教育经费年度执行分析报告

教育经费年度执行分析报告（精选9篇）

1.教育经费年度执行分析报告 篇一

2011年度教育经费使用情况总结

2011年上半年，经费管理中心在县教育局的正确领导下,在县财政局等相关部门的大力支持下,以服务全县教育改革与发展为中心，大力弘扬求真务实的精神，与时俱进，开拓创新，创造性地开展教育经费管理工作，在提高教育经费的有效使用，严肃财经纪律，促进廉政建设等方面，发挥了集中核算管理的积极作用。半年来，我们认真履行工作职能，狠抓全县教育财务规范管理，教育财务运行质量不断提高，财务核算管理工作逐步得到规范，取得了显著成效，为全县教育经费集中管理和新机制改革的顺利推进以及义务教育均衡发展打下了坚实基础。现将2011年上半年工作小结如下：

一、财务管理工作

1、为进一步加强我县中小学（幼儿园）学生食堂管理工作，切实规范学生食堂会规定收费项目和标准。在收入管理上，我县中小学所有预算外收入全额缴入财政专户和服务性收费、代收费缴入教育会计核算中心账户，严格实行“收支两条线”管理。禁止擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准和搭车收费等违纪行为，严禁补课收费、订购校服和教辅资料等服务性收费。同时，要求全县学校收费公示并亮证收费，规范使用财政事业性学校收费专用收据。经查也未发现私设“小金库”、“公款私存”、“坐收坐支”的现象。

四、学校支出管理工作

1、严格控制支出范围。严格界定中小学公用经费支出范围：公用经费只能用于教学业务与管理、教师培训、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等,不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。要求各学校坚持量入为出、以收定支，严禁超财力支出。加强对资金的分类管理：严格区分预内支出与预外支出、公用支出与人员支出、保运转支出与保发展支出以及日常支出与专项支出。建立单位负责人和财务负责人分设制度：单位负责人监督财务收支情况，财务负责人由学校副职担任，行使发票签批权，单位负责人不再签批发票，但必须签字审核,未按此规定办理的发票，县教育会计核算中心将不予报销。

2、严格履行了政府采购制度。对中小学购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，属于政府采购目录的，都实行了政府集中采购，还编制了政府采购预算，统一纳入中小学预算。

3、实行校务公开，民主理财制度。为增加学校经费开支透明度，学校每学期结束前，要在工会（职代会）的监督下，选出职工代表参与清算学校帐目，清算结果由职工代表签字，同时在校务栏上张榜公布。

4、建立健全了学校财务管理内部控制制度，严格了报帐程序。我们规定支出发票的报帐程序是：经办人签字¬—验收或证明人签字¬—报帐员初审签字—学校负责人审批签字—财务监管小组成员汇签—核算中心报帐。这样各学校的财务运作情况都由核算中心真实地、公开地予以反映，把一些违规违纪现象消除在萌芽状态，促进了各校的廉政建设。

五、中小学校资产管理工作

1、各校都指定了专人负责财产物资的管理，建立了资产台帐。

2、学校不能自行处置资产，必须按规定的程序报教育主管部门和财政部门审批。

3、每学期末，学校都能组织一次财产清查，治理整顿清理财产使用状态、完整程度、短少盈余情况，检查财产管理制度落实情况，确保账账相符，账实相符。

4、未发现用学校资产做抵押、担保的现象。

2.教育经费年度执行分析报告 篇二

科技经费投入既应注重量的提升, 又应关注科技经费投入结构的优化, 在加大科技经费投入的同时积极优化投入结构是提高科技资源使用效率的途径。我们不仅应关注R&D经费的投入结构, 同时也应关注科技经费投入的“来源—执行”结构, 因为科技经费来源主体和执行主体的变化直接反映科技经费投入的动力机制和制度特征, 影响科技创新能力。由于各地区经济社会发展水平和科技政策的差异, 区域科技经费投入结构的差异普遍存在, 把各区域科技经费投入结构直接进行对比是不恰当的;如果将各区域科技经费投入结构放在与其对应的全国整体水平上进行对比, 以此判断各区域科技经费投入结构相对于全国的相对竞争能力, 则是合理的, 偏离—份额分析法为我们提供了必要的技术手段。

近年来, 国外学术界对科技经费投入结构的研究主要就公共研发资金和私人研发资金之间的关系展开了研究, 如Rosenberg、Lichtenberg、Andreas、Loof等[2,3,4,5];国内学术界关于区域科技经费投入的研究相对较多, 但直接对区域科技经费投入结构的研究成果相对较少, 大多数研究把区域科技经费投入结构作为区域科技经费投入中的一个要素或方面, 从规模、比例的角度来进行研究, 国内直接对区域科技经费投入结构进行研究具有代表性的有魏守华、吴贵生[6]、夏亮辉[7]、孙玉涛[8]。上述研究在一定程度上填补了区域科技经费投入结构要素研究的空白, 但还有需要完善之处。本文基于偏离份额分析法, 从“来源—执行”角度分析科技经费投入结构的增长效应、结构效应和竞争力效应, 反映区域科技经费投入的速度、动力机制和制度特征, 为各区域优化科技经费投入结构提供科学依据。

2 研究区域、方法与数据来源

2.1 研究区域范围

本文以我国八大经济区 (北部沿海地区、东部沿海地区、南部沿海地区、东北地区、长江中游地区、黄河中游地区、西南地区、西北地区) 为研究地域单元 (不包括中国香港特别行政区、中国澳门特别行政区和中国台湾省) 。

2.2 研究方法

偏离—份额分析法 (Shift-Share Method, SSM) 最初是由美国著名经济学家丹尼尔B克雷默提出, 之后邓恩E S和埃德家·胡佛等在应用中对其做了进一步发展和完善, 成为国内外学者进行区域经济和产业结构分析的常用方法[9]。将被研究区域科技经费投入的增长与标准区域 (国家) 的增长联系起来比较, 把区域科技经费投入的变化看作一个动态的过程, 以其所在国家的科技经费投入为参照系, 将区域自身在某一时期的科技经费投入总量增长的变动G分解为3个分量, 即份额分量N (又称区域增长分量) 、偏离分量S和竞争力分量D。其中, 偏离分量S又分为结构偏离分量P和竞争力偏离分量D, 以此说明科技经费投入增长和衰退的原因、评价区域科技经费投入结构优劣和自身竞争力的强弱, 确定区域未来科技经费投入规模和结构调整的合理方向。该方法具有较强的综合性和动态性, 在测算区位熵 (特化系数) 的基础上, 能进一步反映区域科技经费投入随时间的变化状态。

假设区域i在经历了时间[0, t]之后, 科技经费投入总量和结构均已发生变化。设初始期 (基年) 区域i的科技经费投入总规模为bi, 0, 末期 (截止年t) 为bi, t。同时, 依照一定的规则, 把区域科技经费投入划分为n个部门, 分别以bij, 0、bij, t, (t=1, 2, …, n) 表示区域i第j个部门在初始期和末期的规模, 并以B0、Bt表示全国在相应时期初期与末期的规模, 以Bj, 0和Bj, t分别表示全国初期与末期第j个部门的规模。

区域i第j个部门在[0, t]时段内的变化率为:undefined;全国j部门在[0, t]时段内的变化率为:undefined;全国各部门所占的份额, 按下式将区域各部门规模标准化得到:undefined;这样在[0, t]时段内区域i第j部门的增长量Gij可分解为份额分量Nij、结构偏离分量Pij和竞争力偏离分量Dij3个分量, 依次表达为:Gij=Nij+Pij+Dij、Nij=b′ij×R、Pij= (bij, 0-b′ij) ×Rj、Dij=bij, 0× (rij-Rj) 、Gij=bij, t-bij, 0、PDij=Pij+Dij。其中, 引入undefined分别为i区域j部门在初期与末期占同期全国相应部门的比重, 则区域i相对于全国的增长率为L;并可将L分解得到结构效果指数W和区域竞争效果指数u, 且0≤L≤1∶L=w×u。

2.3 数据来源

本文采用的数据来自2000—2009年《中国科技统计年鉴》。科技活动经费从来源 (经费筹集) 和执行 (科技经费内部支出) 的角度进行统计, 可清晰地反映区域创新体系的结构。

