2020年决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案

2020年决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案（通用5篇）

1.2020年决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案 篇一

XX镇决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动方案

为持续深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全力打好夏季攻势，统筹一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保如期打赢脱贫攻坚战，坚持做到不停顿、不大意、不放松，决定从5月底开始至8月底，开展决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动。现制定实施方案如下。

一、目标任务

按照中央、省、市、县的安排部署，围绕“两个确保”的攻坚目标，落实“两手都要硬，两战都要赢”的工作要求，进一步压实责任、提振士气、持续攻坚，聚焦“三精准”、“三保障”、“三落实”，集中兵力和精力，全力以赴打好问题整改“清零战”、脱贫成果“巩固战”、剩余贫困人口“歼灭战”、防范返贫致贫“阻击战”、克服疫情影响“成效战”五场攻坚战，向夺取脱贫攻坚战全面胜利发起总攻，全面补齐短板弱项、提升脱贫质量，确保脱贫攻坚各项工作落地生根，确保脱贫攻坚战圆满收官。

二、工作重点

（一）打好问题整改“清零战”。

以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作为重点，一体推进省第三方评估及省市县暗访督查反馈问题等各类问题整改，确保所有问题6月上旬前全部销号清零。一是查看问题排查情况。是否立足实际对照排查、梳理分析，建立问题台账；各项整改措施是否符合逻辑、切实可行，坚决防止出现“上下一般粗”、“照搬照抄”等现象。二是查看整改落实情况。是否逐个对账对标对表销号，整改措施是否完成，整改成效与整改措施是否相符，相关佐证资料是否齐全，是否做到账账相符、账实相符，整改档案是否按照“一个问题一册”要求收集整理。三是查看整改工作情况。驻村工作队、村“两委”主职及扶贫专干对整改情况是否清楚，需要建立的长效机制（如学习方面）是否建立健全等，确保高质量完成整改任务。

（二）打好脱贫成果“巩固战”。

结合备战脱贫攻坚普查，聚焦“两不愁三保障及饮水安全”核心指标和群众满意度，持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到及时动态清零，确保核心指标方面问题全部解决，群众满意度持续提高。一是查看所有农户“两不愁三保障及饮水安全”问题是否全面解决。教育保障方面重点关注学生是否如期入学，贫困学生教育资助是否发放到位，确保不漏一人；医疗保障方面，重点关注家庭医生签约、履约是否跟进，医疗费用报销情况及慢性病证、残疾人证办理情况；住房保障方面，一般户住房问题是否解决，确保全面消除农村住房安全方面问题。实施的安居提升工程程序、台账资料是否完备。饮水安全方面，重点关注农村集中饮水点日常维护管理是否到位、饮用水安全登记卡记录是否齐全、是否安排了管护人员等。二是查看基层基础工作情况。重点关注《扶贫手册》是否更新优化，到户产业资料是否规范完善，《2020年家庭收入监测表》是否同步更新及家庭收入登记与贫困户口述是否一致，项目档案资料及公示公告是否规范齐全。三是查看脱贫攻坚普查准备工作情况。重点关注是否按照相关要求（抗补促1+8行动中“一村一清单”完成情况），以良好的迎战状态，做好各项准备工作。四是查看群众认可度情况。重点关注省第三方评估中发现问题及个别户问题诉求等情况，特别是信访诉求户问题是否解决，持续加大宣传引导力度，确保群众满意。

（三）打好剩余贫困人口“歼灭战”。

查看剩余贫困人口“两不愁三保障及饮水安全”和精准帮扶等情况，重点关注剩余14户32人未脱贫户、半年人均收入低于2500元的9户23人家庭收入、增收预期、家庭经济负担等，全面整改排查发现的问题，确保6月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准。

（四）打好防范返贫致贫“阻击战”。

聚焦“三户一体”（即未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体），加强动态监测管理，全面落细落实综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫。一是查看工作落实情况。重点关注脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体摸排是否到位，动态监测预警是否及时，相关程序是否规范。二是查看政策落实情况。重点关注家庭收入是否稳定，帮扶措施是否精准，边缘易致贫户（可享受扶贫小额信贷、公益性岗位、兜底保障等扶持政策）综合性保障政策是否精准落实到位。

（五）打好克服疫情影响“成效战”。

全面摸排分析群众收入情况，强化综合施策、分类施策、精准施策，坚决把贫困户、边缘易致贫户收入提高上去，确保8月底前在克服疫情对脱贫攻坚的影响方面取得明显成效，着力夯实贫困群众稳定脱贫的根基。一是查看就业扶贫情况。重点关注当地群众务工就业底数是否摸清，外出返乡贫困人口是否重新实现就业，贫困户和边缘易致贫户就业收入情况是否准确掌握、是否存在失业待岗和收入骤减现象，就业扶贫措施是否精准落实到位，公益性岗位、临时性岗位开发是否到位，集体光伏收益分配是否规范、及时。二是查看产业扶贫情况。重点关注到户产业项目实施是否精准及其增收效益是否明显，村级集体经济收入是否稳定。三是查看消费扶贫情况。重点关注贫困群众生产的农副产品是否存在滞销现象，当地促销、帮销等措施成效如何，是否每本月开展了农副产品库存及销售情况摸底登记、是否建立详细台账。四是查看金融扶贫情况。重点关注有发展意愿和发展能力的贫困户及边缘易致贫户是否做到“应贷尽贷”，户贷户用的农户是否存在逾期贷款风险，到期的户贷企用、一自三合等扶贫小额信贷是否如期还贷，是否建立了“一企一策”。

三、行动步骤

（一）全面走访排查（5月底至6月20日）。

聚焦“三户一体”、聚焦“两不愁三保障及饮水安全”核心指标和群众认可度，对照总攻重点，各村（场）要逐户、逐项组织开展全覆盖走访排查。要分组包片、责任到人，切实做到思想到位、责任到位、排查到位，为脱贫攻坚普查工作打下坚实基础。

（二）全面梳理整改（6月21日至7月10日）。

对排查发现的问题要立足实际、梳理分析，建立问题台账，制定整改措施，坚持边查边改、立行立改，确保所有问题全部销号清零。各村（场）要建立问题会商机制，能解决的立即解决，不能解决或疑惑的问题，要及时上报镇扶贫工作站。

（三）全面规范整理（7月11日至30日）。

聚焦脱贫攻坚普查工作，参照省第三方评估和普查工作方案要求，收集资料、规范整理，认真填写普查、清查摸底表，夯实基层基础，注重质量逻辑，确保所有档案资料规范齐全。

（四）全面巩固提升（8月1日至8月底）。

聚焦“三精准”、“三保障”、“三落实”，统筹推进就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、扶贫项目建设等各项重点工作，确保6月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准，各项重点任务基本完成或取得明显成效，8月底前脱贫攻坚成效得到全面巩固提升。

四、工作要求

（一）集中力量。

全镇上下要进一步提高政治站位，尽锐出战、全力攻坚。“百日会战”期间，各包村领导要督导所联系村（场），推进各项工作落实落细落地；贫困村驻村工作队和边缘村帮扶工作队要驻村蹲点开展摸底排查、认真整改工作，各村（场）党组织书记要统筹协调，组织村干部、驻村工作队，全身心投入决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动，确保各项政策措施落实到位，所有问题动态清零。

（二）明确职责。

严格落实“五级书记抓扶贫”，帮扶联系人、驻村扶贫工作队、镇村干部，要服从镇党委统筹安排，服从所在村党组织工作安排；镇“十大工程”牵头部门要全力支持、组织精干力量投入“百日会战”行动，主动作为、真抓实干，如期高质量完成涉及本部门牵头的“百日会战”任务，集中精力打好“五场战役”，确保“百日会战”取得实效。

（三）加强督导。

脱贫攻坚战进入决胜的关键时期，全镇上下要认清形势任务，增强工作紧迫感，坚定信心，对标任务要求、对表时间节点，补齐攻坚短板、补强工作弱项，坚决完成脱贫攻坚“百日会战”任务。镇党委、政府将以面上督导和分组督导相结合方式，寓“督”于“战”、督战一体，强力推进此次“百日会战”行动。镇党委、政府主要领导负责面上督导（其中镇党委书记重点督导城西、分姚、光华、牌楼、清泉岭、蓉东、五溪、云山、杨冲等9个村，镇长重点督导光明、百花、和平、合心（千亩圩）、建兴、青山、双溪、五星、新中等9个村）；同时成立以镇级领导为组长的三个督导组（具体安排见附件），抽调镇纪委、党建办工作人员，督导村“百日会战”工作开展情况，特别是镇、村干部、驻村工作队在岗履职情况，推动责任落实，确保工作成效。

（四）严明纪律。

全镇上下要结合深化“三个以案”警示教育，聚焦“十查十做”，克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，发扬连续作战的优良作风。要坚持“四不两直”方式开展工作，除工作需要外，不得安排村组干部陪同，不得影响村（场）既定工作推进，不得增加基层工作负担。要力戒形式主义官僚主义，杜绝发现问题听之任之、不负责任、在岗不为等现象，发现一起，坚决查处一起。

2.2020年决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案 篇二

一、担当作为，尽锐出战扛责任

全县各级党员干部要切实肩负起打赢高质量脱贫攻坚战的政治责任，不断强化政治意识、大局意识，坚定不移将中央和省市决战决胜脱贫攻坚的各项部署要求落到实处。

(一)紧绷脱贫攻坚这根弦。全县上下要深刻认识脱贫攻坚工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，进一步提高政治站位，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程紧抓不放，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决做到“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”，认真落实“三比一提升”要求，克服浮躁、厌战、松懈情绪。全县上下要强化政治担当，紧绷思想弦，执行军令状，严明纪律，强硬作风，尽锐出战。要始终保持攻坚状态，决不能有任何的停顿、任何的大意、丝毫的放松，要沉下心、扑下身，以饱满的精神状态紧盯不放、紧抓在手，抓好脱贫攻坚各项任务落实。

(牵头单位：县扶贫办;责任单位：各镇街、各部门;完成时限：长期坚持。)

(二)始终保持攻坚态势。全县党员干部要认真学习贯彻xxx在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以战斗的姿态、战斗的意志、战斗的决心，全力以赴决战决胜脱贫攻坚。

