全县商务发展工作打算

全县商务发展工作打算（精选8篇）

1.全县商务发展工作打算 篇一

成 伟 同 志

在全县民营经济暨电子商务发展工作会议上的

讲 话

（2015年3月20日）

同志们：

今天，我们专题召开民营经济暨电子商务发展工作会议，是县委、县政府鼓励民营经济加快发展的重要举措。主要任务是，贯彻落实国家和省、市有关加快民营经济发展会议精神与政策措施，准确把握全县经济社会发展形势，动员全县上下进一步解放思想，转变观念，突出重点，集中发力，全力推动民营经济暨电子商务发展取得新突破。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，在思想上再解放

近年来，县委、县政府高度重视民营经济发展工作，先后出台了一系列鼓励和扶持政策措施，促进全县民营经济的快速健康发展。经过全县上下的不懈努力，目前民营经济已成为巨野县域经济最具潜力、最具活力、最具成长性的经济增长点，成为推动全县经济社会发展的重要力量。电子商务也实现了从无到有、渐成规模的发展态势。但与全县改革发展的要求、与先进县区相比，无论是总量规模、发展速度，还是层次水平，都还存在不小的差

— 1 — 距和不足。对全县民营经济和电子商务发展现状，可以用以下三句话来概括: 第一，从纵向看，发展较快。2014年，全县民营经济市场主体达到34349家，占全部市场主体的97.57%;实现增加值133.53亿元，占GDP的55.97%；上缴税金28.16亿元，占全县税收总额的47.55%；全年新增各类民营市场主体8355户，同比增长56.1%，民营经济在推动经济增长、扩大社会就业、增加财政税收、优化产业结构以及构建和谐社会等方面，发挥着越来越重要的作用。电子商务作为一种新型业态，我县实现了“从无到有”，发展趋势良好。像春源实业、华燕制衣、百林化学等企业，结合自身产品特点大胆开展网上销售，网销业务量增长很快；谢集镇的昌邑村、张油坊村，万丰镇的王海村、吴庄村等村队，相当一部分农户立足大蒜、辣椒、种子、酒类等各类产品开起了淘宝店，年销售额达上千万元；董官屯镇高庄村的青年高岭，在外务工期间，敏锐地捕捉到了网上营销的商机，果断回乡创业，投资100多万元购买设备加工电子阀门并进行网上销售，年销售收入超过百万元。作为一名农村外出打工并回乡创业的青年人，能有这样的眼光并做出优秀的成绩，确实不容易，宣传部门要加强这方面的宣传工作，特别是要加强中秋、春节等重大节日外出人员回乡期间的宣传，引导、激励更多的人回乡创业，促进城乡经济快速发展。

第二，从横向比，差距不小。在民营经济发展方面，一是企 — 2 — 业数量少。2014年底，全县万人拥有企业户数29.9户，远低于全省2013年平均水平的47户。二是规模企业少。截止2月底，我县“四上”企业发展到517家，曹县969家，单县648家，郓城县641家，分别比我县多452家、131家和124家。三是现代化水平不高。多数民营企业没有建立现代企业制度，创新意识不强、品牌优势不明显、国际化合作水平不高、核心竞争力不足等问题普遍存在。四是集聚性差。我县每万人拥有的民营经济市场主体数量上与郓城、曹县不相上下。但郓城县的钢珠加工、瓶盖制造，曹县的板材加工、工艺品等产业集聚发展，形成了较强的规模优势，而我县除太平的板材加工稍微有点集聚规模外，其余并没有形成具有比较优势的版块经济。五是产业层次不高。我县民营经济大多局限于纺织服装、木材加工、食品加工、玻璃水泥、能源化工等领域，在现代农业、先进装备制造、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域所占份额不高。在发展电子商务方面，一是对电商的认识不够。很多人认为电脑影响学习、工作和生活，因此十分排斥，特别是有些领导干部也不愿学习，从没想过、也不敢想能用电子商务推动经济发展。许多中小企业负责人也由于信息化意识不强，没有充分认识到知识经济时代抢占信息市场的重要性。二是发展速度不快。虽然前几年我们要求立足工笔画、麒麟文化等特色，大力发展网上销售，但没有拿出具体的措施和意见，宣传引导工作也没有跟上，实现了电商的“从无到有”，但没有实现“从少到多”、“从小到大”、“从大到强”。

— 3 — 三是还没有突破瓶颈制约。电子商务对我们来说是新的事物，需要大家转变思想观念、深入学习了解，同时我们还缺乏带动领军人物、缺少电商人才、缺少管理经验。以上这些是制约我县电子商务发展的最现实问题，以此我们必须高度重视，要专项研究，拿出计划，逐一解决。

第三，从当前看，机遇很多。关于民营经济发展，中央和省、市各级都高度重视。十八届三中全会强调，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。中央经济工作会议指出，新常态下小微企业作用更加凸显，要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，以“大众创业、万众创新”形成发展的新动力。去年，省、市相继召开了高规格的民营经济工作会议，出台了加快民营经济发展的意见，我县也研究出台了相关政策，这些都为我们加快民营经济发展指明了方向，提供了遵循。各级一定要深刻认识发展民营经济就是变革和创新，冲破思想束缚，澄清模糊认识，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。关于电子商务发展，市政府也专门召开会议进行安排部署，下发了加快电子商务发展的意见，并邀请“创业教父”--义乌工商学院党委副书记、副校长贾少华教授现场授课。今天我们也特地请到了我们的电商专家--曹县大集镇副镇长安庆同志作辅导报告，就是为大家解放解放思想，捋捋思路，提提建议，让大家在下步工作中有所思、有所想、有所动、有所成。各级各部门一定要站在战略和全局的高度，准确把 — 4 — 握民营经济、电子商务发展的规律大势，进一步增强自觉性、积极性、主动性，把思想统一到县委、县政府的部署上来，立足自身实际，细化具体任务，强化政策措施，切实将民营经济和电子商务发展各项任务目标落到实处。

二、明确目标，突出重点，在思路上再创新

当前和今后一个时期，加快民营经济和电子商务发展，要重点抓好以下几项工作：

（一）提升观念，深入推进全民创业。创业是个人成功之道、家庭致富之源、地区崛起之路。长期以来，我县由于受儒家思想、农耕文化的影响，商业氛围不温不火，与以“创业精神”为文化内涵的市场经济格格不入。去年底，我县成立了以昌华县长为组长的民营经济发展领导小组，印发了《关于大力推进全县民营经济健康发展的意见》。昌华县长在今年的《政府工作报告》和经济工作会议的讲话中，都把鼓励全民创业作为一个重要的方面，提出培育壮大创业主体，完善创业发展平台，优化全民创业环境。对我县来讲，民营经济已占到了经济社会发展的“半壁江山”，但与发达县区相比，部分干部群众在思想认识上还存在不少模糊认识：有的干部对民营经济发展的规律和趋势把握不准，没有深刻认识到民营经济在市场经济中的巨大活力和强大生命力；有的观念落后，思想狭隘，对待民营企业特别是小微企业存在“官本位”思想；有的企业家目光短浅，有守土恋家、小富即安的思想，缺少走天下、闯市场、创大业的雄心和气魄，等等。当前巨野正

— 5 — 处在爬坡攻坚、转型发展的关键时期，这些模糊认识不仅影响了民营经济的快速发展，也制约了我县经济社会的持续健康发展，必须坚决破除和纠正。现在，我们又一次提出推动全民创业，各级各部门一定要高度重视起来，从文化入手、从思想入手，大张旗鼓地宣传各级创业扶持政策，传播创业基本知识，介绍创业项目，把“崇尚创造、宽容失败、创业光荣”的理念根植于全县人民的心中，使各项扶持政策家喻户晓、广为人知。要着力抓好政策落实，让已经创业的人充分享受到优惠政策，形成示范效应，使那些还没有创业的人迈入创业行列，激活更多市场主体，凝聚更多创业资本，实现更多人的创业梦想。要着力强化创业服务，鼓励支持农村基层党员干部、大中专毕业生、返乡农民工、复退军人、掌握实用技术的科技人员，发挥自身优势，领办创办各类经济组织；积极引导扶持失业人员和失地农民自主创业就业，通过强化创业培训，加快科技孵化器、小微企业产业园和各镇区办的产业集聚区建设，为全民创业搭建高效服务平台，提供广阔创业空间，努力形成民营经济铺天盖地发展的良好态势。

（二）明确主体，扶持小微企业发展壮大。参天大树都是由幼苗长成的，没有小微企业的“铺天盖地”，就没有骨干企业的“顶天立地”。世界上有前途、有影响的大公司，绝大部分是从小微企业一步步成长起来的。我县的佳农国际、晨农健康产业等农副产品加工贸易企业，大鹏、聚祥、恒祥等砖机窑炉生产企业，承德、佳和等商贸企业，也都是从名不见经传的小企业发展起来 — 6 — 的。各有关部门要切实增强大局意识、全局观念，对小微企业高看一眼、厚爱一层、多帮一把，多做“雪中送炭”的好事，不做“釜底抽薪”的傻事，推动小微企业加快发展。要进一步优化整合服务机构，建设完善中小企业公共服务平台，加快形成具备政策咨询、创业创新、人员培训、技术研发、融资担保、法律援助、商务服务等多种功能的社会化服务体系，全方位为小微企业发展提供高效便捷服务。要鼓励民营企业创建自有品牌，开发拥有自主知识产权的产品，提高产品和企业知名度，努力打造一批小而精、小而专、小而特、小而优、小而强的“隐形冠军”。

（三）创新驱动，促进企业转型升级。转型升级是民营经济可持续发展的根本。目前，我县大部分民营企业属于传统产业，聚集度不高、骨干企业少、市场竞争力弱。下一步，要紧紧围绕培育优势特色产业，加快“转调创”步伐，不断提升民营经济产业层次。要积极培育骨干企业。对现有企业进行梳理排队，每年选择50家有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，与县直相关部门结对挂钩，引导企业搞好发展规划，帮助企业协调问题，争取政策，落实项目，使其尽快膨胀规模，提升档次，壮大实力。要推动产业转型发展。引导企业把节约能源资源、保护生态环境放在突出位置，实现从粗放式发展向质量效益型发展转变，真正实现绿色生产、清洁生产、高效生产。鼓励民营企业大力发展新医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，以及现代物流、商业服务、高技术服务业和现代农业，不断促进产业结构优

— 7 — 化升级。支持民营企业集约节约利用土地，加强产品质量和安全生产等方面的管理，切实担负起应有的社会责任。要坚持产业集聚发展。产业集聚既有利于企业降低成本、抱团发展，形成规模效益，也有利于搞好配套服务、产业链衔接，提高市场竞争力。各镇区办要立足比较优势，积极发展特色板块经济，加快建设一批各具特色的产业镇（村）和民营经济产业园，引导企业向园区集中，以集中促集约，带动企业规模扩张、效益提升，促进产业快速健康发展。有条件的镇区办要立足现有产业基础，重点规划建设民营经济产业园区，尽快形成规模效应。要加强科技创新。要充分发挥后发优势，把科技创新贯穿于民营企业发展的全过程，不断提升企业创新能力。在加大研发投入的同时，加快构建科技孵化器公共服务网络，支持民营企业建立自己的研发创新平台，广泛开展“一企一技术”科技创新活动，紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推进科技创新，增强企业发展活力。

（四）内强素质，切实规范企业管理。建立现代企业制度，实行精细化管理是企业提高效益的重要举措。民营企业在创业初期多为家族制形式。家族制经营有经营理念灵活，凝聚力强，决策高效等优点，但随着企业规模扩大和管理复杂性上升，其弊端也愈加明显。解决这一问题，就必须加快建立现代企业制度、完善法人治理结构，推动企业所有权与经营权分离，逐步规范股东会、董事会、监事会和经营管理层权责，建立重大事项论证和决策机制、内部制衡和风险控制机制，切实降低投资和经营风险。— 8 — 要高度重视财务管理，建立规范的财务报表，为上市融资、与大企业集团合作打下良好基础。同时，要加强企业家队伍建设，引导民营企业家树立高远目标、扩大视野境界，不断提高驾驭企业、适应市场需求的能力。