3 八大经济区科技经费投入结构分析

3.1 八大经济区科技经费“来源—执行”结构趋势

科技经费投入规模是科技经费投入结构研究的基础, 没有规模支撑的结构没有意义。统计数据显示, 无论是来源资金还是执行资金均截至2008年, 北部沿海、东部沿海、南部沿海的科技经费投入在八大经济区中占有绝对的优势, 西北地区的科技经费投入规模最小, 东北地区、长江中游、黄河中游、西南地区居中。从各地区科技经费投入资金结构变动看, 无论是来源于投入结构还是执行结构, 企业的主体地位已基本确立。

3.2 八大经济区科技经费投入来源结构分析

科技经费投入来源结构的增长分析:从科技经费投入来源结构的增长看, 我国东部沿海、南部沿海的科技经费投入的G较大, 且L>1, 说明各部门科技经费投入呈现稳步增长趋势, 其他地区增长趋势相对较缓慢。从政府资金、企业资金、金融机构贷款资金的变动看, 八大经济区呈现出一定的差异。政府资金变动高于全国平均水平的有东部沿海、南部沿海、长江中游、黄河中游地区, 其中东部沿海政府资金增长最快, 其他地区低于全国平均水平, 其中西北地区增长最慢。东南沿海地区政府资金增长变动较快, 主要是由于当地的经济发展水平和财政收入较高, 因此科技经费投入有着稳定的政府资金来源, 但北部沿海的政府资金增长低于全国平均水平, 说明其科技经费投入占财政收入的比例需进一步提高;而长江中游和黄河中游地区的政府资金变动的增加与国家实施的“中部崛起”战略和相关的财政、科技政策支持有着直接的关系。从企业资金的变动看, 高于全国平均水平的有北部沿海、黄河中游地区, 其他地区均低于全国平均水平。说明除北部沿海和黄河中游地区企业资金投入的增速较快外, 其他地区企业资金投入增长相对较慢。北部沿海地区大中型企业较多, 企业的资金来源也相对充裕, 而东部沿海、南部沿海地区资金增长较低的原因主要是当地主要以中小企业和民营企业为主。本文研究的企业数据主要是大中型企业, 且2008年全球金融危机等外部环境的变化对中小企业的冲击较大, 在一定程度上影响科技的投入。黄河中游地区虽然企业资金投入增速较快, 但其规模尚小;而东北地区的政府与企业尚未形成有效的互动机制, 因此企业对技术创新投入的积极性和速度提高;长江中游、西南地区、西北地区的企业科技经费投入在规模和结构上需同时提高。从金融机构贷款资金变动看, 北部沿海、东北地区、西北地区低于全国平均水平;北部沿海、东北地区和西北地区金融机构贷款资金变动较低, 主要是由于其金融机构系统不够发达造成的。

科技经费投入结构效应分析:从科技经费投入的结构效应看, 东部沿海、南部沿海、长江中游地区的P较大, 且W>1, 说明区域科技经费投入增长快的部门比重大, 区域科技经费投入结构较好, 结构对科技经费投入增长的贡献大;而东北地区、黄河中游、西南地区的P较小, 且W<1, 说明区域科技经费投入增长快的部门所占比重较小, 结构对科技经费投入增长的贡献相对较小。自“振兴东北老工业基地”战略实施以来, 东北地区主要是通过金融机构的资金扶持带动企业科技创新能力的提升, 但是东北地区的金融系统并不发达, 金融机构的投入可能收效甚微。东北地区的政府资金投入增长相对缓慢, 应进一步加大政府科技资金的投入, 带动企业资金投入。

科技经费投入结构竞争力分析:从科技经费投入结构的竞争力水平看, 北部沿海、东部沿海、南部沿海的D较大, 且U>1, 说明科技经费投入各部门总的增长势头大, 竞争力强, 高于全国平均水平;而东北、长江中游、黄河中游、西南地区、西北地区科技经费投入的D较小, 且U<1, 说明科技投入各部门总的增长缓慢, 竞争力较弱, 低于全国平均水平。我国政府一直高度重视沿海地区的科技经费投入, 因此沿海地区有着相对稳定的政府资金来源, 沿海地区更是我国改革开放的先发地区, 外向型经济和民营经济发展迅速, 因此企业和金融结构贷款的资金来源也相对较高。黄河中游地区的科技经费投入总量水平相对较低, 因此科技经费投入的增长空间还很大。东北、长江中游、西南地区、西北的竞争力较差, 科技经费投入各部门总的增长相对于全国平均水平仍然较低, 差距很大, 见表1。

3.3 八大经济区科技经费投入执行结构分析

科技经费执行结构的增长分析:从科技经费执行结构的增长看, 东部沿海、南部沿海、黄河中游地区科技经费执行部门的G较大, 且L>1, 说明各部门执行资金呈现稳步增长趋势。从独立研究机构、大中型企业、高等学校执行资金的变动看, 八大经济区呈现出一定的差异。其中, 独立研究机构执行资金高于全国平均水平的有东部沿海、黄河中游、西南地区, 其他地区均低于全国平均水平。东部沿海研发机构执行资金比重较高, 主要是上海、江苏的研发机构科研实力较强, 因此应加大企业执行资金的力度, 而黄河中游和西南地区的企业主体地位尚未建立。从大中型企业执行资金的变动看, 除东北、长江中游、西北地区以外, 其他地区均高于全国平均水平。企业执行资金快速增长一方面反映出我国企业为主体的技术创新体系的逐步确立, 但也不排除科技体制改革, 特别是科研院所转制形成的统计口径上资源归属的较大变化, 即企业比重的上升伴随着研发机构比重的急剧下降。从高校执行资金的变动看, 北部沿海、东北地区、黄河中游地区的变动低于全国平均水平;东部沿海、南部沿海、长江中游、西南地区、西北地区高于全国平均水平。北部沿海、东北地区、黄河中游地区的地方政府应进一步加强本地大学的科研投入, 一方面可促进大学研发能力提高;另一方面可提高成果的本地转化率, 增强企业技术创新能力。

科技经费执行结构竞争力效应分析 (表2) :从科技经费执行结构效应看, 东部沿海、南部沿海、长江中游地区的的结构效应相对较好, 其他地区的结构效应均较差, P<1, 说明区域投入执行资金中增长快的部门比重小, 区域科技经费投入执行结构较差, 结构对科技经费投入执行增长的贡献小。从科技经费投入结构的竞争力水平看, 东部沿海、南部沿海地区的D较大, 且U>1, 说明科技经费各执行部门总的增长势头大, 竞争力较强, 高于全国平均水平;其他地区均低于全国平均水平, 竞争力较差。沿海地区是科技资源密集区, 经济发展水平较高且金融系统相对发达, 因此具有较强的竞争力。我国大部分区域科技经费执行结构尚不合理, 需要进行调整。

4 结语与讨论

总体上看, 我国八大经济区科技经费投入发展速度较快, 投入和执行资金的增长较稳定, 除东北地区外, 其他地区科技经费投入结构效应较好, 但科技资金执行结构效应均较差。沿海地区和黄河中游地区的科技投入竞争力较强, 东北、长江中游、西南、西北地区科技投入竞争力较弱;除沿海地区外, 其他地区科技经费执行结构竞争力均较差。东北地区应全面深入研究区域科技经费投入结构和执行主体之间的关系, 在增加投入规模的同时优化结构, 形成投入和执行主体之间的良性互动机制;黄河中游地区应继续保持科技来源资金的投入速度, 加大对执行资金的投入力度, 尤其是高校执行资金的资助力度;长江中游地区应进一步强化企业的主体地位, 加大企业来源和执行资金的投入, 适当增加政府科技资金投入占财政收入的比例, 保持金融机构来源资金的增速;西部地区目前需要进一步增加科技经费的规模, 没有规模支撑的结构是没有意义的。

在科技经费来源结构体系中, 企业、金融机构的变动趋势比较活跃, 标志着我国科技经费来源结构调整进入了良性发展的加速期, 但在结构调整过程中还存在一些问题, 如企业资金投入增长相对较慢、金融机构贷款资金来源相对较少等。从科技经费执行的资金结构看, 在八大经济区的资金变动中企业执行资金和高校执行资金的增长变动较快, 独立研究机构资金的增长相对缓慢。因此, 各经济区的科技经费执行结构调整是今后工作的重点。区域科技经费来源结构调整的关键是在处理好政府和企业的关系基础上, 广泛吸收社会资本, 形成政府、企业、社会的多元化投入格局, 真正实现科技投入的多元化发展;区域科技经费执行结构调整的关键是加大执行资金投入的规模, 加快其结构调整的速度, 建立以企业为主体的科技创新体系, 发挥高校的潜力和优势。

科技经费投入“来源—执行”结构仅仅是反映国家或区域科技投入状况的指标之一, 不能基于此对区域的科技投入绩效或者创新能力进行简单判断。“偏离—份额”分析法主要是从科技经费投入增长和结构的角度来进行分析, 对科技经费投入规模的关注相对较少, 因此从增长的角度来研究结构效应和竞争力效应并不能代表区域整体科技经费投入结构的水平, 在分析时一定要注意模型的假设条件。

摘要：科技经费投入既应注重量的提升, 又应关注科技经费投入结构的优化, 在加大科技经费投入的同时积极优化投入结构是提高科技资源使用效率的途径。采用偏离份额分析法, 从科技经费投入的“来源—执行”结构角度测算了我国八大经济区的科技经费投入结构, 并从科技经费投入的增长效应、结构效应、竞争力三个方面进行分析, 反映出区域科技经费投入发展的速度、动力机制和制度特征。

关键词：偏离份额,区域科技投入结构,八大经济区

参考文献

[1]孙玉涛, 刘凤朝, 徐茜.基于特化系数的我国区域科技投入结构演变分析[J].管理评论, 2008, 23 (2) :80-84.

