浅议高速公路的发展史

浅议高速公路的发展史（共8篇）

1.浅议高速公路的发展史 篇一

浅议高速公路施工安全管理中存在的问题及应

对措施

摘要：在每一个施工项目当中，安全永远是最重要的管理内容，高速公路施工自然也是如此。近年来，随着我国高速公路建设项目的增多，社会对于高速公路工程施工过程中的安全管理关注度逐渐提升，如何在提升高速公路施工质量、建设规模、管理要求的基础上，提高其安全管理的效果，已经成为了高速公路施工企业所要面对的主要问题。笔者结合实践工作经验，在本文当中对高速公路施工中安全管理工作存在的问题进行分析，并以此为基础进行了提高高速公路施

工中安全管理办法的探讨。

关键词：高速公路；施工安全；管理；问题；应对措施

引言

高速公路项目建设是一个大型工程建筑项目，其具有施工环境复杂、施工难度大、施工周期长等多种特点，如果在施工过程中没有进行有效的安全管理，极有可能出现施工事故。施工事故的出现无论是对于高速公路项目建设，还是施工企业，或是施工人员都有着重要影响。因此做好高速公路施工安全管理研究，提高高速公路施工过程中的安全性，对于施工企业的发展和高速公路施工水平进步都有着重要的作用。

一、安全管理内涵及加强高速公路施工安全管理的必要性

安全管理是落实各项安全生产责任制和制度，落实各项安全措施，以实现施工过程安全、安全监管到位为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，根椐企业实际情况和施工项目特点、要求，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失，包括人身伤害、财产损失、环境污染和其他损失。因此分析在公路工程施工中存在安全隐患的成因以及对施工安全管理的原则显得非常重要，安全管理只有起点，没有终点，在高速公路建设、监理、施工全过程都应该树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的安全思想，坚守红线，坚持以人为本，安全为天，以求真务实、严谨细致的工作作风，扎实地做好各项安全管理工作。

二、高速公路施工安全管理存在问题与浅析

1、安全责任制落实缺项、主要责任人思想薄弱、重视不够：在高速公路建设中，部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，不能强化红线意识，很多人是 “入脑没入心”，安全责任制没有层层落实，仅仅停留在公司或项目层次上，没有涉及班组、岗位职工，没有层层签定责任状，没有编织一张全员、全过程、全方位的安全生产责任网，明确各层次人员的安全职责。思想认识上仍然存在重经济效益、轻安全生产管理的倾向，事故多发势头长期得不到遏制，责任不清晰、尽责不履行、体系不严密、环节严重脱节，放松了监管，从而造成高速公路施工中安全事故频发，屡禁不止。

2、施工安全规程不够健全、内容针对、可操作性差，安全交底不到位，教育培训走过场：现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了高速公路施工安全的技术要求，施工安全操作规程应根椐施工项目的特点、工程要求、分项内容、操作岗位等进行编制，但有些高速公路施工中所编制的安全操作规程内容尚不够健全，内容单

一、针对不明、可操作性差，制度规范“上墙不入脑”，有章不循、有令不行，有禁不止，“三违”习以为常。同时没有认真组织所有参建人员学习规章制度、操作规程、操作技能、应知应会、安全知识等，安全交底和培训，有的是象征性走个场，参建人员一知半解，不清楚违章作业的危害，不知道作业环境中存在的危险、有害因素，没有真正地达到培训的目的，安全培训资料人为编造，影像、痕迹不真实，安全管理漏洞百出。

3、安全管理中预防为主落实不实、措施形同虚设：“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产的基本方针，其中预防事故是安全管理工作中的着眼点和立脚点，超前的、动态管理关键着安全生产的成败。在高速公路施工中，有的单位“六个先”做的不到位，即：全员意识普及教育、安全培训与交底、安全文化理念学习宣传不到位，安全意识在先没有落实到人。安全投入没有视为单位的“救命钱”，重效益轻投入，安全投入在先没有提供保证。安全责任不明确，权责分离，齐抓共管没有形成，安全责任在先没有层层分解。建章立制是实现预防为主的前提条件，没有规矩不成方圆，施工单位的规章制度、操作规程针对性不足，事故防范措施不严密，建章立制在先没有真正发挥作用。避免或减少事故是安全管理的目标之一，安全隐患排查、登记、对应措施、督改是预防的主要手段，因此防患预防和监督在先是安全管理的必要措施。

4、主要结构物、主要工序安全风险评价没有做到位，造成风险不清晰、措施不力、给施工造成一定的安全隐患：在高速公路建设中，桥梁、隧道等主要结构、主要工序施工中存在的安全风险没有分析、预测、制定合理对策措施，对风险的危险性、危害性没有进行定量、定性分析，没有对主要危险、危害程度、危害后果提出消除、预防、降低对策措施，没有真正做好安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。现场人的不安全形为、物的不安全状态、安全管理缺陷，“三违”现象屡禁不止，从而埋下安全隐患。

5、安全生产检查层次化不足、流于形式、自查自纠不到位：安全生产检查是施工单位的法定责职，根椐季节、节日、施工要求、突发事件等组织日常、定期、季节、专项、综合等检查，而不少施工单位安全检查层次化不足、流于形式，安全检查未进行有效策划，以经验为主的安全检查带有随机、片面的缺陷，或者说大部份问题的整改停留在表面上，未对根本原因进行有效分析、采取有针对性的纠正及预防措施，更有的单位自查自纠存在“以罚代管”的不良现象。

三、高速公路施工中，如何做好安全生产管理启示

1、严格执行“安全生产法”第四条规定：建立、健全安全生产责任制度，明确主体责任、制定行为准则、改善劳动安全条件，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，真正地履行责权统一，同时安全责任要层层落实，到班组到个人，从上到下形成一个全员、全方位、全过程的安全责任网，按照总书记的讲话精神，全面、细致地落实安全生产责任改革创新。

2、高速公路建设中，有多个工种、多道工序、施工工艺和环节相互关联，又不尽相同，因此，应根椐不同的工种、不同的工序、不同的施工工艺、不同的施工要求，制定严密、针对性强、可操作性大的安全管理规章制度和切实可行的操作规程，同时要及时做好培训宣贯，交底到人到边，才能真正掌握和防范，才能堵塞安全管理漏洞，才能有效监控重大危险源，整改事故隐患，确保安全生产安全、正常运行。

3、《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。因此，各施工企业应严格履行安全生产法定职责，建立安全生产管理机构并配足专职安全管理人员，不能一人多职，兼而不管，或者上报虚假名单，欺骗、应付上级各主管部门。

