乡镇安全生产目标责任书

乡镇安全生产目标责任书（共12篇）

1.乡镇安全生产目标责任书 篇一

消防安全目标责任书（乡镇、街道）

为进一步落实消防安全责任，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规，结合我区实际制定本责任书。

一、组织领导。各乡镇、街道办事处要加强对消防工作的领导，成立组织，落实责任，主要领导是本辖区、本单位的消防安全第一责任人，对消防工作负总责。将消防工作纳入政府工作计划，加大投入，每季度至少召开1次会议，及时研究部署消防安全工作。

二、责任制建立。各乡镇、街道办事处要根据本辖区的实际制定《消防安全目标责任书》，与村（居）委会、乡（镇）直单位以及所属企业签订责任书，将责任和任务分解落实到人，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防管理模式。各乡镇、街道办事处制定的《消防安全目标责任书》一式三份，签订单位各留存一份，交区消防安全委员会一份。

三、消防基础建设。

1、各乡镇要在新农村建设的同时，将市政消火栓建设与自来水改造工程同步规划实施，在今年10月底前保证辖区内市政消火栓不少于5个，并将消火栓增设分布图于今年10月底前上报区消防安全委员会办公室。

2、各乡镇要积极加强政府专职消防队建设，担负起本辖区一般火灾的扑救任务，同时编制消防规划专篇。

四、宣传教育。在元旦春节、午收、秋收、庙会等重要节假日和活动期间，组织开展消防宣传活动，并有图片、文字记录。各乡镇人民政府年内应对村（居）委会主任进行消防安全培训不少于2次。利用广播电视、宣传栏等方式定期进行防火安全宣传，普及消防知识。深入开展“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”的消防宣传“五进”活动和“防火墙”工程建设工作。

五、消防专项治理。在元旦、春节、五一、十一等重要节假日期间，各乡镇人民政府要开展消防安全专项检查，做到有部署、有落实、有反馈、有记录，组织公安派出所依法实施消防监督，加大执法力度，严肃查处消防违法行为。对易燃易爆危化品生产、储存、运输、经营、1

使用，公共娱乐场所、人员密集场所、重点防火单位、“五小场所”等消防安全容易出现问题的薄弱环节，进行经常性检查，督促落实消防安全制度，及时整改火灾隐患，杜绝出现重特大火灾和亡人火灾事故。

六、奖惩。区政府每年对落实《消防安全目标责任书》情况进

行考评验收。对落实情况较好的将给予表彰奖励；对责任书中明确规定完成时限的工作任务,完成任务目标较好的给予表彰，对未完成任务的给予通报批评。有重大火灾隐患未及时整改的、发生死亡1人以上及重特大火灾事故、一次火灾直接损失超过10万元的，施行一票否决，区政府将依法追究有关领导和相关部门责任。

此责任书一式两份，双方各执一份存档备查，自签订之日起生效。

颍州区人民政府（乡镇、街道）

签名：签名：

二○一一年五月

2.乡镇安全生产目标责任书 篇二

记者:神华集团是以煤为基础, 矿电路港航、煤制油煤化工一体化发展的综合能源企业, 您认为神华集团所面临的最大风险是什么?为什么?

郝贵:神华从事的煤、电、路、港、航、煤化工6大行业, 尤其是煤矿、煤化工, 都是高危行业, 煤矿安全更是重中之重。所以说神华集团所面临的最大风险仍然是安全生产。神华安全生产一个最大的特点就是:体量大、环节多、产业链长, 直接从事生产的岗位多、人员多, 这些都给安全生产工作带来很大压力。目前, 全集团有42家子 (分) 公司, 52个生产煤矿, 每天出煤超过110万t, 掘进超过2 300m, 矿井运输皮带总长超过1 000km、电缆总长4 300km;电力板块有100多台火电机组, 几十个风电场;铁路运营里程1 600km, 在建里程超过760km, 3个港口和自有船队, 每天十几艘船只在海上航行。

特别是煤矿企业, 以往人们在谈到神华集团煤矿安全时, 总感到神华集团之所以安全生产取得好成绩, 主要是因为煤层地质条件好、建设起点高等得天独厚的自然条件。事实上这是一个误区, 神华集团确实有以神东矿区为代表的世界一流的大型现代化矿井, 同时还有开采上百年历史的老矿井, 全集团目前有40多处矿井不同程度地受到水、火、瓦斯和冲击地压等灾害威胁。全年365天, 每分每秒都有2万〜5万人在地下工作, 任何一个人的疏忽马虎, 或者有意无意违章, 都有可能引发事故;任何一个环节出了问题, 影响到的是整个矿、厂、段, 甚至整个企业、整个神华。所以, 神华集团的安全生产时刻面对巨大压力和严峻挑战。

记者:从事高风险的煤炭生产, 面对巨大的风险, 神华集团提出并践行“煤矿能够做到不死人”的理念, 这是基于什么思想而形成的?提出这一理念的勇气和信心源自何处?

郝贵:“煤矿可以做到不死人、瓦斯超限就是事故”, 这一理念是张喜武董事长在2004年提出的。今天, 当我们提到“煤矿可以做到不死人、瓦斯超限就是事故”时, 大家并不感到突然, 也完全能够接受。但是, 在8年前, 神华集团率先提出这一理念的时候, 还是受到包括集团内部一些人质疑的。这也可以理解, 因为在当时全国煤矿每年要发生各类伤亡事故3 300多起, 死亡6 000人左右, 百万吨死亡率为2.836。也就是说, 平均每天要发生9起事故, 死亡超过16人, 特别是平均1.3天就要发生一起重特大事故, 每起重特大事故平均死亡达到13人。而且, 当年全国还发生煤矿瓦斯事故405起, 死亡2 157人, 平均不到1天就要发生一起瓦斯事故, 瓦斯事故平均每天要造成6人死亡。当时, “煤矿事故不可避免、瓦斯超限难以控制”, 以及“煤矿发生事故是必然、不发生事故是偶然”等一些思想和认识还是普遍存在的。在这种情况下, 神华集团敢于打破传统观念, 率先提出“煤矿可以做到不死人、瓦斯超限就是事故”的全新理念, 确实需要非凡的勇气和魄力, 这是安全生产思想认识上的一次创新和飞越。

神华集团之所以能够提出这样的理念, 完全是基于对煤矿安全生产规律和特点的认识, 是对我国安全科技发展和自身安全管理能力充满信心的表现。而且, 世界上以美国为代表的西方发达国家, 安全生产已经非常先进, 煤炭生产在这些国家已经成为好于农、林、渔业等的本质安全型行业。当时, 神华集团领导就认为, 外国人能做到的, 我们也一定能够做到。实践证明, 坚持这一理念也产生了很好的效果, 正是在这一理念的指导下, 集团公司煤矿企业以及各个板块, 始终能够做到安全生产的“高标准”和“严要求”;也正是在这一理念的指导下, 我们进一步提出了超前预控、风险管理的认识与方法, 为建立本质安全管理体系奠定了重要的思想基础。

记者:在践行这一理念的过程中, 神华集团遇到了哪些困难?如何坚定地推行这一理念的?具体措施有哪些?

