海事建设

海事建设（精选8篇）

1.海事建设 篇一

在2005年直属海事系统工作会议上，部海事局党委提出了“加强海事文化研究，深挖内涵，培育体现时代要求的海事精神”的工作任务，同时要求在全面建设“三个海事”、实现“三个追求”上有新成果，深入推进海事文化建设，不断丰富海事文化内涵。网文章找范文,到网

推进海事文化建设对深入贯彻“三个代表”重要思想，明确海事文化发展的方向，促进海事事业持续、稳定、协调的发展具有重要意义。

一、海事文化的基本内涵

马克思主义认为，人类社会的发展不仅仅是一个含规律性的过程，而且也是一个含目的性的过程，是人类有意识、有目的地进行不断的选择和创造的过程。这种过程和创造并不是个人主观随意的结果，而是受制于某种内在规范和支撑的系统，这种系统就是文化。

十六届四中全会要求全党不断提高建设社会主义先进文化的能力，这是因为，一旦某种先进文化逐渐形成，它就会作为人类社会发展含目的性的一种潜在力量，通过价值观念、道德规范、思想观念、社会共识，制约社会发展的特色和方向，从而成为人类社会发展的内在灵魂。

随着海事事业的快速发展，“交通海事、阳光海事、数字海事”，“勇于负责，追求社会满意度最高；干对干好，追求岗位业绩最优；创造环境，追求职工归属感最强”，“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”，这些工作要求已逐步形成海事干部职工的共识，成为海事文化的一个重要组成部分，也是海事文化的基本内涵。由此我们看到海事文化体现了海事发展的方向，体现了先进生产力发展的要求，代表了海事职工和全社会的根本利益，反映了时代的要求和发展趋势。

海事文化建设又分为先进的海事文化和健康有益的文化。先进海事文化本质上是代表海事事业发展趋势的文化，它体现了海事干部职工对海事发展趋势的认。

由，明确海事使命，就是明确海事责任和义务；海事宗旨是海事管理工作的根本任务，服务创造价值，通过追求卓越服务来提高海事执法水平，展现海事新形象。

建设“三个海事”是海事的发展观念，实现“三个追求”是海事的目标观念，“航行更安全，海洋更清洁”和“海事管理20字内涵”是海事的安全观念，“公正、严格、廉洁、高效”是海事的服务观念，这些观念的形成，都较准确地反映了海事工作的性质、任务及特色，也都离不开海事的价值观念。

3．海事品牌文化

实施品牌战略，创建在交通系统甚至全国知名的海事名牌，通过对品牌的管理，向文化要空间，向品牌要质量，是展现中国海事时代风采、实现跨越性发展的有效方式。

海事文化是打造海事品牌的根本保证，海事品牌以文化方式和具备优势而存在。我们的品牌可以是某个人、某个群体，也可以是某项工作。海事文化需要先进文化的引导，同样海事品牌也不是自然形成的，海事系统的许多职工和工作已经具备了品牌的条件，但必须通过专业调查、分析、优化实践，甚至是精心的策划，去努力打造才有可能实现。

中国海事实行垂直管理，海事品牌的推出，最重要的还是让社会、地方政府接受海事品牌、认可海事品牌、喜欢海事品牌。比如，就部海事局来说，推出的是“航行更安全，海洋更清洁”，但就驻地方的分支局而言，在“航行更安全，海洋更清洁”的基础上，再加上“港口更发展，城市更繁荣”，就更容易被社会和地方政府接受和认可，从而获得一种高附加值的回报和双赢，即：对管理相对人而言，可从海事的优质服务得到实惠，海事部门也会实现航行秩序的有效改善，同时品牌的信誉、品牌忠诚使海事人感到自豪，受到他人尊重；对地方政府而言，港口的发展和城市的繁荣需要海事部门的支持，海事部门在海上搜救等需要与地方政府多方协调的工作中，也会得到更多的支持，从而在经济与社会效益方面得到较好的回报。

需要指出的是，打造一个品牌需要精心的前期策划，需要很长的时间，而毁掉它却是在瞬间，因此品牌的维护尤为重要，如果缺少管理与维护，品牌就会“死亡”，只有不断的紧密联系新形势新任务加以改进，与时俱进地实现品牌再造，也只有去努力的推进“三个海事”建设，实现“三个追求”，做到海事管理的20字内涵要求，才能保证海事品牌具有持久力。

4．海事形象文化

当前的海事形象，可以细分为管理形象、服务形象、外观形象三个方面。管理形象是海事管理部门作为政府职能部门的一个职能形象，海事管理工作具有权威性和涉外性，管理形象贯穿于日常各项工作的开展上，塑造一个良好的管理形象尤为重要。有的海事局、处聘请了部队教官进行封闭式的强化训练，通过军训来规范执法人员的仪容仪表和执法动作，塑造管理形象，是一种很好的做法；服务形象是管理职能的要求。在现代海事管理工作中，管理职能与服务职能的界限已经划得不是很清楚了，因为服务与管理有了一个相互融合的发展，这对服务形象的建设提出了更高的要求。政务承诺制度、公开办事制度等，还有体现诚信、友爱的工作语言，这都是服务形象建设的良好方式和展现；外观形象我们已经有了一定基础，尤其是制装、标识等有着鲜明的行业特色，这对海事形象的树立非常有益。目前，在执法工作中统一着装基本能够做到，但标识不全、展示不统一的现象还不同程度的存在。

5．海事团队文化

团队文化是建立在“诚信友爱”的基础上的。团队的业绩来自每一个成员的个人成果，形成集体成果，这就要求团队队员具有牺牲自我、协调一致、团结战斗去完成团队的共同任务与目标，形成人人为我、我为人人、岗位成才、协同合作、宽容对方的海事团队精神。海事团队精神的最高境界应是全体职工的向心力、凝聚力在海事管理工作上得到充分释放。海事团队精神应追求这样一种氛围，其一，不断地释放每一个职工潜在的才能与技巧，奉献个人价值为团队形成共同成果；其二，在团队内让每个职工深感被重视、被珍重，有一种集体荣誉感和个人自豪感；其三，团队内部和睦相处，公平竞争，相互补台，形成合力。海事管理工作有着鲜明的特点，团队一旦形成文化，不从事海事工作的人是学不到的，也难以领悟得到。

按照海事机构设置，一般省级海事局是直属局，进行宏观管理；地市级海事局是分支局，进行直接管理；基层海事处是派出机构，进行现场管理。点多面广、流动分散是海事管理工作的基本特征，每一个独立团体其协调配合、为实现团体的共同价值而共同努力更显重要。海事团队文化应弘扬海事人勇于拼搏，勇于献身的精神，特别在新时期不仅要保持艰苦奋斗、兢兢业业、埋头苦干的奉献精神，而且要与时俱进，弘扬为了团体利益而奉献思想、奉献形象、奉献魅力的文化。

