运政

一、负责全处财务收支核算，分析经济活动情况，负责全处各项财务报表的汇总上报工作。

二、负责监督、检查、审计相关单位的财务工作。

三、负责对全市道路运输各种价格的执行情况进行监督检查，参与运输价格的制定调整。

四、负责对管理所规费征收情况的督查。

五、负责组织全市运政统计及抽样调查工作。

六、负责编制财务预算和规费征收计划草案和季度、月度计划考核。

七、负责编制道路运输票证使用计划，加强票证管理，对票证的使用情况实施监督检查。

八、执行国家财经制度和收支标准，按规定办理现金出纳、银行结算和工资发放等工作。

九、完成领导交办的其他工作。

客运一科工作职责

一、负责贯彻执行国家和上级有关道路客运、客运场站的法规、政策和规定，拟定贯彻意见并组织实施。

二、负责全市道路客运市场的调查，拟定发展规划。

三、负责全市道路客运业的监督与指导。

四、负责我市行政区域内县际道路客运经营、客运场站的行政许可。

五、负责线路标志牌的发放与班车客票使用监督。

六、负责芝罘区、莱山区道路客运业管理并对芝罘区、莱山区客运场站进行派驻管理。

七、负责受理群众投诉，查处违章经营行为。

八、负责道路客运业务档案的管理工作。

九、完成领导交办的其他工作。

客运二科工作职责

一、负责贯彻执行国家和上级有关客运出租业（含租赁）的政策、法规和规定，拟定贯彻意见和办法，并组织实施。

二、负责全市客运出租市场的调查和预测，拟定发展规划。

三、负责制定出租客运汽车标准并实施检验。

四、负责芝罘区、莱山区客运出租市场的管理和全市出租客运市场的监督指导。

五、负责全市出租客运行政许可，核发《道路运输经营许可证》，配发《道路运输证》和《出租汽车准驾证》。

六、负责对全市客运出租车辆的营运标志、营运设施等进行监督管理。

七、负责受理群众投诉，查处违章经营行为。

八、负责客运出租业务档案的管理工作。

九、负责对汽车租赁经营实施监管。

十、配合物价部门制定出租客运经营收费标准。

十一、配合公安机关加强对出租客运治安和交通安全管理。

十二、完成领导交办的其他工作。

客运三科工作职责

一、负责贯彻执行国家、省有关城市公共交通的方针、政策和法律、法规，研究拟定城市公共交通的管理规定，并组织实施。

二、负责拟定城市公共交通发展规划，并组织实施。

三、负责市区城市公共交通线路的经营许可。

四、负责市区公共交通客运线路的规划布局、站点设置和运力投放、调整及发车时刻和班次安排。

五、协同物价部门制定城市公共交通客运票价，会同有关部门搞好各类票据的印制、发放和使用管理。

六、负责组织城市公共交通站牌等设施的建设、管理、维护，并进行检查。

七、会同有关部门制定城市公共交通客运车辆车身、站点等设施制作、发布广告的管理办法，并监督实施。

八、负责城市公共交通驾驶员等相关岗位从业人员上岗前的专业知识考试、发证工作，对经营者和从业人员的监督、检查、考核工作。

九、负责对城市公共交通企业有关经营行为的考核工作，监督和查处违章经营行为。受理群众投诉举报，维护客运秩序，促进公平竞争。

十、负责公交业务档案的管理工作。

十一、完成领导交办的其他工作。

货运科工作职责

一、负责贯彻执行国家和上级有关法规、政策和规定，拟定贯彻意见并组织实施。

二、负责全市道路货物运输市场的监督、指导，负责全市道路货物运输发展宏观调控，维护货运市场秩序。

三、负责芝罘区、莱山区道路普通货运、专用运输、大型物件运输企业、货运站（场）和全市道路危险货物运输企业行政许可与行业管理。

四、负责芝罘区、莱山区普通货运、专用运输、大型物件运输车辆和全市道路危险货运车辆营运证件办理及审验。

五、负责全市大宗货运源头单位驻站管理工作的指导，具体实施芝罘区、莱山区源头单位驻站管理，监督车辆合法装载。

六、负责受理群众投诉，查处辖区货运违法违章经营行为。

七、负责芝罘区、莱山区普通货运、专用运输、大型物件运输和全市道路危险货运业务档案的管理工作。

八、完成领导交办的其他工作。

维修管理科工作职责

一、贯彻国家和上级有关机动车维修行业管理的法规及方针、政策和技术标准，研究拟定贯彻落实意见和办法，并组织实施。

二、负责全市机动车维修行业监督指导工作，并具体负责芝罘区、莱山区机动车维修市场的行业管理。

三、负责全市机动车维修市场的宏观调控，拟定机动车维修业发展规划，并组织实施。

四、具体实施芝罘区、莱山区机动车维修经营许可。

五、负责全市机动车维修企业质量信誉考核工作。

六、负责芝罘区、莱山区机动车维修企业维修质量、收费标准、工艺规范、技术标准执行落实情况的监督检查工作。

七、负责受理群众投诉举报，查处违法、违规经营行为。

八、负责机动车维修业务档案管理工作。

九、完成领导交办的其他工作。

技术科工作职责

一、贯彻执行国家和上级有关运输车辆技术管理的政策、法规、规章、制度和标准，并组织实施。

二、制定全市车辆技术管理工作发展规划和行业管理的具体规定。

三、指导全市运输车辆技术管理工作，负责芝罘区、莱山区运输车辆的技术等级评定和技术审验工作。

四、负责对全市汽车综合性能检测站检测业务的委托，并进行监督指导。负责对芝罘区、莱山区汽车综合性能检测站的日常管理工作。

五、监督指导全市道路运输企业车辆技术管理工作。

六、积极组织技术交流和咨询服务活动，推广新技术、新工艺、新材料、新装备。

七、认真做好质量纠纷和技术鉴定分析工作。

八、负责芝罘区、莱山区运输车辆的技术档案管理工作。

九、完成领导交办的其他工作。

安全科工作职责

一、组织贯彻道路运输安全生产法律、法规、标准、制度及上级的方针、政策、规范。

二、组织制定道路运输安全生产规章制度、工作规范。

三、指导全市道路运输安全生产监管工作，组织开展道路运输安全管理评价、考核，监督、指导监管企业建立健全并落实安全生产管理制度，实行安全生产责任制。

四、建立道路运输安全生产专家库。组织开展行业安全生产大检查和日常检查工作，落实各项安全管理目标任务，督促道路运输企业进行安全隐患整改。

五、组织制定《重特大道路运输事故及险情应急救援预案》并组织实施、演练；组织制定《道路运输突发公共事件应急保障预案》并组织实施、演练；组织制定并实施市区道路运输防汛及抢险救灾工作预案。