4、公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的重要方法，是从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处置、避险自救能力，提高从业人员安全意识和综合素质的重要途经。安全教育、培训要具体到人到岗，尤其是对一线的操作人员（农民工）的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教育，使操作人员做到“四不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不被伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。

5、高速公路中桥梁、隧道施工突出问题、薄弱环节多，安全事故多发，因此，专项整治及“回头看”强化依法治理就显得十分重要。“打非治违”要保持高压势头，突出严字，结合工程建设特点，紧紧抓住施工事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治，重在治本。做好“五查”一查安全生产准入条件是否符合国家强制性标准要求，安全生产费用是否足额提取并合理使用。二查爆破、吊安、临电等危险性较大工程专项安全施工方案是否编制，针对性、操作性如何，是否按规定程序审批，交底落实情况，应急预案对应编制。三查安全隐患排查、登记、识别、措施、整改、闭合情况，四查工程实体、结构强度、沉降等，安全防护措施落实情况。五查架桥机、龙门吊、吊车、塔吊、台车等特种设备出厂合格证、强检报告、准入许可证、特种作业人员持证情况。

结束语

安全生产要不断强化落实岗位责任制为核心，以法规标准和规范制度建设为抓手，以源头预防、过程控制、应急管理为主要内容的安全基础建设，以树立安全发展意识和培养安全业务能力为核心，以提高安全执行力为目标的安全基本素质建设。

2.浅议高速公路的发展史 篇二

目前我国客运市场主要包括航空、海运和陆路客运三个层面,对于陆路客运而言主要包括铁路和公路客运两部分。从上世纪90 年代起高铁建设就被国家列入重点发展规划。近几年来,国家对铁路客运的投入越来越大,特别是在高速铁路建设方面投资更大。高速铁路一般是指车速在200 公里/ 小时以上运行的铁路干线。由于高铁具有运行速度快、行车间隔短、乘坐舒适和服务质量高等优点,它在陆路客运市场中的乘客占有率高。不可否认,在高铁快速发展的同时,原来占据客运市场主导地位的公路客运受到了严重的冲击,主要表现在客流方面成急剧下降之势。

二、高铁对公路客运产生的影响

随着高铁线路日益增多,同时对公路客运的分流现象越加明显,高速铁路客运已经给整个客运市场格局带来了根本性变化,铁路和公路客运之间竞争也已发生新的变化,高铁对公路客运产生了很大影响。主要表现在以下几个方面:

1.对公路客运客流产生的影响。高铁的载客能力强,运行速度快。原来公路客运沿线或客运站点区间开通高铁后,对公路客运的分流效应十分明显,有的甚至造成高铁沿线的公路客运减少车次或停运现象。

2.对公路客运公司经营业绩的影响。公路客运公司的利润来源主要是乘客的票价收入,高铁对公路客运造成严重分流后无疑会降低公路客运公司的经营利润,直接影响了公路客运公司经营业绩。

3. 对公路客运相关行业的影响。首先,高铁会对普通公路及高速公路的建设规模和建设速度产生负面影响。公路客运需求减少,会使普通公路和高速公路建设规模缩小,同时也相应放慢了其建设速度。其次,公路客运车次较少或部分线路停运后,客运公司对公路客车的需求也必将减少,这也会对客车生产厂家直接产生负面影响。

三、高铁与公路客运优劣势对比

1.公路客运存在的缺点和不足。高速铁路客运具有快速、准时、安全舒适和运输成本低等明显优势。相比之下,公路客运则存在很多缺点和不足,主要表现在:一是公路客运的运输成本较高,特别是占成本主要比重的燃油成本、道路通行费等成本方面消耗较大;二是客运准时程度差,因为公路客运所经过的路线受路况影响大,客运途中发生突发事件的可能性相对较多。另外,公路客运也很容易受自然环境因素的影响;三是服务能力相对较低,公路客运由于其运输工具自身条件限制,使得公路客运在对乘客服务方面很难达到要求,车内活动空间小,生活和服务设施也较少。所以,在乘客出行舒适度方面很难与高铁相比。

2.公路客运自身的优势条件。公路客运在高铁时代面临巨大压力情况下,仍然存在着自身的优势条件。主要体现在:第一,与高铁相比,公路运输存在着固有的灵活性。譬如,公路客运在设置站点方面可以相对灵活,能够给乘客提供更为方便的出行服务;第二,公路客运终点设置更贴合乘客的要求。为了提高运行速度,高速铁路的站点一般相对较少,并且站点设置的位置距城市中心相对较远。而公路客运站点一般与市中心较为接近,能够给乘客带来便利的出行条件。

四、积极探索公路客运的生存和发展之路

在高铁时代,道路客运公司应积极应对所面临的新形势和新问题,要不断更新经营理念,研究新的经营策略,充分发挥自身存在的优势,努力寻求和探索公路客运的生存和发展之路。

1. 根据客流变化实际调整运力和线路。首先要认真分析高铁对公路客运客流的影响程度,有针对性的调整客运车次和客运路线。根据客流变化大小适当削减车次,做到尽量提高载客率,达到降低营运成本目的。另一方面,要科学合理地规划和布置客运线路和站点。在规划和布置客运站点时,要尽量避开高铁线路和站点,不要与高铁正面竞争,要避其锋芒抓住其弱点,尽量把线路及站点设置在人口居住密集地区,并尽量多设站点,提高乘客的出行便利度。另外,要大力发展小城镇和农村公路客运市场,提高公路客运市场占有率。

2.要合理安排发车时间和班次,争取客流最大化。公路客运公司在制定班车发车时间时,要充分考虑相关高铁发车与运行经过时间,要瞄准高铁时间空挡,尽量改变过去的固定时间、固定班次发车的模式,并结合季节时令和客流量等因素,适当安排班次,加大发班密度,灵活机动的安排发车时间和班次。

3. 注重客运经营信息化和智能化建设。在当今信息化快速发展时代,公路客运要注重公路客运企业信息化工程建设,推进计算机网络化指挥、调度和运营管理工作,提高企业整体经营管理能力。同时要不断加快道路运输企业网站建设,大力宣传企业客运程序、票价和优惠信息等,提高企业的知名度,为企业长期发展打下良好基础。另外,要不断推进公路客运场站服务智能化建设。以往客运实践中,一些道路客运企业往往注重如何提高乘客出行舒适性及安全性方面,在购置高档车辆和安装行车监管系统上投入了大量资金,但不注重客运场站的智能化和自动售票建设方面。为提升公路客运在客运市场上的竞争力,在场站建设方面要采用新技术装置和设备,提高智能化程度,提升公路客运的服务质量和管理功效。

