2011纪检监察系统“队伍建设年”活动总结

2011纪检监察系统“队伍建设年”活动总结（共7篇）

1.2011纪检监察系统“队伍建设年”活动总结 篇一

为深入学习贯彻总书记同志在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，把以人为本、执政为民落实到纪检监察各项工作中，按照省纪委八届六次全会部署，省纪委常委会决定，从2011年2月开始，结合全党正在开展的创先争优活动，在全省纪检监察系统开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动。现制定如下方案：

一、重要意义

加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察机关的长期任务，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程。近年来，在各级党委、政府的领导下，全省纪检监察机关着力加强干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，取得了明显成效。实践证明，我省纪检监察干部队伍是一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的光荣队伍。但是，也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，与党和人民群众的期望相比，纪检监察干部队伍还存在着一些不容忽视的问题。比如，有的事业心、责任心不强，计较个人名利得失，不敢坚持原则，开拓创新精神不够，安于现状，得过且过；有的群众观念和宗旨意识不强，说话办事口气粗、架子大、态度生硬；有的缺乏艰苦奋斗的精神，心浮气躁，工作漂浮；有的知识和技能比较单一，难以适应形势任务发展的要求；有的律己不严，违反纪律，跑风漏气，有的甚至利用工作便利谋取私利，严重损害了纪检监察干部的声誉和形象。只有进一步采取有力措施，切实加强干部队伍建设，才能使广大纪检监察干部不断提高素质、增强本领，适应新形势、新任务的需要，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的神圣职责。在全系统开展“队伍建设年”活动，是切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的有效途径；是巩固深化学习实践、主题实践和创先争优活动的重要载体；是以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的迫切需要；是切实履行职责、服务和保障中原经济区建设的必然要求。全省各级纪检监察机关要从政治和全局的高度充分认识开展“队伍建设年”活动的重要性和必要性，把这项活动作为一件大事来抓，以活动的实际成效促进纪检监察机关工作水平和干部能力素质的提高，为深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作提供有力组织保证。

二、目标要求

开展“队伍建设年”活动，要坚持以人为本、执政为民理念，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力解决纪检监察干部队伍在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

爱岗位，就是要增强事业心、责任感和荣誉感，珍惜为党执纪、为国履职、为民奉献的机会，做到爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓进取。

强素质，就是要增强思想政治素质和业务素质，提高分析判断、组织领导、团结协作、文字表达等方面的能力，做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实。

正作风，就是要增强宗旨意识和群众观点，践行“四个对”的基本要求，做到执纪为民、求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公。

作表率，就是要增强先进性和示范性，努力成为党政机关和党政干部的表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，做到以身作则、率先垂范、公道正派、创先争优。

通过开展“队伍建设年”活动，调动广大纪检监察干部的工作积极性，扎实推进反腐倡廉建设，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴作出更大的贡献。

三、基本原则

1.正面引导、教育为主。加强教育引导，激发广大纪检监察干部参与活动的内在动力和积极性，做到真学真查真改。

2.突出重点、解决问题。认真排查梳理纪检监察干部队伍中尤其在作风、纪律方面存在的突出问题，共性问题集中整改，个性问题专项整改。

3.统筹兼顾、联系实际。坚持“五个结合”：与庆祝建党90周年活动相结合，与巩固学习实践和主题实践活动成果、深化创先争优活动相结合，与营造风清气正的换届环境、搞好市县乡纪委换届工作相结合，与推进领导方式转变加快发展方式转变相结合，与推进纪检监察工作相结合，做到开展活动和推动工作两不误、两促进。

4.领导带头、全员参与。领导班子成员和各部门负责人，既要认真抓好本单位的活动，又要以身作则，带头学习调研、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改提高，作出榜样。

5.创新载体、务求实效。尊重基层和群众首创精神，既不折不扣地遵行活动统一安排和部署，又因地制宜、因势利导地创新方式方法，注重形式和内容相统一，确保实效。

四、方法步骤

“队伍建设年”活动从2月下旬开始，至9月底基本结束。分四个阶段进行：

第一阶段：广泛动员、评学先进（2011年2月下旬至3月底）

按照全省统一部署，进行广泛的思想发动，进一步提高认识，统一思想。学习讨论要紧贴实际、广泛深入；评学先进要评出榜样、评出正气、评出干劲、学出成效。要把开展活动与推进工作有机结合，切实做到相互促进、相得益彰。

1.集中动员。召开动员会，对全省纪检监察系统“队伍建设年”活动进行动员部署。各级纪检监察机关及其内设机构、派驻机构要层层召开动员会，主要负责同志要亲自作动员讲话，并研究制定具体的活动方案，进一步统一思想、统一认识、统一步调。

2.深入学习。明确学习重点，重点学习中央纪委和省纪委全会精神，《廉政准则》、纪检监察干部队伍建设和换届工作有关重要文件、《河南日报》“何平九论”。各级活动办公室可根据实际选编“队伍建设年”活动学习资料。保证学习时间，以开展岗位自学为主，落实集体学习制度。领导班子要组织中心组专题学习，各部门每周确保半天时间集中学习。组织专家辅导，邀请法律、党建、管理等方面的专家学者作报告。开展警示教育，以身边事教育身边人。落实培训计划，对近年来参加集中培训时间较少的干部，举办专题培训班，进行集中培训。

3.交流讨论。围绕“纪检监察机关如何贯彻以人为本、执政为民”、“纪检监察工作如何服务保障中原经济区建设”、“如何做到爱机关、爱岗位”、“如何做一名合格的纪检监察干部”、“监督者如何更好地接受监督”等主题开展专题讨论、心得交流、知识竞赛、演讲比赛。

4.评学先进。认真组织开展全国、全省纪检监察系统五年一次的先进工作者、先进集体的评选工作，让群众公认、经得起检验的先进模范脱颖而出，让评选先进的过程成为学习提高的过程。各级纪检监察机关的内设机构、派驻机构和基层纪检监察组织要通过竞赛、测评、推荐等形式，评选本部门的岗位标兵，充分发挥身边人的模范带头作用，形成比学赶超的浓厚氛围。

5.研究工作。认真研究分析省纪委八届六次全会部署的各项工作任务，搞好工作分解，确定工作项目，建立工作台账，明确工作任务、时限、措施、条件，以项目带动工作落实。省纪委在充分调研讨论的基础上，出台《关于纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见》并认真实施。

第二阶段：查摆问题、分析评议（2011年4月初至5月底）

查摆要真查真摆，分析要找准找实，评议要客观公正。要坚持“开门”搞活动，真诚征求意见，真心帮助提高，真情奉献社会。

1.全面自查。认真总结近年来在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，深挖思想根源，形成自查报告。

2.征求意见。通过开展走访座谈、问卷调查等形式，广泛征求各方面对加强纪检监察干部队伍建设的意见和建议，并认真归纳梳理，找准突出问题，通过一定形式在一定范围内进行通报。要重点召开好人大代表和政协委员、联系部门和服务对象、基层群众、特邀监察员等方面的座谈会。深入到发生过严重违纪违法问题的单位开展调研座谈，帮助其总结教训，研究制定加强党风廉政建设的措施。

3.谈心点评。要针对查摆问题情况，广泛开展谈心点评活动。各级纪检监察机关主要负责同志要和班子成员谈，班子成员要和分管部门的负责同志谈，部门负责同志要和部门同志谈，同志之间互相谈；上级纪检监察机关领导班子成员要和下级纪检监察机关领导班子成员谈。谈心要讲真话、讲实话，沟通思想、相互提醒、增进团结；点评要切中要害、突出重点，指出不足，提出要求，增强针对性。要事前有准备、事中有记录、事后有心得，防止走过场。

4.分析评议。各党支部和党员个人撰写党性分析报告，组织开展民主评议。对群众满意率达不到三分之二的，要进行谈话教育，重新撰写分析报告。评议情况在一定范围内进行通报。

5.群团活动。要结合“五一”国际劳动节、“五四”青年节等节日，组织干部职工开展社会公益活动，在深入群众、奉献社会中体察民生、查摆问题，增强群众观念、服务意识。

第三阶段：认真整改、切实提高（2011年6月初至7月底）

整改提高要找准问题、制定措施、见诸行动。要在加强党性锻炼和实践锻炼中整改，要通过整改，着力提高为民意识、着力端正作风纪律、着力提高履职尽责能力。

1.制定整改方案。各级机关、每个部门和每名同志都要根据查找出来的问题，制定切实可行的整改方案和措施，明确整改时限和重点，认真抓好落实。整改措施要在一定范围内、采取适当方式公布，做出公开承诺，切实提高整改的质量和效率。

2.开展纪念活动。“七一”建党节前夕，结合庆祝建党90周年活动，各级纪检监察机关集中开展一次党的宗旨、党的意识、党的纪律教育，进一步明确整改方向。开展领导干部讲党课活动，主要领导要为全体党员讲党课，领导班子成员要为分管部门的党员讲党课，党支部书记要为支部党员讲党课。党课要充分准备、认真组织、确保效果。各党支部采取讨论、学习、考察等多种形式，开展“我为党旗增光彩”主题党日活动。组织党员重温入党誓词，畅谈如何立足本职工作，发挥先锋模范作用，为党旗增光彩的打算。“七一”前召开庆祝建党90周年表彰大会，对评选出的全省纪检监察工作先进集体、先进工作者等进行表彰。

3.深入体察民情。组织广大纪检监察干部“进农户、下厂矿、蹲基层”，以实际行动把以人为本、执政为民的要求落实到队伍建设中。省纪委监察厅预防腐败局领导班子成员每人联系一个市，并在该市确定一个村或一个企业作为联系点。市、县纪委监察局领导班子成员也要确定联系点。分批组织干部驻村入户，与基层群众同吃同住同劳动，在深入人民群众生产生活中倾听民声、体察民情、化解民怨，增进感情、锤炼党性、整改问题。

4.组织开展军训。“八一”建军节前夕，各级纪检监察机关要分批组织年轻干部到军营集中时间进行军训，强化作风锻炼、增强纪律观念。

5.实行挂职锻炼。制定全省纪检监察干部上挂下派学习锻炼办法。有计划地选派省、市机关的年轻干部到县、乡挂职锻炼，同时，选派基层纪检监察干部到省、市机关工作学习，提高实际工作能力。

第四阶段：搞好总结、建章立制（2011年8月初至9月底）

认真总结活动中的好做法、好经验，建立和完善各项规章制度。要把制度建设的系统性和针对性结合起来，把立足当前和着眼长远结合起来，把制度的制定和执行结合起来。要在活动完成后，继续围绕活动主题，制定长远规划，巩固扩大成果，切实建立队伍建设的长效机制。

1.搞好系统总结。召开全省“队伍建设年”活动总结会，系统总结活动开展情况，交流活动成果，提出下一步工作思路和任务。

2.排查廉政风险。各级纪检监察机关要对照党纪条规，深入排查个人和部门廉洁从政风险点，撰写个人和部门廉政风险点排查报告并提出防范整改措施,建立健全纪检监察廉政风险预警、提醒、告诫、纠错机制。

3.强化规范管理。各级纪检监察机关要对每项工作制定出科学规范的业务流程，建立岗位责任制，明确岗位职责，确定工作目标，强化责任考核，严格奖惩措施，推进机关管理规范化、标准化建设，提高工作科学化水平。

4.建立完善制度。运用“队伍建设年”活动成果，研究制定我省《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》及相关配套制度，建立干部队伍建设长效机制。

5.严格落实制度。各级纪检监察机关要开展制度执行情况集中检查活动，查处违规行为，督促纪检监察干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想，严格执行制度、自觉维护制度，切实提高制度执行力。

五、组织领导

1.加强领导，落实责任。“队伍建设年”活动在各级纪委常委会的领导下开展工作，一级抓一级，层层抓落实。主要负责同志要亲自抓，领导班子成员要各负其责。要充分发挥基层党组织和负责人的作用，确保活动时间、人员、步骤、内容、效果五落实。省纪委、省监察厅、省预防腐败局成立“队伍建设年”活动办公室，负责对全省活动进行组织协调和具体指导。各级纪检监察机关也要成立专门的工作机构，落实领导和指导责任。省直纪工委、省高校纪工委、省国资委纪委要切实加强对省直单位机关纪委、高校、企业纪检监察组织开展活动的指导。

2.搞好宣传，营造氛围。要发挥新闻媒体作用，加强对“队伍建设年”活动的宣传报道，扩大活动影响，营造良好舆论氛围。要建立信息沟通机制，各级各部门各单位要及时将活动开展情况报告上级活动办公室。