1.县级领导带头。县级领导要做好分管工作和联系镇街脱贫攻坚工作的指挥员、干部作风的督战员、一线工作具体抓的设计员和抓落实的施工员。县级领导每月至少5个工作日用于脱贫攻坚，深入分管部门、联系镇街和包抓的贫困村督导脱贫攻坚工作，指导镇村抓好脱贫攻坚各项任务落实，不断巩固脱贫成效。

2.部门扎实履职。相关行业部门要结合各自工作职责，对照标准，利用有限时间，扎实开展“回头看”，认真自查在教育、医疗、住房、饮水、道路、电力、通讯及产业发展、集体经济、移民搬迁、危房改造、金融扶贫、扶志扶智、党的建设等方面存在的短板问题，全面整改、全面补齐，确保全面达标。“八办三组”行业扶贫部门，要强化统筹协调，精准指导镇村和包扶单位开展工作，及时化解工作中遇到的各类问题。

3.镇街主抓落实。各镇街党(工)委、政府(办事处)班子成员要将主要精力用于脱贫攻坚，“一把手”要亲自研究部署辖区内脱贫攻坚工作，认真落实“六查六访六提升”和“四个着力”的遍访要求，确保10月底前完成遍访任务。镇街班子成员要逐一包村，进村入户蹲点调研，按照领导包片、科室包村、干部包户工作责任制要求，遍访各自领域贫困对象。

4.村级一线落实。村“两委会”要履行主体责任，以脱贫攻坚统揽全村经济社会发展各项工作，“两委会”成员要将绝大部分精力用于抓脱贫攻坚，不断强化责任意识、担当意识。村党组织书记(主任)要集中精力抓精准脱贫，狠抓问题整改、防返贫机制落实，广泛宣传惠民政策，切实打通扶贫任务落实的“最后一米”，全面推进脱贫攻坚各项任务落到实处。

5.发挥驻村实效。继续保持驻村第一书记、驻村工作队队员人员稳定。驻村第一书记、工作队员要将全部精力用于脱贫攻坚，发挥自身优势，围绕贫困村产业发展、集体经济、消费扶贫及贫困户劳动就业、脱贫增收等积极开展工作。县委组织部、县扶贫办要加强督导督查，强化成效评估，优化完善一线帮扶力量。

6.做好结对帮扶。对未脱贫户和2018年已脱贫户，继续实行“一对一”帮扶干部结对帮扶，并确保帮扶人员的延续性、稳定性;对2016年以前的脱贫户，按照基层党员干部联系群众包户制要求，继续实行党员、村组干部联户帮扶;对边缘户帮扶，各镇街根据实际情况，明确每户帮扶责任人，确保帮扶责任全覆盖。帮扶干部要经常入户开展帮扶，密切关注贫困户身体、收入及生产生活状况，预防致贫、返贫发生。

(牵头单位：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县扶贫办;责任单位：各镇街、各部门;完成时限：长期坚持。)

(三)切实加强督导考核。紧盯脱贫攻坚责任落实，县脱贫攻坚领导小组每月召开一次调度会，听取相关部门、镇街脱贫攻坚工作开展情况的汇报。由县委督查室、县政府督查室、县纪委、县委组织部、县扶贫办组成联合督查组，强化对脱贫攻坚工作的督导检查。要强化督导，针对面上工作开展常态化督导，及时发现纠正问题，推动各镇街、各有关部门不折不扣地执行脱贫攻坚政策。要搞好督查，对住房、饮水安全、基本医疗、义务教育等重点工作，开展集中督查，既督任务、督进度、督成效，又查责任、查认识、查作风，推动各项任务落实到位。要严肃督战，突出剩余贫困人口较多、巩固脱贫成果防返贫任务较重、发现问题较多和整改任务较重的镇街、部门，实行重点督战。督促相关镇街和部门尽锐出战、迎难而上，抓好工作推进和问题整改。要严格考核，优化考核方式，将脱贫攻坚工作与各单位目标责任考核相挂钩，加大考核比重，强化考核结果的运用，以成效考核推动脱贫工作落地，质量提升。要倒查责任，对镇街、“八办三组”失职失责的，问责相关责任人，并追究包抓镇街县级领导的责任;“四支队伍”和结对帮扶干部工作履职不到位的，追究本人和派出单位及所在镇街主要领导的责任。要奖罚分明，用好“三项机制”，对脱贫攻坚工作落实不力的要坚决查处，绝不姑息;对在脱贫攻坚工作中表现突出的干部优先提拔使用，树立使用脱贫一线干部的鲜明用人导向。

(牵头单位：县委督查室、县政府督查室、县纪委、县委组织部、县扶贫办;责任单位：各镇街;完成时限：长期坚持。)

二、突出实效，举一反三抓整改

坚持问题导向，围绕全省“三排查三清零”百日冲刺行动工作部署，狠抓中省市反馈和自查问题整改，提前谋划部署全面普查工作，确保脱贫攻坚各项任务全面达标。

(一)扎实开展百日冲刺行动。按照全省的总体部署，即日起在全县范围内精心组织、扎实开展“三排查三清零”工作，及时查漏补缺，补齐工作短板，确保5月底前全面完成整改任务。各镇街要以“三排查三清零”工作为契机，实事求是自查排查和问题清零工作。1.全面排查脱贫攻坚政策落实，对标中央扶贫攻坚政策、剩余贫困人口精准帮扶、“三保障”和饮水安全、具备条件建制村通客车、贫困人口养老保险全覆盖等任务的落实，确保脱贫任务清零。2.全面排查脱贫攻坚存在问题整改，认真梳理中央专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和九三学社民主监督等反馈的问题，建立台账、对账销号，确保整改任务清零。3.全面排查脱贫攻坚长效机制建立，突出监测预警、扶贫带贫、资产管理、基础设施管护、易地扶贫搬迁后续扶持等制度机制，建章立制、强化执行，确保漏点短板清零。

(牵头单位：县扶贫办;责任单位：各镇街、各行业部门;完成时限：2020年xx月底前)

(二)认真排查各类整改问题。各镇街、各相关部门要认真对照中央2018年、2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央第四巡视组对陕西脱贫攻坚专项巡视反馈问题、2019年国家脱贫攻坚巡查反馈意见、中央脱贫攻坚审计、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等检查反馈问题、省委第三巡视组对xxx脱贫攻坚专项巡视反馈问题、2018年、2019年陕西省脱贫攻坚成效考核反馈问题、贫困县退出省级第三方评估反馈问题、省上历次检查xxx脱贫攻坚反馈问题，全市“大调研，大回访”、专项调研、一线督战、到我县解剖麻雀发现的问题，以及我县自查发现的问题，逐一对照，全面梳理，分级建立中、省、市反馈问题整改落实工作台账，确保整改问题不漏一项，全面到位，进一步提升全县脱贫攻坚工作成效。同时，镇村两级要举一反三，对照自查，逐镇街、逐村制定问题清单、责任清单、整改清单、督导清单、验收清单，完善印证资料，实行闭环管理，确保各项整改任务按要求整改到位。

(牵头单位：县扶贫办;责任单位：各镇街、各行业部门;完成时限：2020年xx月底前)

(三)抓好脱贫攻坚普查工作。按照国家统一安排部署，7月份将全面开展脱贫攻坚普查工作，对全县建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况、主要收入来源等内容进行逐户调查;对全县所有行政村基本情况、基本公共服务、经济与扶贫参与、村级组织建设、驻村帮扶等内容进行逐村调查，全面了解我县贫困人口脱贫情况，为分析脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息。各镇街、各相关部门要吃透政策精神，研究标准要求，积极配合，在全面完成“三排查三清零”和上级反馈问题整改工作的基础上，如实做好普查工作。县审计局要提早动手，对我县2016年—2019年以来脱贫攻坚领域各级审计反馈问题进行梳理，及时反馈、督促相关单位，对尚未整改到位问题加快整改，确保5月底前整改到位;尚未整改到位问题尽快到位;同时筛查2016年—2019年已完工、未审计的扶贫项目，尽快实施有针对性的审计和整改。

(牵头单位：县扶贫办、县审计局、县农调队;责任单位：各镇街、各行业部门;完成时限：按照普查工作的安排按时完成。)

三、注重长效，狠抓落实防返贫

各镇街、各相关部门要立足实际，切实抓好未脱贫户、已脱贫户、边缘户防返贫动态监测预警机制落实，严防返贫、严防致贫，确保贫困群众收入长效稳定。

(一)落实机制防返贫。各镇街要认真落实“12345”防返贫预警监测机制，即：每月走访(一月一走访、一月一汇总、一月一研判)，两业监测(外业入户走访、内业数据比对)，三类人群(边缘户、脱贫监测户、在册户)，四项重点(家庭收支、大病就医、就学、产业就业四方面变故)，五法帮扶(精准帮扶五条措施：产业发展、就业帮扶、消费扶贫、政策兑现、个性帮扶)。各镇街要继续将未脱贫户、已脱贫户和边缘户作为防返贫、防致贫重点，认真落实防返贫监测预警机制，按照“一月一走访、一月一汇总、一月一研判”的要求，外业操作摸动态，以村为单位，由包村干部、村组干部、“四支队伍”、党员等每月对未脱贫户、已脱贫户、边缘户开展入户走访，摸清家庭收支、有无就医、就学、产业就业重大变故等情况，并与上一年度同期家庭收入进行对比，及时发现存在问题，动态监测返贫致贫风险。内业操作查意外，各镇街要每月召集扶贫办、民政办、农办、社会事务办、综治办、中心学校等相关负责人召开分析研判会，对辖区内所有农户中新纳入的就业、低保、残疾人两项补贴、临时救助、种养殖业受灾、大病报销、人身及家庭意外事故、非法集资、子女新入学等对象户家庭情况进行综合研判。每月研判建机制，各镇街要每月召开一次分析研判会，将内业掌握情况和外业摸底情况进行统筹研判，及时掌握动态，采取措施;并加强与各部门协作，建立会商机制、救助机制，及时研判收入、变故等问题。因户施策抓帮扶，针对返贫、致贫风险户，各镇街要因户制定精准帮扶措施，及时采取产业发展、就业帮扶、消费扶贫、政策兑现、个性帮扶的办法，确保在册人员能脱贫，稳定脱贫不返贫，边缘群体不致贫，如期完成脱贫攻坚任务。

(牵头单位：各镇街;完成时限：长期坚持。)