六、组织开展道路运输安全生产调查研究，推广安全生产技术标准和规范，培训专（兼）职安全管理人员，开展安全教育活动。

七、组织开展道路运输安全生产活动，制定实施方案，并组织实施。及时收集和上报道路运输安全方面的情况、信息。

八、参与道路运输安全事件的调查等。

九、负责处内消防安全管理工作。

十、完成领导交办的其他工作。

培训科工作职责

一、贯彻实施机动车驾驶员培训管理和道路运输从业人员培训管理的法律、法规。

二、负责制定全市机动车驾驶员培训行业发展规划和道路运输从业人员行业发展规划。

三、负责指导监督全市机动车驾驶员培训和营运驾驶员培训行业管理工作。具体负责芝罘区、莱山区驾校和驾驶员培训的行业管理工作。

四、负责辖区营运驾驶员培训学校的机动车驾驶员培训机构、道路运输从业人员培训机构行政许可、审验、质量信誉考核工作。

五、负责全市机动车驾驶员培训机构教练车辆、教练员的管理。

六、负责辖区道路运输业从业人员从业资格的申请、并负责全市道路运输业从业人员从业资格考试和证件发放工作。

七、负责全市危险品货物运输驾驶员、押运员、装卸管理人员的培训、考核、发证工作。

八、负责培训考评业务档案的管理工作。

九、受理群众投诉举报，查处培训违章经营行为。

十、完成领导交办的其他工作。

主枢纽管理科工作职责

一、负责贯彻执行国家及省市道路运输行业场站发展的有关方针政策，指导各县市区道路运输场站建设。

二、负责根据国家道路运输业发展总体规划和烟台市经济发展规划拟定、调整我市道路运输场站发展规划。

三、负责我市道路运输客货运输场站建设的指导和发展规划的执行情况监督检查。

四、负责客货运场站经营行政许可的审核。

五、负责道路运输客货运场站日常经营行为的监督检查，实行派驻，查处违法经营行为，维护市场秩序。

六、完成领导交办的其他工作。

信息管理科工作职责

一、负责宣传贯彻国家、行业道路运输业信息工作的方针政策，拟定我市道路运输行业的信息化工作规划，指导各县市区运管机构信息化建设。

二、负责道路运输管理政策法规、行业标准以及行政许可、行政监管、行政处罚相关信息的制定、查询与发布工作。

三、负责交通通讯、网络建设、维护工作，负责交通运输管理信息平台建设、维护以及交通运输应急信息汇集、分析与加工输出。

四、负责对道路运输市场信息发布的监管与考核，查处违法经营行为。

五、负责运政信息采集、收集、整理、统计、分析上报等工作。

六、负责全局信息系统、办公系统的管理与维护。

七、完成领导交办的其他工作。

管理所主要工作职责

一、负责在辖区内宣传、贯彻和实施国家道路运输管理的各项方针政策和法律法规，强化道路运输管理，提高服务质量，维护行业稳定。

二、依照道路运输相关法律法规的规定受理辖区所属非企业类普通道路货运经营许可申请。

三、负责辖区道路客运（包括班车客运、出租客运、公交客运）市场的监督检查。

四、负责辖区道路货运市场的监督检查和辖区所属货运企业与车辆的审验工作，实行源头管理和驻站管理。

五、负责辖区维修市场的监督检查和三类维修企业质量信誉考核，对辖区所属车辆技术管理工作进行督导。

六、负责辖区驾培市场的监督检查，对辖区所属道路运输从业人员资质进行审核和监督检查。

七、负责辖区所属道路运输经营者单证票据领用发放以及各项运政统计、信息采集等工作。

八、对道路运输经营者的违法行为进行调查和取证，报送市运管处违章处理室立案查处。

九、协助有关部门搞好辖区所属道路运输安全的源头管理。

十、完成上级交通主管部门和运管部门交办的其他工作。

2.运政 篇二

关键词：服务意识,诚实守信

在新的历史条件下,运政管理在和谐社会建设中的地位和作用也越来越大,构建和谐运政,运政系统做到“更新四个观念,树立四种思想”。

更新“重许可,轻服务”的观念,树立以人为本思想。道路运输行业担负的工作社会性强,管理对象复杂,行政许可涉及面广,能否依法,公开,公正,公平地实施道路运输行政许可,直接关系到人民群众的切身利益,关系到道路运输行业的可持续发展。随着《行政许可法》和《道路运输条例》的颁布实施,运政管理工作更加规范,一些运管部门在许可前“吃拿卡要”,在许可中“门难进、脸难看、事难办”,在许可后“不闻不问、不服务、不管理”的这些既影响运管部门与业户之间鱼水关系又损害政府形象的现象会有较大改观。由于运管部门是代表政府行使权力,一旦因运管部门的不当作为使业户产生不满,其“泄愤”的首要目标必然是政府。和谐运政是以人为本的运政。当前,社会稳定是压倒一切的工作,运政执法人员坚持以人为本,既要重是依法许可,又要履行事后服务,推行人性化管理,在服务中履行职能,在履行职能中强化服务。不仅要文明礼貌,充分尊重管理对象的权利,既有原则性,又有人情味,有理有节,让管理对象从内心深切感受到运政管理的透明、公开、公正。把为发展服务,为基层服务,为群众服务作为运政管理的立足点,达到执法为民、管理亲民、服务便民的目标。带着感情和良心工作,把广大业户满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应作为工作的出发点和落脚点。

更新“重收费、轻管理”的观念,树立发展共赢思想。运政部门属于“自收自支”的事业单位,所征收的道路运输管理费开支范围涵盖了其一切开支内容,并要按比例上缴。种种因素交织,运政机构把主要精力放在了收费养人上,“只收费、不管理”的现象普遍存在,直接影响了运输市场的发展,其后果是费源的不断减少。因此运管系统认真研究怎样围绕发展、服务发展、促进发展展开工作,始终围绕发展抓运输,抓好运输促发展,把收费、管理、发展有机结合起来,做到思想同步谋划,政策同步实施,问题同步治理,实现共赢互利。同时,运政系统坚持以人为本、相互协调的原则,以获得社会最大利益为取向,做好与各方的协调工作,通过多方参与、协同解决的方式,兼容并蓄,形成认同,形成互动,使道路运输和运政管理在和谐的社会中实现双赢与快速发展。

更新“重处罚,轻教育”的观念,树立促进社会进步、降低管理成本的思想。在运政执法过程中,处罚仅仅是一种管理手段,其最终目的,是使当事人认识到其违法行为的严重性和可能导致的严重后果而立即改正。运政执法人员不但要对违法违规者进行处罚,更重要的是对经营者和当事人进行法律法规知识的宣传教育,使其明白在经营过程中应遵守的法律法规的内容和要求,通过坚持不懈的教育与反复宣传,使道路运输法规从单纯的执法依据转变为行政管理相对人的行为准则,使全体经营者逐步达到遵纪守法、规范经营、促进社会进步、推动依法治运、降低管理成本的目的。运政管理所要达到的管理目标,简言之,就是保障运输市场的合理、有序、健康运行,要在管好运输市场的同时尽可能地减少运政管理的开支。

更新“重路查,轻源头”的观念。树立立足经营业户管理的思想。构建和谐运政,就是要实现从传统管理方式向现代化管理的转变,从收费管理向行业管理的转变,从路检路查向源头管理的转变,从查处违章为主到以教育、服务为主的转变,从重许可轻监管到轻许可重监管的转变,从手工管理向科技管理方式的转变。路政系统将上路稽查和源头管理两者结合,针对不同的问题,合理地协调分配两种稽查方式,最终形成“运管企业、企业管车辆”这一良好局面。

运政执法队伍建设是运政行业文明建设的重要方面。加强教育、深化改革、严格管理、完善监督、深入开展学包起帆、学许振超、学青岛港,创建文明行业的“三学一创”活动,努力建设一支具有促进交通改革和发展的理想信念;具有服务人民、奉献社会的思想道德;具有依法行政、文明管理的业务技能,具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的“四有”交通运政执法队伍,实现交通行政执法队伍文明程度明显提高,行业风气明显改善,形成物质文明和精神文明建设协调发展的良好局于面,把交通运政执法行业率先建成文明行业。

加强教育,提高队伍整体素质。坚持以人为本的原则,根据社会政治经济生活的变化和社会主义市场经济发展的需要,加强对交通运政执法人员的培训教育,不断提高这支队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面素质。

深化改革,建立市场运行模式。结合机构改革和人事管理制度改革,按照“精简、高效”的原则,合理设置交通行政执法部门,调整和优化执法干部队伍结构,从人员管理和组织建设上加强行风建设。

严格管理,强化行政执法监督。运政执法队伍建设既靠教育,又靠管理,坚持从严治政方针,从基层抓起,从基础抓起,建立依法行政的工作制度,完善内外监督那个机制,严格规范交通运政执法队伍和交通运政执法行为。

树立典型,发挥示范导向作用。大力激发干部职工的积极性,尊重群众的首创精神,根据依法行政,依法治治交通、建立和完善社会主义市场经济体制的需要,按照加强交通运政执法队伍建设的工作目标针对运政行风建设上存在的问题,不断发现和培养具有时代特点、行业特色和宏观指导意义的先进典型,认真总结具有规律性的典型经验,做好典型经验的宣推广工作,运用以点带面的工作方法,发挥先进典型的示范导向作用,推动整体工作。