3.严格督查，注重实效。各级纪检监察机关及活动办公室要加强对活动的指导和督促检查，通过召开情况汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况，重点检查活动实施方案是否可行、突出问题是否整改、工作效果是否明显、党员群众是否满意，督促解决问题，防止搞形式、走过场，确保活动取得实效。

2.2011纪检监察系统“队伍建设年”活动总结 篇二

《通知》围绕着营造质量氛围、开展群众性质量活动、开展质量服务活动、开展质量整治和提升活动4个方面,提出了20多项具体活动内容,公布了“好质量好生活”“走质量强国之路促发展方式转变”等10条“质量月”活动宣传口号。

在深入开展质量宣传活动方面,《通知》指出,要开展“全国质量工作先进单位和个人”表彰活动,鼓励社会各方面争创质量管理最高荣誉;联合工信部、国资委等部门举办推动实施质量强国战略理论研讨会;召开质量强市工作现场经验交流活动,以及部分地方部门和企业代表质量工作座谈会,进一步推动全国质量兴省(市)活动的深入开展;开展贴近群众的宣传活动,如:群发公益手机短信、“食品检测实验室开放日”活动等,扩大“质量月”影响力,加大新闻媒体对质量工作的宣传,营造人人重视质量的社会氛围。

在广泛开展群众性质量活动、推广先进质量管理方法方面,《通知》强调,要以企业为主体,在企业中广泛开展党团员带头质量提升攻关活动、职工班组质量提升活动、“质量提升、青年先行”活动。“质量月”期间还将召开第三十三次质量管理小组代表会议,教育部和国家质检总局将共同在质量管理优秀企业和检验检测机构中,选择命名一批“中小学质量教育社会实践基地”,推动质量教育,提高中小学生质量意识。

在大力开展质量服务活动、形成有利于质量提升的环境方面,《通知》要求,要组织开展“全国知名品牌创建示范区”建设,即:以产业聚集区、经济技术开发区、高新产业园区、现代服务区、旅游区为重点,推动地方政府加强品牌培育,形成长效机制;组织开展质量建设志愿者活动,动员质量管理专家和大学生积极深入企业开展质量援助;组织开展窗口标准化建设活动;鼓励开展企业质量诚信倡议和质量技术交流活动;开展质量大讲堂活动及质量诚信与防伪产品展览等活动内容。

3.纪检监察干部队伍建设年活动总结 篇三

纪检监察干部“队伍建设年”活动总结

今年2月以来，市市场发展中心在全系统纪检监察干部中深入开展了“队伍建设年”活动。对这项活动，我们高度重视、精心组织、扎实开展，截止目前，已全面完成了4个规定阶段的活动任务。回顾活动全过程，主要有以下几个特点。

一、调查研究全面细致

为使活动开展得更加具有针对性，我们由中心监察室牵头对全系统纪检监察干部队伍建设情况进行了一次详细调查，发现了三个方面的突出问题。一是交流衔接不够系统。各单位和纪检干部之间的横向交流开展得不够系统，有些单位相互联系比较紧密，有些单位和干部不注重协调配合和交流，导致干部之间有一定的生疏感和距离感，没有很好坚持全系统纪检工作一盘棋思想，在需要相互配合的工作中没能很好的协作，在一定程度上影响了监察效能。二是学习氛围不够浓厚。集中学习制度没有很好坚持，自学几乎是片空白，纪检干部的理论水平尚需进一步提高。三是联系群众不够紧密。忽视了群众才是支持我们做好纪检监察工作的最坚强后盾，我们开展监察工作的最终目标是服务人民群众的根本观点。尤其与所管市场商户的沟通联系不够紧密，服务不够到位。对这些问题，我们在活动期间逐条制定有针对性的整改措施，并认真予以纠正，有效提高了全系统纪检监察队伍建设水平。

一是建立完善纪检干部日常管理机制。加强对纪检干部的管理，积极探索量化管理模式，对工作开展情况和效能进行量化考核，确保各项工作扎实开展，取得实效。二是建立完善纪检干部自律机制。组织认真开展经常性的批评和自我批评，采取挂胸牌、设岗位标志牌、评优秀示范岗、实行公开承诺等做法，引导纪检干部把解决存在问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。三是建立完善探索提高机关效能和服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。紧密结合“队伍建设年”活动，在单位建立首问负责制和责任追究等制度，改进领导方式和工作方法，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率。

五、下步打算

市场发展中心纪检监察干部的“队伍建设年”活动已近尾声，为不断扩大活动成果，下一步我们要着力抓好四个方面的工作。

第一，进一步提高思想认识。开展“队伍建设年”活动的目的意义在于进一步发挥纪检监察队伍的监督作用，促进本单位进一步贯彻科学发展观，解决影响和制约科学发展的矛盾和问题，解决职工最关心、最现实的利益问题，解决党性党风党纪方面的突出问题。对这一点我们必须进一步提高认识，统一思想，坚持“学比看”无止境，明确努力方向，不断把纪检监察队伍建设引向深入。第二，培养评选典型。现有活动基础上按照程序，选择代表性、先进性突出的单位和个人作为重点，给予积极的指导、点评，培养其成为全

4.2011纪检监察系统“队伍建设年”活动总结 篇四

纪检监察系统“队伍建设年”活动

为认真贯彻落实纪检监察系统“队伍建设年”活动有关精神，商丘市中级法院党组高度重视，及时对活动进行了动员部署，要求纪检监察干部把精力投入到“队伍建设年”活动中，迅速行动，扎实有效的开展此项活动。

一是领导高度重视，精心组织。院党组采取措施，精心组织，做到“三个到位”。首先是组织到位，教育整顿活动领导小组和办公室，以加强领导和具体组织实施。其次是责任到位，党组成员、纪检组长任秉山为第一责任人，监察室主任为直接责任人，目标明确，措施具体，确保取得明显成效。其三是部署到位，按照上级法院和市纪委的要求，结合本院审判工作实际，对活动的目标要求、基本原则、方法步骤和组织领导进行了明确，并成立了领导小组，保证了这项活动的有序进行。

二是方法灵活，注重实效。从“队伍建设年”活动开始，我院活动领导小组根据实际情况，组织人员集中学习有关内容，每名纪检干部都认真记好读书笔记，并根据学习内容写好心得体会，还利用网络媒体开展学习资料查询或者网上自学等多种学习形式学习。并结合本院审判工作实际，对活动开展情况进行宣传报道。通过采取这些形式和开展这些活动，使学习活动更具有针对性，更富有成效性。

三是强化管理，突出工作目标化。进一步落实本院各项

5.2011纪检监察系统“队伍建设年”活动总结 篇五

XXXX县现有乡镇纪委X个，县直纪检组（纪委）X个，纪检监察干部X名。活动开展以来，我们按照“爱岗位、强素质、正作风、作表率”的主题要求，把“队伍建设年”活动作为落实以人为本、执政为民理念的有效途径，作为巩固深化学习实践、主题实践和创先争优活动的重要载体，作为全面加强纪检监察机关自身建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的有力抓手，结合XXXX实际，深入开展以“比学习、比作风、比业绩，纪检监察机关争当各级机关部门的表率，纪检监察干部争当全县党员干部的表率”为主要内容的“三比两争”活动，全县活动呈现出特色鲜明、主题突出、效果明显的良好态势。

一、坚持先学一步，在超前谋划中理清思路。今年春节前后，在“队伍建设年”活动开展之前，我们立足于先学一步、深学一层，集中一个月时间，在全县开展了以“讲党性修养、讲团结和谐、讲务实奋进”为主要内容的“三讲”主题实践活动，有效地统一了思想，凝聚了力量，为“队伍建设年”活动的开展提前进行了“热身”。之后，又组织机关各室主任赴江苏昆山、宜兴，通过现场察看、听取介绍、观看影像资料、召开座谈会等方式，对两市廉政风险防控体系建设、公共资源交易平台建设、党风廉政和机关效能巡察制度建设、电子监察政务平台建设和基层党风廉政建设等方面工作进行了考察学习。学到了先进经验，找出了差距，明确了努力方向。在深入学习、形成共识的基础上，明确提出了“抓好三大载体，加强两项建设，实现四个提升”的工作思路（抓好“服务提升年”、“队伍建设年”、“工作创新年”三大活动载体；加强以领导方式转变促进发展方式转变的队伍建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的制度建设；实现纪检监察机关服务全县工作大局、服务发展、服务民生三大能力的提升和反腐倡廉建设科学化水平提升）。出台机关各室工作绩效考核办法，与各室签订年度工作目标责任书，实行严格的责任制，要求各室明确1-2项重点、特色工作，争创一项市级以上工作先进；实行工作月汇报、季报告制，定期听取汇报，开展监督检查，确保各项任务落实。

二、坚持领导带头，在示范引导中做出表率。活动启动后，我们及时成立了以县委常委、纪委书记为组长的“队伍建设年”活动领导小组，抽调13名工作人员组成活动办公室，抽调18名干部组建了6个指导检查组，组织召开了高规格的动员大会，迅速进入工作状态。活动中，全县各级纪检监察机关领导干部尤其是“一把手”亲自谋划、亲自动员、亲自牵头组

织主题学习实践活动，主动把自己摆进去，充分发挥表率作用。县纪委监察局班子成员主动确定联系乡镇、村街，确定调研课题，做到“七个带头”，即：带头参加集中学习、带头宣传辅导、带头记写学习笔记、带头撰写心得体会、带头深入一线调研、带头征求意见、带头深入查摆。

三、坚持理论武装，在学习调研中提升能力。活动中，我们始终坚持把理论武装摆在首位、贯彻活动始终，要求全县上下在深入学习的基础上提高认识、统一思想，把学习收获转化为推动纪检监察工作的思路和措施。积极采取集中培训与个人自学、分散学习与专家辅导、理论学习与案例研讨、支部学习与集中交流相结合等方式，组织广大纪检监察干部深入开展学习。截至目前，全县各活动单位集中学习600余次。3月18日至20日，委托省纪检监察宣教基地，对全县各乡镇纪委书记、县直各单位纪委书记（纪检组长、纪检员）、委局机关室主任80余名纪检监察干部进行业务培训。3月21日、4月18日，分别组织全县纪检监察干部到开封兰考焦裕禄纪念馆、延安革命圣地参观，接受示范教育和革命传统教育。同时，创建流动学习园地，精选心得体会和理论文章在各活动单位轮回展览；开设纪检监察大讲堂，机关室主任、各级纪检监察机关负责同志轮流讲课；建立纪检监察学习研究员制度，机关各室分别确定一名学习研究员，每日学习摘抄报纸、网络等媒体特色、创新做法，供领导参阅、同志们学习。为充分发挥廉政文化的示范、熏陶、导向作用，增强党员干部的反腐倡廉意识，在全县乡科级以上干部中广泛开展我最喜爱的格言警句和精品廉文征集活动。目前，征集已完成，正在评选优秀作品汇编成册，发放到党员干部手中，供党员干部学习借鉴。通过丰富的学习形式，切实增强了学习效果。

围绕“纪检监察机关如何贯彻以人为本、执政为民”、“纪检监察工作如何服务保障我县走在中原经济区建设前列”、“如何做到爱机关、爱岗位”、“如何做一名合格的纪检监察干部”、“监督者如何更好地接受监督”等主题，组织广大纪检监察干部深入乡村、企业，认真开展调查研究，先后召开座谈会83场次，走访干部职工、人民群众1500余人次，撰写了一批对工作有较强指导作用的调研报告。

四、坚持集思广益，在分析检查中找准差距。活动中，我们把查摆、分析评议作为全面体检、反思自省的有效举措，作为凝聚人心、团结协作、服务大局、服务发展的大好机遇，抓住重点环节，积极开门纳谏，深入查摆突出问题，找准差距。一是积极开展“五查摆、五改进”，认真深入地开展自查。“五查摆、五改进”，即：查摆理想信念是否坚定,查摆宗旨意识是否牢固,查摆服务发展意识是否超前,查摆工作能力是否适应,查摆廉洁自律

是否做到；改进思想作风、改进学风、改进工作作风、改进领导作风、改进生活作风。二是通过多种形式，广泛征求意见。先后召开人大代表和政协委员、联系部门和服务对象、基层群众、特邀监察员等人员参加的座谈会130场次，发放征求意见表1800余份，设置意见箱66个，开通热线电话66部，广泛征求对纪检监察机关和纪检监察干部的意见和建议。三是做到“五必谈”，深入开展批评与自我批评。“五必谈”，即：领导班子成员之间必谈、班子成员与纪检监察干部之间必谈、纪检监察干部之间必谈、纪检监察干部与群众之间必谈、上级纪检监察机关领导班子成员和下级纪检监察机关领导班子成员必谈。通过谈心，交流思想、增进团结、找准问题、形成共识、相互促进，明确努力方向。目前，三项活动正在有条不紊地开展，各级纪检监察机关已征求到意见建议120余条，纪检监察干部征求意见建议380余条。