(二)夯实责任防返贫。全体县级领导要按照联系镇街、分管部门工作安排，深入各相关单位，指导推进脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在问题;深入包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困难群众长效稳定脱贫。各部门要认真落实帮扶责任，保持攻坚力量稳定，督促指导帮扶干部对照帮扶任务，细化帮扶措施，确保帮扶成效。县级“八办三组”要认真落实牵头责任，全面落实行业扶贫政策，确保扶贫政策连续稳定。县扶贫办、各镇街要针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不同情况，逐一明确帮扶责任人，确保帮扶责任全覆盖。

(牵头单位：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县扶贫办;责任单位：各镇街、县级“八办三组”涉及部门、各驻村联户单位;完成时限：长期坚持。)

(三)注重长效防返贫。积极研究建立解决相对贫困长效机制，各行业部门要结合实际制定出台稳定增收、“两不愁三保障”、村集体经济发展、扶贫资金投入和风险防范、驻村联户常态化帮扶等专项长效机制，形成以各类专项长效机制为支撑的“1+N”防返贫控新增长效机制，完善解决相对贫困的制度支撑。要充分调动各方积极性，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚的格局，鼓励和支持社会力量兴办公益事业，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。要坚持扶贫和扶志、扶智相结合，深入推进“造血”式扶贫，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。

(牵头单位：县扶贫办;责任单位：各镇街、各行业部门;完成时限：2020年xx月底前。)

四、紧盯问题，强化措施补短板

紧盯“两不愁三保障”突出问题，对全县所有农户进行拉网式全面排查，逐一查漏补缺，排查出的问题要于5月底前全面清零，确保所有建档立卡户的“两不愁三保障”，不漏一户、不落一人全面达标。

(一)查补“两不愁三保障”短板。教育教学方面，全面排查适龄儿童入学动态监测机制是否健全，将户籍人口与学籍人口进行比对，排查是否存在义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学现象，教育资助政策宣传是否到位，乡村小规模学校设置、师资力量配置与办学条件是否方便，送教上门是否落实到位。以上工作3月底前全面查补到位。医疗保障方面，查补全县农村人口是否全部参加农村合作医疗，此项工作3月底前全面查补到位。大病保险、医疗救助、残疾人两项补贴保障是否到位，贫困人口慢性病签约服务是否到位，贫困人口得了大病、重病医疗救治是否有保障，住院诊疗是否落实“先诊疗后付费”“一站式”结算政策，乡村两级医疗卫生机构建设是否达标且满足群众治病需要。健康扶贫知晓率情况如何，如何解决村医老龄化、人员不足、服务水平低、家庭医生签约服务不规范等问题。以上工作5月底前全面查补到位。保障群众住房安全，对全县所有农户住房情况进行拉网式排查，查看是否存在住房不安全户。排查危房改造任务是否如期完成，是否达到入住条件并搬迁入住，是否存在有的贫困户建好新房仍住危房的情况，农村常住户住房是否全部进行了安全鉴定;贫困户安全住房长效监测机制是否完善，重点关注老旧房屋墙体渗水、墙皮脱落、开裂等安全隐患，是否有严格规范的危房识别标准和改造程序。以上工作5月底前全面查补到位。巩固提升农村饮水安全，农村人口饮水的水质、水量、取水方便程度与供水保障率是否全部达到“农村饮水安全评价标准”;是否存在安全饮水设施后期管理跟不上，水费收缴难度大，管道设施老化、损坏维修不及时等问题;是否按照“建管并重”要求巩固提升饮水安全保障成果，建立健全供水设施长效运行管护机制。以上工作5月底前全面查补到位。确保农村用电达标，排查动力电是否做到行政村全覆盖，对全县人口用电情况进行排查，查看供电是否正常，收费是否合规。做到移动通讯全覆盖，排查行政村，重点是山区行政村，是否有移动通讯信号，通讯是否畅通。

各镇街、各相关部门要尽快实施上年度扶贫项目，列出任务清单，倒排时间节点，确保续建项目、未复工复产的带贫企业、专业合作社、扶贫车间等确保3月底前全面复工复产;2020年新实施的扶贫项目确保4月底前全面开工。

(牵头单位：县教育科技局、县民政局、县卫健局、县医保局、县残联、县住建局、县水务局、县电力局、县电信局、县扶贫办;责任单位：县发改委、各镇街;完成时限：2020年xx月底前。)

(二)查补集体经济短板。查补各村是否建立集体经济组织，集体经济组织是否正常运行，集体经济发展的主体责任、监管责任和督导责任是否到位，集体经济收入是否达标。集体经济组织是否发挥了带贫益贫效应，订单生产、土地流转、股份合作、资产租赁等带贫做法是否有效实施。要用好集体经济扶持资金，不断完善“党组织+合作社+公司+农户”“龙头企业+合作社+农户”等经营方式，每镇打造3个集体经济示范村，全面消除集体经济“空壳村”，推进集体经济持续健康发展。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：各镇街;完成时限：2020年xx月底前。)

(三)查补带贫益贫短板。要针对贫困户经营性收入占比低、参与村集体经济比率低等问题，查补是否解决了贫困户及农户与各类经济组织利益链接的短板问题，是否灵活运用利益链接的入股分红、务工带动、订单销售、代耕代养、土地托管、生产互助、技术服务“七法链接”，将每个贫困户纳入带贫益贫利益链接体系。带贫益贫机制是否健全完善，产业项目监管是否到位，是否按照合同要求如期返还贫困群众分红。

(牵头单位：农业农村局;责任单位：各镇街;完成时限：2020年xx月底前。)

(四)查补就业组织化程度短板。查补“十二五”“十三五”易地搬迁户户岗对接是否到位，是否做到有劳动能力的移民搬迁户每户至少一人就业。建档立卡户户岗对接是否落实，是否通过扶贫车间建设、设置公益岗、安排生态护林员等措施，促进贫困家庭大龄劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力就近就业增收，力争做到有劳动力的家庭至少一人就业。一般农户就业保障是否到位，是否有组织、有计划组织一般农户劳动力外出务工就业，促进稳定增收。创业服务指导是否实施，创业优惠政策是否落实，创业担保贷款绿色通道是否畅通，创业孵化基地是否发挥实效。是否开展技能培训，技能培训是否有针对性、实用性，是否常态化、长效化，确保贫困群众有增收的一技之长。

(牵头单位：县人社局、县经贸局;责任单位：各镇街;完成时限：2020年xx月底前。)

(五)查补易地移民搬迁短板。排查是否建立易地扶贫搬迁后续扶持长效机制。各镇街是否落实搬迁群众产业、就业、创业及资产收益、强农惠农政策等，搬迁群众是否存在“两头跑”现象。按照属地管理责任，相关镇街是否完善安置点水电路讯、污水处理等基础配套和教育、医疗等公共服务设施，建立健全安置点社区物业管理等服务组织、落实专(兼)职管理人员。查补“十三五”易地扶贫搬迁入住旧宅基地复耕复绿工作是否到位，移民搬迁社区建设遗留问题是否全部解决，确保易地扶贫搬迁后续任务，5月底前全面完成。

(牵头单位：县发改委、县资源规划局、县扶贫办;责任单位：县易地移民搬迁领导小组各成员单位、各相关镇;完成时限：2020年5月底前。)

(六)查补农村人居环境短板。排查全县各村是否达到人居环境干净整洁的基本要求。积极推进农村环境提升“新三大革命”，扎实开展清洁村庄行动，实施厕所革命，推进生活垃圾分类、农村污水治理、无害化户厕、改造美丽乡村建设等，改善村容村貌。在贫困村全面达到“八有八无”清洁村庄目标的基础上，力争40%以上的村庄建成美丽乡村。

(牵头单位：县住建局、县城管局、县水务局、县农业农村局;责任单位：县农村人居环境整治工作领导小组各成员单位、各镇街;完成时限：2020年5月底前。)

(七)查补扶贫资产管护短板。排查各村公共文化体育活动场所是否发挥作用;贫困村是否按照有关行业部门制度要求，加强对扶贫整合资金实施项目的管理，落实管理责任、建立管理台账。各村灌溉、饮水、用电、道路等基础设施和卫生室、健身设施等公共服务设施功能使用是否正常。县水务、电力、交通等行业部门是否分别建立了基础设施管护长效机制。各镇街、村是否按照制度要求，落实基础设施管护责任。

(牵头单位：县财政局、县住建局、县交通局、县水务局、县文化旅游局、县卫生健康局、县电力局、县扶贫办;责任单位：各镇街;完成时限：2020年5月底前。)

五、总结提炼，创新经验强机制

深入总结脱贫攻坚战打响以来，全县脱贫攻坚工作中的经验、做法，并以制度、文件、规定等方式，总结工作经验，建立常态机制，推进脱贫攻坚工作常态化、长效化落实。同时，鼓励各镇街、各部门要立足实际，大胆创新，在实践中总结提炼脱贫攻坚的经验成效。

(一)持续深化产业扶贫“六个全覆盖”。始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，深化产业扶贫“六个全覆盖”，支持有产业发展能力及发展意愿的困难群众大力发展产业。推进特色产业全覆盖，依托猕猴桃、苗木花卉、蔬菜、杂果、中药材等种植和猪、牛、羊、中蜂等养殖，持续强化贫困户产业技术培训和产业资金支持，引导贫困户发展特色产业，确保每个贫困家庭至少有一个致富产业。深化主体帮扶全覆盖，深化拓展“龙头企业(专业合作社)+新型经营主体+基地+农户(贫困户)”带贫模式，通过壮大村集体经济、培育新型经营主体、引进企业等带动贫困户发展产业、开展就业实现增收，做到贫困户产业帮扶带动全覆盖。强化财政支持全覆盖，各镇街要继续指导各村用好产业发展扶持资金，持续壮大村集体经济;动员和扶持建档立卡户用好产业扶持资金，发展特色产业，做到贫困村、贫困户产业资金支持全覆盖。加强技术培训全覆盖，组织农业专家、科技人才，进村入户开展技术服务和技术指导，提高技术指导的针对性、实效性，继续做好气象预报、科技知识、技术指导、防灾减灾等信息服务工作，做到技术培训全覆盖。抓好电子商务全覆盖，县经贸局要引导电商企业、微商等带动贫困户发展电子商务、帮购帮销农产品;进一步完善县镇村三级电商扶贫服务体系，确保镇有中心、村有站点。做好惠农保险全覆盖，继续落实“助农保”扶贫保险，降低返贫风险，让助农保惠及每户困难群众。