[2]Rosenberg N.Perspectives on Technology[M].Cambridge:Cambridge Univer-sity Press, 1976.

[3]Lichtenberg F R.The Relationship between Federal Contract R&D and Com-pany R&D[J].American Economic Review, 1984, 74 (2) :73-78.

[4]Andreas F.The Impact of Governmen Funded R&D Activities in German In-dustry[EB/OL].http://www.eea-esem.com/eea-esem/2003/prog/get-pdf.asp?pid=2609&pdf=/papers/eea-esem/2003/2609/fier_es-em2003.pdf.

[5]Loof H, Heshmati A.The Impact of Public Funding on Private R&D Invest-ment:New Evidence from a Firm Level[R].CESIS:Electronic Working PaperSeries, 2005.

[6]魏守华, 吴贵生.区域R&D经费空间分布及其变动特征研究[J].研究与发展管理, 2008, 20 (1) :72-75.

[7]夏亮辉.优化科技投入结构, 促进科技成果转化[J].研究与发展管理, 2000, (6) :36-38.

3.教育经费年度执行分析报告 篇三

清理整改办公用房、公务用车、三公经费是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。我单位严格执行相关规定，认真开展自查自纠，坚决杜绝管理和工作上的漏洞。

办公用房方面：严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发„2013‟17号）、《贯彻落实中办发„2013‟17号文件需要明确的几个问题》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》（中办发„2014‟64号）以及省、市配套文件精神，全面自查，我单位办公用房无超标使用现象，符合标准。在长效机制方面，对办公用房全部进行动态管理，并按有关规定对房屋进行管理和维护。

公务用车方面：严格执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办、国办发„2011‟2号）和中办发„2014‟57号、国管发„2014‟582号文件要求，严守纪律、严格管理、严格监督，强化公车使用责任意识，规范有序使用管理 公务用车，杜绝违纪违规行为发生，经自查自纠，我单位无超编车、超标车、违规借车、换车等情况。购车审批文件、购车发票、车辆行驶证等资料完整。公务用车实行集中管理、统一调度，节假日集中封存的原则。不存在公务用车运行、维修、保养费用超出正常范围或者借车辆运维费用名义套取、挪用资金。无私车公养。以私车公用为名，将本应由个人承担的车辆运维费用，转嫁由单位承担。无公车入私户。购车以个人或企业名义开据发票，变换发票内容在单位财务中列支，或将购车费用在下属单位、相关企业或“小金库”中支出，以及采取其他方式逃避监管的公款购车行为。无公车私用参加婚丧嫁娶、探亲访友、度假休闲、旅游、接送子女亲属和个人迎来往送等与私人活动;无车辆出租、出借给他人驾驶的违规行为。

三公经费方面：我单位按照中央及市委、市政府关于厉行节约、改进工作作风、密切联系群众“八项规定”等有关要求，严格控制“三公”经费支出，压减因公出国（境）费、公务接待费和公务用车购置及运行费，公务接待中不馈赠纪念品，不存在公款送礼现象。召开各类会议，力求精简高效，坚决杜绝铺张浪费。严格管理各类因公差旅费支出。****年我单位“三公”经费支出预算合计***万元，比上年减少***万元，减少***。

4.年度省级预算执行审计报告 篇四

(一)税收征管存在薄弱环节。有2个市未将7家委托代征单位收取的2.15亿元税费及时划解国库;有2个市未在规定的期限内办理110个项目的土地增值税清算手续;有1个市将核定征收作为土地增值税清算的主要方式，存在税款流失的风险。

(二)延缓征收税款或应征未征税款。有3个市利用10家企业所得税预缴期和汇算清缴期的时间差调节税款入库进度，导致1.72亿元税款当年未征收入库;有1个市将6家企业营业税及附加1.58亿元违规延缓至次年征收入库;有2个市应征未征16家企业或单位营业税等税费1.46亿元。

(三)土地使用税税源管理存在漏洞。对比8个市国土部门登记数据与地税部门征收数据发现，有4.34万宗涉及面积75077.36万平方米土地在地税部门没有土地使用税征收记录。抽查其中2272宗土地，发现有涉税问题的有743宗，核实其中472宗涉及面积4441.3万平方米土地应征未征土地使用税4.64亿元。

5.年度省级预算执行审计报告 篇五

(一)预算编报不完整。有1个市的4个市属非建制区的预算草案未报市人大审议，涉及预算收入104.94亿元、预算支出101.4亿元;有2个市未编制国有资本经营预算;有2个市政府采购预算编制不完整。

(二)预算收支反映不实。有2个市少列预算收入21.57亿元;4个市多列预算支出111.41亿元，影响了当年财政决算收支的真实性和完整性。

(三)财政收支控制不严。有3个市未按规定标准严格征收城市基础设施配套费;有3个市超范围支出土地出让金、排污费、预备费等财政资金11.75亿元;有1个市无预算支出3104万元，用于投资项目建设等支出。

(四)有2个市部分国资收益未上缴国库纳入预算管理，涉及金额17.8亿元;有2个市违规减征、应征未征非税收入3.05亿元;4个市未及时上缴省级分成非税收入5744.9万元。

6.教育经费年度执行分析报告 篇六

一、美国部分高校财务收入及经费来源情况

根据美国排名前10位的部分大学2010年财政年度报告, 这些大学经费总收入在15-25亿美元之间。选择宾大、哈佛、MIT、斯坦福等四所具有代表性的研究型大学, 来分析一下它们的收入结构。

以上四所高校皆为著名的私立研究型大学, 从收入结构来看, 主要经费来源为研究经费、学费、捐赠及其投资收入, 该类收入总和占总收入80%的以上。科研经费收入在学校的总收入中占有很高的比例, 大多超过30%, 特别是高水平的研究型大学。如MIT2003年研究经费高达到53.6%, 斯坦福大学则为37.9%。而这些科研经费的70-80%以上主要来自联邦政府和州政府的投入。

注: (1) 原始资料来源:美国教育部国家教育统计中心1996年教育统计摘要 (华盛顿特区1996) 第233~335页, 作者在引用时进行了计算; (2) 销售和服务收入包括销售和教育服务收入、辅助企业和医院收入。

以上可知, 美国研究型大学运转所需要资金来源主要为研究经费、学费、捐款、留本基金运作等。其中, 研究经费、学费是最主要的收入, 有的学校占到50%-60% (MIT主要为研究经费) 。另外捐赠收入和基金运作收入也越来越成为学校收入的重要部分。哈佛大学、斯坦福大学留本基金运作非常成功, 其中哈佛大学留本基金收入占总收入的31%, 斯坦福大学占20%。可以看出美国高校经费来源的基本特点如下:第一, 美国高等教育机构经费来源是多元化的。政府、学生、私人以及高等学校自身都是高等教育经费的供给者, 来自于各级政府的投入量及其所占比重上均处于第一位。第二, 美国政府高等教育拨款“教育与科研”并重。1992~1993年, 美国各级政府对公立高等教育机构科研拨款占到公立高等教育机构经费支出的12.31%, 各级政府教育经费拨款占到公立高等教育机构经费支出的39.1%, 政府科研拨款相当于教育经费拨款的31.48%。

二、国内高校教育经费分析

我国高校教育经费正在发展成以国家财政性教育经费支出为主, 高校逐步自力更生为辅的发展模式, 如许多高校现都积极开办校办企业、发挥校友资源增加社会捐赠及办学资助力度等, 这些都极大的丰富了我国高校教育经费来源模式。表3为近年我国高校经费来源构成表。

