公路收费员的工作体会

公路收费员的工作体会（共8篇）

1.公路收费员的工作体会 篇一

一提起公路收费，许多不知内情的人就会说：“公路收费嘛，多么简单的事情，一伸手就来钱，多容易呀!”其实过去我也是这样认为，直到我幸运的成为了永馆路沾化收费站的一员。

记得刚刚踏进收费站的大门那会儿就被那平整的院落，红白相间的收费亭，还有同事们那种敬业精神所深深地吸引住了，暗暗发誓：我一定要成为一名优秀的收费员!可是没过多久，我就厌倦了这种生活，整天白班夜班没个完，上班还不准读书、看报、吃零食、听音乐等等┅┅还有什么站立服务、文明用语，心想：这是军营吗，怎么管这么严，更别说稍不留神就会遭司机的白眼和无理的谩骂，后悔我就怎么当上了这么个倒霉差事，于是乎，那种在大学就落下的自由散漫的思想立刻滋生出来了。趁着领导不注意，站立服务少站，文明用语少用，躲在墙角吃零食，偶尔还和司机小吵一架，就在我为自己的小聪明而沾沾自喜的时候，发生了一件小事，使我深深的认识到作为一名收费员是那么的光荣。

那是我们值夜班的时候，远远的过来一辆车，车灯一闪一闪的靠边停了下来，这是从车上下来一个人，脸上、手上全是伤，队长和其他同事见状急忙走出去询问，那人着急的说：“同志啊，你们帮帮我吧，我被人抢劫了，身上手机、钱全被强光了，自己也被他们打成这样，我该怎样办呀?”队长急忙说：“你先别着急，先吃点东西压压惊，我这还有点钱，你先拿去吧，我们这就给你去报警。”队长说完，三步并作两步去报警了。其他同志也忙着给他端水、处理伤口，那人激动地热泪盈眶，连声说：“谢谢你们，你们收费站的同志真的是好人啊!”见此情景，我的心灵受到很大的震动。处理完这件事情，队长走过来语重心长地对我说：“近来你的表现不是太好吧?你刚参加工作不久，可能还不了解我们的工作，你不要小看我们的收费事业，有多少路啊、桥啊，都是我们收费员用辛勤的劳动换来的，如果没有严明的纪律，助人为乐的精神能行吗?再想想司机，他们整天没黑没白地在外面跑，也不容易。如果我们多一些关心，多一些微笑，那岂不就少一点矛盾吗?仔细想想吧，作一名收费员不容易啊!”听完队长一席话，我心中久久不能平静，对自己的所作所为感到深深的内疚，是啊，我们虽然平凡，但我们既然穿上这一身公路收费制服，就得对自己的工作负责，为人民造福，为人民服务，那一声声“你好”“走好”，那一张张十元、二十元换回来多少条宽敞的路、美丽的桥啊!想想以前的公路是什么样子，坑坑洼洼，车一开就尘土飞扬，一下雨就变成了南泥湾，如今这南泥湾也变得似江南了。走在这宽阔笔直的马路上，我们心中能不自豪和骄傲吗?她不仅凝聚了修路工的汗水，也凝聚了我们收费员的心血呀!而现在我受那么一点累就叫苦连天，心中怎能无愧呀!

我又重新审视了我自己，作为一名优秀的收费员不仅要有良好的道德素质和精神面貌，更应有一颗为人民服务的心。我们的事业就是党的事业，我们是党领导下的收费员，我们的工作就是为广大人民群众谋福利，我们的辛苦将换来万人的幸福!

作为一名收费员，我要用所学的知识和毕生的精力奉献给我所热爱的收费事业，我选择了这条路，我无怨无悔!

2.公路收费员的工作体会 篇二

作为高速公路的最基层单位, 收费站的思想政治工作既具有一般性, 又具有特殊性。思想政治工作是企业发展的生命线, 加强和改进高速公路收费站思想政治工作, 对于企业发展具有十分重要的意义。

第一, 加强和改进高速公路收费站思想政治工作是高速公路思想政治工作的最终目标决定的。思想政治工作的目标和要求必须坚持以人为本, 解决职工实际问题。调研中, 我们发现, 不论个体还是群体性的思想情绪, 大多都与其具体的实际利益有关。因此, 必须紧紧抓住职工对实际利益, 在解决关系职工切身利益的重点和热点问题过程中开展思想政治工作。调研显示, 72%的职工赞成企业改革, 但30%的职工认为不要因为改革而牺牲太多个人利益。因此在处理个人利益与集体利益、暂时利益和长远利益方面也需要迫切改进思想政治工作。

第二, 加强和改进高速公路收费站思想政治工作是由收费站工作的特殊性决定的。收费站工作从总体来看, 面广、点多、线长、人员比较分散, 工作条件相对艰苦, 业余生活单调;从工作性质来看, 工作定点、内容单一、责任重大。这些特点既增加了职工思想的不稳定因素, 也增添了开展工作的难度。收费站的主要任务是通行费征收, 但其工作内容相对繁杂。征费、治超、票证、后勤、站区环境、设施设备等管理工作以及文明服务等工作要求较高。思想政治工作是做人的工作, 因此必须最大限度调动人的积极性。调研显示, 职工对从事工作最不满意是工资及福利待遇低、缺乏晋升机会与自我发展、单一工作压力大等三个方面。要通过思想政治工作, 把员工力量凝聚到加快发展上来, 使思想政治工作真正发挥作用。因此, 在具体的业务工作中, 必须融入思想政治工作的内容, 使其发挥潜移默化的作用, 要让思想政治工作入岗亭、到现场, 及时把握职工的思想动态, 使他们在思想上真正认识到工作的重要性, 从而全面调动工作的积极性。

第三, 加强和改进高速公路收费站思想政治工作, 是由当前收费站思想政治工作的现状和职工的思想状况决定的。当前, 一些职工认为工作条件艰苦, 工作存在不安心、不上进的情况;一些职工产生小富即安思想, 安于现状、不思进取;由于年轻职工较多, 社会不良因素的冲击更为明显, 造成职工心理上的不平衡, 有的还产生了重享受轻劳动、重索取轻奉献等不良思想。这些不良思想的存在, 从不同程度上增加了思想政治工作的难度。同时, 基层思想政治工作相对薄弱, 主要表现为内容脱节、方法陈旧、机制落后等, 与现代化管理发展要求很不相适应。调研显示, 认为职工思想状况不稳定的占34%。同时52%职工对企业的思想政治工作不满意。

2 加强和改进高速公路思想政治工作的主要经验

思想工作对于企业发展具有十分重要的意义, 近年来, 企业在推进思想政治工作方面取得了丰富的经验。

(1) 加强和改进高速公路思想政治工作, 必须坚持科学发展观的指导地位。思想政治工作要坚持正确的导向, 就必须以科学发展观为指导, 团结带领广大职工积极投身高速公路建设管理的实践中。一是在思想上, 要明确企业生存与发展是思想政治工作的基础和前提。只有紧密围绕发展这个第一要务抓思想政治工作, 将思想政治工作真正融入运营管理全过程, 思想政治工作才有说服力。二是在认识上, 要引导职工正确看待改革中、利益调整时带来的各种困难, 把思想统一到加快发展上来, 把力量凝聚到围绕发展这个主题做好文章上来。三是在实践上要改革创新, 以新的思路、办法和措施, 奋力推进高速公路事业新发展。以发展的新成就更好地服务社会, 以发展的新业绩更好地鼓舞人心。这是我们做好思想政治工作的根本前提。

