔡旗专用输水渠工程后，向民勤年输水1.1亿立方米。

3、日光温室建设目标。《规划》按照户均1座日光温室的目标，到2010年全区建设日光温室15.37万亩，其中：2007年应急项目安排1.2万亩，2008年安排建设4.87万亩，2009年到2010年建设9.3万亩。

4、水资源分配总量逐年减少的目标。根据《石羊河流域分水方案》，分配给凉州区的水量将逐年减少，2005年全区国民经济各部门用水量为12.53亿立方米，2008年预分配给我区的水量为11.545亿立方米，2010年为10.44亿立方米，2015年为10.27亿立方米。

5、关井压田的目标。未来2年，凉州区要关闭农用机井100眼（其中：2008年80眼、2009年20眼）；压缩农田灌溉面积19.35万亩，除2007年已压减的16696.7亩外,未来3年凉州区减少农田灌溉配水面积18万亩（其中：2008年7万亩、2009年6万亩、2010年5万亩）。

（四）黄羊灌区重点建设项目

（一）节水改造工程。

主要安排在2011～2020年期间实施。改造灌区骨干工程63.8公里，其中总干渠长8.4公里，干渠33.11公里，支渠22.29公里，田间节水改造面积24.02万亩，其中渠灌20.82万亩，温室滴灌1.75万亩，大田滴灌1.45万亩。

（二）水资源调度管理信息系统建设

（1）水资源调度管理分中心建设。在西营河、东大河、杂木河、金塔河、黄羊河、古浪河、红崖山水库建水资源调度管理分中心，初步规划建筑面积1400m2。

（2）水量测报系统建设。地表水采集数据点主要为西营河水库出库断面及渠首、东大河水库出库断面及渠首、杂木河渠首、金塔河渠首、黄羊河渠首、迎山坡渠首、红崖山水库出库断面、西营灌区总干渠及干渠引水口门等；地下水水位及水质数据监测点主要分布在井灌区，每个井灌区结合灌溉机井布设自动监测点4～5个，全流域共布设自动监测点40～50个。

（3）地下水开采计量设施安装建设。为有效控制地下水开采量，规划将所有井灌区的灌溉机井登记编号，统一安装IC卡计量控制设备，核定年提水总量，实行超量累进加价的水价政策，严格控制地下水开采量。