五、坚持以人为本，在改善民生中力促和谐。活动中，我们坚持立足民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力着力解决涉及群众利益的民生问题。深入开展了“百名干部下基层”活动，组织广大纪检监察干部“进农户、下企业、蹲基层”，以实际行动把以人为本、执政为民的要求落实到队伍建设中。县纪委监察局领导班子成员每人联系1-2个乡镇，并在联系乡镇确定1个村或1个企业作为联系点，室主任、正副科级检查员每人确定一个村或者企业作为联系点；乡镇纪委书记、县直单位纪委书记（纪检组长）结合单位实际确定一个联系点，驻村入户，与基层群众同吃同住同劳动，在深入群众生产生活中倾听民声、体察民情、化解民怨，增进感情、锤炼党性。同时，积极拓展领导干部联系点制度内涵，在各级领导干部中深入开展“三深入三服务”主题实践活动，要求各级纪检监察机关领导干部在整个活动期间，要经常深入所分包企业项目服务经济、深入所分包基层单位服务发展、深入群众中间服务民生，努力破解企业和项目最需要、最迫切解决的难题，积极为基层和群众办实事、办好事，为全县各级党员干部作出了表率。

六、坚持学用结合，在实践工作中提升业绩。活动中，我们始终坚持边学边改、边查边改，把学习实践活动中学到的理论、形成的思路、制定的措施转化为推动工作的动力，达到了教育活动与纪检监察工作“两兼顾、两促进”。一是抓环境，为经济社会发展保驾护航。在全县大力推进绩效评估制度建设，推进电子监察和行政中心服务平台建设，扎实开展企业生产环境和项目建设环境、行政执法行为、机关作风建设专项监察，着力解决影响发展环境的作风飘浮、效能低下、权力过滥、政策棚架等突出问题，促进了全县经济社会协调快速发展。二是抓机制，推进惩防体系建设。建立“廉政灶”制度，全面推行岗位权力风险防控模式，积极开展廉政文化“6+X”，打造廉政宣传教育平台、党风廉政风险防范平台和公共资源交易平台等三大平台，有力地推进了惩治和预防腐败体系建设。三是抓基础，维护人民群众利益。建立“XXXX农村党风廉政建设网”，实行农村“三资”信息化管理，进一步落实“四议两公开”制度，保障农村群众民主权利；大力推行村务监督委员会、纠风网络联络点、为民服务代办站、信访接待室“四位一体”运作模式，加强监督检查，不断提高了农村基层党风廉政建设水平。

6.2011纪检监察系统“队伍建设年”活动总结 篇六

（2011年3月4日）

同志们：

今天会议的主要任务是，学习贯彻中央纪委和省纪委关于加强纪检监察干部队伍建设的精神，对我市纪检监察系统开展“队伍建设年”活动暨服务郑州都市区建设进行再动员再部署。会前，市委常委会对开展“队伍建设年”活动进行了专题研究。省委常委、市委书记连维良同志明确指出，活动的开展很有必要，主题鲜明，务求成效，为郑州都市区建设提供坚强保障。刚才，国辉同志宣读了活动方案，大家要抓好贯彻落实。下面，我就搞好“队伍建设年”活动，服务好郑州都市区建设，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强纪检监察系统队伍建设的紧迫感、使命感

开展“队伍建设年”活动，是纪检监察干部“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的重大举措。胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上，强调要求各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。省委书记卢展工同志在省纪委八届六次全会上指出，新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求，各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。在全省纪检监察系统“队伍建设年”活动电视电话动员会议上，省纪委书记尹晋华同志指出，在全省纪检监察系统开展“队伍建设年”活动，并不是说我们这支队伍出了多么严重的问题。相反，全省纪检监察队伍整体形象得到了省委的充分肯定，但形势在变化、社会在发展，整体的肯定并不意味着我们在队伍建设的问题上可以高枕无忧。市委书记连维良同志要求我们，要以纪检监察队伍自身建设保障廉政建设，全力打造人民群众信赖的纪检监察队伍。我们决定在全市纪委监察系统开展“队伍建设年”活动，就是自觉按中央、省委和市委的要求，自我施压，以更严的要求、更高的标准、更实的作风抓好队伍建设，以服务郑州都市区建设的新成效，赢得党委、政府和人民的信任。

（一）加强队伍建设，是适应当前经济社会发展的必然要求 当前，我国经济社会正处于“六期交汇”的新时期：

1、经济快速发展期。改革开放30年来，我国GDP年均增长9.4%。以我市一般预算收入为例，2001年48亿元，2006年200多亿元，2009年突破了300亿，2010年完成386.8亿元，2010年是2001年的8倍之多。由于经济的快速发展，造成利益诉求的多元化。

2、社会矛盾凸显期。现在贫富悬殊的距离由改革开放初期的4.5：1扩大到12.6：1，城乡居民收入从1998的2.52：1扩大到2010年3.35：1。根据世行数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16，到2010年已超过0.5，超过0.4为警戒状态，若达到0.6则属于危险状态。这些矛盾和问题对我们提出了挑战，要求我们加强研究，找到解决的途径和办法。

3、经济发展方式重叠期。改革开放以来，我们对发展规律的认识经历了三个阶段：快速发展--又快又好--又好又快。特别是科学发展观提出以来，既要追求经济增长的速度，又要追求经济发展的质量，由此带来传统与现代、粗放与集约、工业化与信息化的重叠。

4、改革深化期。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“攻坚”意味着什么？容易改的基本上已经改了，剩下的都是难改的，多属涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险较大的“硬骨头”，有着特殊的复杂性和艰巨性。这就需要更深的远见、更高的智慧、更大的勇气，去突破一系列更强的“瓶颈”制约。

5、体制转轨变型期。我国的经济体制改革是典型的“渐进式改革”，有一个从“单轨制”到“双轨制”再到“单轨制”的发展过程。改革的起点是计划体制，策略是在计划体制中不断引进市场因素，由此形成了一种过渡性体制——“双轨制”。随着新因素的逐渐壮大和旧因素的逐渐消亡，市场体制的主导地位得以确立，最终形成新的“单轨制”，即以市场为主导的混合经济体制。目前，这种混合经济体制正处于健全完善阶段。

6、思想观念碰撞期。诸如，计划经济观念与市场经济观念，精华文化与糟粕文化，民族文化与西方文化，科学观念与愚昧观念，唯物思想与唯心思想等的激烈碰撞，构成了思想观念碰撞期。

“六期交汇”的新形势，对人们的思想观念、价值取向都产生了明显影响，主流是积极向上的。但一些腐朽、消极、落后的思想文化也趁虚而入，个别同志对此缺乏警觉，不去抵制、批判，反而把“腐朽”当“神奇”，把 “毒草”当“鲜花”，这给我们加强队伍建设提出了新要求。

（二）加强队伍建设，是扎实推进反腐倡廉建设的必然要求

1、要清醒认识纪检监察工作的特殊性。纪检监察机关是开展党内监督和行政监督的专门机关，承担着维护党的纪律和政令畅通的重要职责。我们经常讲，作为抓反腐倡廉的人，更要清正廉洁；作为执行纪律的人，更要遵守纪律；作为监督别人的人，更要自觉接受监督；作为从事党的建设的人，更要加强党性修养。同时，纪检监察干部处在腐蚀与反腐蚀、诱惑与抗诱惑的第一线，特别是随着社会主义市场经济的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察干部更面临着严峻考验。所以说，进入纪检监察机关并不是进了“保险箱”、上了“安全岛”，纪检监察干部并不具有天然的“免疫力”，更不意味着拥有游离于监督之外的特权。纪检监察干部一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。

2、要清醒认识反腐倡廉建设的新形势。在中央纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记在谈到党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题时指出，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。从时代特点上讲，这种反腐败斗争的严峻形势、任务依然艰巨，主要表现为五个方面：一是高发期。当前，各种社会矛盾集中，监督的体制机制制度尚不完善，腐败现象容易发生。二是高发区。由于改革中有存在漏洞可能，形成了若干个发案重点区、多发区。三是多样性。不是简单的钱权交易，而是具有很大的隐敝性，许多都是披着合法的外衣，进行着违纪违法的交易。四是关联性。当前许多腐败案件多呈现团伙化的特点，涉案人员的腐败问题相互交织。五是跨地域性。一些腐败案件既涉及国内不同地区，又涉及国际不同国家，给查处工作带来了新的挑战。在当前新的形势下，案件查办工作呈现四个特点：一是发现难。案件形成的事实双方多具有互利性，它损害的对象多为公共资源，不像刑事案件，有明显的原被告或利益冲突。二是查办难。我们所查处的案件，证据多是一对一，调查对象一旦被查实有违纪违法问题，案发前后落差大，并且有较强的反侦查能力，这就造成了案件查处干扰多，进展阻力大等困难。三是取证难。我们在查处案件中，都存在物证少、人证少的问题。涉案人员很清楚证据一旦成立，互害性的连锁反应。案件没查出来是互利性，查出来就成了互害性，因为行贿、受贿都有罪。四是口供难。手段趋向智能化，为口供的提取增加了难度。

3、要清醒认识我市纪检监察队伍的现状。一方面，要充分肯定成绩。近年来，我们通过持续加强队伍建设，全市纪检监察干部展现了良好的作风，突出表现在“六个好”：即品德好、能力好、纪律好、团结好、廉政好、出勤好，并以好的作风创出了不少工作亮点和特色。如“123456”特色工作等，受到了中央纪委、省纪委的肯定和推广。连书记到郑州工作后，高度评价了纪检监察工作，明确指出郑州这几年发展得比较快，重要的就是在党风廉政建设上没有出过影响大局的问题，并把纪检工作作为重要抓手，要求纪检监察机关在提高党员干部的执行力和工作效率、推进持续跨越式发展中发挥重要作用。这些成绩为进一步加强队伍建设提供了坚实基础。另一方面，要正视存在的差距。加强队伍建设，并不是因为我们队伍建设中存在很大的问题，但也不能说不存在问题。评判一件事情的效果，关键看采取什么标准。对自己要求严、标准高，很多问题都需要解决；对自己要求松、标准低，那么自我感觉良好，就会给自己找出很多理由。特别是面对郑州都市区建设的新形势、新任务、新要求，我们的纪检监察队伍在工作能力、工作水平、业务素质等方面还存在一些差距和不足，还存在着这样那样一些问题。对这些问题，在下面要查摆的突出问题中会具体点出，希望大家认真对待。

（三）加强队伍建设，是服务郑州都市区建设的必然要求

郑州“十二五”规划明确提出，当前及今后一个时期的重大任务，就是加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长极，使郑州真正成为全国区域性中心城市，实现增长速度、发展质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标。全市纪检监察系统要把自身定位在全国区域性中心城市这个大局中去思考、去把握、去运作，不断加强自身建设，打造一支高素质的纪检监察干部队伍，在围绕中央重大决策部署落实上跟踪搞好服务、对地方重点项目提前介入主动搞好服务、对经济增长极核心项目全程搞好服务、对项目中出现的问题排查搞好服务、对项目建设中出现的热点难点问题集中力量搞好服务、对维护项目正常秩序加强监督搞好服务，为建设全国区域性中心城市做出应有贡献。

1、“领头雁”工作定位的要求。郑州作为省会城市，是全省的政治、经济、文化中心，在很大程度上对全省起着引导引领作用，兄弟地市看的是郑州。省委书记卢展工在郑州调研时要求郑州在中原经济区建设中要发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用。领会卢书记的讲话精神，我们应思考的第一个问题是，在当前和今后一个阶段，郑州如何发挥“龙头”辐射作用？二是如何切实增强郑州在全省的“重心”意识等？三是郑州如何肩负“示范”的地位和作用，多出亮点，多出经验？作为省会城市的一员，大家要对照卢书记的要求，反思一下自己工作成效、工作作风、个人素质是否符合“领头雁”的工作定位要求。

2、“首位度”工作定位的要求。郑州市纪检监察工作实现在全省的“首位度”有着良好的条件。有良好的区位优势、优越的城乡互补经济结构、快速发展的城市化态势、众多生产要素的优化配置、深厚的文化底蕴、政通人和的执政环境等。其中，从人才要素上看，郑州是全省的人才库，有占全省70%的博士生、60%的硕士生；从资本要素上看，郑州市的经济总量占全省的1/6，财政收入占全省的1/4，城乡居民储蓄占全省的1/3；从文化要素上看，嵩山文化、少林文化、黄帝文化、黄河文化等汇聚璀璨。大家一定要认识到，这样一个省会城市的特殊地位，又有这么好的条件，决定了郑州市一定要走在其他17个省辖市的前面；全市纪检监察干部一定要按照“首位度”的要求，发挥好“六个力”，即发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力和凝聚力，一定要增强做好工作的责任感和紧迫感，确保我市的纪检监察整体工作在全省的首位度。