(2) 加强和改进高速公路思想政治工作, 必须加强核心价值观教育灌输。社会主义核心价值观的提出, 为企业推进思想政治工作提供重要指针。加强社会主义核心价值观教育, 最终形成全体高速公路人奋发向上的精神力量, 具有重要意义。一是目标上, 要培养职工树立正确观念, 自觉抵御各种不良风气、错误观念的侵袭;引导员工树立正确的社会、行业及个人价值观, 树立爱岗敬业、奉献交通的职业道德精神, 二是在工作推动上, 要坚持把核心价值观融入建设、运营、管理的各环节, 融入员工教育的全过程, 并以必要的制度和措施来予以保障。三要在方法上, 要坚持利用各类载体, 不断扩大和丰富工作手段。要把教育与组织各种劳动竞赛、技能比武和单位文明创建相结合, 大力弘扬企业精神, 使思想政治工作更好地与高速公路建、养、管、征工作相结合。调研中, 64%的职工认为社会主义核心价值观对企业文化建设作用巨大, 80%的职工认为需要加强社会主义核心价值观教育。

(3) 加强和改进高速公路思想政治工作, 必须加强企业文化建设。通过加强企业文化建设, 通过文化内化和学习能力的改善, 将产生巨大的企业凝聚力, 从而形成企业强大的竞争优势。一是要在继承和发扬中华民族的优秀传统与高速公路文化资源的同时, 广泛借鉴国内外先进企业的优秀文化成果, 不断用发展的观念赋予企业文化新的时代内涵, 努力形成独具企业特色的企业文化。二是要将企业文化渗透经营管理的每个细节中。要使员工充分认识企业文化建设的重要意义, 加强企业文化对员工团队精神的引导, 培养员工务实作风、拼搏精神、责任意识和创新观念, 并由此营造和谐的人际环境。三是创新载体, 丰富职工文化活动。组织多彩的文体活动, 组建各类兴趣爱好小组, 开展文体活动, 陶冶情操、缓解压力, 增强彼此之间凝聚力, 实现班组管理的科学化、人性化、制度化。79%的被调研者认为企业文化建设对促进企业发展和提高企业的内涵具有“重要影响”。

(4) 加强和改进高速公路思想政治工作, 必须切实解决职工的实际问题。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合, 是党的思想政治工作的优良传统。解决实际问题是解决思想问题的基础和重要条件。91%的被调研者认为应该加强和改进企业思想政治工作, 切实做到与工作实际相结合。

3 加强和改进高速公路思想政治工作的建议

习近平总书记对思想政治教育工作提出了许多新要求。进一步加强和改进高速公路思想政治工作, 必须认真学习贯彻习近平总书记关于思想政治教育重要讲话精神, 适应新形势和新变化, 不断探索思想政治工作的新思路、新方法、新途径, 凝心聚力、化解矛盾, 调动职工工作热情和劳动积极性。

(1) 创新抓好社会主义核心价值观的宣传教育。社会主义核心价值观是实现中国梦的力量源, 是全面深化改革的推进器。当前, 我国处在前所未有的大变革时期, 尤其离不开培育和践行社会主义核心价值观。高速公路系统的学习教育工作, 在目标上, 要培养职工树立正确观念, 自觉抵御各种不良风气、错误观念的侵袭;引导员工树立正确的社会、行业及个人价值观, 树立爱岗敬业、奉献交通的职业道德精神。在工作推动上, 坚持把核心价值观融入建设、运营、管理的各环节, 融入员工教育的全过程, 并以必要的制度和措施来予以保障。在工作方法上, 要以渗透促内化, 把认知认同作为前提, 在增强渗透性上下功夫, 扩大宣传覆盖面, 选树身边典型;以机制促固化, 完善工作机制和奖励扶助机制, 强化好人好报效应;坚持利用各类载体, 不断扩大和丰富工作手段, 把教育与组织各种劳动竞赛、技能比武和单位文明创建相结合, 大力弘扬企业精神。

(2) 积极开展各类企业思想政治教育实践活动。思想政治工作的生命力在于实践, 在于员工的自觉行动。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育, 把开展道德实践活动与培育廉洁价值理念相结合, 提高职工的整体道德水平;要大力弘扬雷锋精神, 广泛开展形式多样的学雷锋、志愿者活动, 弘扬社会正气, 树立社会新风;要深化群众性精神文明创建活动, 在突出社会主义核心价值观的思想内涵上求实效;要加强企业文化建设, 发挥优秀文化怡情养志、涵育文明的重要作用;要利用节庆日、企业重要活动等因势利导地开展各类教育活动, 引导职工在实践中深化对核心价值观的理解和自觉养成。

(3) 改进和创新思想政治工作的方式方法。调研显示, 大多数职工认为当前企业思想政治工作存在内容与实际脱节、形式陈旧、覆盖面太窄、缺乏基础保障等多方面问题。因此要改进和创新思想政治工作的方式方法。思想政治工作内容必须贴近工作实际, 贴近员工的思想状况。要把开展思想政治工作与星级评定、文明创建、劳动竞赛、技能比武等结合起来, 大力弘扬企业精神, 使思想政治工作更好地与实际工作相结合, 增强思想政治工作的生动性, 使职工易于接受, 喜闻乐见。要创新思想政治工作方法。思想政治工作必须结合时代特征, 积极创新, 坚决改进一贯制的单纯灌输思想, 尊重职工, 多采用双向交流、自我教育等方式;要采取请进来、走出去的办法, 围绕重大主题, 组织开展职工喜闻乐见的教育活动;要坚持正面引导, 学习、宣传先进典型, 特别是学习在各自岗位上有代表性的职工的先进事迹, 使身边的人和事成为青年职工学习的榜样。要注重建设必要的文体设施, 开展员工喜闻乐见的体育比赛、歌咏比赛等活动, 与驻地单位联合开展活动、增进友谊等。

(4) 发挥领导干部和党员的带头作用。党员、干部的一言一行, 直接影响和带动党风;党员干部在践行社会主义核心价值观上作出表率、见诸行动, 就是导向, 是最有说服力的教育。培育和践行社会主义核心价值观, 关键在领导干部和党员的示范引领。这就要求领导干部和党员以更高的标准、更严的要求, 自觉践行社会主义核心价值观, 做时代先锋。

摘要：随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的发展, 社会意识形态也逐步发生了巨大变化, 企业思想政治工作面临着重要问题和挑战。作为高速公路的最基层单位, 做好收费站的思想政治工作则更为具体和实际。因此, 在新形势下必须切实增强思想政治工作的针对性和实效性, 使其永葆生机和活力, 以促进高速公路建设与运营工作又好又快地发展。

