无锡锡山区调研报告

无锡锡山区调研报告（共7篇）

1.无锡锡山区调研报告 篇一

无锡市锡山区财政局 无锡市锡山区劳动和社会保障局

锡财社[2006]95号 锡劳社就[2006]43号

关于进一步加强

促进就业资金管理有关问题的通知

开发区财政审计局、人事劳动局，各镇（街道）财政所、劳动保障所：

为贯彻落实《区政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（锡府发[2006]106号）和无锡市财政局、无锡市劳动和社会保障局《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（锡财社[2006]16号）精神，结合我区实际，现就加强我区促进就业资金管理有关事宜通知如下:

一、各级财政要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大促进就业资金投入，确保各项就业再就业优惠政策落实所需资金的及时足额到位。

二、促进就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、公益性岗位补贴、就业岗位补贴、职业技能鉴定补贴、劳动力市场建设费用、就业再就业信息网络建设及维护费用、创业基地开办资金补助、青年见习补贴、进城务工农村劳动力就业服务资金补助、《再就业优惠证》工本费等项支出，以及经省级财政、劳动保障部门共同批准的其他支出。

三、促进就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于与就业再就业工作无关的其它方面开支。财政部门要切实履行职能，加强财政监督和管理，开展专项资金绩效评价，进一步提高促进就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

（一）职业介绍补贴。各级公共职业介绍机构按规定对持《再就业优惠证》人员、城乡其他登记失业人员免费提供职业介绍服务，按其免费职业介绍服务的对象规模、服务项目、服务质量和服务效果进行职业介绍补贴。免费介绍成功后按签订1年以上劳动合同或劳务协议（劳务协议仅限于国企改革中的离岗退养人员、协保人员，下同）的实际就业人数给予职业介绍成功补贴。公共职业介绍机构提供免费服务的补贴项目，按省劳动保障厅、省物价局、省财政厅制定的《关于印发<江苏省职业介绍服务收费管理办法>的通知》（苏劳就[1999]60号）规定执行。除免费为进行失业登记且不领取失业保险金的城镇失业人员提供档案保管和跟踪服务的，其档案保管费按每份档案每月1元标准进行补贴外，其 他补贴项目标准及补贴办法按已明确的有关规定执行。

其他社会各类职业中介机构参加劳动保障部门举办的下岗失业人员专场招聘洽谈会，按规定提供免费职业介绍服务的，可按经其免费职业介绍服务后、签订1年以上劳动合同或劳务协议的实际就业人数，可在年末向区劳动保障部门申请免费推荐成功介绍补贴，具体补贴标准和办法按已明确的有关规定执行。对各类职业介绍机构免费成功推荐“4045”大龄就业困难人员就业，并签订1年以上劳动合同或劳务协议的，统一按每人100元的标准进行补贴，不再另行奖励。

各类职业介绍机构申请职业介绍成功补贴资金应附:经其免费职业介绍服务后、已签订1年以上劳动合同的实现就业人员名单及免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或失业登记证明或求职登记证明等证件的复印件、劳动保障部门规范的1年以上的劳动合同复印件等相关就业证明、职业介绍机构在银行开立的基本账户等凭证材料。

各类职业介绍机构申请职业介绍补贴经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室直接将补贴资金拨付至职业介绍机构。

（二）职业培训补贴。本区范围内城乡就业困难对象（即男45周岁以上、女40周岁以上，夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，以及享受最低生活保障的人员）、未能继续升学的初高中毕业生、低收入户、转复军人和纳入就业 安置和保障安置的被征地农民（2004年6月1日以后征地）参加技能培训，享受免费培训；持《再就业优惠证》的其他城镇失业人员、被征地农民参加技能培训，享受培训补贴，标准为每人400元，培训费用不足400元的按实际金额补贴，超出部分不予补贴；其他城乡失业人员参加技能培训，享受培训补贴，标准为每人200元，培训费用不足200元的按实际金额补贴，超出部分不予补贴；有创业愿望的城乡失业人员参加创业培训可享受免费培训；各类企业组织开展的由劳动保障部门考核发证的高级技工、技师、高级技师等高技能人才培训，经培训考试合格者可按每人300元的标准给予补贴。

各类职业培训机构申请职业培训补贴经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室将补贴资金拨付至职业培训定点机构。

（三）社会保险补贴。社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。

1、各类商贸企业、服务型企业的社会保险补贴。对各类商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费计算，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险 费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

企业应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，每半年按规定向劳动保障部门申请对半已缴纳的社会保险费给予补贴。

2、公益性岗位的社会保险补贴。对公益性岗位安排持《再就业优惠证》的就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费计算，个人应缴纳的社会保险费仍由个人负担。对持《再就业优惠证》的“4045”就业困难人员在公益性岗位工作超过3年并已享受社会保险补贴的，社会保险补贴期限可相应延长。对2005年底前核准享受社会保险补贴的，补贴期限暂定延长到2008年底，剩余期限内按此政策执行。

3、其他各类企业的社会保险补贴。自2006年1月1日起其他各类用人单位（商贸型企业、服务型企业以及公益性岗位除外）吸纳就业困难人员就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴，补贴标准为单位应为所招人员缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费的50%计算，累计补贴期限不超过3年，个人应缴纳的社会保险费仍由个人负担。对2005年底前其他各类用人单位（商贸型企业、服务型企业以及公益性岗位除外）吸纳的“4045”大龄人员，经核准正在享受社会保险补贴累计未满3年的，在剩余期限内按此政策执行。

4、劳务派遣企业的社会保险补贴。劳务派遣企业招用持《再就业优惠证》的城镇下岗失业人员、被征地农民从事保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的社会保险费计算，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的社会保险费。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

5、灵活就业人员的社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的就业困难人员灵活就业后，申报就业并参加社会保险的给予社会保险补贴，补贴标准按其缴纳基本养老保险费、医疗保险费金额的50%计算，社会保险缴费基数按劳动保障部门公布的基数确定，累计补贴期限最长不超过3年。

6、从事个体经营的社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照之日起，可享受为期3年的社会保险补贴。对2006年9月30日前比照企业参保缴费办法缴纳社会保险费的，对符合条件的申请人给予全额社会 保险补贴（不含个人缴纳的社会保险费）；对比照灵活就业人员参保缴费办法缴纳社会保险费的，按照本通知对灵活就业人员的社会保险补贴办法执行。

7、本区各类用人单位新增就业岗位新招收农村就业困难对象的社会保险补贴。对本区各类用人单位新增就业岗位新招收农村就业困难对象(“4045”大龄人员，夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，享受农村居民最低生活保障的失业人员)，签订一年以上劳动合同，月工资不低于最低工资标准并按规定缴纳社会保险费的，经区、镇(开发区)有关部门审核后，按招用人数给予社会保险补贴，标准为每人每年2000元，区、镇(开发区)各半负担，补贴期限暂定执行至2008年底。