4.大力促进公路客运集约化经营。对于公路客运来说,高铁的集约化经营优势十分明显。所以,若想提高公路客运的整体竞争力,就必须要走公路客运集约化经营道路,首先要调整整个公路客运市场企业组织构架,采取并购和股份制等多种方式,推行公路客运集约化经营,发展现代化的公路客运公司,提高市场集中度,实现公路客运的规模化和集约化经营。

5.调整经营策略,开辟新的市场。公路客运公司要根据客运市场实际制定经营策略,在新的市场环境下拓展新的业务领域,积极探索公路客运发展新方向,努力做好与航空、海运与铁路相衔接的客运业务,大力发展旅游专线等旅游客运业务和其它汽车租赁业务,适当开展商务班车业务。利用公路客运场站优势及客运管理经验,开辟新的客运市场,培育新的企业利润增长点。

6.加强客运服务质量,打造服务新品牌。公路客运行业要发挥自身优势,不断提高服务标准,提升服务水平,为乘客提供人性化和个性化服务,以优质和高效的服务吸引乘客,才能在危机中生存和发展。打造公路客运服务新品牌能够提高企业的市场竞争力。公路客运在求得生存和发展之外,还要加强营运的品牌建设。赢得客运服务的新品牌后,会提高公路客运知名度和可信度,就会得到客运市场普遍认同,这无疑会给公路客运带来强大的竞争力。另一方面,公路客运公司要加强从业人员培训,全面提升企业整体素质,用优质高效的服务来争取客运市场份额。

结语

在高铁时代,公路客运在面临巨大压力和挑战的同时,也迎来新的发展机遇。如何在不利的市场环境中生存和发展,是摆在公路客运工作人员面前的十分重要问题。要认真分析当前客运市场新形势和新变化,不断研究公路客运经营新模式,发掘新的利润增长点,使公路客运能够获得更大的发展空间,实现与高铁互补和共存共赢,使公路客运在我国客运事业中发挥更大的作用。

摘要：近几年,随着高铁时代的来临,我国公路客运的地位发生了颠覆性的变化,生存和发展面临着巨大的挑战。文章从分析高铁时代客运市场现状入手,阐述了高铁对公路客运的影响,提出了高铁时代公路客运实现其生存和发展的对策建议。

关键词：高铁时代,公路客运,市场现状,对策建议

参考文献

[1]李方宇.道路客运与高铁共赢策略[J].中国道路运输,2011(02)

[2]郭俊显.高铁对公路客运的影响及对策[J].经营管理,2012(08)

3.浅议青银高速公路的轮岗制度 篇三

关键词：河北省 高速公路 轮岗制度 效果

高速公路具有点多线长、带状分布的特点，这一特点使得高速公路工作性质具有异地性和流动性。异地性是指由于人员构成地域间的不均衡，一部分职工会到居住地以外的区域工作；流动性是根据高速公路带状分布的特点，对长期在外地工作职工进行轮换，使得大家都有均等的机会就近工作。青银高速公路（河北段）全长182.004公里，于2005年12月28日投入运营，下设10个收费站，2个监控调度中心，2个养护工区，拥有800多名干部职工。全线收费站划分石家庄、邢台两个片区，由于人員构成地域间的不均衡，居住地为石家庄的职工较多，一部分石家庄属地的职工必须轮流到异地工作。为解决好这一问题，使轮岗工作真正做到公开、公正、公平、透明，河北省高速公路青银管理处本着以人为本的原则，制订出台了《青银高速公路管理处收费岗位人员轮岗办法》。现将轮岗原则、轮岗条件、轮岗办法及意义等内容简要介绍如下：

1 轮岗原则

①机会均等原则。轮岗采用电脑抽签决定人选和去向。充分体现公开公平机会均等原则。②就近工作原则。将青银全线收费站划分石家庄、邢台两个片区。由于人员构成地域间的不均衡，除必要的跨区轮岗外，实行片区内轮岗。③工作连续性原则。本着人员相对稳定，组织文化延续，人员轮岗实行按批次适量调整。④回避原则。夫妻和直系亲属尽量不在同一基层单位工作。⑤均衡原则。对轮岗人员兼顾男女比例，保持工作力量合理配置。⑥以人为本原则。夫妻双方有一方在外片区工作的，另一方不再向外片区轮岗。有特殊困难的职工适当进行照顾，如严重疾病等。怀孕、休产假职工不参加轮岗。

2 轮岗条件

石家庄片区人员在邢台片区收费站工作满三年（含三年）以上，邢台片区人员在邢台片区收费站工作满三年（含三年）以上，石家庄片区人员在石家庄片区收费站工作满两年（含两年）以上，符合轮岗条件。

3 轮岗比例

原则上每年按收费岗位定编人数三分之一进行轮岗。石家庄片区轮岗人数由石家庄片区在邢台片区工作符合轮岗人数决定。

4 轮岗方法

①实行片区内轮岗和跨片区轮岗结合。按现居住地将青银全线分为石家庄、邢台两个片区，并对职工居之地和收费站的片区划归进行了界定。②原则上邢台片区人员实行本片区闭合轮岗；鉴于石家庄片区收费人员数量多于本片区岗位需求的实际，石家庄片区人员实行跨区轮岗。③石家庄片区收费员在邢台片区工作满三年即可轮岗回石家庄片区，每年进行一次；邢台片区收费员轮岗原则上每两年进行一次。④怀孕、休产假女职工不参加轮岗，计算其在片区工作时间时，将扣除休假时间，休假期满后仍回原单位上班。⑤收费班长采取单独轮岗。从有利于工作考虑，原则上每个收费站每次班长轮岗人数不超过2人，收费班长轮岗后保留其原职务。⑥轮岗采取公开电脑抽签的方式决定，即通过抽签决定轮岗人员和所到收费站。只要符合轮岗条件的，统一输入数据库，按照片区内工作年限排序，利用电脑抽签进行人选和去向操作，甚至连调出人员轮往调入站时，调入站的抽选次序都利用电脑软件随机完成，全过程实施多人、多部门现场监督。现场宣读符合轮岗人员信息，现场导入数据库，现场随机抽取，现场形成结果。最大程度的保证公开、公正、公平、机会均等。⑦收费岗位人员轮岗工作由管理处收费科和人劳科负责，建立轮岗人员信息库。每年提前制定轮岗计划，对轮岗人员的确定采取男女分别随机抽签办法确定。抽签人员由管理处收费科和人劳科组织，选取收费员代表参加。