（4）配套软件系统开发建设。

二、黄羊灌区二00八年水权配置明细表

（一）灌区各乡镇、协会水权配置明细表（表一）

4.全力打好石羊河流域重点治理攻坚 篇四

今年是石羊河流域重点治理全面攻坚的一年，全力打好重点治理攻坚战，对于促进《石

羊河流域重点治理规划》目标的实现、推动全市农村经济又好又快发展具有十分重要的意义。

打好石羊河流域重点治理攻坚战，必须明确“一个基本目标”，做到“三个毫不动摇”，努

力实现“四个转变”。明确“一个基本目标”，就是要朝着“努力把石羊河流域建成践行科学发

展观的示范基地”的目标来开展工作；做到“三个毫不动摇”，就是毫不动摇地坚持治理的总

方向、总目标，毫不动摇地坚持治理的基本思路和方法，毫不动摇地落实水权水价改革措施；

努力实现“四个转变”，就是努力实现从国家项目向自我生存发展项目的转变，实现从上级要

求我们做向我们必须这样做的转变，实现从被动应付向积极抢抓机遇的转变，实现从就治理

抓治理向统筹治理与发展的转变。

打好石羊河流域重点治理攻坚战，必须坚持质量第一，切实抓好灌区节水改造项目。节

水改造项目能否保质保量完成，直接关系到节水目标能否如期实现。各县区和各有关部门要

按照《规划》的要求，抓紧抓好节水改造项目科研报告编制、审查批复、工程招投标等各个

环节，以灌区为单元，加快项目实施进度。要坚持质量、进度和效益相结合的原则，强化工

程监督和管理，狠抓工程质量和效益，力争使重点治理项目达到一流的工程管理、一流的建

设速度、一流的工程质量、一流的节水效益。

打好石羊河流域重点治理攻坚战，必须全力推进“节水增收入户”工程。各县区要把以日

光温室为主的设施农业作为发展现代农业的重点来抓，积极开展“日光温室效益年”活动，坚

持因地制宜、分类指导，突出发展日光温室，稳步发展暖棚养殖和拱棚日光温室，确保全面

完成今年４．１万亩的建设任务。要着力抓好无主棚、闲置撂荒棚的落实入户和新建棚的扣

棚定植；做好群众的发动、技术服务、政策扶持、市场销售等工作；研究日光温室建设用地

流转政策，推进日光温室的连片建设和集约化发展；要以效益促进日光温室建设，以效益促

进群众主动参与。要严格落实关井压田任务，坚持真关真压；要坚守水权底线，继续优化水

资源配置；要加强协调调度，坚决完成分调水任务；要坚持保护为先，扎实搞好生态建

设；要坚持城乡联动，深入推进节水型社会建设。

今年石羊河流域重点治理的目标已经明确，关键是抓好落实。各县区、各有关部门要把

推进重点治理作为重中之重，切实落实首长负责制，政府主要领导要亲自抓、负总责，加大

对重点工作任务的督促检查力度，加强对突出问题的协调解决，形成工作有人管、责任有人

负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保重点治理工作顺利推进。要强化宣传培训，激发全民激情。市上将今年定为石羊河流域重点治理的攻坚年，各县区、各有关部门要按照

“攻坚年”的要求，进一步加大宣传的深度和广度，真正激发全民参与重点治理的积极性、主动性。要千方百计整合培训资源，创新培训方式，分阶段、分批次、有针对性地对农民群

众进行工程节水、日光温室、暖棚养殖、特色林果栽培等节水增收技术的系统培训，提高农

民素质，增强发展节水高效农业的本领。各级领导干部要深入调查研究，破解治理难题。要

抓紧做好典型培育工作，进一步整合人力、物力和财力，分区域、分层次，在城市和农村打

造一批节水增收示范点，发挥示范引领作用。要注重进村入户，强化为农服务。采取多种形

式向群众宣讲《规划》，搞好各项服务，变要求群众干为服务群众干。要严明工作纪律，营

造良好环境。石羊河流域重点治理事关武威生态安全和可持续发展，各级领导干部要严格遵

守政治纪律、财经纪律、工作纪律和项目建设管理的政策规定。要强化项目招投标管理，加

强在建项目工程质量管理，进一步规范项目建设程序和资金的管理拨付程序，强化监督措施，落实责任追究制度，彻底杜绝滋生腐败的漏洞。

“五个大幅度提升”，即大幅度提升基础设施水平、大幅度提升中心城市

辐射带动作用、大幅度提升产业发展层次、大幅度提升可持续发展能力和大幅度

5.重点流域项目启动会新闻稿 篇五

按照省政府办公厅《关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》（黔府办发〔〕59号）和《关于下达三岔河流域环境保护河长制目标任务的函》（黔环函〔〕143号）要求，区委、区政府积极谋划、科学利用、突出重点、多措并举，扎实推进辖区河流流域环境保护，积极履行河长制工作职责，现就我区开展重点流域环境保护河长制工作作

如下发言：

一、深化认识，提高开展重点流域环境保护工作的意识

市区地处长江流域乌江水系与珠江流域北盘江水系分水岭南侧，几乎处于分水岭的脊背上，境内东北部乌江上源三岔河，猫跳河上源邢江河水量较大；南部属珠江水系的油菜河流程短、水量小；中南部河流伏流河段较多；西南部捞兜河、补董河、大屯河明暗流相间，可用水能不大。开展重点流域环境保护是一项长期性、艰巨性的综合、系统和基础工程，同时也是一项功在千秋、福利子孙的工程。鉴于安顺城区附近没有较大的河流和水源工程，城区水资源较为缺乏的实际情况，特别是随着“引千入虹”工程的实施开工，突出加强辖区内流域环境保护，特别是千峰河重点流域环境保护，贯彻落实河长工作制，科学利用好有限的水资源，对于改善西秀城区群众居住环境，改善城区下游油菜河、龙宫、王二河乃至黄果树等风景名胜区水资源环境的水量和水质，促进市旅游开发，提升安顺国家旅游城市形象，打造区百万人口生态城市，推动西秀城市发展具有重要而深远的意义。