上述各项社会保险补贴的具体申报审核办法由劳动保障部门另行制定。

（四）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。小额担保贷款及贷款贴息办法按《区政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（锡府发[2006]106号）精神，按照无锡市锡山区劳动和社会保障局、无锡市锡山区财政局、无锡市锡山区经贸局、无锡市城郊农村信用合作社联社《关于印发〈无锡市锡山区下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法〉的通知》（锡劳社[2004]19号）有关规定执行。

（五）公益性岗位补贴。对政府确认的公益性岗位招用持《再就业优惠证》的“4045” 就业困难人员，继续享受公益性岗位补贴，公益性岗位补贴标准为每人每月400元，补贴期限暂定执行到2008年底。

就业岗位补贴。对各类用人单位按照锡发[2003]14号文件吸纳“4045” 就业困难人员，在2005年底前已核准享受就业岗位补贴、目前正在享受但累计未满3年、原核准对象继续在本单位（劳务派遣指原被派遣单位）就业的，就业岗位补贴顺延至3年期满。就业岗位补贴标准仍按原规定执行。

（六）职业技能鉴定补贴。对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、生活确有困难的，由职业技能鉴定机构提供一次性免费职业技能鉴定服务。一次性职业技能鉴定补贴标准按照省物价局、省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于印发江苏省职业技能鉴定收费管理办法的通知》（苏价费[2004]465号、苏财综[2004]160号）执行。职业技能鉴定补贴资金申请报告应附：接受免费职业技能鉴定服务人员名单及《居民身份证》、《再就业优惠证》、《居民最低生活保障金领取证》、《国家职业资格证书》复印件、职业技能鉴定服务机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室直接将资金拨付至职业技能鉴定服务机构。

（七）劳动力市场建设费用和就业再就业信息网络建设及维护费用。对劳动力市场硬件设备设施的投入和信息网络建设及维护的费用，根据劳动力市场信息网络建设所需硬件设施、设备配 置和软件开发升级、每年网络正常运行维护，以及劳动力市场供求和工资指导价位调查分析的业务量，由公共就业服务机构向劳动保障部门提出申请，经审核同意，并经区促进就业工作领导小组办公室核准后给予适当补助。

（八）创业基地开办资金补助。对经区劳动保障部门认定的创业基地，以免费方式提供下岗失业人员创业场地的，可适当给予创业基地开办资金补助。

（九）青年见习补贴。对按有关规定引导和鼓励未就业的毕业生积极参加政府组织的3-6个月见习、职业技能培训、创业培训等活动的，见习期间，适当发给见习青年一定的生活费补贴。具体补贴办法另行制定。

（十）进城务工的农村劳动者就业服务资金补助。按照统筹城乡就业的要求，对进城务工的农村劳动者，各级就业服务机构提供免费职业介绍和一次性职业培训服务的，各级财政都要安排资金对提供免费职业介绍和一次性职业培训服务的机构给予补贴。各级就业服务机构在申请补贴时，应单独造册，按规定提供身份证复印件、相关证明等申请资料，其职业介绍补贴项目和标准参照本条第（一）款执行；职业培训补贴标准和办法参照本条第（二）款规定执行。

五、各级财政、劳动保障部门要按照专项资金管理的有关规定，切实加强就业再就业资金预、决算管理。

（一）劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报促进就业资金预算，经同级财政部门审核批准列入财政预算。

（二）促进就业资金要严格按照批准的预算执行。

（三）劳动保障部门要根据批准的预算，及时编制分项用款计划报送同级财政部门，财政部门对用款申请审核无误后及时拨付资金。

（四）劳动保障部门在终了后，要认真做好促进就业资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送就业再就业资金决算和说明，就业再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。各级财政部门要将审核汇总后的就业再就业资金决算及时报送上级财政部门。

促进就业资金终了如有结余，按规定结转下一继续使用。

六、财政部门要将财政预算安排的促进就业资金及预算内外各种渠道筹措的促进就业资金及时转入“促进就业资金财政专户”管理，按具体用途进行分账核算。凡明确在促进就业资金安排的支出项目，不得在失业保险基金中重复列支。

2.无锡锡山区调研报告 篇二

1 对象与方法

1.1 对象

根据企业职业病危害申报资料,在锡山区辖区内存在职业病危害因素的企业中随机抽取217家企业以及锡山区公共卫生信息系统中的职业健康检查资料、职业病危害因素监测资料、职业病报告资料为研究对象。

1.2 方法

使用全国职业健康状况调查技术指导组编制的《全国职业健康状况调查(用人单位调查表)》,对锡山区217家企业的基本情况、职业病危害因素分布情况、职业健康检查及职业病诊断情况、职业卫生管理等情况进行问卷调查。另外,以锡山区公共卫生信息系统中的2009—2011年职业健康检查资料、职业病危害因素监测资料、职业病报告资料为研究基础资料,分析研究164家企业职业病危害因素检测情况,206家企业19 346名职工的职业健康检查及职业病检出情况。

1.3 统计学分析

对所有资料进行核对, 调查数据采用计算机录入, 用Excel 2003建立调查资料数据库, 用SPSS 11.0统计软件进行描述性统计分析和χ2检验。以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 基本情况

随机抽查的217企业中,涉及电子、化工、机械、轻工、建材、纺织、医药、电力等行业,职工总人数为31 595人,职业病危害因素接触人数为6 791人,职业健康检查人数为4 161人,存在职业危害因素点数为1 078。化工行业职业病危害接触人数所占比例最高,为33.29%;其次为纺织行业为26.06%和机械行业为20.10% 。不同行业职业病危害因素接触人数所占比例之间的差异有统计学意义(P<0.01);电子行业职业健康受检率最高(90.97%)。不同行业职业健康受检率之间的差异有统计学意义(P<0.01)。见表1。

2.2 职业卫生管理措施实施情况

共计调查大型企业6家,中型企业30家,小型企业181家。大中和小型企业职业卫生管理制度除在工作场所警示标识、制定个人防护用品发放和使用制度和在岗期间职业健康检查方面无显著差异外,其他职业卫生管理制度均显示大中型企业职业健康监护管理措施实施率较高,小型企业职业卫生管理措施实施率较低。所调查217家企业的职业健康监护管理措施实施情况中,设置或者指定有职业卫生管理部门(33.64%)、建立职业病危害因素检测制度(43.32%)、职业病危害预评价(6.91%)、职业病危害控制效果评价(4.61%)、上岗前职业健康检查(9.68%)和离岗时职业健康检查(4.15%)等措施实施较差。见表2。

