浅议高校党建工作存在的主要问题及对策

浅议高校党建工作存在的主要问题及对策（共9篇）

1.浅议高校党建工作存在的主要问题及对策 篇一

当代大学生的全面发展是我国社会主义事业全面振兴的重要保证，如何培养出适合时代

要求，高素质的新一代大学生，是高校学生工作要担负的重大职责。而高校新生的教育与管

理更是高校学生工作中要面临和解决的首要问题。做好高校新生工作，引导学生进行自我教

育、自我管理和自我约束，有利于学生尽快适应大学生活，有利于以后各项学生工作的顺利

开展，更有利于他们的健康成长和全面发展。

１高校新生存在的主要问题

１.１自主学习能力差在高校新生中，有相当一部分学生自主学习能力较差，主要表现

在：第一，学习目标不明确。学生在入大学之前的主要学习目标就是考取大学，而一旦进入

大学之后，对于社会的生存压力没有明确认识，一时找不到新的学习目标而容易失去学习压

力和动力。加之大学环境相对宽松，学生们有了更多的个人自由选择空间，很多大学新生认

为最终学习目标已经实现，思想上就此放松，于是在新生入学阶段，有部分同学会出现荒废

时间，无所事事的情况，如把过多的时间花费在网络和耽于个人情感方面，漠视学习成绩等，情况堪忧。第二，学习方法不当。高中阶段的强化知识和大量的习题训练已经不能适应大学的全新环境，新生一时不知如何寻找到适合自己的方法进行有效学习，自主学习意识较弱，在寻找新的学习方法的过程中，出现不适应高校教学进度、成绩下滑等问题。

１.２生活自理能力差从新生的成长历程来看，在新生接受初等和中等教育的过程中，学生的生活重心大多放在个人课业方面，对于个人家庭事物方面缺乏锻炼和能力培养，尤其

是个人自理能力存在诸多缺陷，加上部分父母对孩子的过分呵护溺爱，以致在新生的思维中

逐步形成了一种错误的认识———学生的任务就只是学习，其他一切免谈。新生之前很少从

事社会实践活动，生活技能的学习和锻炼更是少之又少，因此新生入大学报到之时，出现父

母奔忙，孩子淡然以对的现象并不鲜见。

１.３心理承受能力差现在的高校新生大都经历单纯、成长顺利，不曾为衣食问题所困

扰，面对困难与承受挫折的机会也较少，因此缺乏遭遇困难与挫折的锻炼，他们一般意志力

薄弱，心理承受能力差、抗挫折能力不强。有的学生在高中是学校的佼佼者，进入强手如林的大学校园后，昔日的优势不复存在，自尊心和自信心均未得到满足，从而导致挫折感的产

生；有的学生进入大学后，放松了学习，把时间大部分放到对异性的追求上，当把过多的感

情投入到某人身上而又没有得到对方的认可时，就会产生一种失落感和挫败感；有的学生自

小娇生惯养，被父母过分保护，他们往往经受不住或多或少的阻抑个人要求、愿望的刺激，经受不住生活中的大小波折，易产生心理挫折。当遇到挫折后，这些学生便容易产生消极的心理反应，如颓废、失望、苦闷、沮丧、焦虑等，有的甚至心理失常走向绝路。

１.４人际交往能力差人际交往能力就是在一个团体、群体内与他人和谐相处的能力。

现在的高校新生来自全国各个地方，在生活习惯、性格、兴趣等方面有很多不同，由此造成了同学间的交往障碍，他们一方面不能敞开自己的心扉，一方面又抱怨同学间缺少真诚。新

生中有很大一部分是独生子女，由于家庭和社会的影响，做事以自我为中心，不考虑周围同

学的感受，要求得到爱护，而不懂得如何去爱护别人，他们虽然渴望友情，渴望与人交往，但不习惯集体宿舍生活，缺乏处理人际关系的技巧，不能很好地处理与同学的关系，也不知

道如何处理和同学之间产生的矛盾。有些新生之间的家庭环境差别较大，相互容易产生自卑

或自大的心理偏差，因此在平时生活中交往起来会出现问题。综上所述，为了保证新一代的大学生全面健康成长，加强高校新生教育和管理就显得十分迫切和必要。

２应对措施

２.１加强新生入学教育大学的学习和生活环境不同于高中时代，帮助大学生走好大学

学习生活的第一步至关重要。根据新生的需要，加强新生的入学教育，不断丰富入学教育的内容，充分挖掘可利用的教育资源。新生入学教育不仅是对学生进行学校各项规章制度和自

己所学专业的基本情况、培养规格和办学特色的教育，更应该将帮助学生尽快适应大学生活、确立新的奋斗目标作为其主要内容。新生的入学教育不应该只集中在军训的时间里，它应该贯穿于大学第一个学期的始终。对于刚入学的大学新生进行专业思想教育和专业学习方法的指导，一方面可以请本专业较权威的专家介绍专业学科基础、发展动态并列出各阶段的必读书目，使其对所学专业有正确的了解，在课余时间有选择地去扩大自己的知识面并发展自己的兴趣；另一方面可以通过开展学习经验交流会，邀请学习成绩优秀的高年级学生介绍经验，让新生尽快了解大学学习的特点、要求，找到适合自己的学习方法，培养自主学习的能力。另外，个人职业生涯规划可以使新生进一步明确自己的奋斗目标，在辅导员的指导下，新生通过对自己的全面分析，认识自己，了解自己，找出自己的特点，发现自己的兴趣、爱好，明确自己的优势、差距，确定自己不同阶段的奋斗目标，并制定出为实现目标所需要的具体实施步骤，从中获取源源不断的学习动力。

２.２注重新生班级干部的培养新生班干对整个班级的班风学风的形成、对促进同学之间人际关系的和谐有着至关重要的影响，他们是学院领导与同学的纽带，发挥着上情下达的作用，因此要重视对班干的选拔和培养。辅导员应该充分做好调查摸底工作，掌握学生的基本情况，通过分析档案与认真观察相结合的办法，注意有特长、思想素质高、活动能力强的学生，将他们纳入到学生干部队伍中来。对新生班干辅导员可以采用先指定，经过一定阶段的试用后，再由同学以民主选举的方法产生。新生班干虽有满腔热情和良好的工作愿望，但往往因为缺乏必要的工作经验和工作思路，不能完善地处理好工作中出现的各种问题。而且不少学生干部不能正确对待学习和工作之间的关系，他们虽然工作十分积极、认真负责，但学习态度不端正。因此，有必要通过举办学生干部培训班、召开工作经验交流会等方式对新生班干进行培训。通过培训，加强他们的学习意识，端正他们的学习态度，使他们注意对时间的利用。学习是学生的天职，作为学生干部应该在各方面都领先于其他同学，起到表率的作用。通过培训，端正他们的工作动机，明确服务意识，培养集体观念。学生干部要善于控制自己，善于与人合作；要严于律己，宽以待人；要坚持原则，敢于与不良现象做斗争。通过培训，提高他们的工作水平，可以向他们传授一定的理论基础和必要的工作方法、工作技巧，培养他们的创新意识，增强他们的组织协调能力。

２.３充分发挥辅导员助理的作用辅导员助理是加强大学生思想政治教育的新途径，是提高教育和管理水平的重要举措。辅导员助理在一定程度上分担了辅导员的工作任务，减轻了辅导员的工作压力。辅导员助理一般由高年级的学生干部或学生党员兼任，他们需要具有较高的思想政治素质，学习成绩优秀，热心学生管理工作，有一定的工作经验和较强的组织协调能力。辅导员助理在新生的教育管理中发挥着重要作用。第一，他们可以帮助新生了解专业背景和未来研究方向，在他们的指导和帮助下，新生可以避免犯错，少走弯路，尽快掌握专业的学习方法；可以合理规划大学阶段的学习生活，树立起一个积极、明确的奋斗目标。第二，他们在年龄和心理上更容易与新生同学交流和沟通，能及时地、正确地帮助和引导新生适应大学生活。在他们的帮助下，新生可以学习处理协调师生之间、同学之间、室友之间的关系，增强集体主义观念和团结互助的意识。第三，他们可以将进入大学后积累起来的工作经验传递给新生班干部，具体指导新生班干部开展工作，在他们的指导和帮助下，新生班干部可以提高工作艺术水平和工作效能。第四，他们与学生同吃、同住、同活动，朝夕相处，他们从学生中来，到学生中去，容易赢得学生的信任，也容易与学生打成一片，并成为学生倾诉的对象，他们能及时了解、反馈学生中存在的问题，对于隐含在学生中的一些不稳定因素，他们能事先觉察，将问题处理在萌芽状态，以避免恶性事件的发生。