二、加强领导，明确开展重点流域环境保护工作的责任

（一）加强领导、明确职责。对重点流域环境保护工作进行全面安排部署，成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，各相关乡镇和有关部门主要负责人为成员的千峰河流域环境保护河长制领导小组。建立了河长制专项保证金机制，制定了河长制专项考核机制，健全了河道治理工作责任制和问责制，形成了一级抓一级，层层抓落实的强有力工作格局。

（二）结合实际、突出重点。结合区情实际，突出千峰河重点流域环境治理，制定了区千峰河流域环境保护河长制实施方案，要求各相关乡镇和部门各司其职、协调配合、齐抓共管、形成合力。同时，进一步深化实施“一河一策”，将沿河排污口位置和污染源的排查工作列入“一河一策”考核内容，确保了辖区河流流域环境得到改善。

（三）加强督导、促进落实。不定期对辖区流域环境保护各阶段工作进行督促检查，定期不定期地对千峰河流域环境保护进行现场督查，及时解决工作中的困难，对工作不尽职、不到位的单位进行问责，督促相关单位限时整改。同时，统筹安排重点流域环境保护资金，监督资金的合理使用，确保治理资金及时拨付到位，按时完成各项目标任务。

三、多措并举，扎实推进重点流域环境保护工作的开展

结合区情实际，在抓好辖区河流流域环境保护工作的同时，以突出抓好千峰河流域环境保护为重点，科学规划、多措并举，树立保护与综合防治的理念，以强力控源和流域管理为主，扎实推进流域环境保护工作的开展。

（一）加强污染源头治理。千峰河流域主要有轿子山煤矿、黄河沟煤矿、安顺煤矿、黄果树铝业、西秀山水泥有限公司等主要污染企业。近年来，我区不断加强完善矿井废水处理、生活污水处理设施的建设，加强排污口治理，实现了矿井废水达标排放。

（二）建立垃圾清运机制。投入资金46.5万元实施千峰河流域环保治理项目，在千峰河流域轿子山镇沿岸村寨修建垃圾池15个，配备清运垃圾斗车10台，手推式垃圾清运车33台，建立垃圾清运机制，定期收集清运生活垃圾。同时，结合“三创”、“整脏治乱”工作的开展，把辖区沿河村寨卫生纳入“五新”村居创建管理，明确各村卫生管理制度，建立垃圾统一运输、统一处理的转运机制，极大缓解了沿岸村寨向河流倾倒垃圾的现象，减少对河流流域直接污染。

（三）定期开展水质监测。加强辖区流域水质监测，委托市监测站重点对千峰河水质进行监测，至底，轿子山镇段面水质为三类水质，达到国家和省规定的水环境功能区类别，河流出境断面稳定达标。

（四）加强村寨河道治理。投入资金99.2万元，对千峰河流域进行综合治理，投入资金42万元对小寨村河床和淤泥进行了修茸和清理，投入资金49.2万元实施平桥河小流域水土保持工程，投入资金8万元，在千峰河流域的上游毛栗坡村栽种了1.2公里的护岸林。同时，对千峰河沿岸的旱厕、养殖场、占用河堤耕种等情况加大督查整改力度，有效遏制了煤矿废水流入千峰河的情况出现。

（五）严格项目审查。严格执行国家产业政策和行业准入条件，从严审批有水污染物产生、环境风险高和水污染物排放量大的项目。在千峰河干流禁止新建规模畜禽养殖场，对禁养区外的养殖场进行合理规划、科学布局，并同步建设废水处理和粪便处理等治理措施，废水经处理达标后方可外排，粪便经处理后实行综合循环利用。

几年来，按照省政府的要求，我区切实履行职责，认真组织实施重点流域环境