5 效果和意义

一是体现了公平原则。论语有云：“不患寡而患不均”。公平是和谐的前提，公平感是社会活动中的一种很自然、很重要的心理现象，它对人的工作积极性影响十分明显。轮岗制度彰显了以人为本的理念，遵循了人人机会均等原则，体现了青银处对每位职工的负责，可对青银处在用人制度、岗位调整上进行推广。二是体现了以人为本原则。轮岗制度特别规定了对有特殊困难的职工适当进行照顾，如严重疾病、怀孕、休产假职工不参加轮岗，夫妻双方有一方在外片区工作的，另一方不再向外片区轮岗，这些措施体现了管理处对职工的关心和关爱。轮岗办法的出台，使部分职工在异地工作一定年限后，轮回属地工作，充分体现公平。三是轮岗方式公开、透明。每次轮岗活动历经摸底、定编定制、人岗匹配、现场抽签、集中办理调动手续五个阶段，管理处对收费站的人员编制、休假情况、车流量和平均工作量进行摸底调查和调研；同时制作了电脑程序软件随机抽取保证人人机会均等，每次轮岗的条件、过程和结果全部公开透明，真正使轮岗活动的整个过程成为发扬民主，广集民意、凝聚共识的过程，保证整个过程的公开、公平、透明。

青银处收费岗位人员轮岗办法从2011年正式实施以来，得到广大职工的认同和肯定，在历次轮岗过程中，多次涌现出品德优秀、道德高尚的职工，有的职工自愿放弃离家近的工作机会，主动把留岗机会让给有困难的同事，充分展现了职工们共同遵守管理制度的敬业精神和相互理解、互相支持的和谐理念。

参考文献：

[1]冯涛.浅谈新形势下如何加强高速公路运营企业制度建设[J].现代经济信息，2013（13）.

[2]木子君.高效轮岗的三个原则[J].人才资源开发，2007（10）.

4.浅议公路环境设计 篇四

浅议公路环境设计

公路环境设计已成为现代公路建设的一个重要部分.大规模的公路建设,给沿线地区的环境带来一定影响,从美化、景观、绿化方面阐述了如何进行公路环境设计,将这种不利影响降低到最低限度.

作 者：冯宝娟 FENG Bao-juan 作者单位：衡水市公路勘测设计所刊 名：黑龙江交通科技英文刊名：COMMUNICATIONS SCIENCE AND TECHNOLOGY HEILONGJIANG年，卷(期)：32(2)分类号：U418.9关键词：公路 环境设计 绿化设计

5.浅议公路土方路基填筑施工 篇五

针对公路土方路基工程的重要性,详细介绍了公路土方路基的.填筑施工,着重从基底处理、填料选择和填土压实等方面进行了阐述,以完善路基填筑施工工艺,保证公路土方路堤填筑的质量.

作 者：高志刚 GAO Zhi-gang  作者单位：山西路桥第二工程有限公司,山西,临汾,041000 刊 名：山西建筑 英文刊名：SHANXI ARCHITECTURE 年，卷(期)： 35(24) 分类号：U416.111 关键词：公路   土方   路基   填筑  

6.浅议高速公路的发展史 篇六

国道麻黄沟110治超站 吴鹏

“人才强路”是公路交通事业持续健康发展的基本措施。“十二五”期间,是交通大发展的五年，也是公路发展任务十分艰巨的五年。面对机遇和挑战，准确把握公路职工的特点和需求，以科学发展观为指导，按照新时期对公路职工教育工作的新要求，全面提升公路系统干部职工整体综合素质,促进新时期公路事业发展的必然要求和重要途径，具有重要意义。公路行业面对新形势、新挑战、新机遇,必须有效地开展职工教育培训，全面提升干部职工整体综合素质,才能为公路行业新的跨越式发展提供坚实的人才保障和智力支持,促进公路事业又好又快发展。

一、职工教育培训对公路行业的重要意义

1、开展职工教育培训是适应新形势新任务的需要 目前，公路交通事业正进入一个大发展的新阶段，公路系统职工素质的高低,将直接影响到交通事业的发展和社会主义现代化建设。新形势为我国的公路发展带来了新的机遇，公路行业要创新发展，必须加强理念创新、体制创新、机制创新、科技创新。开展职工教育培训是建立一支素质高、作风硬的职工队伍的唯一有效的方法。由此可见，加强公路行业职工教育培训机制、深入实施科教兴路战略已经成为增强公路建设管理事业发展后继保障的一个重要课题。

2、职工教育培训是提升公路职工素质的必要保证 据统计，我站职工现有14人，大专学历7人，本科学历7人，均占50%，但具备公路管理专业性的初级和中高级职称人数为零，具备专业管理知识的人才欠缺。培养与新时代、现代化相适应的新型公路建设人才,能更好的发挥公路建设系统的人力资源优势,关系到我国在新形式下公路建设的全局。成功和有效的职工培训和培养计划，不仅可以提高职工思想道德和科学文化素质，而且也满足了职工自我实现的需要。科学技术的发展日新月异，不加强学习就不能跟上时代脚步。防止技能退化、丰富专业知识、增强业务能力，发挥潜在能力、提高工作效率、推动行业发展，这是加强培训教育所带来必然好处。

3、职工教育培训是引导职工价值取向的重要手段 在社会不断变化的今天，环境不断变化，人们的需要也在不断变化，但通常是变化并不受欢迎，人们都存在一种惰性心理，习惯于他们常规的生活方式和工作方法，许多人以一种恐惧和排拆的心理来看待变化，而培训帮助人们提高思想认识，适应新变化，进而从变革中受益。职工教育培训是培养职工积极的人生态度和科学的价值判断的有效方法，是提高职工政治思想素质、文化技术素质和心理道德素质，充分调动职工积极性、创造性的重要手段。总之，职工教育培训是提升职工素质，拓宽职工视野，净化职工灵魂的有效手段。

4、职工教育培训是培养单位核心竞争力的有效途径 优质的培训将会为造就一支目标明确、团结协作、技术熟练的大团队，培育一支学习能力强、创新能力强、竞争能力强的先进公路职工队伍，将会起到无可比拟的重要作用。注意研究和了解职工的物质需求、精神需求和文化需求，教育职工、发动职工调动一切积极因素，抓创新、保稳定、促发展，积极引导职工识大体、顾大局，提升主人翁和责任感意识，为单位发展奠定良好的思想保证。

二、当前公路职工教育培训工作现状

教育培训是企事业单位为追求快速发展的重要手段之一，但事业单位的教育培训工作却一直是老大难问题。近些年来,各地公路部门大量的招收本科、专科、院校专业的技术人才，不断的充实公路系统，但由于多数单位缺乏合理有效的培训长效机制，面对新形势，专业知识和技能不足,无疑不能适应当前快速发展的需要。公路系统职工的培训和再教育充满艰巨性和紧迫感。