3.历经风雨交通情 甘洒汗水献运政 篇三

国有四维，礼仪廉耻。

——陈增发

从1998年上任至今，他在运管处领导岗位上已经走过了整整13年。13年来，从整顿交通运输秩序到应对突发事件，从2003年“非典”时期到当年8月的二华洪水灾害；从2008年“5·12”汶川地震到各县、市运政工作一线，每一项重大决策，都表现出他那卓越高超的领导能力和精湛不凡的管理水平，所到之处都洒下了辛勤的汗水。13年来，为了渭南交通运输业的跨越式發展和运政队伍的建设，他付出了常人难以想象的艰辛和劳累，他公而忘私的高尚品德和率先垂范的模范行动，时刻感动和影响着在他身边工作的每一个人。他为渭南市交通运输事业的发展、壮大，书写了一节交通运输管理人推动地方社会经济发展的辉煌篇章。

他就是渭南市运管处党支部书记、处长陈增发。

思路敏锐创新

长期以来，陈增发十分注重个人思想修养，坚持不懈地抓好个人以及全体干部职工的政治学习，思想紧跟不断变化的改革发展形势，从而练就了他审时度势，工作干练，一丝不苟，严格管理，雷厉风行，深入实际，处理问题果断的严谨作风。1998年上任之初，面对当时全市运输市场秩序混乱，运输主体弱小，运政管理队伍松散的状况，他从整顿机关工作作风、纪律抓起，建立健全了各项规章制度，落实责任、压实担子，使机关的工作面貌在短期内有了大的改观。为了尽快打开工作局面，他多次深入全市¨个县、市(区)运管所进行调研，全面了解基层工作的实际情况，甚至跟车上路检查，有针对性地提出了加强和改善运政管理的办法和措施，为正确决策打下了坚实的基础。针对全市道路运输业的实际，他积极探索，勇于改革，立志使道路运输管理成为政府放心，人民满意的行业。

上任伊始，面对道路运输市场秩序混乱、无序竞争的局面，陈增发从市场整顿入手，大手笔开展了11个县、市(区)运政联台稽查。由市运管处分两组，分片包干。此次整顿历时10天，效果十分明显。从此以后，市运管处每年一个重点、每年一种形式，先后开展了运输市场整顿、规范客运、货运市场秩序、运输市场交叉稽查、“利剑一号”、“百日行动”等形式的整顿活动。在强大的声势震慑下，渭南全市的运输市场状况得到了很大的改观，实现了“车进站、人归点、站管车”的行业管理目标。对于客运工作，陈增发有独特的看法。他认为，目前客运大都是个体经营，缺乏改造监管主体，既不利于行业管理，又不利于安全生产。他提出了对客运企业实行公司化改造，不允许单车经营，以提高市场竞争力和抗御风险能力的改革思路，这在当时交通运输行业算是一个不小的“地震”。实践证明，从2003年开始，交通运输部才陆续提出运输企业公司化管理的说法，渭南市公司化改造的提出，比交通运输部整整提前了两年，此举解决了客运主体多、小、散、软的局面，客运企业由963户调整到37户，渭运集团、澄城客运集团等二级、三级客运企业由此壮大。

面对运输线路无序竞争，经营者动辄就上访的现状，陈增发早在2002年就大胆地提出客运经营“两个区域”的设想。即：将渭南市境内线路资源留给三级以下的营运企业，把跨市、跨省的线路资源留给二级以上的营运企业，使他们各自都有发展与生存的空间。“两个区域”的概念。也吻合了市场经济条件下“资源合理配置”的理论。

客运是运管工作的门面。对于客运，陈增发曾经说过，客运市场已经饱和，其发展以稳定为主，以农村为主攻方向，宜向农村辐射。2003年，在他的指导下，蒲城县以“多元化投资、公司化管理、规范化运营”的思路，建成了农村环形班线，满足了沿线9个乡镇，53个行政村，20余万农民群众出行的需求，为全市发展农村客运提供了示范。2004年全省运管工作会议代表到蒲城参观，省交通厅对这项工作给予了充分肯定。2008年，在学习实践科学发展观的活动中，陈增发再次把农民出行问题摆上议事日程，他指出运管部门应该解决好“三个如何”的问题。即：如何服务三农，如何帮助农民致富，如何把农村剩余劳动力转移到道路运输上来。并把白水县作为试点，多次调研，实地考察，发展农村道路客运。这一思路的出台，极大地方便了城乡群众，特别是偏远山区农民群众出行，都能像城里人坐公交车那样坐上班车。随后陕西省政府在白水县召开了全省通村客运工作现场会，渭南市发展“三农快客”工作得到了充分肯定，并在全省推广。经过市运管处的努力，到2009年底，渭南市各乡、镇全部通了班车，行政村通班车率达到了96％以上，为促进全市社会经济的发展，发挥了十分显著的作用。

货运是运管工作的发展方向。通过结构调整，全市货运企业由7612户调整到3452户，货运车辆发展迅速，仅2009年就新增车辆22285台。如何让快速发展的货运为农村服务，为农民服务就成了陈增发的一道心结。2009年3月，他大胆提出了发展农村三级物流的设想，以大荔县为试点，指导其在盛产农副产品的村镇建站设点，组建农用运输车队，开通配载线路。11月市交通运输局专门在大荔县召开现场会，标志着县为中心，乡为站、村为点的农村三级物流建设试点成功，并全面推广。2010年，大荔县农村物流中心服务中介机构已达300多个，2000多个物流代办点，产品运销经纪人1.5万人，实现了26个乡镇，城乡物资“门到门”、“店至户”、“点对点”的产、供、销、储、运、配一条龙的运输服务体系，全年为农民增收1000多万元。

信息化是运管工作的支撑。2003年。他首先提出了以信息化带动运输管理现代化的工作思路，在一无技术借鉴，二无资金保障的条件下，他痛下决心，建起了渭南信息中心，为车主和货主搭建了货运信息平台，并为所有营运客车和危险品货运车辆安装了GPS终端，用科技手段强化安全管理。不仅如此，在他的指导下，信息中心还承担了省交通运输厅的多项科研项目，其中六项技术处于国内先进水平。

站场建设如火如荼。到2009年底，全市等级客运站发展到105个，其中一级站1个、二级站13个，新建农村客运招呼点1536个。渭南客运中心站已投入运营，标志着我市客运站场管理上升到一个新的层次。现任省交通运输厅副巡视员，时任省运管局长吕东昌同志曾多次说过，渭南运管处是个出经验的地方。这是对陈增发最好的褒奖。

提高全员素质

抓好领导班子建设，是抓好运政队伍建设的关键。在多年的领导岗位上，作为党支部书记、处长，他经常对大家说：“坚持友谊和谅解比什么都重要的原则下的团结，班子成员要由求同存异提升到求同化异的团结。”在工作上，领导成员相互尊重，分工明确，该谁分管的工作，谁负责管理。每遇重大决策，班子开会研究决定，他决不独断专行。在他的正确领导下，渭南市运管处的