２.４提高辅导员的自身素质《高校学生辅导员行动指引》中指出，辅导员是人生发展的导航人，学习成才的指导者，心理健康的辅导者，学生权益的保护者，教学科研的承担者。辅导员是大学新生健康成长的指导者和引路人，是学生工作最基层的领导者、组织管理者和协调者。辅导员只有不断提高自身的素质，才能更好地做好新生的教育与管理工作。第一，提高思想政治素质。辅导员要始终坚持正确的政治方向，有崇高的理想，在重大政治和理论问题上旗帜鲜明。辅导员只有及时更新自身的思想政治理论，用最先进的思想理论武装自己的头脑，才能在对学生的思想政治教育中，做到游刃有余，有的放矢，才能真正使大学生心中产生共鸣，收到教育人、感化人的良好效果。第二，提高理论知识素质。辅导员要进行全面系统的学习，要认真学习管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的知识，不断丰富自己的知识结构，尽量掌握住一些规律性的东西，并把它很好地运用于日常工作当中。第三，提高工作水平。辅导员要自觉加强业务学习，不断提高业务技能。要以学生为本，把学生放在应有的主体位置上，尊重学生，关心学生，通过学生充分发挥“三自”功能来推动学生工作。要讲究工作的艺术，在语言、行为上应有丰富的文化蕴涵，尽量减少强制的痕迹；批评学生要注意方式，处理问题既要坚持原则，又要富有人情味。

３结语总之，我们应该充分重视高校学生管理工作中新生的教育和管理工作，不断总结经验，更好地做好高校管理工作，用发展的眼光看待学生的问题，为培养合格人才贡献我们高校管理人员的一份力量。

2.浅议高校党建工作存在的主要问题及对策 篇二

根据相关的教育意见可以看出学生工作不仅是高校工作的主要组成部分,同时也是高校对学生思想教育的关键。高校对学生工作教育的培养情况以及教育的质量都与学生工作的表现密切相关。因此有必要对学生工作中存在的问题提进行探讨,进而寻找出有效的解决对策,这种做法有着非常重要的现实意义。

1.1 高校思想教育不够深入

高校目前的思想教育的方法不够深入,传统的教育方法一直是高校思想教育的手段。但是现在社会是一个形式不断变化、思想不断开放的现实的社会,在这个社会生活的学生们不仅思想比较的前卫,而且他们的价值观也受到社会的影响,对社会上信息接收的广度、深度以及速度都在不断地改变,而且变得越来越强。这样就会再一次地影响学生工作的态度和想法,所以如果高校对学生工作的教育方法与现代化的社会相差较远,不仅起不到对学生工作教育的疏导,反而会影响他们树立正确的工作思想和态度。

1.2 制度规范比较注重表面工作

制度建设是高校为了让学生的工作效率能够得到提高而制定的,高校的各项制度规范的制定都是保证学生工作有效实施的重要依据,具有一定的鞭策作用,但是在现在的高校中所存在的制度比较注重表面的工作,不仅没有将所设定的管理制度完善,而且缺乏灵活性,达不到学生工作的有效性。学生工作的驱动力和进行更新的依据是制度和规范,如果规范和制度不仅缺少深层次的内容,而且在实际的应用中缺少相应的作用,这样对学生工作的展开会产生不良的后果。

1.3 学生工作辅导员建设比较形式化

高校意识到了学生工作的重要性,因此设立了辅导员来帮助学生建立起工作前的准备,但是在实际的教学中高校的就业辅导教师没有与学生保持较好的交流,忽视学生内心真正的需求,导致辅导教师的设立一直处于形式化的状态,起不到真正的作用。辅导员的辅导缺少深度而且方式比较陈旧,这样不会帮助学生工作呈现出更好的状态,而且也会让学生和辅导员之间的距离会逐渐的扩大,不利于学生工作的提高。

2 解决学生工作中存在问题的对策

2.1 积极的开展思想政治教育

学生工作的顺利开展除了要有一定的专业基础和实力外,最重要的是要树立好一个良好的工作态度,从思想上意识和准备好对未来工作中所需要面对的问题和挑战。因此高校要开展学生工作的思想教育,提高学生工作的思想,因为思想是学生工作中的精神支柱,形成良好的思想意识会帮助学生们在工作中发挥出积极的影响作用,因此需要学校正确的引导学生的工作是思想,将思想教育工作进行有层次的划分,让更多的学生能够享受正确的思想教育给自身带来的好处,进而有利于提高高校思想教育工作在学生工作中的积极作用,让更多的学生通过高校的思想教育形成正确的工作思想。

2.2 重视制度规范的建设

重视制度规范的建设,突破制度规范在学生工作中的形式化,通过制度和规范的制定让学生工作更加的有秩序,学生在面对工作的时候需要有一定的头绪,面对工作中的要求需要制定相应的工作计划,因此加强制度和规范的建设,让制度规范能够起到一定的作用,完善对学生工作管理的制度,让学生工作有一个可以依靠的标准。

2.3 加强辅导员的管理和教育

辅导员是对学生工作进行指导的重要力量,也是培养学生形成良好的工作思想和态度的重要人物。因此高校辅导员的管理和教育是非常重要的,他们的素质会直接影响学生工作的态度,因此高校应该建设一支具有高素质的辅导员队伍,对辅导员的结构进行优化,加强他们自身的素质,让他们成为具有先进思想的代表者,这样就可以让学生们有良好的工作态度,让学生工作的开展能够更加的顺畅。

3 结语

在学生踏入工作之前高校的教育是非常重要的,要让学生在工作中树立良好的工作态度,需要高校积极的开展思想政治教育、重视制度规范的建设以及加强辅导员的管理和教育,通过这三个方面的准备让高校学生在工作之前做好充分的准备,形成正确的工作思想和态度提升自我的素质,这样学生在面对工作的时候就会更加从容,高校对学生工作前的教育工作是十分必要的,通过解决高校学生工作存在的问题,提高高校的教育质量,这样学生在面对飞速发展的现代社会时能够把握好自身的需求,进而在工作中可以自如地应对其中的问题。

参考文献

[1]刘颖.管理型到服务型:高职院校学生工作模式的转换[J].中国校外教育.2013(22).

3.浅议高校党建工作存在的主要问题及对策 篇三

关键词：学前儿童；健康教育；问题；对策

【中图分类号】B844.2

《学前儿童园教育指导纲要（试行）》（简称《纲要》）明确规定：“学前儿童园必须把保护学前儿童的生命和促进学前儿童的健康放在工作的首位”。然而不难发现，在我国的学前儿童教育实践中，学前儿童健康教育方面存在着诸多问题，甚至有在背离学前儿童发展之本的路上越走越远之势。

一、存在问题

（一）健康教育地位边缘化

学前儿童健康教育是健康教育的基础，它的作用在于帮助学前儿童提高对健康的认识水平，改善对个人卫生和公共卫生的态度，使学前儿童形成有益于一生的健康行为方式和习惯。这是公认的学前儿童健康教育的作用。然而事实胜于雄辩，不论你说对健康多么的重视，关键还是看行动。目前大多数幼儿园都出现了这样的怪现象：人们观念里摆着“健康第一”，行动上却是智力第一。许多幼儿园对健康教育明显没有足够的重视，花费大把时间抓智力开发，算数、读写、英语等内容的加入将健康教育内容挤占的所剩无几。这类问题的存在有着深刻的社会原因。其一，明明知道健康是基础，但认为现在生活条件好了，孩子健康方面的问题不多，所以不需要太多的关注；其二，在应试教育模式下家长最关心的是孩子在幼儿园学到了什么知识，获得了什么技能。这直接导致了教师忽视健康教育的结果。

值得强调的是，在个体的发展历程中，生命的健康存在是保证人的全面发展的物质基础。学前儿童身体各个器官的生理机能尚未发育成熟，物质基础相当薄弱；同时幼儿期是人生长发育十分迅速、新陈代谢极为旺盛的时期，为学前儿童提供适宜的健康教育，有利于提高他们的健康水平。以长远的目光来看，保护学前儿童身心健康是进行其他一切教育活动的前提，尤其是进行早期智力开发的前提。如果在幼年時期对健康不多加关注和培养，将会影响孩子今后的生活质量。[2]

（二）对健康教育内容的认识僵化

现今大多数幼儿园仍把学前儿童健康教育的内容等同于体育和科学常识教育，使得学前儿童健康教育成了体育教学和常识教学的代名词。在这种观念的作用下，幼儿园在教育实践中只是通过体育课和科学课的部分内容来进行健康教育，而对其他课程教育中存在的健康问题视而不见，对日常生活中的健康教育问题缺乏系统有效的教学和指导。比如说教师通常对学前儿童在日常生活和课堂中出现的诸如挖鼻孔、舔膝盖、咬指甲、摸脚丫等不良行为习惯视而不见或者只是呵斥，而缺乏耐心细致的教育和指导。

（三）重身体健康，轻心理健康

联合国世界卫生组织1947年就曾指出：“健康是身体、心理和社会适应的健全状态，而不只是没有疾病和虚弱现象。”[1]过去人们认为吃得好，睡得好，没有疾病就是健康的观念已经被淘汰了。具体到学前儿童，心理健康更是意义重大，幼年期的心理健康状态将直接影响人的一生。众多心理学家指出，许多成年后出现的心理问题，都可以追溯到幼年时期。此外，大量研究表明：随着独生子女的增加，各类媒体的普及，竞争的日趋激烈，学前儿童中存在着各种各样的心理障碍和行为异常问题，如攻击性行为、焦虑、恐惧等。因此，学前儿童心理健康教育是健康教育中不可或缺的造成部分。然而事实是众多学前幼儿园教师对孩子的心理发展水平认识不清，没有心理健康档案，更没有心理咨询中心。人们都是等到出了严重的问题才去想办法解决，大有亡羊补牢的感觉。