1、培训工作认识不到位

职工教育是为职工提供学习机会、提高内在素质、改善知识结构、增强竞争意识、转变思想观念的一种主要途径,开展职工教育既是社会需求,又是个人要求,具有十分重要的现实意义。由于职工教育投资较多,周期较长,成本较高,见效较慢,所以一些领导干部舍不得花钱搞教育,认为抓经济效率和工作成绩是硬指标,能在短期内见效,抓教育是软

指标,可有可无。还有一些职工认为修桥补路,通行费征收，以及路政管理的专业技术含量不高,不需要掌握什么高新知识。这种观念陈旧、满足于现状、不求发展、不求上进的思想普遍存在于相当不少干部职工当中。

2、知识面相对单一

大多数公路部门的职工，只掌握了单一的公路养护知识或者路政管理知识，他们所具备的知识和经验，对公路的建设、经营、管理等方面已经远远不能适应当今公路发展的需要。

3、不能跟上新形势

例如石嘴山公路分局管养着宁夏银北地区的国省干线，高速公路，以及多条县级道路，承担着道路的管护，保障道路完好，安全畅通工作，任务极为繁重，在新形势下，公路小修保养，工程建设已经突破传统的道路建设，景观化、数字化的现代生态大道正逐渐成为主流。面对新要求，公路养护的科学技术和通行费征收以及路政管理手段正同样发生着很大的改变。一是工程施工和公路养护向专业化、机械化和高效化发展,施工工艺向科学化发展;二是路政管理向科学化和现代化和信息化方向发展,这就对公路工程技术人员、路政管理人员提出了更高的知识要求。

4、教育方法与实际结合不够

职工教育仍存在着指令性的作法,教什么学什么的笼统教育和培训仍是主流,并没有全面开展各类岗位的针对性培

训。同时，培训内容与实际应用不符合的作法仍旧存在。

5、指导工作不健全

据相关调查显示，从目前的培训教育方式上来看，聘请专家讲座这种传统的授课式，仍然是最主要的方式，而与实际结合的实践学习，往往是零散的单兵作战，缺乏统一的规划。职工的自发学习，是提升个人素质的重要途径之一，其目的为了更好的完成工作，这对单位培训是一个重要补充，然而大多数单位很少介入职工的自发学习，职工自学缺乏系统性与专业指导，规划比较松散，对学习效果有很大的影响。

6、规划不远

职工教育培训是一个系统工程，包括人员配合、部门协调、时间分配、人才利用等诸多内容，是人事部门的重要工作。目前，大多数单位的培训工作与人事部门分离，由各科室部门分别举办，呈条块分割、各自为战状态，缺少必要的整体协调、长远规划机制。

三、新形势下公路职工教育培训工作的方式方法

1、要强化公路为经济建设服务的意识。

服务从本质上说,不是为哪一个部门或哪一个部门的领导服务,而是为党的中心工作和重大决策服务。本职工作和职教工作不是第一、第二的关系,而是中心和服务的关系。主动、积极、热情、有效地为经济建设服务,应成为新时期公路部门职教工作的基本点和行为准则。因此,为经济建设这个中心服务,首先要强化服务意识,真心实意地、自觉地服

从服务于经济建设这个中心,把工作的着眼点和落脚点放在经济建设上，强化公路人努力促进公路事业发展就是在为经济建设服务。

2、将教育培训工作深入公路行业中去

目前不少公路基层单位已开始对职工进行考核，并逐步与管理挂钩。这样职工培训教育将对人员管理和考核、升迁、加薪、奖惩等人事决策产生重大的影响，但职工教育机制尚有欠缺。为了搞好公路职工教育培训工作，要大胆实践，把受教育者参加学习培训的表现和考核成绩与他的工作业绩考核、职称评定、职务升迁、工资奖金收入、岗位调动等真正挂钩起来，建立严密可行的职工教育培训工作考核办法。通过这种办法，形成一种激励机制，从管理上对公路职工教育培训进行一次性革命性的变化，让职工如饥似渴地学习各种知识和技能，充分利用一切学习各种知识和技能，充分利用一切学习机会提高自己的职业素养。把培训教育工作深入公路行业中去，使职工观念由“要我学”到“我要学”的转变。

3、建立健全公路职工的教育培训体系

要做到知识培训、技能培训、思想培训三结合。知识培训：它是职工得到持续提高和发展的基础；技能培训：知识只有转化成技能，才能真正产生价值；思想培训：职工具备了扎实的知识基础和过硬的技能，但如果没有正确的价值观、积极的工作态度和良好的思维习惯，他们带来的很可能

不是财富，而是损失。思想培训是企业必须持之以恒进行的核心重点。在人才方面应该着重从思想政治，专业基础,能力方面入手,用更广泛的培训思维对人才进行培养,从而可以建立一套适合创新型公路建设和发展的人才培训体系。

4、加强思想政治教育

思想政治工作侧重于政治理论教育,强调研究人的政治倾向、思想意识的发展变化规律,并以此确立职工的政治信念,使他们树立崇高的职业道德,用正确的人生观和价值观来调控自己的职业行为。单位培训时，可将学习毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、八荣八耻等重要思想作为主线，开拓创新，努力贯穿到推进新时期公路建设工作中去。在思想教育方面，可由单位党组织牵头，优秀党员带头，组成与普通职工的互帮学习小组，定期深入细致地开展政策教育。以如何做好工作为中心，引导干部职工深入学习党的基本政策理论，在理论与实践的结合上下功夫，切实用党的最新理论武装头脑，指导实践。在工作方式、工作内容上着眼新的实践和发展，使老经验和新经验相融合，给老办法注入新活力，总结探索教育培训新模式。

5、加强职业道德教育

职业道德是人们从事职业活动所遵循的道德准则、道德情操、道德品质的总和。切实抓好职工的职业道德教育,就可以及时调整职工的思想意识、道德观念,使职工清除私心杂念,克服拜金主义,增强法制观念。如何提高职工的职业水

平是职业道德建设的重要内容。通过教育培训，引导职工在日常工作中应遵循职业道德的行为准则, 包括一定职业范围内特殊的道德要求,了解职业道德教育的核心。职业道德作为行业行为规范, 其形成过程是靠人们自己内心的信念和外部的压力来建立起的, 既要有自身产生的正确思想信念的自我约束作用, 也要有外界影响力的强制约束作用。树立典型模范，号召职工向一些先进的模范学习，利用优秀榜样的激励鼓舞职工，这是一种普遍学习方法。同样，也可也采用自我参与的方法，通过开展一些集体文化活动，用健康、丰富，多彩的活动培养他们的集体主义意识，形成热爱劳动、热爱科学、热爱社会主义的社会主义道德风尚，树立个人正确的世界观、人生观、价值观，使广大职工正确处理好国家利益、集体利益和个人利益。通过不断丰富教育形式，加强培育每个职工的职业道德素质。