注:资料据来源于中国统计出版社《中国统计年鉴2009》 (1998-2007) 。

由此可知, 我国高等教育经费已逐渐打破了传统的单一财政来源, 初步形成了高等学校经费来源渠道多元化的格局。教育经费来源渠道包括:财政拨款、税收减免渠道、学费收入、企业及社会捐赠、科研、贷款、利息、合作等。从来源结构看, 公共教育经费占高等教育经费的比重在下降, 但始终处于第一位。同时, 来自于政府的高校科技经费也占有重要地位, 这两者共同反映了政府对高等教育的投入力度。此外, 社会办学、学杂收入以及其它来源所占比重有不同程度的上升, 初步多元化。

三、中外高等教育筹资比较分析

我国高等教育发展, 只依靠政府的拨款已不满足高校对资金的需求。从各种渠道获得发展资金, 获得贷款, 虽解决了高校需要若干年后才能实现的资金扩充的难题, 促进了高等教育事业的发展, 但是另一方面盲目扩大贷款规模, 也给学校带来严重的财务危机, 我国一些著名高校出现了高校破产的情况。因此, 对比分析中美两国高校两国教育经费来源情况, 为我国高校教育经费筹措, 应对高校教育财政危机, 具有一定的指导意义。

1. 高校的学费收入。

在美国大多数发达国家, 学费是高等院校, 尤其是私立高等院校的重要经费来源, 其他一些发达国家的高校教育经费来源中, 学费也占了很多的比重, 如日本公立大学经费预算中大约10%来源于学费, 且日本的私立大学一半左右依靠学费收入。加拿大高校的学费近10年翻了一番, 并且有继续增长的趋势, 学费约占学校一般运行成本的21%。澳大利亚“高等教育贡献计划”实质上是收取学费的制度。

2. 高校的科研与技术开发收入。

我国高等学校的科研活动水平较低, 在资金、科技体制创新等方面还有待改进。就我国政府拨款中科技经费与教育经费的相对重要性而言, 1996~1999年政府拨付的高校科研经费仅相当于政府教育经费拨款的11.71%, 而美国1992~1993学年各级政府对公立高等教育机构的科研拨款相当于教育经费拨款的31.48%, 这说明我国政府对高等教育的拨款侧重于教育教学活动。在发达国家, 高等学校是仅次于企业的第二大科研部门, 而我国高等学校则位居研究与开发机构以及企业之后的第三位。1997~1999年间, 我国高等院校在全国科技经费支出中所占的比重由12.1%下降到6.6%, 下降幅度为5.5%。

3. 从校友会、合同公司、基金会等获得的各种资助和捐赠。

从这一渠道获得的教育经费是高等教育发达国家的重要经费来源。发达国家的大学校长三分之二时间向社会宣传学校的办学方针、学术成果, 以取得全社会的大力支持, 筹措更多的办学经费。

4. 高校通过开展各种非教学性服务获得的收入。

国际上随着高校经费来源的竞争更加激烈, 高校经费的筹集方式也在不断创新, 如美国1995年发行债券筹资的高等院校已有160所, 债券总额达26.7亿美元。与美国相比, 我国高等教育经费来源在学杂费、社团个人办学经费、捐集资以及其它来源这4项所占比重明显偏低, 特别是学杂费与其它来源所占比重均低于美国同类比重10个百分点以上。

四、国外高校资金筹措的启示

支撑如此庞大的高等教育经费需求要靠多方面支持, 即使在美国这样经济实力雄厚的国家, 教育成本也是多方承担的, 联邦政府、各州政府、学生本人及家庭, 企业、个人捐资, 学校投资都各自承担着相应的责任。而我国经费投入单靠政府是不科学的, 需要建立多渠道、多模式投资模式, 以确保高等教育发展的需要。这其中包括:

1. 建立和完善社会捐资助学的激励制度和政策, 增强学校从社会募捐资金的能力。

在美国, 捐资助学成为一种传统, 也是一种时尚。我们应该学习他们这方面的法律、政策等, 通过政府、高校等多方努力, 逐步形成社会捐资办学的风尚。

2. 成立校友会, 加强与校友的联系。

学校的历届毕业生走上社会, 他们的工作成就不仅是学校水平和声誉的重要体现, 而且校友本身就是学校一笔巨大的财富。美国许多著名大学的校友会都有固定的工作人员和工作场所, 建立了校友的档案和跟踪联系制度, 并定期发送校刊、召开座谈会等。成立校友会既可以加强校友的交流和提高学校的质量与声誉, 同时还是筹集资金的一种有效的方法。

3. 建立有差别的学费政策或模式。

高校可以根据不同层次、不同学科所需的教育成本及其未来可能的社会收益率和个人收益率来制定一种较为合理的有差别的学费政策或模式。在印度, 学者瓦吉斯提出了一种学费交纳方案, 要求具有不同支付能力的人应支付不同的学费, 即收入最高的人支付全部教育成本的75%, 收入较高的人支付50%, 收入一般的人支付25%, 收入最低的人免交学费。

4. 加强高等学校的内部管理, 提高有限资金的使用效益。

目前, 我国部分高校已具有相当的规模, 如果只注重集中统一的管理, 可能会是“粗放”式管理, 而很难做到“精细”管理。因此, 学校的管理重心应该逐步下移, 使得校级领导和管理阶层更注重发展目标和方向等战略性的问题, 而不会局限于具体的事物之中。

摘要：通过分析美国高校教育经费来源情况并与我国高等教育经费来源进行比较, 美国高校的许多做法对我们有很大启示:促进我国高校教育经费改革健康发展, 实现教育经费来源的多元化, 需要建立和完善社会捐资助学的激励制度和政策, 增强学校从社会募捐资金的能力, 要从加强高等学校的内部管理入手, 提高有限资金的使用效益, 要建立有差别的学费政策或模式, 提高我国高校筹资能力和管理水平, 以确保高等教育持续发展的需要。

关键词：高等教育,经费来源,启示

参考文献

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[4]侯喜, 孙红梅, 林春涛.国内外高校资金筹措的比较及启示[J].陕西科技大学学报, 2006 (4)

7.教育经费年度执行分析报告 篇七

2015年度上半年绩效执行情况自查报告

根据《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于对2015年上半年工作进行督查考核的通知》（万委办〔2015〕62号）文件精神，按照“时间过半、任务过半”的要求，我镇对照市委、市政府年初下达的核心绩效指标、N项指标、重点工作和重点项目进行认真自查，现将我镇2015年度上半年绩效执行情况汇报如下：

一、核心绩效指标完成情况

（一）扶贫开发及精准扶贫

1.强化领导，确保责任落实。成立了党政主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门和村负责人为成员的扶贫开发工作领导小组，制定了《**镇扶贫开发精准扶持工作方案》。实行主要领导负总责，分管领导具体抓，明确具体承办人员，进一步细化分解了目标任务，将年度目标减贫任务分解到村到户，切实做到了领导落实、人员落实、工作落实、职责落实。

2.程序统一，确保扶贫对象精准。严格执行国家和省、市对贫困户（村）的识别标准，把最贫困的农户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。按照农户申请、村民代表大会民主评议、各村委会审查公示、镇政府审核公示、市政府审定公告的工作流程进行精准识别。全镇先后2次组织专门力量对10个行政村进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困户2264户、贫困人口5291人，并实行信息动态化管理。