领导班子，已成为全市交通运输业管理的战斗核心。

1998年上任之初，面对社会上对运管人员存在的诸多看法与偏见，陈增发从思想政治工作抓起，用传统道德的观念教育干部职工，教育大家做好本职工作，并把每周一作为固定的集体学习时间，坚持雷打不动。学习时事政治，传达有关政策文件精神、解析人生，以此来提升机关干部职工的政治思想水平和政治鉴别力，用“六心”、“六爱”、48个字教育和约束大家。为了增强全体干部职工的身体素质，磨练精神毅力，运管处开展了军事化训练。他经常说“吃不了苦，百事無成”。军人出身的他，在整个军事训练中要求非常严格，早上六点半，下午两点，他准时督阵，指导动作要领，而且从不“缺课”，运管处机关也形成了半军事化管理。为了尽快克服一些青年职工的不良生活习惯，提高单位的凝聚力，在陈增发的提议下，运管处组建了职工军乐队。他说，青年人贵在教育引导，要把青年人从小时以外的时间利用好，让大家掌握一门乐器，多一门手艺。乐队刚组建时，大家底子薄、基础差，他专门聘请了专业老师进行培训，自己也亲自上阵。为了不影响大家的工作，训练时间选定在每天上午七点至八点，晚上七点到九点，双休日也不休息。功夫不负有心人，经过强化训练，大家进步很快，在短短一个多月的时间内，便能演奏一些小的曲目。2007年，运管处邀请了安徽省六安市交通乐队来渭交流，在市中心广场举行了秦皖交通职工联谊音乐会，让当时观看演出的各级领导耳目一新，赞不绝口，他们说，运管处真是人才济济。从此以后，每逢市上有重大活动，运管处的军乐合奏便是不可缺少的节目。一些友好单位举行的各种庆典活动，也多次邀请运管处的军乐队参加演出。

渭南市运政管理人员占到全省运政管理人员的六分之一。树立运管人员新形象，是运政加强自身管理的重要工作。1998年4月，陈增发果断决定，进行全市运政执法人员军事队列表演，并邀请市上几套班子领导观摩。当罄齐化一的运政队伍迈着正步经过主席台前时，全场立刻响起了热烈的掌声。在中华人民共和国成立50周年大庆活动中，陈增发又出新招，决定在全市交通系统进行演讲比赛、军事队列比赛、文艺演唱比赛。盛夏7月，酷暑炎炎，参加参赛队员个个汗流夹背，他们犹如行军，连续作战，却毫无怨言。正是这一次，蒲城县运管所女子方队闪亮登场，后又代表市运管处参加省运管局的比赛。市运管处演讲队参加全省运管系统比赛，一举夺得第一名、第二名。从此，渭南市运管处名声大振。一位曾经在县上任职的领导说，我心目中的运管人员就是“嘴里叼个烟把，手里提个摇把，裤腿挽个半扎”。今天看见他们踢正步、练军姿，还真是不一样。就这样，渭南市运管处便成了省运管局、市交通运输局的招牌，每遇大型活动，招之即来，来之能战，战无不胜。二华抗洪救灾自编自演的诗朗诵，获得省交通运输厅的特等奖；“5·12”汶川地震发生以后，市运管处紧急组织货运车辆30多辆，火速赶赴灾区执行救灾物资运送任务。陈增发在工作中，还亲自创作了散文诗《牵挂》，在《中华风》等全国多家报刊、杂志上发表，并荣获全国诗歌一等奖。这首《牵挂》，既是他真情的流露，也是对英雄的赞歌，更是对一方有难、八方支援的中华文化的诠释。市运管处自编的节目诗配话，就是根据他的这首诗创作的，无论是在市上演出还是在省交通厅演出，都获得了较高的评价。不仅如此，市运管处每年还举办一次执法人员培训，定期强化法律知识、执法程序，着力提高执法人员的执法水平。

寓管理于服务之中，是陈增发提出的口号。多年来，他心系群众，换位思考。每年车辆年审期间，市运管处都要组织专门人员到县(市)上上门服务，为经营者节约时间和费用。为提高办事效率，市运管处建成了渭南运政大厅，为经营者提供一厅式、一条龙服务。不仅如此，他还提出：要不断改善工作作风，提高服务效率，“要从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起”；市运管处还从社会上聘请了义务监督员来监督运管工作。在他的领导下，全市运管行风、政风工作取得很大成绩。处机关多年被市政府纠风办评为行风政风先进单位。

抓人才培养，是抓队伍建设的一个重要方面。陈增发特别注重人才梯队的培养，2008年运管处由副处级单位升格为正处级单位以后，他用两年时间，千方百计将5位副职由正科级提到副处级职位。对待年轻同志，他平常注重压实担子，给他们创造良好的成长和工作环境。几年来，全处先后有23名同志走上了科级干部的岗位。他平时总是说，要把同志培养成人才，要把年轻同志培养成党员，把党员培养成干部。为了加强教育工作，他亲自带领大家前往铜川市郭秀明村，韩城市郭孝义村，富平县习仲勋陵园等地参观学习。让大家接受革命传统和爱国主义教育。现在运管处党员人数已达50多人，占到机关总人数的40％。

工作深入一线

在日常工作中，陈增发对全处干部职工常说的一句话是：“作为党员，在党和人民群众最需要的时候，要顾全大局，不计安危，始终发挥先锋模范作用。”是的，他是这样说的，也是这样做的。2001年4月，市客运总站发生了严重的堵车事件，作为处长，当时他正在医院打吊针，得知情况后，他二话没说，立即拔掉针头，亲临事发现场，耐心地为广大车主讲解国家交通运输的有关政策规定，动之以情，晓之以理，用心、用政策感化车主，终于使一场严重的堵车事件得到了妥善解决，防止了矛盾的激化。他的这一义举，让广大车主折服，有关部门和领导十分满意。

2008年1月25日，一场大雪覆盖了全围大部分省、市，渭南也是一样，道路积雪严重，思想敏锐的他，首先想到的是交通客运车辆的营运安全。晚上8点，他便电话通知各科领导，提前做好准备，第二天一早6点多，他就带领大家到客运站，仔细查看车辆防滑链的安装情况，在日后的几天里，他几乎每天都要到客运站、停车场检查，不放过细微的安全隐患。从而有效地保障了运输车辆的安全运行，在除雪保畅通的工作中，发挥了运输管理部门的重要作用，他被中国海员建设工会全国委员会评为“农民工平安返乡(岗)安全优质服务劳动竞赛”先进个人。2008年5月12日，四川汶川发生震惊世界的8.0级地震，震波也影响到了渭南，在别人惊恐万分，不敢上办公楼的情况下，他却那样从容，震后半小时便在9楼办公室召开了领导会议，分析了地震的有关情况，启动了全市道路运输的应急预案。他带头向地震灾区捐款300元之后，又向党组织交纳了1200元的特殊党费。上级部门要客运车辆，他研究问题到深夜，第二天又早早送行拉运救灾物资车辆赶路，还多次随运输车队上西安、宁强、四川等地检查救灾物资的运送情况，现场解决问题。上级要救灾车辆，他又彻夜不眠，及时组织有关部门调配车辆，并亲自到四川成都救灾一线，慰问有关工作人

员和司机，一天打几十个电话。嘱咐带队领导注意车辆和人员安全，并在自己办公室，度过了四个不眠之夜。他的长篇散文诗歌《牵挂》，就是在这样的背景下出炉的。当全体入川人员全部安全返回后，他那颗悬了很久的心才算放了下来。

生活廉洁自律

作为渭南市运管处的党支部书记、处长，多年以来，陈增发深知自己肩上担子的沉重和责任的重大，深知从政贵在自律，并随时用党员领导干部廉洁自律的各项规定警示自己、要求自己、约束自己。十几年来，陈增发养成了这样一个习惯，他每天坚持上午七点到办公室，读书、看报、批阅文件，写体会文章，且风雨无阻，从未间断过。他经常对别人说，只有这个时候最清静，最能静下心来。他不断加强自己的学习与修养，注重学习中、省、市有关党、政、纪的各项规定，坚持由“知党纪”向“守党纪”转变，由拥有反腐倡廉知识向提高廉政建设能力转变，自觉做到“以写促学、以讲促学、以用促学”，撰写了《提高信息化管理，是实现道路运输现代化的必由之路之我见》，《提高行业管理水平，促进经济社会发展》、《学习贯彻党章是实现道路运输现代化的坚强保证》、《深刻领会五中全会精神，全面提升道德素质标准》等学术论文，把学习的体会和成果转化为谋划反腐倡廉工作的思路，促进行风、政风建设措施的落实和自身拒腐防变能力的提高。在日常工作中，他自觉接受艋督，严格落实民主集中制度原则，特别是在干部的选拔使用上，把好民主推荐关、组织考察关、集体决策关以及检查监督关四个关口；在资金使用上，实行科室、主管领导、主要领导联签会审，层层把关，增加透明度，确保决策的准确性和有效性，在重要物资采购上，按规定办事，坚持集体采购制度。