二、对策

（一）加强宣传和督导，让正确的学前儿童教育理念走向实践

进一步明确学前儿童健康教育具有不可替代的教育价值，学前儿童健康教育是一切教育的前提和基础；健康教育内容丰富，包括日常生活习惯、饮食与营养、身体认识与保护、自身安全体育教育等方面，不能简单的将其与体育或科学教育划等号；学前儿童心理健康教育更是近年来才引起人们关注的新内容，但其重要性是不言而喻的。因此，无论是家长还是教师都要引起足够的重视。

（二）在隐形课程和显性课程的共同作用下进行健康教育

首先，应在各科课程的编排中应把健康教育内容整合进去。幼儿健康的价值和幼儿成长的特点决定了幼儿园在进行任何领域的教育时都必须将维护和促进幼儿的健康放在首位，故健康领域与其他领域的融合是最必要的。[3]其次，教师应该在生活活动、游戏活动中进行健康教育，利用物质环境和精神环境共同作用于健康教育。幼儿是在与环境的互动中学习、发展的。为幼儿提供丰富的、具有挑战性的物质材料，可以有效地将幼儿的运动、游戏、交往和探究融为一体。[4]

（三）建构家庭、社区、幼儿园三位一体的教育环境促进学前儿童健康发展

学前儿童健康教育不仅存在于幼儿园，而且存在于生活中的方方面面。如果只是单纯强调在学前儿童园中进行健康教育而忽视家庭和社区的教育影响势必会严重削弱教育成果。而当家庭和社区教育与幼儿园教育保持一致时，才能形成合力，使幼儿园的健康教育成果在家庭、社会中得到巩固和发展，使学前儿童健康教育真正取得实效。

参考资料：

[1] 转引自：郑晓边.幼儿园健康教育与活动设计[M].北京：高等教育出版.2011：2.

[2] 黄显军.对当前学前儿童健康教育中所存在的问题的思考[J].学前教育研究.2003（8）：93-94

[3] 顾荣芳.试论学前儿童健康教育的渗透与融合—兼议《纲要》幼儿健康教育思想的贯彻[J].学前教育研究.2002（1）：14-16.

4.浅议高校党建工作存在的主要问题及对策 篇四

我国是一个农业大国，农村人口占了全国人口总数的大部分。近期，党在十六届五中全会中提出要全面贯彻落实科学发展观，积极推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村。今年1月，中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中特别提出要“加强农村消防工作”。现就农村消防工作存在的问题及对策作探讨如下：

一、当前农村消防工作面临的问题

（一）、农民消防意识淡薄。

目前大多数农民的文化程度相对还比较低，对应有的消防法规知识和消防应急常识了解甚少。消防“四进”工作仅仅还停留在点上，没有人力、物力去解决面上面的问题。提到消防工作上也仅仅知道可以用水来灭火，许多农民没有接触过灭火器等常见的灭火工具，甚至“119”报警电话都不清楚。一但家用的液化气瓶发生火灾，只能等待消防队来扑救，有可能造成更大的灾害损失。

（二）、建筑物的耐火等级低

农村建筑受传统影响和经济条件的制约，多为三级耐火建筑，经济状况落后地区甚至还保留着四级耐火建筑。加之有农家小院内四处堆放有木质杂物或生活取暖使用的木柴。由于农村建设大多缺乏统一规划，基本上仍延续旧宅基地，家家相连，没有足够的防火间距。“火烧连营”就有可能在农村经常发生。

（三）、安全用火用电常识缺乏

农村火源较多，诸如用木柴生火做饭、取暖，小孩玩火，节日期间燃放烟花爆竹等。有一些地方烧香拜佛现象也存在，也是造成农村火灾的隐患。其次，随着经济的发展，家用电器逐步走进了农家。农村家用电器线路普遍没有经过正式电工安装，无保险丝，电线老化，乱接乱拉等现象严重。

（四）、发生火灾消防扑救困难

农村因分布广远离城市，一但发生火灾，消防队到现场时间迟，甚至消防队还在赶赴火场的路上，火已烧完了。加上部分农村山高寨深，交通不便，水源不足，消防队根本无法到达，消防装备无法派上用场，只能靠人力去拼。特别是在青壮年外出务工期间，老弱病残，妇女儿童更是成为火灾的牺牲品。

二、加强农村消防工作的对策：

（一）落实消防工作责任制

强化镇级政府对农村消防工作的领导，定期研究解决本地突出的消防问题，同时要求在农业收获季节和火灾多发期对各村组织消防安全检查。基层政府、主管部门和企业单位要真正把消防工作摆上重要位置，不能仅仅局限于挂横幅、贴标语、签订责任状等形式层面上。

（二）强化派出所消防监督管理职能

根据《消防法》和《消防监督检查规定》等有关规定，大力改进派出所消防监督管理工作，赋予基层派出所更多的消防监督管理职能，投入更多的警力推动派出所消防监督管理向农村个私企业及村、组、户延伸，加大农村消防管理力度，减少失控漏管。

（三）加强农村消防宣传教育

消防部门定期派人对派出所专兼职消防民警、乡镇专兼职防火员进行消防培训，使之成为农村消防培训宣传教员，由他们去培训村和村企业的防火员，最后由村和村企业的防火员对企业和村民实施培训教育。通过层层培训，使消防宣传真正覆盖全市广大农村地区。

（四）成立群众自救组织

消防部门及基层派出所应当积极号召并组织青壮年农民，进行火灾扑救常识培训，并组织建立农民消防队，配备简单常用的灭火装备，以保证火灾初起时能及时扑救。

（五）推行燃料、电气线路改造

5.浅议高校党建工作存在的主要问题及对策 篇五

一、目前基层人民银行内审工作存在的问题。

1、内审工作缺乏独立性。人民银行现行内审体制决定了它不具有实质的独立性。人民银行内审工作是相对的独立，即在本行行长领导下开展内审监督工作，内审部门与被审计对象在本单位处于平行地位，内审人员个人岗位变迁，年终考核，职务、职称升降等义具有非独立性，在经济上、组织上、人事上内审部门与被审计对象存在着根本的、不可回避的利害关系，因此对内审工作中提出的问题，往往由于难以承受来自各种原因的影响和压力或碍于情面，在一定程度上会放弃自己的正确意见或观点，这种状况久而久之势必影响内审工作的质量和最终效果。内审部门不超脱，也影响了内审的独立性。内审机制本身就是以“第三者”的身份履行再监督职能，因而内审部门不能介入应由有关职能部门去完成的具体事务，不能直接参与管理部门的日常工作，必须要有一定的超脱性。目前似乎有一种趋向，一讲内审工作重要，对行内涉及大宗物品集中采购、库房安全检查、反腐败等比较敏感的工作，在成立一级组织或进行检查时往往安排内审部门为成员，这一方面是对内审部门的重视和信任，但从另一方面看，内审部门参与过多的事务工作，不利于内审监督时提出问题，既影响内审工作的独立性，又影响内审工：作的质量。

2、内审方法落后，手段单一问题。内审检查目前还主要是停留在原始的审计方法上，即“一面算盘一支笔”，通过查业务资料、凭证、账簿、报表等方式取得审计证据，而被监督的职能科室己普遍使用计算（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）机处理业务工作，这种原始的审计方法与现代化的办公方式极不适应，严重制约着内审职能作用的发挥。从审计力‘式上看基层央行大都停留在事后审计上，很少开展事前、事中的审计。由于事后审计对存在的问题或风险不能及时予以防范 纠正，不利于内审部门控制和防范风险的职能作用的发挥。处理问题手段单一，内部审计还没有有效的处罚机制，对查出的问题既无处罚依据，亦无处理权，若业务部门对内审提出的建议持“虚心接受，屡屡不改”的态度，内审部门也只能在后续审计中提出“整改不力”的结论，并提出再次建议，却无其他更为有效的手段来迅速纠正这些问题。

3、内审干部缺乏复合型人才—问题。内审人员必须具备较高的综合素质，除要掌握一定的审计理论和审计技能外，还必须通晓金融政策、法规以及央行各职能部门的业务知识。然而目前基层人民银行内审人员的知识结构不能适应各种内审工作需要。不少基层行的内审干部缺乏系统的内审理论知识和多种专业知识，使内审工作的开展显得困难重重，如一些熟悉财务会计的内审干部缺乏外汇管理、信息技术等方面的审计工：作经验，而懂得外汇业务管理的内审干部又缺乏其他方面的经验，并且更缺乏能对央行各项相关业务进行综合联系分析的复合型内审人员。

二、加强内审工作的对策。

1、进一步提高内审工作的独立性。要从健全组织体系、充实内审人员人手，进—一步加强基层央行内部审计力量，提高内部审计的独立性。根据目前县级支行的实际情况，可考虑撤销县级支行内审岗位，重点加强中心支行的内审力量，其审计人员数应占机构总人数的5％以上。创造条件建立垂直的央行内部审计‘组织体系，实行总行对分行、分行对中支、中支对支行的“下审一级”内审制度，增强内审工作的独立性、权威性和超脱性。