6.海事管理文化

随着时代的发展、社会的进步和先进生产力的迅猛发展，要求我们不断更新自己的思想意识形态和管理理念。作为海事管理部门，先进的海事管理理念、先进的海事管理机制、制度、先进的海事管理手段汇集在一起，就形成了先进的海事管理文化。海事业务工作是海事管理的中心环节，我们要建设海事文化的目的，最根本的出发点就是要以先进的海事文化来指导各项海事业务工作的顺利开展。

当今时代是科学技术主导生产力发展的时代，具体到海事业务工作中来说，先进的高科技设备、科学的管理手段、科学的管理理念、科学的管理制度是构筑海事文化的基石，也是搞好海事管理文化的保障。海事管理文化在应用中应依靠先进的海事文化的指导，重点解决依法行政、规范执法、明确责任、履行职能等方面的问题，只有这样，才不致于失去方向，才能沿着正确的轨道顺利推进。

7、海事行为文化

行为文化是人与人、人与自然和谐相处的重要体现。海事行为文化是指海事职工在海事管理、道德、法制、人际关系活动中产生的文化现象。它是海事机关管理理念、精神风貌、人际关系的动态体现，也是海事精神、海事价值观的折射。海事行为文化的好坏，直接关系到海事职工工作的积极性，关系到海事管理工作正常开展，关系到整个海事事业未来的发展方向。

海事系统的行为文化，在海事管理过程中最具特色。

2.海事建设 篇二

一、目前中国海事机构的现状

经过多年的改革, 目前中国海事机构由国家直属海事部门和地方海事部门组成。国家海事部门实行垂直管理体制, 主要负责沿海和内河对外开放水域。地方海事部门多实行属地管理, 主要负责直属海事部门管辖以外的地方水域, 也有部分省份地方海事实现省级直管, 垂直设置, 但大多实行省、市、县三级管理体制, 上级海事部门只对下级海事部门实行业务指导, 海事机构隶属于当地的交通主管部门。一般地方海事机构的职责为:授权负责所辖水域水上交通安全监督和防止船舶污染管理;负责船舶、水上浮动设施、船用产品的检验、发证及管理;组织协调和指导水上搜寻救助工作等。有的地方还负责水路运政管理工作和其他有关水路交通工作。

二、当前地方海事部门行政执法存在的主要问题

(一) 体制不顺, 执法困难

由于中国直属海事机构和地方海事机构并存, 体制不顺, 导致一些地方海事机构, 特别是非水网地区在海事执法中遇到很多困难。以吉林省为例, 2004年, 省里撤销吉林省港监船检局, 成立吉林省地方海事局。各地根据实际情况, 有的成立了独立的海事局 (处) , 有的和当地道路运输管理部门合署办公, 分为省、市、县三级管理体制。省、市成立地方海事局, 县 (市) 、区成立地方海事处, 分别隶属于当地交通主管部门。这样, 在具体的行政执法过程中, 大量的矛盾和问题就暴露出来了。无论国家海事部门还是地方海事部门, 都是按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规授权, 行使海事行政执法职能。海上海事行政处罚程序第85条规定:“各级海事局所属的海事处管辖本辖区内的下列海事行政处罚案件:对自然人处以警告、1 000元以下罚款、扣留船员职务证书3—6个月的海事行政处罚;对法人或其他组织处以警告、1万元以下罚款的海事行政处罚。”而《内河条例》所规定的海事行政处罚数额下限都远远超过县级海事机构的处罚权限, 国家海事部门直属的海事处由于实行垂直管理体制, 超越处罚权限的, 可以由上级海事部门处罚;而隶属当地交通主管部门的县级地方海事处与上级海事部门无隶属关系, 超越其处罚权限的案件, 上级海事部门也不便出面进行管辖, 这样就造成了海事执法的尴尬局面。另外, 地方海事机构管理的船舶大都吨位小, 收入少, 而《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等水上交通法规所设定的罚款数额巨大, 致使海事行政处罚决定无法履行, 使海事行政处罚决定大都成了“白条”, 海事机关执法权威受到严峻挑战。有的基层海事处由于业务量特别小, 当地政府只给核定两个人的编制, 而按照海事行政处罚程序, 至少需要4个人才能完成一个完整的处罚案卷, 分别是两个办案人, 1个法规员, 1个领导。两个人的海事处根本无法行使处罚权力, 怎么去开展海事管理工作呢?四川、陕西、湖南等省制定了适合当地实际情况的水上交通安全管理法规和规定, 使当地海事部门行政执法活动有法可依。但遗憾的是, 这些地方法规大都仅仅在降低行政处罚额度上作了规定, 而在处罚程序的简化等方面没有新的突破。地方海事部门在执法中的尴尬没有得到化解。目前吉林省已出台《吉林省水上交通管理条例》, 这将有助于解决吉林省地方海事机构行政执法方面遇到的一些难题。

(二) 业务不精, 执法能力不强

全面履行水上交通安全监管需要一支具有综合执法能力的海事执法队伍。近几年来, “全国海事一家人、水上监管一盘棋”的理念的提出, 部海事局通过国家海事和地方海事“结对子”共建活动, 安排地方海事人员参加学习培训等方式, 通过“执法先进单位”、效能建设等一系列创建活动的开展, 地方海事队伍的整体素质和执法能力有了明显的提高, 但仍滞后于新形势下水上交通安全监管的需要。一些地方海事执法人员的综合知识水平不高, 认识问题只停留在事务表面, 对一些新时期的海事行政管理工作和出现的问题, 研究不充分、理解不透彻、管理不到位。体现在知识水平上, 表现为文化水平低, 知识结构不合理, 缺少各类复合型人才和一专多能的执法人员。另外, 执法人员老龄化加剧, 工作瓶颈问题日趋明显, 特别是在基层海事处, 一线精干执法人员缺乏, 人手不够, 导致执法力量偏弱, 造成基层海事工作任务重、压力大, 执法整治工作不能很好地完成, 海事监管职能无法到位。

(三) 文书制作欠规范, 案卷问题多

法律文书应当充分体现严肃性、规范性、合法性和合理性。地方海事机构都有完善的办案程序, 制作了相应的执法文书。但是, 由于执法人员水平和能力参差不齐, 在具体的办案过程中, 填写或制作的相关法律文书不够规范。从近几年来不同范围、不同层次的案件质量的评查结果看, 发现存在一些问题。有的案件的当事人的身份证明没有提供, 船舶证书未提取, 一些证据的复印材料没有标明出处, 现场查获的单据和询问笔录中的数据不一致。甚至有的案件, 在对当事人询问调查的时候, 有先入为主的现象。有些案件在送达处罚告知书时, 未制作送达回执, 或送达回执制作不完整。有的海事处罚告知书送达的当天就制作送达处罚决定书, 未留足当事人陈述、申辩的期限等等, 不一而足。这些问题的存在, 有些是由于办案人员粗心所致, 只要细心加以注意, 是完全可以避免的, 有些是执法人员的办案能力和法律素养问题, 需要长期的锻炼和培养, 决非一朝一夕就能解决的。