3.科学规划，确保扶贫项目精准。在贫困户（村）精准认识的基础上，通过加强基础设施建设着力改善困难群众生产生活条件、结合自身优势发展特色经济增收、加强扶贫扶志转变思想观念、健全保障体系保障贫困人口基本生活等方面科学制定了扶贫规划，确保项目精准到位。一是结对帮扶到村到户。组建了以联系村领导为组长，市级驻村帮扶干部和支部书记为副组长，驻村干部和其余村干部为成员的精准扶贫驻村工作组，通过工作组实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定了**镇和10个村的“3+1”扶贫规划，并具有可操作性。积极引导原**水泥集团遗留问题和廖家沟村高速公路土地复垦问题通过司法途径解决，目前达州市中级人民法院已对原**水泥集团职工养老保险问题提起诉讼，廖家沟村高速公路土地复垦问题已向市国土局申请验收，待出具复垦验收报告后将为司法诉讼和征用该块土地提供相关证据支撑。（此项核心任务指标为妥善解决原**水泥集团遗留问题和廖家沟村高速公路土地复垦问题）。二是产业扶持到村到户。根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，加快形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。培养壮大了玉江养羊专业合作总社，上半年出栏量达到4000只，下半年出栏高峰期预计将超过5000只(此项核心指标全年任务为壮大玉江养羊专业合作总社，年出栏量达8000只，已完成50%，下差50%)。三是教育培训到村到户。抓好了农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手。四是农村危房改造到村到户。采取集中和分散相结合，视家庭收入情况、人员构成，合理确定改造面积和资金投入，逐村逐户建立档案，让困难农户真正受益。帮助往川坝村贫困户颜家芝完成了危房易地重建，帮助廖家沟村贫困户马钱卫、太阳坪村贫困户邓明学完成了危房加固维修（此项核心指标全年任务为帮助贫困户马钱卫、邓明学、颜家芝完成危旧住房改造，已完成100%）。五是基础设施到村到户。利用村级公共运行维护资金，对各村村社道路、水利设施等进行整治维护，切实改善贫困群众生产生活条件；积极协调龙源电力公司对牟家坝村农网进行改造升级；实施廖家沟村扶贫整村推进项目，计划硬化社道路3公里，项目实施后，将使该村人均增收 500 元，脱贫118人。

（二）全面深化改革

一是成立了全面深化改革工作领导小组，由镇党委书记任组长，领导小组下设办公室，落实分管领导、工作人员具体负责该项工作，确保全镇深改工作有序开展。二是定期召开专题会议，研究部署改革事项，贯彻落实上级出台的各项改革方案及会议精神。三是认真执行**市专项改革方案，制定年度>工作计划，按时期进度推进专项改革工作，配合市委编办等部门认真开展市级经济发达镇行政管理体制改革试点工作，加强基层政权建设，优化组织结构，创新管理体制，不断提升社会管理和公共服务能力，加快推进**城市副中心建设。四是通过广播、会议、横幅等形式加大对全面深化改革宣传力度，营造良好的舆论氛围；同时加强信息调研工作，为专项改革方案的出台提供第一手资料。截止目前，全镇共广播宣传8次，张贴标语6处，召开专题会议5次。

（三）产业发展及重大项目建设

1.产业发展

（1）新发展程向蔬菜专业合作社大棚蔬菜100亩、樟树坪西瓜600亩、青龙嘴油桃500亩，建立了猫儿坝村油菜高产示范基地1000亩。（此项核心指标全年任务为新发展大棚蔬菜200亩、西瓜500亩、青脆李500亩、油桃500亩，已完成60%，下差40%。）

（2）启动建设了往川坝板角山羊繁育中心，目前已完成场地平整工作。（此项核心指标全年任务为启动建设往川坝板角山羊繁育中心，已完成100%。）

（3）组建了**市宏业劳务有限公司，增强了社区服务功能和造血功能。（此项核心指标全年任务为完成组建**市宏业劳务有限公司，已完成100%。）

2.项目建设及服务

全力完成市委、市政府下达的重点项目建设任务，做好重点项目建设服务，为重大项目加快建设营造良好环境。（1）协助做好了龙强石膏等园区项目入驻工作。目前，龙强石膏项目已完成厂房建设和设施设备安装；南虹富硒项目主体工程建设即将完成；九硒农牧项目正在筹备前期征地拆迁工作；中草药大健康项目按照市委、市政府决策部署，尚在论证阶段。

（2）完成了星华服装厂新厂房和职工宿舍主体工程建设。（此项核心指标全年任务为完成星华服装厂新厂房和职工宿舍主体工程建设，已完成100%。）

（3）完成了污水处理厂项目沉淀池、水泵房建设，管道埋设已基本完成，综合楼正在加紧建设。（此项核心指标全年任务为完成污水处理厂项目管道埋设、综合楼、沉淀池、水泵房等主体工程建设，已完成70%，下差30%。）

（4）完成了**市红河水电有限公司增效扩容改造。（此项核心指标全年任务为完成**市红河水电有限公司增效扩容改造，已完成100%。）

（5）完成了水井坝村安全饮水工程的蓄水池建设，入户管道已安装50%。（此项核心指标全年任务为完成水井坝村安全饮水工程并投入使用，已完成60%，下差40%。）

（6）完成了牟家坝村农网升级改造工程的规划设计，正在筹备实施。（此项核心指标全年任务为完成牟家坝村农网升级改造10公里，已完成50%，下差50%。）

（7）完成了油房坝至白庙子10KV双回高压线路建设。（此项核心指标全年任务为完成油房坝至白庙子10KV双回高压线路建设，已完成100%。）

（三）新农村、场镇建设及管理

1.加快建设

（1）完成了**城镇总规修编和控制性详规编制工作，场镇基础设施改造工程已完成规划设计、评审工作，正在进行招投标。（此项核心指标全年任务为完成城镇总规修编和控制性详规编制，启动场镇基础设施改造工作，已完成60%，下差40%。）

（2）完成了4户污水处理厂安置户住房及附属设施建设，并已搬迁入住。（此项核心指标全年任务为完成4户污水处理厂安置户住房及附属设施建设，已完成100%。）

（3）完成了80户农村危房改造，正在组织验收。（此项核心指标全年任务为完成农村危房改造80户，已完成80%，下差20%。）

（4）完成了“**新城”项目主体工程建设，力争年内竣工投入使用。（此项核心指标全年任务为完成“**新城”项目建设并投入使用，已完成70%，下差30%。）

2.规划执行及管理。强化监管，严格执行规划，没有未批先建、不在规划地建、不按设计风貌建的现象发生。制定并下发了《**镇关于坚决打击非法建设、落实违法建设监管责任的通知》，进一步明确细化责任，强化“一岗双责”，对违法建设做到及时发现、及时处理、及时上报，把违法建设消灭在萌芽状态。上半年累计发出停工通知书48份，依法拆出违章建筑面积180平方米。

（五）社会事业发展

1.社会保障。结合精准扶贫工作，认真组织开展农民工技术技能培训2次、450余人次，扎实做好了“新农保”、社保、城乡低保、医疗保险等保险政策宣传、解释和推进工作，将《惠民政策明白卡》、《创业就业政策宣传手册》发放到家家户户，按时足额发放了各类惠民资金。截止目前，完成了城镇居民医疗保险346572元、小额人身保险31860元、新农合1749870元、新农保4206人。

2.教育科技。建立了党政联系教育制度；改善办学条件，整治校园及周边环境，帮助解决学校水、电、路及改建等问题。落实“一把手”抓科技，认真落实《全民科学素质行动计划纲要》，抓好科技知识宣传教育和科技创新工作。在今年中考前期，召开了专题会议，对中考后勤服务保障工作做详细安排部署，确保了**片区中考工作顺利完成。

3.民政工作。全面落实优抚安置双拥政策，加强孤儿保障工作，确保养育资金及时足额兑现，加强对精神病人救助监管工作。加大对留守儿童的关心力度，今年6月镇关工委在经费十分紧张的情况下拿出3300元对11名困难留守儿童进行了慰问；做好了孤寡老人和残疾人生活保障工作。对特困户发放慰问金，对贫困户制订增收措施，帮助其解决生产生活困难。

4.医疗卫生。抓好了医疗服务、卫生应急和重大传染性疫病防控工作；大力推进基本药物制度，加快基层医疗卫生机构改革，加强医疗保障制度建设，扩大了新农合参合率和保障力，新农合参合率达到99.5%以上。抓好政策落实和优质服务，统筹推进人口和计划生育工作，全面落实孕前优生检查。

5.文化体育。深化文化体制改革，推进乡镇文化站、农家书屋建设，农家书屋管理有序、登记借阅、按时开放。利用远程教育设备终端丰富居民的文化生活；成立了老年志愿者服务队2个，参与为老服务、互助服务，组建了舞蹈队、太极队、象棋队、书画队等，进一步丰富老年人的精神文化生活。

6.社会事业实事。

（1）完成了**中学**校区教师宿舍楼主体工程建设，教学楼、办公楼、学生宿舍等一期建设任务已启动，二期征地拆迁工作正在筹备中。（此项核心指标全年任务为完成**中学**校区教学楼、办公楼、学生宿舍等一期建设及二期征地拆迁任务，已完成50%，下差50%。）

（2）已完成**文教示范幼儿园改扩建项目规划设计，正在完善相关手续。（此项核心指标全年任务为完成**文教示范幼儿园改扩建主体工程建设，已完成50%，下差50%。）