2、积极营造依法审计环境。一是要争取领导重视。“一把手”要把内审工作摆上重要议事日程，经常听取内审工作汇报，及时解决内审工作遇到的困难和问题，对内审部门检查发现的重大问题和风险隐患要认真研究，及时采取措施予以纠正。二是要争取职工理解。要加强对内审工作的宣传，必须使广大干部职工明白“内部审计的目标是帮 助组织的成员有效地履行他们的职责。”

(《内部审计职责说明》)是为他们服务的，而不是专门在“找他们的碴，挑他们的刺”的。三要注重内审成果运用，扩大内审影响，积极为内审人员创造履行监督职责的条件，为依法内审营造一个良好的执法环境。

3、加强内部审计人员的素质建设。一是要加强对内审人员的全面培训。通过内审干部专业培训、以查代训、参加其他部门的业务学习、到其他科室实习等全方位、多渠道、多形式、多层次的培训学习，以提高内审人员的个体知识水平，改善内审部门的总体知

识结构；同时要进行经常的思想政治教育、职业道德教育，努力提高内审人员的综合素质，造就一支廉洁高效、坚持原则、纪律严明、作风正派、业务优良的内审干部队伍。二是要建立内审人员激励约束机制。采用多种办法，努力提高内审人员的政治待遇和经济待遇，以充分调动内审人员的工作积极性，增强内审部门的凝聚力。三是要实行内审人员准人制度。内审岗位从业人员持证上岗，严把“人口”关，避免将其他业务岗位不需要的剩余人员安排到审岗位，从而造成队伍素质的“先天不足”，通过准人制度，逐步充实和调整内审人员的结构，形成一支精干高效、各有专长的内部审计队伍。

4、加快审计电子化建设步伐，提高审计工作效率和质量。要大力推进审计工作的电子化建设，尽快开发科技含量高的审计软件，充分运用计算机接口程序，实现与业务部门数据、信息的共享。要利用人民银行内联网，建立内审监控系统，对全行各项业务实行非现场的经常性监督，适时获得审计线索，从而为选择和发现内审目标、选定现场审汁对象提供依据，以增强内审监督的及时性和有效性。

6.浅议高校党建工作存在的主要问题及对策 篇六

浅谈地质勘查工作中存在的主要问题及对策

何邯

摘 要：在社会经济发展过程中，地质勘查工作具有十分重要的影响，因此需要采取有效的措施提高地质勘查工作的效率和质量。通过地质勘查工作的开展，有利于矿产资源可采储量的提高，有利于满足社会经济对地质资源的需求，同时其也可以使国土调查程度得到有效的提高，为我国城乡的合理规划和国土资源的有效整治提供有效的地质依据。因此需要加强对地质勘查工作的重视，其对城市人居环境具有较大的改善作用，同时还能够防震减灾，维护人们生命财产安全。现本文就地质勘查工作中存在的主要问题及对策进行探究，仅供交流借鉴。

关键词：地质勘察；存在问题；有效措施

在城市化发展过程中，地质勘查工作具有十分重要的意义，对城市的现代化建设具有较大的影响，因此需要加强对地质勘查工作的重视。国家相关部门通过开展地质勘查工作，极大的满足国民经济建设对矿产资源的需求，对进一步提升国民经济建设水平具有较大的促进作用。然而由于各种影响因素的制约，在地质勘查工作过程中还存在一些不足和缺陷，对城市的现代化建设造成不利的影响，因此相关的管路部门需要采取有效的措施提高地质勘查工作的质量，从而保证发展对的土地资源的合理开发和有效利用。地质勘查存在的主要问题

1.1 地质勘查的投资渠道比较单一，没有合理的队伍结构，在找矿工作上没有较好的效果，也没有较高的竞争能力

有很多地质矿产勘查局、建材地质勘查总队、有色地质勘查局和的化工地质勘察院等一些部门，他们所辖的地质勘查单位都是顺应社会发展进行转型，从计划经济转型为市场经济的过程中，并没有真正摆脱原有的地质勘查工作局面，主要还是依靠国家财政的拨款开展工作。所以在这方面工作上要及时向省外、社会民营以及国外等渠道进行拓宽，让地质勘查途径有所增多，使地质勘查工作投资机制以及融资机制尽快建立起来，相关的政策也都得到完善。从我国各地的地质勘查单位来看，几乎都存在着单位程度不同、勘查队伍过于臃肿、技术人员确实、结构不合理以及勘查包袱过重等问题，还会有人才匮乏、装备不够先进以及知识老化等一些问题存在。这些存在的问题的形成背景都是国家计划经济体制，和现在竞争开放的时代以及市场经济体制并不能很好地融合，也存在较大的弊端，所以地质勘查队伍应该拓宽投资渠道，完善队伍，将竞争能力提高上来，以适应社会主义市场经济发展的各项需求。

1.2 探矿权市场和商业性矿产勘查发展滞后

基础性、公益性地质调查与商业性矿产勘查分制后，并没有真正的正常运行。因此，直接影响了地质勘查工作和地质科学研究的提高，增大了商业性矿产勘查的难度和风险。另一方面，某些在基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查阶段取得明显较好找矿前景的项目，又存在不愿意向社会通过招标、挂牌等出让探矿权的倾向，而是继续利用国家投入资金进一步安排勘查工作。即探矿权市场缺少鼓励社会民营资金投入的优惠政策，不同程度的提高了社会民营投资探矿的门槛，影响了探矿权市场的活跃和发展。

1.3 现阶段，我国的地质勘查规划体系并不是很健全，国家政府的宏观调控力度也不是很大，而对地质勘查工作的有序进行和监督管理工作需要进一步加强。我国幅员辽阔，地理面积比较大，造成我国省级地理勘查规划呈现比较落后的状态，因此，地质勘查工作体体系也缺乏合理性，尽管国家对该项工作比较重视，但是其的宏观调控力度还远远不够，对社会经济建设和发展造成不利的影响。个别矿区的矿产勘查监督管理工作并不是很到位，与规定的要求标还存在很大的差距，比较盛行地方保护主义，造成矿产勘查秩序混乱和非法探矿现论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网 论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网

象普遍存在，这种现象，不仅会对探矿投资者的利益造成较大的影响，同时还会对探矿工作人员的工作积极性造成较大的影响，并在一定程度上，对国家所有的矿产资源造成较大的损害，因此，在社会发展过程中，需要立足于国民经济发展对矿产资源实际需求，加强对地质勘查工重要性的重视，促使地址勘查工作人责任感和使命感增加，切实提高地质勘查工作的效率。地质勘查问题的解决

2.1 以地质为主的综合信息研究的力度需要逐渐加强，改革和创先地质科技勘查，促使地质找矿工作取得较大的进展

随着我国城市化和信息化建设速度的快速提高，城市发展对资源的需求与资源环境之间的矛盾逐渐凸显出现，其中矿产资源的勘查工作呈现出来的状态是比较落后的，并且社会发展对重要矿产的需求也无法得到满足。因此，必须切实加强重要矿产资源勘查，为全面建设小康社会提供更加有力的资源保证和基础支撑。找矿的历史已经证明，要取得地质找矿的突破，必须依靠先进的地质理论去指导，新的找矿思路和理论的突破，往往可以找到一系列矿床，在当前找矿难度越来越大的情况下，更需要创新的地质理论和先进的勘查技术方法进行找矿。

2.2 重要矿产和重要成矿带，要有具体规划部署

为缓解制约我国经济和社会发展的资源瓶颈，决定提出了要加强能源和非能源重要矿产勘查，由于非能源重要矿产有的是以找矿为主，主要是增加资源量；有的是以勘查为主，主要是提供可采储量；有的是以研究为主，要通过研究提出找矿靶区，其目标任务不完全相同，因此建议国家对重要矿产和重要成矿带编制具体的勘查规划，落实具体的目标任务和资金保证，以确保国家对重要矿产资源的需要。

2.3 商业性地质工作范围扩大，不利于企业及社会资金的投入

公益性地质工作，国家主要负责全国能源和其他重要矿产资源远景调查与潜力评价，全国性跨区域、海域基础地质和环境地质的综合调查与重大地质问题专项调查，因此凡登记矿权的资源勘查，从预查到勘探项目全部都是商业性地质工作。明确中央设立地质勘查基金来加强对重要矿产资源的前期勘查，引导企业和社会资金投资商业性勘查是十分正确的。

结束语

总而言之，地质勘查工作对城市发展具有十分重要的影响，因此相关部门需要采取有效的措施做好地质勘查工作，保证地质勘查工作的效率和治理质量，满足国民经济发展对地质矿产资源的需求。通过地质勘查工作的开展和有效落实，能够保证城市土地资源的合理规划和有效利用，对城市建筑行业的发展具有较大的促进作用，有利于提升城市的现代化建设水平。在地质勘查工作中，由于受到各种因素的影响，其还存在一些不完善的地方，需要相关管理部门采取有效的措施进行及时的解决，从而保证地质勘查工作的质量。■