三、提高地方海事行政执法能力的几点建议

以上种种不足, 原因有多方面。有些是历史遗留问题, 有些是体制、不顺等原因造成的, 也有些是执法人员自身素质不足的原因。针对上述问题, 要加强地方海事执法队伍建设, 尽快提高地方海事机构的行政执法能力, 应重点做好以下几方面工作。

(一) 加强执法培训, 提高综合素质

加强对地方海事执法人员的教育培训是提高海事执法水平的重要措施。在培训中要有针对性, 根据不同岗位、不同层次、不同素质基础的人员和存在的突出问题, 有的放矢地进行培训。首先, 要建立长效培训机制。采用集中学习与平时业务学习相结合的方式, 不断提高海事执法人员的法律水平, 使大家能自觉在法律法规的范围内活动, 善于用法律手段处理各项海事活动。使其较为系统和全面地了解和掌握《行政许可法》、《行政处罚法》、《水上交通安全管理条例》等有关法律、法规的基本内容, 丰富海事人员专业知识, 提高海事人员办案水平。其次, 要组织开展各种形式的法律法规知识竞赛活动。通过案例分析、模拟办案和岗位练兵竞赛活动, 调动执法人员学法、用法的热情和积极性, 提高整体执法水平。

(二) 加强执法监督, 严肃执法纪律

加强对执法权力的监督是提高执法水平的关键。在内部监督方面, 各级地方海事机构要进一步完善执法质量考评和执法过错责任追究制度, 不断整合内部监督力量, 纪检、监察、法制等部门要对执法活动的过程进行有效的监督检查, 尤其要加大对易出问题的重点执法环节的监督力度, 力求在监督内容、监督手段、监督形式上有所创新。在外部监督方面, 结合“阳光海事”创建活动, 深入推行政务公开、行政执法公示和社会承诺制, 增加执法透明度。将各级海事部门的行政行为置于全社会的监督之中。要主动配合群众监督、舆论监督等外部监督, 认真解决好信访举报工作, 聘请行风监督员, 使之形成有效的外部监督网络。通过内外监督两张网对海事行政执法工作进行多层次、多角度、全方位的监督检查, 对发现的问题, 严格按照“谁办案、谁负责, 谁主管、谁负责, 谁审批、谁负责”的原则, 严格进行行政问责, 追究行政责任。

(三) 改革管理体制, 保证政令畅通

目前, 地方海事部门在体制上, 实施条块结合的管理体制模式, 有的地方海事机构经费不足、监管设备落后、执法能力偏弱, 有时会导致政令不畅。因此应实行全国垂直管理, 或者省以下地方海事机构实行垂直管理, 纳入公务员体制。《内河交通安全管理条例》第4条第2款规定:国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构 (以下统称海事管理机构) 依据各自的职责权限, 对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。可见, 《内河交通安全管理条例》的立法初衷并不禁止省以下的地方海事管理机构应实行垂直管理体制, 这样地方海事管理机构在海事行政执法中就能避免很多矛盾和尴尬。

提高地方海事行政执法能力, 除了执法人员要不断学习, 努力适应海事执法工作的要求外, 更主要的是要在改革管理体制上下功夫。广东、海南、广西的海事体制就是成功范例, 应该全国推广。只有实现全国直属海事与地方海事机构合并统一, 才能真正提高海事执法能力, 才能实现“全国海事一家人, 水上监管一盘棋”的目标。

摘要：当前, 非水网地区地方海事执法能力较弱, 成为困扰发展的难题。地方海事机构要想提高执法能力和监管水平, 走出困局, 必须理顺管理体制, 提高执法人员业务水平。

3.加强海事廉政文化建设思考 篇三

发挥廉政文化的感召作用，在思想上筑牢“我要廉洁”的防线

营造海事廉洁从政的氛围。强化思想教育，使广大海事干部职工不断地接受优秀廉政文化的沐浴，在文化活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，不断地冲洗思想上的污秽， 筑起为民务实清廉高效的精神堡垒，保持灵魂的干净，使勤政廉政成为广大海事干部职工的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。

建设海事廉政文化应结合职工思想、工作、生活等实际，采用丰富多彩、职工喜闻乐见的形式，才能体现文化春风化雨、潜移默化的熏陶感染作用。如设立廉政文化电脑屏保，制作手机廉政短信，宣传廉政格言警句、法纪规定等；建设廉政文化室，陈列廉政图片、廉政书法、廉政摄影作品、廉政专著、廉政报刊杂志等；开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，达到相互促进，共同提高的目的；建设廉政文化墙，展出党风廉政建设成果、 文明创建成果、海事发展规划图，在楼道张贴廉政警示格言、廉政书画作品等文化信息，让广大海事干部职工随时随地从中受到教育；观看廉政影视片、举办讲座，让大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的高尚精神境界；人人制作廉政承诺牌时时刻刻警示自己，接受公众监督；节日预警式教育，每逢元旦、春节、五一、十一等重大节假日前，进行廉政教育，预防“节日病”的发生；开展评选“廉内助”活动，定期召开 “廉内助” 座谈会，请她们畅谈加强海事廉政文化建设的感想，倾听她们对海事廉政建设的意见、建议和要求，把廉政文化建设延伸到家庭。通过构建多层次、全方位的廉政文化建设格局，增强廉政文化的渗透力、吸引力、感召力，让“廉荣腐耻”成为海事干部职工的精神支柱，在海事干部职工的日常生活和工作中开花结果。

发挥廉政文化的约束作用，在制度上筑牢廉政风险的防护堤

制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险，以身试法。反腐败、防控职务犯罪的根本出路是要强化制度建设，健全完善海事廉洁制度和措施，使制度更加科学、实用、便于操作，是廉政文化建设的重要内容。

让权力在阳光下运行。“没有公开性而谈民主制是很可笑的。”权力监督的一个最基本的前提，是权力公开，亦即让权力在阳光下运行。完善“电子政务”平台，积极推动网上公众服务、网上审批、网上执法反馈、网上公共资源交易、网上监督、行政权力网上公开透明运行系统等。

细化风险防控、权力制约工作机制，对廉政风险及早防控，关口前移，对现场执法、行政许可、物资采购等重点岗位和部门，及时梳理廉政风险点，明确防控措施，建立科学合理的权利运行体系。

执行落实制度要坚持统一标准，不搞特殊，使各项法规制度成为“高压线”，谁都不敢触犯，谁都不能违犯，谁都不能逾越，充分发挥制度法规的刚性约束作用，让海事人员知“罪”而止步。