6、加强领导干部管理能力培训

领导干部是单位的大脑，是公路行业建设能否快速发展的重要因素，一个领导干部的素质高低有时将直接决定公路建设质量的高低，因此对领导干部的培训教育非常重要且必要。在新形势下，加强对领导干部的培训，以政治理论、管理理论以及社会主义市场经济理论为主要内容，丰富他们的知识面显得尤为重要。

7、加强技术性岗位的岗位技能培训

创新、科技对现代化道路建设发展的支撑是基础性、全

面性的。要想全面增强创新能力，推进建设创新，攻克关键性技术，突破牵动性技术，普及应用型技术，通过科技引领道路工程建设发展，离不开掌握关键性技术的人才。本着按需施教，干什么学什么，缺什么补什么原则，对单位技术性岗位职工进行岗位技能培训。培训工作强调针对性和实用性、能力型和实用型的培训以便做到学以致用。只有这样，才能使职工具备吸收新知识和前沿技术的能力，打造一支既懂技术、又善管理、了解法律的复合型人才团队。

8、巧妙使用激励机制

管理学认为，只有激励才能使人最充分地发挥其技术和才能，变消极为积极，从而保持工作的有效性和高效率。因此良好的激励机制在培训教育的发展中显得尤为重要，通过激励促进职工成长，让他们明白自己的价值，在全系统营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好范围。在职工培训教育的实施过程中，单位应该制定出一套合理的创新工作考核和奖励办法，建立健全创新的激励机制，重视精神鼓励、事业激励和物质奖励，使激励政策向业绩突出的职工倾斜。

7.浅议高速公路的发展史 篇七

1 车机设备管理中存在的主要问题

1.1 人的因素制约车机管理工作

1.1.1 机械设备管理人员业务不专

现有从事设备管理人员大多未经专业培训, 管理方法单一、管理手段相对陈旧, 管理深度与广度亟待深化, 管理瓶颈亟待突破。特别是车机调派中, 车机调度缺乏对单位工作的全面掌握, 往往只是听从领导安排, “空车”运行现象时有发生, 致使车机管理缺乏科学合理调派、资源浪费现象普遍存在。

1.1.2 机驾人员操作技能不精

现有操作人员对机械设备性能掌握不全面, 具体生产中, 由于高速公路维修施工路段封闭时, 需向社会发布公告、交警部门审批, 养护工作时间紧、任务重, 为了赶进度, 许多机械设备不得不长时间超负荷运转, 加之重使用、轻保养的理念根深蒂固, 直接影响了机械设备的使用效能, 同时也增加了机械设备损坏程度和维修成本。部分机械由于操作强度大, 脏、苦、累, 机驾人员流动性大, 造成操作技能掌握不够, 影响机械使用。

1.1.3 现代科技手段在车机管理中作用发挥不够

一是专业知识指导作用发挥不到位。新进设备科技含量高与操作人员业务素质低的矛盾日益突出;二是多年来推行的车机设备管理办公自动化未能得到广泛应用。近年来, 为了提高设备管理的现代化水平, 单位对机械设备的基础管理、前期管理、资产管理、运行管理、维修保养、成本管理、报表管理等进行综合管理, 期望通过微机动态管理规范设备管理行为, 提高工作效率, 但在实际工作中, 具体落实有差距。

1.1.4 机械操作人员紧缺, 人机配备不协调

近年来, 为适应高速公路养护工作需要, 单位加强了对车机设备的配备, 但由于没有新增人员, 驾驶队伍年龄老化, 青黄不接, 特别是一些技术含量高、操作难度大的大中型设备操作人员缺乏, 加之车机驾驶员安全风险较大, “车多人少”矛盾日益凸显, “一人多机”现象普遍存在, 养护生产大忙季节, 往往存在疲劳驾驶、无证操作等现象, 给生产带来了安全风险。

1.2 基础管理工作有待加强

高速公路养护半径长、点多、面广、量大, 作业面流动分散, 管理部门难以及时掌握养护机械的运行状况及分布动态, 对机械维修、保养、使用、核算, 管理等各个环节难以形成一体化管理, 操作与管理脱节, 不利于从整体上提高机械管理的系统性和相互协调性。

1.3 设备报废, 更新有待规范

机械设备在达到报废年限时, 能耗高、故障频发、维修费用增大、停修时间长, 不仅影响养护施工进度和质量, 而且安全性能下降, 对安全生产带来威胁, 另外运输车辆还要缴纳审验费、保险费等, 加之车机设备报废须逐级上级审批, 整个过程程序复杂, 时间长, 大多待报废设备不能及时报废, 造成设备更新慢。

2 车机设备管理发展方向

2.1 充分利用人才支持, 提高车机管理水平

2.1.1 加强管理人员和操作人员的业务培训

机械管理人员的专业水平与机械操作人员的技能直接影响着公路养护行业的劳动生产力水平。为此, 通过“请进来”、“送出去”的方式, 培训一支能操作、会维修、懂保养的养护职工队伍是推进养护机械化进程主要方法之一。要建立一支专职的养护机械操作队伍, 在操作手培训过程中增加养护机械化应知、应会课程, 加强对机械操作能力的考核, 使更多的养护机械操作骨干做到一专多能, 满足驾驶、操作、维修、保养等多个岗位工作需要, 是解决问题的途径之一;其次, 要“定人、定机、定岗、定责”, 对运输车辆、大型机械实行专机、专人制, 对于专职养护机械操作人员落实经济责任制, 制定出符合实际、科学合理、便于操作的考核细则, 把工作质量、数量与个人绩效工资相挂钩, 增强广大机驾人员的工作积极性。

2.1.2 强化操作人员的安全责任意识

安全管理工作是机务管理的永恒主题, 随着机械化施工程度的提高, 机械种类与数量的增加, 安全隐患也随之增加, 如果忽视了安全管理工作, 必然会发生不可避免的机械设备安全事故, 给单位和人民群众带来不可估量的损失。相关资料证明, 由于操作人员违反操作规程而发生的机械事故或人身伤亡事故占机械设备安全事故80%以上, 有些机械人员缺乏相关专业知识, 对机械设备操作方法不熟练, 对安全操作规程不熟悉, 抱有侥幸心理, 盲目操作或违章作业, 缺乏突发情况的应对能力, 对可能发生事故的危险后果估计不足等, 都有可能引发安全事故。实践证明, 由于操作人员抱有侥幸心理所造成的安全事故所占的比重较大, 所以应引起广大安全、机务管理人员的高度重视。