带头廉洁自律，是陈增发严格要求自己，刚直不阿，人格魅力最突出的特点。从政以来，他严格执行“四大纪律，八项要求”和市委“十不准”的各项规定，從当处长的那天起到现在，他从来没有在单位领过一分钱的出差费，也没有报销过一分钱的医药费。自始至终坚持个人重大事项报告制度。任职13年中，他有多次出国出境考察的机会，但他一次也没有出过国、出过境。他的爱人在市中心医院是一名普通的医生，母亲病逝，他悄无声息；女儿出嫁，他没有声张，也不接收其他人的礼钱，没有大操大办。多年来，在工作岗位上，陈增发有多次同内公务活动，和他随行的人员都想借此旅游一下，他认真对随行人员说，咱们出来是开会学习，不是来游山玩水的。以至后来单位的人员都不愿意同他一块出行。他乘座的工作车辆，是省运管局统一配备的，没有超标配备和自行购置。生活也比较节俭，时刻保持着一个共产党员的本色。

对待同志，他却关怀备至。每遇春节，他首先想到的是已经退了休的老同志，并及时到家慰问；单位职工的婚丧嫁娶，他都亲自参加，送上组织的温暖。

渭南市交通运输局党委副书记张明亮对陈增发作了中肯的评价：多年来，陈增发以他人格的魅力，工作的激情，刻苦学习，钻研业务的精神和思维超前的工作作风，让渭南交通人折服。每遇重大自然灾害，他都及时组织救灾车辆运送救灾物资，为救灾提供了强大的后勤保障。在新的形势下，他创造性地提出了运输企业公司化改造，发展农村“三农快客”的新思路，较好地解决了农民群众出行难问题。对工作，他勤勤恳恳，兢兢业业，思路超前；对同志，他侠肝义胆，一片赤诚，是一名十分难得的好同志，好领导!

4.运政执法工作计划 篇四

二、组织领导为确保运政执法工作落到实处，加强运政执法工作的领导，经所委会研究决定，成立运政执法领导小组，由XXX所长任组长，XXX副所长任副组长,XXX、各股室主要负责人为成员，由XXX同志任执法专干，负责运政执法室的日常工作。

三、工作目标和具体的工作措施

（一）工作目标打造一支一流的运政执法队伍，以一流的服务态度，科学的管理手段，提高运政执法水平，争创部级双文明先进单位（本所去年己成功创建了省依法办事窗口单位）。

（二）具体的工作措施

1、坚持以“人”为本，抓好队伍建设，提高执法队伍的整体素质。（1）结合所里的职教工作，开展运政执法人员岗位学法活动，提高执法水平。采取集中培训与个人自学相结合的形式进行。集中培训以授课的形式，请市处的领导、县法制办的领导、县纪检领导、所领导授课。学习的内容以《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》以及即将颁布的各项配套规章为主。通过学习达到以下目的：一是领会其精髓所在：《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施，明确了我们道路运输管理职能由单纯的行政管理向服务型管理的转变，这给我们的道路运输管理带来了新的理念，对规范道路运输市场也提出了新的要求。我们运政执法人员必须转变思想，改进工作方法，端正执法态度，才能适应新的形势的发展。二是使每一位运政执法人员都要学好法、用好法。牢记法规内容，并在执法的过程中灵活运用，依法行政，提高执法水平。（2）支持和鼓励运政执法人员参加各种形式的学历教育、资格考试和业务培训，提高文化素养和行政执法能力，工作计划范文《运政执法工作计划》。（3）在去年进行电脑培训的基础上进一步普及计算机应用、操作知识，提高工作技能，要求每位运政执法人员都能使用电脑制作行政处罚文书。（4）围绕提高运政执法人员整体素质的主题，开展有益的文娱、体育、知识竞赛等活动，丰富文体生活，增强团队精神，形成运管队伍朝气蓬勃的氛围。

2、继续推行行政执法责任制和过错追究制。加强对行政执法工作的组织和领导，明确行政执法责任人。各行政执法股室向所里递交《行政执法责任状》，对各执法股室的所有执法人员都要定岗位定职责，明确各自的工作责任。推行过错追究制，对执法人员因业务不精、工作失误、疏忽大意给经营者造成损失的；对执法不公、依据的法律法规不当、裁量不准，造成经营者投诉和控告的，要追究当事人的行政责任和经济责任。

3、加大整个运输市场的整治力度，进一步规范道路运输市场。客运方面:一是针对当前客车年审率不高的问题，加大客运稽查力度，督促经营者参加年审，对拒不参加年审的钉子户要按法律、法规的上限从重处罚；二是对扰乱客运市场无证经营的“黑车”，要从严从重打击；三是深入农村调查研究，做好农村客运村村通班车的前期工作。货运方面:目前存在的较大的问题，主要是货运站场经营的行政许可滞后，我们要做好对货运站场经营者法律法规的宣传解释工作，将货运站场纳入管理之中，引导货运站场经营者走上依法经营的轨道。维修市场方面存在的问题:一是存在无证经营的问题，二是一些维修厂家的维修技工没有上岗证从事维修作业，针对这些问题，要加大监督力度，依法进行整治和规范，保护合法经营者的利益。

4、夯实运政执法基础工作。一是按上级要求建立和完善经营业户台帐、车辆台帐、车辆技术台帐；二是认真做好执法文书的请领、制作培训、整理归档工作，把好行政处罚文书的制作关，在行政处罚文书质量上下功夫，做到认定违法事实清楚，裁量公正，适用法律、法规、规章准确，程序到位；文书整理规范，归档及时，确保依法行政水平的逐步提高。

5.运政执法人员学习题库 篇五

一、单选题（20题）

1、申请从事机动车维修经营，应当由哪个部门受理和许可？（D）A．所在地设区市级交通运输主管部门 B．所在地设区市级道路运输管理机构 C．所在地县级交通运输主管部门 D．所在地县级道路运输管理机构

2、机动车维修经营依据维修车型种类、服务能力和经营项目实行（B）制度。

A．一般许可

B．分类许可 C．特别许可

D．专项许可

3、机动车维修经营者（D），应当向作出原许可决定的道路运输管理机构备案。A．安全生产

B．质量保证

C．变更经营范围

D．变更名称、法定代表人

4、《中华人民共和国道路运输条例》规定，县级道路运输管理机构应当自受理机动车维修经营许可申请之日起（C）日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。

A．7

B．10

C．15

D．20

5、《中华人民共和国道路运输条例》规定，机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理或者整车修理的，应当进行维修质量检验。检验合格的，维修质量检验人员应当签发（C）。

A．维修记录

B．过程检验单

C．机动车维修竣工出厂合格证

D.进厂检验单

6、申请从事机动车维修经营的，应当具备有相应的机动车维修场地；有必要的设备、设施和技术人员；有健全的机动车维修管理制度；有必要的（B）。A.卫生和消防设施

B.环境保护措施

C.专用仪具

D.安全保护条件

7、汽车一级维护、小修及专项修理质量保证期为车辆行驶（A）A.2000公里或者10日

B.5000公里或者30日

/ 6 C.20000公里或者100日

D.6000公里或者60日

8、在质量保证期内，机动车因同一故障或者维修项目经（B）修理仍不能正常使用的，机动车维修经营者应当负责联系其他机动车维修经营者修理，并承担相应修理费用。

A.一次

B.两次

C.三次

D.四次

9、道路运输管理机构可以采取抽样检测、检验的方法监督机动车（B），具体办法由省交通主管部门制定。

A.维修价格

B.维修质量

C.维修水平

D.服务态度

10、使用旧配件或者修复配件维修机动车的，该配件应当达到规定的质量标准，并应当征得托修人（A）同意。

A.书面

B.口头

C.电子邮件

D.其他形式

11、机动车维修实行质量保证期制度。质量保证期内因维修质量原因造成机动车无法正常使用的，机动车维修经营者应当（C）。

A.拒绝返修

B.收费返修

C.无偿返修

D.仅收取返修材料费

12、《中华人民共和国道路运输条例》规定客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上（C）以下的罚款。