发挥廉政文化的引导作用，在监督措施上筑牢廉洁自律的防火墙

健全完善监督、考核机制，是预防海事人员职务犯罪的关键。完善落实党风廉政责任制、“一岗双责”等规定，发挥领导干部在党风廉政建设中的主导作用，每个分管领导既要对单位的业务工作负责，又要对队伍建设负责，形成纵向到底，横向到边，一级抓一级，一级带一级的责任区，班子成员中的每一个人既是监督者，也是被监督者。

完善党风廉政建设工作考核机制，将党风廉政建设与干部职工队伍建设、海事业务建设同规划、同部署、同考核、同奖惩。开展述职述廉活动，每年组织党员干部述职述廉，进行民主评廉议廉活动，接受群众监督。

完善内部监督机制。强化以权力互相制约为主要内容的内部监督机制，对权力应进行适度分解和有效的制约，改变一个人说了算的权力结构，对掌管人、财、物等容易产生腐败、滋生不正之风的重要岗位、环节和部位，在定期进行岗位轮换的同时， 还要加强岗位内部的制约机制建设，强化业务的分工和制约。

完善社会监督机制。聘请行风监督员，定期开展明查暗访，提供“行风廉政举报箱”、“廉政举报电话”、公开网上举办邮箱、定期走访等方式，听取行政相对人意见和建议。

4.海事建设 篇四

自我局全面开展机关效能建设活动以来，根据机关效能建设自查自纠工作的若干规定，认真对照，深刻反思，查找自身存在的问题，对自己进行了深刻的剖析，以达到进一步自我完善，自我提高的目的，增强了工作的主动性和积极性。本人按照要求，认真学习有关文件精神，并细心体会，认真反思自身。经过学习教育和深入思考，我个人对开展机关效能建设活动有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的主要问题

1、存在自我满足现象。过去在自己的本职工作中做出了一些成绩，就自我感觉不错了，对自身要求降低了。特别是没有很好地为领导出谋划策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。很多情况下，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上起色不大。

2、业务知识不够钻研。对待工作有时不够及时主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。有时由于工作的重复性，图个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事。

3、对自身要求放松。在日常工作中，特别是没有较急、较重的任务的时候，对自己没有严格要求，有时出现上班迟到、早退等现象，有时没有严格执行请销假制度。

4、学习积极性不高，平时拘于日常工作琐事，对于业务工作有些放松，主动学习的自觉性不高，特别学习的内容缺乏系统全面性，以致在实际工作中经常遇到棘手的事情，没有自觉地把理论和实践结合起来，给自己的工作带来很大阻力。

5、工作方法特别机械，遇到困难泛急躁情绪，创造性开展工作的能力有待提高。有时只是为了工作而工作，只能满足干手头上领导交办的工作完成，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性。

二、剖析归纳

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自己结合学习，对自身存在的主要问题和不足也进行了认真反思，从主观上查找原因，经过剖析归纳，自己存在的问题概括起来主要有以下几个方面的原因：

1、工作中钻研不够，自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目。

2、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，对问题不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

3、思想松懈，自我要求不严，放松了对自身纪律性的要求。

4、是客观的政策约束，工作循规蹈矩，按照政务政策按部就班多，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

三、今后的整改及改进措施和方法

1、加强学习，不断提高自身的素质。纪律教育学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅更要认真学习、精读有关重点文件，进一步增强纪律观念，增强纪律意识，自觉地加强党性煅炼，做到自重、自省、自警、自励。

2、积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己处理实际问题的能力；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

3、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。

4、结合开展“温馨服务、微笑交通”活动。珍惜来之不易的工作岗位，加强学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，注重学以致用，理论联系实际，不断增强政治敏锐性和前瞻性，更好地全面贯彻党的路线方针政策，全面提高自身素质。

5.海事建设 篇五

交通运输部直属海事系统成立的时间只有十余年，但其发展非常迅速，如今其职工队伍已呈现明显的年轻化、高学历化特征。如何加强基层团组织建设，根据青年人特点进行科学引导，切实解决青年职工困难，激发青年同志的工作积极性，已成为海事中心工作顺利开展的重要保障。

一、海事青年队伍特点

（一）占职工总数比例高

以笔者所在南通海事局为例，该局截止2014年7月共有编制内工作人员##名，其中：35周岁以下工作人员##名，占到总人数##%，28周岁以下工作人员##名，占到总人数的##%。南通海事局是直属海事系统成立使就设臵的分支局，工作人员中还有很多当年的“元老”，很多随着海事发展逐步新设臵的分支局青年工作人员的比例还要更高。

（二）学历层次高

直属海事系统已连续多年通过国家公务员考试的方式招录工作人员，客观上提高了学历门槛，提高了整个海事队伍的学历层次。在南通海事局##名35周岁以下工作人员中，拥有本科及以上学历的有##名，占到总人数##%，其中拥有研究生及以上学历的有##名，占到青年总人数的##%。

（三）异地工作比例高

直属海事系统在招录工作人员时无地域、户籍限制，远离籍贯所在地工作的情况非常普遍，尤其是在青年工作人员中比例更高。南通海事局##名35周岁以下工作人员中，非南通籍贯的有##名，达到了青年总人数的##%。异地工作的青年工作人员由于远离亲人、社会关系薄弱、面临买房压力、照顾家庭困难，在生活、交际、婚姻等很多方面均面临着一定困难。

二、海事基层团组织现状

目前海事系统各个层级的机构都非常重视青年工作和团组织建设，均按照团章设臵了团组织。为加强团组织建设，各直属局分别出台了相应的倾斜政策，如江苏海事局将团干部纳入了中层领导管理，江苏海事局团委书记为处级干部，属

于分支局的南通海事局团委书记为科级干部。在上级重视之下，基层部门团组织均设臵非常到位，以南通海事局为例，根据团员分布与部门所处位臵划分了十二个基层团支部，与党支部设臵高度一致。

虽然各级领导十分重视，各级团组织设臵也非常到位，但在实际工作中基层团组织想要发挥既定作用仍然面临着非常多的困难，主要有以下几个方面：

（一）活动开展与海事业务中心工作的平衡难以把握。

随着水上运输事业的发展，海事系统基层部门的工作项目和内容越来越多，目前人手短缺的问题非常普遍，在此背景下如何既保证活动开展效果又不影响海事业务工作是各级团组织面临的问题。

（二）年轻人对团组织所举办的部分活动参与热情不够。

目前青年人对各类活动的参与积极性呈两级分化趋势：对于体育类、文娱类的活动因为气氛轻松，大家参与热情很高；对于气氛比较严肃的汇报、竞赛等活动，因为承担着为部门或单位争取荣誉的压力，青年人的参与积极性普遍较低，即使受命参加的也是精神焦虑、心情压抑，其效果可想而知。

（三）团组织开展的活动形式有限。

受制于严格的经费使用规定、基层部门较远的分布距离、较固定的工作时间，海事基层团组织开展活动时可选的形式是非常有限的，造成这些活动的吸引力不强，不能激发青年同志的参与热情。