（3）已完成**市第二中学食堂改扩建项目主体工程建设，预计今年下学期投入使用。（此项核心指标全年任务为完成**市第二中学食堂改扩建，已完成80%，下差20%。）（4）**市中心医院外科大楼建设项目正在规划设计。（此项核心指标全年任务为完成**市中心医院外科大楼主体工程建设，已完成50%，下差50%。）

（5）工农街社区农贸市场改扩建正在规划设计中。（此项核心指标全年任务为完成工农街社区农贸市场改扩建，已完成50%，下差50%。）

（6）完成了大面山烈士陵墓建设。（此项核心指标全年任务为完成大面山烈士陵墓建设，已完成100%。）

（六）生态文明建设

为加快**市国家级生态文明示范区建设，我镇迅速响应，成立了生态文明建设工作领导小组，彻底关闭了镇辖区内砂石厂、木材加工厂、预制板厂等，万白路到花萼山景区沿线城乡环境实现美化、洁净，沿线没有非法建设；同时，制定了《**镇开展“文明素质提升工程”的实施意见》，用精神文明建设凝聚社会共识，进一步提升村（居）民文明素质和社会文明程度。

1.宣传教育。积极配合上级部门开展的专题报道、电视专访、公益广告等新闻宣传及“绿色单位”创评等生态文明宣教活动，利用户外广告、LED显示屏、宣传专栏等形式大力开展生态文明建设宣传，2015年以来，制作户外广告5幅、LED广告3幅、宣传专栏2幅。

2.环境整治。深入开展城乡环境治理工作，健全环境综合治理长效管理机制、督查考核机制，创新实行政企联动治理机制，河街辖区由河街社区居委会负责，工农街社区和12个村外包给宏业劳务有限公司负责，镇城乡环境治理工作领导小组负责对该项工作的督查考核。狠抓“五乱”治理，落实管理责任，完成了上级下达的城乡环境综合治理目标任务。2015年2月青龙嘴村成功创建为全国文明村镇。

3.环境保护。加大了环境保护力度，确保辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥控和无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象和辖区内无较大环境污染事故。加快污水处理厂项目建设。

4.国土管理。严格落实耕地保护制度，落实基本农田保护责任；加大非法矿山巡查和监管力度；加强地质灾害点的监测，落实监管责任，制定了《地质灾害应急预案》、《自然灾害总体应急预案（试行）》等一系列具有操作性的应急预案，确保不发生较大地灾生态安全事故。

5.林政资源管理。加强森林防火监管，做好了森林防火工作，严控有害生物成灾率；建立了“林森林”义务植树基地，积极动员党员干部和群众参加义务植树活动，新增生态林3000亩；加强了森林资源保护，没有乱砍滥伐现象发生，没有偷拉盗运和非法移植活立木行为发生，配合做好森林资源二类调查等工作。做好了天保、退耕还林工程质量监督和后期管护。

6.河道管护。建立健全了河道长效管理机制、督查考核机制。成立了以党委书记郑宗春、镇长姚端荣为组长的**镇河道整治“百日专项行动”领导小组，定人定岗开展河道管理工作，有效遏制了河道乱修乱建、乱挖乱采、乱倾乱倒现象的发生。

（七）依法治理

1.组织领导。成立了依法治理工作领导小组，明确工作职责，落实办公场所和工作人员，由司法所所长张成文负责日常工作。同时，成立了网格化服务管理体系建设工作领导小组，创新社会治理，进一步转变政府职能，夯实社会管理基础，深化平安**、法治**建设，为我镇经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

2.制度建设。建立健全了领导小组会议、学习、通报等相关工作制度，完善相关站、所、中心统筹推进依法治理的工作规则；建立了会前学法、定期法制培训、法律顾问制度，制定了《党政班子会议学法制度和学法计划》，增强领导干部法治意识，完善法制信息公开。

3.十大行动。制定了《**镇依法治镇“城乡环境治理行动”实施方案》、《**镇依法治镇“村规村风村事规范行动”实施方案》、《**镇依法治镇“规范执法行动”实施方案》、《**镇依法治镇“社会治安整治行动”实施方案》等“十大行动”工作方案和《2015年普法依法治理工作要点》，推进依法执政、依法行政、公正司法和规范执法，加强法治宣传教育，加大信访秩序和不良风气治理，深化社会治安整治和城乡环境治理，进一步规范了村规村风村事，完善了村规民约，弘扬社会新风、摒弃社会陋习。

4.示范创建。制定了《**镇创建依法治理示范镇实施方案》，加强法治文化和法治阵地建设，在工农街社区建立了法治文化示范角，组织村（社区）、学校及辖区内企事业单位开展依法治理和法治创建工作。

（八）安全生产

1.安全生产监管。成立了安全生产工作领导小组，镇政府定期组织各村（社区）、镇辖各单位、镇辖各企业召开安全生产联席会议，按照“属地管理”、“一岗双责”、“党政同责”的原则，进一步落实安全生产监管责任，加强重点行业、重点领域安全监管，定期开展安全隐患排查整治并建立好台账，对存在的安全隐患限期整改，确保了全镇上半年无较大及以上安全生产事故发生。今年初，我镇组织辖区机动车驾驶员、企业、学校等召开了安全生产联席会议，对《中华人民共和国安全生产法》进行了学习，对安全生产知识进行了专题培训。上半年以来，对辖区内两家煤矿累计进行了82次巡查，非煤矿山企业检查137余次。

2.交通安全监管。成立了交通安全综合整治攻坚年行动领导小组，定期召开农村道路交通安全专题会议，制定了《开展交通安全综合治理攻坚年行动的实施方案》、《恶劣天气道路安全管理应急预案》、《农村道路安全监管方案》等。完善了镇交管站建设，配备高清摄像机1台、高清单警执法仪2台、新增执法服装5套、液压剪锁2个，招聘交通协管员1名，完善工作机制，大力实施道路安保工程，推进依法管理，充分发挥监管作用，扎实开展打非治违专项整治活动，严厉查处超限超载车辆，确保了全镇上半年无较大及以上安全生产事故发生。今年以来，上路检查1976车次，查处各类交通违法行为275起。

3.防汛工作。成立了应急管理工作领导小组，制定了《防汛工作应急预案》、《水库（水电站）汛期调度运用方案》、《应急值守工作制度》等，全面落实了汛期值班制度，强化应急队伍建设和物资储备，进一步调整充实了应急队伍，对防汛物资及时清理更新，开展河道疏浚和行洪隐患排查整治，保障通讯畅通，确保安全度汛。在今年“6.25”洪灾中全镇无一人伤亡。

4.森林防火。在主要路口和重要节点设置防火标语，开展森林防火宣传活动。落实野外火源管理责任，建立森林火灾扑救队12支，与各村（社区）签订防火责任书，制定了《森林防火预案》，及时处置火险、火情。

5.地灾防御。积极开展地质灾害隐患排查，逐一制定防御预案、设置警示标志、落实防范措施。加强群测群防，开展地灾防御宣传和培训，灾害隐患点群众知晓率、明白率达100%。推进重大地灾隐患点避让搬迁，加快工程治理，没有因地灾造成重大经济损失和人员伤亡事件发生。廖家沟村杉木溪组柏树梁山体开裂治理工作已完成了方案设计，即将启动实施。

6.产品质量安全。成立了食品药品卫生安全领导小组，设立食品药品安全监管协管员，加强对全镇产品质量和食品药品监管，不定期组织卫生院、工商所等部门对产品质量和食品药品进行检查，对农村自办群体性宴席实行备案审批制度，抓好了动物疫病防疫，确保了全镇上半年无重特大产品质量、食品药品安全事故和动物疫病发生。

7.消防安全。建立健全生大火灾隐患重点督办、工作问责等工作机制，定期开展消防安全隐患排查，发现一起整改一起，抓早、抓小、抓瞄头，杜绝消防安全事故发生。开展消防安全宣传培训2次，制作消防安全知识宣传专栏3个、横幅6幅。

（九）信访维稳

1.政法工作。结合“六.五”普法活动，进一步加强了法制宣传宣传教育，促进政法机关依法履行职责。推进“法治**”建设，强化基层法庭、派出所、司法所、大调解中心建设。定期召开政法联席专题会议，会同派出所等相关部门不定期开展“扫黄”、“打非”和“规范网吧”专项行动，辖区内刑事案件明显下降。