郝贵:提出这一理念时, 在神华内部还是引起不小争议的, 推进这一理念也势必会遇到很大困难。最突出的表现就是, 集团公司坚持每年确定的安全目标都是“零死亡”, 大家知道, 当时国家每年对各地区和主要煤炭生产企业安全考核是有百万吨死亡率和死亡人数控制的。部分同志对我们提出的“零死亡”目标很有异议, 认为国家都没有说非要做到“零死亡”, 我们提出这样的目标, 是不是有点不切实际, 过高了。但是, 集团领导班子并不这么认为, 我们只有一个想法, 就是要坚持以人为本。我记得当时我们问大家:“如果给你死亡指标, 你想把这个指标分配给谁?”我们都有亲人, 煤矿职工也是我们的亲人, 谁能忍心看到自己的亲人遭遇灾难, 哪个家庭能够承受这样的打击。

正是基于这种认识, 神华集团这些年从来没有给子分公司下达过死亡指标。我们的指标只有一个:就是“零死亡”。为实现这个目标, 集团公司做了大量工作, 投入了巨大的财力、人力和物力, 在安全投入上, 在安全装备上, 在安全管理上, 不惜资金, 坚决确保。特别是神华集团创建的本质安全管理体系, 在安全生产上发挥了非常重要的作用。

2005年, 针对当时全国煤矿安全生产严峻形势, 国家煤矿安全监察局牵头立项, 神华集团与国内6家科研单位共同成立课题组, 经过一年多的努力, 成功研究开发了一套煤矿本质安全管理体系。这套体系充分吸收了国内外安全管理的先进经验, 结合我国安全生产特点, 建立了以风险预控为核心, 以过程控制为手段, 具有中国特色全面系统、循序渐进的现代安全管理方法。通过6年时间的探索和实践, 特别是连续4年开展以体系建设为主题的安全生产活动, 本安体系在神华集团内部得到了全面推广与实施, 已经覆盖到集团所属的全部六大板块, 并进一步延伸到政治、经济领域, 形成了神华集团的政治、经济、生产三大本质安全体系。同时, 国家煤监局也在国内45家生产煤矿进行了长达5年的推广实施, 普遍收到了很好的效果, 有效促进了安全生产工作。

实践证明, 本质安全管理体系解决了我国煤矿安全管理面临的共性问题, 反映了安全生产的一般性规律, 是加强煤矿安全生产工作, 提升安全管理水平最有效、最实用、最有力的抓手, 代表了煤矿安全管理的发展方向, 填补了国内空白。去年, 国家安全生产监管总局、国家煤监局正式发布了AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》, 以安监总煤行[2011]133号文件专门下发《通知》, 在全国煤炭行业推广实施, 并将体系规范列入国家煤矿安全培训工作计划。我们按照国家煤监局的要求, 完成了培训教材的编写工作, 目前已经出版发行。本质安全管理体系完全适合我国煤矿安全生产的实际情况, 具有可学、可用和可推广性, 目前在全国煤矿企业推广实施条件已经成熟。

记者:以神华集团实践为例, 请您谈一谈什么是安全发展?煤炭企业实现安全发展的意义?

郝贵:神华集团的安全生产实践证明, 企业的快速发展与确保安全生产并不矛盾, 如果处理得好, 管理水平高, 完全能够做到在企业和职工生命财产安全得到切实保障的情况下, 实现较快发展。

煤炭企业历来是安全生产的重灾区, 我国煤炭工业的发展历程就是一个不断与煤矿灾害和事故作斗争的过程。实现煤炭企业安全发展具有十分重要的示范意义和重要价值, 是几十年来, 多少代煤矿人不懈的追求。因为, 我国煤矿多数为井工开采, 地下移动作业, 随时受到来自地下各种灾害的威胁。党和国家对煤矿安全生产高度重视, 为推动煤炭工作健康、安全、稳定发展, 出台了一系列重要举措, 取得了总体稳定持续好转的发展态势。但是, 我国煤矿安全起点低、基础差、灾害重, 职工素质总体偏低, 安全生产工作始终面临巨大压力。神华集团作为中央企业, 有责任、有信心、有能力在煤矿安全发展上实现突破, 取得成效, 同时以神华为代表的一大批优秀煤矿企业在安全生产取得的成果和经验, 必将为实现我国煤矿安全生产根本性好转开创出一条科学的、成功的道路。

记者:神华集团安全生产总体水平持续提高, 从2007-2011年, 连续5年百万吨死亡率保持在0.03以下, 2012年上半年全集团百万吨死亡率为0.009, 您对这一成绩是否满意?

郝贵:在党中央、国务院的正确领导下, 一代又一代神华人为煤矿安全生产进行了艰辛的探索。2005年以来, 神华已经生产原煤22亿t, 原煤生产百万吨死亡率0.02。期间, 神华集团两次实现一周年“零死亡”, 神东煤炭集团4次实现生产亿吨煤炭无死亡, 神宁煤业集团连续3年多实现“零死亡”, 神华集团52处生产矿井有12处实现开建以来“零死亡”、6处安全生产达10年以上、25处安全周期超过1 000天。特别是近些年, 胡锦涛、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、张德江、王岐山、李源潮等党和国家领导人先后到神华集团视察或做出重要批示, 对神华集团各项工作给予充分肯定。这些成绩的取得, 是集团上下共同努力的结果, 作为亲身参与这一伟大事业, 并为之奋斗的神华人, 我们感到非常自豪和光荣。同时, 我们也清醒地认识到, 安全生产只有起点没有终点, 实现集团公司安全生产本质安全还有很多工作要做, 任重道远。我们会不懈努力, 最终实现让煤矿成为更加安全的场所, 让井下作业人员不为生命安全担忧, 不再为职业健康担忧, 不再为生活幸福担忧, 让煤炭生产这个行业成为让人放心、受人尊重的行业, 这是煤矿员工的共同梦想。

记者:您认为“持续改进”的理念为神华集团提出了哪些要求?神华集团如何在今后的安全管理工作中持续改进?还需要在哪些方面努力?

郝贵:“持续改进”是神华集团始终坚守的理念, 同时也为神华集团提出了新的更高的要求。神华集团在建设具有国际竞争力的、世界一流的煤炭综合能源企业的过程中, 需要不断总结安全生产做法和经验, 结合实际, 认真研究安全生产的规律和特点, 以建立完善本质安全管理体系为平台, 为抓手, 以安全风险预控为核心, 努力实现安全生产从结果管理向过程管理转变, 从事后管理向超前预控转变, 从静态管理向动态管理转变, 从被动管理向主动管理转变, 真正达到安全风险可控、安全事故可防的状态。

从中长期来看, 神华集团矿、电、路、港、航、煤制油化工的本质安全, 要依靠科技进步和产业升级, 解放和提升生产力水平, 提高效率和效益, 实现长治久安。集团公司初步确定以神东大柳塔矿等作为试点, 尽快建成一批“安全绿色智能煤矿”, 想法就是百人千万吨, 工作面无人值守, 决策科学化, 管理数字化, 生产专业化, 作业智能化, 技术自主化, 环境生态化, 形成系列技术和标准体系, 领先全球煤炭发展10〜20年乃至更久。

记者:让采煤成为一个安全的、幸福的、受人尊重的职业的理想能否实现?您是否有信心?为什么?

郝贵:让采煤成为一个安全的、幸福的、受人尊重的职业是多少代煤矿人的追求, 这个理想一定能够实现, 我们对此充满信心。

之所以充满信心, 取决于以下几个方面:一是党和国家对煤矿安全生产越来越重视。近些年, 研究出台了一系列加强安全生产工作的重要措施, 各地、各部门按照国家的部署和要求, 将安全生产列为重要议程, 摆上更加突出的位置, 为实现我国煤矿安全生产工作的根本好转奠定了坚实基础。二是全社会对安全生产工作认识进一步提高。以人为本、关心安全、关注生命, 重视人的生命价值的观念得到社会的普遍认同。人们对安全生产越来越关心, 越来越重视, 也为煤矿企业实现安全生产创造了更加有利的条件和氛围。三是煤矿安全监管监察力度不断加大。各级政府和有关部门不断加强对煤矿安全生产工作的监督指导, 为企业安全生产保驾护航。特别是强化对安全基础薄弱的小煤矿监察执法, 坚决推进整顿关闭, 淘汰落后产能, 有效提高了煤矿安全生产水平。四是煤矿企业主体责任进一步落实。煤矿企业特别是国有煤矿企业安全生产工作显著加强, 时刻将安全生产和职工生命安全摆在最重要位置, 紧紧抓住不放。煤矿企业各级领导经常深入井下一线, 亲自带班, 靠前指挥, 不断强化现场管理, 及时解决安全生产问题, 不仅为煤矿职工树立了榜样, 也为安全生产提供了组织保障。五是科技进步为安全生产提供了重要支撑。随着科学技术的迅猛发展, 以往对煤矿安全具有重大威胁的各类事故灾害得到了科学治理, 特别是瓦斯抽采能力的加大, 监测监控系统的应用, 以及对煤矿井下积水、火区等灾害的探测能力的进一步提升, 很多过去对煤矿危害巨大的问题, 正在逐步得到解决。有的甚至变害为利, 为国民经济发展提供了新的能源保障。