参考文献

7.浅议高校党建工作存在的主要问题及对策 篇七

关键词：高校教师,绩效考核,问题,对策

教育是立国之本, 兴邦之基。高校作为教育的实施机构, 肩负着为国家培养人才的重大使命。高校教师是高校发挥人才培养职能的载体, 其工作绩效将影响到培养人才的质量。高校教师绩效考核作为改进教师绩效、提高教育质量的主要措施, 引起国内外高校的普遍关注。而高校教师及其劳动本身的特殊性加大了高校教师绩效考核工作的难度, 也暴露出种种问题。本文主要针对这些问题进行分析, 进而为改进我国高校教师绩效考核工作提出对策与建议。

一、我国高校教师绩效考核存在的主要问题

高校教师绩效考核对提高教师工作积极性、改进教师工作绩效具有重要作用。国内众多高校都意识到教师绩效考核工作的重要性, 并在教师考核实践和探索中取得不少成绩。但是, 我国高校教师绩效考核存在的种种问题并没有被这些成绩所掩盖。本文参阅国内多所高校的教师绩效考核文本, 在与江苏师范大学教师进行深度访谈的基础上总结出以下四个具有代表性的问题:

(一) 绩效考核制度不完善

由于我国高校教师绩效考核工作尚处于探索阶段, 绩效考核制度不完善问题十分突出, 主要体现在以下三个方面:

1. 缺乏政策引导和监督机制

高校教师绩效考核是关乎高等教育长远发展的大事, 国家政策层面的重视和支持至关重要。查阅我国高校教师绩效考核文本发现, 国家还未曾出台关于高校教师绩效考核工作的专门性文件, 高校教师绩效考核办法的制定多与事业单位人事考核办法保持一致。

2. 强调年度考核, 忽视聘期考核

国内多数高校对年度考核工作的热衷程度远远高于聘期考核, 重视年度考核, 忽视聘期考核的现象十分普遍。高校教师为满足年度考核数量指标要求, 将主要精力都放在量化分值较高的科研工作上, 忽视对教学工作的投入;在科研工作中一味追求“短、平、快”, 甚至出现将一篇论文拆分成几篇发表;重复申请科研课题, 为应付考核而匆匆结题, 最终导致学术泡沫化倾向。

3. 考核办法缺乏弹性

很多高校的教师绩效考核文件中都有一些硬性的规定, 比如, 教师外出学习, 不在岗的情形, 要扣除一定比例的绩效工资。这些硬性规定在一定程度上是考核工作规范性和原则性的体现, 但是在执行类似规定的过程中, 若不参照实际工作情形, “一刀切”又势必会引起教师的不满。

(二) 绩效考核操作从众

在构建和谐社会大背景的影响下, 高校教师考核工作也是“一团和气”。目前, 国内高校普遍奉行以和谐为主, 尽量避免矛盾的考核理念, 考核工作中的“从众”现象十分明显, 主要体现以下两个方面:

1. 照搬学校考核办法

众所周知, 不同院系的教师队伍结构千差万别, 考核的侧重点也不尽相同。然而, 众所院系二级单位在实施考核工作中, 为避免滋生矛盾, 直接将学校颁发的考核文件作为本院系的考核办法。这种断然采取“一刀切”的做法, 缺乏科学性、合理性和可操作性。

2. 考核结果区分度不高

参考多所高校的教师绩效考核文件, 不难发现对教师考核结果的等次划分多为四级:优秀、合格、基本合格、不合格, 且定级标准明确。反观高校教师绩效考核结果, 优秀、合格等次占据了“半壁江山”, 甚至更多。

(三) 绩效考核指标失衡

研读诸多高校的教师绩效考核文件发现, 我国高校构建的教师绩效考核指标体系普遍存在以下问题:

1. 重科研、轻教学

我国高校教师绩效考核的内容基本上都涵盖教学绩效考核、科研绩效考核、社会服务绩效考核等三个方面, 也有个别学校结合本校实际将学科建设、团队发展等项目纳入教师绩效考核指标体系。从整体来讲, 国内高校构建的教师绩效考核指标体系相对比较完整, 问题在于不同考核内容之间的比例失衡, 突出表现在科研绩效考核比重远远大于教学绩效考核 (参阅表1) 。

2. 重数量、轻质量

这是一个老生常谈的问题, 也是普遍存在的问题。仅从考核文本来说, 多数高校颁布的绩效考核办法都包含教学、科研、社会服务等指标的量化方法, 但是关于质量考核的内容却少之又少。仅有的几所将教学质量列为考核指标的大学, 也存在质量考核所占比重较低的问题 (参阅表2) 。

3. 考核指标不全面

高校教师的很多工作都是隐性的, 比如, 对学生的课后辅导、论文辅导及生活帮助等, 基本都不在课堂中进行, 无法通过教学工作量或其他方式进行量化, 导致多数高校教师绩效考核指标体系都没有覆盖这些工作内容。

4. 忽视对研究生导师工作的考核

对比当前国内高校教师绩效考核文本文件, 对从事本科生教学、科研工作的业绩量化标准十分明确, 而对研究生教育、教学工作的考核指标却极少涉及。为数不多的几所高校也只是将研究生教学工作量考核纳入教学绩效考核之中, 对研究生教学质量的考核仍是一片空白。

(四) 绩效考核方法低效

掌握科学的绩效考核方法是确保高校教师绩效考核工作顺利开展的关键。在现行高校的教师绩效考核实践中, 普遍存在的绩效考核方法问题主要有以下三个方面:

1. 奖惩力度不够, 激励作用不明显

学校多以通报的形式将考核结果予以公布, 对考核优秀者授予优秀证书, 发放优秀奖励;晋升考核合格人员的工资;被确定为基本合格或不合格等次的教师, 还会以书面形式通知被考核者。从学校对考核结果的运用层面来讲, 考核结果对教师的影响主要体现在绩效工资上, 在其他方面的应用还不明显。

2. 缺乏沟通机制

高校教师绩效考核工作是人对人的考核、评价, 而现行的高校教师绩效考核却是文件对文件的考核。考核者根据考核办法对教师提交的考核表进行审核, 确定考核等次, 公布考核结果, 整个考核过程基本上都是由文件来推进。考核者与被考核教师之间的沟通十分有限, 往往仅限于通过网络方式公示考核结果。

3. 教师参与程度低

教师作为考核工作的主体, 理应是考核工作的全程参与者和监督者。反观国内高校教师绩效考核现状, 教师能够参与考核工作的机会很少, 基本上都仅局限于教师自评环节即提交考核表。即使教师对绩效考核工作有意见或建议, 也只能与同事进行交流, 很难为改进绩效考核工作建言献策, 最终只能陷入“考前动员、考中交表、考后发牢骚”的怪圈。

二、高校教师绩效考核的对策与建议

通过上文分析可知, 我国高校教师绩效考核在制度、操作、指标和方法等方面都存在一系列问题。针对上述问题, 笔者将从以下四个方面提出对策与建议:

(一) 树立科学的绩效考核理念

科学的绩效考核理念是确保高校教师绩效考核工作顺利开展, 减少操作偏差的有效前提。树立科学的绩效考核理念应涵盖以下两个方面:

1. 树立“教学为先”的考核理念

教学作为实现高校人才培养职能的主要手段, 也是高校建立的初衷。因此, 从实现高校价值的层面来讲, 必须树立“教学为先”的考核理念。

在实际的绩效考核工作中需要做到以下四点:首先, 确保考核指导思想和考核办法能够体现“教学为先”的考核理念, 重视对教师教学工作的考核;其次, 考核内容和考核标准的制定也要突出教学工作的重要性, 增加教学考核在考核项目中所占的比重;再次, 在考核过程中, 应该严格按照考核指导思想和考核标准开展考核工作, 防止考核理念在执行过程中产生偏差;最后, 高校教师职称制度和教师激励政策也应体现出教学工作的重要性, 在必要时应进行适当改革。

2. 树立“教师为上”的考核理念

高校教师作为高校实现其职能的载体, 理应在高校中受到尊重和优待。然而, 现实并非如此, 从与江苏师范大学教师的访谈中发现, 高校教师时常因为各种琐事需要向高校行政人员妥协, 除了个别处在管理岗位的“双肩挑”人员, 普通教师在高校中的地位甚至不如一般行政人员。由此可见, 树立“教师为上”的考核理念十分必要。

具体到高校教师的绩效考核工作中, 需要从以下四个方面努力:首先, 纠正高校管理者对教师职业定位的偏差, 充分考虑高校教师及其劳动本身的特殊性, 适当采用发展性考核, 提高教师参与考核的积极性;其次, 在考核过程中, 发扬民主精神, 摆正考核者与被考核教师之间的关系, 确保教师对考核工作参与权和监督权的实现;再次, 疏通沟通渠道, 倾听教师声音, 打破高校科层制对绩效考核工作的束缚, 发挥教师的主导作用;最后, 捍卫教师学术自由, 认同教师学术价值。高校应为教师学术进步提供必要的物质支持和制度保障, 促进教师发展和专业进步。

(二) 研制高校教师绩效考核国家基本标准

国家政策对高校教师绩效考核工作的引导作用不容忽视, 高校教师绩效考核政策文件的缺失也是导致我国高校教师绩效考核问题的原因之一。因此, 研制高校教师绩效考核国家基本标准十分必要。笔者认为, 研制高校教师绩效考核国家基本标准需要从以下三个方面入手:

1. 明确国家考核制度的宏观目标

国家考核制度的现实诉求是改进高校教师工作绩效, 最终目标是促进教师专业发展, 捍卫教师学术自由。结合我国高校教师绩效考核现状, 要实现国家考核制度的宏观目标需要从以下三个方面努力:首先, 要完善高校教师绩效考核体系, 确保考核内容和考核标准能够与高校教师实际履职情况相契合;其次, 要丰富绩效考核手段, 摒弃“文件对文件”的考核模式, 实现“以人为本”的绩效考核要求;再次, 确保绩效考核操作的科学性, 建议实行“人性化”考核, 增加考核办法执行的“弹性空间”, 坚持以发展性考核为主, 奖惩性考核为辅。

2. 研制教师绩效考核基本指标参照系

从国家层面研制高校教师绩效考核基本指标参照系, 对高校开展绩效考核工作具有借鉴意义和指导作用。但是, 仅仅研制一套不考虑高校差异性的“万能”考核标准, 对推进高校教师绩效考核工作没有任何实践意义。教师绩效考核基本指标参照系应是一整套的、涵盖所有学科、门类、有分类、有层次、有特色的基本指标库, 确保不同学校、教师都能从指标库中找到适合借鉴的考核标准。

3. 明确与教师考核相关政策的相互衔接

一项政策的贯彻实施需要多方面的配合与支持, 教师考核政策也不例外。教育部、财政部、组织部、人力资源和社会保障部等相关部门之间的统筹协调机制是否健全, 将直接影响教师考核政策能否贯彻实施。因此, 要确保国家层面的教师考核基本标准能够在实践中推广, 就必须在协调部门关系上下功夫, 增加相关部门对政策制定过程的参与和了解, 争取他们的支持。

(三) 完善绩效考核工作的实施系统

完善高校教师绩效考核工作的实施系统需要从加强考核结果的反馈和应用、建立绩效考核监控系统两个方面努力:

1. 加强考核结果的反馈和应用

在高校教师绩效考核工作中, 考核过程固然重要, 但对考核结果的反馈和应用也不容忽视。因为绩效考核工作的价值往往在运用考核结果中体现出来。具体来说, 高校教师绩效考核结果可以应用在以下四个方面:一是深入了解本校教师工作现状, 寻找改进教师绩效的方法;二是存入人事档案, 作为高校教师岗位聘用、薪级晋升的依据;三是为高校管理工作提供决策依据;四是为改进绩效考核方案提供依据。

2. 建立绩效考核监控系统

高校教师绩效考核结果的影响虽然仅限于高校围墙之内, 但对于高校教师来说, 它的影响随处可见:从津贴发放到评优表先, 都以绩效考核结果为依据, 甚至影响到教师参与学术团队建设。因此, 建立绩效考核监控系统, 确保考核工作公正、公平、公开, 对被考核教师意义重大。高校教师绩效考核工作是一个动态循环的过程, 它不以严格的时间节点为区分。因此, 建立高校教师绩效考核监控系统应涵盖考核过程监控和后继效应监控。

(1) 监控主体:督察组为主, 监控群为辅

督察组应由既了解高校教师及其劳动特殊性, 又熟悉高校教师绩效考核特点, 并且能够保持中立的专门人才组成。笔者认为, 高校内设评估机构成员可以组成督察组。此外, 监控群的组建也十分重要, 他们的监控应贯穿绩效考核工作的整个过程。监控群一般由学生群体、教师同行以及行政领导者组成, 从不同层面对绩效考核工作进行监控。

(2) 监控客体:考核过程监控为主, 后继效应监控为辅

高校教师绩效考核工作大体可分为考核实施过程和考核结果应用两个阶段。相对应的, 对高校教师绩效考核工作的监控也应分为两个部分:考核过程监控和后继效应监控。绩效考核过程若出现问题将直接影响考核结果, 因此, 应以考核过程监控为主, 后继效应监控为辅。

(3) 监控手段:督察组、监控群与教师申诉制度相结合

盛毅在《高校教师绩效评价体系研究》一文中提出高校教师绩效考核的监控应由三个部分组成:督察组监控、监控群监控和教师申诉制度[1]。在高校教师绩效考核工作中, 申诉受理委员会作为教师维护其合法权益的常规机构, 承担着践行教师申诉制度的使命。高校教师对于考核过程、考核结果存在疑问或者不满时, 便可以向申诉受理委员会提出申诉;申诉受理委员应及时对教师申诉做出处理, 向教师解释考核结果或重新考核。三种手段联合应用, 有助于实现对高校教师绩效考核过程的全方位监控, 维护教师的合法权益。

(四) 考核过程中应处理好的几个关系

我国高校教师绩效考核普遍存在重数量轻质量、重科研轻教学问题, 对此, 笔者特别指出在考核过程中应处理好以下两个方面的关系:

1. 数量和质量之间的关系

在高校教师绩效考核工作中, 教师工作成果的数量和质量都是必要的考评项目, 如何实现二者之间的平衡是考核工作的重点和难点。要解决过度量化问题, 可从以下两个方面着手:

(1) 将创新性和前沿性作为考核的关键指标

教育部在其颁布的《高等学校哲学社会科学研究学术规范》中提出, 应将学术价值或社会效益作为学术评价的基本标准。其中, 学术积累和学术创新应作为评价基础研究成果的主要标准;社会效益或经济效益应作为评价应用研究成果的关键指标[2]。参照以上规定, 高校在开展教师绩效考核工作时, 应将创新性和前沿性作为学术成果考核的核心指标, 并将这一原则贯穿于整个考核过程中。对于某些教师为了达到考核数量指标, 随意拼凑出来的低水准、无价值的学术论文、科研材料, 应将其剔除学术成果之列, 以确保考核工作的公平性和公正性。

(2) 重视同行评议

同行评议是甄别高校教师学术成果质量的有效手段。在高校教师绩效考核工作中引入同行评议, 能够提高高校教师对学术成果的重视程度, 减少低质量、低层次学术成果的产出。

2. 教学和科研之间的关系

谢爱群在《浅析大学本质》一文中提出, 学术性是大学的本质属性, 大学是以人才培养为主线并将其他学术活动联系起来的学术机构[3]。而教学作为实现高校人才培养职能的基本手段理应成为考核的主要内容。反观我国高校教师绩效考核实践, 重科研、轻教学现象十分严重, 某些高校甚至直接将科研考核结果与教师奖惩相挂钩, 是违背大学本质的极端体现。笔者认为, 要处理好教学与科研的关系, 需要从以下两个方面改进:

(1) 重科研, 因校而异

武书连在《再探大学分类》一文中将我国大学划分为研究型、教学型、研究教学并重型等三种类型。不同类型高校的科学研究水平、培养人才的层次和类型各不相同, 但是其作为大学都具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等四项基本职能。对应于此, 高校应坚持教学与科研并重, 但是不同层次、不同类型高校对二者侧重程度应体现出差异性。比如, 我国少数研究型高校在其整体发展战略及教师考核工作中可以适当强调科研工作的重要性, 而教学型高校应将教学工作作为考核工作的重心, 研究教学并重型高校则要平衡教学和科研在教师考核中所占比重。

(2) 重科研, 因人而异

J.H.纽曼在《大学的理想》中提出, 教学和科研是两种截然不同的职能, 完成它们需要具备不同的才能, 而现实生活中很少有人能够兼具这两种才能[4]。有鉴于此, 即使重视科研工作的研究型高校也不能强求所有教师人人搞科研, 因为并不是所有教师都擅长搞科研。较为实际的做法是, 将高校的科研目标分解给擅长做科研的教师, 并将科研绩效考核作为对其考核的重点;对于擅长教学的高校教师, 应当给予其发挥个人才能的空间, 鼓励其在教学领域不断改革、创新, 并在绩效考核工作中给予充分肯定。唯其如此, 才能使高校教师各尽其能, 共同努力, 促进高校职能的充分发挥。

参考文献

[1]盛毅.高校教师绩效评价体系研究[D].江苏:河海大学硕士学位论文, 2007.

[2]杨玉圣, 张保生.学术规范导论[M].北京:高等教育出版社, 2004.

[3]谢爱群.浅析大学本质[J].美中教育评论, 2006 (7) :131-133.