(牵头单位：县农业农村局、县秦岭保护局、县特产中心;责任单位：县财政局、县教育科技局、县经贸局、县应急管理局、县扶贫办，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。)

(二)创新推进就业创业“七个一批”。在摸清就业底数的基础上，持续加强就业动态监测，多措并举促进劳动力就业创业。摸清就业底数，精准推送一批，全面摸清全县移民搬迁贫困户劳动能力、建档立卡贫困户劳动能力、法定劳动年龄段内的劳动力就业数据，结合群众意愿，强化人岗对接，实现劳动力精准输送，让贫困群众“有的选、出得去”。深挖本地岗位，就近就业一批，围绕农业主导产业，打造一批用工密集、待遇好的农业经济合作组织，带动劳务就业。对本地企业吸纳贫困劳动力稳定就业的给予奖补，创办一批社区工厂、就业扶贫基地，加大“扶贫车间”扶持力度，实现就近转移就业。依托县内外工业园区，加强招工宣传，实现比亚迪、陕汽等优质企业就地转移就业。抢抓苏陕协作，劳务输出一批，依托苏陕扶贫劳务协作机制，借助人力资源市场等平台，及时发布太仓等东部地区招工信息，通过专列专班协助就业返岗，让贫困户“出家门便进厂门”。打造劳务品牌，转移就业一批，要发展劳务经济，组织劳务大赛，打造“xxx挖树金铲铲”、“修剪金剪剪”等特色劳务品牌。建立劳务输出基地，深化劳务协作关系，做大“好阿美月嫂”、“新疆拾花工”等劳务输出品牌，实现由小规模零散输出为集中输出，提高劳务输出组织化程度。开展技能培训，提升转岗一批，结合贫困户的生产生活实际和就业市场需求，开展精准技能培训，使贫困户学有所获、获有所用，怀技出门、持证上岗。开发专岗特岗，兜底安置一批，继续加大护林员、保洁员等就业扶贫公益性岗位的开发和管理力度，适度增加防疫公益性岗位，兜底安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困户实现就业增收。强化政策扶持，自主创业一批，全面落实创业优惠政策，强化创业服务指导，加强创业技能培训，畅通贫困户创业担保贷款绿色通道，依托创业孵化基地等，帮助贫困群众自主创业。

(牵头单位：县人社局;责任单位：县发改委、县经贸局、县财政局、县城管局、县农业农村局、县秦岭保护局，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。)

(三)大力推广壮大集体经济“五种模式”。各镇街要把壮大村集体经济作为强农业、美农村、富农民的重要举措，切实担负起发展壮大集体经济的主体责任，“因村制宜”发展集体经济。推广“资源开发型”，指导各村充分利用未承包到户的土地、林地、“四荒”地、水面等资源进行农业、林业、旅游业等开发，发展增收项目，增加集体经济收入。推广“产业带动型”，指导各村集体经济组织，根据自身资源优势和产业基础，发展特色产业，开发农产品加工、储藏等经营项目，带动贫困群众发展产业、增加就业，拓宽增收渠道。推广“实体兴村型”，指导各村集体经济组织，根据自身资源优势和经济基础，采取自办企业创业或招商引资的方式，兴办村级企业，发动群众以土地承包经营权入股等方式，享受利益分红，增加群众收入。推广“乡村旅游型”，指导各村集体经济组织，整合村资金、资源、资产，创办乡村旅游经济实体，因地制宜发展休闲旅游、民宿民居、农事采摘等乡村旅游项目，增加集体经济收入。推广“合作发展型”，指导各村集体经济组织，灵活运用“村集体经济+合作社+龙头企业+能人”的模式，实现资源共享、信息互通、力量互借，进一步优化村级资源配置，增强村集体经济实力。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县经贸局、县财政局、县人社局、县资源规划局、县文化旅游局、县秦岭保护局、县特色产业中心，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。)

(四)灵活运用利益链接“七法链接”。大力推广“村集体经济+新型经营主体+贫困户”等组合模式，灵活运用“七法链接”，增强帮贫带贫的持续性和稳定性，带动贫困户发展致富产业。用好“入股分红法”，通过将财政涉农整合资金建设的资产，或以参股形式投入新型农业经营主体的资金，以股权折股量化给村集体和贫困户，通过“保底收益+按股分红”的方式，使建档立卡贫困户享有财产收益。用好“务工带动法”，由村集体、合作社、企业等带贫主体，吸纳有劳动能力的贫困户在企业务工，增加贫困户劳务收入。用好“订单销售法”，结合消费扶贫工作，由带贫主体与贫困户签定产品订单，定量、定价收购贫困户农产品，并帮助销售，促进增收。用好“代耕代养法”，对个别无劳动力但有产业贫困户，由镇村为其选定优质带贫主体，为其代耕代养，帮助贫困户发展产业。用好“土地托管法”，在自觉自愿的基础上，由带贫主体流转贫困户土地，或者吸纳贫困户加入合作社，共同发展，带动增收。用好“生产互助法”，由带贫主体与发展能力弱的贫困户建立生产互助组，帮助贫困户种植、耕作、销售产品，带动贫困户发展产业。用好“技术服务法”，由带贫主体免费为贫困户提供产业技术指导服务，帮助贫困户解决生产中遇到的困难和问题，为贫困户发展产业提供智力支持。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县经贸局、县财政局、县人社局、县秦岭保护局、县特色产业中心，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。)

(五)健全完善消费扶贫“五个办法”。持续扩大消费扶贫成果，不断完善消费扶贫机制，促进农产品销售，灵通消费信息，按照《xxx县关于深入开展消费扶贫工作的实施方案》分工要求，建立了消费扶贫农产品信息库，详细掌握每户群众的产品信息，为消费扶贫主体需求和贫困群众产品信息精准对接奠定基础。建立扶贫超市，按照“实体店+电商+合作社”模式，继续扩大“扶贫超市”数量，在西安、太仓等大型写字楼设置“扶贫爱心货柜”，为我县农副产品销售提供平台。畅通电商渠道，充分借助“互联网+”，引进一批知名电商平台，通过网络代购、淘宝“村播”等活动，带动贫困户销售特色农畜牧产品。干部带头认购，继续倡导党员干部、帮扶干部在困难群众农产品滞销时，带头认购、认销贫困群众农特产品，并建立长期认购、认销链接机制，确保困难群众收入稳定。发动社会参与，动员县级各单位、学校、医院的食堂优先选用贫困群众的农特产品，并建立长效的合作机制。继续开通商场超市直采直销新业态，设立超市消费扶贫专区专柜，帮助贫困群众销售农特产品。

(牵头单位：县经贸局;责任单位：县农业农村局、县扶贫办、县秦岭保护局、县特色产业中心，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。)

(六)强化举措激发脱贫内生动力。始终坚持“造血式”扶贫，把扶贫同扶志、扶智结合起来，努力提高贫困群众自我发展能力。要造氛围，深入总结宣传脱贫攻坚的好经验、好做法，倡树先进典型，讲好脱贫故事，不断提高群众对扶贫工作的满意度，彰显中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势。要扬正气，深化“三线五风”建设，持续通过写家风、评家训、立村规民约、开展道德评议、举办道德讲堂、建立“黑红榜”等，破除“等靠要”思想，强化贫困户脱贫愿望。要增动力，建好爱心超市，用好积分制度，引导贫困户自强自立、勤劳致富;切实发挥“两会一队”作用，召开板凳会、故事会，用好宣传队，激励脱贫干劲。要激活力，结合“三下乡”活动，创作扶贫快板、歌曲、小品、微电影等宣传凡人善举;广泛开展脱贫攻坚“自强之星”“文明家庭”“美丽庭院”评比，提振脱贫信心。要重法治，建立健全基层法律服务体系，用好“一网四制”和“一村一调解、一校一法官”两项机制，广泛开展法制宣传教育，引导贫困群众尊法守法护法。

(牵头单位：县委宣传部;责任单位：县委政法委、县文化旅游局、县司法局、县扶贫办，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。)

(七)持续深化苏陕协作成果。继续抢抓苏陕协作机遇，降低疫情对脱贫攻坚的影响，深化劳务协作、消费扶贫，积极推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。扩大消费市场，以太仓为跳板，在东部地区开设xxx秦岭农特产品展销中心，投资建立农产品物流配送中心，通过在东部地区建立线下实体店推动“陕货进苏”，促进农产品销售，带动贫困人口脱贫。拓宽就业渠道，用好“太仓xxx人力资源市场”，结合疫情防控需要，通过“互联网+就业”模式，有组织促进劳动力线上就业;充分借助远程面试室直接和太仓等招聘企业进行远程面试、考核，继续推进就业求职“未离家已定岗”。适时组织太仓就业扶贫招聘会、“就业扶贫秋季攻坚行动”等专题招聘会，促进xxx籍劳动力在东部地区就业，促进东部地区技术转移。持续扩大开放，积极引进太仓、苏州、江浙等企业落地xxx，打造带不走的帮扶企业。全力推进“太周创新产业园”载体项目建设，积极承接引进东部地区产业项目，大力引进东部企业落户xxx。深化交流合作，继续加强太仓、xxx两地党委、政府对接互访，持续强化两地干部、专业人才开展交流、培训、学习，积极促进社会组织与xxx贫困村建立结对帮扶关系，健全政府、企业、社会多方面立体式的对口帮扶体系，助推脱贫攻坚成效巩固。同时，加强工作学习交流，学习东部地区的好经验、好做法，进一步解放思想，改进作风，促进观念互通、作风互鉴。

(牵头单位：县发改委;责任单位：县委组织部、县教育科技局、县经贸局、县人社局、县卫生健康局、县投资合作服务中心、县扶贫办，各镇街;完成时限：6月底前，并长期坚持。)

(八)重视发挥党建引领作用。持之以恒加强党对脱贫攻坚工作的领导，持续加强扶贫领域作风建设，打造过硬脱贫攻坚干部队伍。推广联村党委模式，继续推广丹阳联村党委模式，引导各村学习丹阳联村党委经验，加快村级集体经济发展、“三变”改革步伐，将更多贫困群众纳入村集体，发挥村级带贫益贫效益。开展“五面红旗”争创活动，广泛开展脱贫攻坚、美丽党建、产业发展、美丽乡村、社会治理“五面红旗”动态创建，努力营造比学赶超的浓厚氛围。落实党员联系群众包户制，继续发挥党员先锋模范作用，组织农村党员联系困难群众，做到包户全覆盖、管理全方位、服务全程化，不断提升群众满意度。抓好队伍建设，继续坚持在脱贫攻坚一线锻炼、发现、培养、使用干部，运用“三项机制”，提拔重用扶贫一线干部，激励干部在脱贫攻坚一线担当履职、主动作为。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，查处扶贫领域腐败和作风问题。