2.3 2009—2011年职业病危害因素现场检测情况

根据锡山区公共卫生信息管理系统,随机抽取2009—2011年期间已开展职业病危害因素现场检测的164家企业,分析不同行业职业病危害因素检测情况。从危害因素看,企业物理因素检测点超标率最高,为27.37%;其次为生产性粉尘点,超标率为23.58%;化学毒物点超标率最低,为3.21%。不同危害因素检测点超标率差异有统计学意义(χ2=329.51,P<0.01)。从不同行业的危害因素来看,机械行业(33.33%)和建材行业(66.67%)生产性粉尘检测点超标率较高,不同行业粉尘点超标率差异有统计学意义(χ2=31.82,P<0.01);不同行业化学毒物点超标率差异无统计学意义(χ2=9.11,P>0.05);纺织行业(40.40%)、机械行业(33.71%)、交通行业(30.50%)和轻工行业(33.09%)噪声检测点超标率较高,不同行业噪声点超标率差异有统计学意义(χ2=252.51,P<0.01)。见表3。

注:大、中、小型企业职业卫生管理措施实施情况比较。

分析上述164家企业,2009—2011年生产企业中出现超标的职业病危害因素点超标率差异有统计学意义(P<0.01)。矽尘(78.26%)、一氧化氮(33.33%)、噪声(27.57%)和碳黑尘(25.00%)点超标率较高,其中矽尘超标最严重。见表4。

2.4 2009—2011年企业职工职业病发病情况

2009—2011年共计职业健康检查19 346人,检出疑似职业病46人,确诊职业病112人,3年间确诊职业病检出率差异有统计学意义(P<0.01)。职业禁忌证3年共检出151人,3年间检出率差异无统计学意义(P>0.05)。其他疾病或异常检出5 065人,3年间其他疾病或异常检出率差异有统计学意义(P<0.01)。因职业病死亡1人。见表5。

2009—2011年期间,机械行业职业病检出人数最多,共计92人(82.14%),其次为化工行业5人(4.46%)、建材行业5人(4.46%)、轻工行业5人(4.46%)。职业病类型以尘肺为主(75.00%),其次是急性中毒(17.86%),主要为氨气、氮氧化物、硫化氢和氯气急性中毒。见表6。

注:出现超标的职业病危害因素点超标率比较:χ2=423.78,P<0.01。

注:()内数字为构成比(%);机械行业中有1例因急性中毒死亡。

3 讨论

3.1 主要存在的问题

①本次调查结果显示,我区化工行业、纺织行业及机械行业职业病危害因素接触人数较多,在日常的监管及防护过程中应引起高度重视;②从总体情况看,大中型企业职业卫生管理措施实施情况较好,小型企业缺乏意识,管理措施不到位;③我区职业病危害因素中物理因素超标高于生产性粉尘和化学毒物,建材行业和机械行业粉尘危害严重,纺织行业噪声危害严重;④全区危害较重的因素为矽尘,超标率高;⑤2009-2011年全区职业病主要以尘肺病为主,占75.00%;接近2010年全国尘肺病发病水平[3];机械行业职业病检出最多,占82.14%。

3.2 原因

锡山区地处长三角经济圈,经济发达,涉及职业危害的行业广,企业多,类型广,涉及的职业病危害种类也较多,同时锡山区作为一个工业重区,它的前身为“华夏第一县”——无锡县,是中国近代民族工业、当代乡镇五小企业的发详地之一,锡山区小型企业甚至家庭式作坊数量非常多,这些企业业主对职业病防治的法律意识不到位,思想上普遍存在侥幸心理,没有太多资金投入在职业病防护措施上,车间设备简陋,环境恶劣,管理混乱,用人制度和劳动保护制度都不完善,一小部分私企甚至采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、技术和材料,企业有法不依、知法不守的现象突出,无法认真落实职业病防治责任,因而造成职业病隐患。同时职业卫生工作是一项政策性、科学性很强的综合性工作,不仅需要强有力的法律保障,还应有一支技术过硬、素质全面的专业队伍与之相适应,我区职业卫生监管力量相对薄弱,加上职业卫生监管职能的移交,我区的专业人才贫乏,区、镇两级职业卫生防治人员少, 在一定程度上制约了职业卫生监督工作的发展。

3.3 对策

针对存在的问题提出以下建议:第1,制定适合不同行业中、小企业职业病危害控制策略和技术指南,为中小企业提供基础职业卫生技术、培训服务,促进中、小企业职业卫生工作的发展。第2,尽快理顺职业卫生管理体制, 加快职责移接;研究制定科学、高效的职业卫生分级监管方法,建立健全职业卫生监督技术支撑体系[4]。第3,加强职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价工作,加强经常性的职业病危害因素监测监督工作。第4,国家职业病防治规划(2009—2015)要求到2015年,粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上[5],我区生产性粉尘、物理因素检测情况离这一要求还有一定的距离, 因此监管部门应重点加强相关行业的监管和指导,完善职业病防护措施,加强和保障劳动者的个人防护。第5,加强对重点职业病的监测与预警;开展对矽肺、急性职业中毒等的监测,及时掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和发展趋势,研究重大职业病危险源的分布情况,开展职业健康风险评估和预警。

摘要：目的 调查2009—2011年无锡市锡山区职业卫生现状,提出相应的职业卫生管理对策。方法 以调查表和信息系统抽样调查相结合的方式对不同行业进行调查。结果 全区职业危害单位主要集中在化工、纺织和机械行业;大中型企业职业卫生管理措施较好,但小型企业较差。超标率:物理因素为27.37%,生产性粉尘为23.58%,化学毒物为3.21%。机械行业(33.33%)和建材行业(66.67%)生产性粉尘点超标率较高,纺织行业(40.40%)、机械行业(33.71%)、交通行业(30.50%)和轻工行业(33.09%)噪声点超标率较高。职业病危害因素中矽尘(78.26%)、一氧化氮(33.33%)、噪声(27.57%)和碳黑尘(25.00%)点超标率较高,其中矽尘超标最严重。2009—2011年,检出疑似职业病46人,确诊职业病112人,以机械行业职业病检出最多(82.14%),锡山区职业病类型以尘肺病为主(75%)。结论 锡山区总体职业卫生状况仍存在较大问题,应加强重点行业的监管,加强职业病的监测和预警。

关键词：职业卫生,现况调查,对策

参考文献

[1]钱惠兴,房妍娜,焦建栋.无锡市职业病危害因素状况调查和职业病防治对策[J].职业与健康,2009,25(4):362-364.

[2]全国人大常委会法工委,教科文委,卫生部.《中华人民共和国职业病防治法》条文释义[Z].