（四）基层团组织存在感薄弱。

前文提到直属海事系统中各级团组织机构设臵已非常完善，但机构设臵到位与职能发挥到位并不等同。基层海事机构每个部门普遍人数不多且基层党组织也设臵非常到位，所有业务工作均由部门领导掌控，所有的党群工作均由基层党支部开展，基层团组织的实际话语权和自主权限都非常小，在团员青年中的影响力需要进一步提高。

三、基层团组织所应发挥的作用

（一）协助基层党组织开展工作

共青团最重要的职责就是作为广大青年的领导力量，在党的各项重要工作中发挥辅助作用。在基层海事机构，党组织的各项工作往往与海事业务中心工作密不可分，在青年工作人员日益成为工作主力的背景下，基层团组织必须增强其在青年中的影响力、号召力，引导广大团员青年按照各级党组织的部署完成既定的工作任务。在基层海事机构，大部分基层党支部的支部委员都是非专职的党务工作人员，在承担党务工作的同时还有较多的主线业务工作，在开展各类活动、学习时精力分配难以平衡。同级的团组织应当主动担当，发挥青年干劲足、精力旺的优势，协助基层党组织开展工作。

（二）对青年进行思想引导

引导团员青年树立正确的理想、信念和价值观是是共青团自成立以来就肩负的重要任务，随着经济的发展以及信息技术的突飞猛进，现在的青年对工作、生活、人生价值的认识已发生了深刻变化，然而与之相对的是我们的团组织对青年的思想教育方式还是在延续过往的做法，与时代格格不入的“闭门造车”做法不但没有起到引导效果反而引起了青年同志的反感，对团组织的凝聚力和号召力带来负面影响。基层团组织必须经常性地开展调研，掌握青年的思想动态，根据青年的实际需求制定引导措施，如果条件许可应针对每一个青年个体开展引导。

（三）发挥先锋模范作用

海事基层团组织尤其是基层团支部都是由团员青年直接选举产生的，各个团支部的书记、委员都是在日常工作中比较受到其他同事的认可的，可以说基层团干部原本就是基层青年中表现较为突出的优秀分子。这部分优秀青年成为团干部后，不仅应当继续保持其优良作风，还要形成强烈的责任意识，以各个方面更加出色的表现，成为周围青年的表率，带动所在集体形成人人争先、攻坚克难的活跃氛围。

（四）为各级党组织建言献策

团员青年思维非常活跃，且由于参加工作时间不长，思想受各种条条框框的约束少，反而使他们能够对工作中遇到的问题大胆思考，而且往往能够形成一些富有创造性的想法。这些想法或许并不完全契合实际，但是在当前中央大力推进改革创新的背景下，这无疑是帮助我们海事系统各级决策者打开思路的一笔宝贵财富。作为团员青年代表的基层团组织，有责任成为连接青年与各级党组织的纽带，应尽心收集汇总广大海事青年对业务工作和单位自身建设的各项意见、建议，经科学整理后及时反馈给各级党组织作为决策参考。

（五）掌握青年需求，及时帮助引导

青年职工参加工作时间短，在工作、生活甚至在情感上都面临着一些困难，尤其是短期内可能还不能完全达到所在岗位的要求，如果不能得到及时帮助很可能会制约他们在工作中取得提高与进步，严重的甚至会导致他们犯下严重错误影响职业发展。基层团组织从青年中来，对青年队伍的状况最清楚，有义务及时掌握青年职工各方面的需求并针对性得进行帮助和引导，对于需要本单位协调解决的问题应及时向党组织反映以期获得帮助。

四、加强基层团组织建设

（一）“以党建带团建“

“以党建带团建”是改革开放以来党在基层组织建设实践中探索总结出来的成功经验，是党团建设相互促进、共同提高的有效做法，在海事系统内对此项工作的重视程度也越来越高，如前文所述各级团委负责人已经纳入中层干部管理。选拔任用素质过硬、德才兼备的团干部是团建工作的关键，海事基层党组织应进一步加强团干队伍建设，注重发现作风扎实、工作能力强、热爱团的事业、有发展潜力、同事认可的优秀青年，经民主程序成为基层团干部。基层党组织要将团干部的工作作为衡量其德、能、勤、绩的依据，并与他们的奖惩和使用挂钩，同时将团干部的培养纳入党的后备干部培养工作中，提高团干部的工作能力。基层党组织要积极指导同级团组织健全和完善各项制度，加强对团组织思想政治工作的指导，确保团组织坚持正确的政治方向。

（二）与时俱进改进青年思想政治工作

当今社会信息化程度非常高，团员青年获取讯息的渠道相当发达，团组织开展青年思想政治工作的客观环境已经发生了深刻变化，如果依然墨守陈规坚持以往的做法，继续以空泛的理论与教条的说教开展宣传，必然会引起青年的抵触，长此以往会使团组织缺乏凝聚力和号召力。这就要求我们基层团组织今后必须从团员青年实际需求出发，通过科学调研时刻掌握青年思想动向，采用一对一交流的方式根据每个青年个体特点进行思想引导。这在实际工作中是可以操作的，在基层海事机构每个团支部内团员青年都不多，即便向VTS中心这样人员集中型部门团员青年人数也不过十数人，完全可以做到个性化引导。只有通过改进教育工作方式才能保证思想政治工作的效果，增强团组织的凝聚力，使团组织真正能够带领广大团员青年成长为我们海事事业的主力军。

（三）关心青年成长

青年职工参加工作时间不长，在工作和生活上面临着很多困难，容易产生失误和迷茫，基层团组织要及时发现问题并进行帮助。

在工作上，青年在综合素质、工作能力、人生经验等方面有所欠缺，需要在工作和生活过程中逐渐积累、充实，在这期间，青年人无可避免得会犯一些这样那样的错误。团组织一方面要引导青年及时纠正错误，摆正心态重新投入工作，并且避免类似错误的再次发生；另一方面要与青年同志的上级、同事沟通，对待年轻人的错误不能过于苛刻，不要求全责备，要给青年一定的空间、时间去成长进步，要留有改正的余地，教育好，引导好，使他们在反思中走向成熟。

在生活上，青年职工刚参加工作，经济不宽裕，很多还远离家乡和亲人朋友，又面临着结婚、买房的压力，正是他们思想最容易产生迷茫的阶段，但同时也是培养青年对海事认同感、提高队伍凝聚力的最佳时期。基层团组织应该加大对处于该阶段青年同志的关心力度，积极与各个方面协调解决他们面临的实际困难，来树立他们对于生活的信心，同时增强集体的凝聚力和团组织的号召力。

（四）强化团组织纽带作用

团组织的“纽带”作用，一方面是将团员青年对海事业务工作、机构自身建设的创造性想法转达给单位党政领导作为决策参考，另一方面是及时将青年们所面临的困难与需求反映上去寻求解决方法。