3.高速公路新时期收费站政工工作 篇三

关键词：高速公路 收费站 政工

相对来说，高速公路和其他的公路有很大的差别。首先，高速公路的通行车辆很多，而且是昼夜工作的。在这种情况下，如果收费站的政工工作达不到要求，势必影响我国高速公路的运行；其次，收费站的政工工作关系到此段高度公路能否长久的运行，员工的态度和工作水平，会对车主产生一定的影响，如果接到的投诉过多，会在社会上引起很大的舆论，从而影响相关领域的工作。在此，本文主要对高速公路新时期收费政工工作进行一定的讨论。

一、高速公路收费站政工工作的重要性

（一）有利于树立良好的整体形象

收费员整体服务水平的高低、服务态度的好坏、精神面貌的展现是体现高速公路的“窗口”形象，收费站政工工作可以增强收费员的服务意识，整体意识和全局意识，全面提高文明服务的水平。由此可见，在日后的政工工作中，必须从多个角度出发，提升收费员的整体素质。首先，我们要保证高速公路收费站收费员的服务水平较高，不能根据车型的高低来决定服务态度，这种情况是坚决制止的，而且在发现的时候，必须从严处理。其次，收费员的精神面貌非常重要，由于收费站是昼夜工作，所以常常发生收费员与车主口角的情况，这对高速公路的日常运营来说，是非常不利的，身为一名收费员，必须在工作时间内保持一个良好的精神面貌，良好的服务大众。

（二）促进收费站的全面建设

高速公路收费站不仅要完成收费任务，确保“应征不漏、应免不征”，更重要的是能通过日常工作展示整个交通行业的一流形象，展示规范的服务项目和服务水平，收费站政工工作对于提高收费站的管理水平有巨大的促进作用。在一般人的眼中，收费站仅仅是一个收钱的地方。但是从全局的眼光来看，收费站的建设是一项必要性措施。首先，高速公路收费站是高速公路的具体策划机构，收费仅仅是一种规划性的手段，如果任由车辆通行，不仅会对城市的交通造成不良影响，同时会对后续发展产生阻碍作用。其次，高速公路收费站的政工工作是交通发展的重要工作，能够对高速公路的协调和发展，提供详细的资料和数据，对其他地方的高速公路建设提供详尽的参考。因此，在以后的政工工作中，必须通过有效的方式和手段，充分提高工作水平，促进收费站的全面建设，广泛的服务大众出行。

（三）有利于培养员工的奉献精神

立足岗位奉献，是高速公路全体员工应有的素质。收费员工作辛苦、操作相对单调枯燥，收费站政工人员通过教育和帮助，可以使广大收费员认识到文明服务的重要性，不断地改进工作方法，更好地适应收费岗位的需要。高速公路收费站的政工工作，在很多人的严重都非常平凡，但從客观的发展角度来说，平凡的工作往往决定了未来的发展空间和国家的经济地位、社会发展模式。目前的高速公路收费站并没有太大的变化，随着政工工作水平的提高，员工的奉献精神有所增加，他们奋斗在岗位的第一线，是国家的具体体现，他们的工作质量直接影响着高速公路的运营情况。所以，提升政工工作，能够培养员工的奉献精神，实现社会的全面发展和进步。

二、高速公路新时期收费站政工工作探讨

高速公路在现阶段的发展中，已经成为了我国的必要性基础设施，并且对经济、政治、文化的发展产生了决定性的影响。面对新时期的要求，高速公路收费站政工工作必须实行全新的工作办法，在多个方面实现大幅度的进步。同时，收费员要积极巩固原来的成果，为高速公路的发展，提供源源不断的动力，让高速公路为我国的新时期发展，创造更大的价值。在此，本文对高速公路新时期收费站政工工作办法进行一定的阐述。

（一）思想交流法

现阶段的交通压力很大，尤其是在旅游旺季，高速公路甚至会发生堵车的情况，此时的收费员必须耐心的劝解，要有效的应对较多的复杂情况，保证将问题控制在一个较小的范围之内。思想交流法在目前的应用当中，取得了一个较为理想的成果。从主观上来说，思想交流法就是谈心、谈话的方法。由于目前收费员的工作单调、枯燥，而且在不同的时间段，会遇到不同的车主，有些人非常烦躁、有些人非常好心、也有部分车主故意为难收费员，面对复杂的工作情况，相关部门的工作人员需要与收费员进行心灵上的沟通，实现全面发展和进步。另外，在了解收费员的心理需求和困扰以后，要采用有效的策略进行积极排解，在侧面为收费员创造一个较好的工作环境。思想交流法并不是单方面的倾听，而是要切实的解决问题，这样才能保证高速公路收费站政工工作拥有一个较大的提升，而不是长久的原地踏步。

（二）榜样教育法

这种方法在日常的工作当中比较常见，而且符合新时期对收费员和收费站的需求，能够在客观上实现政工工作的提升。榜样教育法主要是指典型示范和楷模影响的方法。现阶段的收费员在工作编制上比较健全，而且各项评比工作和福利待遇也趋于完善。面对一个越来越好的工作环境和工作待遇，收费员的惰性很有可能会提升，所以要采用榜样教育法，让收费员有一个榜样可以学习和比对，从典型和楷模上看到自己不足的一面，从而学习到更多的处事方式。值得注意的是，榜样教育法并不是一味的单方面学习，而是要将自己的优势发挥出来。政工工作不是千篇一律的重复，而是要根据各个路段的车流量，来进行有效的管理，这样才能在经济效益和社会效益上获得较大的提升，否则榜样教育法就成为了一种摆设。

（三）行为评价法

行为评价法是新时期的一种全新政工工作方法，这种方法主要是培养员工的自我教育能力，包括自我认识能力、自我控制能力、自我批评能力、自我辨别是非的能力和自学能力等，是自我教育的方法之一，也是政工工作的目的。自我教育不是一种强制行为，而是充分挖掘员工自身的积极因素，通过政工的积极引导形成新认识、新观点，进而提高员工的自我评价能力。从以上的表述来看，行为评价法的效果还是比较了理想的。在日后的工作当中，可以广泛的推广这种方法。但是，我国的地区化差异较大，有些地区比较注重团队，而不是个人，行为评价法的应用必须考虑到收费站的具体情况。另外，在应用行为评价法的时候，要考虑到收费站政工工作的重点部分和次要部分，不能总是以一些硬性指标作为评价依据，要从主观和客观的角度出发，对员工进行综合性的评价，防止单方面评价带来的负面影响和消极情绪。

三、结束语

本文对高速公路新时期收费站政工工作进行了一定的讨论，从整体的工作来看，还是有很大进步的。在以后的工作当中，必须保证高速公路收费站政工工作在一个比较稳定的环境中进行，加强监管策略，避免收费员受到无理的车主骚扰。还有，目前的收费站需要在数量上做出更改，因为我国的高速公路在不断的增加，固有的收费站店并没有办法较好的完成工作，增加收费站点可以提高工作效率，压缩工作量。

参考文献：

[1]蔡颖，施明喆.浅谈如何做好高速公路收费人员的思想政治工作[J].民营科技，2011（04）.