[3]卫生部.卫生部通报2010年职业病防治工作情况[EB/OL].[2011-04-18].http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/ht-mlfiles/mohwsjdj/s5854/201105/51676.htm.

[4]赵姗姗,鲁顺清.我国职业卫生现状研究[J].工业安全与环保,2008,34(12):40-42.

3.无锡锡山区调研报告 篇三

【关键词】 鲜榨果蔬汁

【Abstract】 We hope to know the sanitary condition of the fresh fruit and vegetable juices through investigating the microbiological indicators of the fresh fruit and vegetable juices in Xishan District. We can find the existing problems and analyse them so as to put forward： 提出；提出建议；放出；推荐 the solution about them.

【Key words】 fresh fruit and vegetable juice

鲜榨果蔬汁是指餐饮业因顾客要求而现场加工供就餐顾客饮用的果蔬汁。鲜榨果蔬汁由于口味天然，营养丰富，深受广大消费者欢迎。但是，鲜榨果蔬汁在加工过程中易受微生物污染，而目前国家尚未制定该产品卫生标准，对其进行研究的文章也相对较少，检验评价多以饮料卫生标准为依据。本次对锡山区餐饮业的鲜榨果蔬汁卫生状况进行了调查，报告如下。

1 对象与方法

1.1 对象 在锡山区餐饮行业内8家规模较大的酒店内共采集了11份鲜榨果蔬汁样品，进行菌落总数及大肠菌群两个项目的检测。

1.2 内容与方法

1.2.1 样品采集

鲜榨果蔬汁采样按照《食品安全国家标准 食品微生物学检验 总则》（GB 4789.1-2010）的要求操作，将样品放置在小型冰箱中，2 h内送至实验室检验。

1.2.2 检测方法及评价标准

菌落总数按照《食品安全国家标准 食品微生物学检验 菌落总数测定》（GB 4789.2-2010）进行检测，大肠菌群按照《食品卫生微生物学检验 大肠菌群测定》（GB/T 4789.3-2003）进行检测。检测结果按照《果、蔬汁饮料卫生标准》（GB 19297-2003）的要求进行评价。

2 结果

8家酒店的总共11份样品经检测，菌落总数均不合格（标准值≤500cfu/mL），最高的为200000cfu/mL，超过标准值400倍；最低的为1900 cfu/mL，超过标准值3.8倍。大肠菌群10份不合格（标准值≤30MPN/100mL），9份样品为＞1100MPN/100mL，超过标准值30倍以上；1份为240MPN/100mL，超过标准值8倍；仅1份合格。

3 讨论

3.1 由以上检测结果可以看出，目前锡山区餐饮业的鲜榨果蔬汁的卫生状况不容乐观。8家酒店均为本区域餐饮行业规模较大的酒店，卫生设施较为齐全，从业人员均持证上岗，但在进行鲜榨果蔬汁制作时还是存在以下的问题。(1)需去皮的瓜果不经清洗消毒就直接削皮，导致果肉在削皮的过程中受到污染。(2)没有专用的榨汁间。(3)操作人员操作不规范，具体有：手未经清洗消毒；未戴一次性消毒手套；接触其他污染物后不洗手；换手套就直接接触待榨果蔬等几种情况。(4)榨汁机等设备、容器不彻底清洗消毒，榨汁过程中果蔬汁受到污染。(5)提前加工，果蔬汁存放不当。由于存在这些问题，导致鲜榨果蔬汁微生物污染十分严重。

3.2 目前2010版食品安全国家标准的微生物学检验方法已经出版并于2010年6月1日正式实施，但是相应的食品卫生标准并没有同步更新，尤其是国家尚未制订鲜榨果蔬汁饮料的卫生标准。因此只能以《果、蔬汁饮料卫生标准》（GB 19297-2003）来进行评价。该标准里面的大肠菌群检测依旧参照已经废止的《食品卫生微生物学检验 大肠菌群测定》（GB/T 4789.3-2003），而不是目前实施的《食品安全国家标准 食品微生物学检验 大肠菌群计数》（GB 4789.3-2010），这不能不说是一个遗憾。

3.3 建议卫生监督部门尽快制定现榨果蔬汁加工操作规范。并对餐饮行业鲜榨果蔬汁的原料采购、加工和销售进行清理、整顿和规范。并进一步开展调查研究，在规范操作的基础上，扩大采样检验，结合对鲜榨果蔬汁加工过程进行HACCP分析，制定科学合理的鲜榨果蔬汁卫生标准，为企业规范加工和监督部门监督监测提供评价依据。

参考文献

[1] 食品安全国家标准《食品微生物学检验 总则》GB 4789.1-2010.

[2] 食品安全国家标准《食品微生物学检验 菌落总数测定》GB 4789.2-2010.

[3] 中华人民共和国国家标准《食品卫生微生物学检验 大肠菌群计数》GB/T 4789.3-2003.

[4] 袁巍，曹健，李黎军等.上海闵行区餐饮业鲜榨果蔬汁卫生学调查[J].上海预防医学杂志，2010，22(3)：145，156．

4.无锡锡山区调研报告 篇四

近年来，锡山区委、区政府深入践行科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展，在扎实推进社会主义新农村建设过程中，因地制宜，勇立潮头，积极发展现代农业，大力实施现代农业开发综合创新试点，加快推进农业转型升级和功能拓展，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业,开创了都市型现代农业发展新局面。

一、加快体制机制创新，着力规划建设现代农业开发试验区“十一五”以来，锡山区按照“发展新型农业的核心区、培育新型农民的先行区、建设新型农村的示范区、综合创新效应的集成区”的目标定位，围绕“优化空间结构、实施综合创新、发挥资源效能、提高发展水平”的总体思路，结合城市整体规划和锡山区实际，高起点、高标准科学编制了综合创新试点总体规划、专项规划，制定了江苏省无锡现代农业开发试验区综合创新试点工作意见和实施方案，全面规划建设80平方公里的江苏省无锡现代农业开发试验区，实施土地综合整理、现代农业开发、新型农村社区集群建设的综合创新试点。试验区根据空间布局和功能特点，分为江苏省无锡高科技农业示范园、中国农科院太湖水稻示范园、江苏省无锡斗山农业生态园、江苏省无锡绿羊花卉苗木园、中国红豆杉高科技产业园、中国无锡水生态科技示范园、翠屏山森林公园、嵩山植物园、鹅湖现代渔业示范园、东昇食用生物产业园等十大园区。按照区镇联动、因园而宜、归口管理的原则，区委、区政府成立了试验区规划建设工作领导小组和管委会，组建了无锡新天地农业发展有限公司，十大园区分别建立了园区管委会和管理公司，落实专门班子、专门人员和专项经费，探索建立区、镇、现代农业开发试验区及十大园区的职、权、利相对等的管理机制和区镇联动、条块互动、合力推动的工作机制和会商协商机制，努力构筑组织、规划、投入、政策和服务等五大体系的保障措施，充分发挥山水资源、人文资源、政策资源的效能，坚持公司化运作、社会化投资、市场化经营的理念，集聚资金、项目、科技、人才等要素，大力推进现代农业开发建设，走出了一条适合锡山特点、富有江南特色、具有时代特征的都市型农业现代化道路，现代农业发展渐入佳境。主要体现为“五个集聚、一个显著”。