A.2000元

B.3000元

C.5000元

D.8000元

13、车辆维护分为(D)一级维护、二级维等。

A.定期维护

B.总成修理

C.发动机大修

D.日常维护

14、机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和（A），合理收取费用。A．收费标准

B.收费价格

C.工艺规范

D.作业标准

15、机动车维修经营者停业或者变更名称、住所、法定代表人的，应当依法办理有关手续，并自办理有关手续之日起（D）内向原作出许可决定的道路运输管理机构备案。

A．10日

B.15日

C.20日

D.30日

16、机动车维修经营者应当执行国家、行业、地方机动车维修(B)，保证机动车维修质量。

A.工艺规范

B.技术标准

C.维修手册

D.标准规范

/ 6

17、机动车维修竣工出厂时，机动车维修经营者应当向托修人出具（B）机动车维修结算清单、维修发票等单据。A.进厂检验单

B.维修记录

C.维修派工单

D.维修过程检验单

18、机动车维修经营者的维修作业场所、从业人员、设备设施不符合开业条件的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改；逾期不改正的，处以（C）的罚款，并可以吊销机动车维修经营许可证，同时书面告知工商行政管理机关。

A.五百元以上二千元以下

B.一千元以上五千元以下

C.二千元以上一万元以下

D.五千元以上一万元以下

19、维修机动车实行机动车维修记录制度。机动车维修记录格式由(D)道路运输管理机构统一规定。

A.区

B.县

C.市

D.省

20、承担机动车维修质量检测的检测机构不按照规定检测的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处以(B)的罚款；情节严重、拒不改正的，可以并处吊销经营许可证。

A.五百元以上二千元以下

B.一千元以上五千元以下

C.二千元以上一万元以下

D.五千元以上一万元以下

二、多选题（10题）

1、《中华人民共和国道路运输条例》第三章“道路运输相关业务”中对从事机动车维修经营应当具备的条件进行了规定：“申请从事机动车维修经营的，应当具备（ABCD）等条件。

A．有相应的机动车维修场地

B．有必要的设备、设施和技术人员 C．有健全的机动车维修管理制度

D．有必要的环境保护措施

2、《江苏省机动车维修管理条例》适用于(ABD)。A．摩托车维修经营活动

B．汽车检测经营活动 C．拖拉机维修活动

D．机动车维修监督管理活动

3、下列关于机动车维修管理的说法，哪些是正确的？（AC）A．《机动车维修竣工出厂合格证》应当由质量检验人员签发

B．机动车维修结算清单格式和内容由机动车维修协会等行业中介组织制定

/ 6 C．汽车和危险货物运输车辆整车修理或总成修理质量保证期为车辆行驶20000公里或者100日

D．机动车维修企业不得从事机动车维修竣工检验

4、根据《江苏省机动车维修管理条例》规定，机动车维修经营包括对机动车所进行的（ABD）等相关经营活动。

A．维护

B．修理

C．维修救援

D．维修质量检测

5、机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理、整体修理的，应当实行（ABCD）制度。

A．维修前诊断检验

B．维修过程检验 C．维修质量保证

D．竣工质量检验

6、除涉及国家秘密、商业秘密外，道路运输管理机构应当将机动车维修经营者的（ABCD）向社会公布，供公众查阅。

A.基本情况

B.维修费用

C.维修质量

D.信用状况等

7、机动车维修经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，可以并处暂扣机动车维修经营许可证一个月以下（ABCD）。A.超越许可的经营范围从事机动车维修的B.未经核准变更作业场所的

C.虚报机动车维修项目、维修工时、诊断、加工、检测费用以及材料费用的 D.未按照规定的技术标准进行维修的

8、机动车维修经营者对机动车进行（BCD）的，应当建立机动车维修档案。A．小修

B．二级维护

C．总成修理

D．整车修理

9、按《机动车维修管理规定》中有关质量管理方面规定，机动车维修企业应当实行（ACD）。

A．竣工出厂质量保证期制度

B．安全生产制度 C．采购配件登记制度

D．质量检验制度

10、机动车综合性能检测机构按照国家标准(BD)的规定进行检测，出具全国统一式样的检测报告，并依据检测结果，对照行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）进行车辆技术等级评定。

/ 6 A.《商用发动机大修竣工出厂技术条件》（GB/T 3799.1～.2—2005）B.《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）C.《机动车安全运行技术条件》（GB 7258—2004）D.《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）

三、判断题（15题）

1、机动车维修质量保证期制度的具体办法，由国家技术质量监督部门制定。（×）

2、获得危险货物运输车辆维修经营业务许可的，除了可以从事危险货物运输车辆维修经营业务外，还可以从事相应车型一类汽车维修经营业务。（√）

3、机动车辆维修经营者所配备的计量设备应符合国家有关技术标准要求，并经法定检定机构检定合格。

（√）

4、机动车维修经营者可以按照托修方的要求改装机动车。（×）

5、机动车维修企业所在地的道路运输管理机构对报送的质量信誉材料进行核实时，发现不一致的，应当要求机动车维修企业进行说明或者组织调查。（√）

6、在质量保证期内，机动车经修理仍不能正常使用，机动车维修经营者负责联系其他机动车维修经营者维修，相应修理费用应由托修方承担。（×）

7、机动车维修经营者与托修人应当在平等自愿、等价有偿的基础上依法订立机动车维修合同。

（√）

8、机动车维修费用由材料费、工时费、加工费、维修诊断费和检测费等组成，结算时应当分项计算。

（√）

9、托修人支付费用更换配件，要求取回旧配件的，机动车维修经营者有权拒绝。

（×）

10、禁止伪造、变造、冒用、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让以及非法使用机动车维修竣工出厂合格证。

（√）

11、机动车维修竣工出厂时，机动车维修经营者不出具机动车维修结算清单、维修记录和维修发票的，托修人有权拒绝支付维修费用。（√）

12、机动车维修经营者未按照规定公示经营范围、收费项目和收费标准，未按照规定制作、出具机动车维修记录或者结算清单的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，给予警告；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款。

（×）

/ 6

13、《机动车维修管理规定》中规定，质量保证期中行驶里程和日期指标，以行驶里程为主，以日期为参考。（×）

14、车辆二级维护执行情况应当作为道路运输管理机构的路检路查项目。

（×）

15、承担机动车维修质量检测的检测机构，应当按照核准的检测范围，使用合格的检测设备，依据标准进行检测，确保检测结果准确，如实提供检测结果证明，并对检测结果承担责任。

（√）

六、案例题（1题）

1、某汽车维修企业为某单位一辆大客车进行二级维护作业，双方签定了汽车维修合同，并在合同中规定了质量保证期为车辆行驶里程5千公里或30日。维修企业在维护作业时，发现发动机需总成修理，书面告知车主单位，车主单位口头同意。车辆维修竣工出厂后，行驶了1万公里，驾驶员发现发动机有异响，就回厂进行了修理，结清了本次修理的有关费用。车辆出厂行驶2500公里后，发动机异响又出现，驾驶员又回厂，要求返修。维修企业认为车辆行驶里程已超过小修质量保证期的行驶里程，不同意返修。为此，驾驶员向道路运输管理机构进行了投诉。道路运输管理机构经调查，发动机异响确属维修质量问题。

请问：（1）维修企业是否有责任？为什么？（2）如何处理本次投诉？ 参考答案：

（1）维修企业有责任。根据《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省机动车维修管理条例》和《机动车维修管理规定》等法规和规章规定，机动车维修实行竣工出厂质量保证期制度，其中汽车和危险货物运输车辆整车修理或总成修理质量保证期为车辆行驶20000公里或者100日；二级维护质量保证期为车辆行驶5000公里或者30日。