（五）顺势而为，大力发展电子商务。电子商务是活力强、见效快，投资小、风险低的一种经营方式，非常适合广大群众投资创业。县委全委会、人代会、经济会明确提出要加快发展电子商务等新型业态，可以说，这是事关我县长远发展、转型发展的重大战略部署。我们政府部门要做的工作，就是在基础建设和培训引导上下功夫，努力推动全民网上创业热潮形成。要在健全完善配套体系上下功夫。要结合我县农村电子商务发展，加快电信、移动、联通等网络基础设施覆盖，扩大乡村宽带接入率，提高互联网普及率。要结合城镇化建设，大力发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。加强与阿里巴巴等知名企业合作, 积极引进知名快递物流企业到我县设立分支机构，推动第三方配送、共同配送在农村的发展。要积极推进统一制作电商包装箱、包装袋、包装泡沫等网货包装材料，打造我县网货配送体系，为电子商务发展做好后勤。要在强化培训上下功夫。商务局、民营办要邀请知名电商专家来授课，对农村党员干部、电商企业、创业青年进行针对性培训，通过培训消除对电商的认识误区，提高基层党员带领群众致富的能力，激发全民发展电子商务的热情。要着力加强大学生村官、农村创业青年、大中专毕业

— 9 — 生等群体电子商务实践操作流程培训，鼓励他们投身、支持、服务农村电子商务发展。力争全年大型培训和上机实训人员达到3000人次。要在强化示范引导上下功夫。要以生态绿色农特产品和重点行业的网上销售为突破口，大力支持在书画、板材、家居、大蒜、樱桃、条柳编等特色产业中建立专业网络交易系统。积极实施电子商务示范培育工程，选取一些基础好的镇、村，积极性高的行业和企业进行试点，培育打造一批电子商务示范乡镇和示范村。要选择供应链完善、品牌优势突出的大型企业，大力开展电子商务示范企业创建，以点带面，扶强一批电子商务企业。要鼓励线下实体特色店铺积极开展网上经营，利用电子商务扩大销售空间，鼓励个人网店向电子商务企业转型，支持电子商务企业或网店开展工商登记注册。要在强化载体建设上下功夫。要积极鼓励第三方企业建设电子商务平台，创办领办电子商务产业园区。目前，我县文化产业园正在策划建设书画等网上交易平台。苏南国际商贸城正在筹备电子商务产业园项目，建设集实体商业、物流、电子商务于一体的大型现代服务业平台，可引入和培育1000家网商，成为四省交界地区最大的线下商贸物流集散地。由山东鲁商集团有限公司投资建设的银座淘宝城也正在建设中，计划打造为鲁西南最大的综合性购物站和在线购物地标网站，涵盖2000多个品类、7万多个品牌。各部门要站在促进全县经济转型升级发展的高度，最大限度的为这些项目提供帮助和支持，特别是商务局和民营办，要靠上服务，促使项目尽快建成发挥作 — 10 — 用，带动我县服务业和电子商务的快速健康发展。

三、强化保障，注重实效，在落实上再加力

实现民营经济和电子商务快速发展，环境是很关键的一个因素，全县上下要把营造良好外部环境作为促进工作的一件大事，切实抓紧抓好。

一要抓好政策落实。发展民营经济和电子商务，市场冲动是根本，政策支持是促进。我们要顺应发展趋势，用足用好政策，促进民营经济和电子商务加快发展。要认真分析研究国务院支持民营经济发展“新36条”、国发„2014‟52号扶持小型微型企业健康发展的意见、省市加快民营经济发展的意见，以及我县出台的鼓励民营经济和电子商务发展的意见，尤其是领导干部要逐条分析，逐项研究，逐件抓好落实。要积极鼓励、大力支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、保障性住房、金融服务等领域，以及教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业。要加强对政策执行情况的督促检查，打通政策落实“最先一公里”，切实解决政策滞留、变通和打折扣问题。

二要加强财税金融支持。融资难一直是民营经济发展的主要“瓶颈”，电子商务和全民创业的工作也需要大量的资金支持。我们必须多措并举、多管齐下，最大限度解决好这一问题。一是加大财税支持力度。今年，县财政在十分困难的情况下，安排中小企业发展专项资金100万元和中小企业发展基金500万元，各镇办区也要安排专项资金，以此为依托，吸纳社会资本进入，成

— 11 — 立中小企业投资基金，支持中小企业发展，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。同时，要通过政府采购等形式支持民营小微企业发展，政府年度采购项目预算要给小微企业预留不少于18%的比例。要加大税收扶持力度，不折不扣地执行各项结构性减税政策。二是强化融资支持服务。落实民营企业信贷扶持政策，商业银行要降低信贷门槛，设立专营机构或专营窗口，灵活开发运用金融产品，不断提高民营企业贷款规模和比重。要每月举行一次“银行走进企业服务行”活动，重点调度推进为民营中小企业融资问题，争取更多的民营企业得到金融机构的信贷支持。同时，各金融机构要结合创业青年不同阶段的不同需求，开展不同层次、类别的信贷产品，为青年网上网下创业提供信贷扶持。民营企业要主动与银行对接，规范生产经营行为，用好信贷资金，及时还本付息，保障资金安全，以诚信换取更大的支持。三是拓宽直接融资渠道。全面落实企业进入区域性股权交易市场融资扶持政策，大力支持民营企业到主板、中小板和创业板市场募集资金。支持符合条件的民营企业通过资产证券化、资产支持票据等进行融资。支持民营企业发行多种形式的债券，扩大债券融资规模。

三要提供要素保障。发展民营经济，重点是破解要素制约，提高资源配置效率和公平性。一是强化用地保障。充分考虑民营企业需求，每年拿出一定比例的土地指标用于中小企业发展，并优先安排符合国家产业政策的中小企业创业基地建设用地。二是解决用工难题。加强人力资源市场建设，建立健全政府、学校、— 12 — 企业三方联动与合作机制，加大校企对接力度，帮助企业解决职工落户、子女入学等生活问题，缓解民营企业“用工荒”、“用工难”。三是搞好社会服务。引导民营企业认真落实国家有关规定，及时足额缴纳保险金，切实保障职工的合法权益；探索建立地区、行业、企业之间社会保险转移接续制度，确保民营企业与国有企业职工一样享受社会保险待遇。

四要优化营商环境。去年，我县深入开展了优化营商环境活动，取得了显著成效，被评为“全省优化营商环境先进县”。今年，要继续开展优化营商环境活动，继续推进行政审批制度改革，加快实施联合办理审批办法，切实提高审批效率；大力精简部门内部审批环节，力争将办理时限在现有的基础上再压缩30%以上；要继续深化投资便利化改革，按照“法无禁止即可为”的原则，打破各种“玻璃门”、“弹簧门”，凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放行，凡是外地行之有效的政策措施都可以参照借鉴，凡是符合我县实际、对民营经济发展有利的办法都可以大胆探索。要对民营企业在证照办理、项目立项、技改审批、新产品开发、申请贷款、产品鉴定、工程验收、缴纳税费等方面开设“绿色通道”，保护民营企业参与公平竞争。对涉及前置审批项目的企业，支持企业主体资格先行确认；逐步放宽投资主体资格，允许个体工商户等市场主体设立公司制企业，扩大个体业主“免登记范围”，对符合条件的业主免予办理营业执照，坚决为民营经济发展解除束缚、扫清障碍、铺平道路。要强化廉洁服务，严格

— 13 — 执行涉企检查“五项制度”，严厉打击各种“吃、拿、卡、要”行为，决不姑息迁就。要加强市场秩序监管，既要引导民营企业树立普遍的规则意识和法治观念，依法组织生产经营、参与市场竞争，又要重视弱势主体的权益保护，促进民营经济健康发展。

五要强化督导考核。县委、县政府将出台新的考核办法，将民营经济和电子商务发展工作列入科学发展考核体系，作为定量指标赋予权重分值，作为亮点经济工作给予加分，同时将推动这两项工作的成效作为县直部门评先树优的重要依据。各级各部门一把手是发展民营经济和电子商务的“第一责任人”，是县委、县政府考核的主体，必须切实负起第一责任。要层层分解目标任务，层层传递工作压力，通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我县民营经济和电子商务发展的新高潮。

同志们，加快民营经济发展，是一项事关全局和长远的重大战略举措。全县上下要积极行动起来，从现在做起，从每件具体的工作做起，切实推进全县民营经济和电子商务工作快速健康发展，为推动全县经济社会科学跨越发展作出新的更大贡献。

2.全县商务发展工作打算 篇二

高虎城指出,“十二五”期间,面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展任务,全国商务系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实推进商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,“十二五”规划主要目标胜利完成。我国流通现代化水平明显提高,全国商品交易市场超过8 万家,其中亿元以上的超过5 000 家。2015 年网络零售额预计达到4万亿元,位居世界第一;消费成为经济增长首要动力,2015年我国社会消费品零售总额预计达到30 万亿元,稳居世界第二,消费对经济增长的贡献接近60%;第一贸易大国地位更趋巩固,“十二五”期间,我国货物出口年均增长6.5%,占全球份额从2010 年的10.4%提升到2015 年的约13.2%,明显快于全球主要经济体。服务贸易年均增长超过13.6%,位居世界第二;双向投资实现基本平衡,“十二五”期间,我国累计实际使用外资预计达到6 200亿美元,比“十一五”期间增长30%以上,第三产业实际利用外资占比提高到60%以上。同期,我国对外直接投资年均增长14.2%,从2012年起连续3年位居世界第3位。2015年预计吸收外商直接投资(含金融)1 350亿美元,全口径对外直接投资1 280亿美元;经济外交成效显著,深入实施“一带一路”战略,截至2015年底,我国与相关国家贸易额约占进出口总额的1/4,投资建设了50多个境外经贸合作区,承包工程项目突破3 000个。推动世贸组织第十届贸易部长会议达成《信息技术协定》扩围谈判等多项共识,签署并实施中韩、中澳等4个高水平自贸协定,目前22个自贸伙伴涵盖我国对外贸易的38%。在亚太经合组织、二十国集团、联合国、金砖国家峰会、中非合作论坛等国际舞台,提出中国方案、中国建议,中美、中欧双边投资协定谈判(BIT)取得积极进展。当前,我国已经成为名副其实的经贸大国,正在稳步迈向经贸强国。

高虎城表示,2016 年商务工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹国内国际两个大局,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进的工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,扎实推进商务领域各项改革,加快培育对外经济新优势,保持国内外贸易和国际经济合作各项业务平稳健康发展,努力实现“十三五”发展良好开局。

高虎城要求,2016年商务工作重点抓好六个方面,即深入推进流通改革,提高流通信息化标准化集约化水平;大力改善市场环境,充分挖掘消费增长潜力;千方百计稳定外贸增长,努力实现优进优出;扩大开放领域,改善投资环境;改善公共服务,加快“走出去”步伐;拓展全方位经贸关系,主动谋划经济外交。同时要突出两个抓手,即要以“一带一路”统领新时期扩大开放、推进改革、发展多双边经贸关系,坚持共商共建共享,形成优势互补的跨国产业链、价值链,拉近与相关国家的利益纽带;要认真总结经验,结合十八届五中全会和中央经济工作会议精神,进一步聚焦目标、突出重点,大力推进16个专项工程,并将其纳入商务“十三五”规划。

3.全县商务发展工作打算 篇三

为期两天的全国商务工作会议于2008年12月23～24日在北京举行。来自中央国家机关有关部门、全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门以及国家级开发区、边境经济合作区的代表300余人参加了会议。

会议强调2009年商务工作的总体要求是，全面贯彻中共十七大，十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，完善政策，强化服务，统筹国际国内两个市场、两种资源，加快结构调整和发展方式转变，实现商务事业又好又快发展。