1.资金集聚。坚持走政府引导、市场化运作、产业化经营道路，建立“三资”投入为主的多元化投入机制。加大财政扶持力度，区财政安排1亿元启动资金。在政府负责建设园外基础设施的前提下，开发生态住宅，以指标换资金、资源换资金和项目换科技、项目换资金的方式实现自求平衡、滚动发展，提高资金使用效益。试验区已累计注入资金4亿元。

2.设施集聚。坚持用现代物质条件装备农业，无锡高科技农业示范园一期工程投入1.1亿元，建成智能温室大棚5万平方米，拥有地源热泵加温、湿帘——风机降温、电磁阀自动控温、移动式育苗架、全自动内外遮阳、顶开侧开窗、一体化净水、自动化喷淋等先进的生产设备系统，园区生产实现全智能计算机控制，设施规模全省第一，被省农林厅厅长刘立仁誉为“江苏农业第一园”，今年二期工程还将建设25万平方米现代化的智能温室大棚。东昇食用生物产业园一期工程投资420万元，建成全省设施最先进的食用菌工厂化生产基地，今年园区还将投入600万元进行二期菇房建设，建成后园区现代化菇房面积将达1万平方米。绿羊花卉苗木园建成现代化温室2万平方米和一批观光休闲设施。太湖水稻示范园建成高标准农田2500亩和平原智能化节水灌溉核心示范区，智能化育苗工程正在加紧建设。

3.科技集聚。坚持产学研、农科教结合，在先进性、关键性、适用性技术上求突破。无锡高科技农业示范园成功引进大花惠兰、蝴蝶兰、高档凤梨等一批优新品种和组织培养、花期调控、轻基质栽培等一批适用技术，初步建成农业科技创新中心、中国–以色列国际农业培训中心南方中心等创新载体，去年荣获新锡山科技创新奖。太湖水稻示范园与上海农科院合作，采用高端生化技术成功开发出钙含量高出普通稻米80%的高钙稻米，园区功能水稻孵化中心正加紧规划建设。红豆杉高科技产业园投资8000多万元，建成高科技紫杉醇提炼厂；与省农科院、清华大学、中国药科大学密切合作，在红豆杉种苗培育、紫杉醇提取、紫杉醇微乳制剂生产等技术研发上已取得突破；红豆杉优良品系选育、多烯紫杉醇新技术开发等展开全球招标，加强与国外科研机构合作。东昇食用生物产业园已拥有4项发明专利和3项实用新型专利。

4.效益集聚。坚持提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现高投入、高产出、高效益。无锡高科技农业示范园自去年11月份投产以来，已实现销售2000多万元，园区预期亩均效益可达20万元以上。斗山农业生态园内的太湖翠竹茶业有限公司亩均效益已达万元以上。正在加紧二期工程建设的东昇食用生物产业园今年可创利润600多万元，预期亩均产出100多万元。红豆杉高科技产业园紫杉醇提炼完全达产后可实现年销售收入50亿元，利润30%以上。

5.功能集聚。坚持充分发挥资源效能，大力开拓农业的产品供给、就业增收、生态保护、观光休闲、科普教育、文化传承等多元功能，进一步发展现代农业的生产、生活、生态功能。绿羊花卉苗木园的核心板块——绿羊温泉农场，去年成功通过国家旅游局验收，成为全国农业旅游示范点，入选首批“江苏省观光农业园”。绿羊花卉苗木展示馆也已基本建成，即将开馆展览。红豆杉高科技产业园利用3000亩红豆杉核心区，加快建设相思文化景观、垂钓中心、现代化会议中心和康复疗养中心，逐步形成寓红豆杉保护开发、紫杉醇加工提炼、生物制药、康复疗养、生态旅游为一体的高科技产业示范基地，目前部分休闲设施、旅游景点已经建设完毕，正逐步对外开放。一批农家乐项目正加紧建设，嵩山、松芝、寨门、黄土塘等农业旅游特色村和寨门人家等农业旅游点将于年内建成。现代农业展示中心（吴地新田园）总体规划和农业展示、农业博览、生态餐饮方案都已通过国家级专家论证，目前正加紧筹建。

6.创新效应显著。通过实施综合创新，在更高层面、更深内涵上推进了农村“三集中”步伐，科学探索了土地集约利用、资源高效利用的新模式，积极构建了都市型现代农业发展的新机制，切实加快了社会主义新农村建设。

二、加快特色化培育，着力构建现代高效农业产业体系大力开拓“一村一品、一村一企、一村一社”特色化发展模式，加大工业反哺农业力度，推动村企合作、以工促农，重点在做优品种、做大规模、做响品牌、形成特色上下工夫，着力构建产地特色、产业特色、产品特色明显的现代高效农业产业体系。一是狠抓特色产业发展。根据自然资源特点，综合考虑产业基础、区位优势和市场条件等因素，加大优、新、特、稀品种以及与之相配套的高效产加销技术的引进推广力度，加快特色产业发展和特色产品开发。形成了以太湖水稻示范园、鹅湖现代渔业示范园、绿羊花卉苗木园、斗山农业生态园等园区为核心的特色产业集聚带。培育出了特色水产专业村、花卉苗木专业村、优质西瓜专业村、茶叶专业村等一批特色明显、竞争力强的农业特色村，农业特色村比例达到51%。

二是注重特色品牌建设。大力实施农产品品牌战略，依托农业龙头企业等市场主体，着力打造富有区域特色的名特优农产品品牌。全区已注册农副产品商标47个，成功打造出了“太湖明珠”牌大米、“蓉湖”牌乳品、“港下”牌香樟、“甘露”牌青鱼、“久绿”牌蔬菜、“太湖翠竹”茶叶、“东湖塘”牌西瓜等16个省、市名牌农产品。“甘露”牌青鱼成功通过国家工商总局证明商标注册。“太湖翠竹”茶叶屡获国内外名优茶评比金奖。“太湖明珠”大米被中国食品工业协会列为米业市场主导品牌，被评为全国首批粮食行业放心大米。“绿羊”蟹通过加强标准化生产和品牌推介，市场知名度不断提高，经济效益明显，亩均净利润达到4000多元。