3.乡镇安全生产目标责任书 篇三

【关键词】桃源县；安全生产；目标责任；考核

安全生产目标责任考核，是以安全生产为核心，以责任为基础，以考核为动力，以确保安全生产的一项非常重要的工作，这项工作落实得如何，我们对湖南省桃源县进行了一些调研。

一、近几年桃源县关于安全生产目标责任考核所做的工作

桃源县安监局于2003年7月成立，2004年县人民政府根据省、市关于《安全生产目标管理考核办法》制定了该县的《安全生产目标考核办法》，对安全生产实行定量控制和目标考核，并由县安监局制定了考核细则。这一考核办法的实施，有力地推动了安全生产责任制的落实，为实现安全生产的工作目标提供了制度保障。

（一）实行绝对指标和相对指标的双重考核。对上级下达的安全生产各类事故死亡人数、工矿商贸事故死亡人数、道路交通事故死亡人数、其它事故死亡人数及较大以上事故起数等绝对指标，及时分解到各行业、各乡镇，列入年度安全生产考核内容，对超指标和发生较大以上事故的单位实行严格考核，同时将亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率，道路交通万车事故死亡率作为政府经济发展统计指标体系的内容，列入年度统计公报，有效提升了安全生产的社会关注度。

（二）不断完善安全生产目标管理考核办法。县政府将安全生产工作纳入各乡镇、各单位的目标责任制的考核内容，考核分值逐年提高。对乡镇的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，县直单位由倒扣分到设2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和专项考核的方式进行，考核内容逐年调整，突出当年工作重点和实际。

（三）坚持对事故控制的预警制度。从2005年开始建立了生产安全事故“月通报”、“季警示”制度，对事故超进度指标的单位及时预警，重点督查，及时扭转被动局面。

（四）严格兑现了奖罚。对每年度考评获得的先进单位和个人由县政府给予一定的物质和精神奖励。对控制指标超标单位，严格扣分；对发生较大以上事故的乡镇、单位实行“一票否决”。2006年该县木塘垸乡因发生一起一次死亡3人的较大事故，综合治理工作被“一票否决”。2007年观音寺镇因发生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否决”。县安监局因承担安全生产的考核工作在2009年的目标管理考核中被扣0.3分。大部分乡镇也实行了安全生产与包干责任奖金挂钩的考核制度，凡包保的村组发生责任事故的，扣发一定额度的责任制奖金。

二、桃源县当前安全生产责任考核存在的问题

（一）绝对指标考核严于相对指标考核。目前，对绝对指标超标和发生较大以上的事故的考核，标准和处罚都十分明确。作为县、乡两级只要发生一起死亡3人以上的较大事故，就面临“一票否决”。而相对指标的考核目前既没有标准，又没有罚则，只是一个统计数据。对绝对指标考核的严格，在一定程度上产生了负面效果，个别单位出于保指标不突破，避免扣分和“一票否决”，铤而走险瞒报和少报事故死亡人数，从而造成事实失真。

（二）效果考核严于过程考核。安全生产的考核以安全生产效果论成败，我们常会听到这样的一些怨言：“不出问题。谁都无责”，“一出问题，再严的安全措施也有漏洞和责任”，“安全生产一半靠天保佑，一半靠运气”。对于安监力量薄弱，监管手段不足的乡镇，更容易产生侥幸心理。越是高危企业集中的地方发生生产事故的频率越高，一味重效果轻过程，导致扎实工作的人失去信心，而马虎工作的人侥幸心理更强，特别不利于监管任务重、难度大的政府部门提高安全工作的主动性。

（三）考核以罚代管，激励少。对发生较大以上事故的单位，除“一票否决”外，还取消主要负责人和分管负责人的评先评奖资格，当年不能提拔和重用，触犯相关法律法规的，还要依法追究相关法律责任，这对强化安监工作起到了一定的积极作用。但对安全生产工作出色的单位和个人激励机制不健全。一是奖励规格低。同样实行“一票否决”的计划生育、综合治理工作的奖励由党委、政府在一年一度的经济工作会议上共同进行表彰。而安全生产仅作为政府工作来奖励。二是奖励投入无保障。对于安全生产奖励资金没有作为专项资金纳入财政预算，往往是与其它资金捆在一起。三是无政治待遇留人。对于多年从事安监工作且成绩突出的干部，也不像计育干部一样，有一定的政治待遇享受，缺乏用事业、感情留人的激励措施。

（四）考核无层次类别区分。无论监管任务重还是监管任务轻，都使用一个标准、一个尺度考核，有失考核的公平与公正。监管任务重、压力大的地方和单位，监管的漏洞肯定会比监管任务轻、压力小的单位多，在安全效果上保指标、控事故的难度也大得多。不分层次、类别的考核结果，往往是监管任务重、控事故难度大的单位得分低；而监管任务轻、控事故难度小的单位反而得分高，考核工作难以服众，考核对象也抱怨多。改变考核方式和方法，使之更加合理和公正客观，是当前迫切需要解决的问题。

三、对完善桃源县安全生产责任制考核的几点思考

（一）平衡绝对指标和相对指标的考核。将绝对指标用逐年上长或下降幅度来衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核标准，采用与去年的对比数、3年对比数、5年对比数来考核一个地方、一个单位、一个企业安全指标的控制情况。比采用单一的绝对指标考核更合理，更增加了可比性，同时也可以较为客观、公正反映安全事故指标控制情况。

（二）实行分类考核。桃源县有40个乡镇，安全生产监管任务很不平衡。大规模以上工业企业、高危企业主要集中在漳江、陬市、漆河、热市等乡镇，其它乡镇的企业相对分散。根据该县的实际情况，按照工矿商贸企业从业人数及高危企业的数量依次排位，按排位名次将40个乡镇划分为三类，分类实行考核。在考核分值上，一类乡镇120分，二类乡镇110分、三类乡镇100分。年终依照考核得分由高到低排名，排名前几位的为先进单位或红旗单位，予以表彰奖励。这种分类考核既可平衡减少目前重效果轻过程中一些不合理的成分，又突出了考核和监管的重点，有利于增强监管任务重的单位的信心。

4.乡镇安全生产目标责任书 篇四

中峪乡人民政府 二〇一一年四月 中峪乡人民政府

二〇一二安全生产暨创建安全乡村工作目标责任书

安全生产暨创建安全乡村工作是促进科学发展观、安全发展,保证经济健康运行,切实保障人民群众生命财产的重要条件,是各级党委、政府以人为本,执政为民的重要职责,也是深入开展学习和贯彻落实党中央、国务院科学发展观的重要载体。为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展观安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号、《山西省人民政府关于二〇一二年安全生产工作的意见》(晋发[2012]1号和市委、市政府关于安全生产的一系列政策和工作精神,进一步贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续进一步引深“安全生产年”活动,提高安全生产监管水平,防止各类事故的发生,是安全生产责任落实到实处。结合我乡实际,特制定2012中峪乡安全生产暨创建安全乡村工作目标责任书。

一、责任对象

主要负责人是安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的领导是安全生产的直接责任人;其他领导对其分管部门和单位的安全生产工作负责。

二、责任目标

责任目标分为工作目标和安全目标两部分。（一、工作目标(100分

1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针政策、法律法

规和安全规程、技术标准,制定本村、本单位安全生产工作计划。(15分（1、将安全生产工作列入重要议事日程。每季度至少召开一次安全生产专题会议,会议应做出决定并形成纪要。(5分