由于大客车的作业内容由原来的二级维护变更为发动机总成修理、其余部分二级维护，其相应的质量保证期发动机部分应为车辆行驶2万公里或100日；其余部分二级维护的质量保证期为车辆行驶里程5千公里或30日。该车两次发动机出现异响，均在车辆质量保证期内，维修企业应及时无偿返修。

（2）责成维修企业退还第一次返修时所收取的所有费用；责成汽车维修企业及时无偿返修，如维修企业仍不能修复的，应由其负责联系其他机动车维修经营者修理，并承当相应修理费用。

6.运政执法调研报告 篇六

基层运政执法工作的制约因素及对策

随着依法治国力度的加大和建设社会主义法制国家的步伐加快，社会各界和人民群众对规范执法、公正执法的要求越来越规范，法律与广大人民群众的联系越来越紧密，制约规范公正执法的因素也越来越多。做为一名基层运政部门的领导者,在长期的运政执法工作开展中,通过实际调研,我总结出了目前交通行政执法面临的制约因素以及普遍对策,现做调研报告与大家共同探讨。

一、基层交通行政执法的现状及制约因素。

目前我所的管理工作在宗别立至乌斯太一线的辖区范围内开展，因所内人员只有10人，运政管理、上路稽查等行政执法任务繁重。在交通行政执法中，我所坚持完善机制，从严管理，连续多年实现了无一起公路“三乱”发生，无一起行政败诉案件的目标，受到各级组织的充分肯定和好评。在大好形势面前，我所领导班子居安思危，认真分析辖区内交通行政执法的现状，找出了目前行政执法的制约因素。交通行政执法的制约因素主要表现在执法队伍自身的主观因素和社会环境的客观因素两个方面。

基层执法队伍自身存在七个不适应：一是文化素质不适应。比如我所10名人员中，通过自学等形式获得文凭的占

1大多数，不能适应交通行政执法的基本素质需求；二是年龄结构带来的制约。在我所执法人员中，30岁以下人员占到整个执法队伍的大部分，这部分人虽然给执法队伍带来了活力，但他们却处于情绪易冲动期，不稳定期，如果引导不当，就会出现过激行为等不良执法后果；三是人员组合不适应。由于就业渠道单一等原因，执法队伍“近亲”现象比较突出，存在父子、母子、夫妻、兄弟、姐妹、亲戚同在一个单位或一个部门执法的现象，“亲情”成份对执法公正或多或少带来一些影响；四是上岗方式不适应。师傅带徒弟仍然是行政执法人员上岗的主导方式。从现有行政执法人员经历看，这种师傅带徒弟的模式，主要是凭经历管理、靠经验执法，容易形成师傅规范则徒弟规范、师傅出错则徒弟出错的恶性循环，为不规范执法埋下祸根；五是执法理念不适应。在为谁执法怎样执法上存在误区，总是以管理者自居站在管理对象的对立面发号施令，指手划脚，造成管理对象的逆反心理，有的甚至使矛盾激化；六是执法能力不适应。在执法策略上不能与时俱进，有的搞愚民政策，有的抱侥幸心理，致使该宣传的政策不宣传、该公开的法规不公开，该到位的程序不到位，该执行的标准不执行，造成管理上的被动、经济上的损失和形象上的损害；七是精神状态不适应。有的人宗旨观念不强，缺乏服务他人、奉献社会的精神；有的人工作目的不明，只要组织照顾，不要组织纪律；有的人工作作

风不实，粗心大意、工作马虎，不按规定程序办事等现象。社会环境方面存在着“六个不”的问题：一是宣传氛围不浓厚。只注重了媒体宣传、会议宣传，忽视了各级组织宣传和基层群众宣传，广大群众对取之于车、用之于的运政管理政策了解不够，给交通行政执法带来了阻力；二是部门配合不紧密。运政执法与路政、公安、交通等有关部门是各自为阵，在工作中形成相互制约，有的甚至产生矛盾和磨擦；三是群众参与不广泛。群众对运政交通法规不了解、不理解，在运政管理工作中缺乏配合意识；四是法律素质不理想。虽然连续进行了普法工作，但人们的法律素质还不容乐观，有的受社会上执法不公现象的影响，对依法办事缺乏信心；有的对执法人员心存不满，甚至抵触，躲避交通执法和执法取证，为规范执法带来了障碍；有的在执法过程中存有侥幸心理、平常不学法、不懂法、违法之后就托关系、走后门、讲人情，致使出现执法不能到位的问题。

二、规范基层交通行政执法的措施及对策。

我所领导班子针对交通行政执法制约因素，积极研究对策，着重采取了以下应对措施。

（一）强化学习教育，狠抓思想政治工程。思想支配行动，只有树立了正确的世界观，才会有规范的执法行为。我所党支部从端正执法人员思想、铸造执法队伍灵魂入手，着重抓了学习教育和思想政治工作两个大的方面。在学习教育

方面着重抓了学习内容、学习时间、学习效果三落实。一是学习内容落实。组织我所执法人员认真学习法律法规，重点学习《中华人民共和国道路运输条例》、《内蒙古自治区道路运输条例》等交通法规，学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等常用法规，学习与交通行政执法有关的各项法律法规。二是学习时间落实。采取白天工作晚上学、晴天工作雨天学、交流体会集中学、案例分析讨论学、带着问题分散学等办法，确保学习时间，确保学完内容，确保融会贯通。三是学习效果到位。用笔试、面试、考评等办法检验学习效果。用评比、考核的办法触及思想灵魂，把学习效果作为对单位和个人考核的重要条件之一。在思想政治工作方面着重做了以下两项工作，一是坚持以人为本，切实解决执法人员的思想、工作、生活等实际问题。千方百计为执法人员解决了生活、工作中的实际困难，消除了执法人员的畏难情绪、消极情绪和抵触情绪，从而稳定了执法队伍，调动了积极因素。二是坚持激动机制。在执法队伍中开展大总结、大表彰，树立标杆，树立良好的交通形象。通过学习教育，解决了为谁执法、为谁服务问题，真正树立了执法为民的思想理念。

（二）强化学历管理，狠抓素质工程。学历是衡量一个

人综合素质的重要标准。为提高交通行政执法人员的综合素质，在学历管理上做到了是从严要求，提倡青年职工通过自学等方式提高自身学历，从而达到自我加压、自我提高、更新知识、促进工作的目的。

（三）强化薄弱环节，狠抓基础工程。抓住了薄弱环节就明确了主攻方向。针对基层交通行政执法基础工作比较薄弱的实际，着重做到了三个加强：一是加强执法档案管理。对行政执法档案实行专人管理；二是加强执法程序管理。对执法程序实行环环紧扣，跟踪管理，坚持程序不到位、案件不执行的制度。三是加强执法行为管理，实行重大执法活动报告制度。对重大行政执法活动都必须向主管领导报告，报告内容包括活动内容、带队领导、参与人员、区域范围等基本情况，领导不批准不得擅自活动。

（四）强化制度建设，狠抓责任工程。制度是规范执法的保证。为了确保规范执法，进一步明确执法责任，健全和完善了三个制度：一是执法责任制度。层层签订了执法责任状，把领导责任制、执法责任制科学地分解到每个执法单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的执法责任。二是公开透明制度。对一切应该公开的法律法规和规章制度，全部予以公开，实行执法公开、政务公开、财务公开、法规依据公开，坚决杜绝执法活动中的暗箱操作，充分接受社会监督；三是责任追究制度。按照权力与责任统一的要求，对行政执

法人员具体执法行为进行规范。

7.运政 篇七

关键词：运政执法；法律意识

《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。这是法规所赋予的神圣职权。《国道条》第五十五条还规定：“道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质”。

“道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务”这就是对运政执法人员提出了明确的要求。造就和提高运政执法人员的法律意识，对于实现依法行政，促进和保障运输市场的加速发展，具有重要的现实意义。