三是引导“三资”开发农业。坚持运用现代理念，加强推介，搭建平台，创新载体，引导“三资”开发特色农业、高效农业。近年来“三资”特别是工商资本投入农业不断增加，涌现出了红豆集团、绿羊园林绿化工程有限公司、金菇源现代农业科技开发有限公司等一批投资开发农业的示范典型。无锡高科技农业示范园与世界三大凤梨种苗生产企业之一的比利时EP公司、国内规模最大的蝴蝶兰种苗生产企业上海鼎汉生物科技有限公司达成合作意向，应用高科技生产出口凤梨、蝴蝶兰种苗。目前全区村企对接达100%，去年“三资”投入农业3.33亿元，其中工商资本2.59亿元，“三资”投入比上年增长97%。“三资”的投入，有效解决了现代农业发展的资金、技术、管理等瓶颈制约，导入了工业经营理念，实现了农业与企业资源的优化组合，加快了现代农业企业化发展。四是发展合作经济组织。以特色农产品的产销为纽带，通过劳动联合、资本联合等多种形式，大力引导龙头企业、专业大户、经纪人兴办专业合作社、专业协会等各种合作经济组织，提高产、加、销的组织化程度。去年，全区创建“四有”专业合作经济组织9个，累计达27个。羊尖花卉苗木协会积极组织花木产品营销，去年销售额达到8000多万元。

三、加快规模化发展，着力打造现代农业发展优势加大农业结构战略性调整力度，大力实施高效农业规模化工程，着力调优结构、调高效益、调大规模，进一步提升综合竞争力。

一是加快土地流转步伐。按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取土地确权、两权分离、价值显化、市场运作、利益共享的办法，通过行政推动、政策引导、规范操作，激励农民多种方式流转土地，推进土地向现代农业园区、特色规模基地和专业大户集中，提高农业适度规模经营水平。目前，全区已流转土地7.98万亩，农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中面积比例达到60%。

二是加大基地建设力度。按照“改造基础产业，做强主导产业，做优特色产业，发展新兴产业”的思路，立足比较优势和区域特色，加快农产品规模基地建设，促进区域化布局、专业化生产、规模化经营。成功建成了全国最大的红豆杉实生苗基地、国内唯一一家高钙功能稻米生产基地、全国特色种苗（香樟）基地、江浙一带最大的凤梨花卉生产基地、无锡市最大的金针菇食用菌生产基地等一批现代农产品基地。

三是加强高效模式发展。全区初步形成了亩均效益2000元、5000元、1万元、10万元以上四种不同层次的高效农业发展模式。到2006年底，全区高效农业面积达到8.77万亩（不含水产）。其中，亩均效益2000～4999元的5.79万亩，占66%；亩均效益5000～9999元的2.76万亩，占31%；亩均效益1万元以上的2200亩，占2%。“金菇源”高档食用菌、“新科”高档花卉等一批农产品的亩均效益超过了10万元。

四、加快一体化经营，着力推进现代农业产业化进程坚持以市场为导向、基地为依托、科技为支撑，大力实施龙头带动战略，推进种养加、产供销、贸工农一体化经营，不断加快农业产业化发展进程。

一是做强农业主导产业。全区特色水稻、时尚蔬菜、花卉苗木、名优茶果、特色水产和优质奶业六大主导产业发展不断壮大，集聚发展趋势明显。目前，奶牛存栏8861头，特色水稻12.4万亩，时尚蔬菜、花卉苗木、名优茶果、特色水产面积分别达1.05万亩、3.2万亩、1.32万亩和2.99万亩；多种经营总面积10.92万亩，占可种养总面积的46.5%。

二是促进农产品加工。着力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面宽的农业产业化龙头企业，大力支持龙头企业改善装备和技术创新，促进农产品深度加工，提高农产品附加值。积极探索“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作组织+农户”等形式，建立完善订单农业、合同契约、股份合作等多种利益联接方式，提高农业龙头企业带动能力。目前，我区已拥有江苏红豆杉生态科技有限公司等省、市级龙头企业11个，涌现出一批“效益百万、经营千亩、服务万亩”的农业龙头企业，开发出奶制品、鱼制品、茶制品等一批精深加工农产品，建成无锡市首个淡水产品加工中心。去年，各类龙头企业加工农产品8万多吨，带动农户5.78万户，切实促进了农民增收致富。

三是加快农产品流通。以加快农产品专业批发市场建设、发展新型流通业态、促进“农改超”等为重点，积极实行“超市+基地”、“超市+合作经济组织”等经营模式，大力构建产地与销地、专业与综合、批发与零售、传统与新型相结合的新型农产品市场流通体系。初步形成了以龙头企业、农民经纪人、农产品运销专业户、农产品产销协会为主体，批发市

场、农贸市场、大型超市为载体，直销、配送、连锁和网上销售等新型营销方式为重要补充的农产品营销网络。

去年，具有一定规模的75名农产品市场经纪人、2家专业市场和其它农副产品营销单位，实现销售2.39亿元，全区农产品出口额达到3999.9万美元。太湖花卉物流园和太湖蔬菜副食品配供中心正在加紧规划建设。四是推进科技进步。围绕农产品生产、加工、销售，大力实施农业“三项更新”工程，加快新品种引繁和新技术试验推广，推进农业科技进步。近年来，我区成功实施了无锡市首例奶牛胚胎移植高新技术，引进推广了澳洲龙虾、彩色苗木等一批国内外优新品种。东港镇1800多亩大棚西瓜，去年通过引进“早春红玉”等市场俏销新品种，应用大棚滴灌栽培技术，亩均收入达到9000多元，纯收入达到6000多元。同时，大力组织举办农业“绿色证书”、“致福工程”等科技培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。五是健全服务体系。适应现代农业发展要求，加快发展农业现代服务业，着力构建科技咨询、信息保障、生产指导、产销服务、融资担保、农业保险等农业服务体系。在无锡市首创的锡山农业科技“110”越办越深入，已从以电话咨询为主向电话、计算机网络、实地服务指导联动的方向深入发展，取得了良好效果。

五、加快生态安全建设，着力提高现代农业可持续发展能力大力加强农业生态建设，发展资源节约型、环境友好型农业，转变农业增长方式，促进可持续发展。一是加强造林绿化。以增加森林资源总量、优化城乡生态环境为目标，大力开展造林绿化，着重抓好绿色通道、绿色园区、绿色村镇、绿色家园和绿色产业建设，加快构建城乡一体、生态环境优美、经济效益显著的现代化城乡林业体系。去年，全区完成造林绿化面积1.3万亩，新增绿地124.6万平方米，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别提高了2.2个百分点和2.9个百分点。安镇镇胶南村和谈村村已成为无锡市首批绿色家园示范村。二是强化质量建设。注重农产品安全管理，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地和产品，推进农业标准化建设，建立健全农产品产地准出、市场准入和质量安全追溯制度，切实保障产品质量和生态环境安全。