[2]余国林.以科学发展观为指导 做好企业政治思想工作[J].科技信息，2010（13）.

4.高速公路收费员微笑文明服务体会 篇四

“人人都爱吃顺心丸，人人都爱听顺心话”，只要你将文明用语说到司乘人员的心里，真正让人感到你在关心他，那么将收到令人满意的效果，因此在讲文明用语的时候，要将文明用语情景化，人性化，多说一些关心对方的语言。收费员每天要面对很多的司乘人员，每个司乘人员对我们服务的要求程度都不同。有的司机只需一声“您好”就已足够，有的司机却不然，如果遇到节假日时可以说：“您好，祝您节日快乐”。遇见心情不好的司机，我们一句“您好，祝您有个好心情”，也许就能让他的烦恼烟消云散，对你另眼相看，总之，饱含深情的语言人人都爱听，相信只要你将温馨的文明用语说到人们的心里，你也一定会享受到文明带来的喜悦。

那么，作为“窗口”行业，最重要的就是微笑服务，怎样才能做到真正的微笑服务呢？

微笑是人们生活中最通俗的肢体语言，能够拉近人与人之间的距离，微笑不收分文，却能给人留下深刻的印象。

5.高速公路收费员工作心得 篇五

也许是缘分，又或许是我自己的选择。时至此刻，我成为了一名高速公路收费员。是的，我一样穿着漂亮的制服还有帽子，在镜子面前瞧着自己，是那么干练和专业。回想着这十几天的培训，我为自己能够成为一名合格的收费员而感到骄傲。

收费员的工作并不是苦力活，所以需要培训的主要是理论知识以及收费系统的操作。跟我一起的大多是80、90后，所以我们有着很多的共同话题，在培训期间也感到了团队的友好氛围。

其实无论是学习还是工作，关键还是要靠自己。再好的老师再好的软件，如果没有通过自己的转化，还是不可能成为自己的东西。只能说是借助科技或软件，我们可以更好更快地去掌握某种技能或技巧。

当今社会已经进入了信息社会，世界已经开始全面信息化、全球化。而作为服务行业的收费员更应该跟上时代的步伐，走在前端。为广大司机朋友提供优质高效的服务便是我们的宗旨。通过此次培训，我收获很多，就有关收费员培训体会有以下几点：

1、自我决定学习时间和地点

网络学习是目前的一个趋势，作为年轻一代我们必须学会。不管我们是来自大城市还是小山村，从现在开始，我们必须时刻学习。通过系统软件进行培训适应了成人的特点，它为学员节省了很多时间。让学员可以在很多碎片化的时间进行随时随地地学习。

2、按需进修

网络学习最大的特点是学员能根据自身发展需要进行选择性地学习。在网络社会中，人的学历已不显得多么重要，替代的是人的学术水平和真实本领。一个人在工作之余要不断地了解新技术，掌握新技术，网络社会需要的是有多个学位、多张资质证书的人才。

3、师生互动

通过培训系统学习还有一个特点是每个学员能与优秀教师开展互动。传统教育教师在课堂中与学生面对面讲课，教学质量很大程度依赖教师个人的素质和能动性。然而，好的教师是极少的，如果教师缺乏能动性或素质不高，传统教育的优势将消失。

培训的时间过得非常愉快也很充实，虽然在此过程中有人选择了离开，但我想每一份工作都等着一个对的人来跟它在一起。在教材、课件和实操练习中，我们不但完全掌握了技能，更重要的是我们学会了自我学习，自我发现薄弱环节，对症下药。系统还为我们置入了很多特殊事件，这样就确保我们在正式上岗前，我们已经是经过千锤百炼的兵了。

6.高速公路收费员年终工作总结 篇六

20___年我站的收费任务是1248万元，实际完成1485万元，超额完成237万元，超额完成率为18.99%，较20___年同期增长224万元，增长率为17.76%。经过全体同志的积极努力、精心准备，我站顺利通过“国检”，得到了上级部门的认可和好评。通过此次“国检”使我站文明服务水平得到明显提高，整体工作朝规范化、制度化方向迈出崭新的一步。现就20___年以来的具体工作总结如下：

一、加强学习，努力培养造就一支高素质的收费队伍。

队伍建设是我站始终常抓不懈的一项工作，我站把建设一支思想正，作风硬，业务精的队伍作为工作的重点，加强教育与培训提高全员的整体素质。

1、我站积极组织形式多样的政治、业务、文化学习，使员工在学习中不断得到提高和完善，努力向学习型收费站迈进。在实际工作中，注意学习典型，鞭策自身，找出差距和不足。

2、积极开展岗位练兵和技能培训，不断提高业务水平和业务素质。在去年军事复训中，全员能做到积极参与，认真训练，自觉学习动作要领和纠正不规范的动作，与此同时，我站还围绕迎“国检”工作，自己编制《业务知识手册》，通过强化学习，开展业务知识考试、竞赛等，使员工优秀率达到100%。

3、加强廉政建设。针对收费工作天天与金钱打交道的实际情况，我站加强廉政教育，做到逢会必讲，警钟常鸣，在员工心中时刻树起廉政大旗。

二、加强收费管理工作，不断提升服务质量。

(一)以人为本，修订和完善各项规章制度。

为了进一步完善管理，使我站各项工作朝制度化、人性化方面发展，在近十天内接连召开两次站领导班子扩大会，讨论、研究、修订和完善各项规章制度。

1、各科室长先提出本科室工作设想，包括工作分工协作、倒班方式、工作流程、执行标准及工作考核办法等，然后在会上讨论、研究、整理、修订各项规章制度，并要求在今后的工作中认真执行、严格考核，为一线工作人员做好表率。

2、在以“后勤工作就是围绕一线工作开展，提供强有力保障”为原则的前提下，讨论、研究如何做好后勤保障，如何更好地开展工作，进一步明确今后工作前进的方向。

(二)严格按照规章制度进行考核，进一步提高工作质量。

首先，站领导从自身做起，组织机关管理人员学习、掌握收费工作要领以及站内各项规章制度。要求所有管理人员遵章守纪从我做起，为一线工作人员树立榜样。

其次，引进竞争和激励机制，积极开展形式多样的各类竞赛，开展“文明收费标兵”和“优秀班组”评比活动，同时进行正面引导，共同寻找工作中的差距和不足。

(三)加大稽查力度，落实各项工作。

稽查工作是我站管理工作的极其重要环节之一，我站在开展稽查工作的过程中不断创新，并取得了一定的成效。

1、加大审带力度。我站始终坚持值班站长、稽查科、各监控员审带制度，监控员审其他收费班组的录象，各监控员之间相互监督，监控班对稽查科负责，稽查科对站领导负责，形成了相互监督，相互制约，连带责任的机制。审带范围包括过往车辆的交费、放行、月票查验情况，岗上纪律、规范等。以过往车辆的交费、放行情况，月票车辆查验情况为主，真正做到“应收不漏，应免不收”。