（2、制订安全生产工作目标、计划,并认真组织实施,做到有布置、有检查、有结果。(5分

（3、每季度组织安排全面或专项安全生产大检查,有检查记录,隐患整改计划和进度安排,并督促实施。(5分

2、加强安全生产管理机构建设。(15分

各村、各单位要有人员负责安全生产工作,有领导分管。并且按照《安全生产法》要求配备安全管理机构或安全生产管理人员。

3、实施安全生产“一票否决”制度,全面落实安全生产责任制,严格考核奖惩,建立企业安全费用提取制度和安全生产风险抵押制度。(20分

(1将安全生产目标责任状逐级签名至基层单位。安全生产目标要落实到岗到人,做到“横向到边、纵向到底”。(10分

(2制定安全生产责任制度考核细则并严格考核。(10分

4、认真开展安全生产宣传教育,加强安全培训考核工作。(20分

(1制订本村、本单位宣教工作计划,按期组织实施。搞好“安全生产月”,安全知识竞赛及《安全生产法》等安全生产法律法规的宣教活动。(5分

(2制订本村、本单位培训工作计划,积极督促所属村、单位主要负责人和安全管理人员参加安全资格培训。(5分

(3督促所属村、单位开展职工安全教育培训工作,特种作业人员持证上岗率达100%。(5分

(4积极参加并督促所属村、单位参加全县、全乡安全生产宣传和教育培训活动,参加率达到100%。(5分

5、建立事故隐患整改和危险源监控网络体系。(20分

(1组织专家对所属村、单位事故隐患和危险源进行评估,做好普查、登记、建档工作、实施分级管理。(5分

(2制定本村、本单位重大事故隐患整改计划,实施隐患整改责任制,落实整改资金、期限、责任单位及责任人,实行整改验收及销号制度。(10分

(3制定本村、本单位重大危险源监控计划,实施隐患整改责任制,落实监控措施,进行定期检测、评估、制订应急救援预案。(5分

6.按照省、市、县、乡统一部署,扎实有效地做好安全生产专项整治工作。(10分

(二安全目标(100分

1、本村、本单位伤亡人数不超过上年同期。(20分

2、本村、本单位安全生产四项综合指数同比下降4%。(20分

3、要教育本村、本单位、本地区群众严禁运输车辆、农用车辆、手扶拖拉机载人,在乡村道路上无打场晒粮情况。(20分

4、本村、本单位无特大和群死群伤火灾事故,火灾损失控制在本村、本单位GDP的万分之0.5以内。(20分

5、本村、本单位车辆无重大交通安全事故。(20分

三、否决指标

乡政府对安全生产实行一票否决。本村、本单位和所属生产经营单位有以下情况之一者,单位不能参与任何先进单位评选,主要领导和分管安全生产的领导不能评为任何先进个人。

(一发生一次死亡1人或重伤1人或直接经济损失10万元以上安全生产责任事故。

(二发生一次死亡1人(包括1人以上的重特大交通事故(本籍车辆负有事故责任。

(三乡政府安全生产责任目标综合考核评分在60分以下的。

所属生产经营单位若发生1起死亡1人以上的事故、经济损失超过10万元的火灾事故、一次死亡1人以上的交通安全事故,该单位不能参与任何先进单位评选。

四、考核与奖惩

乡政府对各级各部门安全生产责任目标完成情况组织考核评分,考评情况作为乡政府奖惩重要依据,并作为干部政绩考核的重要内容。

中峪乡人民政府责任村、单位 签字:签字: 二〇一二年四月二十四日二〇一二年四月二十四日

中峪乡人民政府 二〇一二安全生产暨创建安全企业工作目标责任书 安全生产暨创建安全乡村工作是促进科学发展观、安全发展，保证经济健康运行，切实保障人民群众生命财产的重要条件，是各 级党委、政府以人为本，执政为民的重要职责，也是深入开展学习和贯彻落实党中央、国务院科学发展观的重要载体。为认真贯彻落 实《国务院关于坚持科学发展观安全发展促进安全生产形势持续稳 定好转的意见》（国发[2011]40 号）《山西省人民政府关于二〇一、二年安全生产工作的意见》（晋发[2012]1 号）和市委、市政府关于 安全生产的一系列政策和工作精神，进一步贯彻“安全第一，预防 为主，综合治理”的方针，继续进一步引深“安全生产年”活动，提高安全生产监管水平，防止各类事故的发生，是安全生产责任落 实到实处。结合我乡实际，特制定 2012 中峪乡安全生产暨创建 安全企业工作目标责任书。

一、责任目标 认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、（一）认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法 律、法规和技术标准，制订本企业安全生产工作计划。18 分）法规和技术标准，制订本企业安全生产工作计划。（18（1、企业主要领导定期召开安全生产会议，会议应做出决定并形 成纪要。分）（8

2、制订安全生产工作目标、计划，并认真组织实施（7 分）

3、每季度组织安排安全生产大检查，有检查记录，隐患整改计 划和进度安排，并督促实施。对查出的隐患，建立台账跟踪督办。

（3 分）（8

（二）加强安全生产监督管理机构建设。8 分）加强安全生产监督管理机构建设。（1、企业主要领导为安全生产第一责任人，有分管领导，配备专 职安全生产管理人员，并以文件形式明确。分）（5

2、按《安全生产法》的要求，设置安全生产管理机构或配备安 全生产管理人员。（３分）（１３

（三）实施安全生产“一票否决”制度，严格考核奖惩兑现。１３分）实施安全生产“一票否决”制度，严格考核奖惩兑现。１３分（１、单位要分别与所属部门（车间班组）签订安全生产责 任状，做到针对性强，具有可操作性。要将安全生产目标责任状逐 级签定，做到“横向到边、纵向到底”。同时，企业与全体职工签订 劳动生产合同，并 100%加入工伤保险和医疗保险并积极配合上级部 门做好职业病防治工作。分）（9

2、制定安全生产责任目标考核细则并严格考核，落实安全生产 “一票否决”制度。分）（4 认真开展安全生产宣传教育，（四）认真开展安全生

产宣传教育，积极配合有关职能部门开 展安全培训考核和证照发放及审核等管理工作。（23 展安全培训考核和证照发放及审核等管理工作。23 分）（1、搞好“安全生产月”及安全生产法律法规的宣教活动。（5 分）

2、积极参加上级组织的安全管理人员培训。民用爆炸锅、容、管、特、电氧气焊、食品卫生以及危险化学品的生产、经营、储存 单位、矿山及建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员的安全资 格取证率分别达到 100%。（10 分）

3、配合有关职能部门开展职工安全教育培训工作，生产经营单

位员工三级安全教育率达到 100%，特种作业人持证上岗率达到 100%。分）（8（5

（五）建立安全生产事故隐患整改和危险源监控网络体系。5 分）建立安全生产事故隐患整改和危险源监控网络体系。（1、积极配合乡安监办对本企业内所属村、单位事故隐患和危险 源，做好普查、登记、建档工作，实施分级管理。分）（3

2、实施危险源监控责任制，制定应急救援预案，开展模拟演练 不少于一次。分）（2（5

（六）执行新、改、扩项目“三同时”制度。5 分）执行新、扩项目“三同时”制度。（对当年新、改、扩项目进行登记、建档率达到 100%，建立项目 目录并报县安监局备案（5 分）。建立和完善事故报表网络体系，（七）建立和完善事故报表网络体系，做好事故统计分析和事 故调查处理工作。（10 故调查处理工作。10 分）（1、事故上报实行月报制度，发生事故后按规定及时上报，无漏 报、误报、迟报、瞒报现象。分）（6

2、按“四不放过”原则参与处理辖区内发生的有关事故，负责 落实上级政府及有关部门对事故处理的决定，建立事故档案。分）（4 做好本企业事故应急救援工作，建立安全生产举报制度。18 分）（18

（八）做好本企业事故应急救援工作，建立安全生产举报制度。（1、制定事故应急救援预案，形成事故应急救援体系，全年组织 演练不少于一次。分）（5

2、建立安全生产举报制度。严厉打击安全生产违法行为。（4 分）

3、认真完成上级下达的安全生产督办件及指令。分）（9

二、安全目标

当年发生工矿、商贸、火灾、食品中毒、用电、特种设备、水 上交通及其它安全事故死亡 1 人，扣 100 分。

三、否决项目

1、发生一次死亡 1 人或重伤 5 人或直接经济损失 10 万元以上 的重特大安全生产责任事故。

2、企业所属车辆发生一

次死亡 1 人（包括 1 人）以上的重特大 交通事故（本籍车辆负有事故责任）。

5.乡镇安全生产目标责任书 篇五

为进一步搞好我镇安全生产管理工作，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，乡镇二00五年企业矿山安全生产目标管理责任书。根据岑溪市人民政府要求，特制定如下安全生产目标管理责任书：

一、责任目标

1、死亡重伤事故为0；

2、重大设备事故为0；

3、重大爆炸事故为0；

4、重大以上生产事故隐患查出率为100%；

5、安全隐患整改率达100%；

6、员工安全生产培训教育持证率达100%。

二、目标管理

1、各厂（矿）的法定代表人为安全生产第一责任人，各车间的责任人（业主）为安全生产的直接责任人。

2、严格按照《安全生产法》和《劳动法》规定，抓好企业（车间）的安全生产工作，把安全生产目标管理纳入工作的重要议事日程，要求全体员工办理有关安全责任保险。

3、各厂矿企业制订具体的安全生产管理制度和详细的安全生产操作规程，健全安全检查制度、安全教育培训制度、伤亡事故报告制度，建立安全事故应急处理预案、应急救援系统和事故应急处理中心。