会上，商务部部长陈德铭做了题为《坚定信心扎实工作努力保持商务事业又好又快发展》的工作报告。

陈德铭表示，2008年全国商务系统的广大干部职工在党中央，国务院的正确领导下，立足本职，服务大局，有效应对严重自然灾害和国际金融危机带来的冲击，实现了商务事业的平稳较快发展。国内市场繁荣活跃。前11个月，社会消费品零售总额达97759亿元，同比增长21.9％，为近10年来增长最快的时期。物价过快上涨势头得到抑制，11月份居民消费价格总水平回落到2.4％，全年有望控制在6％以内。对外贸易平稳增长。前11个月，进出口总额达23784亿美元，增长20.9％，其中出口13172亿美元，增长19.3％，进口10612亿美元，增长22.8％。预计全年进出口总额将超过2.5万亿美元，增长18％左右。吸收外资水平继续提升。前11个月，吸收外资864亿美元，增长26.3％，预计全年将超过900亿美元，连续17年居发展中国家首位。对外投资合作加速发展。前三季度，非金融类对外直接投资327亿美元，增长1.5倍，境外中资企业资产总额累计已超过3000亿美元。前11个月，对外承包工程完成营业额471亿美元，增长42％，对外劳务合作完成营业额72亿美元，增长24.2％。商务系统在应对重大事件，保障市场供应；加强市场体系建设，努力扩大国内消费；优化进出口结构，促进对外贸易健康发展：改善投资环境，提高吸收外资质量，加强管理，规范服务，加快发展对外投资合作开展多双边合作，化解国际贸易争端；深入学习实践科学发展观，加强自身体制机制建设等方面取得了显著成效。

陈德铭指出，由于世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，2009年中国商务事业发展面临的国内外环境更加复杂，出口形势严峻，消费快速增长的难度增大，吸收外资困难增多，贸易摩擦形式不容乐观。但是中国经济发展的基本面和长期发展趋势没有改变，保持商务事业平稳较快发展具备不少有利条件。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对稳定出口、扩大消费都将产生积极促进作用，特别是提高出口退税、完善加工贸易政策、调整进出口关税，支持中小企业发展等政策措施，将直接促进外贸的稳定发展。二是中国工业化、城镇化加快发展，产业结构和消费结构快速升级，将为经济增长带来强劲的国内需求。三是中国综合实力不断增强，产业配套体系较为完善，金融体系总体稳健，资金供给充裕，劳动力素质不断提高，企业适应市场和环境变化的能力不断增强，市场配置资源的体制机制逐步完善。四是出口产业链较为完整，比较优势明显。出口产品中生活必需品较多，需求弹性小。市场多元化战略丰富了企业开拓国际市场的经验。多双边经贸关系持续改善，国际经贸环境总体有利。世界经济调整将为中国加快结构升级，引进国外先进技术和人才、利用国外资源带来新的机遇。

陈德铭强调，要切实把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到科学发展观对商务工作的要求上来。坚定做好商务工作的信心和决心，充分估计当前面临的困难和挑战，坚决贯彻中央经济工作会议的各项部署，积极扩大内需，保持外贸稳定增长，同时加快发展方式转变和结构调整，增强发展后劲，努力实现商务事业又好又快发展。

他表示，2009年商务工作要着力抓好八个方面：一是加强流通网络建设，扩大城乡居民消费。加快农村流通网络建设，继续完善城镇流通网络，扎实做好家电下乡推广工作，规范发展再生资源流通网络，积极培育一批大型流通企业。二是促进商品流通，完善市场调控。加强运行监测，强化信息引导，加强产销衔接，促进农产品流通，完善储备制度，努力做到“丰时收储、歉时投放”，规范市场秩序，维护市场公平竞争。三是保持进出口稳定增长，加快转变外贸发展方式。加大财税金融政策支持，大力开拓新兴市场，优化出口商品结构，大力发展服务贸易，积极扩大进口。四是稳定利用外资规模，提高利用外资质量。完善投资环境，优化利用外资结构，改善外资区域布局，创新利用外资方式。五是积极稳妥推进对外投资合作，提高对外经济合作水平。适当加快对外投资步伐，继续大力发展对外承包工程与劳务合作，推动对外投资合作便利化，完善对外投资合作服务和监管体系。六是深化多双边经贸合作，营造良好外部环境。加强和改善多双边经贸关系，继续积极推动多哈回合谈判，积极稳妥推进自贸区建设，加快提升沿边开放水平，促进两岸四地经贸合作，加强和改进援外工作。七是妥善处理贸易摩擦，保障国内产业安全。统筹各项业务，减少贸易摩擦风险，整合各方力量，加强贸易摩擦应对，依法实施贸易救济，提高贸易救济效果。八是深入学习实践科学发展观，进一步完善商务工作体制机制建设。

4.全县商务发展工作打算 篇四

商务局××年工作总结××年工作打算2007-02-01 11:13:19

××区商务局二五年工作总结和二六年工作意见

区政府：

二五年，我局在区委、区政府的正确领导下，以党的十六届四中、五中全会精神为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，牢固树立“坚定信念、振奋精神、抓住机遇、团结一致、埋头苦干”的商务精神，进一步解放思想，更新观念，转换机制，转变作风，紧紧围绕区委傅书记“三管好”的指示精神，在带好队伍、加强管理、盘活资产、狠抓稳定上抓落实。较好地完成了全年各项目标任务，商业工作取得了非常显著的社会效益和经济效益。一、二五年商务工作总结

（一）各项目标完成情况

⒈××区实现社会消费品零售总额亿元，比上年同期上升。

⒉我区社会消费品零售总额占地区生产总值（）亿元的。

⒉商务系统企业税金上交万元。

⒊局机关招商引资完成万元。

（二）主要工作

⒈稳定推进流通改革，强化企业内部管理

推进流通改革，增加企业效益，确保商务系统生存、稳定、发展，是商务局的重要工作之一。我局年初对销售、利税、亏损控制目标及“三金”交纳认真进行分解，逐项落实到每个企业，并定期检查督促完成。饮服公司在加强管理、盘活资产上做了大量工作，一是提前中止五一旅社承包合同，重新租赁给童星艺术幼儿园，年增收入元，二是重租红旗照相馆，年增收入元，三是全部租出长期闲置的华清池浴室，年增收入元。

公司在抓制度完善，开源节流方面，一是应对全公司日益严重的收支倒挂问题，强化了收支计划性，加强财务核算，制定并坚决执行财务收支计划，在具体操作中严格批报手续。二是完善机关人员工作任务目标考核，从领导到办事员，人人有目标任务，每人每月工资都实行浮动，实际收入和工作状况即按租金收取任务完成情况等项工作评分结果挂靠，达标奖励欠收处罚，从而提高了大家工作责任心，使公司的资产管理、合同管理、租金费用收取走上良性循环轨道。××年应收租金万元，实收万元，回收率。三是加强对五一饭店的领导，五一饭店现在是唯一的国营老字号饭店，在经理朱金环同志带领下，今年又取得了很好的经济效益，全年营业收入万元，比上年增收万元，他们主要靠的是货真价实、薄利多销、优质服务、强化管理。副食品公司紧紧围绕“团结、务实、创新”这个指导思想，班子之间相互协调，相互配合。较好地处理了五味全

第二轮租赁问题，企业全年收入将增加万元。在处理五味全职工生活费问题上，为了兼顾公司绝大多数职工的利益，公司提前分别找职工谈心，并每家每户登门做思想工作，从而得到了职工的理解，化解了矛盾，还使大多数职工发了生活费，企业得到了稳定。二饮公司始终坚持严管理，促效益，在今年工作中，继续对各中心店实行目标责任制考核，采取“月评、季考、年总结”来调动积极性，各项任务指标都能超额完成，全年收入增加十万多元，招待费下降。批发总公司从稳定大局，谋求发展出发，想尽办法帮助解决多名下岗职工交纳全部的养老保险金、失业保险和元生活费。公司从三个方面着手，一是重新整合精品商场一至三楼经营空间约多平方米，对外租赁，增加收入～万元；二是针对天长东路门面房租金逐年上涨的实际情况，采取租赁租赁合同一年一签的办法，从而使今年租金每间增收千多元；三是企业节约费用开支，全年各种费用比上年

下降左右。糖酒公司积极抓好增收节支工作，主要从水电费上下功夫，今年实行专人负责，专人管理，对水电线路进行维修和改造，全年在水电费上可节约近万元，另外公司全年无招待费，办公费。电话费每月也控制在元左右。食品公司积极大胆的改革，提高企业效益，针对经理部东门宰场长期亏损情况，采取对外公开招标的办法，月份把宰场承租给个体经营户，年租金万元，增收万元。对食品大厦菜场实行定额管理的办法，加大内部设施的改造，先后投入了万元，改变了经营环境，年净增收入近万元，从而保证了企业的稳定。蔬菜公司在盘活资产、提高效益、增加收入上下功夫，公司通过反复论证，决定对综合楼和菜场进行局部的调整，把一楼肉食、鱼市摊位调整到大棚菜场内，一楼重新招租办超市，二楼也全部租赁出去，经过调整后，全年可增加收入近万元。百货大楼领导班子积极调整思路，全力盘活现有资产，努力保证企业稳定。百

货大楼考虑到原老楼分楼层租赁不利于安全、管理，难以取得最大效益，更不利于大楼的整体形象，班子经过研究，必须走整体租赁的路子，月份通过多次磋商，在区、局相关部门领导的支持下，最后与安徽国生电器签订了租赁合同，年租金万元。老楼整体租赁后，不仅使企业经济效益增长，而且装潢过的老大楼面貌焕然一新。另一方面大楼想办法处理有问题的库存商品，减轻企业负担，解决历史遗留问题，账面上价值万元库存商品，因时间太久，已变质、霉烂、虫蛀，绝大部分商品已无价值，在报经国资、监察部门同意后，进行公开拍卖处理，收回资金万元，从根本上解决了这一棘手问题，腾空了仓库，为企业重新整体租赁创造了良好的环境。酱醋厂在局里的支持协调下，积极的帮助承租场地的青华中学创造条件，取得了办高中部的资格，保证了租金的稳定收入。二百公司狠抓增收节支工作，对于将要到期的黄金地段门面房，调整租金，为

企业增加了收入。总之，各企业都能立足本单位实际，积极开展工作，采取不同的方式找出路，想办法，创效益，不拘一格求发展。同时还为下岗职工提供了就业机会，为企业的生存发展开辟了新的途径。

⒉扩大招商引资，盘活闲置资产

招商引资是商务局承担的一项重要政府目标，局党组把招商引资作为商务工作的重中之重来抓，主管领导具体抓，相关科室共同参与的工作格局。一是制定招商引资实施方案；二是因地制宜，实事求是地将招商引资任务分解落实到各企业；三是集中时间对引资任务大、涉及项目多的单位进行跟踪调查；四是根据有关单位的引资潜力和招商优势，协助其制定招商引资计划。全年共招商引资万元，基本完成了任务，其中百货大楼万元、二饮公司万元、饮服公司万元、蔬菜公司万元。

⒊加大维稳力度，确保了全局的稳定

今年以来，我局始终把维护稳定工作纳入重要议事日程，明确了局长为维稳工作第一责任人。在做企业军转干部思想工作方面，局党组一班人和有关企业负责人深入到每个军转干部家庭，对他们的家庭生活情况进行了详细了解的同时，进行了政策宣讲和耐心细致的思想工作，认真落实各项政策和生活待遇，解决他们生活上的实际困难。做到了以理服人，以情感人。在信访接待方面，我局紧紧围绕“立足稳定、排查矛盾、重视信访、促进工作”这个大局，制定了《商务系统信访稳定工作制度》、《关于在商务系统内集中开展信访秩序整治活动的实施方案》，全年共接待来访次、余人次，受理上级交办信访件，协调处理起，做到了件件有回音，事事有结果。