2.2 规范基础管理工作, 提高车机设备的利用率和完好率

2.2.1 充分发挥计算机作用, 完善车机设备安全技术台账, 强化单车单机核算

利用计算机软件, 可以减轻工作人员日常记录、统计和报表的工作量, 同时还可以通过计算机互联网及时反映单位车机状况, 加强信息交流。通过建立完善了车机设备台账, 对零配件, 燃油、润滑油和维修费用等实行单机登记, 准确掌握机械设备运行过程中燃油、动力、配件消耗等开支情况, 认真做好机械设备使用记录, 及时收集整理运转台班、完成任务等相关数据, 并进行评价分析, 实行单车单机核算, 与职工年终绩效工资相挂钩。同时, 还可以为养护管理提供有效的数据支持。

2.2.2 加强车机设备的使用管理, 提高设备利用率

近年来, 单位在加强车机使用管理中我们也积累了一些经验, 一是专门成立了工程机械设备管理部负责车机管理, 对于大型施工机械设备执行机长负责制, 并将机械设备的编号、名称、型号、规格、到场日期、使用情况、维护保养情况等详细记录;从施工机械设备进场就开始做好机械设备技术资料和有关单据凭证的记录工作;健全机械设备使用记录, 对运转台班、台时、完成工作量、油料、配件消耗等作好基础资料的收集, 坚持对车机进行日记录、月考核、季通报、年奖惩, 并对使用效果进行分析评价, 从而提高车机利用率, 降低使用成本。二是在工程施工过程中, 操作人员要严格按照操作规程, 随时检查设备的状况, 及时排除各种隐患, 杜绝因漏水、漏电、漏油、漏气等问题影响正常运转。严格执行机械保养制度, 使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备做好跟踪诊断, 变事后修理为事前预防。机械发生异常现象时要立即停机检查, 并及时向领导汇报, 以便迅速组织维修人员进行现场抢修;机械的易损件也作好储备, 避免因购件周期过长影响公路工程施工, 通过这些切实有效的措施, 使车机利用率不断提高, 从而也降低了车机使用成本。

2.3 落实车机设备维修及保养制度

认真落实车机管理制度, 严格按照规程操作机械设备, 严格执行机械保养制度, 按时、按级、按项、按质进行设备维护保养, 对大中型设备我们还制定了维修保养计划, 从而有效防止以修代保, 使机械设备随时保持良好的工作状态, 延长机械使用寿命。

2.4 合理调配, 努力实现经济效益最大化

除了日常养护外, 每一项维修工程任务确定后, 要根据任务量来确定车机使用计划, 并成立相应的领导小组, 配备机械专业管理人员。管理人员须全面掌握机械的各项技术性能、操作使用规程、维修保养程序以及所需人员情况;同时, 还要按照工程进展情况合理增减相关车机设备, 做到统筹安排, 合理调度。车机设备进场前、收工后, 都要做全面检查, 对大型设备要做好安装调试工作, 对有问题的机械设备应制定合理的维修计划。 (下转第107页) 同时, 定期召开各部门联席会议, 全面掌握单位工作任务, 明确用车计划, 以利于统筹调派车辆机械, 有效避免“空车”运行, 提高车机使用效益。

2.5 充分发挥科技在车机管理中的作用

近年来, 甘肃省酒泉公路总段在车机管理中, 通过在运输车辆和通勤车上安装GPS定位系统, 有效杜绝了车辆超速、超载等违章现象, 也对加强单车单机成本核算提供了可靠依据。同时, 为确保施工作业现场安全, 将自主研发的远红外线自动报警系统与运输车辆的警示灯、报警器进行链接, 遇到紧急情况时, 安全员在提示养护作业人员时, 车辆报警器也同时响起, 从而起到了双保险的作用。今后, 将进一步完善车机设备管理数据上传系统, 确保车机数据动态管理、随时更新。

2.6 结合实际, 科学配置车辆机械, 提升车机综合利用率

随着现有车机设备逐年老化淘汰, 新技术、新工艺在养护生产中的广泛使用, 现有车机设备已不能满足新形势的发展, 选配车机配备时, 一是要在现有车辆机械的基础上, 做好调查研究, 坚持实事求是;二是充分考虑单位所处自然气候条件、单位经济实力, 坚持科学合理配套、讲求实用、注重质量的原则, 杜绝“大而全”的思想;三是对单位利用率较低且社会上广泛使用的机械设备通过租赁形式解决, 对单位利用率高且社会上稀缺设备, 应由单位配备, 从而实现机械设备统一规范、功能齐全、努力实现车机管理利益最大化。

3 结束语

随着公路养护事业的快速发展, 机械化程度日益提高, 设备管理工作的要求也越来越高, 只有在养护设备管理工作上不断探索新的方法, 创新新的管理理念, 才能使车机设备在高速公路养护工作中有效发挥“主力军”的作用, 不断提高养护生产效益。

摘要：随着甘肃省高速公路里程的迅速增加, 高速公路的养护日益向追求高效率、高质量、高效益方向发展, “人海战术”的传统养护作业方式已不能适应现代化高等级公路养护工作的需要, 采用先进的养护机械设备及技术, 不断改进养护作业方式和施工工艺, 提高工作效率成为必由之路。结合高速公路车机设备管理实际情况谈一些看法。

8.浅议高速公路的发展史 篇八

关键词：高速公路 财务管理 建议

近年来，在“贷款修路、收费还贷”政策的推动下，我国高速公路建设突飞猛进，取得了令人瞩目的成绩。”十五”期间，建成高速公路2.47万公里，总里程达到4.1万公里。而财务管理作为高速公路经营管理中最重要的一部分，对高速公路的运营中的资金进行分析管理，为我国高速公路健康、迅速的发展起着保驾护航的重要作用。高速公路建设取得巨大成就的同时，高速公路作为我国发展的基础设施关系着国家经济的发展，其建设特点体现在资金投入大、资金收回期长、经济效益明显、资产非流动性等。在高速公路建设财务管理方面也存在一些亟待解决的问题。