2、加大稽查力度。日常稽查和随机稽查的范围包括站区卫生，岗上规范以及收费票款等方面。在随机稽查的过程中稽查时间和范围的不固定，有效地促进了各项工作。

3、以两头带中间。我站在审带过程中将发现的规范的以及不规范的录像复制下来，在分班组开会或全员大会时播放，让收费人员自己挑毛病，对号入座，相互共勉，将正面、反面典型扩大化，更好地促进了工作。

(四)以迎“国检”为契机，加强各项管理工作，提高文明服务水平。

根据上级部门通知精神结合我站实际，于去年年初布置、落实迎“国检”的各项工作，从站区各项设施的改造到环境的美化，从有针对性地制定相关的规章制度到日常工作的严格考核，从群策群力到齐抓共管，使我站发生了明显的变化，既提高了工作效率，又提高了人员的素质;既规范了岗上动作，又培养了良好的工作、生活习惯。具体表现在：全员精神面貌焕然一新，日常行为更加规范，集体凝聚力、向心力不断增强，文明服务水平不断提高，工作再上新台阶。

(五)各项临时性工作

在认真做好日常工作的同时，我站能积极完成上级部门交办的各项工作任务。

7.公路收费员的工作体会 篇七

一、高速公路收费员职业心理健康的现状

通过对广东省粤东地区5个高速公路收费站的35名收费人员进行调查, 调查内容为性别、年龄、学历及婚姻状况等基本情况, 并从感觉、情感、思维、意识、行为、生活习惯、人际关系、饮食睡眠等多种角度分析高速公路收费人员的身心健康水平。

调查采用问卷调查方法, 问卷主体是SCL—90中文版量表。该量表共有90个条目, 每个条目采用5级评分制:1~5分别表示“没有”“较轻”“中等”“偏重”“严重”。内容包涵:躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、敌对、恐怖、偏执、精神病性和其他因子。调查结果如表1、表2所示:高速公路收费人员SCL—90总分在160分以下 (不包括160分) 的占80%, 总分在160分以上200分以下 (不包括200分) 的占11.43%, 总分在200分以上的占8.57%, 大部分因子分均高于全国正常成人常模, 主要心理问题为强迫、人际关系、抑郁等, 表现为焦虑、烦躁、易怒、紧张等不良情绪, 甚至精神恍惚, 所以, 从总体上看, 高速公路收费人员的身心健康水平一般, 且一部分处于心理健康的较低水平。这不但导致工作效率下降, 影响正常收费工作, 更重要的是影响了身心健康和正常的生活。

二、高速公路收费员心理问题产生的原因

高速公路收费人员焦虑、烦躁、易怒、紧张等不良情绪不但导致工作效率下降, 影响正常收费工作, 更重要的是影响了身心健康和正常的生活。因此, 我们必须找出产生心理问题的原因, 寻找解决的措施, 因为只有良好的职业心态才有优质的收费服务。

(一) 来自职业的压力

职业压力是指由工作或工作有关的因素引起的压力, 分别有:

1. 工作环境封闭。

收费站大多地处偏僻, 远离城市, 收费员的工作环境基本是收费站, 而收费站的活动范围小, 加上汽车的噪音与废气, 导致收费员的工作环境十分恶劣, 有些收费员甚至会面临着司机的无理谩骂, 这对收费员来说也是不小的压力。

2. 工作内容单一。

收费员的工作难度较低, 对于收费员来说, 他的工作无非就是收钱、开票, 每天的工作就是不停地重复这两个动作, 这让收费员感觉到工作的无聊, 因而, 很少人会把收费工作当做自己的事业, 在工作内容单一的情况下, 收费员的心态也受到了严重的影响。

3. 管理制度严格。

公司一般对收费站员工实行“半军事化”管理, 在公司内部有一套完善的管理制度、岗位规范和考核办法, 对收费员的仪表形象、业务能力、劳动纪律、协作精神等方面都有严格评判, 收费员一旦出现工作上的错误就需要接受处罚, 甚至会由于考评分扣完又会面临下岗培训。

4. 作息时间凌乱。

在收费站工作一般实行四班三运转工作制, 收费员长期在这种轮班制度下容易导致生物钟紊乱, 情绪失调, 长期工作下来会使收费员身体机能逐渐下降, 从而提高患心理疾病的可能性。另外, 对于员工来说, 工作地点与家庭所需要花费的往返时间也会影响到其作息时间, 可以说, 作息时间紊乱是收费员心理压力较大的重要原因。

5. 业余生活枯燥。

收费员每天工作八小时, 在工作之余, 员工每天都过着收费亭、宿舍、食堂“三点一线”的日子, 加之收费站工作的轮班制度, 员工间的工作时间各不相同, 在这样的基础上, 公司很难开展集体活动, 这使收费员的业余生活十分枯燥。

(二) 来自婚姻家庭的压力

1. 婚姻问题凸显。

男大当婚, 女大当嫁, 然而管理员由于其特殊的工作性质, 与外界沟通、交往的机会很少, 这使他们与异性的接触也很少, 当年龄达到一定程度时, 父母逼婚的压力和买房买车的压力很可能使其选择较为极端的做法, 这对于其家庭和谐是十分不利的, 婚姻的压力也会影响到管理员的工作, 使其工作压力加大。

2. 家庭引起矛盾。

收费站的大部分员工都是离家出门打工的, 而远离家庭就容易引发家庭矛盾, 一方面, 由于与伴侣长期分居, 会使一些夫妻间的感情变淡甚至破裂, 也有的因为无法分担家庭事务, 如照顾小孩、老人等而导致矛盾激发, 最终引起家庭破裂。家庭矛盾使一些职工的心理受到极大的冲击, 不仅影响到收费员的工作, 甚至有些职工因家庭矛盾而直接导致心理不健康。

(三) 来自车主的要求和期望

工作时难免会碰上一些性格急躁、蛮不讲理、态度恶劣的司乘人员, 谩骂的事情时有发生。另外, 从车主对收费人员的角色期待来看, 他们希望收费人员仪表端庄大方, 举止彬彬有礼, 工作热情耐心, 都希望从收费人员那里得到热情周到的服务, 甚至求全责备, 给收费人员带来焦虑和紧张, 构成了压力。“90后”的青年, 家境优越, 家长宠爱, 很少受到挫折, 面对刁难, 正值满腹牢骚无处宣泄, 便极有可能与司乘人员发生冲突, 造成不良后果。

(四) 来自继续学习的需要

高速公路收费人员不但要有必备的职业道德素质和业务素质, 而且要具备自学能力, 加强《公路法》《道路安全交通法》《高速公路运营管理办法》等相关法律法规的学习, 以及如何正确运用新科技, 准确操作新仪器, 才能精益求精做好收费业务。