海事基层青年工作人员思维非常活跃，对于各自所在岗位的工作经常有非常多的新鲜想法，但是这些想法一直没有畅通的渠道向上输送。这些想法是帮助各级领导干部打开思路、创新工作方法的宝贵财富。为了不使这些财富白白浪费，保持青年同志的工作热情，鼓励他们对于工作的主人翁意识，基层团组织必须很好地起到桥梁纽带作用，将广大青年各种零散的想法收集上来，进行整合梳理后报送至各级领导。为鼓励团员青年大胆思考、积极建言，对于最终被采纳的建议可给予建议人一定形式的奖励。

海事青年尤其是非当地籍贯的青年，在生活上、工作上都或多或少面临着一些困难，如果这些困难长期得不到解决，必然会削弱青年的归属感，影响他们的工作热情，最终将影响其所在单位整体工作质量。为了避免这种情况的发生，提高海事队伍的凝聚力、号召力，基层团组织要积极做好调研工作，掌握所有青年

同志情况，摸清他们的需求。在充分掌握情况后，与单位领导及相关部门领导沟通协调，探究问题解决途径，跟进落实过程直至问题得到解决。

（五）丰富青年精神文化生活

海事青年工作生活压力大，需要丰富多彩的精神文化生活来放松心情、释放压力。而基层海事机构在实际操作中很多时候都偏离了这个目标，开展的文化活动过于注重形式与宣传效果，导致参加这些活动成为青年的负担，起不到舒缓工作压力的效果。基层团组织应从实际效果出发，充分征求青年群体自己的意见，结合各类职工兴趣小组活动，以陶冶情操、增进人际关系、增强身体素质为目标设计具体方案，为广大青年营造轻松愉悦的活动氛围。

6.海事建设 篇六

一、目前海事队伍存在的行风问题

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场经济带来了我国利益格局的变化，价值取向多样化，市场经济带来的负面效应也影响到海事队伍的建设。具体表现为：

（一）大局意识淡薄。个别海事管理机构在执法过程中想问题做事情首先考虑本单位、本部门利益，没有大局意识、全局观念；没有把人民群众的根本利益放在首位。对上级出台的政策有利的执行，无利的推诿，搞上有政策下有对策。

（二）依法行政观念不强。个别基层海事管理机构和少数执法人员重收费重罚款、轻教育轻纠正。利用行政处罚的自由裁量权和行政许可的审批权，收受行政管理相对人的钱物，不给好处不办事，给了好处乱办事。

（三）文明执法意识淡薄。个别单位、少数执法人员官僚主义、特权思想还比较严重，缺乏以人为本、文明执法意识，对待基层态度粗暴生硬，耍特权，抖威风；对待群众冷、硬、横、推。

二、存在问题的根源：

（一）缺少政治理论学习，信念不坚定。

面对当前社会主义市场经济过程中的一些不正常现象，少数海事执法人员只看到社会生活中丑恶的一部分，摒弃了共产主义理想抱负。放松了道德修养，理想信念蜕化，价值取向移位。个人的世界观、人生观、价值观严重扭曲，把社会主义市场经济中等价交换的原则运用到海事执法工作当中，把人民赋予的权力当作捞取实惠、寻求社会财富的工具，把接受当事人礼品、礼金、香烟、吃请等视作个人的能耐，最终导致思想道德不断滑坡，甚至发生违纪及至犯罪的行为。

（二）制度流于形式，权力制约不到位。

海事人员从事海事执法工作，手中掌握着一定的权力，因此，很容易成为一些违法船主腐蚀拉拢的对象。一些违法船舶因违反规定超载、证照不全、漏交规费等要受到行政处罚。他们为减轻或逃避处罚，采取了现场送钱送香烟或请吃、请喝等等手段来打点贿赂海事执法人员，接受了吃请的海事执法人员“吃了人家的嘴软、拿了人家的手短”而开了“绿灯”，致使违法船舶不经任何处罚而放行，同时这就损害了遵章守法船舶的权益，扰乱了正常的航行秩序，给水上交通安全留下了安全隐患。

（三）注重部门利益，监管不力。

由于地方海事部门是自收自支单位，受部门利益驱动，部分海事管理机构只注重经济效益，放松了安全管理和队伍建设；只注重经济指标考核，忽视社会满意度指标的考核；只注重物质文明建设，缺少了精神文明建设。个别单位的政治理论和法律法规学习流于形式，没有真正起到学习促进工作的作用，不能对干部职工的思想产生积极的正确引导。同时没有采取有效措施加强监督检查的工作力度，对行风工作中存在的问题，没有严格查处，存在护短现象。

三、加强行风建设的几点建议

（一）把行风建设与业务工作结合起来。

要始终把行风工作纳入全局工作通盘考虑，总体谋划，统一部署，把行风工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同奖惩。

1、要加强行风建设工作领导。要严格按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全“党政一把手总负责”的行风建设工作领导机制，成立由一把手为组长的纠风工作领导小组，并明确主要领导是抓行风建设的第一责任人，形成一把手亲自抓，分管领导协同抓，科、室、所各负其责，责任到人，齐抓共管的工作机制。

2、建立健全规章制度。紧密联系行风建设目标要求，把行风工作纳入行业目标管理，建立纠、评、建机制，制定并实施《政务公开制度》、《评议制度》、《信访举报制度》、《监督检查制度》、《行风、行政执法检查制度》等。通过一系列制度建设，做到以制度管人，以制度推动工作，促进行风的建设。

(二)把行风建设与规范执法结合起来。

紧紧围绕建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的管理机制开展行风工作。

1、规范执法行为。进一步精简审批环节，简化审批手续，规范审批行为。根据《行政许可法》的要求，将有关许可事项、依据、办理程序及要求、收费标准等进行公示。并及时公开审批、处罚、水上交通事故处理、船检、船舶登记情况、船员培训信息等，实行阳光操作、透明管理。要把行风工作的重点放在一线对外执法窗口，实行“一站式服务”。为服务对象提供一个便民、整洁、舒适、温馨的办事窗口。

2、加强监督检查。要进一步建立完善各项监督制约机制，加强对海事人员的执法监督，及时发现和纠正问题，做到防微杜渐。特别是加强对权力运行的监督，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。建立健全长效监督机制，将个人行风情况，纳入绩效

考评，并与个人评先评优挂钩。着重抓好重点岗位的监督，着力从源头上抓好行风建设工作，严格责任追究制度，让违法违纪者远离海事执法队伍。

（三）把行风建设与提高队伍素质结合起来。

建设一支高素质队伍是建立良好行风的根本保证，坚持以人为本，重在培养，努力提高队伍综合素质。

1、培养高素质干部队伍。大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导团队。对理论素养好、专业水平高、创新能力强的干部进行重点培养，积极创造有利条件，帮助他们拓展海事、船检、法律等专业知识的深度和广度，为干部顺利轮岗履职奠定良好的基础，使干部队伍焕发生机和活力。