⒋积极推进商务机构改革，扎实做好各项工作

商务局是区政府的重要经济管理职能部门之一，担负着管理全区对外对内贸易、生猪定点屠宰管理、整顿和规

范市场秩序、食品卫生安全工作等职能。为了尽快实现机构的有机整合，发挥整体功能，推进商务工作快速健康发展，在较短的时间内理顺了三个关系。即内设机构间的关系，科室人员迅速到位，职责明确，各项工作健康有序发展；同上级主管部门的关系，主管领导、科室之间顺利对接，上下畅道；同区直各有关部门的关系，加强了联系，加深了感情，增进了了解。同时，局里重新制定了《工作管理制度》、《开展政务公开工作情况》，各项制度上墙，用制度来规范约束每个领导和机关人员的行为，努力创造优质、便捷、高效的服务型工作机制，形成了一种团结进取、干事创业的良好氛围，为各项工作的开展奠定良好的基础。机关并配制了电脑、打印机、传真机等办公设备，目前已经建立了电子信息化和商务网站，并有三人到区里参加电脑培训班学习，初步实现办公自动化。

⒌扎实开展两批保持共产党员先

进性教育活动

历时一年的两批保持共产党员先进性教育活动，在区委的具体部署和指导下，商务局机关支部和商务系统基层个党总支、个党支部、名党员参加了两批保持先进性教育活动，从全面动员部署集中学习到开展大讨论进行主题实践活动；从广泛征求群众意见到自我剖析、撰写党性分析材料；从制定整改方案和措施到认真落实整改方案和措施，广大党员能够统一思想认识，各总支、支部都能精心组织，实施学习方案，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，把先进性教育活动与推进工作紧密结合起来，做到了学习工作“两不误”，具体做了以下工作：一是认真组织学习，观看电教片；二是组织讨论，围绕理想信念、宗旨观念、组织纪律观念、发挥先锋模范作用四个方面进行了大讨论；三是积极参加保持先进性教育考试，平均每人都获得分以上的好成绩；四是积极参加主题实践活动，局机关位党员主动捐交

元特殊党费，并将这元及时送到户困难家庭。企业各支部慰问困难群众，救助特困职工子女上学户，送出慰问金元，为民办事件，结成帮扶对子户。通过先进性教育活动，每位党员都能从思想上先人一步、行动上奋勇争先，作风上率先重范，努力做到为民、务实、廉洁。

⒍加强素质建设，队伍战斗力全力提升

一是创建学习型机关，提升队伍素质。今年以来，我局制定了学习制度，收集编印了有关商务行业的行政法律法规选编，明确每星期集中学习法律、法规到次，干部职工将每次学习作为提升自身素质的难得机会，机关上下呈现出建立“学习型机关”创一流业绩，建一流队伍和讲学习、讲团结、讲奉献、争一流的良好氛围。

二是创建服务型机关，进一步转变工作作风。为适应商务局职责繁杂，涉及面宽，点多面广的新特点，全局上下一切为企业服务、帮助解决实际问题出

发，经常深入基层，密切联系群众，倾听群众呼声，了解民情民意，努力为基层、群众服好务，全年共下基层走访天，开展商务调研活动次，为企业指导决策次，主动为基层协调关系次，帮助解决实际问题或困难件，精神文明、政治文明的不断加强，有力地促进了机关工作作风的改进。

三是坚定理想信念，认真开展党风廉政建设。年初，我局重新下发了《商务局党风廉政建设责任实施意见》、《关于在商业系统内集中开展信访秩序整治活动的实施方案》、《企业领导干部廉洁自律若干规定》等，并同下属个企业领导签订了二五年党风廉政建设责任书。全年在全系统企业班子中，共召开二次党风廉政、反腐败专题大会，从而促进了全系统的改革、发展和稳定大局。

四是狠抓组织建设，提高党员干部素质。局党组和党的分工委今年着重抓好党的建设，努力提高党员队伍的素质，“五一”前后全系统党员大会、十六届四

中、五中全会的宣传学习，对一些企业班子进行勤政廉政、团结务实教育，用学习、教育、民主生活会等多种形式来提高他们的素质，在党员中开展“讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献”的活动，要求党员干部作风硬、纪律严，努力营造清正廉洁的良好环境。

⒎加强安全工作，确保一方平安

抓好企业安全生产、安全保卫、安全防火工作。一是与各企业签订安全目标责任书，督促落实各项安全措施，并顺利完成区里下达的安全生产目标管理任务。二是开展安全工作大检查，对照制度和责任目标查看落实情况，消除不安全因素和事故隐患，全年共检查次。三是积极开展安全培训教育，增强消防安全意识，提高防火技能。四是建立健全安全防范值班制度，重大节假日领导和干部轮流值班，做到了有备无患。百货公司在安全上抓的比较好，安全意识强，百货仓库全年无事故。

⒏树立大商务的观念，努力完成政

府和市商务局交办的行政职能。

我局会同区食品安全协调委员会成员单位制订了《××区重大食品安全事故应急预案》、《关于～年食品安全工作目标管理责任书》，并且进行工作任务分解。为快速、及时、妥善控制和消除我区突发食品安全重大事故的危害，建立了制度上的保障。

按照省政府关于促进流通业加快发展的实施意见，我局已将滁州市南门街道高巷社区申报作为省级商业示范社区，等待验收。积极配合市局做好我区“万村千乡”市场工程试点企业申报工作。

⒐认真做好其它各项工作

一是努力抓好计划生育工作。计划生育工作是基本国策，必须长期坚持，我局按照区委、区政府、区计生委的要求，切实做好了全系统育龄职工和蔬菜公司交通路菜场、食品大厦的流动人口育龄人员的康检、孕检在内的计划生育工作，认真落实“三到位”。二是努力抓

好“四五”普法工作。今年是“四五”普法检查验收年，我局为了做好迎检工作：（）收集、整理了四年来的软件资料、装订成册。（）专题写了“四五”普法汇报材料。（）组织商务机关干部和各企业领导班子成员进行法律法规考试，考试合格率达。（）征订普法教材，做到机关人员人手一册，企业领导班子各有一份。（）举办机关人员法律知识培训班，制定了《商务局机关人员法律知识学习培训方案》，学习培训时间定为一年半，每周个小时，学习时间从××年月日截止到年月日结束，聘请了律师专门进行了授课。由于这项工作做的扎实到位，顺利通过了市、区领导的检查验收。

二五年我们虽然取得了一些成绩，受到区委、区政府的好评和肯定，商务形象和地位大大提高，商务工作健康有序开展。但也存在明显的不足和问题，如工作效率与新商务、大商务的要求尚有较大的差距；服务意识有待进一步提高加强；企业管理还不够完善，费用较

大，影响大局稳定因素仍然存在。对此，我们要高度重视，认真对待，绝不可以掉以轻心，努力在二六年的工作中加以改进和提高。二、二六年工作的总体思路、奋斗目标和主要任务

明年，我们要在区委、区政府的正确领导下，树立信心，增强决心，上下一心，以饱满的热情、务实的作风，解放思想，迎难而上，努力开创商务工作新局面。重点要抓好以下几项工作：

（一）继续将招商引资工作作为商务工作的重中之重来抓。首先要继续加大招商引资工作力度，在主抓重点项目的同时，对一般项目也纳入招商的范围，其次是及时统计上报，实事求是搞好招商资金认定，保证年终区委、区政府的认可，认真组织项目推介，努力扩大××区商业的知名度，最大限度地吸引外商向我区投资，确保区政府下达我局招商引资任务的完成。

（二）继续强化企业内部管理，进

一步完善企业内部配套机制。狠抓企业内部管理，开展增收节流。要从维护稳定的大局出发，增强责任感、使命感，妥善解决拖欠职工“三金”与拖欠职工集资款等热点、难点问题，及时为职工排扰解难，加强企业财务监控力度，严格控制企业招待费等各项费用，提倡企业实行岗位目标管理责任制，充分调动职工积极性，为企业创造更大的效益。

（三）积极做好食品卫生安全、安全防火、计划生育及其它中心工作。全面落实食品卫生安全、安全防火的各项措施，开展食品卫生安全和安全生产工作大检查，对照制度和责任目标，查看落实情况，对大的商店、商场、仓库等重点单位和部位进行不定期检查，消除不安全因素和事故隐患。

（四）加快现代流通业建设的步伐，增强流通企业的竞争力

在××年工作的基础上，今年我局将在市局的统一安排部署下，在努力完成我区的“万村千乡”市场工程建设、省

级商业示范社区建设的同时，积极申报滁州市生猪机械化集中屠宰生产线项目的落实工作，真正使滁城人民吃上“放心肉”，提高滁城人民的生活质量。

（五）进一步加强商务部门自身建设。不断提高做好新时期商务工作的能力和水平，真正把商务局建成一个团结和谐、开拓进取、求真务实、廉洁高效的政府职能部门。工作作风上，我们要联系工作和业务实际，经常深入基层和一线，调查了解情况，有的放矢，对症下药，解决实际问题，在服务态度上和服务质量上，要树立公仆意识，服务意识，要设身处地为服务对象着想，要坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的恶劣服务态度和老爷作风。对企业、对职工、对一切服务对象都要做到热情周到、随到随办、急事急办、不推诿扯皮。同时，要加强团结，领导班子要团结和谐，成员之间要经常沟通，求同存异，同心同德，共谋商务工作的进步和发展。

5.全县商务发展工作打算 篇五

一、xxxx年工作总结

（一）重点指标总体完成良好。xxxx年，全年实现服务业增加值增幅x.x%；完成服务业固定资产投资xxx.x亿元；完成服务业重大项目投资xx.xx亿元；实现社会消费品零售总额同比增长xx.x%；实现外贸进出口总额xx.xx亿元。

（二）商圈打造工作扎实推进。x.推动夜间经济发展，确定了“xxx”发展路径，即：“打造x个夜间经济示范点，x个夜间经济集聚区，x个夜间经济消费体验活动”。x.提升打造同兴西路、国色天乡、“INBOX”、江浦路特色商业街x条；新建便利店x个、引入国际品牌首店x家、新招引特色品牌店xxx个。x.新尚天地被评为x市xxxx年社区商业消费新场景项目，打造完成x乡等区级社区商业消费新场景项目x个，招引社区新场景投资企业x家。x.完成“过节耍x全球邀约”“x火锅文化月x分会场”等系列活动。

（三）招商力度持续增强。x.发布《x区特色餐饮扶持办法》，《民营经济地方贡献奖励条件补充实施细则》。x.x-xx月，完成x省国有资产控股运营集团有限公司、国购投资有限公司、x华源医药集团股份有限公司等x家未落户x中国服务业xxx强目标企业招引任务。完成区级考核目标，超额完成市级目标x家。已认定国际首店x家、世界品牌x家、美食之都载体项目x个、国际知名美食品牌x家、招引社区新场景投资企业x家、产业功能区产业化投资企业x家、国际贸易企业x家、服务贸易及服务外包企业x家。

（四）楼宇经济取得新突破。x.发布《x市x区促进专业楼宇经济高质量发展扶持政策》。x.开展xxxx年供给侧政策的申报工作，全区xxx家楼宇入驻企业参与申报。x.x区在全球商业地产中国大会暨xxxx中国楼宇经济全球合作大会上被评为“中国最具投资价值城区”。x.三医创新中心（一期）被评为x市专业（特色）楼宇。x.形成x区高品质商业载体推介手册；新增楼宇载体x.x万平米，培育亿元楼宇x栋、xxxx万税收楼宇x栋、xxxx万楼宇x栋。

（五）对外经贸稳中提质。x.加大企业扶持力度，累计为企业争取资金xxx余万元；协助举办重大会展活动xxx个，参加各类境外展会x次，签约金额xxx.x亿元。x.完成《关于“x造”开拓国际市场的研究》《x推动服务贸易发展研究》《x推动跨境电商发展研究》等多项专题研究。