3、顺应新态势工作定位的要求。围绕郑州都市区建设，市委对我们纪检监察工作高度重视，寄予厚望。为适应这种新态势，我们必须按照市委的指示精神，在工作中做到“八要”：一要雷厉风行，决策快、指令传递快、落实快、反馈快；二要实效实用，讲求实效，不搞形式主义官架子，不讲官话，不讲空话大话；三要互动共赢，部门之间相互配合、相互支持、相互提醒，形成一个统筹协作、共谋发展的局面；四要跟踪督查，强化落实，坚持日询问、周报告、承诺书、明察暗访等工作制度；五要注重机制建设，从制度、机制上解决问题，做到“任务明确、职责清晰、运转高效、协调有力”；六要领导到位，工作不落实领导有责任并且要承担主要责任，一级抓一级，具体抓、抓具体；七要倾斜基层，向基层倾斜领导力量、资源配置、政策支持，纪检监察干部要深入社区、基层搞服务；八要问责求效，以问责约束、督促和警示干部，减少不落实和落实不力的行为。

（四）加强队伍建设，是贯彻以人为本、执政为民的必然要求 胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上，在深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势的同时，着重强调要把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程，贯彻落实到我们全部工作当中。全市纪检监察干部，要深入贯彻好胡锦涛总书记讲话精神，牢固树立群众观点，在“以人为本、执政为民”执政理念上，算好“三笔账”。

一要算对得起群众的帐。要有报恩感，在革命时期，人民群众把最后一升米送给亲人八路军，把最后一条棉被放到担架上，把最后一名亲人送到战场上。在建设时期，从建国到改革开放前，农业贡献了7千亿人民币支援城市和工业建设。在改革开放时期，2亿农民进城，他们的辛勤劳动，为城市发展提供了劳动力支撑。要有内疚感，当看到贫困农村尚有未脱贫的农民及城镇尚有下岗职工等弱势群体时，应感到主要责任在我们公务员。要有使命感，我们要利用改革开放的新形势，坚持城市反哺农村，工业反哺农业，对农村进行“造血”，“输血”、“补血”、“和血”、“不失血”，建设好社会主义新农村，实现共同富裕。

二要算对得起组织帐。一要算算培养帐，80年代、90年代，国家培养一名大学生大概需15万元左右，是当时200名国家干部一年的总工资。二要算算收入帐，我市干部职工的年均收入是31000元，相当于10个农民的总收入。三要算算待遇帐。在座的同志都有住房公积金、医疗保险、生活补贴和工作津贴等。四要算社会公益帐，学校、道路、供水、供电，我们居住在城镇，受公共财政的阳光普照。五要算算付出回报帐。通常一周工作五天，休息两天，一天工作不到八小时。

三要算对得起自己的帐。如果自身建设上出现了问题，跌入犯罪深渊，不仅对不起组织，也对不住自己的家庭、父母、子女。算算犯罪分子的七笔帐，都是赔了血本的帐。一是政治帐，自毁前程，自我葬送。二是经济帐，倾家荡产。三是声誉帐，身败名裂，臭名远扬。四是家庭帐，妻离子散或夫离子散。五是亲情帐，众叛亲离。六是自由帐，身陷囹圄。七是健康帐，身心憔悴。所以，我们要算清这些帐，警示我们努力转变作风，真心实意地学习焦裕禄、李天成、洪战辉等先进典型，老老实实地爱岗敬业，优质服务，当好人民的公仆。

适应当前经济社会发展，扎实推进反腐倡廉建设，服务和保障好郑州都市区的建设，牢固树立以人为本、执政为民的宗旨观念，我们一定要做到“六个问题常思”：参加纪检监察工作是为了什么？在工作中都做了什么？工作中的差距是什么？差距存在的原因是什么？完善提升的措施是什么？我们要给后人留下什么？全市纪检监察干部一定要深入思考、端正态度，切实履行好《党章》赋予的职责，承担好应当承担的任务、完成好应当完成的使命、做好应当做好的工作，让组织放心、群众满意。

二、把握关键，扎实搞好“队伍建设年”活动，服务保障郑州都市区建设

这次活动，我们要把队伍建设和服务保障郑州都市区建设有机结合起来，以服务郑州都市区建设为载体，以队伍建设的成效来服务和保障郑州都市区建设，以服务和保障郑州都市区建设的成果来检验队伍建设的成效。在活动中，要做到“四个明确”。

（一）要明确活动的基本要求

一是以不走过场为要务，即在评选先进、创先争优上不走过场，要树好先进、学好先进、争当先进；在评查问题、剖析根源上不走过场，要真诚征求意见、认真对照检查、深入进行剖析；在专项整改、注重实效上不走过场，要开门整改、边整边改、重点突破；在建章立制、强化执行力上不走过场，要在建立健全制度上下功夫、在积极创新制度上下功夫、在严格执行制度上下功夫。二是以服务大局为主线，即服务好中央、省委、市委和政府的决策部署，在当前及今后一个时期就是服务好中原经济区、郑州都市区建设；三是以项目建设为抓手，即按照惩防体系建设任务分工，按照纪委全会部署的任务分解，按照各地党委、政府的工作安排，认真筛选论证工作项目，抓好项目的分解，落实项目责任，用项目来整合资源、整合力量，打破条块界线，实行联合攻关，务求取得突破；四是以“三个提高”为目的，即提高纪检监察干部的工作能力、工作效率和执行力。

（二）要明确查摆的突出问题

对纪检监察干部中存在的问题，在全省“队伍建设年”活动动员会上，省纪委书记尹晋华同志站在全省的高度，从四个方面进行了深入剖析，讲得非常实事求是。这里，我结合尹书记指出的问题和我市的实际，就纪检监察干部队伍中存在八个方面的问题做一查摆。当然，这些问题并不是集中发生在哪一个人身上，也不是针对哪一个地方存在的问题，也可能是郑州市以外发生的情况。大家要认真对照，以“有则改之、无则加勉”的态度，高度重视，引以为戒。一是信念淡薄。理想信念是思想行动的“总开关”和“总闸门”，是干事创业的根本动力。许多腐败分子在剖析违法犯罪原因时，虽然原因不尽相同，但共同的一条都是理想信念淡薄，放松了思想改造，理想信念上打开了缺口，不信马列信鬼神，不讲理想讲利益，从而坠入了违法犯罪的深渊。当前，在与腐败分子较量与反较量的斗争中，个别干部由于受多种因素的影响，不同程度地存在着理想信念淡薄，干出与纪检监察干部身份不相符的事情，甚至还有个别干部插手干预地方工程建设、项目招标、人事任免，充当违法建设、涉案人员的消息树、保护伞，不注意职业形象，与涉案人员牵扯不清，通风报信，等等。

二是思想浮躁。强烈的事业心是高质量完成工作任务、不断提升工作境界的前提。事实证明，没有强烈的事业心，就不会有饱满的工作热情和干劲，就不可能干好工作、成就事业。在实际工作中，个别同志思想浮躁，工作浮肿，作风浮漂，不愿意脚踏实地、埋头苦干地工作，喜欢做表面文章、摆花架子，浮在表面。这山望着那山高，刚坐在这个位子，就盘算何时可以动一动。身子沉不下去，下基层前呼后拥，耽于迎来送往，觥筹交错，干实事的时间少之又少；看点不看面，听喜不听忧。脱离实际、脱离群众、脱离基层。干工作敷衍了事，心浮气躁，无实事求是之意，有哗众取宠之心。

三是学习淡化。南宋著名哲学家朱熹说，天下事有大根本，有小根本。就纪检监察机关及干部所处的位置和肩负的使命来讲，如何通过坚持不懈地学习，努力提高服务和保障发展的能力，是我们学习大根本。当前，个别同志学风不浓、玩风太盛，对学习存在应付心态、自满心态、享乐心态，不肯下真功夫，不能坐冷板凳，钻不进去。个别同志甚至还不具备公务员应有的知识水平、文化素质，实际工作水平，与当前形势、任务的要求相距甚远。还有个别同志学存在学用脱节，不能运用所学的知识指导工作，不能把抓学习、强素质与创造性地抓好工作落实相结合，从而梳理思路、解决工作中的瓶颈问题和难点问题，不能在创新实践中深化有关知识的学习、总结规律、推动工作创新，在指导实践、推动工作上体现出学习成果。

四是诚信缺乏。“人而无信，不知其可”。对个人而言，诚信乃立身之本，是做人处世的基本准则，是每个公民正确的道德取向。但个别同志在学习、生活、工作中，典型的“两面人”作风，带假面具，心口不一。有问题当面不说、背后乱说；把没有做的说成已做的，把别人做的说成自己的；汇报时口若悬河，检查时瞒天过海；心思不在解决实际问题上，而是围着领导转，干给领导看，邀功请赏。个别同志缺乏诚信，不能认识到在一个单位工作、共事是一种缘分，不珍惜这种缘分，不能做到真诚待人，同志们之间缺乏应有的关心和帮助，相互之间缺少沟通和交心，工作、生活、学习不能推心置腹，遇到的困难不能共同解决。

五是政令梗堵。保持政令畅通、提高执行力是落实科学发展观的根本要求，是增强执政能力的基本需要，是促进经济社会和谐发展的迫切需要。当前我市经济社会正处在高速发展时期，纪检监察机关如何服务和保障经济社会又好又快发展，最重要的是提高执行力。但个别同志思想懒惰、精神懈怠、满足于凑合，上进心、事业心、责任心衰退，总认为大局离自己很远，是别人的问题，是上级考虑的问题，不用自己操心，工作马马虎虎，混混沌沌，推推动动，拨拨转转，混天数，熬日子。对上级的指示要求，阳奉阴违，对自己有利得就执行，不利得再理由不落实。对工作中存在的问题发现不了，即使发现了也不想法解决，解决不了又不报告。

六是服务冷漠。“为官之要，先存百姓；执政之要，顺乎民心。”为民不是挂在嘴上的一句空话，需要在具体的工作实践中体现对人民负责。但个别同志却不愿为群众办实事，铁石心肠，对群众态度冷硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的纪检监察干部以“管人者”自居，高高在上、居高临下，服务群众，行政命令，对“掌谁的权，吃谁的饭，对谁负责”认识不清，满脑子名利思想、迷信观念。

七是效率低下。干工作，就要倾心投入，激情投入，有十分劲，决不使九分九。特别是作为纪检监察干部更必须围着责任干，责随职走，心随责走，强化工作效率，强化执行力。但个别干部却习惯于人云亦云，对上级亦步亦趋；分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，办事推诿扯皮，拖拖拉拉，缺乏雷厉风行的作风，看似整天忙作一团，很累、很辛苦，工作推进却毫无头绪；只知道被动完成任务，不知道主动梳理思路；只纠缠于细节，不知道提升理念；缺乏战略眼光和开放思维，东一榔头西一棒槌，就是“敲”不到点子上。

八是本领恐慌。同样的工作，同样的条件，有人干得好，有人干得差，差别就在于有没有真本领。个别同志不具备承担岗位职责的能力，思维僵化，头脑固执，遇到问题手足无措，一筹莫展，对工作，缺主意、少办法，反应迟钝，做事常常“慢半拍”甚至“慢几拍”，更找不到、找不准工作的突破口在哪里。不会办文，文章逻辑不清、观点不明、语句不通，甚至错别字连篇、公文倒转；不会办会，会前无计划、会中不周密、会后不跟踪；不会办事，缺乏基本的礼仪之道，丢三落四，顾首不顾尾；不会办案，事实不清楚、证据不确凿、程序不合法、手续不完备、处理不恰当、定性不准确；工作长期在低层次徘徊，讲话讲不出道理，写文章写不出新意，干工作理不出头绪，指导工作空话套话，具体实施大而化之。

以上这些情况尽管发生在极个别同志身上，或者是发生在我市纪检监察系统以外，但我们必须有一个清醒的认识，筑起抵制歪风邪气的坚实防线，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，保持和维护纪检监察干部的良好作风。