8.浅议高校党建工作存在的主要问题及对策 篇八

关键词：高校学生 诚信教育 主要问题 对策

中国分类号：G631

[作者简介] 潘小宇（1982.9——），女（汉族），江苏省常州市人，南京晓庄学院讲师，研究方向：思想政治教育。

[项目] 江苏省教育厅2013年度高校哲学社会科学基金指导项目成果，

项目编号：2013SJD710023

南京晓庄学院2012年度校级科研项目成果，项目编号2012NXY83

诚信教育是当前高校思想政治教育的重要组成部分，大学生的诚信教育直接关系到每一位大学生的前途发展，影响到全社会诚信机制的建设，是和谐社会背景下，每一位公民素质的体现。因此，高校的思想政治教育将诚信教育纳入其中，将其作为考核学生素质的一个重要方面。当前许多高校也开展了一系列的诚信教育活动，取得了比较显著的效果。但是，有一些突出问题依然存在，需要进一步深入分析，寻求解决方案，完善高校诚信教育。

一、高校学生诚信教育存在的主要问题

（一）学校的原因

1.高校对于诚信教育的重要性认识不够。诚信是大学生非常重要的素质，关系到学生人格的培养。但是，从目前的情况来看，很多高校对于诚信教育的重要性认识不足，诚信机制只做表面文章，不付诸于实际。很多领导认为，诚信教育应该是幼儿园和中小学德育的重要方面，所以在实际操作中，几乎忽略了其存在的重要意义。而高校思政教育对于诚信教育的考查，局限在认识，仅仅体现在课堂上，认为能说到，就能做到，不能真正在“行”方面体现出来，就失去了诚信教育机制最本质的作用。

2.校园不良风气的影响。俄国教育家乌申斯基说过，“在教育中，只有人格才能影响人格。”广大的教育工作者，应该以身作则，言传身教，才能在学生中起到良好的示范作用。但是，有的学校校园氛围不好，存在很多的“不诚信”现象。作为教育工作者，招生宣传，过分夸大学校优势；就业率统计造假；学术论文、课题抄袭他人成果等；与此同时，大学生自身的行为也有很多“不诚信”现象，考试作弊、作业抄袭、简历作假等现象屡经不住，影响了学校整体的氛围。也充公暴露了当前思想政治教育工作责任的重大。社会提倡诚信经商，诚信做人，而还未踏上社会的青年学生就开始弄虚作假，那如何还能在社会上诚信做人呢！学校提倡诚信却重形式轻内容，表面文章做的很好，可实际却做不到。青年学生正处于思想急剧变化、可塑性极强的时期，当大学生所学与所做出现严重偏离甚至相互矛盾时，本来正确的诚信观念遭到冲击，诚信的观念日渐淡泊，最终会导致行为与认知的分离。所以，只有教育工作者都阳光做人，诚信做事，才能培养出有诚信、有志向、有担当的青年学生。

3.诚信教育惩罚制度执行力不强。目前，高校诚信教育仍以“灌输”为主要模式，教师在课堂教学中，注重知识的传授，忽视了对学生科学精神的培养，这种只重视知识的灌输的传统的教学方式，使得教育的执行力大打折扣。很多高校也将诚信教育写进了培养方案，通过笔试的方式对学生的道德教育进行评分，使得诚信教育得不到应有的激励。如《学生手册》上明明写着考试作弊留校察看处分，取消学位资格，毕业证书缓发一年。可是真正到执行时，老师抓到了作弊的学生，首先学生求情，一哭二闹三上吊，求老师不要上报，有的老师心软了，就算了。如果老师不同意，继续上报，那学生的处分率与院系的年终分配挂钩，领导为了不影响老师的年终分配，批评一下，出个通报批评就了事。就算真有上报到学校里，学校最后也不会严格按照规定执行，出个通报批评，或者记过处分吓唬吓唬学生，一年后评议通过，处分就撤销了，学生照样能正常毕业，也不会计入档案。学校诚信惩罚制度执行力不强，不诚信的学生得不到应有的处罚，助长了学生的不诚信行为，也败坏了大学校园的风气。

（二）社会原因

在社会主义市场经济条件下，市场经济的运行机制使得诚信受到了不同程度的冲击，特别是诚信的保障机制未能完全建立起来的时候，经济生活中出现了一系列违背正常经济运行机制的行为，究其原因主要有拜金主义的影响，在经济运行过程中很多人追求金钱至上、金钱万能的价值取向，为了最大的经济利益放弃诚信。

党的“十八大”将“诚信”写进了社会主义核心价值观，正是希望我国能快速建立诚信机制，但是目前我国正处于社会转型期，与社会主义市场经济相配套的法律法规尚未建设成熟，不能有效的杜绝社会不诚信现象，使不诚信者有利可图，而诚信者的利益不能有效的得到保障。有些生活领域的诚信问题属于道德层面，不能用相关的法律来制约；而有些政治生活中，有些诚信问题时有发生，影响恶劣，但是难以制裁。社会法律制度的不健全，加大了诚信教育的难度。

社会诚信管理体系尚未建立。当前市场经济环境中，人们的法律意识还不强，社会个人信用制度尚不成熟，社会信用基础薄弱，社会信用管理体系的缺位使得社会对于诚信的整体监管不能保证。大学生的诚信体系还没有纳入社会整体监管体系，因此，缺乏足够的社会诚信管理体系约束，导致了部分大学生知行不一，责任心不强，诚信意识缺失。

（三）家庭原因

在当前的家庭教育中，普遍存在着成绩第一的观念，家长衡量孩子的好坏唯一的标准是成绩，唯有成绩好，才算是好孩子。而对于孩子的道德教育关注很好，家长把大把的时间用在提高孩子的学习成绩上，奔波在各类兴趣班、补习班，遇到同龄孩子的家长，谈论的依然是谁的成绩好，谁的成绩不好，成绩不好的家长为此会觉得很丢脸，除了成绩之外，没有发现孩子身上的闪光点，从而扭曲了孩子的成长，也忽视了孩子诚信等道德品质方面的教育。endprint

我亲身经历过一件事情，女儿班里有一个小男孩，长的很帅气，孩子的母亲是大学教师，从小家教很好。的确 ，在同龄的孩子中，也显得尤为聪明伶俐，老师也很喜欢。可是 ，有一次，在幼儿园着急要小便，已经到了卫生间了，可是他妈妈竟然让他把小便小在拖把上，其实旁边就是小便池了。生活老师发现了，家长和孩子都没有道歉，似乎还觉得理直气壮，说小孩来不及了。这或许是一件小事，这个孩子长大了，踏上社会，会是怎样的一个人呢！值得所有的家长深思。

家庭道德教育的缺失，也是造成孩子道德缺失的一个重要的原因。俗话说“龙生龙，凤生凤。”有教养的父母，会潜移默化的影响孩子。著名的教育家叶圣陶说过：“什么是教育？简单一句话，就是养成良好的习惯。”教育的目的就是培养习惯，不光是培养良好的学习习惯，还要培养良好的生活习惯，道德习惯，才能增强能力。父母就是孩子的镜子，父母的品德影响着孩子的品德，家庭教育在孩子的成长过程中尤为重要。

（四）自身原因

当前的大学生群体均为上世纪末出生90后，从小家庭条件优越，父母娇宠。而二十左右的年龄，人生的阅历还很浅，对自己人生的方向难以有准确的定位，他们所接触的社会环境，影响着他们的人生观和价值观。当社会环境的变化，就会影响他们的价值取向和道德判断，不能辨别正确的方向。其次，大学生普遍存在急功近利的思想，在面对利益的诱惑，面对就业等压力时，部分学生会选择投机取巧的方式，企图通过捷径而获得最大的收益，以致于上当受骗的事例频频发生。最后，中国的大学生都是经过艰苦的高考“独木桥”而考上大学的，想着十多年寒窗苦读的日子终于结束了，终于可以离开父母，过上自由自在的大学生活。所以在相对宽松的大学校园里，大学生们没有了压力，享受着幸福的大学时光，很多的学生只是为了一张毕业证书，可以回家向父母交差，从而错过了人生能量积聚最美好的黄金期，思想上不求上进，行动上无拘无束、为所欲为，养成了不好的习惯。

二、加强高校学生诚信教育的对策

诚信教育不是单方面的行为，需要学生个人内在修养的提高，又需要外在的良好的社会环境的熏陶，这是社会、学校、家庭和个人共同的责任，任何一方的缺失，都有可能使得诚信教育失去意义。这要求高校的诚信教育需站在一个高的起点上，采取切实有效的措施，取得实际的效果。

（一）学校方面的措施

1.教育管理者阳光做事，明白做人。高校教育管理者在平时的教学、管理工作中，要以身作则，对学生起到很好的表率和示范作用，自觉接受教师和学生的监督。对于高校管理者出现的不诚信现象，应该严加惩罚，作为警示。用自己的行动取信于民，才能在学生中树立良好的形象，为学生起到很好的示范作用。可以通过辩论、演讲、话剧等同学们喜闻乐见的形式提高大学生的诚信意识，对于不诚信的事实，要有针对性的进行教育，杜绝再有类似的事情发生。

2.加强诚信教育建设。针对高校诚信教育中存在的不足，要积极从教育的目标、日常管理以及新教育诚信教育的内容上不断加强大学生诚信教育建设。

在高校教育培养目标上，要将诚实守信作为重要的道德目标，引导学生诚信做人， 诚信做事。在日常的管理中，杜绝不诚信行为，培养良好的人格，树立良好的师德形象。诚信的内容丰富多彩，既可以结合中华民族传统文化中诚实守信的典型事件，也可以结合学生身边的典型事件，贴近学生，贴近生活，贴近实际，才能真正提高诚信建设实效。