2.信访工作。成立了信访维稳调解工作领导小组，制定了《**镇“四无”创建活动工作方案》，进一步畅通民意渠道，规范信访秩序，积极化解信访积案。

3.综治及大调解工作。加强社会治安综合治理，无危害国家安全、“三电”设施安全、铁路运输安全的案件发生；深入推进平安创建工程，基本形成镇、村、社三级调解组织体系，积极化解民间纠纷，构建和谐社会。今年以来，化解民间纠纷65件，纠纷调解率、成功率达95%以上。加强网格化服务管理工作，落实政治素质好、业务能力强的专兼职网格化服务队伍，为建立完善网格化服务管理工作平台，完成基础数据采集录入工作提供了基础保障。

（十）党的建设

1.思想建设。坚持党委中心组学习制度，加强思想政治工作的领导，建立完善了思想政治工作舆情信息汇集分析机制，加强理论调研和开展主题教育实践活动，加强精神文明、未成年人思想道德建设，搞好了新闻外宣、网络管理工作。落实好了党员领导干部的经常性教育培训，充分利用教育培训资源，重点组织实施了党员干部、党风廉政建设专题培训，进一步增强了党员领导干部拒腐防变能力，提升了领导班子思想政治素质。今年以来，先后选派了3名支部书记参加达州市培训班、9名支部书记参加**市培训班。

2.组织建设。进一步开展“三分类三升级”活动，结合实际制定了《整顿软弱涣散基层党组织的工作方

案》，着力整顿廖家沟村党支部存在的村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等问题和牟家坝村党支部存在的组织制度形同虚设、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等问题；进一步抓好了“两新”党建工作；严格落实基层党建工作责任制和基层党建活动经费；加强党对人武工作的领导，扎实开展国防后备力量建设。3.队伍建设。完善领导班子和领导干部考评体系，抓好干部监督、管理；坚持党管人才工作，加强重点人才工作和重点队伍建设。今年上半年，推荐优秀年轻干部7人参加**市人才递进培养班学习深造。4.作风建设。坚持“三实三高”工作作风，强力整治“庸、懒、散”和“中梗阻”问题，工作效能切实提高。扎实开展正风肃纪、“庸懒散浮拖”专项整治，建立健全反“四风”抓整改、巩固和拓展教育实践活动成果机制，推动作风建设常态长效化，切实解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部良好的形象。5.反腐倡廉建设。抓好廉政建设责任制落实，深入推进惩防体系建设，全面预防职务犯罪，促进领导干部廉洁自律，并结合身边案例，广泛开展反腐倡廉警示教育。党政领导班子成员履行党风廉政建设领导责任制情况和遵守廉洁自律规定情况民主测评满意率达95%以上。6.制度建设。严格落实岗位责任制、跟踪督查问效制和工作责任追究制，健全领导干部绩效考核制度、严格执行财经、工程质量监督、项目审计管理等32个制度。严格执行“三定”规定，加强机构编制管理，按时完成了相关登记管理任务。7.走基层和直联活动。将走基层和干部直联活动推向制度化、经常化、具体化，进一步完善了“困难群众、稳定工作、民生诉求”三本台账，对台账内容做到实时更新，及时完善了万名干部联万家行动信息反馈卡，落实专人管理双向互动网络平台，机关干部严格按照承诺进行帮扶，确保对口帮扶工作落到实处。为落实帮扶责任、帮扶项目，确保按时完成扶贫济困工作任务，成立了以党委书记郑宗春为组长的机关干部直接联系服务群众工作考核领导小组，并制定了《**镇机关干部直接联系服务群众工作的实施方案》、《**镇机关干部直接联系服务群众工作考核办法》等。

二、N项指标完成情况

（一）全市九项民生工程及30件民生实事分解落实情况（万委办发〔2015〕21号）此项指标由牵头市级部门负责。

（二）全面深化改革工作（万委办发〔2015〕36号）此项指标已体现在核心绩效指标完成情况中第二条。

（三）应急管理工作（万委办发〔2015〕37号）此项指标已体现在核心绩效指标完成情况中第八条。

（四）民营经济工作（万委办发〔2015〕40号）完成新增私营企业8户，新增微型企业6户，新增个体工商户30户。

三、重点工作和重点项目完成情况

（一）30项重点工作和重点项目中涉及我镇的项目（万委办发〔2015〕39号）1.**中学**校区建设项目：已完成教师宿舍楼主体工程建设，教学楼、办公楼、学生宿舍等一期建设任务已启动，二期征地拆迁工作正在筹备中。2.**市中心医院三乙医院改扩建项目：目前正在规划设计。

（二）工作预决算明细账中涉及我镇的目标任务（万委办发〔2015〕42号）1.续建龙强建材石膏深加工项目：已完成厂房建设和设施设备安装。2.星华服装标准化生产厂区建设项目：已完成星华服装厂新厂房和职工宿舍主体工程建设。3.九硒农牧饮料加工厂建设项目：正在筹备前期征地拆迁工作。4.场镇基础设施改造工程：已完成规划设计、评审工作，正在进行招投标。5.污水处理厂工程：已完成沉淀池、水泵房建设，管道埋设已基本完成，综合楼正在加紧建设。6.南虹富硒特色农产品加工园建设项目：主体工程建设即将完工。

二、存在的主要问题

（一）**镇作为原**工农区所在地、现**城市副中心，涉及各领域的工作面宽、量大，信访维稳压力大，迎检工作多，导致机构编制人力严重不足。

（二）场镇基础设施严重滞后，居民呼吁十分强烈，居民到镇政府上访事件经常发生，甚至向市委书记、市长信箱（热线）反映。

（三）市级部门委托给乡镇的行政执法权力有限，加之市级部门和乡镇联动作用发挥不足，导致我镇在行政执法过程中时有陷入尴尬境地，不能对部分违法违规行为形成有力震慑，如对非法建设的监管。

（四）农业产业特色未突出、规模未彰显，未形成品牌化，产品质量较差，难抵御市场风险。

三、下一步工作打算

（一）认真扎实开展“走基层”、“万名干部联万家”活动，结合精准扶贫工作，深入走访群众，兑现帮扶承诺，确保按时完成扶贫济困工作任务。

（二）继续扎实开展依法治理工作，深入开展好“六.五”普法工作。

（三）继续做好龙强石膏、南虹富硒等园区入驻企业的服务工作；加快启动九硒农牧项目征地拆迁任务。

（四）加快推进**中学**校区一期建设任务，启动二期建设征地拆迁工作；加快推进**文教示范幼儿园改扩建工程，力争年内完成主体工程建设；加快推进星华服装标准化厂区建设；加快推进污水处理厂综合楼建设和管道埋设工作。

（五）加快推进场镇基础设施改造工程，力争年内启动建设。

（六）加快推进牟家坝村农网升级改造。

（七）扎实做好信访维稳工作，妥善解决好原**水泥集团遗留问题和廖家沟村高速公路土地复垦问题。

（八）继续加大对建筑、道路交通、矿山、非煤矿山、食品药品等领域的安全检查力度，继续深入开展“打非治违”行动。

（九）继续加大对非法建设的监管、打击力度。

8.教育经费年度执行分析报告 篇八

**县人口和计划生育局

（2011年11月30日）

今年以来，按照县委、县政府和县纪委的要求，我们认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，积极推进反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从加强教育、强化管理和完善机制入手，采取切实有效的措施，积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实。现就我局今年执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作情况汇报如下：

一、高度重视党风廉政建设和反腐败工作

我局将反腐倡廉建设列入重要议事日程，班子各成员把所担负的惩治和预防腐败体系建设任务与业务工作同研究、同部署、同落实，既加强协调配合，又采取有效措施抓好本单位反腐倡廉工作。今年召开了2次会议，专题研究解决职责范围内党风廉政建设重大问题。把反腐倡廉教育纳入了党支部学习内容，每月安排至少学习1次，同时把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划。6月23日，在县计划生育服务站四楼会议室，局长***同志给局机关和县服务站、流管站的干部职工讲了一节生动的廉政党课，同时还组织了党风廉政教育知识讲座和测试，测试成绩优秀率达到了98%以上。去年对部门纪检监察机构实行派驻管理以来，我们积极配合支持驻局纪检组的工作，努力做好后勤保障，在房屋非常紧张的情况下，首先保证了纪检组的办公用房，同时，还重视和加强对兼职监察干部的培养，使我局的纪检监察工作不断得到-1-