（六）自贸区建设取得实效。x.将协同改革先行区建设与x主导产业发展紧密结合，明确了“xxxx”的工作思路，即紧紧围绕一个产业，依托两大口岸，打造五大基地，建设四个展示场景。x.初步完成省级下放权限和复制先进经验的梳理工作，主动征求区有关部门意见、建议x次，召集区内xx余家企业进行座谈，形成重点承接权限与拟复制经验清单。x.对照总体方案梳理形成三年工作计划，将xx条改革试验任务分解细化为xx项具体工作，并纳入目标考核范围。x.加快打造四个展示场景，x医学城研发供应链服务平台目前已启动建设，x花木（农产品）进出口园区的出口植物检验检疫等部分功能将于年底投入使用。

（七）民生改善项目呈现明显。x.推进前锋、永宁、红桥农贸市场等社区服务便民综合体建设，预计xxxx年竣工；天府农产品交易中心已建设完毕。x.建设社区“x*xx小时”AI政务小超点位xx个。

二、xxxx年工作打算

（一）优化服务业发展

一是优化提升光华、国色天乡、大学城三大核心商圈，全面构建形成全域“城市级、区域级、社区级”三级商业网络体系。二是通过场景塑造、品牌建设、消费热点培育、消费环境优化、夜间经济示范建设等行动计划促进夜间经济发展、做优消费城市。三是依托产业功能区建设，聚焦精深医疗、高端医疗、健康管理和养生养老，加大服务业招商引资力度。

（二）促进外向型经济发展

一是加大重大项目服务和培育力度，力争xxxx年全区外贸进出口保持平稳健康可持续增长。二是指导传统外贸企业应用跨境电商拓展国际市场，引导中小企业应用跨境电商“走出去”。三是研究市场动向，用好用活省、市外经贸发展专项资金，鼓励企业坚定信心开展进出口业务，拓展国际市场，提高对外开放水平。

（三）推动自贸协同改革先行区建设

6.全县商务发展工作打算 篇六

2009年，全市商务工作在市委、市政府的正确领导和省商务厅的关心指导以及市直相关部门的通力配合下，紧紧围绕 “对接长珠闽，建设新赣州”发展战略和“一条主线，六个重点”工作部署，积极应对全球金融危机带来的不利影响，创新思路，强化措施，攻坚克难，奋力拼搏，实现了外经贸主要指标逆势增长、城乡商贸流通活跃繁荣、全市商务工作保持又好又快发展的可喜成绩。

一、2009年工作总结

（一）工作完成情况

1、业务工作成效显著

（1）引进外资实现稳中有升。一是主要指标稳中求进。全市新批外商投资企业数、合同外资额和实际进资三项指标自8月份开始连续保持增长势头，现汇进资降幅逐月收窄。1-12月，全市新批外商投资企业166家，同比增长（下同）10.67%；合同外资9.77亿美元，增长18.80%；实际利用外资8.80亿美元，增长6.02%，其中现汇进资2.0亿美元。二是引资质量快速提升。一方面表现在项目规模大，1-12月，全市新批外商投资企业合同外资500万美元以上78家，同比增加19家；其中1000万美元以上21家，同比增加6家。全市新批外资项目平均投资额由去年同期的548万美元提高到今年的589万美元。另一方面表现在项目与主导产业关联度高，新批项目中属于我市六大工业主导产业项目的113个，合同外资额6.19美元，分别占全市的68.07%、63.36%。三是企业开工形势喜人。1-12月，全市新批外商投资企业开工数53家，增长12.77%。四是产业招商成效显著。1-1月，全市新批166个项目中，一产、二产、三产项目个数分别占新批项目数的22.89%、67.47%、9.64%，合同外资额分别占全市新批项目合同外资额的23.33%、66.81%、9.86%。五是赣港合作进展顺利。1-12月，全市新批香港投资企业130家，合同外资额7.65亿美元，分别占全市新批项目和合同外资的78.31%、78.30%；我市同香港特区政府的关系取得重大进展，与香港工商界的合作关系进一步深化，赣州香港工业园建设稳步推进。今年5月，市政府与香港工业总会、香港中华厂商联合会又签订了进一步深化双方经贸合作的协议；今年7月，香港商务及经济发展局局长刘吴惠兰女士于专程赴我市访问。六是招商区域不断拓展。去年以来，我市积极主动融入海西经济区，进军长三角，对台招商形成热潮，同时加大了对日韩、欧美的招商力度。

（2）外贸出口实现进位。一是外贸出口总量保持全省前三位。1-12月，全市外贸进出口总额为12.07亿美元，下降5.6%；其中出口9.74亿美元，增长0.08%；进口2.33亿美元，下降23.69%，全市外贸出口绝对值继续列全省第三位。二是外商投资企业和加工贸易稳定增长。今年以来，我市充分利用“加工贸易梯度转移重点承接地”优势，使辖区内江西高飞数码、龙南勤业工业、信丰集友日用品等加工贸易企业蓬勃发展。1-12月，全市加工贸易和外资企业出口分别增长8.14%和8.21%。三是流通企业呈暴发性增长。1-12月，全市有出口业绩的流通企业已达22家，合计出口额达1.42亿美元，占比14.54%，创历史新高。仅12月当月，我市流通企业出口达1.09亿美元，占本月全市出口57%。四是独具特色的农产品出口取得重大突破。我市烤鳗、甜菊糖、生猪、米粉等农产品出口不断攀升，特别是烤鳗出口实现翻番。五是出口市场进一步拓展。今年我市出口市场覆盖五大洲110多个国家和地区，美国、日本、香港、欧盟等主要出口市场得到巩固；东南亚、非洲、拉丁美洲等新兴市场开拓取得新成效，出口占比不断提高。

（3）对外合作实现大幅增长。1-12月，全市新签对外承包劳务合同12份，合同额709万美元，增长54.1%；完成营业额620万美元，增长65.3%；外派出国劳务240人，增长80.5%。新批对外投资项目3个，协议投资额和注册资本均为705万美元。

（4）内贸管理实现稳步提高。一年来，继续加强市场运行监测，整顿猪肉市场秩序，加大酒类流通管理力度，逐步推进商务行政执法，鼓励中心商贸企业发展；积极推进贸易服务体系建设，扩大城乡居民消费，完善农村现代商品流通网络，继续实施“万村千乡市场工程”，大力开展家电下乡、“农超对接”、汽车以旧换新、标准化菜市场示范工程等，挖掘和培育新的消费热点，抓好县级城市商业网点规划和实施工作。

2、其他工作扎实推进

（1）广泛开展学习实践科学发展观和党性教育年活动。根据市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的部署要求，自3月份以来，我局在市委指导检查组的精心指导和帮助下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人们群众得实惠”的总体目标要求，顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的主要任务，同步开展了党性教育年活动，基本达到了市委的目标要求，取得了明显的成效。经群众满意度测评，我局开展深入学习实践科学发展观活动的群众满意率为100%。

（2）深入推进机关效能年活动。按照省、市的统一部署，全年在局机关开展了机关效能年活动。活动中，能认真查摆单位和个人的突出问题，广泛征求社会各界意见建议，积极落实整改措施。共发放各类征求意见表近400份，召开座谈会十多场（次），征求各类意见建议36条，归纳梳理为7条有针对性意见建议并一一落实了整改措施并妥善解决。

（3）不断加强党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，健全权力运行制约和监督机制，进一步加强对党风廉政建设工作的领导，完善各项制度，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，召开了领导班子专题民主生活会，认真开展了对违反廉洁自律规定四个问题的专项治理，狠抓党风廉政责任制的落实。

（4）突出抓好信访维稳。一方面认真处理好改制企业涉及的离退休职工待遇、企业军转干部再就业和生活待遇的落实问题，以及下岗职工反映的涉及切身利益的问题；另一方面集中精力处理原市商业储运总公司部分职工信访、上访的息访维稳问题。通过不断改进工作方法，较好地维护了我市商务系统和谐稳定的局面。

（5）积极参与社会主义新农村建设。一年来，按照市委、市政府建设社会主义新农村的总体部署，认真对照“五新一好”的目标要求，安排一名副县级领导和3名科级干部在于都县岭背镇示范点开展新农村建设工作，先后投入专项建设资金5万元，用于示范点的各项基础设施建设，较好地完成了的示范点上的各项工作任务。

（6）认真承办市人大代表建议和市政协委员提案。根据市政府办公厅通知要求，2009年我局承办了3件市人大代表建议和2件市政协委员提案。为认真承办好建议提案，局里成立了专门工作机构并印发了工作方案，及时对承办的建议提案进行全面、认真、细致的梳理和分类，并按统一的要求和格式，及时交办、责任到人、加强跟踪督办，在规定期限内圆满完成了各项办理工作任务，代表和委员的满意率达100%。

（二）主要工作措施

1、加大招商力度，努力提高利用外资质量

（1）创新招商方式，精心组织各类招商活动。一年来，我市相继举办和参加了香港新春走访活动、日韩钨、稀土新材料产业招商活动、第四届中博会、香港招商活动周、欧洲钨、稀土新材料产业招商活动、第十三届厦门投洽会、赣台（南昌）经贸合作研讨会、中国“五会”(南昌)经贸恳谈会、’2009世界客商大会和’2009梅州世界客商名优产品展销会、首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会等十余场招商活动。通过活动的开展，进一步扩大了我市在境内外的影响，有效宣传和推介了赣州，签订了一大批合同项目。特别是“香港招商引资活动周”成效明显，共接洽、结识客商近4000人次，签订合同项目65个，投资总额21.07亿美元。

（2）主动融入海西，加大对接海西力度。抓住我市纳入海西经济区有利时机，加大了对台和海西的对接力度。一是市政府与厦门市政府、厦门大学，市台商协会加强了与厦门、漳州、泉州等地台商协会的联系；二是加强了在闽东南地区的小分队招商力度；三是加大了对台招商力度，一年来，我市共有市、县两级近20批次的赴台招商团到台湾开展招商活动。

（3）加大督查力度，强化工作调度。一是加大督查力度，全面了解和掌握开放型经济工作运行情况，促进在谈项目早日落户、已落户项目早日进资开工建设、已开工建设项目早日投产。二是研究出台开放型经济工作考核考评办法，突出现汇进资和现汇比率的考核。三是强化工作调度，力促现汇进资增长。特别是去年12月份，在市委、市政府主要领导的亲自调度下，采取了“五天调度督查制度”等一系列超常的措施，取得了显著成效。

2、积极帮扶企业，扩大对外贸易总量

(1)注重加强政策宣传。去年，国家、省、市陆续出台了对外贸易各项扶持政策，先后七次调整了出口退税率，二次调整加工贸易产业目录，省、市、县分别出台了出口退税差额补贴政策。以学习宣传贯彻国家、省和市推进对外贸易各项优惠政策措施作为主抓手，全力推动对外贸易发展。年内，我市组织参加或举办的各类培训班达到5次，各类专题宣讲会30多场（期），鼓励企业用好用足政策。

(2)创优发展环境。一是争取审批权限。我市先后争取了外贸经营者备案登记、出口许可证、输欧盟纺织品出口许可证打印终端等权限。二是优化办事程序。审批事项压缩了30%，严格按承诺时限办结，印发《外经贸及国内贸易管理服务指南》，真正做到“一本通”。三是出口退税加快。加强了与市国税局、市人民银行等部门的信息互通，确保企业出口退税依法、及时、足额到位。

(3)创新调度方式。年内，建立了重点进出口企业外贸运行预警监测机制，借助网络系统，建立了规范统一的外贸运行跟踪、监控和预测体系，适时掌握全市所有外贸出口企业运行情况。去年8月底开始，建立了全市范围内的外贸出口周调度制度，开展了“保持外贸增长百日会战”。