(牵头单位：县委组织部;责任单位：县委宣传部、县委政法委、县住建局、县农业农村局、县经贸局、县扶贫办，各镇街;完成时限：6月底前，并长期坚持。)

六、接续发力，统筹推进促提升

紧盯“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，围绕“四园三县”建设和“十项重点工作”，持续抓好脱贫成果巩固，强化与乡村振兴的有效衔接，努力实现高质量脱贫目标。

(一)加快发展促提升。各镇街要按照“产业兴旺”要求，提升农业效益，围绕“建设花果飘香果园”，按照“沿山百里杂果林带品种优化、产能提升，中部百里猕猴桃产业带提质增效、品牌建设，沿渭百里苗木花卉产业带结构调整、产销融合”的思路，统筹做好各镇街农业产业发展规划，积极转变农业发展方式，推进农业产业集约化、标准化、科技化发展，大力发展都市农业，加快产业优化升级，提升农业产业效益。创新旅游业态，围绕“建设生态休闲公园”，加快全域旅游规划编制，打造“深山看厚畛子古镇和老县城，沿山访老子、游植物园，平原看沙河水街，沿渭赏百里生态画廊、观黑河万亩湿地芦荡”精品旅游线路，叫响“山水福地，诗画xxx”品牌。大力推广“旅游景区+文化小镇+特色农庄+精品民宿”模式，促进乡村旅游与精品农业、特色农业融合发展。大力培育旅游新业态，充分挖掘自身传统村落、历史建筑等，打造精品民宿、乡村酒店;依托特色农业，建设教学基地，发展采摘园、体验园、观光园等休闲旅游。推进创新创业，围绕“建设创新创业乐园”，培育发展苗木花卉重点镇、猕猴桃种植创新创业示范点，带动全县农业产业提质升级、群众增收致富。要培育发展高新集贤园等制造业创新创业示范点，促进劳动就业。要着力培育民宿旅游、沙沙河产业等现代服务业示范点，繁荣发展商贸业，带动剩余劳动力就业。要拓宽全县创新创业空间，大力开展电商助农、电商扶贫，促进群众线上、线下创业。加快项目开工，坚持项目为王，持续优化营商环境，切实做好储备谋划，进一步夯实县级领导包抓重点项目责任制，健全完善压力传导、督查问效、项目观摩、考核评价等机制，破解项目建设难点、堵点，确保项目顺利推进。

(牵头单位：县发改委、县教育科技局、县经贸局、县人社局、县农业农村局、县文化旅游局、县秦岭保护局、县特色产业中心;责任单位：各镇街;完成时限：2020年底，并长期坚持)

(二)完善设施促提升。对标“生态宜居”要求，各镇街要围绕“建设‘五美’典范花园”，按照“县城城市化、城镇示范化、社区配套化、乡村美丽化”的思路，以扩大规模、完善功能、提升品位、精细管理为重点加大县城建设力度，做大做强“四大商圈”，促进产城融合发展。加快中心镇和特色镇建设，发挥城镇区域服务和带动乡村作用，打造多层级城乡融合发展节点。积极推进水、电、路、讯等基础设施向农村延伸，促进城乡建设一体化。持续开展美丽庭院、美丽人家、美丽街巷、美丽乡村创建活动，年内打造14个以上美丽乡村，确保年底实现农村人居环境阶段性明显改善。积极探索“一把扫帚扫到底”的农村环境卫生市场化管理模式，加快农村污水治理、垃圾分类、户厕改造、村容村貌整治进度，全面提升农村人居环境质量。

(牵头单位：县发改委、县经贸局、县资源规划局、县住建局、县城管局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县卫生健康局、县电力局、县电信局;责任单位：各镇街;完成时限：2020年底，并长期坚持)

(三)倡树新风促提升。按照“乡风文明”目标要求，各镇街要将农村精神文明建设与“三线五风”建设、脱贫攻坚扶志扶智等相结合，丰富农村精神文化生活。要用好用活“两会一队”，挖掘好典型、宣讲好故事、宣传好经验、推广好做法，激发内生动力，形成人人争做好公民、家家传承好家风、村村树立好村风的良好氛围。坚持红榜正向激励、黑榜反向鞭策的办法，探索产业分红、就业岗位分配的约束机制，树立奖优罚劣的鲜明导向，切实解决贫困群众勤劳致富动力不足问题。

(牵头单位：县委宣传部;责任单位：县级各相关部门，各镇街;完成时限：长期坚持)

(四)加强治理促提升。按照“治理有效”要求，各镇街要创新基层社会治理，学习“枫桥经验”，建立完善县镇村三级综治中心，提升社会治理整体水平。要持续深化扫黑除恶专项斗争，坚持“打伞破网”“打财断血”，完善打击、整治、管理、建设的长效机制，推进长效常治。要深化平安xxx建设，落实“一网四制”工作机制，扎实做好矛盾纠纷排查化解，强化重点利益群体和重点人员的教育稳控，将矛盾化解在基层;加强社会治安综合治理，提升平安建设水平。要全面推进依法治县，大力开展普法宣传，深入推进法律“六进”活动，健全完善公共法律服务体系，营造尊法守法用法浓厚氛围。

(牵头单位：县委政法委;责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街;完成时限：长期坚持。)

(五)强化民生促提升。围绕“生活富裕”目标要求，在加快产业发展，促进群众增收的同时，全面落实教育、医疗、医保等各项惠民措施，持续优化群众的生活圈。要按照“补齐民生短板、建设教育强县”工作要求，办好人民满意的教育。要推进健康xxx建设，进一步抓好合疗、养老、低保、残疾人救助、临时救济、大病保险、义务阶段教育扶持等政策落实，满足群众多层次多样化需求。要健全县镇村三级退役军人服务保障体系，加快“三馆一中心”建设，建立健全安全生产、防灾减灾、应急救援体系，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

(牵头单位：县教育科技局、县民政局、县文化旅游局、县卫生健康局、县医保局、县残联、县退役军人局、县应急管理局;责任单位：各镇街;完成时限：长期坚持。)

(六)抓好党建促提升。按照“一个好班长、一个好班子、一支好队伍、一套好机制、一个好思路、一个好项目”的“六个一”标准，将基层组织建设与软弱涣散党组织整顿、“三会一课”“四议两公开”等制度落实、扫黑除恶专项斗争、党员教育管理等相结合，加强班子建设，增强发展经济和服务群众的能力。发展壮大基层党员队伍，吸纳入党积极分子，引导其向党组织靠拢，提高党员质量，解决人才匮乏问题。落实基层党员、干部包户制度，倡导党员、干部争当“六员”，即：政策的宣传员，致富的领路员，民意的反馈员，矛盾的调解员，民风的示范员，群众的服务员。充分发挥联村党委优势，整合资源力量，共建共享共发展，以党建促脱贫成果巩固。

(牵头单位：县委组织部;责任单位：各镇街;完成时限：长期坚持)

(七)改进作风促提升。全县各级领导干部要“不忘初心、牢记使命”，强化抓脱贫攻坚的政治担当，坚决克服松懈麻痹思想，始终紧绷脱贫攻坚工作“不能停顿、不能大意、不能放松”这根弦，进一步改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，以好作风促政风带民风。县级领导带头蹲点调研，解剖麻雀，帮助基层解决脱贫攻坚中遇到的实际问题。镇村干部、驻村工作队、帮扶干部等要认真落实包抓责任，持续改进作风，增强工作韧劲，培养为民情怀，高质量抓好脱贫攻坚各项任务落实。

(牵头单位：县纪委监委、县委组织部;责任单位：各镇街、各部门;完成时限：长期坚持)

部分名词解释

1.三比一提升：

比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫质量。

2.六查六访六提升：

查访扶持对象识别是否精准，提升识别精准度;查访项目安排是否精准，提升到村到人帮扶水平;查访资金使用是否精准，提升资金效益与脱贫效果深度融合;查访因村派人是否精准，提升驻村帮扶实效;查访贫困退出是否精准，提升脱贫质量和群众满意度;查访基层党组织领导是否有力，提升党建促脱贫。

3.四个着力：

着力解决“两不愁三保障”突出问题;着力攻克深度贫困堡垒;着力推进巡视考核反馈问题整改;着力巩固脱贫攻坚成果。

4.三项机制：

鼓励激励，容错纠错，能上能下。

5.三排查三清零：

全面排查脱贫攻坚政策落实，确保脱贫任务清零。全面排查脱贫攻坚存在问题整改，确保整改任务清零。全面排查脱贫攻坚长效机制建立情况，确保漏点短板清零。

6.“八有八无”清洁村庄：

3.2020年决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案 篇三

篇一

省委、省政府高度重视×县脱贫攻坚工作，多位省领导多次深入我县督战、指导、把脉，为我们万众一心发起最后总攻、一鼓作气夺取全面胜利提振了士气、坚定了信心。我们将一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误地奋力冲刺、夺取全胜，彻底撕下千百年来的绝对贫困标签，以“按时打赢”诠释对党和人民的绝对忠诚。

一、扛起政治责任，坚定必胜信心。今年是×县脱贫摘帽的决胜之年，现在到了争分夺秒的关键时刻，全县仍有贫困人口×户×人，×个村未出列。时间紧迫、容不得半点懈怠，形势逼人、不允许丝毫松劲，任务艰巨、必须付出百倍努力。我们将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把脱贫摘帽作为最大政治任务，作为践行初心使命最直接、最具体的体现，牢固树立敢打必胜的信心，坚定背水一战的决心，咬定目标，分秒必争，全力以赴，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。

二、精准聚焦发力，分类作战歼灭。我们将紧盯剩余贫困人口，对标对表集中力量打好歼灭战，确保到今年6月底，全县剩余贫困人口全部达到脱贫标准，贫困村全部达到出列条件。千方