2、多途径开展素质教育。一是抓政治理论的学习教育。政治是灵魂，思想是先导，教育是基础。通过坚持不懈的思想政治教育，不断提高海事执法队伍的思想政治素质，重点学习马克思主义基本理论知识、邓小平理论、“三个代表”重要思想等。采取自学与集中学相结合的方式，不定期请老师对重点内容进行集中辅导、专题讲座，加深干部职工对政治理论深刻内涵和精神实质的理解。二是抓思想道德建设和理想信念教育。要以开展社会主义荣辱观教育为契机，进一步增强干部职工理想信念和职业道德。突出宗旨教育、“三观”教育，开展革命传统教育，激励广大干部群众增强爱国情感，继承优良传统，发扬革命精神。着重提高干部职工的整体素质，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。三是抓法律法规和专业知识的学习。坚持学习制度，每周组织执法人员学习、钻研业务知识和有关法律法规，不断提高依法行政水平。

（四）把政风行风建设与促进地方经济发展结合起来。

树立和落实科学发展观，以促进地方经济建设为中心，与时俱进，抓好海事行风工作，积极创造有利发展的良好水运环境。

1、解放思想、更新观念。主动融入、主动呼应、主动对接地方经济发展大局，以发展的眼光，创新的意识，从长远入手，细心谋划。通过扎实开展渡口、渡船、工程船、小机船、低质量船舶、超载、运载危货物等专项整治，加强现场监督检查，及时消除安全隐患。同时，认真落实好水上安全管理责任制，完善长效监管机制，确保辖区内水上交通安全，为地方水运业的发展提供了强有力的安全保障。

7.海事建设 篇七

我国海商法一代宗师魏文瀚和魏文达先生, 不仅开创了上海海事大学的海商法教学, 也开创了新中国高等院校海商法教育的先河。

历史的尘烟带不走他们的名字。由二位先生创办的上海海事大学海商法学科, 在一代代海商人“航运强国”梦想的传承下发展壮大。之后的几十年间, 我校海商法团队可以说是星光璀璨:以魏文达教授为代表的海商法第一代人物, 招收了新中国成立后第一批海商法硕士;第二代代表人物张既义、尹东年两位教授, 成为我国海商法界的领军人物, 并将我国海商法研究推向新的高度;第三代代表人物, 杨召南、於世成、蔡存强、姚洪秀、蒋正雄、胡正良等教授, 作为我国当前海商法界的中坚, 活跃在海商法界, 不仅在业界享有很高的声望和地位, 也拓展了上海海事大学海商法很“牛”的社会影响力, 传承并发扬着我校海商法专家的民族精神和爱国情怀;还有新一批海商法教学梯队, 也正在成长, 并逐渐成为我国海商法未来发展的希望。

据上海海事大学法学院院长蒋正雄介绍, 近年来, 法学院坚持“入主流、保特色、建亮点”的发展原则, 突出学科重点, 强调专业特色, 将海商法等专业作为法学院发展的重点方向和优势学科。2000年, 该校海商法专业被列为上海市重点专业;2005年, 该校法学专业被列为上海市教委教育高地建设专业;2007年, 学院海商法研究中心入选上海市人文社会科学重点研究基地。

海商法团队拥有一支精干的教学梯队, 目前成员共14人, 在职教授7人, 已经取得和正在攻读博士学位的11人, 90%以上有海外进修、访问的经历。在团队的共同努力下, 我校海商法教学科研水平稳定上升, 为我国航运、司法、外贸、保险、学术界等输送了大批优秀人才, 很多毕业生在这些领域已成为骨干力量。同时, 海商法教师团队还积极参与到我国多项重大航运立法和法律修改工作当中, 为《海商法》等一系列海事法律法规的制订出台, 发挥了积极重要作用。

二、培养国际化海事法律人才为国际航运中心建设服务

目前, 上海正致力于建设国际航运中心、建设具有全球影响力的科技创新中心等, 其中建设发展的“软环境”也被广泛关注。如何更好地为国家和上海发展战略提供人才和智力支撑, 是上海海事大学海商法教学团队思考和解决的问题。近几年间, 该团队不仅为国际航运中心建设提供政策研究、意见咨询、讲学等服务, 还直接参与国际航运中心“软实力”建设项目, 为政府部门出谋划策。

在为上海国际航运中心建设提供决策支持的同时, 海商法团队立足海商海事特色, 创新“国际型、应用型、复合型法律人才”教育培养模式, 着力培养满足市场需要、适合时代发展的海事法律本科生和研究生。

“随着国际航运中心建设步伐的加快, 海事法律人才相对短缺的现象日益明显, 根本无法满足上海国际航运中心建设和上海全球影响力的科技创新中心建设的需求。同时, 随着上海港口吞吐量与日俱增, 更多跨国航运企业登陆驻扎上海。更加高素质的海事法律人才。”蒋正雄院长说, 针对这一现状, 法学院海商法团队以需求为导向, 不断深化教学改革创新, 加大国际航运法律人才培养力度, 造就“高端、国际、复合、应用”型海事法律人才。

探索“国内———海外”联合培养机制, 创新“3+1”和“3+1+1”国际化海事法律人才培养模式。从2009年起, 法学院与英国斯旺西 (Sw ansea) 大学互相合作, 双方共同培养国际化海事法律人才。通过中外合作办学, 我校法学专业本科学生在本校完成大学3年的课程学习后, 可到斯旺西大学完成第四年的学习, 即“3+1”模式;学习成绩优秀的, 也可以本硕连读, 申请该校法学硕士课程, 即“3+1+1”模式。

在实习、实践活动中提高学生综合素质与能力。目前, 法学院与各司法机关、航运企业共建了20余个实习基地, 通过建立法律援助中心, 派学生到司法机关实习做“法官助手”, 与司法机关合作共建“学生实习站”, 与国内外法学院校开展校际学术交流, 参与航海实习、模拟法庭、辩论比赛等, 让学生在各种法律实务实践中历练成长。

此外, 为更好服务上海国际航运中心建设, 引导学生向复合型海事法律人才方向发展, 法学院同时还鼓励学生辅修海事、经济、金融类课程, 并组织学生参与各类航海实习, 参观港口码头、仓储物流、船舶公司等, 加强学生对上海国际航运中心建设的全面深入了解。

三、传承海商精神坚守教书育人职责

面对巨大的市场需求和外界诱惑, 海商法团队也存在着一定的不稳定性, 其间有一部分教师离开, 而留下来的老师们, 则基于对海商精神想的传承, 对教师职业的热爱, 几十年如一日, 坚守在三尺讲台上。

蒋正雄等教授还承担着不同程度的行政和教学管理工作, 但从来没有因此降低对教学的要求, 始终坚持在一线为本科生及研究生授课, 并十分注重在实践教学中培养学生对专业和航运事业的热爱。坚持上好每一堂课, 积极与学生沟通交流, 对学生为人、职业规划等各方面进行指点。