(4)加大资金扶持力度。年内，我市外贸企业所获得的江西省外经贸区域协调发展资金、中小企业国际市场开拓资金等扶持资金均创历史新高，其中包括为帮助企业抢客户、拓市场、争订单而进行的会展支持（注册“在线广交会”电子交易平台），为成长型、就业型出口企业做大做强而提供的融资支持等，均取得了较好地成效。

3、加强钨、稀土科技兴贸创新基地建设。一是创新基地建设扎实推进。去年创新基地规模以上钨与稀土企业实现主营业务收入207.53亿元，实现利税总额19.05亿元，其中钨产业实现主营业务收入122.38亿元，实现利税总额10.19亿元；稀土产业实现主营业务收入85.15亿元，实现利税总额8.86亿元。二是公共服务平台建设逐步完善。国家钨与稀土产品监督检验中心公共服务平台已于今年9月通过国家认证。现基地内有钨资源高效开发与应用技术教育部工程研究中心、3个博士后工作站、5个省级技术中心。三是重大项目推进取得新突破。成功引进了江西金力永磁、五矿（赣州）稀土、保利集团等投资总额达50多亿元的企业。东磁稀土、华京稀土等一批深加工重大项目相继建成投产，创新基地产业集群发展后劲进一步增强。四是自主创新能力进一步增强。基地内36项科研成果分获国家、省、市科技大奖。申请钨、稀土产业技术专利86件，其中授权专利32件。

4、认真贯彻“走出去”战略，全面提升工作水平。一是积极宣传“走出去”相关政策法规和项目。二是开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。三是深入企业开展调研，帮助和指导做好项目申报工作。四是帮助外经企业解决实际问题。与市公安局协调我市外派出国劳务人员的户籍管理有关事项、帮助赣州亿通公司解决出国劳务人员培训地点、帮助和督促外经企业参加年检、帮助企业申报2008年江西外经贸区域协调发展促进资金等。

5、加强市场监测和整顿，保障流通领域食品安全（1）市场秩序监管工作进展顺利。一是开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作。全市共出动执法人员1.1万人次，检查屠宰企业132个次，督促屠宰企业整改问题78个，无害化处理病死猪病害猪肉42.7万公斤，取缔私屠滥宰窝点16处，没收私宰肉1万公斤、病害肉966公斤。二是开展生猪定点屠宰厂（场）发证换牌工作。对不合格的定点屠宰厂（场）下发了整改通知书，限期整改；对符合条件要求的屠宰企业换发生猪屠宰证书和标志牌。同时，开展了全市屠宰行业基础信息调查工作。三是乡镇生猪屠宰场点稳步推进。全市乡镇屠宰场点已达56家。宁都县、信丰县、南康市等乡镇屠宰场点覆盖率高达95%以上，有效防止病死猪流入乡镇市场，保障百姓吃肉安全。四是加大酒类流通监督管理力度，严格规范酒类流通秩序，努力提高酒类流通随附单的使用率，对未按《酒类流通管理办法》没有办理备案登记的、未执行随附单溯源的，依法进行查处，维护了酒类生产者、经营者、消费者的合法权益。五是着力提高商务综合行政执法影响力。做好了商务综合行政执法试点申报工作方案，通过努力我市和宁都县被确定为全国商务综合行政执法试点单位，信丰县、兴国县、石城县被确定省级试点单位，2009年底顺利通过省商务厅评估验收，商务综合行政执法和12312举报投诉服务初成体系。六是对拍卖、典当、二手车市场特种行业监管有序。七是建立生活必需品储备机制。

（2）市场运行监测体系初步建立。完善城乡市场信息服务体系，适时扩大监测商品种类和市场运行监测范围，优化监测结构，全市城乡市场信息服务体系样本监测企业数量由22家扩大到35家，并将11家规模以上屠宰企业和9家“万村千乡市场工程”承办企业全部纳入了监测范围，推进了“商务天气预报”工作，重点抓好了“放心肉”、“放心酒”的市场监测，确保了市场正常平稳运行。

6、扩大城乡消费，促进商贸服务业健康发展

（1）贸易服务体系建设深入推进。一是及早谋划、部署和调度了贸易服务体系建设工作，及时印发了《2009年赣州市贸易服务体系建设工作要点》，先后召开4次领导小组会，适时调度布置贸易服务体系建设工作。二是认真履行牵头抓总的职责。按照十大体系建设工作要求，加强了各成员单位及县（市、区）的沟通协调，调研上报工作情况和信息。三是结合贸易服务体系“三进”工作任务，编印了《2009年江西〃赣州投资指南》和《外经贸与国内贸易业务服务指南》。四是以赣州撤地设市十周年、建国六十周年为契机，积极探索构建我市赣粤闽湘四省通衢现代商贸中心城市的实践经验，组织撰写了《构建贸服务体系新平台》论文。五是加快赣州钨与稀土科技兴贸创新基地发展，创建国家级开发区，建设国内外知名钨与稀土产业基地。

（2）城乡居民消费不断扩大。一是认真组织实施，大力开展家电下乡工作。去年，全市18个县（市、区）和赣州开发区建设改造家电下乡产品流通网络424个，其中销售网点改造386个，空白乡镇新建销售网点4个，售后服务网点建设改造34个，均省级验收合格。截止2009年12月31日，全市审核备案销售网点2163个，为全省设区市第一。销售家电产品九大类170020台（件），销售额达3.54亿件，兑现政府补贴4035.68万元。二是开展汽车以旧换新工作。自去年8月10日开始正式实施以来，制定了《赣州市汽车以旧换新实施细则》，设立了“汽车以旧换新服务窗口”，督导了报废汽车回收拆解企业严格执行汽车以旧换新有关规定，发放《报废汽车回收证明》。截止去年12月30日，报废回收各类机动车243辆，窗口累计受理补贴资金申请29辆，购置新汽车金额83.66万元，发放补贴资金32.3万元。三是积极组织节假日促销活动。节假日经济效应明显，零售额同比增长28.3%。组织全市31家商贸企业参加了“全省金秋购物消费月”活动；策划举办了“万盛五一购物节”、“名车万盛车展”和“万盛品牌招商推介会”。四是组织参加了世界客商名优产品展销会。去年10月13日-18日，组织我市10个县（市、区）16家企业参展，展销16个品种1816件产品，现场销售129.65万元，销售意向合同额346万元。五是成功举办了赣州市第二届餐饮业“十大杰出创业者”网络评选活动。

（3）农村现代商品流通网络日臻完善。一是继续推进“万村千乡市场工程”建设，2009年我市新建和改造农家店1024家，新建和改造农村商品配送中心8个。二是拓展电子商务，加强农产品的网上购销对接。共促成脐橙、柑橘、辣椒、大米、生猪等农产品总成交3.01亿元，位居全省第一。三是认真组织“农超对接”。积极推进大型超市、农产品流通企业直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接，推荐申报了4家承办企业。四是进一步推进以“新网工程”为主要内容的农资、农产品、日用消费品、再生资源利用四大网络建设。

（4）城市现代商贸新格局逐渐形成。一是加快推进商业网点规划的编制和实施。以《赣州市城市商业网点规划》为指导，加强对大中型商业网点建设项目的调控，积极督导“大润发”超市、万盛MALL、中航城、财富港、商贸城和赣州休闲娱乐城等大型商业网点建设，着力构建设施完善、布局合理的城市商贸体系。2009年，宁都、瑞金、信丰、兴国、会昌等5个县（市）已全面完成商业网点规划编制，县（市）政府已批复实施；定南县基本完成商业网点规划编制，已报县政府审批；南康市已完成初稿；石城县已落实经费和规划设计单位。二是大力实施标准化菜市场和农贸市场升级改造示范工程。已验收通过8个标准化菜市场建设项目和6个农贸市场升级改造项目。三是积极实施家政服务工程建设。2009年新建家政服务培训基地1个，培训家政服务人员718人，实现上岗就业650人，“双进工程”有新的亮点。

一年来，全市商务工作虽然取得了不少成绩，但离市委、市政府的要求还有不小的差距，工作中仍然存在一些不足，具体表现在以下两方面：

1、现汇进资少，现汇比重低。一是受国际金融危机影响，外商直接投资（FDI）下降，大多数投资外商谨慎观望。二是我市利用外资企业抵御金融危机风险能力不高。三是人民币的升值趋势给外商造成直接的汇兑损失。四是现行外汇管理制度造成企业结汇难度加大。五是外资转内资现象日趋普遍和严重。六是投资大注册小现象日益严重。七是境内外商投资企业利润再投资认定困难。

2、钨、稀土、钴等为主的矿产品出口大幅萎缩，造成全市外贸出口总量同比下降。受国家政策调整影响，相关矿产品价格波动较大，全年出口减少1.5亿美元以上。

二、2010年主要工作思路和工作目标

（一）2010年全市商务工作思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会和市委三届八次全会精神，紧紧围绕中央和省、市经济工作会议部署，纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略和“一条主线，六个重点”工作部署，坚持“内外并举、两资同步、整体推进、重点突破”，继续坚持实施大开放主战略和扩大内需的方针，不断创新工作方式，拓宽工作领域，强化工作手段，更加注重主导产业的培育与壮大，加快推进国家级钨、稀土新材料科技兴贸创新基地建设，推动钨、稀土等资源储备上升为国家战略，为战略性新兴产业的发展提供资源保障；更加注重开放型经济发展的质量和效益，着力引进国内外高端企业及配套企业、高端技术和高层次人才，不断提高产业层次和加工深度；更加注重外贸发展方式的转变和商品结构的调整，促进出口市场多元化，增强对外贸易的竞争力；更加注重实施“走出去”战略，努力形成对外经济技术合作新格局；更加注重招商平台建设，包括招商服务平台和招商信息平台建设，夯实招商底蕴；更加注重商品流通市场的建设、管理、运行和监测，扎实推进贸易服务体系建设和商务综合执法，努力构建城乡现代商贸新格局，促进城乡市场的繁荣。

（二）主要工作目标

全市实际利用外资目标为8.36亿美元，增长8.27%；全市外贸出口10.52亿美元，增长8%；确保全市社会消费品零售总额同比增长18%。

（三）主要工作措施

1、找准项目，强化调度，不断提高利用外资水平。第一，高标准编制项目。与相关部门一道，把与赣州产业关联度高的项目精心策划、包装和编制好，并通过各种方式高密度地宣传和推介出去。第二，强力度推进项目。进一步完善高位推动机制、督促协调机制、跟踪问效机制和奖惩激励机制，不断提高签约项目的签约率和开工率。第三，多方式引进项目。一是巩固我市传统招商区域。继续加大对珠三角和港澳台地区的招商力度，重点做好承接产业梯度转移的文章。二是开拓新的招商区域。积极融入海西区，抢滩长三角，同时，加大对欧美、日韩的招商力度。三是创新招商方法。继续加大对产业招商、市直单位招商、以商招商、源头招商、网上招商、中介招商、节会招商、委托招商等招商力度，特别是要在产业招商上争取有新的突破。四是改进调度方法。继续坚持市县联动、以县为主、协同推进招商引资工作。充分发挥好对相关部门和地方的组织指导、跟踪协调、督促检查等职能作用。坚持一月一调度、一季一督查、半年一小结、年终一考评。第四，全方位服务项目。以“创业服务年”活动为契机，创优发展环境。不断更新服务理念，增强服务意识，拓宽服务领域，转变工作作风，提高服务水平，力所能及帮助客商解决实际困难和问题。一是在解决用地难、用工难、融资难等问题上争取有新突破；二是在解决“企业不愿注册外资、投资大注册小、外资转内资、境内外商投资企业利润再投资认定难”等具体问题上争取有新突破。营造招商项目“引得来、留得住、投得成、发展得好”的良好社会软环境。