百计巩固收入指标，针对完全无劳动力的×人，在政策兜底的基础上，采取入股分红的方式增加收入；

对有意愿外出务工的×人进行培训后，统一输送到省内外和县内工业园区务工；

对因家中有老人和小孩照顾未能外出务工且有劳动力的×人，通过发展产业带动增收。深入推进农村产业革命，做好×大坝结构调整和林下经济发展两篇大文章，大力发展蔬菜、中药材等高效作物，把

×大坝打造成为全县贫困群众脱贫增收的最大支撑点，把×打造成为全国重要的草珊瑚种植基地，以产业发展强力支撑群众稳定脱贫、持续增收。加快补齐“三保障”短板，针对教育刚性投入大影响脱贫质量的×人，通过教育资助、引导社会扶助实现稳定脱贫；

针对家中有大病患者未治愈的×人，精准落实医疗保障政策，防止因病致贫；

针对住房地处地质灾害点未完成搬迁避让的×人，加快搬迁避让，切实解决住房安全问题。持续开展进村入户大筛查，做到户户过、人人过，彻底解决贫困群众衣食冷暖所愁、安居饮水所困、教育医疗所忧，全力攻克最后堡垒。同时，全面推进农村人居环境综合整治，着力转变群众思想观念，强化政策宣传引导，全面激发群众内生动力。

三、压实战时责任，强化追责问效。我们将严格对照挂牌包

保和督战方案挂图作战，紧紧围绕问题导向、目标导向、结果导向，将任务细化到岗到人。全面压紧压实×个乡镇作战指挥部指挥长、常务副指挥长的责任，以上率下，带动各级干部提振精气神，一级抓一级，把责任落实到底。进一步强化各村前线作战指挥所的责任，实行按图施工，精准作战。压实帮扶部门和干部的责任，跑表计时，合力攻坚。实行每天一调度、三天一研判、一周一小结、一旬一通报、一月一推进。执行最严厉军纪，坚持最严厉问责，随时亮起红线，严肃警示信号，绝不让不称职的干部贻误战机。

我们将认真落实今天的会议精神，咬紧牙关、一鼓作气，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困人口、一户贫困家庭、一个贫困村掉队，决不拖全国、全省的后腿，决不辜负人民群众的期望!

篇二

在疫情防控最关键的时刻，省委、省政府召开全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会，充分体现了省委、省政府决战决胜脱贫攻坚的坚定决心。近年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，集中一切力量向深度贫困持续发起总攻，脱贫攻坚连战连捷，贫困人口下降到

×万人，贫困发生率下降到×，脱贫攻坚取得了关键性胜利。但

×县剩余贫困人口仍然较多，是全省挂牌督战的三个拟摘帽县之一。我们坚决按照中央和省委部署要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，在打赢疫情防控阻击战的基础上，集中全部精力、全部力量决战脱贫攻坚，确保如期完成脱贫任务。

一、保持定力，坚持一手抓疫情防控一手抓脱贫攻坚各项重点任务。保持坚定的战略定力、目标定力，在抓好疫情防控工作的同时，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇。一是始

终保持头脑清醒。我们清醒地认识到，×的脱贫攻坚任务仍然艰巨，剩下的×万人贫困人口都是贫中之贫、艰中之艰，万里长征路犹长。我们将牢固树立永远在路上的精神，坚决杜绝盲目乐观、小进即满的思想，始终保持目标坚定、信心十足、动力强劲。二是始终保持干劲不松。持续加油鼓劲，不断凝聚人心、增强信心、坚定决心，进一步动员全县上下每一个干部保持攻坚克难、总攻决胜的思想不松，以一往无前的攻坚状态和不胜不休的奋斗姿态，奋力总攻到底、决战到底。三是始终保持责任不变。按照“七个坚持不变”的思路，持续压紧压实乡镇决胜团团长、乡镇书记和乡镇长、县直轮战部门负责人、县级工作专班负责人、村决胜队队长和帮扶责任人的责任，形成县有挂牌督战指挥部、乡有决胜团、村有决胜队、户有帮扶责任人、面有县级工作专班的攻坚作战格局。

二、持续发力，全面巩固提升脱贫攻坚成效成果。严格落实“四个不摘”、“五个不变”要求，进一步建立完善脱贫监测预警机制，全面巩固扩大脱贫成果，确保已脱贫的×万人无一人返

贫，非贫困户无一人新增致贫。一是持续巩固产业扶贫成果。紧扣“八要素”，深入推进农村产业革命，坚决调减低效作物，狠抓产业管护和加工销售，不断做大产业成效、做强产业支撑，确保群众持续增收、稳定脱贫。二是持续巩固易地扶贫搬迁成果。按照“五个体系”建设要求，持续健全完善后续服务，让搬迁群众享有更满意的教育、更优质的医疗、更充分的就业，确保搬得出、稳得住、能致富。三是持续巩固义务教育、基本医疗、住房和饮水安全成果。保持教育、医疗资助政策不变，坚决杜绝农村群众因学、因病致贫返贫，持续关注并解决好农村群众住房安全保障问题，切实堵塞返贫漏洞。四是持续巩固智力扶贫成果。不断创新智力扶贫机制，以农村公共服务岗位为载体，鼓励农村群众积极就业，通过自身劳动摆脱贫困，真正从精神上自立、从思想上脱贫。

三、挂牌作战，强力攻克剩余贫困的顽固堡垒。深入实施“四个三”攻坚法和“×个100”×条攻坚举措，坚持一手抓脱贫成果的巩固，一手抓剩余贫困山头的攻克，确保双向发力、同步取胜。一是紧盯时间节点挂牌推进。按照省委、省政府的统一部署，进一步细化作战任务书、时间表，紧盯时间节点，不断加强调度密度，强化攻坚力度，加快推进速度，确保在6月底前，各项工作全面完成，各项指标全面达标。二是紧盯重点对象挂牌推进。针对剩余×万贫困人口，逐乡逐村研判，逐人逐户过堂，合理摆布兵力和资源，对重点乡、重点村和重点户实行挂牌督战，聚集最强的火力、集中最多的精力，盯住不放，强力推进，快速把各个硬骨头啃下来。三是紧盯短板弱项挂牌推进。针对“两不愁三保障”和“三率一度”突出短板，明确专班专人盯，实行台账式管理、清单式销号，确保各项工作强力推进、快速突破，6月底前各项短板全面补齐、全面完善。

4.2020年决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案 篇四

今天，我们在这里召开脱贫攻坚部署会，主要是深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步学习中央一号文件精神以及各级关于脱贫攻坚工作的部署要求，明确部署下步工作重点。下面，我结合实际，就抓好下一步工作讲几点意见。

一、聚焦脱贫攻坚战役目标，严把时间节点，向全面实现小康发起总攻

今天是2月×日，距离×月×日不足×天，脱贫攻坚真正到了决战冲刺的倒计时刻，从现在起我们要全面进入脱贫攻坚决胜行动中，全县各级各部门、中省市包联单位要严格按照《×县脱贫攻坚行动实施方案》要求，严把时间节点，以集结冲锋的姿态

向脱贫攻坚发起全面总攻。

第一阶段：再动员再部署阶段。从×月×日至×月×日，主要任务是进一步对照中央一号文件精神，围绕脱贫攻坚总目标，制定完善配套文件，修改校准实施方案，全面动员部署脱贫攻坚总攻行动。

第二阶段：集中力量攻坚阶段。从×月×日至×月×日，主要是统筹安排、协同推进、扎实开展以下7个方面重点工作。一是抓驻村帮扶。按照《关于进一步强化驻村联户扶贫夯实基层基础工作的通知》要求，全县所有帮扶干部继续进村入户，持续深入开展“×”行动，聚焦“两不愁三保障”突出问题，进一步对照脱贫退出标准，逐村逐户逐人研判，查找问题，解决问题，提高政策知晓率，提升群众满意度。二是抓“两房”建设。一手抓房建进度，一手抓装修入住，×月底前完成所有房建任务、达到入住条件，落实入住包抓责任，组织全县党员干部、教师医生等各方力量，一对一包抓搬迁群众装修入住。三是抓项目达标。集中力量冲刺项目建设，倒排工期，上足机械，充实人力，全力以赴赶工期、抢进度，所有基础设施和公共服务项目主体工程×月底前全部竣工验收，全县水、电、路、讯和公共服务指标全面达标。四是抓“两业”增收。加大有组织劳务输出力度，持续做好就业技能培训，落实保洁员、护河员、护林员等各类扶贫公益性

岗位政策，力争有劳动力的贫困户家庭至少有×人稳定就业。综合运用产业扶持政策，大力发展茶叶、魔芋、特色林果、畜禽养殖等主导产业，培育壮大市场主体，完善带贫益贫机制，实现中长效产业全覆盖，确保全县贫困人口收入达到脱贫标准。五是抓政策落实。全面梳理政策，按照到村、到户、到人，普惠、特惠、优惠等进行分门别类，逐一对接落实，确保应该享受的政策全面享受，教育、健康、兜底等脱贫退出硬性指标全部达标，贫困户获得感明显提升。六是抓问题整改。把脱贫攻坚问题整改与解决“两不愁三保障”突出问题、完成脱贫攻坚任务有机结合，以问题整改推进脱贫摘帽、以脱贫摘帽检验整改成效。七是抓扶智扶志。采取多种措施，把扶贫与扶智扶志结合起来，发挥主体作用，摆脱精神贫困，激发贫困群众内生动力。深入开展农村环境综合整治行动，重点解决乱堆、乱放、乱倒等现象，使村容村貌焕然一新。

第三阶段：自查整改完善阶段。从×月×日至×月×日，主要是全面督查驻村联户“×”行动开展情况，我们将组织全县×队伍对第二阶段的集中攻坚工作进行全面的、一对一的核查，并将督查、核查结果作为部门、乡镇及中省市县四级包联单位脱贫攻坚半年绩效考核依据。各镇、各帮扶单位、各驻村工作队对发现的问题集中抓整改、补短板、促达标。同时，继续抓好易地扶贫搬迁户、危房改造户、有住房保障任务的非贫困户全部入住，确保在×月底前入住率达到100；

并持续抓好产业就业扶贫、惠民政策落实、驻村联户扶贫、反馈问题整改、农村环境整治等工作。

第四阶段：迎接评估验收阶段。从×月×日至×月×日，主要开展三方面工作：一是按照全面脱贫标准，进一步搞好工作的最终核准核查，做好迎接验收的准备。二是全面完成脱贫退出县级行业部门达标认定工作。三是总结扶智扶志、农村环境综合整治经验成果，围绕全面提升村容村貌、户容户貌、精神面貌形成有关成果梳理，迎接省、市成效考核和评估验收。