强化。

二、严格落实党风廉政建设责任制

按照“谁主管、谁负责”的原则，我局层层建立了党风廉政建设责任制，局长与各镇计生办、计生服务站、县服务站、流管站签订了党风廉政建设责任书。把党风廉政建设和反腐败工作分解到各单位，与业务工作一道实行目标管理考核，明确对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，严格执行责任追究制度。今年以来，我局和所属各单位主要负责人都能切实承担起“第一责任人”的职责，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局班子成员也都尽心尽力抓好职责范围内的反腐倡廉建设，及时报告执行党风廉政建设责任制的情况。

三、不断强化党风廉政教育

今年以来我们以创建“学习型机关”活动为载体，坚持每月开展一次廉政专题教育，通过主要领导亲自授课、观看警示教育片、党纪法规学习测试等形式，从思想上筑构起廉政防线，增强队伍免疫力。同时还完善了内部约束机制，充分发挥驻局纪检组的监督职能，我局在行政审批事项和奖励扶助政策兑现、人事财务重大决策等方面都能主动征求纪检组意见，并自觉接受监督，还对大额财务支出实行了经办人员、纪检组长、局长“三笔会签”。驻局纪检组也能积极配合我局的业务工作，除主动参与一些中心工作外，还对重点工作落实和信访举报批办等实行跟踪督查。为加强干部作风建设，我们严明了对乡镇计划生育质量指标抽查工作纪律，要求工作人员排除干扰，实事求是、客观公正入户调查，下乡期间一律自带方便面，不得接受镇村宴请和礼品。

四、切实加强反腐倡廉制度建设

一是建立述廉制度，从今年开始，我们确定各计生办站负责人每年开展一次述职述廉，由单位干部职工和社会义务监督员进行评议。二是落实“一岗双责”制度，在全县计划生育业务工作会议上，局长与各镇计生办站、县服务站、流管站负责人签订2011年度党风廉政建设责任书，实行责任到人、工作到岗、措施到位，同步考核奖惩。三是建立完善了一系列的人口计生廉政风险防范制度。全面启动了廉政风险防范管理工作，围绕关键岗位和薄弱环节，对负有人、财、物和项目管辖权、行政审批权、考核评比权、监督管理权等岗位和环节进行规范管理。按照风险点排查、等级划分、公示确认、审核备案、防控承诺等工作程序，把每个工作人员的岗位职责、制度机制、工作作风、外部环境四个方面可能存在的腐败风险点一一排查、剖析、公示、评定等级，制定防控措施，完善各项制度。

五、进一步深化作风效能建设

按照县上的统一部署，我们结合开展作风效能建设年活动，扎实组织开展了群众观点和群众路线教育，以“阳光计生护国策，优质服务惠万家，情系民众办实事，创先争优树旗臶”为活动载体，切实抓好了“五个一”，即局机关联系包扶一个贫困村，扶持发展一项致富产业，党员干部联系一户计生家庭，帮助解决一个实际困难，组织开展一次妇女病免费体检活动。为了扶持计生家庭养鸭致富，我们落实专人负责此项创业工程，筹集4万余元资金用于项目启动、技术培训、产品销售等环节，还动员局机关干部职工捐款3000元，资助贫困养殖户。我们还认真推行了党务公开，不断在规范上下功夫，积极向群众承诺，自觉接受各界监督。

组织机关党员干部深入所联系乡镇开展“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”专题调研，有针对性的深入计生家庭、计生重点管理服务对象中走访。县人口计生局和全县计生办站都落实了计划生育政务公开制度，将计划生育群众工作纪律、《生育证》审批程序、计划生育技术服务内容及免费项目等向社会公开，方便群众办事，主动接受群众监督。

六、努力打造阳光计生

为加强对人口计生过程中各个环节的监督和约束，确保人口计生人员秉公执法、廉洁从政，今年我们加强了对建设专项资金、计生转移支付资金、奖励扶助资金、社会抚养费使用情况的监督检查，两个乡镇计生服务站在建设工程中违规改变资金用途，按照县监察局的要求，我们及时对两个单位负责人实施了责令纠错和廉政谈话。同时，对基层行政执法和免费服务项目进行检查，没有发现违法违纪行为。今年共审核上报国家农村部分计划生育奖励扶助对象172人，落实农村独生子女、双女户子女中考加分对象373人，农村计生家庭奖励扶助金均及时拨付到相关农户的账户，无差错，无拖欠。局机关干部下乡检查共谢绝吃请20余次，无发现一人违反廉政规定。

七、不断强化干部廉洁自律

今年我们把《廉政准则》及配套制度作为一项重要内容，认真组织了学习讨论。为把《廉政准则》贯彻到工作中去，贯彻到每个党员干部，我们对党员干部进行了专题学习，形成了学习、遵守《廉政准则》的良好氛围。做到了党员干部人人皆知《廉政准则》的内容，个个自觉遵守《廉政准则》的要求。一年来，我局领导干部没有出现违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受

干股等行为。认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，没有发生与公共利益冲突的行为。没有违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题;没有违规发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购臵住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。没有利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取利益。领导干部之间没有相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。没有以奖励、提成、回扣等方式争取财政性资金或政府投资项目。没有出现超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准编制配备使用领导干部公务用车的问题。

9.教育经费年度执行分析报告 篇九

市委目督办：

为了全面贯彻落实市委、市政府《对2008年全市维护社会稳定工作实行目标管理的通知》各项工作，我局高度重视，针对本系统实际情况，深入调查，周密部署，扎实工作，实现了本系统社会稳定，人民安居乐业。现将我局一年来开展维稳工作自查情况报告如下：

一、强化组织领导，增强责任意识

我局坚持牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，按照“全党动员，全民参与，全社会投入，全范围覆盖，调整思想，创新机制，深入推进”的工作思路，狠抓安全稳定工作，成立了由党组书记、局长张信录任组长，纪检组长李良全同志任副组长，其它股室负责人为成员的维护社会稳定工作领导小组，领导小组下设办公室，由李良全担任办公室主任，并负责处理维护社会稳定日常工作。定人员、定任务、定时限、定责任，主要领导统筹部署，分管领导全力以赴，其他领导主动配合，形成“纵到底，横到边，全覆盖，无缝隙”的责任体系。同时坚持齐抓共管，既有分工，又有协作的原则，真正形成“事事有人管，件件有人抓”的良好的维护社会稳定工作局面。因地制宜，制定了科学性，规范性，针对性、可操作性的维稳方案，并根据维稳工作阶段性的开展情况及时进行经验总结。建立建全了安全稳定领导机构，完善管理制度，切实履行维稳工作“一岗双责”，遇到的矛盾不回避，不上交。我局就召开专题研究维稳工作会议达6次。

二、全力排查和化解不稳定因素

1、认真落实了中央、省委、达州市委和万源市委出台的各项政策，本单位无因政策落实不到位的不稳定因素出现。

2、坚持每15天排查一次不稳定因素制度，加大对重大民事纠纷的调解和化解力度，全力防止“民”转“刑”事件的发生，对调处排查的大小事件进行详细备案，进行跟踪，复查。、全面建立了维稳信息员网络体系建设，建立信息传达制度，遇突发重大事件发生时应在“第一时间”报送上一级领导。

三、维稳机制建设得到强化

1、对重大不稳定因素建立了挂牌督办制度，在实践中不断得以完善。规定维稳办公室主任每周向维稳组组长进行周报，各股室负责人向局维稳办进行周报，一旦发现存在任何重大不稳定因素，及时进行排查和处理。

2、建立了维稳工作机构，选任思想素质好，责任心强，工作能力强的同志担任维稳工作相关重要职务，全力扎实推进维稳工作，同时加大了维稳工作经费投入，力保日常工作和业务顺利开展。

3、制定和完善了适合科技系统的群体事件处置预案。

四、社会稳定风险评估进一步推进

1、建立了万源市科技局稳定风险评估制度，对我系统各级维稳工作进行严格考核，落实到具体责任人。

2、针对我系统的重点项目，维稳办落实具体工作，建立特定工作预案，同时加强对群众的思想宣传教育，无因重大项目建设而导致群体事件发生。

五、维稳相关各项工作如期顺利完成、我局维稳办认真贯彻市委，市政府和市维稳办相关会议，文件精神，扎实开展工作，按时制定和交办各项维稳专案。

2、按时完成了市委，市政府和市维稳办交办的相关一切事项。通过自查，自查评估得分100分，在市委、市政府的坚强领导和市维稳办的正确指导下，通过全系统干部职工的共同努力，我局的维稳工作开展顺利，取得了一定的成绩，但在感叹取得成绩的同时应增强忧患意识，居安思危，认真总结和反思，力争在来年的工作中有新突破，为万源市科技事业加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好环境。