2、突出重点，强化服务，努力提升外贸进出口运行质量。一是抓造势，扩大影响。通过各种方式加大宣传力度，使增加全市对外贸易总量成为全市上下的共识。二是抓重点，做大做强主导产业。大力引导我市钨、稀土等矿产品企业出口和优势农产品龙头企业出口向纵深发展，变资源优势为产业优势、出口规模优势；充分发挥我市“加工贸易梯度转移重点承接地”和出口加工区优势，推动我市加工贸易发展。三是抓增量，壮大对外贸易主体。充分利用对外贸易经营者权限下放机遇，鼓励更多的企业争取从事对外贸易，创新贸易方式，拓展国际市场，四是抓长远，鼓励“有根”的流通企业在我市做大做强。争取已在我市有出口业绩的企业继续开展进出口业务，伸长流通企业出口这条短腿，同时通过成功引进新的流通企业，组织本地优势产品出口，使其成为我市外贸出口新的增长极。五是抓扶持，不断优化发展环境。加强政企沟通，优化通关和查验环境，用好用足外贸发展扶持政策，继续重点支持和鼓励企业走出去抢订单，争客户。

3、扩大宣传，营造氛围，加快“走出去”工作步伐。一是广泛宣传“走出去”的重大意义和国家有关对外投资、对外承包工程以及外派劳务的政策法规。二是建立健全“走出去”风险防范机制，帮助准备“走出去”的企业掌握必要的国际经济法律和规则，提高风险防范能力和水平。三是加强和完善服务，进一步完善外经合作体系，帮助企业拓宽“走出去”渠道，鼓励引导有实力、有条件的企业大胆“走出去”，开展境外加工贸易并积极开展跟踪服务工作。

4、加强执法，规范秩序，保障市场平稳运行。一是推进商务综合行政执法，规范市场秩序。要进一步加强执法队伍建设，履行集中商务行政执法职能，理顺行政管理体制，建立执法监督机制，开通12312商务举报投诉服务热线，完善行政执法追究制度。通过媒体向社会各界进行商务综合行政执法宣传，为实施商务综合行政执法创造宽松的舆论环境、政策环境和社会环境。二是推进城乡市场平稳运行，加强监测和应急能力。根据商品产销特点和可替代程序，实行分类管理，保障市场供应。加强市场监测和信息引导，提升监测数据的科学性、准确性和快捷性，提高工作前瞻性和主动性。完善市场分析制度，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。积极落实国家和地方储备政策，完善市、县两级活体猪肉的储备制度，提高应急时期的市场保障能力。

5、扩大消费，拉动内需，促进城乡商贸繁荣。一是抓好扩大消费各项政策的贯彻落实。继续实施家电下乡、汽车以旧换新工作，开展家电以旧换新试点工作，积极争取商务部和省商务厅对我市商贸工作的项目支持。二是推进农村现代流通体系建设。进一步扩大“万村千乡”农家店的覆盖率，力争农家店覆盖全市95%的乡镇、80%的行政村；强化商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运和信息功能，增加统一配送商品的品种，配送率要达到65%以上；推进农产品网上购销对接和扩大“农超对接”，积极培育大型商贸流通企业和农产品经纪人队伍建设，进一步完善农村现代流通网络，加快农产品流通和农民增收。三是推进城市现代商贸新格局的形成。全面完成县级城市商业网点规划编制工作，大力培育专业市场，积极发展大型超市、特色商业街、专业店和大型餐饮酒店；进一步抓好拍卖、典当、直销、二手车和成品油等特种行业的监督管理；努力推进“双进工程”，继续开展家政服务人员培训和菜市场改造，争取商务部和省商务厅对我市“家政服务网络中心项目”和“早餐工程项目”的政策支持及资金扶持，进一步促进餐饮业的发展。

6、加强管理，完善制度，确保各项任务顺利完成。以创业服务年为契机，强化局机关内部管理，不断改进机关作风，提升服务质量，塑造商务部门新形象。一要加强制度建设。重点是加强学习制度、每周行政领导班子例会制度和考勤、财务以及政务公开等制度的建立和完善。二要加强能力建设。注重干部公信力、执行力和操作力的培养，不断提高工作能力，创新工作水平。三要加强廉政建设。全面落实党风廉政责任制，加强对机关党员干部的廉政教育，要求全体机关干部严格遵守廉洁自律规定和厉行节约各项要求，努力争创廉政型机关。

7.全县商务发展工作打算 篇七

陆良县隶属云南曲靖, 位于云南省东部, 素有“滇东明珠”之称。石材产业是陆良县的传统产业;是既古老又新兴的可持续发展产业, 具有低能耗、低排放、高就业的特点。加快发展石材产业, 对调整产业结构, 拉动内需, 扩大就业, 推动全县经济社会又好又快地发展具有重要意义。为进一步加强陆良县石材资源的开发和管理, 根据《云南省人民政府加快石材产业发展的意见》 (云政发〔2011〕23号) , 推进石材产业规模化、集约化、工业化发展, 实现产业转型升级, 把石材产业建设成为陆良县重要的特色优势产业。

1 发展石材产业的重要意义

石材产业作为陆良县的传统产业, 具有低能耗、低排放、高就业的特点。加快发展石材产业, 把建筑石料、观赏石、建筑石材、园林园艺石材打造成一大产业, 对调整产业结构, 拉动内需, 扩大就业, 推动全县经济社会又好又快地发展具有重要意义。经过多年努力, 陆良县石材产业具备了一定的基础和优势, 云南民族村、世博园、楚雄彝人古镇等大量使用陆良石材, 然而面对不断变化和调整的经济形势, 资源优势尚未转化为产业和经济优势, 产业发展的主要问题表现在市场定位不明、思路不清、政策缺位、资金缺乏等方面, 产业处于大资源、小产业、低层次、少收入的状况, 发展潜力未能得到发挥。因此, 迫切需要进一步明确发展思路, 采取有力措施, 加快产业结构调整, 实现产业转型升级。各乡 (镇) 、各部门要以科学发展观为指导, 按照政府扶持、协会搭桥、企业主导、市场运作、各方促成的原则, 加快转变经济发展方式, 坚定不移地走新型工业化发展道路, 把石材产业作为特色优势产业加快培养, 力争通过努力, 把石材产业建设成为陆良县重要的支柱产业[1]。

2 陆良县石材产业基本概况

(1) 全县石灰石资源分布状况:陆良具有较为丰富的石灰石资源, 以陆良龙海山脉形成长46km, 宽12km, 可开采平均高度30耀50m;以陆良大莫古片区, 母鸡山、长山、太平哨、甘河、新村、小芭茅延生到召夸大北山, 形成长30km, 宽10km, 可开采平均高度10耀30m的两大板材石灰石资源, 大约储量在65亿m3左右。

(2) 全县办理石灰石矿山开采许可证矿点77个, 保有储量34 034.73万t, 年开采量554万t, 生产水泥用量360万t, 建筑用45万t, 加工石材用量149万t。全县石灰石开采企业办理安全生产许可证61家, 全县石灰石开采企业65户, 主要产品:石灰石荒料、建筑用碎石、打砂。2013年实现销售收入4.6亿元, 比2012年同期增12.6%。

(3) 石材加工企业情况:全县石材加工企业124家, 主要产品:石雕、石碑、围坟石, 板材有:装饰板材、地面石, 护栏石、走沿石和外墙用石等装饰板材。主要品种:白海棠、红海棠、墨玉等品种, 工艺品主要以加工花瓶和桌面石材为主, 2013年实现销售收入3.6亿元, 比2012年同期增12.8%。

3 陆良县石材产业发展存在的问题

(1) 全县石材产业仍然处于大资源、小产业、底层次、少收入的状态。马路经济特征明显, 经营模式单一, 自主创新能力低, 陆良石材企业主要集中在中枢镇和大莫古镇, 靠324国道两旁, 经营方式基本是前店后厂式, 产销单一, 主要依靠传统交易市场运作;

(2) 点多面广, 难以形成产业聚集发展, 个体经营模式占主导地位, 大部分个体企业主要是以家族式经营为主, 很多是家庭作坊的生产模式, 经营规模普遍较小, 人材缺乏、研发水平低, 甚至无研究开发可言。在生产工艺和技术装备方面, 设备陈旧, 机械化程度不高, 基本上以人工制作为主, 自主创新能力低, 制约企业发展, 使企业难做大做强;

(3) 石材企业多而不强, 龙头企业少, 创税低, 全县200多家石材企业, 遍布全县各乡 (镇) , 如今还未有一家成为全县规模以上骨干企业, 全县石材企业都是办理个体工商户注册, 形成小规模纳税人, 创税较低;

(4) 产品创品牌意识不强, 商标培育工作滞后, 产业链不长;

(5) 缺乏现代管理理念, 质量意识淡薄, 行业之间存在恶性竞争。

4 总体思路和发展目标

(1) 总体思路:深入贯彻落实科学发展观, 充分发挥陆良石材资源丰富的优势, 紧紧围绕产业结构调整, 以市场为导向、技术为支撑、文化为内涵, 以资源保障、龙头企业培育、技术创新升级、市场体系建设、优化产业布局为突破口, 创特色、树品牌、促进集约发展、绿色发展、低碳发展, 切实提高产业竞争力, 做大做强石材企业, 建设成为陆良县重要的特色优势产业。

(2) 发展目标, 通过5耀10年的努力, 将石材产业培育成为资源特色突出、市场定位鲜明、产品品牌繁多、技术文化交融, 集生产、贸易、服务一体化发展的特色优势产业集群。到2015年石材产业总产值10亿元, 年均增长18%, 从业人员3 620人, 到2020年, 产业规模和水平显著提升, 产业链延伸, 辐射能力增加。生态环境逐步恢复, 石材行业结构调整合理, 规模化、集约化进程加快, 基本实现规范、持续、健康、有序发展。针对石材开采和加工发展目标如下:

(a) 石材开采业发展目标:就现有的65户矿山开采企业, 点多面广、开采规模小, 必须坚持科学规划、合理开采, 抓大限小、扶优扶强, 机制优化、效益优先, 实施整合兼并重组, 压缩全县采矿许可证, 保留到30个点左右, 开采规模逐步扩大, 机械装备完善, 便于管理和有效地保护资源。

(b) 石材加工企业发展目标:经过5耀10年的努力, 形成重要的石材加工和贸易基地之一, 其中规模以上石材企业10家以上, 年产值1亿元以上的企业达3耀5家。开发一批有品味、有市场的石材精品, 引进国内石材做得好的大中型企业, 带动和引领陆良石材企业的发展, 规划建设专业化程度高、集群化规模大、产业链条长、产品结构优的石材产业园区, 实现石材资源可持续利用、石材产业可持续发展、石材经济可持续增长、发展环境可持续维护的科学目标, 把陆良建设成为云南省石材资源开发利用示范县和石材产品交易中心。

5 优化产业布局

5.1 总体布局

按陆良县现有的石材产业相对聚集区, 形成特色鲜明的专业化加工园区、基地、物流交易中心和服务片区;形成以陆良县中枢镇、大莫古镇 (工业园区) 为中心的特色区域为支撑的点、线、面集聚发展的格局。

5.2 石材产业布局

(1) 将陆良工业园区太平哨片区打造为陆良县石材加工特色园区, 招商引资目前国内做得比较好的石材企业入驻园区, 引领陆良县石材龙头企业入园, 建设成为石材高档产品加工展示交易中心。

(2) 以陆良县大莫古新村现有的石材加工企业为基础;以大地石业、鑫宇石业、石权石材为龙头, 建设成为以园林园艺为主的特色工业园区。

(3) 以陆良县中枢社区西桥片区现有的石材加工企业为基础, 以墓门、墓碑、围坟石、走沿石等为主石材加工, 发展成为具有特色的加工区和交易中心。

(4) 以陆良县龙海乡再邑现有的石材企业 (以加工石材装饰和工艺品为主) 为基础, 发展成为具有特色的石材装饰材料和高档工艺品。

(5) 以加工墨玉为主的板材和室外装饰材料的陆良县活水乡格德片区现有的石材企业为基础, 发展成为以观赏石、墨玉石为特色的园区。

6 建设重点环节

(1) 提高资源保障水平, 将石材资源列入我县非金属矿找矿行动计划, 查明各类石材矿石资源储量, 搭建石材产业发展平台。

(2) 培育龙头企业、围绕产业发展发现, 引导资源、技术、人才、资金等要素向龙头企业集聚, 打造集原料开采、产品加工与销售为一体的企业集团, 积极引进国内先进的石材加工、商贸物流企业落户陆良。