（三）要明确活动载体的重点举措

对照以上八个方面的问题，全市纪检监察干部要认真查找，建章立制，强化整改。以服务保障郑州都市区建设的水平检验队伍建设的效果。近期，要抓紧完善以下六项配套措施。

1、善于组织协调、形成合力的措施。反腐倡廉工作涉及部门多，领域广，工作量非常大。纪检监察机关要按照《党章》和中纪委下发的《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》，把建立健全协调机制作为理顺工作关系、深入推进工作的重要措施，进一步明确同各个职能单位协调工作的基本原则、主要程序、方式方法，正确把握和处理好四个方面的关系，即与上级纪委的关系、与同级党委的关系、与反腐倡廉工作协作部门的关系、与其他部门的关系。在实际工作中，一要当好“指挥员”，对于纪检监察机关牵头抓的工作，要抓好方案制定、任务分解、责任细化，逐一分解到各成员单位；二要当好“指导员”，帮助解决职能部门反腐倡廉工作中遇到的问题；三要当好“协调员”，做好优质服务，帮助协调解决工作中的难题；四要当好“督察员”，定期不定期的开展督察。

2、坚持跟踪抓、具体抓的措施。在郑州都市区建设中，纪检监察机关要对核心增长极重点项目执行法定建设程序、招投标、工程监理、工程质量、资金管理、工程廉政和工程承包“双合同”制度等情况，以及各牵头单位、责任单位在项目建设过程中的履职情况，对项目建设中存在的问题和困难，实施动态督查，建立工作台账，监督落实好日询问、周报告、承诺书、定期暗访、评优评差等制度，加强对决策部署落实情况的跟踪服务、跟踪督查，及时发现解决工作中遇到的问题。

3、发挥优势、提前介入的措施。一是实行工程建设纪检监察联络员制度。针对重点项目建设、重大工程上马，纪检监察机关根据需要，派出工作人员参加工程建设各项工作，对工程建设进行全过程、全方位的监察和监督。二是建立建设单位和所用设备、材料推荐登记与公示制度。公开、公平、公正地进行招投标，杜绝个别人插手、干预工程建设和“暗箱”操作等违规违纪问题的发生。三是签订《工程建设廉洁协议书》制度。四是切实加强行政效能监察工作，进一步提高服务水平和工作效率，特别是对园区建设和交通等基础设施建设的重点工程，要做到提前介入，全程参与和全程监督。

4、建章立制、参谋及时的措施。去年以来，市委先后出台了《违反首问负责制和限时办结制的责任追究办法》、《党政机关工作人员下基层轮岗锻炼办法》、《关于明察暗访工作的问责规定》、《郑州市企业首席服务官工作暂行办法》等制度。今年，我们要在积极抓好监督落实的同时，根据反腐倡廉新形势、都市区建设遇到的新情况、打造核心增长极的新要求，制定实施更加严厉的绩效管理制、低效率问责制等制度规定，加大对效率低下、落实不力行为的问责力度，同时出台相应的激励政策，从而促使全体干部尽职尽责、高效务实的搞好服务工作。

5、作风指引、强化提高的措施。就作风建设问题，市委主要领导身体力行，为了工作夙兴夜寐，在不同场合多次强调要求全市党员干部要提高工作能力、提高工作效率、提高执行力，特别提出全市党员干部要牢记“十个关键词”：①三具两基一抓手，②两转两提，③注重运作，④首问负责，⑤第一时间到现场，⑥两个不允许，⑦联审联批，⑧当日不结、上门服务，⑨先路条后手续，⑩立即召开（请办事项）协调会。全市纪检监察干部要认真学习市委主要领导的工作作风，深入贯彻好市委主要领导的指示要求，落实好这十个关键词，以优良的作风，积极为老百姓排忧解难、为市委主要领导分担忧虑、为郑州经济社会又好又快发展提供优质的服务。

6、科技支撑、优化服务的措施。一是搭建机关内部网上办公平台，加强机关内部的网络化办公，实现办公自动化。二是搭建网上审批平台。以行政服务中心为依托，对进入行政服务中心的所有审批服务项目进行流程再造、优化设计，简化程序、固化标准，全部实行网上运行，实现用程序管人，制度管事。三是搭建电子监察平台。对每个审批项目的受理、承办、批准和办结等各个环节进行实时监察、预警纠错、处理投诉和绩效评估。

（四）要明确长效机制建设的重点

1、要改革考核办法，变年终考核为平时考核。严格按照《郑州市反腐倡廉建设工作检查考核实施办法》、《郑州市反腐倡廉建设工作检查考核评价细则》、《郑州市反腐倡廉建设工作日常检查考核暂行办法》，打破年度一次性考核的传统模式，着重发挥日常检查考核在反腐倡廉建设工作考评中的作用，通过加大平时考核的力度，强化考核工作的过程管理，突出“四位一体”，切实发挥好绩效考核“指挥棒”的作用。一是以服务都市区建设为主线，科学构建目标体系，年初确定的各项目标任务都要纳入绩效考核；二是以过程管理为重点，科学构建管理体系，建立周预排、月评议、季考核台账，实行干部“全员全程记载制度”，“一项一记一议一考”，逐项分析，推进下步工作部署；三是以公正规范为原则，科学构建考核体系，既围绕市委市政府重点中心工作和主要业务工作进行考核，又对综合管理工作进行考核，既吸收分管领导对被考核单位工作的评价，同时全方位覆盖、多角度吸收社会意见，“一事一册一考”；四是以鞭策激励为目的，科学构建运用体系，考核结果与个人职务晋升、奖惩、培训、辞退、岗位调整和工资待遇挂钩。

2、要弘扬正确的用人导向。一要建立严格的进人机制。对进入纪检监察系统的干部，要坚持公开选调、专业对口、素质具备、水平相当、适应工作、择优任用。二是建立完善的用人机制。积极总结干部人事制度改革的成果，广泛推行“三票制”选拔任用干部的方式方法，要正确处理唯票论与尊重群众意愿的关系，通过增加候选人名额等方法，防止拉票问题；把展示权交给自己，把能说、能写、能干事，有本事的人选拔到领导岗位上来；把决定权交给集体，把少数人的绝对一票变成每人都是相对一票，在常委会上差额表决。努力实现“三个转变”，即由官本位向人才本位转变，由权力本位向能力本位转变，由名利本位向民本位转变。三是建立“优先”的激励机制。以优先条件为参考，对工作积极、德才兼备、业绩突出的同志，积极向党委推荐，交流提拔、委以重任，逐步形成“交流一个人、带动一班人、走活一盘棋”的良好局面。在工作实践中，要有效纠正“三种现象”：一是少数人在少数人中选人的问题；二是虚假现象掩盖真实实质的问题；三是消极因素干扰的问题。根据这“三种现象”要谨防“三种人”：一是不因工作长期出现在领导身边的人，这种人有要官的嫌疑；二是不经正当的组织程序有多人举荐的人，这种人有跑官的嫌疑；三是用庸俗手段包括用金钱财物开道的人，这种人有买官的嫌疑。弘扬正确的用人导向，要谨防这“三种人”。

3、要健全完善效能评价机制。一是建立评优评差制度。抓两头促中间，评优一般一年一次，个别的也可以周期短一点；评差是灵活的，可以按周评、月评、季评、年评。二是实施责任追究，明确追究内容、追究方式、追究措施、追究程序、追究时限、结果报备等必备要件。三是强化督查。强化督查采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的督查方式，做到第一时间掌握工作动态、第一时间发现问题、第一时间督促解决问题，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样、高效低效一个样的问题。

通过深入查摆整改，我们要自觉做到“六条红线常现”：不要贪，贪赃枉法，以权谋私，为党纪国法所不容，要始终保持“手莫伸伸手必被捉”的清醒认识；不要狂，目中无人，自命不凡，随时会有摔跟头的危险，要时时锻造“山外青山楼外楼”的人生修养；不要庸，甘于现状，守株待兔，很容易导致消极懈怠，碌碌无为，要胸中满怀“会当凌绝顶”的豪迈激情；不要俗，趣味低下、争名夺利，必然会丧失动力和群众基础，要着力养成“心源开处有波清”的高尚情操；不要嬉，嬉戏玩耍，不学无术，势必导致一事无成、人生垂败，要耳边常响“白首方悔读书迟”的谆谆教诲；不要惑，利令智昏、思想迷惑，必会麻木不仁、是非不分，要永远敬畏“头顶上灿烂的星空和心中的道德法则”。因此，全市纪检监察干部一定要树立有为才有位、有位才有威、有威才能干大事的思想，以饱满的精神状态，以强烈的工作激情投入到我们的事业当中去，做到会干事、干成事。

三、加强领导，务求实效，保证队伍建设有新的提升

这次活动，时间紧，任务重。效果如何，事关全市纪检监察队伍建设，事关我市党风廉政建设和反腐败斗争，事关郑州都市区建设。我们一定要把这次活动当作一项政治任务切实抓紧抓好，自觉做到政治方向不偏离、为民宗旨不丢弃、规则意识不虚化、廉政建设不削弱。

（一）要注重领导带头。领导干部既是这次活动的组织者、领导者，又是活动的参与者、受教者。发挥领导干部的示范作用，就是要坚持领导干部带头，要求一般干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，还要做得更好。不能把要求提给下属，把标准定给群众，而忽略了自己。市纪委领导班子通过讨论，在队伍建设年活动中，领导班子成员要继续深化争当“六种人”活动。一是在理想信念上，当好党的保卫人；二是在机关建设上，要当好掌门人；三是在团结共事上，要当好交心人；四是在业务学习，要当好权威人；五是在工作落实上，要当好责任人；六是在道德修养上，要当好形象人，用实际行动带出好的干部队伍。

（二）要注重上下左右联动。一是机关各厅室联动。以“五型机关”建设为抓手，对委局各厅室加强督促检查，形成互相学习、你追我赶、奋勇争先的良好局面，各项工作确保首位度。二是委局机关与派驻机构联动。委局机关要对派驻机构，既要加强指导与支持，又要强化教育与管理，委局机关工作要深入到派驻机构，派驻机构工作要联系到委局机关，联系紧密，结合有序，整体互动，左右协调。三是市纪委与县（市）区纪委联动。市纪委派出督导组，深入到各县（市）区，既了解业务工作的进展情况，又及时发现队伍建设中的问题，重点督查活动方案是否可行、工作力量是否到位、整改措施是否有力、效果是否明显。县（市区）纪委监察局要就对市纪委监察局各厅室“队伍建设年”活动情况进行评议。四是主动接受社会评议。积极邀请服务对象、人大代表、政协委员进机关提意见，广泛征求各方面的意见建议，把本单位本部门队伍建设的有关情况向社会公布，自觉接受群众监督。

（三）要注重典型的激励作用。要注重抓好正反两方面的典型，通过常态暗访、定期汇报、实地查看等形式，及时发现正、反两方面的典型，对经得起检验的先进典型，要大张旗鼓的进行宣传表彰，并优先提拔重用；对纪律涣散、不负责任、效率低下的反面典型，要通过媒体等形式进行公开曝光，严肃进行组织处理和党纪政纪处分。通过发挥正反典型的作用，教育全市纪检监察干部进一步强化政治意识，始终做到政治上的清醒和坚定；进一步强化大局意识，积极主动想大事谋全局；进一步强化群众意识，全心全意服务基层和群众；进一步强化创新意识，不断提高服务质量和水平；进一步强化团结意识，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

（四）要注重统筹兼顾、联系实际。全市各级纪检监察机关要从政治和全局的高度重视“队伍建设年”活动的开展，坚持做到“六个结合”：与服务保障郑州都市区建设相结合，与庆祝建党90周年活动相结合，与巩固学习实践、主题实践、“五型机关”建设、“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”（简称“两大一争”活动）、全市纪检监察系统公务员岗位练兵活动成果和深化创先争优、领导干部“四会一课”廉政教育、全市纪检监察干部业务大比武活动相结合，与营造风清气正的换届环境、搞好市县乡纪委换届工作相结合，与推进领导方式转变加快发展方式转变相结合，与推进纪检监察工作相结合，切实做到开展活动和推动工作两不误、两促进。

7.2011纪检监察系统“队伍建设年”活动总结 篇七

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大和省、市纪委全会精神，始终坚持反腐倡廉战略方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会发展提供了有力保证。

（一）廉政教育不断深化。立足教育，着眼防范，组织开展了《廉政准则》等党纪政纪条规知识学习测试活动，分别给40名县级领导和360名科级干部配置了《廉政准则》学习读本1080册，全县1280名党员干部参加了省、市纪委《廉政准则》知识测试，各乡镇、各部门观看廉政电教片《贪路无归》90场次。深入开展廉政文化“六进”活动，巩固建立乡村廉政教育基地4个，村党风廉政活动室20个，切实增强党风廉政教育的影响力和感召力。严格执行领导干部廉政谈话制度，先后对82名科级领导干部进行了任前廉政谈话。全县共实施警示训诫34人，其中科级干部3人，有效构筑了拒腐防变的思想防线。