一、运政执法人员的法律意识及其性质

一个合格的运政执法人员，必须具备较强的法律意识，养成用法律规范自己一切行为的习惯，学会用法律来治理运输市场秩序，管理运输市场工作的方法。运政执法人员的法律意识，就是运政执法人员关于法律现象的心理、思想观点和知识的总和；就是运政执法人员对现行法律的理解、认识、愿望和态度；就是运政执法人员对法律、法规所赋予的权利、义务和人们行为是否符合法律以及对法律本质、作用的看法和评价等。总之，是我们运政执法人员对于宪法、法律、法规的一种有意识的反映态度。

我们运政执法人员的法律意识，必须是社会主义的法律意识，社会主义的法律是根据社会主义社会的客观经济规律和社会发展规律的要求，由社会主义的立法者通过一定的程序而制定出来的，我国是社会主义国家，我国的法律是能够真实地反映社会主义社会的客观发展规律，并推动社会进步的重要上层建筑，是巩固我们社会主义建设成果和保障改革开放的有力武器，社会主义法律所反映的是工人阶级和全体人民的意志。因此，运政执法人员必须把党性原则、组织纪律观念和法律意识融为一体。形成强烈的社会主义法律意识，在当前的形势下，就是要适应社会主义市场经济的客观要求，创造优良的运输市场环境。

二、加强运政执法人员法律意识的必要性

1.加强运政执法人员法律意识是历史发展的需要，运政执法人员是法律的具体实施者，法律、法规所调整的各种关系，都要通过其具体工作来实现。这一种特殊的使命，决定其特殊的地位，也决定其必须增强法律意识，因此，加强运政执法人员法律意识，是保障其代表国家行使人民所赋予的权力，维护党和人民的利益，成为人民爱戴的“运输卫士”的前提。反之，这很可能利用自己的特殊地位和身份，以合法的面目出现，进行违法乱纪的活动，损害公民、集体和国家的利益，如：谋市运政稽查支队的有些执法人员，法律意识淡薄和当地的一些“黄牛”相互勾结、相互利用、相互得利的行为在社会上造成了严重的影响。对此，加强和提高运政执法人员的法律意识是历史赋予的光荣使命，也是法律赋予的权力，更是社会进步和发展的必然要求。

2.加强运政执法人员的法律意识是落实我国社会主义法制的基本内容和要求的需要。随着道路运输管理法制建设不断加强，决定了运政执法人员提高法律意识的必要性，“有法必依”是加强道路运输市场管理的中心环节，我们执法人员法律意识的强弱，又是能否“执法必严”的关键。只有运政执法人员模范地执行法律、法规，把自己置于人民公仆的地位，自觉地在法律赋予的职权范围内活动，才能维护好运输市场的秩序。如：我们在现场执法过程中，发现有一辆大客车没有按规定的线路运行，被管理相对人和我们说说好话，打打招呼时，就这样，我们的执法人员怕得罪人，甚至有“好人主义”的思想。有法不依、执法不严，这样一味退却或回避就可能从眼皮底下溜走，如果这样下去，久而久之，就会使运输市场秩序形成恶性循环。因此对这样的经营者不仅要批评教育，而且要依据法律、法规及其规章的规定进行处罚，以维护法律、法规的严肃性。

3.强化运政执法人员法律意识是加速发展道路运输业的迫切需要。发展道路运输业，搞好道路运输市场管理，不仅需要经济手段，而且还需要法律手段，这就需要有一批素质高、法律意识强的运政执法人员，来治理和维护道路运输市场秩序。如果我们的执法人员自己不懂法，不知法，不守法，缺乏足够的法律意识，必然会出现以言代法，以权代法的现象，甚至执法犯法，损人利己，其表现为：

（1）有些执法人员对法律、法规的学习和理解不够深入、透彻、缺少深层次的钻研和学习，没有真正的把握法律、法规之要领，对法律、法规的学习只限于本部门的一些法规，而缺少对国家的基本行政法律的学习，以此对公民的侵权行为时有发生，如：在上路检查“黑车”时，不问其是否无证经营就到车内到处乱翻乱找，有的甚至打开驾驶台上的抽屉翻阅各种记录本（记事本），这些都是侵权行为。

（2）执法文书制作不够规范。制作执法文书是我们每个执法人员的必备条件，有的对法规的熟悉程度不够，有的工作不够严谨或受文化程度的限制，造成文书制作不够完整，甚至出现错填，办案质量不够高，本该清楚的事实，材料却不能够反映，造成被动。

（3）有少数执法人员放松世界观的改造，有贪婪的心理，受腐蚀被拉下水，如：谋市运政稽查支队的少数人，目无法纪，法律意识淡薄，知法犯法。尽管是少数个别人的事，但却败坏了我们整个运政队伍的整体形象。

诸如以上等事实说明，不加强运政执法人员的法律意识，工作中就会出现这样那样的偏差，就难以适应加速发展运输业的迫切需要，为此，提高运政执法人员的法律意识是加强运政队伍建设的一项重要任务，非常必要。

三、如何加强运政执法人员的法律意识

随着《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规的施行。它既是我国民主与法律建设的重要步骤，也是推动整个运政执法管理活动制度化的重要措施，是促进运输行政行为科学化、程序化、法制化的重要手段，对提高行政执法水平，改进工作作风，加强队伍廉政建设和提高行政执法效率都具有极大的推动作用。同时，也是对我们运管机构的一个检验。就我处近年来执法的情况看，到目前为止，还没有发生行政诉讼案件，更没有行政败诉案件。当然，今天没有，不等于说明天也没有，因此，为了确保行政执法在行政法律许可的范围内依法行政，必须把提高运政执法队伍法律意识的工作抓好。如何保证运政执法依法进行，本人认为应从以下几个方面入手：

1.强化法规培训，开展业务研讨和法律知识竞赛。运政执法人员应对法学基础知识和专业法规进行系统的理论学习。作为一名执法者，只有在自己了解、掌握法律、法规的基础上，才能够做到在自身守法的基础上全面领会其精神实质，在实际工作中运用自如。法学是一门科学有其本身的规律，而作为运政执法的部门法规更有其特点。在学习过程中不仅要把握法学一般规律，更重要的是要掌握运输法规的特殊性，及其与相关法律、法规的内在联系和外在区别。只有这样才能正确区分合法与违法的界限，正确适用法律、法规，量罚准确，程序合法，从而达到依法行政。对执法人员要做到有计划地开展模拟办案，学术交流，业务研讨，专题讲座，知识竞赛等活动，全面提高执法人员的内在素质，不断总结实战经验，真正做到与时俱进，适应改革开放，依法治国的需要。

2.加强运政执法人员的法律意识，要树立好两个观念：一是公仆观念，作为运政执法人员要时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，时刻把自己看成是人民的公仆，是为人民服务的勤务员，运政执法人员和人民群众的关系是公仆与主人的关系，人民是国家的主人。运政执法人员手中的权力是人民给的，是代表人民为人民谋利益而不是为个人谋私利，因此，运政执法人员培养自己法律意识，必须增强全民意识，树立公仆观念。二是要树立守法观念。法律是普遍的规范，人人都要严格遵守法律，运政执法人员只有牢固树立守法观念，才能提高法律意识。

3.加强运政执法人员法律意识，必须把法律意识体现在实际行动上，集中到一点，就是依法行政。我认为要从以下方面表现：（1）严格依法办事，把自己的言行和自己所做的事纳入法制轨道。（2）建立、健全各种与法律有关的规章制度，严格限制和克服官僚主义，特权思想，事事按法律、法规办事，处处体现法律意识，养成依法办事的习惯，克服只重视传统习惯的行政管理，而忽视按法律手段处理问题的偏向。（3）严格按照法律程序监督检查，促进执法工作正常化、制度化、完善承诺制，推行公示制，执法人员公开办事制度，公开办事结果，亮证执法。（4）接受党纪、政纪和社会监督，促进和加强廉政建设，做到严格执法，文明执法，清廉执法。