4、各厂（矿）企业建立健全安全管理机构和人员配备，符合《安全生产法》规定。要有专职安全生产管理人员，负责督促和检查从业人员按操作规程从事生产，违反规程的要严肃处理，范文《乡镇二00五年企业矿山安全生产目标管理责任书》。

5、积极开展安全生产宣传教育活动，定期或不定期邀请上级安全、公安等部门到各单位（企业）开展安全生产讲座，提高安全意识。

6、安全生产目标责任书签订后，应立即把安全生产目标分解下达到车间，层层签订安全生产目标责任状，把安全监管责任量化到人，并制定切实可行措施，定期检查、督促落实。

7、应做好安全生产的自查工作，重大事故隐患排查每年至少4次，同时要主动接受镇安全生产督查组的检查，对存在的事故隐患，及时整改。

8、各厂（矿）企业应积极配合镇政府和有关部门做好安全生产工作，镇政府和有关部门下发的安全整改意见书，各厂（矿）企业务必严格执行，实施整改，对不实施整改的，其发生事故的一切经济、法律责任由企业承担。

9、应坚持汇报制度。做到每个月（每个双月的28日）要把本单位及属下单位有关安全生产的情况和安全检查整改等情况及时向镇安全生产办公室汇报。

10、发生安全事故时企业业主要迅速赶赴事故现场，组织抢救，并按规定的程序和时限上报事故及协助有关部门调查处理事故。

本责任状一式二份，双方签字后生效。

厂矿企业（盖章）：··· 主管单位（盖章）：

法定代表签字：···· 法定代表签字：

6.乡镇安全生产目标责任书 篇六

一年来，市委、市政府和市安委会对我市乡镇企业安全生产及消防工作十分关心。现就市乡镇企业局2006年消防安全生产目标管理责任制落实情况总结如下：

一、领导重视，机构健全，及时部署。

一年来，市、县、乡三级乡镇企业主管部门认真学习，深入贯彻中央、省市领导同志对

消防安全生产工作的重要指示精神，切实加强消防安全生产工作的领导，明确本系统、本单位消防安全生产工作的领导责任，继续认真落实消防安全生产责任制，及时部署和指导各项消防安全生产工作。年初，市乡镇企业局与各县（市、区）乡镇企业局局长签订了2006年xx市乡镇企业系统消防安全目标管理责任书，县（市、区）乡镇企业局把消防安全生产管理目标逐级分解下达，实事求是，层层落实到乡镇企业站及有关企业，各级各企业都按照“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责。同时，结合本地区，本部门和行业特点，进一步建立健全各种规章制度和考核制度，不断完善消防安全生产的奖惩机制。市乡镇企业局加强对各县（市、区）各重点乡镇企业贯彻执行情况监督检查，经常组织或配合市直有关部门深入重点县（市）和重点企业检查消防安全生产责任制落实情况，重点检查“三合一”厂房及易燃易爆企业，根据实际情况及时补缺补漏，帮助解决存在的问题。我市乡镇企业系统消防安全生产责任制，各项目标执行情况较好，基本达到责任书的要求，真正把各项消防安全生产工作抓到位、抓落实、抓出成效。截至2006年底，我市共有各类乡镇企业9.6万个，从业人员达成40.49万人，完成乡镇企业总产值419.48亿元。为我市的经济发展做出了一定的贡献。由于各级乡镇企业主管部门重视抓好消防安全生产工作，全年未发生造成人员伤亡的火灾事故。

市、县两级乡镇企业主管部门领导高度重视消防安全生产工作，真正把消防安全生产工作作为“讲政治、保稳定、促发展”的大事抓紧抓好。首先，抓好组织保证。根据市政府的要求，我局成立xx市乡镇企业局安全生产领导小组，由局第一把手担任组长，各职能科长任副组长及成员。负责全市乡镇企业系统安全生产工作的检查指导、协调和管理，并要求各县（市、区）乡镇企业局也要成立相应的机构，由第一把手负总责。不满足于一般号召，发发文件，开会讲讲，而是认真查找消防安全生产工作认识上，措施上，以及抓落实上存在的差距，采取有效措施加以改进和完善，严格落实消防安全生产责任制，确保全市乡镇企业系统消防安全生产形势稳定好转。

我们不仅利用每年召开的二次全市乡镇企业工作会议强调消防安全生产工作的重要性。原市政府分管乡镇企业工作的xxx副市长尽管工作很忙，但每次乡镇企业工作会议他都会到会对消防安全生产工作作强调部署。

我局不管是局领导还是科长经常深入基层，深入现场、深入生产第一线进行消防安全检查，下乡调研时也过问消防安全生产工作，一旦发现消防隐患，立即要求厂家马上整改。

今年以来我局先后召开了局务会议，专题会议，领导小组成员会议共5次；下发有关消防安全生产工作的通知，简报2份；配合有关部门下乡检查安全生产工作3次，及时贯彻落实省、市有关消防安全生产工作部署精神，及时分析全市乡镇企业消防安全生产工作形势，部署各时期消防安全生产工作任务。

二、深入基层，建章立制，加强安全监控。

“没有规矩，不成方园”。为了进一步抓好市乡镇企业系统的消防安全生产工作，真正做到：“年初有布置，年中有落实，年终有检查”。年初，我局就制定了2006消防工作计划，并下发给各县（市、区）乡镇企业局，要求参照执行。并且转发了农业部乡镇企业局制定的《乡镇企业消防管理规定》、《xx市人民政府关于落实消防安全责任制的意见》等三份文件；印发了《xx市乡镇企业2006年安全生产工作计划》、《关于做好当前安全生产工作的通知》等5份文件，强化了安全生产工作。并以《消防法》、《安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《xx省消防条例》等法律、法规为依据，以预防和遏制乡镇企业“三合一”厂房群死、群伤火灾事故的发生，最大限度地减少火灾人员伤亡为基本目标，开展拉网式的专项检查和整改。真正做到上下协力，联合整治，齐抓共管、突出重点、解决难点、狠抓弱点，确保国家和人民群众生命财产安全，促进全市经济发展和社会稳定。

我局先后抽调2位科长3次配合省主管局及市直有关部门对部份县（市）开展：“三合一”厂房消防安全专项整治、公众聚集场所消防安全专项整治以及烟花爆竹专项整治等。切实履行自已的职责，强化消防安全管理，确保各项安全监督检查到位。

三、提高认识，加大宣传力度，常抓不懈。

7.乡镇安全生产目标责任书 篇七

本次会议全面总结了2012年广西壮族自治区散装水泥工作, 研究部署了2013年广西壮族自治区散装水泥工作, 签订了2013年散装水泥目标管理责任书, 研究了制度和完善预拌砂浆发展规划和备案制度等工作, 圆满地完成了各项会议议程。

潘峰指出, 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年, 是实施“十二五”规划承前启后的关键一年, 是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年;必须从广西壮族自治区经济社会发展的大局出发, 深刻认识国内外、区内外发展形势, 全面贯彻落实党的十八大精神, 进一步发挥散装水泥在生态文明建设中的重要作用;抓住广西与全国同步全面建成小康社会的机遇, 进一步提升散装水泥科学发展水平;加强和改进工作作风, 进一步提高散装水泥系统行政服务能力;特别是要抓好预拌砂浆、农村推散、散装水泥地方立法三大重点工作, 努力开创广西壮族自治区议在济宁市召开。山东省济宁市副市长石爱作到会致辞。

据了解, 山东省济宁市散装水泥推广工作始于1986年。近年来, 山东省济宁市坚定不移地贯彻执行《山东省促进散装水泥发展规定》 (以下简称《规定》) , 把《规定》的各项内容落实到实处, 制定了《济宁市散装水泥管理办法》, 开启了散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”科学发展、跨越发展的新模式。2012年, 山东省济宁市散装水泥供应量466万t, 发散率72.36%, 同比提高18个百分点, 预拌混凝土供应量1 989万m3, 节约标准煤26.46万t, 减少粉尘排放4.7万t, 减少CO2排放27.84万t, 综合利用工业固体废物210万t, 实现综合经济效益2.1亿元;散装水泥专项资金征收1 524万元, 同比增长14.93%, 返退专项资金591万元。山东省济宁市副市长石爱作在致辞中指出, 山东省济宁市将以此次会议为契机, 认真贯彻上级部门领导指示精神, 学习借鉴兄弟市的先进经验和做法, 实现山东省济宁散装水泥发展的新跨越。