全县各级各部门务必提高政治站位，夯实任务责任，下沉帮扶力量，凝聚强大合力，扎实开展各项工作，确保补齐短板、补强弱项，全面达标、全面提升。

二、聚焦脱贫具体标准，扎实开展扶贫收尾工作，确保达到既定目标

一要夯实工作责任。脱贫攻坚工作既不是某个领导、某个部门的事，也不是哪一级党委政府的事，是我们各级各部门的共同责任。各镇和各级帮扶责任单位要严格落实省脱贫攻坚领导小组

《关于进一步做好×扶贫工作的通知》、市委组织部市脱贫办《关于切实做好干部结对帮扶工作的通知》、县委组织部县脱贫办《关于明确脱贫攻坚帮扶单位和帮扶干部工作职责的通知》、以及县

脱贫攻坚指挥部《关于进一步强化×扶贫夯实基层基础工作的通知》等文件精神，切实担负起单位包联贫困村和干部联户扶贫工作主体责任，主要领导亲自抓负总责，带领包联干部开展驻村联户扶贫工作，帮助包抓贫困村和贫困户解决具体困难和问题。今年各帮扶单位脱贫攻坚工作情况将与包联村贫困退出实行同责同奖同罚。

二要严格驻村管理。县级领导干部要持续进村入户解剖麻雀，与干部群众面对面交谈，掌握第一手资料，解决问题，指导工作。部门帮扶干部对所包联的贫困户和联系的非贫困户要持续做到全覆盖大遍访，掌握包联户家庭现状，找准致贫原因，对应制定并落实帮扶措施，当好扶贫政策落实员、群众办事员、扶贫扶志宣传员，帮助群众解决具体困难和问题。驻村工作队员重点抓好基层党建、政策宣讲、村集体经济、产业发展、基础设施建设、惠民政策落实、脱贫攻坚档案建设等工作。所有干部驻村期间一律与群众同吃、同住、同劳动，按规定标准结算餐费。党员驻村期间佩戴党徽，亮明身份，接受监督。

三要做实基础工作。全县各级各部门要紧扣户脱贫五个标准，以“×”行动为载体，把时间和精力聚焦到因地因户制宜协助解决“两不愁三保障”突出问题上，做到工作力量更加集中、更加精准。针对有的包联干部入户不知道如何开展工作的实际情况，结合当前我们基层基础工作中存在的“十个”问题，必须要做到“二十看”：一看基本信息是否准确（家庭人口、证件号码、健康状况、就学情况、联系电话等）。二看致贫原因是否准确。三看帮扶措施是否能够解决致贫原因，是否可操作可落实。四看吃不饱饭穿不上衣问题是否稳定解决，贫困户人均纯收入是否能够超过×元。五看住房是否安全有保障（易地扶贫搬迁户是否入住并落实后续帮扶措施，未入住的是否分房到户、是否交付钥匙、是否开始装修或者确定装修时间及方式、是否能够在×月×日前完成入住；

危房改造户是否能够在×月×日前完成改造并入住、是否达到改造质量标准）。六看饮水是否安全有保障。七看是否有辍学儿童（九年制义务教育适龄少年儿童，除身体原因外，不能辍学），辍学儿童是否落实送教上门措施，教育扶贫资助政策是否落实到位。八看家庭成员是否全部参加新农合和大病保险，报销比例是否达到×以上，是否落实家庭医生签约服务，×种慢性病患者是否办理慢性病证、落实慢病报销政策，×种大病患者是否落实大病集中救治措施。九看有劳动能力的贫困户落实中长期产业情况（产业的种类及规模）。十看有劳动能力贫困人口就业情况（就业地点及收入）。十一看弱能户是否落实扶贫公益专岗或者资产收益扶贫带贫措施。十二看用电是否有保障、是否同网同价。十三看低保分类施保是否准确、是否应保尽保。十四看特困供养人员（五保户）是否应养尽养。十五看残疾人员是否办

理残疾证，一、二、三级残疾人是否落实残疾人两项补贴。十六看其它脱贫攻坚惠民政策是否落实到位（详见惠民政策明白卡）。十七看是否使用扶贫小额贷款或者互助资金借款，贷（借）款是否用于产业就业等增收方面，是否有贷（借）款逾期现象。十八看家庭人员是否能讲清已享受的脱贫攻坚政策。十九看人居环境是否干净整洁。二十看对帮扶单位、驻村工作队、联户干部、第一书记工作是否满意。

三、聚焦全县完成脱贫攻坚工作计划，统筹推进项目建设，保证全面达标

从客观上讲，少数全县脱贫攻坚项目建设仍然不同程度存在欠账，有的任务量还很大，给我们的有效时间已不多，各镇和各行业扶贫部门要对照×标准、×目标，认真开展排查梳理，把所有项目建设任务列出责任清单，落实到每一个领导、每一个部门、每一名干部，对应到每一个时间节点，实行清单制、销号制，加快建设进度，确保按期完工。交通项目方面，在全面加速推进项目建设的同时，要重点抢抓影响村出列道路认定指标达标的工程项目进度。主要涉及×镇×、×、×、×、×、×、××个村；

×镇×、×、××个村；

×镇×、×、×、×个村；

×镇×村；

×镇×村；

×镇×、×、××个村；

×镇×、××个村；

×镇×村；

×镇×村。同时，×镇×村、×村、×村通村硬化道路因国

道×建设运输材料导致道路损毁严重；

城关镇新田村、蒿坪镇森林村和洞河镇前河村、菜园村因国道×建设导致原有通村硬化道路全部改线建设。电力项目方面，不仅要保证所有在建项目全面完工，还要完成各安置点的电力专项验收及全县移民搬迁安置点农户电表入户安装和验收工作，确保搬迁农户装修、入住电力有保障。水利项目方面，在保证完成建设任务的同时，更要注重供水保障率和农村人饮工程的管理，不能因项目建设实施造成新的矛盾。“两房”建设方面，搬迁安置一定要精准，不仅要完成×月×日达到入住条件交钥匙的工程建设目标，还要分房到户，做到“人房对接，人户对接，装修帮扶对接”，与×月×日前全部入住这个时间节点统筹安排，确保完成任务。危房改造既要把握进度也要把握标准，要在“安全”两个字上下功夫，把好验收关。“两室一场”、通讯等公共服务建设项目方面，在全面完成建设任务的同时还要提高使用率，在规范管理上下功夫，要做到物尽其用，使其成为我们政策宣传的主阵地。

总之，在仅剩的××多天时间里，我们在抢工期、赶进度的同时，千万不能忽视工程质量和施工安全，必须切实加强施工监管，严格执行验收标准，坚决杜绝偷工减料、欺上瞒下、降低标准等行为，严防出现“豆腐渣工程”。同时，要全面启动脱贫认定工作，市级各行业部门的认定文件已经下发，从本月起县级各行业部门要按照相关规定要求认真开展好各项认定工作，各镇要

积极配合，保证各项认定工作顺利开展。

四、聚焦脱贫攻坚剩余问题，按照时限要求统筹推进整改工作，确保真改实改

冲锋号已经吹响，时间所剩无几，各级各部门要把问题整改作为当前脱贫攻坚工作的重点任务，把××反馈问题统筹起来考量，结合全县“×”活动，按照省、市问题整改导则相关要求和我县的整改方案抓好整改落实，加速整改进度，确保×月×日前全面完成，迎接中央、省级的终极检查。县委整改办要高标准、严要求，进一步加强跟踪督办，助推每一项整改措施都落到实处，每一个问题都整改到位，确保中省市反馈的各类问题得到真改实改、见到实效。

5.2020年决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案 篇五

2020年决战决胜脱贫攻坚是全县发展历程中的一件大事、也是一项伟大壮举，更是我们这一代人神圣而光荣的历史使命。今天，在疫战正酣之时，我们紧紧围绕中央一号文件精神和习总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示，召开全县决战决胜脱贫攻坚誓师动员大会，以大决战的姿态进行再动员，以誓师作战的形式进行再集结，以破釜沉舟的决心发起总攻势，标志着全县脱贫攻坚真正到了决战决胜的最后关头。今天会议的主要任务是深入学习中央一号文件指示要求，认真贯彻落实习近平总书记和党中央的重大决策部署，发布动员令，吹响集结号，动员全县上下形成高度的思想共识，提振精神士气，担起历史使命，决战脱贫攻坚。下面，我讲四点意见：

第一，誓师立令、冲锋陷阵，坚定背水一战的决心和信心

2020年实现全县整体脱贫，是一场没有退路的背水之战，我们必须按照中央、省委、市委和县委的号令，抱定战则必胜的信

心，下定破釜沉舟的决心，誓师立令，全线出击，夺取胜利。

决心和信心来源于我们落实中央决策部署的坚决态度。全面消除区域性绝对贫困，实现全面小康，是党中央向全世界作出的庄严承诺。打赢脱贫攻坚战，是广大人民群众的期盼。确定我县

×月份前全面脱贫，是省市两级党委政府贯彻中央关于打赢脱贫攻坚战的指导意见，落实省市《实施意见》，从全省、全市工作大局出发科学研判，慎重研究作出的重大决策，事关全县人民的切身利益，是我们不能讲任何理由，必须坚决完成的最大政治任务。因此，全县各地各部门单位、各级领导干部党员群众必须要从落实政治责任，完成历史使命的高度，从检验“四个意识”牢不牢、“四个自信”强不强，践行“两个维护”坚决不坚决的高度，以对党和人民高度负责的态度，坚定背水一战的决心，立下军令状，打好决胜战！

决心和信心来源于全县脱贫攻坚工作取得的巨大成效。实施精准扶贫以来的这几年，是全县发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年。以义务教育、基本医疗、安全住房为核心的“三保障”问题已基本解决，全县建档立卡贫困学生义务教育巩固率达到100，×个行政村实现了标准化卫生室全覆盖，符合参保条件的贫困人口养老保险、基本医疗保险、大病保险实现了全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，农村d级危