目前，全区拥有无公害生产基地39个、面积11.4万亩，无公害农产品37个，绿色食品19个，农业标准38项，其中江苏省地方标准1项、无锡市地方标准5项。率先建成了国内规模最大的无公害青鱼养殖基地，培育出江苏省首个无公害绿豆芽产品、无锡市首个无公害水产品，建立了区、镇、基地、市场蔬菜农药残留检测网络，江苏省首个青鱼养殖标准化示范区和无锡市花卉苗木标准化示范区在我区全面实施建设。养蜂协会的蜂蜜加工产品在国内率先通过欧盟的农残检测新标准，已较大批量进入法国、德国和卢森堡等国市场。三是发展农业循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的理念，以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为重点，大力推广一批应用型节约技术，推进节约型农业发展。目前我区粮食生产中旱育秧、抛秧、机插秧、直播稻等轻简栽培技术应用面积近100%，并积极实施了水稻化肥减量施用试验与示范、测土配方施肥和精确定量栽培等项目。

四是抓好面源污染治理。主要加强了畜禽养殖污染集中治理、农作物秸秆禁烧和农业废弃物综合利用、农业投入品监管，在全区全面禁用高毒高残留农药，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机、复混、生物肥料，采取沼气治污工程等一系列综合措施，确保

5.无锡市惠山区财政局 篇五

惠财行[2009]76号

关于义务教育学校实施绩效工资

财政财务管理工作的意见

开发区财政审计局、各镇（街道）财政所，各中学、中心小学，各有关单位：

根据《市政府办公室转发市人事局等部门无锡市义务教育学校绩效工资实施办法的通知》（锡政办发[2009]285号）精神，从2009年1月1日起义务教育学校正式实施绩效工资。为确保绩效工资实施的顺利进行，现对义务教育学校实施绩效工资后有关财政财务管理工作提出如下意见：

一、严格执行政策规定，规范绩效工资发放

（一）各学校必须严格按照锡政办发[2009]285号文件确定的绩效工资实施范围、时间、标准和发放办法发放绩效工资，不得再自行发放任何津贴补贴，也不得以有价证券或实物等形

式发放津贴补贴或福利。

（二）实施绩效工资后，各学校原以工资为基数计提或交纳的经费和费用，在国家未出台新的规定之前，暂按实施前的计提基数和规定比例计算，不得自行出台新的项目，扩大、提高计提的范围和标准。

（三）实施绩效工资后，国家规定发放的教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴、政府特殊津贴等仍按国家现行政策执行。各地自行制定的特殊岗位津贴以及在国家规定之外扩大范围和提高标准的津贴补贴一律取消。

二、清理规范银行账户，统一发放奖金渠道

按照国库集中支付及“双清双集中”工作的统一要求，各学校的基本存款账户将撤消，同时开设单位零余额账户作为单位基本存款账户管理，使各学校的预算内、外及专项资金的收付统一纳入国库集中支付，进一步规范学校的现金收付管理，统一学校绩效工资的发放渠道。

（一）规范账户设置

1、撤消单位基本存款账户及其他按照规定需撤消的账户；开设单位零余额账户（支出零余额账户）作为单位基本存款账户管理；开设单位财政专户分户（收入零余额账户）。

2、按照规定，各类学校其他可保留的账户：

（1）专用账户为：党、团、工会、食堂、基建、纳税以及

缴存社保费、住房基金账户。

（2）一般存款账户为：因基建向商业银行贷款的，可开设一般存款账户。

3、除部、省、市有明文规定开设的专用账户外，其他因单位特殊需要开设专户的，需报区财政部门审批，经同意方可开设。

（二）明确账户核算内容

单位零余额账户主要核算单位提现、工资统发等日常经费支出业务，纳入财政集中支付；财政专户分户只收不支，主要核算单位收取的非税收入、往来款、向上争取到的资金以及从其他渠道获得的资金。

（三）严格账户审批

各类学校账户的开设、撤消、变更需经区财政部门审批同意。审批程序为：单位提出申请，主管部门审核（开发区、各镇、街道所属学校由同级财政部门审核，区直属学校由区教育局审核），报区财政部门批准后，开户单位交开户行办理，人民银行审批。开户单位把经批准开设的账号报财政备案。

（四）加强账户管理

各学校不得违规开设银行账户，严禁私设“小金库”，不得将财政拨款转为定期存款、公款私存、出租转让银行账户、为个人或单位提供信用担保等，所有账户和资金由学校财务部门

统一规范管理。

（五）统一发放渠道

学校工作人员的绩效工资必须按规定以银行卡的方式统一发放。在职人员由财政部门通过国库集中支付系统，将基础性绩效工资和奖励性绩效工资中的班主任津贴按月直接划入个人银行卡，奖励性绩效工资在工作考核结束并经人事、教育主管部门审核后，由财政部门划入个人银行卡；离退休人员由财政部门按月将生活补贴直接划入个人银行卡，不得以现金发放，也不得以有价证券或实物等形式发放津贴补贴或福利。

三、加强非税收入管理，严格执行“收入两条线”

（一）加强征收管理。各学校要严格按照《区政府批转区财政局等部门关于推进惠山区区级非税收入收缴管理制度改革的意见的通知》（惠府发[2007]131号）要求，全面实行“单位开票、银行代收、财政征管”的非税收入征管模式，学校的非税收入含各类赞助款一律按有关规定上缴区财政，并按非税收入相关政策加强管理。“打白条”、“账外账”一律按“小金库”严处。要加强对学校执行免除义务教育阶段学生学杂费等政策执行情况的监督检查，坚决杜绝“一边免费、一边乱收费”的现象。

（二）规范支出管理。学校的非税收入全部缴入财政专户，区直属学校收入任务的75%由财政部门会同教育部门统筹

用于义务教育绩效工资等方面。为鼓励学校加强对非税收入的征收管理，做到应收尽收，对收入任务的25%部分和对学校非税收入超收部分的50%，可专项用于学校项目支出或改善教学条件、弥补公用经费等，但不得用于发放个人资金、津贴补贴和福利，严禁用公款在寒暑假期间组织旅游。开发区、各镇（街道）所属学校非税收入任务统筹用于义务教育绩效工资等方面的比例原则上不低于75%，具体由开发区、各镇（街道）确定。