三、高速公路收费员职业心理健康的调适

在现实生活中, 高速公路收费员的工作和生活都是平凡的, 我们要善于从平凡的的工作岗位中克服困难, 寻找快乐, 调剂生活, 享受生活, 成为快乐的人, 让我们的生活过得更有意义, 从而促进工作效率, 提高工作质量, 为来往司乘人员提供优质服务。

(一) 形成“压力免疫”, 着眼于改变职业压力的认知

每一个高速公路收费员都要认识到职业压力是每一个工作都会体验到的, 要学会如何正确应对工作中的压力, 而不是回避;要勇于迎接工作的挑战, 根据自身岗位知识技能的需要, 主动参加各种培训和自学提高自身的职业能力和职业竞争力。一旦收费员工对新知识“会了”“熟了”“清楚了”, 自信心随之增强, 工作压力也随之降低, 增加成就感, 消灭由工作而带来的焦虑、烦躁、易怒、紧张等不良情绪, 形成“压力免疫”, 收费人员的快乐与幸福指数自然上升。

(二) 寻求社会的支持是高速公路收费员应对压力的有效手段

家人、朋友、同事、同学都是重要的社会支持力量。研究表明, 社会支持水平会影响心理健康水平, 社会支持水平越高心理健康水平越高, 主观幸福度也越高, 心理症状也会减少。因此, 要重视家庭生活, 重视与亲朋好友的交往, 建立良好的人际关系, 不要成为“工作狂”, 特别是构建和谐家庭环境, 对收费员工情绪稳定是至关重要的。另外, 多参加收费站举办的各种活动, 参与集体生活。

(三) 换位思考, 做好收费服务工作

在收费工作中, 连续进行单调的重复性工作, 产生疲劳在所难免。如果发现自己情绪状态不佳, 不妨把自己置身于对方的位置, 多想想“假如我是一名司机”, 体验司机在交费时的心理感受。通过这种角色转换与定位, 能很好地缓解情绪, 可以达到转换心情的效果。另外, 要践行“把微笑奉献给社会, 把委屈留给自己”, 充分发挥微笑服务, 以礼感人, 以情动人, 以理服人, 把工作做到心坎上。不能认为走了高速就应缴费, 交费走人是天经地义而吝惜自己的微笑。而且, 微笑不仅是献给别人的, 也是一种很好的自我调控心境的手段。

(四) 自我情绪调节

人都是有自我调节能力的, 高速公路收费员应学会如何调节自我情绪, 促进自身心理健康。当烦恼、焦虑、紧张、抑郁、不安等不良情绪发生时, 要主动采取一些方法加以调节。

1. 自我调节法。

首先, 收费员要用一种乐观的心态对待自己的工作。俗话说, “知足常乐”。炎热的夏日, 我们坐在清洁的收费亭内, 享受着空调送来的徐徐凉风时, 再看一看窗外的稻田中, 农民却顶着烈日在收割稻子, 我们就会为自己拥有的工作环境感到满足了。在现有的条件下, 当我们不能改变环境时, 就应该学会改变自己, 让自己适应环境。收费站的环境虽然有些孤寂, 但远离城市的喧嚣不失是一块学习的宝地。上班时切忌带着情绪工作, 工作时不要想令自己不开心的事情, 保持乐观的心情。看问题, 应从积极的方面入手, 尽量看事物的阳光面, 忽略阴暗面, 让自己时刻保持一个好心情。我们不能改变环境, 但可以改变自己。

2. 幽默化解矛盾法。

幽默是一种才华, 是一种力量, 收费员要学会用幽默解决与司乘人员的一些小矛盾。其实, 有些纠纷往往是相互谈话时, 用词不当引起的, 引发成为纠纷后, 在争吵过程中, 双方都可能会缺乏理智, 给彼此造成伤害, 不仅影响自己的工作情绪, 而且有损收费站的窗口形象, 在社会上造成不良影响。例如, 一名收费员遇到一名驾驶员认为收费站的通行费标准太高, 而板着脸说收费站的收费太黑时, 当班收费员就幽默地回答:“现在是白天, 离天黑还远着呢。”驾驶员被收费员幽默的话语一下子逗笑了, 一场不必要的口水战就此避免了。因此, 收费员应学会用幽默这道桥梁, 拉近与司乘的距离, 弥补与他们之间的鸿沟, 润滑人际关系, 减轻人生压力。幽默是每一个人希望减轻自己人生重担的人所必须依靠的“拐杖”。

3. 转移敷衍法。

何谓“敷衍”?原意指说“做事不负责任或待人不恳切, 只做表面上的应付, 敷衍了事”。这里说的敷衍并不是指做事, 而是简单特殊情况下的“待人”“只做表面上的应付”。有时, 这种应付是应该的, 而且简直是必须的、无可抱怨和指责的。遇到有些司乘故意找碴, 或一些居心叵测的司乘人员故意调戏年轻女收费员时, 在这种情况下, 就没有必要跟他再表示工作上的热情, 也不要跟他争吵和谩骂, 以免影响工作, 而对他转移话题或敷衍, 让他知趣离开, 只要是省时间、省口舌, 无损于工作, 能对其敷衍, 就敷衍之, 无奈之举, 其结果往往却可能是积极的。

4. 精神宣泄法。

我们有的收费员由于种种原因, 心理承受力较差, 在情绪受激后无法自制, 容易发生过激行为, 如果将这种情绪带到工作中去, 必然对无辜者造成伤害, 引起不必要的矛盾, 如果能够通过其他适当的方式诸如向好友或领导倾诉, 找人打打球等, 使收费员这种紧张激动的情绪得到及时宣泄与平衡, 对个人的身体、心理健康都是大有裨益的。

5. 学会转移不良情绪。

产生心理疾病的根本原因是人体的不良情绪, 如果一个人长期处于抑郁状态就会产生心理障碍从而引发疾病。因此, 解决收费员的心理问题需要让其学会转移不良情绪。例如, 多听一些舒缓的音乐来缓解心中的烦躁, 另外, 运动也是转移不良情绪的有效措施, 通过运动不仅能够锻炼身体, 还能够缓解心理压力。

6. 培养良好的爱好。

培养一个健康的爱好是调节身心健康的有效举措, 能够调节人的情绪, 使人的精神处于一种自我满足的状态。因而, 要调节收费站员工的身心健康可以从让其培养一个爱好的方式进行, 例如听音乐、下棋能够形成理性思维的爱好, 又例如打球、武术、舞蹈等有助于宣泄心中闷气的爱好。所以, 收费站员工应该培养一种或几种健康有益的生活爱好。

参考文献

[1]庞维国.学习心理学[M].上海:华东师范大学出版社, 2010.

[2]李宇.高速公路收费人员身心健康状况调查[J].医学理论与实践, 2009, 22 (1) :119-120.

[3]孟昭兰.普通心理学[M].北京大学出版社, 2009-07.