据了解, 目前, 海商法教师团队成员, 几乎都有律师执业资格, 并在海事律师事务所进行兼职。另外, 有近50%教师具有海事仲裁员资格, 他们把丰富的实践经验很好地带到课堂上, 从而大大地提高了教学的质量。

四、坚持不懈融入全国法学主流

如何进一步深化教学改革, 提高本科生和研究生的培养质量, 一直是海商法团队所思考的问题。近年来, 为提高教师教学效果, 提高海商法专业建设及海事海商专业人才培养模式, 将教育科研与教育教学工作实践相结合, 注重把教育教学实践经验总结上升为教育科研成果, 再以教育科研成果指导教学实践。除了继续提高课堂教学能力之外, 海商法团队还致力于科研能力的不断提高, 在科研方面取得很大成果。

在谈到今后在培养卓越海事法律人才的新举措时, 该学院院长蒋正雄表示, 将加强海商法专业的博士点建设, 努力建成国家级海商法法学研究科研基地, 加强法学“卓越班”的建设, 从而为海洋强国、海运强国, 输送更高水平的海事法律人才。

8.海事建设 篇八

1、海事执法上缺乏严谨性，趋利思想严重

虽然在海事执法、服务上出台了一系列规范执法制度，取得了一些成效，但是在行政处罚上“挑三拣四”，趋利主义思想严重，对水上交通顽症，比如超限超载、船名标志标识不全等，仅以处罚了事，而基本无纠正等行为，无法消除水上交通隐患。轻管理、重收费、轻纠正、重处罚等现象屡禁不止。

2、现场管理上缺乏规范性，少了“啃硬骨头”勇气

受多年的“啃老本”、经验主义影响，在现场管理上缺乏创新和勇气，对存在的非运输船舶扰乱航行秩序、超限等行为缺乏有效管理手段，一些水域通航环境依然不好，治理水上交通隐患决心不够、措施不够。

3、行风廉政上缺乏制约性，存在着廉政风险

虽然经过多年的整治，水上“三乱”现象基本已经杜绝，但是由于现场“保吃饭”、海事自由裁量权过大等因素，或多或少存在收小费等问题。同时，对海事现场人员的投诉向更高层次渠道转移，投诉增加，层次上升，比如省委书记信箱、厅长信箱等，行风廉政压力越来越大。

4、海事服务上缺乏主动性，以民为本意识不强

船民是海事部门的衣食父母，但是极少数海事人员存在着一定的强势心理，站在管理者与被管理者的角度，而不是服务与被服务的立场，态度嚣张、语气生硬，执法不规范，服务意识不强，导致了服务对象的抗拒心理，也是造成投诉多的原因之一。

综上所述，归其原因，基层海事队伍对依法履职要求认识不够，过多依赖经验主义、教条主义，可以说是重指示轻法律；对执法代表政府形象认识不够，重硬件建设轻队伍建设、重使用轻培养、重眼前利益轻长远打算。当前内外形势变化，是推进海事

所规范化建设的必然选择

复杂多变的水运形势是推进海事所规范化建设活动的客观需求。从大局上讲，内河水运已经成为国家发展战略，从中央到地方，从交通运输部到省交通运输厅，加快航运建设已经成为共识。但从自身角度上说，带给我们的水上交通监管压力越来越大，责任风险越来越大，毋庸置疑，重点工程施工不办理许可造成事故、撞桥、危化品泄漏等，随时都可能把海事人员摆上风口浪尖。以扬州市为例，水上业务量剧增，截止2011年9月底，全市拥有船舶3421艘、17.89万吨。年均进出船舶6万艘次，货物量1亿多吨，业务量已经较10年前有了近3倍增长。内河航道建设进一步加大，运河航道“三改二”和船闸“二改三”陆续建成，将进一步完善了扬州市以京杭运河为主骨干的内河航道网络，船舶流量、吨位将进一步增长，水上交通监管任务将随之加大，需要提升现场海事监管力量和能力。通过规范化建设活动，可以工作做实做细做到位，有记录、有程序，即使出了事，经得起查，那也不存在失职、渎职行为。

相对滞后的海事队伍是推进海事所规范化建设活动的主观需要。由于历史和体制等原因，地方海事队伍建设缺乏后劲和活力，队伍结构不合理，老龄化趋势严重，造血功能不足，想进来的人进不来，不想进的人却进来了，加之近年来在职职工的教育培训方面缺乏行之有效的载体和内容，吃老本的现象严重，人员素质得不到很好的提高。同时，一些海事执法人员的价值观念和行为方式受到趋利思想不同程度的影响，出现了“权力商品化”侵入队伍肌体、“利益驱动”渗入执法活动等复杂情况，使少数海事执法人员在得与失、利与弊、荣与辱、是与非等道德评判标准发生偏差，名利意识浓了，为民信念淡化了，因此开展规范化建设活动，对于提升队伍素质、改善执法手段和保护海事人员具有一定作用。

以人为本的服务理念是推进海事所规范化建设活动的迫切要求。扬州在建设“三个扬州”中提出建设“幸福扬州”的理念，致力于把扬州建设成为“人人崇文尚德、家家安居乐业、社会公平正义、追求创新创造、充满人文关怀”的幸福城市。扬州交通运输部门这几年开展的“双建”活动，每年都列出十件为民办实事工程，可见各级政府部门对于民生的重视。地方海事部门虽然与社会打交道少、影响力不强，但是通过这几年的努力，也得到了社会的认可和领导的重视。每年的运博会花船巡游保障、汛期枯水期保安全护畅通和保障电煤运输，也起到了很好宣传的效果。但是，海事一线窗口设施简陋、执法随意、服务对象的投诉，也一直对海事形象造成负面影响。因此，推进海事所规范化建设活动对于提升海事服务社会的能力、秉承服务的宗旨，对于树立海事队伍形象也是形势所需、众人所求、群众所盼。

推进海事所规范化建设活动的相关设想

“为全面履职而行动”既是当前形势的必然要求，也是海事长远发展的内在需求。履职作为海事价值理念体现、精神文化内涵展示，在推进海事所规范化建设活动方面要做到三个字，概括为“新、严、好”：

——新：就是面貌新。“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。”要通过海事所规范化建设，做到面貌有改变，从执法环境、执法装备、队伍士气、服务对象满意度，各方面都体现了新。

——严，就是执行严。“不以规矩，不成方圆。”要制订一整套实施方案和考核标准，执行要做到严，到位、不走样，进一步规范海事执法行为。

——好，就是效果好。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”通过规范化建设活动，无论是大到海事执法环境，小到人员风纪风貌，要出现明显改观，投诉率下降，社会满意度提高，水上交通秩序改善，体现规范化活动的成效。