房和绝大部分c级危房全面消除。以水、电、路、网为重点的基础设施短板已基本补齐，全县自来水入户率达到×安全饮水率、行政村通畅率、自然村通动力电、贫困村有线宽带覆盖率均达到了100。以马铃薯种薯、中医药、草牧业为主的十大扶贫产业体系基本形成，龙头企业与合作社、合作社与贫困农户利益链接机制初步建立，贫困群众稳定增收的基础不断夯实。×年来，全县共减少贫困村×个、贫困人口×万人，贫困发生率由201×年×降至×。这几年我县脱贫攻坚工作取得的成绩是有目共睹的，可以说，大决战的时机已经来临，大决战的条件已经完全具备。全县广大干部群众必须要保持战略定力，增强一鼓作气的信心，坚定背水一战的决心，立下愚公志，打好决胜战！

决心和信心来源于广大干部群众摆脱贫困的强烈愿望。贫困问题是困扰经济社会发展的最大问题之一，也是新中国成立以来我们党和国家为之不懈奋斗着力解决的问题。脱贫攻坚以来，县委县政府全面落实脱贫攻坚主体责任，建立了县级推动、镇村落实、行业支撑、驻村帮扶、干群结对的“五位一体”工作推进机制，构建了横向到边、纵向到底的责任落实体系。各级干部积极投身脱贫攻坚的伟大事业，以功成不必在我、建功必须有我的担当，在脱贫攻坚的征程中跃马扬鞭、建功立业。广大群众在贫困面前不低头、不退缩，以战天斗地的精神，拔穷根、摘穷帽，决战决胜脱贫攻坚，追求幸福美好生活的愿望更加强烈，斗志更加

昂扬。全县干部群众要继续守望相助，同舟共济，凝聚战斗力，打好决胜战！

决心和信心来源于各级各界帮扶力量的倾力相助。脱贫攻坚以来，中央定点帮扶单位国务院扶贫办、东西扶贫协作单位×市

×区、×同学会、省市各级帮扶单位和社会各界爱心人士情系×贫困群众，情注×脱贫大业，从政策指导、资金落实、项目引进、产业发展等各个方面给予了全方位倾力帮扶，各级帮扶单位的真心真情、真金白银、真招实策为我县脱贫攻坚给予了最大的支持和帮助。各级帮扶单位的真情帮扶，倾力相助，更加坚定了我们决战决胜的信心和决心，我们要凝聚攻坚合力，打好决胜战！

第二，一鼓作气、攻城拔寨，攻克深度贫困的最大堡垒

当下，脱贫攻坚进入决战决胜的冲刺阶段，剩下的都是贫中之贫、困中之困的“硬骨头”，我们必须笃定滚石上山的坚强意志，鼓足破关夺隘的勇猛气概，集中优势力量，攻克深度堡垒。

一是最坚强的力量要向“战役焦灼”地区聚集。当前，我们攻克深度贫困的主战场就是×、×两个省级深度贫困乡镇，×、×、×三个市级深度贫困乡镇和贫困发生率较高的×个深度贫困村。在脱贫攻坚总队长选派中，县委决定将县级领导和县直重点部门的主要负责同志选派包抓最贫困的村，各乡镇、省市县各级帮扶单位要将最强的力量向这些地区调整聚集，集中优势兵力打

响最后最难的攻坚战。

二是最优势的资源要向“战役焦灼”地区聚集。要认真分析剩余贫困重点的致贫要害，有针对性地制定出台特殊帮扶政策。在×转移×安置、扶贫车间建设和村级资产收益扶贫等方面要根据深度贫困地区需求优先安排资金项目。在×扶贫、×扶贫、×扶贫等带动能力强、带动效果明显的项目配置上要向深度贫困地区倾斜，以最富集的资源优势打好深度贫困攻坚战。

三是最有力的举措要向“战役焦灼”地区聚集。目前，重点要针对全县剩余未脱贫人口中的×名患病人口、×名残疾人、×名丧失劳动力或脱贫能力弱的贫困人口，采取特殊扶持措施解决深度贫困问题。对患病贫困人口，要全面落实“送医上门”“送人就医”制度和医疗费用报销政策，切实减少医疗支出；

对重度残疾、丧失劳动力无业可扶的贫困人口，要全面落实社会兜底保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等救济救助制度，确保脱贫指标全面达标和稳定；

对脱贫能力弱的贫困人口，要进一步完善资产收益分配制度，通过扶贫车间、公益性岗位等方式帮助就近就业，拓宽收入渠道，实现稳定增收，以最有效的措施打赢深度贫困攻坚战。

第三，全民动员、众志成城，凝聚决战决胜的强大合力

脱贫攻坚是一场歼灭贫困的人民战争，必须干群同心、合力

战斗。在脱贫攻坚这场决胜战中，全县上下没有旁观者，都是参与者。要集全县之智、倾全县之力，坚持全党动员、全民动手，全社会参与、大兵团作战，凝聚起打赢脱贫攻坚战的最强大合力。

一要发挥好帮扶力量的攻坚作用。全面贯彻落实中央一号文件精神，借力政策的精准指导、数据的精准管理，产业项目的精准扶持，社会力量的精准帮扶等优势，全面提升脱贫质量；

充分利用×扶贫协作帮扶资源，聚焦产业扶贫，扩大劳务就业、推进教育卫生结对帮扶，切实提高帮扶成效。充分利用×和省市县各级帮扶单位的力量，开展精准帮扶。特别是省市县各级帮扶责任人要紧紧围绕2020年实现全面脱贫的目标，扎实落实帮扶责任。

二要发挥好资金保障的支撑作用。要严格按照扶贫资金整合使用规定和要求，进一步加大整合力度，统筹使用安排，实现扶贫资金的精准化配置、到村到户到人的精准化扶持。要切实加强扶贫资金监管，严格落实项目库管理和公开公示制度，确保财政扶贫资金发挥最大的扶贫效益。要加大金融扶贫力度，落实扶贫小额信贷贴息政策，创新信贷产品，加大信贷资金投放。引导金融资金和社会资本参与支持脱贫攻坚，强化信贷资金贷后管理，为决胜脱贫摘帽提供强有力的支撑保障。

三要发挥好贫困群众的主体作用。创新宣传方式，深入宣传中央脱贫攻坚的重大决策、政策措施，广泛宣传县委、县政府和

全体干部群众决战决胜脱贫摘帽的思路举措、坚定决心和成效经验。要认真贯彻落实×《×××的意见》，充分利用新时代文明实践中心，组织开展感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育和脱贫光荣自尊教育“五大专题教育”，大张旗鼓的总结和宣传贫困群众自力更生、脱贫致富的先进典型。要按照以工代赈、生产奖补、劳务补助的原则，制定村级集体收益分配管理办法、产业到户资金奖补办法，坚决杜绝“一股了之”“一发了之”等简单地给钱给物帮扶方式，要切实创新基层治理方式，发挥村级自治组织的作用，引导激发贫困群众内生动力，坚决破除部分贫困群众“等靠要”思想，着力营造全县上下合力攻坚、消除贫困、决战决胜的浓厚氛围，彻底消除精神贫困。

第四，奋勇向前，担当作为，创造无愧时代的脱贫业绩

实现2020年脱贫攻坚的大目标，是对各级党政组织政治担当和执政能力的检验，是对全县各级干部能力作风和良心道德的检验。全县党员干部要以贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝食难安的责任感，主动担当，勇于作为，坚决打赢这场输不起的决胜战。

一是全县工作重心要坚决向决战决胜脱贫攻坚聚集。决战决胜脱贫攻坚，是今年全县重中之重的中心，最大的大局，各行各业、各项工作必须要服从服务于这个中心和大局。全县上下要心

往一处想、劲往一处使、力往一处发,一切要素和资源要围绕脱贫攻坚配置，所有力量要围绕脱贫攻坚聚集，坚持用工匠精神和绣花功夫，一事一议，一户一策，一村一法，持续用力，久久为功，用勤劳的双手决战贫困，用干部更艰辛的付出换取群众更幸福的生活，创造史无前例的脱贫业绩。

二是各级领导责任要坚决向决战决胜脱贫攻坚压实。决战决胜脱贫攻坚，使命大于天，责任重如山，必须要建立千钧重担人人挑、历史使命人人担的责任落实体系。作为县委、县政府的主要领导，我和×同志责无旁贷继续担负起全县脱贫攻坚的第一责任。县委、县政府分管领导要担负起脱贫攻坚的直接责任，认真履行专责小组的牵头落实职责。所有县级领导干部要主动担起联乡抓村包户责任，把主要精力用在脱贫攻坚上，坚持蹲点调研，靠前指挥，与镇村干部同甘共苦，并肩作战。各行业部门主要领导要落实各自承担的责任，抓好各自的政策措施落实，形成强大工作合力。乡镇和村一级是脱贫攻坚的主战场，各乡镇党委书记和乡镇长必须按照签订的责任书、立下的军令状，亲自安排部署、亲自督促落实。村两委要增强主体责任意识，要把全部精力放在脱贫攻坚上。要严格落实乡镇党委书记、村党支部书记遍访贫困对象制度，排查问题风险，落实帮扶措施，以各级领导责任的落实带动各级干部责任落实，保证脱贫摘帽目标的实现。

三是全体干部力量要坚决向决战决胜脱贫攻坚发力。为切实解决当前到村攻坚力量分散、各自为阵，脱贫攻坚责任、政策、工作落实不到位，特别是到户到人工作重点不突出，“一户一策”落实不精准，动态调整不及时等突出问题，县委研究建立了全县脱贫攻坚总队长包村抓户责任制，总队长必须要把该履行的责任担起来，统筹组织好驻村帮扶工作队、帮扶单位、帮扶责任人、包村领导、驻村干部、村两委及村组干部等攻坚力量，确保每周到村调度，督促检查，分析研判，主抓落实。

四是干部作风要坚决向决战决胜脱贫攻坚转变。狭路相逢勇者胜，在决战决胜脱贫攻坚的重大关头、关键时刻，检验的是各级干部的党性和能力、责任和担当、道德和良心。全县上下必须要号令统一，不讲条件、不计得失，始终保持奋发有为的精神状态，拿出敢于争先的勇气，焕发敢于决战的胆气，亮出敢于决胜的豪气，做好牺牲休息时间的准备，以“5+2”“白+黑”的工作常态，带着责任干、迎着困难上、顶着压力冲，全体党员干部要不忘初心、牢记使命、亮出党性，在脱贫攻坚的主战场上看能力、比担当、论英雄。

同志们，决战决胜脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，让我们以舍我其谁的勇气、坚如磐石的信念、敢死拼命的精神、高严细实的作风，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全省全国同步全面建成小康