8.公路收费的“死结” 篇八

“贷款修路，收费还贷”最初是一项利国利民的政策，也正是在这个政策的支持下，中国的公路网建设在30年间取得了辉煌的成果。然而，30年后，这项政策下的中国收费公路，似乎正在陷入“收费还贷，越收越贷”的恶性循环，渐渐成为一大民怨。

6月20日，国家发改委、财政部等五部委联合在全国范围内开展收费公路专项清理工作，拟用一年时间，集中清理全国公路的超期收费、通行费标准过高以及不合理的收费。此举一出，引来称赞，也多有质疑：清理行动会有用吗？

事实上，公路的收费政策问题复杂，涉及多主体、多部门、多省份的利益博弈。《中国新闻周刊》记者通过调查发现，尽管中央政府三令五申要整治乱收费情况，但地方政府既是公路收费政策的受益者，又是治理乱收费的直接责任人，很难作出给力的举措；各地有关收费公路的信息不够透明，甚至当地官员都不甚了解，公众和媒体更无法介入及监督，只能无奈地置身一旁，隔岸观火。同时，中央及地方的财政投入不足，燃油税费改革不彻底，以及相关法律法规的漏洞，使当前中国收费公路成为了一个特殊的利益群体，绑架了公众利益，吞噬了路之“公”。

欲解决这些复杂的问题，仅通过清理超期收费、降低通行标准很难完成，而应转变中国现有公路发展方式，将公路从发展经济的工具属性，转变为公共设施的公属性，从体制上着手根治中国的收费公路问题。

从这个意义上说，收费公路的治理问题，也是让老百姓分享建设成就，让全社会分享改革红利的问题。

要解决今后中国公路的收费问题，首先是通过协调中央和地方财政，解决之前公路建设的债务压力，停止把偿款压力转嫁给公众的钱包

云南公路的债务问题，来得不那么是时候。

6月20日，交通运输部等五部委宣布开展清理收费公路工作，随后便传出云南省的收费公路4月份险被近千亿元贷款压垮的消息。这枚重磅炸弹引发的震荡，波及了多个部委、地方政府和国有银行。

据报道，负责省内近20万公里公路建设和融资的云南省公路开发投资有限公司，注册资本仅为50亿元，目前在包括国家开发银行、建设银行、工商银行等十几家银行贷款余额高达900多亿元。然而在6月底相关贷款即将进入还本付息期之时，公司却向债权银行发函，表示“即日起，只付息不还本”。

尽管这股地方公路项目投资的“违约”潮目前仅露出“苗头”，但在一些内部人士眼中，这多少是一件令交通系统“难堪”的事情。

事实上，由财政紧缩带来的地方公路的债务问题，目前在多数省份普遍存在。哪怕不少高速公路现在的收费从每公里0.5元提高到1元，许多地方政府仍然是“很差钱”。

这就是公路收费问题的“死结”。

“债务危机”来了？

7月1日起，北京首都机场高速对通行车辆的收费标准从标准车型每部10元调低至5元。这被外界认为是多年来地方政府对公路收费的首次“矫正”，也是6月20日交通运输部等五部委开展清理收费公路工作启动以来第一条明显降价的争议公路。

这条总长18.7公里的“明星公路”在1993年通车时公布的投资总额为11.65亿元，每年约4亿元的通车收费使其早已还清贷款。不过，被授予特许经营权的首都公路发展集团有限公司却始终不公开这条公路的收入去向。

国内对收费欲罢不能的公路还有不少。日通行量高达10万辆的广深高速和5万辆的沪宁高速等都是著名的“印钞机”公路。

这些“明星公路”利用高效益和高利润，大量吸金，在维持自身运营的同时，将利润转移到省内其余“差钱的”新建公路和低效益公路项目中。这种以旧建新、以旧养新的资金滚动，为各省市的公路项目建设解决了短期的资金问题，快跑式地完成了路网建设。

“这种资本滚动式的发展支撑了国内许多省区内相对落后地区的公路网普及。比如沪宁高速所在的江苏省就以运营收入补贴苏北地区的公路建设。”交通运输部规划研究院副总工程师徐丽告诉《中国新闻周刊》。

然而全国的公路项目仍存在巨大的资金缺口。在不断的补窟窿中，公路建设似乎陷入永无止境的债务问题中。

6月27日，国家审计署公布的最新审计报告表明，2010年全国高速公路债务的借新还旧率为54.64%。而中国银监会也有调查显示，黑龙江、湖南、湖北、河北、吉林、山西、云南、重庆、青海、贵州等省的2011年通行费收入，在扣除必要养护管理费用后，难以有效偿还贷款利息。

据交通运输部主办的《中国交通报》7月1日报道，多个省级政府公路项目的负债率多数超过70%。南方某省一家总资产1650亿元、负债率达71%交通集团坦言，该集团2010年仅支付银行利息就需33亿元，未来五年，该公司还将承担1968公里的高速公路建设任务，总投资规模约2228亿元，需投入资本金约662亿元，目前尚有约381亿元的资本金缺口，即使资本金全部到位，集团也将新增1500亿元债务。

即使在拥有高效益公路的地区，例如财力雄厚、公路网发达的广东和江苏两省，地方财政也普遍将公路收费，转移为其他公路项目的修建和养护。在两省2011年的财政预算中，均提到将地方财政的交通事业支出主要用于县乡和农村公路网络，因为鲜有投资者主动提出承建这类免费公路。

广东省金融办公室主任周高雄曾透露，省内路桥建设负债已超过1600个亿，其亏损率在2009年达到36.4%。“再这样下去将可能变成银行的烂账，影响金融安全。”

一位国有商业银行的投资管理人士表示，近期中国人民银行的紧缩政策让各大国有银行对公路的放贷更为谨慎，还有一些效益相对较低的高速公路面临潜在的“违约”。如果6月份的消费价格指数（CPI）如外界预料突破6%，7月份央行即便仅仅是象征性地加息，也不排除部分公路项目出现“违约潮”的可能。

地方修路“大跃进”

然而，在过去的十年间，银行始终热衷于为地方政府借贷修建各级公路。实际上，相对薄弱的监管机制以及各大银行对公路项目借贷的较高积极性，让崇拜GDP数据的地方政府对于修建公路产生了较大的冲动。

显而易见，尽管立项之时需要大举拆借，还款负担早已转移到下届政府。只要有新的公路项目，就可以有大量的现金流，从而推高本届政府的GDP指标。

据一名业内人士观察，几乎每个省都不止一次地修改过其高速公路规划。“我们不可否认公路网本身对中国经济的提升作用，但不是每个地区都有能力支持这么多公路的修建和养护，这需要严谨判断。现在许多省区内的高速公路密度已超过欧洲部分国家。按照目前的规划速度，总里程还会累加。”

事实上，据业内人士分析，至2005年，交通制约经济的“瓶颈”效应已有所缓解，而修路带来的经济快速发展也较2005年前显弱。但地方政府依然大量举债修路。

为应对国际金融危机，2008年国内公路“高速”上马，高速公路总里程从8.5万公里调整为10万公里，当年就建设了6433公里，总投资6000亿。根据交通运输部公布的数据，2009年，国内新开工的高速公路建设项目达111个，新增里程1.2万公里，计划总投资约7000亿元，同比分别增长3.6倍、5.9倍和6倍。