（三）强化监督考核。各学校非税收入一律按照有关规定上缴区财政，严格执行“收支两条线”管理，对违反“收支两条线”管理的非税收入，一经查实，全部纳入单位部门预算抵顶安排，多次出现违反规定的，收入全部收缴区财政，不再作为单位的资金来源。

四、加强资产和财务管理，规范资金支出行为

（一）科学编制预算。各义务教育学校要切实提高对预算管理的认识，增强预算编制的计划性、前瞻性、科学性，编细、编实绩效工资总量和学校的部门预算。预算一经批准下达，必须严格执行。

（二）从严控制支出。各学校要严格按照区委、区政府关于做好增收节支工作的要求和有关规定，切实加强对学校办公经费、设备维修等一般性支出的管理，严禁利用收费收入和公

用经费发放津贴补贴，不得安排资金以现金、有价证券或实物发放对个人的任何奖励、津贴补贴和福利。

（三）规范财务会计核算。严格按照区财政局《关于层转〈行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法〉的通知》要求，对津贴补贴的发放设立统一会计科目进行核算，不得另行开设其他科目核算发放各种津贴补贴。各学校必须设立绩效工资专门科目，用于统一核算本校的绩效工资，实行专款专用，分账核算。要规范党、团、工会、食堂、基建账户的核算，严格按照党、团、工会等经费的收缴、管理和使用的规定使用专项经费。严禁超标准、超范围开支使用，更不得列支部门、单位的工作经费。

（四）加强国有资产管理。要认真贯彻执行《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）文件精神和上级关于加强国有资产管理的规定，进一步加强各学校国有资产管理，规范国有资产的收益管理。对各学校经批准发生的出租、出借国有资产行为所形成的收入、转让国有产权形成的收益，严格按照政府非税收入管理规定，一律实行“收支两条线”管理，不得坐收坐支国有资产收益，更不得在国有资产收益中直接或变相以现金、有价证券或实物发放对个人的任何奖励、津贴补贴和福利。

五、严肃纪律，切实加强财政财务监督

各学校必须认真贯彻执行锡政办发[2009]285号文件精神，充分认识实施绩效工资的重要性。严格执行政策规定，不准搞“上有政策，下有对策”，防止有令不行，有禁不止。做到“五个一律不准”，即：一律不准以任何借口、任何名义、任何方式在省市规定的政策以外新设津贴补贴项目；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证券和实物；一律不准用公款在寒暑假期间组织旅游。

各学校主要负责同志要带头执行好有关绩效工资的政策规定，自觉维护收入分配秩序。凡违反规定擅自发放或变相发放钱物，以及违反规定领取津贴补贴、奖金和福利的，除将发放的钱物全部收缴财政外，对学校主要领导、分管领导和直接责任人将依据有关规定追究责任。

6.无锡锡山区调研报告 篇六

无锡市锡山区人民政府办公室

关于做好2005年人口抽样调查工作的通知

各镇人民政府，区各办局，区各直属单位：

国务院决定在2005年进行全国人口抽样调查。这次调查是继2000年第五次全国人口普查之后又一次重要的大规模人口调查，目的是为了摸清2000年以来我国人口数量、构成以及居住等方面的变化情况，这对于正确认识我国人口形势，研究未来人口的发展趋势，把握人口及其社会发展规律，科学制定经济和社会发展规划，加快建设全面小康社会，具有十分重要的现实意义。

根据《国务院办公厅关于开展2005年全国1%人口抽样调查的通知》(国办发[2004]77号)、《省政府办公厅关于做好2005年人口抽样调查工作的通知》(苏政办发[2005]7号)和《市政府办公室关于做好2005年人口抽样调查工作的通知》(锡政办发[2005]

31-1-号)要求，为切实做好我区2005年人口抽样调查工作，现将有关工作通知如下：

一、调查时间、内容和范围

(一)调查的标准时点：2005年11月1日零时。

(二)调查内容：主要包括住户的基本情况和个人的年龄、性别、受教育程度、职业、迁移流动、生育、社会保障、住房情况等指标。

(三)调查范围：江苏省为满足对县、区级全面建设小康社会进程情况监测的需要，准确把握各市(县)、区人口规模和人口变动情况，江苏省规定要适度扩大样本量，我区将调查约2万人，调取若干个调查小区，调查对象为抽中调查小区的全部人口。

二、组织领导

区政府决定成立由区政府分管领导任组长，区统计局主要负责人和区政府办、人口和计划生育局和锡山公安分局分管负责人任副组长，区委宣传部、区发展和改革局、教育局、民政局、劳动和社保局、财政局、建设局和锡山工商局的分管负责人任成员的锡山区人口抽样调查领导小组，负责此次全区调查的组织协调工作，领导小组下设办公室，办公室设在区政府1号楼八楼，具体负责日常工作。各镇政府要建立相应的组织机构，被抽样的村居委也要建立相应的调查工作机构，各镇、各有关部门要密切配合，通力协作，确保我区人口抽样调查工作顺利完成。

三、相关措施

-2-此次调查项目多，技术要求高，各镇、各有关部门要认清调查工作的艰巨性和复杂性。广泛动员社会力量参加，要从机关、企事业单位和村、居委人员中选调调查指导员和调查员，并借鉴历次人口调查的成功经验，树立质量第一的思想，制定行之有效的方法，统筹安排各个阶段、各个环节的工作，千方百计确保调查数据真实可信。

国务院规定，开展这次调查所需经费，按照分级负担的原则，由中央和地方财政共同负担，各镇调查经费由同级财政负责解决，并列入相应财政预算，按时足额拨付使用。各镇要按规定落实好调查经费，落实好办公人员和必要的工作条件。

二００五年四月十一日

主题词：经济管理 人口 调查 机构 通知

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区

纪委办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民

团体。

无锡市锡山区人民政府办公室

2005年4月11日印发

7.无锡锡山区调研报告 篇七

近年来, 无锡市锡山区坚持用经济工作的思路抓科技创新, 把培育新兴产业、推进产业转型发展作为科技创新的首要任务, 让科技工作真正融入发展大局, 同时又引领发展。

一是科技创新资源服务于产业调整需要。从核心技术研发、成果转化、产业化到骨干企业培育、园区载体和科技平台建设, 集中科技资源配置, 促使各类优质资源主要向新兴产业倾斜。二是科技创新产出服务于经济增长目标。在抓投入的同时, 把更多的精力放在抓科技产出上, 大力推动成果转化和产业化, 逐步建立以创新产出为主要内容的考核和统计监测体系。三是科技工作布局服务于未来发展。积极推动高新技术产业加快发展, 围绕工业调整和创新型城区建设, 通过科技专项资金和政策扶持等手段, 集中加强对新能源、新材料、生物医药、工业设计、节能环保和传感网技术应用的培育。