（二）反腐倡廉制度建设进一步加强。今年“五项制度”重点推进。省纪委今年新“五项制度”推行以来，全县各级纪检监察组织高度重视，精心组织实施，努力确保“五项制度”得到落实、见到成效。一是办案协作区制度全面推行。县纪委监察局把全县20个乡镇纪委和33个部门纪委（纪检组）划分为7个办案协作区，统一调配办案力量，着力强化对案件查办工作的协调指导，促进了基层办案数量和质量的稳步提升。二是基层医疗机构药品“三统一”制度初显成效。全县24个医疗机构与药品配送企业签订了配送合同，25家基层医疗机构实现了医药企业配送，配送药品规格181种，涉及金额 45万元。同时，督促各医疗机构严格实行“零差价”销售，有效缓解了群众“看病难”、“看病贵”等问题。三是信访听证终结制度有效落实。进一步修订完善了信访听证实施办法，对一些久拖不决、疑难复杂的信访案件，积极协调有关部门，着手启动信访听证程序，着力从源头上减少重复访等现象的发生。四是乡镇公务接待“廉政灶”制度全面推进。全县20个乡镇机关灶，在解决干部职工就餐的同时，承担了公务接待任务，有效减少了经费支出。五是电子化政府采购制度前期准备工作已经做好，待省、市电子化采购到位之后，积极安排，抓好落实。去年“五项制度”落实有力。一是全县建立村民监督委员会256个，占行政村总数的90%，在对村务、财务、新农村建设及村干部廉洁自律的监督方面，发挥了较好的作用。二是全县有140名乡镇和部门主要领导向县委、县纪委述廉，480名科级干部在目标责任制考核中述职述廉，纪委全委会集体监督的职能得到进一步强化。三是165名新任科级领导干部参加了任前廉政法规考试，领导干部学习廉政法规、严格廉洁自律的理念不断强化。四是全面落实党风廉政建设责任制报告制度，115名科级以上领导干部报告了责任制落实情况。五是全县各级领导干部接受群众点名接访285人（次），接访受理问题186件，处理解决178件，促进了经济社会和谐发展。

（三）监督检查力度明显加大，保增长保民生保稳定等各项政策措施得到有效贯彻和落实。紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续加大了监督检查力度。一是开展了对2010年扩大内需促进经济增长政策落实情况专项监督检查。督促相关部门严格执行中、省、市和县委、县政府的各项政策部署，保证了扩大内需促进经济增长政策的顺利实施。二是稳步推进工程建设领域突出问题专项治理。对全县2008年以来政府投资和国投资金建设的126个重点项目，全面进行自查、核查和重点复查，提出整改意见18条，纠正问题13个，责令停建整改项目5个，责任追究2人，取得了较为明显的成效。在全市反腐倡廉建设创新经验交流会上，我县的做法和经验，受到市纪委充分肯定。三是会同有关部门开展对重点工程建设项目专项监督检查。对存在问题的建设项目下发整改通知书6份，督促解决问题4个。四是全程介入、及时跟进，有效加强了对乾陵旅游大景区移交工作的监督，维护了组织纪律的严肃性，为乾陵景区移交我县管理提供了有力保障。五是强化了对“双创”、政府采购、工程招投标、清理农村信用社涉政不良贷款等工作的监督，共开展执法监察18项，参与政府采购、招投标监督48次，有效遏制了违纪违法现象，确保了县委、县政府重大决策部署的落实和政令畅通。

（四）纠风治乱成效明显。深入推进纠风治乱专项治理工作，查纠教育乱收费、违规搭售教辅资料现象 3 起，积极推行医疗和药品价格公示、住院“一日清单”制度，着力维护健康的医疗秩序。在全县设立涉农收费监测户 256 个，加强了对涉农收费项目的跟踪监督和动态监管。加大了对公安交警、交通运政、公路路政等涉路执法行为的执法监察，查纠“三乱”现象 5 起，党政纪处分 5 人，警示训诫 3 人，查处群众举报投诉案件2起，严肃处理了相关当事人，维护了群众的切身利益和合法权益。深入开展“三新”主题教育、窗口服务单位纪律作风整顿、政风行风民主评议、“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动等系列活动，收集意见建议160条，落实整改措施56项，有力促进了政风行风的好转。

（五）案件查办持续加强。坚持和完善了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度，积极破解案件检查工作“瓶颈”，严肃查办违纪违法案件。截止目前，全县各级纪检监察组织共受理信访举报118件，初核83件，立案55件，结案55件，党政纪处分55人。着力发挥“民情直通车”、“信访绿色邮政”的作用，畅通群众诉求表达渠道，挖掘案件来源和线索。认真落实“一案双报告”制度，扎实开展“以案说纪，以案说法”活动，案件查办工作的综合效果明显增强。(六）纪检监察队伍建设得到强化。深入推进创先争优、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，着力加强纪检监察队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。认真贯彻中央纪委9号、10号文件精神，增加内设机构2个，县纪委常委按正科领导职务设置，公开招考监察局副局长1名、正科级纪检监察员2名。积极推进纪检监察干部轮岗交流，选配乡镇纪委书记、县直部门纪委书记(纪检组长）14人，进一步优化了干部队伍结构。纪检监察干部培训力度持续加大，先后选派9名纪检监察干部参加了中省纪委培训，分批轮训村监委会负责人280人次，全县各级纪检监察组织履职能力和水平不断得到提升。

虽然我县纪检监察工作取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题：一是极少数领导干部对反腐倡廉建设的认识不足，党风廉政建设责任制落实还不够到位；二是少数窗口服务单位的工作人员纪律作风不严、工作效率不高、执行力不强；三是农村基层党风廉政建设还相对薄弱，政务村务公开的规范性和持久性不够，一些基层干部办事不公、优亲厚友、与民争利，损害群众利益；四是纪检监察队伍的业务素质、履职能力和工作水平还有待进一步提高。今后，我们要进一步加大力度，强化措施，努力取得纪检监察工作的新成就，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

2011年党风廉政建设和反腐败工作任务

2011年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省市纪委全会和县委全会精神，着力加强干部作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为把我县建设成为西安（咸阳）国际化大都市卫星城市提供坚强保障。

（一）深入推进反腐倡廉教育。进一步丰富内容、改进方式、拓宽领域、不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。一是以“学”促廉，在党政机关和党员领导干部中开展“廉政读书月”活动，举办《廉政准则》专题讲座1期、党纪法规学习竞赛和知识测试2次，掀起党纪条规学习热潮，加快廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的步伐，扩大廉政文化的认知面和覆盖面，教育党员干部筑牢廉洁从政思想防线。二要以“典”督廉，注重运用典型推动工作，通过观看反腐倡廉影视片、参观省市警示教育基地等形式进行警示教育，培养和树立我县基层优秀党员干部中的先进典型，充分发挥正面典型的激励感召作用，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。三是以“媒”传廉，全面改版升级乾县纪检监察网站，努力加强反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，着力提升网络反腐水平。要充分利用网站、报刊、电视台等新闻传媒，总结提炼、宣传推广做法和经验，播放廉政公益电视广告，全方位、多角度推进反腐倡廉宣传教育，营造春风化雨式的廉政文化氛围，使廉政教育真正入脑入耳入心。

（二）着力强化反腐倡廉制度建设。要以强化人、财、事监督管理为重点，以县乡两级为主体纵向推进，以部门为主体横向构建，加快建立规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。首先，要深化、巩固和提高省纪委新老“五项制度”建设成果。其次，坚持在继承中创新，在创新中完善，突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉制度体系。要严格执行制度，加强对制度落实情况的监督检查，切实查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，不断提高制度的执行力。

（三）强力推动纪检监察监督。坚持围绕中心、服务大局，在融入中监督，在监督中服务，积极强化纪检监察职能，更好地服从服务发展大局。要紧扣一条主线，加强对县委、县政府决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕我县建设西安（咸阳）国际化大都市卫星城市等战略部署，深入重点领域和关键部位，对园区工业项目、民生八大工程、灾后恢复重建、乾陵旅游大景区建设和城镇重点建设工程等项目，及时跟进、全程介入，实施专项督查，确保贯彻落实。要实施监督检查“五安工程”，深入开展行政监察、执法监察和效能监察，即加强对贯彻执行强农惠农政策情况的监督检查，实施“安农工程”；加强对医疗卫生和食品药品质量、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面的监督检查，实施“安康工程”；加强对工程建设领域突出问题的专项治理，救灾救济资金物资管理使用的监督检查，实施“安心工程”；加强对社会保险资金、住房公积金、扶贫资金、新农合基金的监督检查，实施“安保工程”；加强对党务、政务、村务和公共企事业单位办事公开的监督检查，实施“安定工程”，更好地服务、保障和推动科学发展。

（四）持续加大案件查办力度。切实把查办违纪违法案件作为推进反腐倡廉建设的突破点，积极发挥查办案件的治本功效。进一步加强和促进纪检监察机关与司法机关、行政机关信息互通、线索移送、疑难共商、手段互补、力量互助，形成既各司其职、又协同作战的工作机制。密切关注群众反映强烈的腐败易发多发领域和关键岗位，集中查处整治，系统推进反腐。高度重视群众来信来访，健全网络举报和受理机制，认真核实各类案件线索，早发现、早提醒、早处理，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态。坚持“一查三跟进”，在严肃查办违纪违法案件的同时，做到调查研究、建章立制、教育监督及时跟进，系统深入地剖析案发根源和制度漏洞，做到查办一批案件、整治一个系统，完善一套制度，积极建立源头治本的预防腐败体系，努力增强查办案件的综合效果。

（五）继续深化纠正部门和行业不正之风工作。一是继续开展纠风专项治理工作。重点解决环境保护、农资市场管理等方面群众反映集中的问题，着力解决教育、卫生、涉农等方面损害群众利益的突出问题。对群众反映比较强烈的问题必须及时处理，并明确责任、严格程序、缩短时限，向群众交待结果，确保件件有落实、事事有回音。二是积极推进政风行风民主评议活动。评议范围既要横向拓展，又要纵向延伸。积极创新评议方式，及时整理、督办、查处和反馈群众反映明显的突出问题，不断提高民主评议工作的社会公信力。三是进一步改善经济发展环境。严格执行我县优化经济发展环境“十不准”等有关规定，严肃处理行政不作为、乱作为、慢作为，以及推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等问题，建立积聚人气、促进发展、维护和谐的长效机制。

（六）突出抓好干部作风建设。紧紧围绕主题、着力破解难题，全面推进干部作风建设，努力提升我县干部队伍核心竞争力。一是紧扣一条主线，深入开展干部作风养成教育。通过述学、竞答竞赛、专题调研等形式，认真学习、广泛宣传我县建设西安（咸阳）国际化大都市卫星城市等战略构想，深人推进思想解放，深度激发干部作风建设的源动力。开展“千名干部进万家”主题教育，抽调千名党员干部深入农村、社区，了解社情民意，倾听群众呼声，接受“访贫思廉、忆苦思甜”感恩教育，锤炼干部作风，树立良好风尚。二是突出一个重点，扎实推进干部作风制度建设。抓好学风、思想工作作风、生活作风等方面的制度建设，实施窗口服务单位“亮化”工程，推行执法窗口单位军事化管理制度、亮证规范执法制度，提升为民服务的制度化、规范化水平。对违反制度的行为，严肃查处，以儆效尤，强化制度执行力。三是完善一个体系，建立健全监督惩处机制。要整合监督力量，推行由纪检监察、组织人事、县委和政府督查等部门联动，巡回督查、明察暗访的工作模式，全方位、多角度开展监督，增强监督的合力和实效。对贯彻县委、县政府重大事项决策和落实党风廉政建设责任制不力、敷衍塞责、失职渎职的干部，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党纪条规，严格责任追究，严肃查处查纠，做到“三不放过”，即：问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，不断提高干部队伍的满意度和公信力。

（七）全力加强纪检监察组织自身建设。要把2011年确定为我县纪检监察工作“规范化建设年”。要建立健全县级部门纪委、纪检组，积极探索在部分重点部门和单位设立监察室，不断加强对乡镇和部门纪委书记、纪检组长的业务培训，着力提高村民监督委员会的履职能力和工作水平，积极强化对纪检监察工作的领导和指导。在全县纪检监察系统深入开展“四查四比”创先争优活动，通过查思想，比坚持党性原则、为民服务的能力；查学习，比勤奋好学、学以致用的能力；查工作，比狠抓落实、优质高效履职的能力；查纪律，比严格执纪执法、廉洁从政的能力，打造纪检监察队伍的坚强执行力，保证反腐倡廉各项工作任务的全面完成，为全县经济社会持续健康发展提供坚强保障。