根据交通运输部统计，按“十二五”规划，截至2015年，中国将建成10.8万公里国家高速公路网，目前已完工的里程达7.4万公里，尚不包括大量在规划中的高速公路。

对公路网建设的热情，客观上促进了公路里程的提高，但随之而来的问题是，已经发展到400多万公里的公路网，如何承担继续增长的银行债务，并保持良性循环。

从另一方面来看，目前国内的高速公路共有23家上市公司的公路资产，其中境内19家、境外4家。据中国公路学会高速公路运营分会统计，这23家公司，共掌管全国10.58%的高速公路和1.78%的一级公路。

这些上市公司均为国资企业，挂帅者不乏交通部门出身的官员。如四川成渝高速公路股份有限公司，据其2010年年报，现任24名董事、监事和高管中，有15名为四川省交通厅的前官员。

这种职业背景，也使得公路项目的决策多多少少受当地政府的影响。“地方政府要求你修路，而你又缺钱办事，那么就是谁有办法，谁说了算。”一位业内人士告诉《中国新闻周刊》，“你不做，还有别人做，在这个环境中，就算换个人来负责公路项目，做出的决定也不会差很多。”

当然，地方政府也有利可图。

国家审计署2006年的《18省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果报告》，是近年来唯一一份针对收费公路违法问题的官方报告。

报告指出，一些地方政府和交通部门从自身利益出发，把收费公路作为融资平台，在公路上违规设站、提高收费标准、将政府还贷公路随意转为经营性公路等，经营企业则通过地方政府批准的高收费期限和收费标准获取收益，用来再投资政府指定的其他项目，或弥补财政经费等。这不仅不能吸引社会资金参与公路建设，而且让一些单位以极低的风险代价控制了巨额公路国有资产，并从中获取巨额利益。

审计署调查了山东、江苏、浙江等10省(市)共106个公路经营权转让项目发现，地方政府越权和违规审批经营权转让的项目多达60%。另外，多数地方政府还转让项目资金，要求受让方以被转让公路作质押取得银行贷款支付。

审计署表示，地方政府通过自查，解决了部分存在的问题。

“通常，地方政府在向民营资本转让公路经营权时，会附加一部分隐性条款。如承担一条效益相对不高的公路，政府会在其他方面给予政策上的帮助。”一位国有商业银行的投资管理人员透露。

财政蛋糕如何分割

负债建设国内公路，最初是中央财政无法支撑路桥项目投资时的“无奈”之举。

1984年1月1日，中国第一座收费大桥——广东省的广深线中堂大桥建成。1984年底，中国第一条收费公路——广东省中山市张家迈进港公路宣告通车，中国公路跨入“贷款修路、收费还贷”时代。20多年来，多数公路项目中央投资的比例低于15%，国内各省市平均超过80%的收费公路由银行借贷修建。

交通运输部科学研究院金融所王利彬博士表示，借贷修路的创举曾经从相当程度上解放了中央财政，促成了国内公路网的快速成型，并大力拉动了区域经济增长，让国内的公路网络提前数年走出了制约经济发展的“瓶颈期”。因此，交通运输部副部长翁孟勇始终坚持，“没有收费公路的政策，就没有中国交通的成就。”

然而，海量债务导致的偿还压力，直接表现为公众感受到的公路收费过高。交通运输部的调研显示，“以非收费公路为主，适当发展收费公路”的公路政策，现实中已发生了偏差，借贷修路带来大量的融资问题，已形成巨大的资金缺口。据《中国交通报》报道，全国公路的资金缺口约在1万亿至3万亿元之间，若政府不从财政上大力支持，资金缺口将越来越大。

另据交通运输部统计，如今35%的国家高速公路尚未建设完成，一些主要运输通道拥堵现象普遍，急需扩容改造。这样的公路建设规模，每年需投入资金超过1万亿元，而目前超过400万公里规模的公路，每年3000亿元的养护、运营与管理费用，累加花费将是天文数字。

与此同时，我国每部新购乘用车需缴纳10%的车辆购置税，从2009年起，每升燃油征收1元燃油消费税，这两项共计每年有超过2000亿元的中央税收，再加上中国持续增长的财政收入，并没有带来对公路建设投入的增长。根据交通运输部财务司的数据，2001年，全国公路建设投资总额中国家财政投资的比例为20.22%，及至2006年，这一比例下降到11.09%，降幅近一半。

“中央财政仍然觉得公路项目可以通过大量举债完成，因此从公共财政中投入资金的意愿不足，导致现在公路领域出现债务问题。”交通运输部一位人士告诉《中国新闻周刊》，“收费公路的问题说到底，有一部分是由于强势政府部门互不相让，最终只好由公路使用者承担责任。”

拆解“死结”

实际上，清理收费公路的工作从2005年起始终在持续。2009年实施燃油税改革后，国务院明确下达了《逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案》，由各省市自行逐步取消收费公路。但不少业内分析人士指出，2009年的这轮清理未能改变现状，根本原因是未能破除历史遗留的体制和法律困境。

此前，由于地方政府规划的公路项目多为其省市交通部门自行融资，收费公路从审批、融资、运营到还贷，都缺乏有效的监管。

一位长期参与讨论各地高速公路项目的公路专家坦言，“一条公路的参与各方在利益上高度一致，这种情况下，评估专家不免要受到来自政府、投资方或运营方的压力，很难做出独立客观的建议。”这位学者曾参加过多次高速公路定价听证会。在他的印象中，从预测高速公路的车流量，到核算修建道路的成本，听证只是“走走形式”。

交通运输部规划研究院副总工程师徐丽进一步指出，若要彻底清理收费公路，前提是，在解决财务公开和价格监管等问题的基础上，通过统一而健全的公路收费管理主体管理公路。“这个主体可以是公司，也可以是类似高速公路管理局的事业主体，但关键是要在有效监管下运营。”她说。

徐丽认为，在现有情况下，想要彻底清理公路收费偏高有两种途径：一是由政府“兜底”，逐步填补债务缺口，减轻公众使用公路的成本；二是修改有关收费条例，在改进资金监管的情况下，延长公路收费的年限，才有可能降低收费的强度。

徐丽所提到的条例就是2004年开始施行的《收费公路管理条例》。这部条例明确规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年，中西部地区不得超过20年；而经营性公路的收费期限，最长不得超过25年，中西部地区不超过30年。

然而，这部曾经以制约公路还贷期限为目的的条例，如今成为负债环境下地方政府只字不提降低收费的制度性障碍。

“这是显而易见的：收费期限越短，收费强度越大。”知情人士透露，针对《收费公路管理条例》修改，已经在2010年启动，并进入国务院法制办的修改程序。

曾资助过中国公路建设的世界银行也提出了建议：中国可以考虑将成熟省份的高速公路收入转移到欠发达省份低容量和非营利公路的建设上去，弥补其他省份的收入不足，或像发达国家一样，扩大征收燃油税以解决建设资金的巨额缺口。