(3) 推进技术创新, 加大技术改造力度。不断完善工艺技术装备, 实施资源综合利用, 引导企业、高校、科研院所联合, 建立以企业为主体、市场为导向的产、学、研技术创新体系, 不断提升石材产业发展的水平和市场竞争力。

(4) 加大品牌培育, 大力塑造陆良石灰石以“白海棠”、“红海棠”、“墨玉”等为点缀的石材系列产品的品牌形象, 着力把全县现有企业石材加工的聚集地各打造出一个品牌, 形成陆良石材行业发展的品牌模式。

(5) 加强监管。国土资源、安全监督部门加强对资源和开采的监督和管理, 严禁私挖乱采;发改、园区、工信和技术监督部门加强对产业政策的调整和对产品质量进行监管;住建、工商、税务、商务等部门规范税收监管, 营造公平竞争的市场环境。

7 石材产业发展的建议

为加快陆良县石材产业的发展, 充分发挥陆良县石产业资源优势和区位优势, 把石材产业建设成为全县重要的特色优势产业, 需要做好以下工作:

(1) 优化产业布局:以陆良县工业园区太平哨片区为中心, 形成望城哨和太平哨为石材加工交易中心, 西桥片区为园林园艺石材加工集聚区;活水格德以加工黑色石材为集群区;龙海再邑为石材工艺品加工集聚区的布局。

(2) 重点建设环节:积极扶持和培育石材加工龙头企业, 以云南佰福鑫宇园艺绿化工程有限公司、云南大地石业有限公司、陆良县龙源石材开发有限公司为龙头, 以当地资源优势为依托, 做大做强龙头企业。

(3) 提高资源保障水平, 现有的矿产资源分布和石灰石开采点多面广, 开采规模较小。逐步实施石灰石开采矿点兼并重组, 压缩全县采矿许可证保留到30个左右, 开采规模逐步扩大, 便于管理和有效地保护资源。

(4) 围绕国家产业政策, 推进技术创新和资源综合利用, 引导企业、高校、科研院所联合, 建立以企业为主体、市场为导向的产学研技术创新体系, 不断提升石材产业发展的水平和石材竞争力。

(5) 对于活水乡格德村的石灰石资源, 因黑色石灰石材质不好, 成材率低, 应采取一定的技术解决成才率问题, 确实难以解决的应积极寻找新的资源, 提高材质, 使石材加工企业尽快走出困境。

(6) 加大产业政策引导。加强采矿权管理, 制定矿山和加工行业准入制度, 引导资源向大企业集团集中, 支持企业参与园区及市场建设。

(7) 发展绿色石材产业, 坚持开发与保护并重, 鼓励企业开展废料、废渣综合利用和水循环利用, 实行清洁生产和文明生产。加快中小型石材资源、矿山整合改造, 建设循环经济示范项目和基地, 落实节能减排要求, 促进石产业可持续发展。

(8) 规范石灰石资源开发。对于陆良坝子内的矿山该关停的企业坚决关停, 对于马街镇的杜旗堡片区和召夸的棠梨哨片区、板桥的马军营片区应规范为建筑用石的矿石料开采, 大莫古镇所属矿山和龙海山、活水, 龙海的石灰石开采为石材加工开采。

8 转变职能强化服务

(1) 加强组织领导, 明确县直相关部门职责。为加快陆良县石产业的巩固和发展, 进一步明确石产业既是一个古老又新兴的可持续发展产业, 又具有低能耗、低排放、高就业的特点, 在陆良县建材工业中占有较大份额, 在全县国民经济发展中占有一定的比重。县委、政府高度重视, 县直相关部门应紧密配合, 认真做好石产业的监督和管理工作, 促进陆良县石产业的巩固和发展。

(2) 严格执行国家产业政策, 认真宣传和贯彻《云南省人民政府关于加快石产业发展的意见》和《云南省装饰石材行业准入条件》, 规范陆良县石材行业发展, 淘汰落后产能, 抑制低水平建设, 促进又好又快地发展。

(3) 按照“合理布局、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则, 促进石材行业“上大改小”, 全面推进产业结构调整, 以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带, 加快联合重组, 严格控制总量, 石灰石开采600万m3, 石材加工1 000万m2, 促进石产业健康可持续发展。

(4) 畅通融资渠道。放宽对石产业企业的贷款条件, 支持企业以拥有原材料、库存产品、采购商品等进行动产抵押, 股权质押、仓单质押等方式, 突破产业发展瓶颈。

(5) 加大资源保护, 加强对非金属矿山资源的开发利用和保护。在矿山开采、土地复垦、地质灾害防护、安全生产与职业健康、产品质量、能源消耗、低品位矿综合利用等全面提高行业准入门槛[2], 严格执行《矿产资源法》和《安全生产法》的相关规定, 严格控制矿产资源开采许可证, 安全生产许可证的发放, 依法开采, 合理开采, 保护环境, 实施资源综合利用。

(6) 石材加工企业, 以荒料为基础, 实施荒料板材、抛光、切边、成品包装和检验全过程的生产管理, 不断推进技术创新, 提高成材率, 降低生产成本, 提倡以建筑、园林园艺一体化, 做大做强石材加工业。

9 结语

综上所述, 加快发展石材产业, 对调整产业结构, 拉动内需, 扩大就业, 推动全县经济社会又好又快地发展具有重要意义。为实现把石材产业建设成陆良县重要的特色优势产业这一目标, 需要制定科学先进的发展目标和行之有效的措施;切实充分地发挥陆良县石材资源优势, 规范全县石材行业;引进资源整合, 形成石材产业规模化、集约化、工业化发展, 着力推进石材产业转型升级;全力打造龙头企业, 打造“爨艺石材”品牌, 确保石材产业规范、健康、可持续发展。

参考文献

[1]云南省人民政府.云南省人民政府关于加快石产业发展的意见[J].建材发展导向, 2011 (12) :18-21.

8.天全县竹产业发展对策 篇八

发展设想

天全县竹产业发展按照“以基地建设为基础，加工利用为抓手、园区建设为核心、科技创新为支撑、市场规律为导向、政策扶持为动力”的理念，坚持市场引导，政府推动，社会参与；坚持规划先行，合理布局，科学发展；坚持科技兴竹，低改培育为主，实施分类经营；坚持突出重点，办点示范，稳步推进；坚持精深加工，打造产业链，实现效益多元化。

——基地。一是规划出不同海拔不同区域的适宜栽植品种，使竹子在栽种之初就奠定好健康快速繁育发展的基础。稳步扩大竹林面积，进一步壮大竹林基地，实现“50万亩二郎山竹海”的奋斗任务。二是调整竹业内部种植结构，逐步淘汰杂交竹等不适竹种，扩大适宜竹的栽植面积；加强对竹林管护的科技培训和服务；对那些相对集中的区域有重点地进行调整，减少竹林混杂面积。三是突出生态品牌，做好生态文化、影视拍摄和文学创作基地等诸多领域的发展规划。

——加工。一是天全县当前应切实抓好三个方面的工作：1.抓好现有项目的转型升级。2.适度探索初级加工。3.做好加工项目的包装、宣传、推介，加大招商引资力度。二是中国恒天集团拟在雅安实施15万吨纤维竹浆粕项目，总投资15亿元；卓达房地产集团有限公司意在雅安按照“三产联动、产业造城”的思路投资开发竹产业。这两个项目一旦在雅安市区域内落户，天全县的用材竹和纸浆竹资源将不愁销售。三是作为全国和全省退耕还林的旗帜县，天全县发展竹产业，必须充分利用退耕还林工程和天保工程的持续实施因素，统筹考虑生态效益、经济效益和社会效益。

——园区建设。今年3月，由县发改牵头，编制了《天全县竹产业加工园规划》，拟在天全县始阳镇建立1500亩的竹产业加工园，拟建竹型材、工艺品、纤维和家具等加工产业，并配置主产品研发交易和种植景观试验区。该加工园规划布局“一心——研发配套中心，两轴——纵向与横向功能轴，三区——竹产业加工区、主产品交易区和竹种植试验区”。

——科技。一是依托现代林业产业基地、退耕还林后续产业、灾后重建林业产业等农业产业化项目，强化竹林基地集约化、标准化和现代化经营措施；二是天全县通过与大专院校和科研单位的合作，成功申报了“天新6号”新品种，并在以新华乡为重点的区域推广发展该优良品种；三是利用灾后重建项目资金，在鱼泉乡建立了1500亩白夹竹示范区，在大坪乡建立了1500楠竹低效林改造示范区，从而引导和带动广大林农积极参与。

——市场。做好现有竹木加工企业的宣传力度，为企业搭建良好的宣传平台，以寻找更多的销售渠道。积极组织现有企业参加省、市、县举办的投资促进活动。着力抓好竹文化与生态旅游开发。积极搭建销售网络平台，将天全县竹产业资源推向市场。

——政策。对于引进的加工企业，将从土地征用、税收减免、贴息贷款等多方面出台相应的优惠政策；对于园区建设，将采用“政府建基础、企业建产业”的方式建设；对于产业基地，重点培育质量较好、规模较大、面积相对集中成片的7大片区。根据竹加工企业、加工厂等实体对天全县竹产业的拉动和贡献，经县级考核认定后，可通过县财政设立的工业发展基金（年基金规模2000万元）进行年度奖励。

后台支持

——组织领导。一是成立领导小组。成立以政府主要领导任组长，县级相关单位、各乡镇主要负责人为成员的竹产业发展项目领导小组，负责竹产业发展的组织领导工作。二是成立项目工作小组。县政府办、农工办、林业、发改、财政、招商等部门抽调人员组成项目工作小组，长期负责全县竹产业发展建设项目工作。三是分工协作，形成合力。由政府办牵头负责，县农工办、林业、发改、财政、招商等相关部门以及各乡镇党委政府通力协作，各司其职，各负其责。

——资金保障。一是国家配套项目争取国家和省市财政扶持。利用天全县的区位优势，创造良好的环境，争取国家、省、市和有关企业对天全县林业生态经济建设的资金投入。二是招商引资。对生产潜力大、效益好的盈利性项目，通过招商引资，加速、加快林业生态经济建设项目。三是设立天全县竹产业发展基金，争取国外生态环境保护的贷款与赠款，加强国际交流与合作。针对相关建设项目和领域，争取获得生态保护、自然保护和环境整治等方面的贷款、赠款、进行生态建设。四是宣传动员群众投工投劳。

——引进专项人才。立足于本市内的科研院所科技水平，聘请有关生态、环保、农业、工业、旅游业、经济等多学科的专家、学者作顾问，增强林业依靠科技进步的活力，以多种形式、多渠道使科技成果尽快转化为生产力，提高科学技术对经济增长的贡献率。并根据共同有利、共同承担的原则，给予人力、物力、财力等支持。

——改革经营体制。一是竹农以自己的竹林地入股的方式交给专业大户和加工龙头企业统一管理，统一经营，统一加工销售，最后统一按股分利。二是结合集体林权制度改革，积极稳妥地推进退耕还林地、竹林地、宜林地等林地的租赁、承包和转让。让那些愿意经营林地、有能力经营林地、善于经营林地的农民、单位和人士，积极投入到竹产业经济发展中来。

——制定优惠政策。一是政府要制定发展竹产业的优惠政策，吸引更多的企业、商家和有识之士加入到天全竹产业发展中来。二是结合林地流转，对参与林业生态经济建设的社会团体，各级政府应大力倡导和鼓励。实行优惠政策，积极配合向上争取国家贷款和产业发展项目，协助解决社会团体在项目实施过程中面临的问题和困难。