3.完善诚信建设制度。制度建设在大学生的诚信教育活动中起到非常重要的作用，首先要不断地建立健全诚信制度，包括诚信学习制度、诚信考试制度、诚信学术制度、诚信档案制度等，逐步建立完整的体系。其次，要不断提高诚信制度的可操作性，一方面，在强调诚信制度原则性规定的同时，制定可操作性的实施细则；另一方面，建立健全诚信制度奖惩制度。表彰奖励诚实守信行为，惩罚不诚信行为，使得诚信制度能有效实施，保障诚信制度作用的有效发挥。第三，建立健全有效的监督机制。诚信制度的发挥需要监督机制的监督，明确监督人员，责任人，并且结合学校的奖惩制度，制定相应的奖励措施，从而提高诚信制度的效能。第四，不断提高诚信制度的执行力。如果执行者执行不力，诚信制度的建立也只能流于形式，不能起到真正的效果。最后，要完善大学生的诚信档案。大学生诚信档案主要记录和考察学生在校期间学习、生活和社会活动等各个方面的诚信表现，具体包括学生的基本情况、出勤状况、考试情况、作业或者论文完成情况、学费缴纳情况、就业情况、日常行为表现以及奖惩记录等方面。通过建立大学诚信档案电子数据系统，将学生在校期间的学习、工作和生活等方面的具体情况进行记录，并将其与大学生的奖学金评比、推优入党、推荐免试读研、推荐就业等环节联系起来，使诚信档案成为大学生走向社会的通行证，从而约束不诚信行为。

（二）社会方面的措施

1.改善社会环境，提高公民素质。社会环境对大学生产生很大的影响，无声无息，潜移默化，大学生尚不能很好的把握自身人生观、价值观。因此，要不断加强社会主义精神文明建设，弘扬中华民族的优良传统，不断提高全民族人民的素质，营造良好的社会氛围，建立和谐社会，改善社会诚信状况，提高公民的诚信意识。

2.改革和完善目前的教育体制，建立多维的学生评价体系。当前的教育体制存在的弊端是导致目前大学生诚信缺失的重要原因。学生评价体系的单一化和陈旧的教育观念、教育手段，是加强大学生诚信教育亟待解决的问题。当前，教育体制改革已经成为各界讨论的热点，教育部门也出台了一些列相应的措施。只有真正以人的全面发展为教育的根本目标，而不是为了“分数”、“学分”而學习，才能从根本上杜绝大学生失信行为的发生。大学生的素质是道德素质、学习成绩、身体素质、心理素质等方面的综合评分。但是目前对于大学生的评价主要还是依据学习成绩，在各类奖学金的评定、研究生的保送、学生就业、出国进修等活动中，学习成绩占据了70%。因此 ，盲目追求学习成绩成为学生评价的一个误区，如何让诚信更好的纳入到学生的评价体系中是加强大学生诚信教育的关键。

（三）家庭方面的措施

构建学校与家庭互动的诚信教育网络。首先，教师和家长要在学生和子女面前做出诚信的表率，积极地引导大学生做诚信的人。其次，要把诚信纳入到家庭教育的内容中，家长发现孩子的不正当的行为，要及时的加以教育并制止不正当行为的继续发展，同时，对于其诚信行为，要加以赞扬。再次，学校和家庭要经常沟通，及时了解学生在校和在家的诚信情况，监督学生的诚信行为，培养学生良好的诚信品质。

三、结语

诚信是社会主义核心价值观内容之一，诚信是当今社会需要重点关注的 一个问题，他关系着社会的发展，国家的命运，为此，大学生的诚信教育显得尤为重要。因此，在进行大学生的诚信教育的过程中，要加强学校、社会和家庭的协调和配合，才能取得事半功倍的效果，才能探索出一条解决当代大学生诚信道德危机的有效途径。尽管目前还存在着很多的问题，在短时间还不能解决，比如，大学生诚信档案的建立和完善，大学生诚信评估体系的建立等问题。大学生诚信教育机制的实施刻不容缓。加大力度抓好大学生诚信教育建设，可以吸收我国优秀的传统道德教育，也可以学习借鉴国外诚信教育的经验，使得诚信成为大学生自觉追求的价值观和人生观。诚信教育是一个长期的、艰巨而紧迫的任务，我们要充分认识到他们的重要性和必要性，才能真正建立一个“民主法治、公平正义、诚信爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”。（胡锦涛语）

参考文献：

[1] 苏茂芳.高职院校学生诚信教育的四重维度[J].湖南工业职业技术学院学报2012（4）.

[2] 顾沁麟.从现阶段我国大学生学习失信现象看高校诚信教育[J].群文天地2012（4）下.

[3] 蔡益华.高校大学生诚信教育问题探析[J].企业家天地2012（7）。

[4] 赵果.我国大学生学术诚信认知和态度状况的调查和思考—以上海部分高校为例[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版）2015（3）.

[5] 张忠哲.大学生诚信教育初探 [J].改革与开放2015（3）.

9.浅议高校党建工作存在的主要问题及对策 篇九

主要问题：

一、在公安管理中，树立“稳定压到一切”的政治观念不太强。在日常公安管理工作中，有些基

层派出所只顾做好手头工作，搞好学习教育整顿，处理日常事务，没有保持清醒的头脑，因此在工作起来目的性、针对性不强，一旦忙起来，有时有些手忙脚乱，手头工作似每项都重要，没有中心工作，这样以来，也没少出力，但是仍不见成效。

二、在基层的管理工作，有些基层派出所没有以“发展”为中心，没有从部门权力和利益的狭隘观念中解放出来，工作的出发点只是从自身利益出发，因此在日常管理工作中，存在重管理轻服务，工作缺乏主动性，积极性等现象。

三、派出所基础工作不够扎实。主要体现在派出所硬件装备不够强，警力不够下移，科技强警还没有真正在基层派出所得到充分体现，另外有得建立合理科学的用人机制，逐步建立公安机关的领导主要从基层派出所听中逐级产生的制度。

主要对策：

一、牢固树立“稳定压倒一切”的政治观，坚持把维护稳定摆在各项公安工作的首位。公安机关是人民民主专政的重要工具，全力维护稳定是职能所在，所以要坚定不移地稳定的各项作任务落实到具体公安工作实线中，重点做到四个始终。一是始终保持对国际国内形势清醒的头脑。要从巩固党的执政地位的高度，切实增强政权意识和国家安全意识，牢牢把握对敌斗争的主动权和制胜权。要坚持信息先行，建立起国保、治安、文保、户政、出入境、技侦、网监等部门组成的信息会商机制，强化对信息的综合分析预测，研判和跟进核实，为现实斗争领导决策提供高效的信息预警服务。二是始终坚持“露头就打，先发制敌”和掐尖打头的斗争策略。要针对敌对分子，刑事犯罪的新特点，分层次加大对他们的侦控力度，综合运用法律、行政等手段，最大限度地打压他们的活动空间，绝不能让他们形成气候。三是始终保持对建立反暴力恐怖工作的协调机制，加强反恐专门力量建设。四是始终坚持妥善处理好新时期人民内部矛盾。当前由人民内部矛盾引发的群体性事件，已成为影响社会稳定的一个突出问题。

二、牢固树立服务“发展”这个第一要务的观念，为经济建设打造优质的平安环境。公安机关的一切工作都要围绕发展这个中心，从限制型向保持型的转变，着力实施三个突破。一是在编织以“三张网”为主体的治安防控体系上有新突破。坚持公开预警，源头控制，精确打击，动态防控，市场运作的思路，形成一个纵横交错的城市社会面治安防控网络，提高防控工作的社会化程度和科技化水平，确立“整体防控”的基本思路，尽快实现由静态管理型向主力防控型的根本性转变，重点建设的“警防，民防，技防”三张网，即建设以公安机关为主体的打击逃控网，建设以社会、企事业单位和社区为主的群防群治网，建设以普及技术防范为主的技术防范网，全面推进打防管控建一体化建设，提高公安机关驾驭社会治安的能力和水平。二是在打造以“服务型”为核心的公安行政管理工作机制上有新突破。要进一步强化管理就是服务意识，寓管理于服务之中。三是在实施“阳光型”警务工作新机制上有新突破。通过建立社会治安信息定期发布制，警方发言人制，主动公布社会治安状况及公安工作运作过程和结果，让人民群众了解与自己密切相关的社会治安信息，并建立起社会公共监督机制，通过各种形式向公众征询对社会治安和公安工作的评判，把评判权交给群众。

三、牢固树立“可持续发展”的时代观，切实把基层派出所基础工作做大做强做实。一是把派出所工作置于优先考虑，优先发展，优先配置，警务保障等方面向基层派出所倾斜，逐步实现公安工作重心下移，权力下放，保障下倾，警力下派，增强基层派出所的实力，激发基层活力。要建立科学合理的选人用人机制，逐步建立起公安机关的领导主要从基层派出所中逐级产生的制度。二是要全面实施社区警务战略。深化派出所改革的核心是推行社区警力战略。要抓住社区建设这个机制，积极争取党委、政府和有关部门支持，将社区警力建设与社区建设在区域划分，机构设置，组织保障，硬件建设，运行机制等方面做到同步规划，同步建设，同步考核，实现警务工作社会化，要最大限度配强社区民警，把会不会做群众工作作为检验民警基本素质重要标准，并明确把抓好以人口管理为重点的阵地控制和以创建安全社区为重点的治安防范作为工作重点。三是要以改革重塑派出所警务工作机制。要在派出所辖区编织“封住边”、“控住线”、“守住点”、“管住块”、“护住院”、“看住门”等六道治安防线，从辖区内周边到居民楼、院门层层设防，以派出所警力为骨干，以群防群治为补充，以社区和内部单位防范为基础，形成全面覆盖，点线面