一、高速公路建设财务管理的现状及存在的问题

（一）融资结构中资产负债比例逐年增大，财务风险加大

经济的发展必然带动交通设施建设的增加，高速公路建设由此日益增多，另一方面国家的财政资金投入已经适应不了高速公路建设的要求。高速公路的投资金额大，政府必须采取多种途径筹集资金，使得高速公路建设的资金来源更为广泛。除了各类专项税费和财政性资金外，还有国内外银行贷款，银行贷款是筹集资金的主要方式。当前高速公路企业融资时，商业银行及政策性银行给予的贷款金额占到一半，而中央及地方政府财政的资金投入极少，同行企业公司中的资金支持和民间资本投资都极为少数。因为银行信贷资金对于高速公路建设关系重大，使得企业资产负债率大大增加，加大了财务压力。高速公路财务管理中逐渐显现出了各种问题，例如：经营亏损、资金不足等，对于公司的可持续发展造成阻碍。

（二）缺乏科学管理建设资金，偿债能力较低

由于高速公路项目建设投资规模大、周期长、资金管理环节多，致使高速公路建设资金管理不严，建设资金严重浪费、挤占、挪用违规现象时有发生，有的资金使用甚至超过预算，造成这些现象关键在于缺乏科学管理建设资金。同时高速公路除了国家财政投入外，还通过国内外银行贷款建成，建设投资巨大，其偿还贷款主要靠通行费收入，由于通行费收入零散，投资回收期较长，在投入运营很长一段时间内，难以自行达到资金流的平衡。与其他行业相比，高速公路偿债能力较低，很难在短期内还款。

（三）财务管理监督体制不健全

我国高速公路经营体制改革正处于探索阶段，高速公路经营公司的经营管理体制还不够完善，行政管理的职能尚未完全从公司中剥离。财务管理体制必须与公司管理体制相适应，公司管理体制的不完善必然导致财务管理体制的不完善，从而造成财务管理战略不明确，突出表现在财务会计监督的“缺位”。近几年来，高速公路建设工程中出现的财务混乱和腐败现象主要是由于财务管理制度和监督机制不健全，使得财务失去了监督约束机制。高速公路财务部门的工作主要集中在筹集资金上，而忽视了财务监督的作用。由于高速公路项目建设投资规模大，周期长，资金管理环节多，财务管理的明细账核算比较复杂，导致对资金的浪费、挤占、挪用、摊派等违规现象时有发生。此外，由于种种原因，违规违纪现象时有发生。

（四）财务管理人员素质不能适应高速公路财务管理的要求

高速公路经营管理是一种投资规模大、技术含量高的工程，对财务管理人员素质的要求很高，因而会计队伍素质状况是影响会计工作质量和水平的重要因素。高速公路财务管理的特性不仅要求财务管理人员能运用高科技手段、现代化的管理方法和管理理念，还要求其能较好地协调各种对外关系，做出正确的投资决策。目前，高速公路财务管理工作中，普遍存在财会人员从业资质比较低，导致大部分财务机构日常工作以资金收支、会计记账、报表为主要任务，以财务管理为重点的成本核算、定额管理和盈亏分析等工作涉及得比较少。另外，高速公路系统目前条块结合的管理体制，使得在会计组织定员方面缺乏相对的稳定性，会计人员频繁更换会导致一些单位的会计人员无证上岗，致使会计基础工作不扎实，使得会计应有的职能得不到发挥，会计监督弱化，也给违规运用资金留下空隙。

二、完善我国高速公路财务管理的建议

（一）拓展融资渠道，优化资本结构，实现建设资金的优化配置

在高速建设过程中出现的融资手段多样化，但是融资结构不合理，因此我们要不断的丰富融资方式，拓宽融资渠道，降低融资结构单一带来的风险。具体措施如下：首先，创新新的融资方式，除了传统的银行贷款、股票、债券等方式进行融资之外，可以尝试信托、资产债券等新的金融产品。由于高速度具有稳定的通行费收入，最理想的融资方式是资产债券化。优化资本结构，降低资本成本。负债可以带来杠杆效益但同时也会带来财务风险，因此，必须处理好权益资本与债务资本的关系，做好现金流量的预测工作，促进两者的协调进行，把财务风险控制在最少，以此实现资金的优化配置。

（二）实行集中式财务管理模式，实现企业有效的财务管理与监控

集中式财务管理模式，是指将高速公路建设资金集中，实行“统贷统还”、“收支两条线”政策，以规范管理漏洞和经营风险，通过在高速公路上引进财务集中管理模式，将贷款与收费还贷公路发生的建设贷款、借款、欠付款合并，把效益高的通行费收入补贴到效益低的高速项目中，实现高速公路平衡还贷、优势互补。同时严格“收支两条线”管理及“专款专用”管理，保证各部门在预算额度内使用资金。通过集中式财务管理，有利于增强企业资金统筹管理能力，实现企业有效的财务管理与监控，确保贷款本息的按时偿还。

（三）完善高速公路财务管理监督体系

对高速公路进行财务管理不能只靠制度，还要建立一个符合管理需要的监督体系，以此避免出现违规违纪的现象，完善企业内部审计监督能够有效扼制违规违纪现象，加强内部审计监督可以从如下几个方面着手：一是要进一步深化经济责任审计、实行责、权、利相结合。出台财务管理精细化单项考核条款，将责任范围内的可控性财务指标纳入经济责任制强化考核，使责任人真正享受到管理成果，激发管理潜能。二是对上一年投入运营的单位，由公司审计部门牵头组织系统内部审计人员进行通行费收入和收支预算的交叉审计，内部审核部门要经常进行通行费收入和收支预算的审计监督。

（四）努力提高高速公路财会人员素质，提升财会人员专业知识

人是财务管理工作的执行者，提高财务管理人员的职业素质是提高管理效率的直接途径。企业可以通过一些专业知识和技能的培训来增强会计人员的工作能力，让其工作更加体现出政策法规、真实可靠、准确无误的需要。同时加强对在岗会计人员的政策法规、财务会计业务知识的培训，充实和更新会计人员的知识，建设德才兼备的会计人员队伍。财务管理人员自身需要注意，不仅要了解业务知识，还要准确掌握会计制度以及国家的财政规定，及时对社会上的经济活动做出观察、预测，以制定有效的应对策略。广大财务人员只有不断提高自身的专业知识水平，广泛吸收、借鉴先进的管理方法，才能建立和完善与社会主义市场经济体制相适应并有利于促进高速公路建设发展的财务管理体制。

三、结语

在面对财务管理中所存在的一些问题时，应该结合实际状况下高速公路管理自身所存在的特点，清晰地认识财务管理中的核心任务和问题，找准造成问题产生的根本原因，并进行合理有效的改革，切实加强高速公路财务管理以保证高速公路的健康快速发展。

参考文献：

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