中共乾县纪委

乾县监察局

二0一0年十二月十三日

要发现一起、查处一起。落实“三重一大”事项集体决策制度，即“凡属重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”，进一步坚持和完善民主集中制。推行“一线工作”制度，即：决策来自一线，工作落实在一线，解决民困在一线，成效体现在一线，健全权力运行监控机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

（一）推动科学发展，监督检查工作要进一步抓“实”

以贯彻执行党的路线方针政策为核心，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播政治谣言，泄露党和国家秘密，影响团结和谐等违反政治纪律的行为。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加强对县委、县政府各项决策部署落实情况的监督检查，为我县经济平稳较快发展提供有力保障。一是围绕建设“三个强县”和“三镇三带一城”的战略发展目标，加强对县域重大建设项目实施、资金使用和各乡镇各部门科学决策、民主决策、依法决策情况的监督检查，及时发现和纠正违背科学发展的行为。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四是开展对社保基金、住房公积金、新农合资金、救灾资金和扶贫资金等“五项”资金管理使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购和重大项目招标投标情况的监督。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）促进社会和谐，党风廉政工作要进一步抓“深”

以惩治和预防腐败体系建设为龙头，认真贯彻党中央国务院《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的决定》，把切实完善党政领导干部履行“一岗双责”制度、强化党风廉政建设任务完成情况的检查督促作为我县反腐倡廉建设的重点工作抓紧抓好。完善党政领导干部述职述廉制度，将领导干部履行“一岗双责”、组织完成党风廉政建设任务的情况纳入述职述廉报告之中，并向社会公开，接受评议和监督。并将牵头负责的党风廉政建设任务完成情况作为党政领导干部绩效考核的否定性指标，强化党风廉政建设责任制执行情况考核结果的运用。完善农村基层党风廉政建设联系会议成员单位和县纪委监察局领导分片联系基层党风廉政建设制度，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善政务、村务公开制度，开展村务公开和牵头单位履职情况专项检查，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。做好农村信访工作，有效化解矛盾，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件。加强村级组织换届选举的监督检查。今年重点通过“五个一”实施对村级班子的监督：借助“一个会”，每月一次，通报重要事项；整合“一面墙”，统一规范、统筹使用公开栏；建立“一个簿”，存放并公开党务村务财务记录；发放“一张纸”，即明白纸、宣传单、征求意见表；用好“一批人”每村推举“党务发言人”参与决策监督。并将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。

加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高拒腐防变的意识和能力。加大对新提拔领导干部反腐倡廉专题培训力度，开展相关法律、条规考试。加强反腐倡廉典型宣传教育，营造风清气正的舆论氛围。深入推进廉政文化建设，围绕吴玉章故居创建省廉政文化教育基地，创新内容和载体，增强廉政文化的针对性和感染力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行，选择一些群众反映强烈、政策界线清楚、治理条件具备的党风方面的突出问题，深入开展专项治理。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

（四）严厉惩治腐败，案件查处工作要进一步抓“严”

以查办案件为反腐倡廉的重要任务，牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职的理念。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，重点查处工程建设、征地拆迁、自然资源开发利用等领域的案件。严肃查办商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。加大对发生在灾后重建、扩大内需项目建设和资金管理使用方面案件的查办力度。严厉查办领导干部干预招标投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、环境执法和环保项目审批中获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，查处典型案件，完善制度形成良好的机制。充分发挥协作办案机制的作用，查处有影响的大案要案。加强审计结果的运用，努力拓展案源。注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，严惩违纪违法行为，狠刹诬告陷害的不良风气，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。加强对已生效的纪律处分和司法判决执行情况的监督检查，维护党纪国法的权威性、严肃性。

（五）加强专项治理，执法纠风工作要进一步抓“细”

以解决群众反映强烈的突出问题为内容，积极发挥行政监察职能作用，促进政府部门廉政勤政、依法行政，加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，把行政不作为、慢作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把省、市、县党委政府的重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围。开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。继续治理教育收费、涉农负担中的突出问题，坚决整治挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。围绕小井沟水库建设项目，切实做好移民搬迁安置工作的监督，确保廉洁迁建。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真清理、规范评比达标表彰活动。建立健全行风建设监督体系。

（六）注重机制创新，源头治腐工作要进一步抓“牢”

以改革创新为推进治本工作的前提，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。一是认真治理工程建设等领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管，严肃处理擅自变更规划、提高容积率、在招标投标工作中随意性多等问题。二是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理、矿产资源开发领域违规违法行为。三是深入推进干部人事制度、司法体制和行政管理等各项改革。加强对干部任用工作的监督，进一步强化领导干部经济责任审计，防止用人失察失误；积极推进司法公开，提高司法的公信力；加快教育和医疗卫生体制改革，强化公共服务及社会管理职能；完善政府采购行业管理和行业自律机制，规范政府采购行为，加强对政府采购的监督检查。四是进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）落实监督制约，作风建设工作要进一步抓“紧”

以提高效率，服务群众为基本内容，扎实抓好作风建设工作。一是深化审批制度改革，大力推进县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，切实落实“两集中，两到位”，加强对已取消审批事项的后续监管，再造审批服务流程，开通“绿色通道”。实施“政府性投资项目联合竣工验收”，切实提高工作效率。二是进一步转变领导作风和机关作风，组织开展好以“勤廉为民、科学发展”为主题的作风建设活动，把改进党员干部作风作为促进科学发展的切入点，进一步加强领导作风、思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。三是坚决狠刹“三风”（“打牌赌博风”、“公车私驾（用）风”、“人情、吃喝风”），要从完善制度入手，突出典型查处，纠正不良风气。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

提高自身素质，队伍建设工作要进一步抓“好”。以加强县级纪检监察机关建设为契机，全面抓好纪检监察干部队伍建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，始终坚持讲政治、重团结、能战斗，不断增强责任性、斗争性、纪律性和纯洁性，着力建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。要为纪检监察干部大胆开展工作创建平台，鼓励他们积极参与重点工作、重点项目的监督。要关心爱护纪检监察干部，积极为他们开展工作、锻炼成长创造条件，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、人民群众和社会、新闻舆论的监督，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，加倍努力、真抓实干，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为开创荣县科学发展新局面做出新的更大贡献！

中共乾县纪委

乾县监察局

二0一0年十二月十三日

乾县2009年纪检监察工作总结

2009年，我县各级纪检监察组织在省、市纪检监察机关和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习实践科学发展观，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、筑牢防线，廉政教育日益深化

坚持从增强教育的时效性、针对性、广泛性和实效性着手，创新载体，丰富内涵，注重实效，积极探索开展党风廉政教育的新途径，不断提高党员干部的拒腐防变能力。一是把握三个时机，保证教育的时效性。在重大节日来临之机，特别是中秋、元旦、春节等节日前，向全县下发文件、给党员干部发送廉洁提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。在干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前集体廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。在重大案件查结之机，及时通报典型案例、积极开展提醒教育，年内共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。二是突出三个重点，提高教育的针对性。以科级领导干部为重点对象。通过县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级领导干部多学多知，增强遵纪守法意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，撰写理论文章380篇。举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中科级干部培训班5期，培训1200人。以党纪条规为重要内容，开展了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛、问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员和县委党校理论教员下乡讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。同时，着力抓好警示教育。召开科级领导干部警示教育大会2次，1100多名领导干部接受了警示教育，用身边事教育身边人，有效增强了党员干部的廉政意识。三是运用三个载体，增强教育的广泛性。以廉政文化“六进”活动为载体，建立廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；在全县中小学开展了“廉洁从教、勤俭办学”、“小手牵大手，廉洁进万家”等主题教育，使廉政文化深入人心。以廉政教育基地为载体，在检察院、城关镇等部门和乡镇建立廉政教育基地4个；在周城乡董城村、灵源镇五星村等新农村建设示范村建立党风廉政建设活动室20个，先后组织600多名党员干部参观学习、接受廉政教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。以传输媒介为载体，在《陕西日报》、《咸阳日报》、《党风与廉政》、“秦风网”等报刊和网站登载稿件56篇（条）；县电视台开设廉政教育专栏，播出专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；开通了乾县纪检监察网站，开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，不断增强廉政文化的感染力、号召力和影响力。

二、健全机制，制度建设稳步推进

注重从健全和完善监督制约机制、制度入手，以“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，扎实开展“制度创新年”活动，不断提高用制度管人、按制度办事、靠制度管人的制度化和规范化水平。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。坚持从责任分解、责任考核、责任追究等关键环节入手，不断强化责任报告和责任主体意识，有力落实了党风廉政建设责任制报告制度。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，对各乡镇、各部门进一步落实党风廉政建设责任制提出了明确要求。印发了《2009年反腐倡廉责任分工》，将全年反腐倡廉工作任务分解到22个牵头部门和48个责任单位，逐级逐单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确职责分工。采取日常检查与年终考核相结合、明察与暗访相结合等方式，把各级各部门贯彻落实责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强量化考核，及时督促提醒，确保责任制报告制度的贯彻落实。根据责任考核情况，对贯彻落实责任制优秀单位予以通报表扬，对工作不力的单位通报批评。今年对2名违反责任制规定的科级领导干部实施了责任追究，维护了责任制报告制度的严肃性。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度全面启动落实。按照省、市纪委要求，制定印发了党政机关主要领导干部向县纪委全委会述廉实施办法、安排意见，在12月份开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。三是任前廉政法规考试制度全面推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度全面推开。在全县统一印发了详细的实施方案，编发了《信访举报窗口办事指南》、《信访人权利和义务》等配套制度和工作流程，印制了相关资料表格，对群众点名领导接访工作进行了规范。县纪委监察局和20个乡镇、20个重点部门都建立了专门的信访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。目前全县群众点名接访129人次，解决热点难点问题108件，有效化解了群众的急、难、怨、盼，密切了党群干群关系。五是村民监督委员会制度有序推进。修订完善了村民监督委员会选举办法、工作职责、村务和财务监督等10项配套制度，全县256个行政村建立了村民监督委员会，采取集中辅导、分批轮训等形式，培训新任村监委会成员845人次。监委会参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条。

在抓好“五项制度 ”落实的同时，我们还积极抓好反腐倡廉制度创新。推行了重大事项党政“一把手”末位表态制，要求单位重大事项必须集体会议研究决定，严禁“一把手”个人主观臆断，实现了重大事项集体决策。进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、村级民主理财“五笔会签”制度，“有权必有责，用权受监督”的观念不断深入人心，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

三、发挥职能，监督检查工作扎实有效

紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是严格按照省、市纪委要求，强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、实施工作进行专项监督，增强了项目建设的实效性。全县累计争取保障性安居工程、民生工程、节能减排等各类项目23个、子项目40个，已竣工31个，在建9个，项目建设进展顺利、态势良好。二是全面启动我县工程建设领域突出问题专项治理活动，持续加强了对有形建筑市场的专项监督。根据中央和省、市总体部署和要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是积极加强对灾后重建、粮食补贴、良种补贴等强农惠农政策落实情况的监督。按照“专户管理，封闭运行，存折化发放”的要求，督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真推行了涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。目前，全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元，现已按政策发放到群众手中。四是深入推进“小金库”治理工作。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是精心抓好县委、县政府重大决策贯彻落实情况的监督。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对落实情况的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议

9条被采纳，帮助建立和完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

四、从严执纪，案件检查力度持续加大 持续加大案件检查工作力度，严肃查办违纪违法案件，有效增强了反腐倡廉建设的实际成效和社会公信力。积极破解案件检查工作“瓶颈”，开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，在乾县纪检监察网公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，深挖案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度。针对案件查办工作实际，牢固树立“横向协作，纵向协调，优势互补，整合力量”的思路，即在横向协作方面，建立了与公检法、审计等部门相互移送案件制度，形成了纪检监察机关、公检法、审计机关“三位一体”的工作机制。在纵向协调方面，全县20个乡镇全面实施“联手工程”，实行“联动式”办案，即把20个乡镇分为4个自然片，每片为一个“联合体”，由县纪委统一组织、统一调度，形成合力，实现了群访案件的直查快结。坚持实行“一案双报告”制度，每查办一起案件，都在形成调查报告的基础上，针对发案原因，提出整改措施，案结后在发案单位通报案情，开展“以案说纪、以案说法”活动，不断提高查办案件的综合效果。截止目前，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、举报投诉79件次，初核违纪案件76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。2009年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验在全省进行了学习交流，受到了充分肯定和好评。

五、纠建并举，政风行风建设成效明显

积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”和强农惠农政策落实情况的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入开展了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。坚持和完善招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立企业负担监测点17个，聘请监督员 19名。涉企行政执法检查单位71个，纠正和建议整改问题