8.乡镇安全生产目标责任书 篇八

【关键词】乡镇领导干部；经济责任审计；改善建议

我国乡镇干部经济责任审计工作开展于上世纪九十年代，经多年发展，已逐步形成了党政领导同步审计模式，并已开展了领导责任定责区分等相关制度，日趋完善的审计模式为乡镇经济的良性发展提供了有利支撑，但很多审计工作仍处在初期建设阶段，在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。基于此，本文以乡镇领导干部经济审计的工作重点作为切入点，分析当前审计中存在的问题，并提出几点改善建议，具体如下：

一、乡镇领导干部经济责任审计工作的重点

经济责任审计工作的开展旨在确保各项财政收支是否具有正式性、合法性，专项资金是否合规使用，尤其需要重点审计“三公”费用，从而对各领导是否存在经济方面的违法违纪等问题进行评价，并对政府性债务的结构、来源、偿债能力等情况进行评估，明确乡镇政府是否存在债务风险。此外，目前乡镇领导干部的经济责任审计已逐步形成党政领导同步审计模式，并会涉及到领导责任定责区分，因此除当地土地管理、耕地保护、民生改善等方面外，还需对责任完成情况进行审计，并根据审计结果分析不足，结合当地经济发展战略制定相应的完善措施。

二、当前乡镇领导经济责任审计工作中存在的主要问题

1.审计范围与难度较大

虽然乡镇政府是国家基层行政组织，但麻雀虽小五脏俱全，审计工作内容量并没有因为是基层单位而减少，同时和党政工作部门相比，乡镇政府需承担更大的职责，且相关问题也更为复杂。随着乡镇发展脚步的加快，使得乡镇政府也面临了更多的问题与困难，因此也进一步扩大了审计范围，这也一定程度上增加了开展乡镇领导经济责任审计工作的难度。

2.审计模式滞后 深度不够

很多审计部门在乡镇领导经济责任审计工作的实际开展中，仍然仅仅局限于财政收支及其相关方面，而随着乡镇深入发展的需要与当前国家加大反腐倡廉的号召，以及党政领导同步审计、责任定责制等新制度的制定与落实，传统片面且落后的审计模式显然已经不能适应当前新形式，也无法适应政府部门对于领导部门功过政绩的评价与认定，更难以满足社会大众对于审计质量的要求。

3.经济责任界定模糊

乡镇党委与政府部门领导干部的职责存在一定交集，职权与责任均有互相交错的情况。举例来说，从乡镇的工作实际来看，党委书记虽然是名义上的一把手，全面主持乡镇的各项建设工作，经济决策要通过党政领导班子决定，而资金还需乡镇领导的审批才可使用，这么来看，党政似乎都是一把手，经济管理权限以及责任也就在实际中难以分清。

三、针对当前审计问题的几点建议

1.突出审计重点 强化审计深度

经济责任审计的范围虽然与以往有了较大扩展，但不能因为审计范围较大，就过于重视审计数量，导致审计内容多是走马观花，此种缺乏审计深度的审计工作自然也难以起到应有实效。因此在审计工作中绝不能针对所有审计内容进行平均用力，而是要紧贴政府与我党的实际需求，与当前工作重点，在顾全总体的基础上，确定出需要重点关注的审计内容，分清主次，对于如人员工资等非重点支出采取择期审计，腾出精力放在需要重点审计的内容上。对于财政收支等方面的审计工作，需要将收支是否真实、合法作为审计重点。

2.确保审计评价和审计内容的一致性

审计评价需要顺应新形势需要进行不断完善与补充，审计内容也就需要随着审计评价的扩充进行更新与不断完善。在加大乡镇建设的背景下，乡镇工作范围与面临的问题均在不断增大，所具备的经济责任也为多方面的。基于此审计评价除了以往的财务收支外，还要顺应当前形势，加入对于经济责任的完成情况、取得的经济效益、民生改善等多方面内容，审计内容也因此需要结合这些方面进行及时更新。在审计评价与内容的更新中需要注意的是，新增评价必须具备充足证据，如果证据不充分则不能增设。

3.以实事求是为原则落实责任制

在对经济责任进行界定时，要根据领导干部职责分工，进行责任界定，还需充分考虑到实际情况，如果是需要签批的决策，那么需要以主要决策人和签批人作为责任者，如果有分管情况，参与分管的人员也应作为责任人，依法追求相关责任人的直接责任、领导责任、管理责任、审批责任。对相关事项进行事实求实的系统分析，从而对被审者的功过进行公允评价。

四、结束语

基于乡镇的经济发展以及社会主义新农村的建设需要，顺应社会要求高效开展乡镇领导经济责任审计已成为当前审计机关不容推卸的重要工作使命，但在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。为提升审计质量，本文从审计范围与难度较大、审计模式滞后深度不够、经济责任界定模糊等问题入手，通过分析提出了突出审计重点、强化审计深度、确保审计评价和审计内容的一致性以及落实责任制等几点完善建议，希望能为相关人士提供些许参考。

参考文献：

[1]王翠琳，蔺全录，李莉. 基于经济责任审计的我国党政领导干部责任履行情况研究[J].南京审计学院学报，2015，03：53-61.

[2]赵雪梅，马春丽.党政领导干部经济责任审计与绩效审计结合的思考[J]. 会计之友，2014，12：86-88.

[3]审计署武汉特派办课题组，程光，陈超. 地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践[J].审计研究，2012，03：3-7.

[4]赵雪梅，马春丽.领导干部经济责任审计创新研究——基于绩效审计与经济责任审计结合视角[J].财会研究，2013，11：66-68.

9.乡镇脱贫目标责任书 篇九

一、 项目名称

xx县xx乡20xx年易地扶贫开发项目

二、 项目建设任务

计划转移安置21户100人,每人补助5000元，安排中央财政扶贫资金50万元。

三、 安置类型

小规模集中安置。

四、项目建设时限精准扶贫责任书20xx年9月30日至20xx年10月31日。

五、项目建设责任

(一)县扶贫办责任

1、会同县财政局，按时下达项目计划并及时拨付项目资金。

2、对项目建设任务、建设内容、资金来源、补助标准在县级主流媒体上进行公示。

3、加强项目的事前、事中和事后监督，事前、事中检查率不低于100%，对搬迁对象进行100%的走访复核。

4、严格审核项目实施单位上报项目资料。

5、负责组织项目申报、检查指导、验收和绩效考核。

(二)xx乡人民政府责任

1、实行项目法人责任制，乡长为第一责任人，分管领导为具体责任人。

2、严格执行下达项目计划，按时、按量、按质完成建设任务。

3、制定项目实施方案，并上报县扶贫办。

4、加强项目管理，按时上报进度，及时提供报账资料，保证提供的报账资料真实合法。

5、及时对完建项目组织自查，请审计部门对决算审计，并将项目竣工报告、财务决算、审计报告等竣工资料上报县扶贫办申请县级验收。

六、本责任书一式两份，县扶贫办与更戛乡人民政府各执一份。

xx县扶贫办(公章)： x乡人民政府(公章)：

负责人(签字)： 负责人(签字)：

10.乡镇环境目标责任书 篇十

一、考核组织

环保目标责任书的考核由康县人民政府统一组织，抽调相关部门人员组成考核组，对各乡镇责任书完成情况逐项进行考评，形成考核意见并最终进行排名，同时接受社会各方面的监督。

二、考核形式

考核组年终进行一次考核，考核采取听、查、看、问等形式，通过召开座谈会、走访相关人员、查阅有关资料和记录，对一年来执行责任书有关材料、数据、记录进行查看，考核组对责任书执行情况公平、公开、公正评分。年终考核在当年十二月底前完成，次年第一季度公布考核结果。

三、奖罚办法

考核采用百分制，按照考核得分排名取前7名予以奖励。其中一等奖1名，奖金20XX元，二等奖2名，奖金各1500元，三等奖4名，奖金各1200元，各奖荣誉证书一本。排名在末位的在全县进行通报批评，发生过重大污染事件的给予一定的经济处罚。并按照环境保护基本国策原则，实行一票否决制。

责任人：xuexila

11.乡镇安全生产目标责任书 篇十一

关键词：乡镇领导干部；任期经济责任审计；审计评价；指标体系

引言

近年来，蓬勃发展的乡镇经济责任审计日益受到各级党政领导的重视和社会相关方面的关注，并在实践中越来越显示出其旺盛的生命力和广阔的发展前景。这一良好局面的形成，归根结底在于乡镇经济责任审计的产生及发展，适应了我国经济和社会发展的客观要求。农民的需要、农民和农村经济发展的需要，加强和改进宏观调控的需要等诸多方面的实际需要，形成了乡镇审计发展的强大动力。具体说来，乡镇审计的作用主要表现在以下几个方面：1、维护农村经济秩序，促进经济发展。通过开展和加强对乡镇财政财务收支真实、合法、效益的审计监督，及时揭示并依法纠处其中存在的各种问题，可以更好地维护我国广大农村地区正常的经济秩序，使党的农业政策的落实取得更好的效果，使广大农民群众和农村集体经济组织的合法利益得到更好的保护。2、惩腐倡廉，巩固基层政权。随着经济的发展，有些腐败现象也在乡镇滋生蔓延。这些问题的存在，严重影响了党农村政策的落实，不仅严重挫伤了农民的积极性，同时严重伤害了农民对政府的感情，导致一些地方农村干群关系紧张。产生上述问题的原因是多方面的，但与缺乏有效监督有着十分重要的关系。审计就能够起到化解矛盾、理顺情绪、依法治理和引导乡镇干部改进作风、廉洁从政的作用。通过开展和加强县级以下财务审计和财经法纪审计，可以及时发现并惩处腐败行为，使国有、集体资产和农民的合法利益得到有效保护，从而起到提高党和政府威望、增强基层党组织凝聚力、密切干群关系，巩固基层政权，维护社会稳定的作用。

笔者调查显示，安徽省黄山市审计局在市委、市政府的正确领导和省审计厅的指导下，认真贯彻落实“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则，努力探索领导干部经济责任审计工作的路子，明确了经济责任审计的对象和范围，规范了经济责任审计的立项和实施程序，拓宽了经济责任审计的范围，经济责任审计质量不断提高，经济责任审计整体工作取得了长足的进步，为组织 、人事部门全面考核和准确评价领导干部提供了依据，增强了领导干部勤政、廉政意识，提高了领导干部管财、理财水平，完善了领导干部监督制约机制，促进其廉洁自律，审计发现的案例对领导干部起到了警示和教育作用，为加强黄山市党风廉政建设，建立公平、公正的市场经济秩序，促进黄山经济的跨越式发展和构建和谐社会发挥了积极作用。2004到2011年期间，市审计局共完成经济责任审计项目57个，其中：地级干部2人，区县长4人，县处级干部50人。查处违规金额12910万元，查处管理不规范资金19505万元。被审计的领导干部中，有33人平调，6人晋升，6人免职。

综上，乡镇领导干部经济责任审计是适应我国政治体制改革和经济体制改革的需要而产生、发展起来的一种审计制度。它是对乡镇领导干部所承担的经济责任履行情况的一种客观公正的审计鉴证，是审计结果的人格化。它既将审计监督引人了干部管理制度，又在维护财经法纪、推动廉政建设，促进乡镇领导干部提高管理水平和遵纪守法意识等方面发挥了积极的作用。由于我国目前尚未建立起一套科学适用的经济责任评价指标体系，各地审计评价标准不一，这又在一定程度制约了乡镇领导干部经济责任审计的深人进行。为了更好地推动该项工作的执行，本文从分析乡镇领导干部经济责任审计的评价内容和评价指标体系的设置原则人手，重点探讨了如何建立乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系。

一、乡镇领导干部经济责任审计的评价内容和评价存在的问题

乡镇领导干部任期经济责任的履行情况直接影响农村经济的发展和农民生活的富裕程度，具有工作面广量大、领导职务行为影响大的特点。故对其进行审计，不仅要进行微观经济责任审计还要进行宏观经济方面的审计。根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，乡镇领导干部经济责任审计的内容应该以乡镇的财政收支为基础，通过对其任期内的经济指标完成情况、执行国家财经法规情况、做出重大经营决策情况和个人遵守廉政纪律情况等方面进行审查和考核。评价内容应随着社会经济、政治文化、法律等环境的变化不断调整和充实。笔者认为，现阶段应侧重于以下内容：1.乡镇经济发展情况。主要包括：乡镇经济责任目标完成情况、投资决策与效益情况。2. 乡镇执行国家经济政策情况。主要包括：农民负担情况，农业税减免政策执行情况，救灾、救济资金分配使用情况。3. 乡镇财政收支状况。主要包括：财政收支、财政结余和乡镇负债，乡镇部门和单位财务收支情况。 4.乡镇领导干部遵守国家财经法纪及廉政情况。

正因为乡镇领导干部经济责任审计包含如上评价内容，故而建立一套合理的审计评价指标体系是十分必要的。

乡镇领导干部履行经济职责的范围很宽，其工作业绩也涉及到了方方面面，审计机关要想准确认定、正确评价具有很大难度。对于乡镇领导干部的任期经济责任，审计机关究竟应如何评价，目前仍然没有形成较为规范、统一的做法，一般是采用定性方式来表述，也或多或少会引用一些经济指标，然而这些指标并不能形成一套完整的评价指标体系，故评价结果很难做到直观量化反映。

同时，在审计结果报告上，也只是用单个指标进行评价工作业绩，并没有根据审计发现的问题及获取的基础资料建立一套较为完整的指标体系进行综合评价，最终也没有形成一个综合值，也就不能直观地反映乡镇领导干部任期内履行经济职责情况，干部监督管理部门仍需花费大量时间进行提炼比较和分析。

二、党政领导干部任期经济责任评价指标设计

（一）党政领导干部任期经济责任目标性评价指标体系

党政领导干部任期经济责任评价指标可以包括目标性指标和因素性指标，政府管理责任评价指标体系包括目标性指标体系和影响性指标体系。经济责任评价目标是对经济责任履行效果的反映，经济责任目标性评价指标体系见表：

nlc202309020017

（二）党政领导干部责任影响行评价指标体系

政府管理责任评价受到诸多影响因素的作用，这些因素不仅影响着经济活动目标的“量”，也影响着经济活动目标实现的“质”。管理责任影响因素评价指标也成因素性评价指标，经济责任因素性评价指标体系见表：

摘自政府经济责任审计 尹平 刘世林 西南财经大学出版社 成都 2009年12月

三、审计综合评价指标体系设计的原则

从理论上来看，设计综合评价指标体系，其中反映乡镇领导干部任期经济责任审计主要内容的指标范围越广、数量越多，其风险就越小，准确性也就越高。但是由于其受一系列因素的影响，如审计任务时间性较短、审计机关审计资源紧张、经费有限、任务较重，所以为了防范审计风险，设计指标必须围绕任期经济责任审计的主要内容范围和，紧扣“任期经济责任”与审计部门的职能，遵循重要性原则、可比性原则、相关性原则、协商一致原则、审计成本效益原则以及以定量指标为主，定性指标与定量指标相结合原则原则。

（一）重要性原则；评价指标需抓住那些与财政财务收支紧密关联的以及反映领导干部经济责任关键性问题的综合经济指标，而对那些与财政财务收支关联度不大的或者不那么重要指标可以不予考虑。审计综合评价，不可能也不必要涵盖及所有国民经济核算及乡镇领导干部任期经济责任的所有方面指标。

（二）可比性原则；评价指标必须横向上便于同县区内同等规模乡镇的同期水平、最好水平进行比较；纵向上便于将任期末的指标值与任期初期的及与所在县市经济发展历史上最好时期的指标值进行比较。横向考核其发展的速度；纵向考核其事业的进步与否。

（三）相关性原则；评价指标须与其任期内应该履行的经济责任有较强的相关性，否则据此评价的结果将不能反映乡镇领导干部的工作业绩与任期经济责任，这样的结果也就达不到指标体系设计的最终目标。这也是设计该综合评价指标体系的基本要求。

（四）协商一致原则；经济责任审计工作是由审计机关具体负责，在六个部门的共同领导下完成的，因此要设计综合评价指标体系，也必将经过联席会议成员单位共同协商确定，以便保证指标体系范围的宽窄适度，评价结果也将得到相关监督管理部门的认可。

（五）审计职能有限原则；该审计评价指标必须讲求审计职责范围、审计工作权限，应主要以审计机关职责权限有能力取得审计证据为主，并适当地考虑引入一些国民经济核算主要指标。同时，对于引入的这些指标，能够用相关性指标适当验证或者依靠审计手段能核实的，审计机关应尽可能予以验证，从而达到防范审计风险的目的。

（六）、以定量指标为主，定性指标与定量指标相结合原则；想要量化有些乡镇领导干部任期中的经济责任，是很难的，故必须使用定性指标反应，但我们应尽可能的设计出定量指标，并对定性指标设法予以量化，从而对其客观评价，从而避免评价时出现的以偏概全或主观随意性。

另外还要防止评价失实风险，因为审计评价是经济责任审计的一个重要环节，是对领导干部经济责任履行情况发表的综合评价，将影响到领导干部的升降、任免、奖惩，直接关系领导干部的切身利益，不实或不当的评价，可能会引起行政诉讼，从而造成评价失实风险，所以审计机关要规范、细化不同类型的经济责任审计内容，建立出一套较为完善的经济责任审计评价体系，将经济责任审计与效益审计结合起来，有效地对被审计领导干部在任期内完成的各项经济指标、资金管理及效益做出客观公正的评价，避免因为评价不当形成的审计风险，为干部任用、监督和奖惩提供详实的依据。

最后，我们还应对指标体系进行对比分析。如： 将被审乡镇的实际指标与基本条件相似的乡镇指标进行比较；将上期实际指标同本期实际指标相比较；将计划指标与实际指标相比较，从而能够公正、客观、全面地评价被审计者的经济责任。与此同时，我们还需要结合经济责任发生时的历史背景，同時要注意剔除行政干预因素、前任经济行为的潜在因素以及国家宏观调控因素对被审计人经济责任的影响，从而形成全面的审计评价意见。

随着审计工作者的不断努力，审计技术的不断提高，审计成果的不断增加，广大民众从不了解审计到了解审计、相信审计，领导干部也从最初的抵触审计到现在的理解、重视审计，如今，他们认识到审计不仅仅是普通的查错纠弊，揭露问题，也可以正确地评价其成绩，还可以通过审计发现工作中存在的问题，积极加以整改，提高工作效率，审计人员一定要努力提升自身素质，充分发挥审计的作用，为经济建设服务，也为提高政府办事效率、加强领导干部勤政廉政建设做出应有的贡献。（作者单位：安徽工商职业学院）

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12.乡镇安全生产目标责任书 篇十二

1. 审计目标

我国正处于一个变革的时代, 虽已初步建立了市场经济体制, 但离真正实现市场经济体制的目标还很远, 在计划经济向市场经济转变的长期过程中, 政府向宏观决策调控、服务型政府方向发展。与此同时, 随着经济管理、财政财务收支活动逐步实现规范化, 经济领域里工作的主要矛盾由操作过程不规范而影响社会经济发展的矛盾, 向由于决策管理能力不适应社会经济发展的矛盾转移。经济责任审计的战略目标即经济责任审计的长远目标, 已从财政收支合规性、经济管理活动的真实性、合法性, 向经济性、效益性、效果性目标转移, 即从财政财务审计目标向绩效审计、决策管理审计目标转移。乡镇经济责任审计目标也处在这个转移过程之中, 既要对党政领导干部经济行为的真实性、合规性、合法性进行监督性审计, 又要对其经济行为决策管理能力所产生的绩效进行评价性审计, 最终使乡镇经济责任审计目标服务于乡镇经济发展的大局, 服务新农村建设, 关注国计民生。

2. 审计范围

乡镇党政领导干部审计的范围取决于审计目标的要求。乡镇党政领导每届任期, 从审计的时间范围上讲, 是任期内审计, 如果任期超过3年的, 以最近3年为重点。审计发现的重大问题可以进行追溯或延伸。从审计单位范围上讲, 乡镇党政领导干部审计不同于对一个单位的财务收支审计。按照乡镇党政主要负责人行使权力的环节和方式以及所担负的直接经济责任和间接经济责任的相关程度, 可以划分为必审、抽审和延伸审计调查3个层次。乡镇财政所、乡镇党政办和直接分管单位为必审单位, 镇属行政事业单位、镇办企业和村则根据乡镇的实际情况进行抽审或延伸审计调查。从审计的内容范围上讲, 包括乡镇财政、财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和效益性。

二、审计的主要内容

乡镇党政领导干部任期经济责任审计的内容是财政收支、财务收支及有关经济活动所负经济责任的履行情况。通过近几年来的乡镇经济责任审计实践, 对于乡镇经济责任审计基本内容已形成共识, 但内容的重点与深度有待于探索与发展, 主要有以下几个方面:

一是在贯彻执行国家重要经济政策方面, 审查乡镇党委、政府是否认真贯彻执行国家财经政策、法规和制度, 出台的“土政策”与现行国家财经法规、政策导向是否相符, 是否有利于本地区经济可持续发展。如:工业企业的投入与结构性调整是否科技含量高、产出大、清洁节能、竞争力强;农业是否走现代农业化、生态化之路等。

二是在社会主义新农村建设方面, 审查乡镇党委、政府的决策是否重点关注农村民生问题, 如农村的劳动和社会保障、农村文化与教育、农村道路、农村环境、农民负担、拆迁征地与租地补偿、扩大内需等项目方面的专项资金审计与审计调查已成为当前和今后审计的重要内容。

三是在乡镇预算、决算和金库管理制度执行方面。近几年, 随着财税体制改革和地域经济的发展, 有些乡镇成立了乡级金库。因此, 应审查乡镇预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算及金库管理等方面是否符合有关的法律、法规, 是否真实、合法。

四是在乡镇财政、财务收支和资产负债方面。几年来, 乡镇财政经过零基预算、收支两条线、集中支付、政府采购、集体资产管理、招投标等一系列的配套改革, 虽已基本形成了乡镇财政新型的管理体制, 但财政财务收支与资产负债真实性和合法性仍然是当前和以后乡镇经济责任审计必不可少的审计内容。鉴于目前绩效审计的综合能力还不具备, 乡镇党政体制还有个理顺的过程, 政府职能正处在转型过程之中, 我们现阶段进行的经济责任审计仅仅处在真实性和合法性审计向绩效性审计转移的初始阶段, 一些绩效审计的内容还大量来自于财政财务审计内容, 这样的绩效审计是不完整的。目前, 我们可以从重点专项性资金入手开展效益审计。同时, 要注重对乡镇负债情况进行审计, 并审查偿债准备情况。

五是在国有和集体资产改革及保值增值方面, 主要审查:乡镇国有和集体企事业体制改革操作程序的规范性;回收企事业改制资金的到位、使用及管理情况;企事业国有集体股本、土地出租的获利和管理情况;土地存量及其开发利用情况等。

六是在内部控制制度建立健全和执行方面, 主要审查财政、财务收支及有关经济活动方面的内部控制制度是否建立健全, 抓住重点经费、重点投资项目, 对其决策、资金的收入、拨付与使用、业务操作流程管理中的关键控制点进行符合性测试, 对发现的薄弱环节进一步审查。

七是在重大经济决策方面, 除重大经济政策性决策外, 审查重点投资项目决策是否科学合理, 资金与业务管理是否规范, 绩效是否达到预期效果。

八是在经济责任目标完成情况方面, 要抓住财政财务收支、工业应税销售收入、税费收入、农村社会保障、基础设施与社会事业投入等能说明情况的实实在在指标进行审计和审计调查, 将各指标完成情况与责任目标进行比较, 考核其完成情况, 同时与以前年度比较说明发展情况。

九是在廉洁自律方面, 审查贯彻落实党和国家各项廉政规定的情况以及个人廉洁自律情况。审计内容的范围一般为近两年的, 必要时追溯其他年度。

最后, 由于审计对象不同, 对乡镇长和党委书记的审计内容应有所区别。党委书记和乡镇长是党政主要负责人, 从党政分开来讲, 对乡镇党委书记的经济责任审计应侧重于经济决策和宏观经济管理活动的审计, 重点是任职期间重大经济决策的效果、重大投资项目的效益、贯彻执行国家经济政策情况、财政收支、农民人均纯收入、农民负担等重要经济指标的真实性和变化情况。政府是行政执行机关, 对本级人民代表大会负责并报告工作, 同时也对上级政府负责并报告工作。对乡镇长的审计应当侧重于经济决策, 侧重于审计乡镇财政财务收支和有关经济活动的真实性、合法性和效益性。