64个。对影响和破坏投资环境的大杨乡某村支部书记伙同村民寻衅滋事，扰乱企业生产经营秩序案，县森林公安干警违规执法案、县气象局工作人员失职造成不良反响案等3起案件，进行了严查快处，党政纪处分4人。同时，制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

六、强基固本，纪检监察队伍建设不断加强

深入开展了学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，坚持不懈地加强纪检监察干部队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。进一步加强和改进了对全县33个县直部门和群众团体纪检监察机构的统一管理，不断整合纪检监察工作力量。认真贯彻落实中央纪委9号文件精神，增设干部室、案件监督管理室，配备一名非党副局长，县纪委常委享受正科级待遇，增加正科级纪检监察员5名，副科级纪检监察员2名，解决县纪委监察局机关3名借调人员的正式调转问题。扎实开展纪检监察业务知识培训，组织20名乡镇纪委书记系统接受省纪委业务培训，先后聘请市纪委有关科室负责人现场授课3期，详细讲解纪检监察理论和业务知识，培训纪检监察干部360 人次。进一步修订完善了纪委监察局机关管理制度9项36条，有效提升了纪检监察组织建设的制度化、规范化水平，促进了纪检监察工作的持续健康发展。

当前，我县纪检监察工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：领导干部廉洁自律的一些规定落实仍然不够到位；查办违纪违法案件手段相对滞后；损害群众利益的一些突出问题还没有得到从根本上得到解决；在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下，对新情况、新问题研究不够，有效预防腐败的办法和措施还不多。这些问题和不足，都有待于我们在今后工作中不断加以改进和解决。

中共乾县纪委

乾县监察局 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

为全县经济社会又好又快发展提供坚强保障

--在中国共产党乾县第五届纪律检查委员会第五次全体会议暨全县党风廉政建设工作会议上的报告（2010年3月 日）中共乾县县委常委、县纪委书记

杨 骥 同志们：

我代表县纪委常委会向全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会、省市纪委五次全会及县委十四届五次全会精神，回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年反腐倡廉建设任务。

一、2009年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，我县各级纪检监察组织在县委、县政府和省市纪检监察机关的领导下，认真贯彻落实党的十七大和省、市纪委全会精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）筑牢防线，廉政教育日益深化。立足教育、着眼防范，深入推进反腐倡廉宣传教育，着力构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。在中秋、元旦、春节等重大节日前，通过下发文件严明纪律规定、发送廉洁自律提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。抓住干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。利用重大案件查结之机，及时通报典型案例，拉起教育、保护、挽救党员干部的警戒线。去年共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。以科级领导干部为重点对象，开展了县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级干部多学多知，增强廉政勤政意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中培训科级干部1200人次。以党纪条规为重要内容，举行了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛和问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。县委还专题召开警示教育大会2次，1100多名领导干部受到了深刻的警示教育，夯实了廉洁从政的思想根基。深入开展廉政文化“六进”活动，开辟廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；建立县乡廉政教育基地4个、村党风廉政建设活动室20个，组织600多名党员干部参观学习、接受教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。我县56篇（条）反腐倡廉新闻稿件被《陕西党风与廉政》、《咸阳日报》、“秦风网”等报刊和网站登载；县电视台播出廉政教育专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；县纪检监察网站开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，营造了浓厚的廉政氛围。

（二）健全机制，制度建设稳步推进。坚持以落实“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，努力从制度与实践的结合上探寻推进反腐倡廉建设的长效机制，有效实现了反腐倡廉建设理念思路、方式方法和机制制度的推陈出新，初步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，把责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强了对责任制报告制度落实情况的动态监督。全县有 名科级以上领导干部报告了责任制落实情况，2名科级干部受到了责任追究，领导干部履行“一岗双责”的意识不断强化。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度得到落实。去年12月份，开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。全县有 名乡镇和部门主要领导向县委、县纪委进行了述职述廉，名县级领导和

名科级干部在目标责任制考核中述职述廉，各级党政主要领导接受监督的自觉性进一步提高。三是任前廉政法规考试制度有序推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度有效推开。县纪委监察局和全县20个乡镇、20个重点部门都建立了点名接访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。全县被群众点名接访的领导干部已有189人次，接待受理问题129件，处理解决118件，化解了群众的急、难、怨、盼，促进了党群干群关系的显著改善。五是村民监督委员会制度全面推行。全县256个行政村均已建立了村民监督委员会，加强了对日常村务公开、村民委员会决策及村干部廉洁自律情况的监督。集中辅导、分批轮训村监委会成员845人次，参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条，在认真落实“五项制度 ”的同时，我们还进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、民主理财“五笔会签”制度，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

（三)发挥职能，监督检查工作扎实有效。紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是切实强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、落实开展专项监督，增强了项目建设的实效性。全县40个扩大内需子项目，已竣工31个，在建9个，项目投资廉洁、高效、安全。二是工程建设领域突出问题专项治理活动深入推进。按照中央和省、市总体部署要求，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是强农惠农政策落实情况的监督得到加强。积极督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真落实涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放制度，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。去年全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元。四是“小金库”治理工作取得成效。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，党纪政纪处分

人，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是县委、县政府重大决策落实情况的监督效果明显。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对各乡镇、各部门的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议9条被采纳，帮助8个部门完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

（四）从严执纪，案件检查力度持续加大。着力破解案件检查工作“瓶颈”，严肃查办违纪违法案件。开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，挖掘案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度，实现了信访案件的直查快结。实行“一案双报告”制度，针对每一起案件的发案原因，及时形成调查报告，合理提出整改措施，通报案情给发案单位，深入开展“以案说纪、以案说法”活动，切实增强了查办案件的综合效果。案件监督管理和审理工作得到进一步加强，全面评查了我县各级纪检监察组织2006--2008年办结的件案件，纠正错漏

处，完善资料

份，促进了办案质量的整体提升。2009年全县纪检监察机关共受理群众信访举报79件次，初核76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。去年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验进行了大会学习交流，受到了充分肯定和好评。

（五)纠建并举，政风行风建设成效明显.积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入推进了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。集中开展了“优化投资环境，保障科学发展”主题教育，坚持招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立优化发展环境监测点17个，聘请监督员 19名，查摆并整改问题 64个，查处影响和破坏投资环境案件3起，党政纪处分4人。同时，我们还制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

(六)强基固本，纪检监察队伍建设不断加强.深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强了纪检监察队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。积极彻落实中央纪委9号、10号文件精神，增加内设机构2个，县纪委常委按正科领导职务设置，公开招考监察局副局长1名、正科级纪检监察员2名，委局机关3名借调人员得到调转。加大了干部教育培训力度，委局机关6名领导干部和20名乡镇纪委书记参加了中省纪委培训，名村监委会负责人接受了市纪委专题教育，全县各级纪检监察组织履职能力和水平不断得到提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。主要表现在：少数领导干部对反腐倡廉建设的认识不足，党风廉政建设责任制落实还不够到位；少数干部还存在着作风不实，工作效率不高，执行力不强的问题；农村基层党风廉政建设还相对薄弱，政务村务公开的规范性和持久性不够，一些基层干部办事不公、优亲厚友、与民争利，损害群众利益；一些违纪违法案件影响恶劣，对重点领域和关键环节的监督还需要进一步加强；纪检监察队伍的业务素质、履职能力和工作水平还有待进一步提高。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步加大工作力度，努力取得纪检监察工作的新成就，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

2011年主要工作任务

2011年全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市纪委全会及县委十二届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律；查处大案要案，纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新，全面加强领导干部作风建设，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为开创荣县科学发展新局面提供坚强的政治保证。

今年我们的思路主要是“围绕一个主题、突出两个重点、狠抓八个方面的工作”。

围绕一个主题——认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。

突出两个重点——一是突出以落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”为重点的惩治和预防腐败体系建设；二是突出以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设。

抓好八个方面的工作——

（一）推动科学发展，监督检查工作要进一步抓“实”

以贯彻执行党的路线方针政策为核心，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播政治谣言，泄露党和国家秘密，影响团结和谐等违反政治纪律的行为。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加强对县委、县政府各项决策部署落实情况的监督检查，为我县经济平稳较快发展提供有力保障。一是围绕建设“三个强县”和“三镇三带一城”的战略发展目标，加强对县域重大建设项目实施、资金使用和各乡镇各部门科学决策、民主决策、依法决策情况的监督检查，及时发现和纠正违背科学发展的行为。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四是开展对社保基金、住房公积金、新农合资金、救灾资金和扶贫资金等“五项”资金管理使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购和重大项目招标投标情况的监督。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）促进社会和谐，党风廉政工作要进一步抓“深”

以惩治和预防腐败体系建设为龙头，认真贯彻党中央国务院《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的决定》，把切实完善党政领导干部履行“一岗双责”制度、强化党风廉政建设任务完成情况的检查督促作为我县反腐倡廉建设的重点工作抓紧抓好。完善党政领导干部述职述廉制度，将领导干部履行“一岗双责”、组织完成党风廉政建设任务的情况纳入述职述廉报告之中，并向社会公开，接受评议和监督。并将牵头负责的党风廉政建设任务完成情况作为党政领导干部绩效考核的否定性指标，强化党风廉政建设责任制执行情况考核结果的运用。完善农村基层党风廉政建设联系会议成员单位和县纪委监察局领导分片联系基层党风廉政建设制度，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善政务、村务公开制度，开展村务公开和牵头单位履职情况专项检查，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。做好农村信访工作，有效化解矛盾，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件。加强村级组织换届选举的监督检查。今年重点通过“五个一”实施对村级班子的监督：借助“一个会”，每月一次，通报重要事项；整合“一面墙”，统一规范、统筹使用公开栏；建立“一个簿”，存放并公开党务村务财务记录；发放“一张纸”，即明白纸、宣传单、征求意见表；用好“一批人”每村推举“党务发言人”参与决策监督。并将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。

（三）围绕廉洁从政，教育宣传工作要进一步抓“活”

以提高党员干部廉洁自律意识为重点，把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高拒腐防变的意识和能力。加大对新提拔领导干部反腐倡廉专题培训力度，开展相关法律、条规考试。加强反腐倡廉典型宣传教育，营造风清气正的舆论氛围。深入推进廉政文化建设，围绕吴玉章故居创建省廉政文化教育基地，创新内容和载体，增强廉政文化的针对性和感染力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行，选择一些群众反映强烈、政策界线清楚、治理条件具备的党风方面的突出问题，深入开展专项治理。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

（四）严厉惩治腐败，案件查处工作要进一步抓“严”

以查办案件为反腐倡廉的重要任务，牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职的理念。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，重点查处工程建设、征地拆迁、自然资源开发利用等领域的案件。严肃查办商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。加大对发生在灾后重建、扩大内需项目建设和资金管理使用方面案件的查办力度。严厉查办领导干部干预招标投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、环境执法和环保项目审批中获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，查处典型案件，完善制度形成良好的机制。充分发挥协作办案机制的作用，查处有影响的大案要案。加强审计结果的运用，努力拓展案源。注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，严惩违纪违法行为，狠刹诬告陷害的不良风气，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。加强对已生效的纪律处分和司法判决执行情况的监督检查，维护党纪国法的权威性、严肃性。

（五）加强专项治理，执法纠风工作要进一步抓“细”

以解决群众反映强烈的突出问题为内容，积极发挥行政监察职能作用，促进政府部门廉政勤政、依法行政，加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，把行政不作为、慢作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把省、市、县党委政府的重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围。开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。继续治理教育收费、涉农负担中的突出问题，坚决整治挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。围绕小井沟水库建设项目，切实做好移民搬迁安置工作的监督，确保廉洁迁建。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真清理、规范评比达标表彰活动。建立健全行风建设监督体系。

（六）注重机制创新，源头治腐工作要进一步抓“牢”

以改革创新为推进治本工作的前提，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。一是认真治理工程建设等领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管，严肃处理擅自变更规划、提高容积率、在招标投标工作中随意性多等问题。二是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理、矿产资源开发领域违规违法行为。三是深入推进干部人事制度、司法体制和行政管理等各项改革。加强对干部任用工作的监督，进一步强化领导干部经济责任审计，防止用人失察失误；积极推进司法公开，提高司法的公信力；加快教育和医疗卫生体制改革，强化公共服务及社会管理职能；完善政府采购行业管理和行业自律机制，规范政府采购行为，加强对政府采购的监督检查。四是进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）落实监督制约，作风建设工作要进一步抓“紧”

以提高效率，服务群众为基本内容，扎实抓好作风建设工作。

一是深化审批制度改革，大力推进县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，切实落实“两集中，两到位”，加强对已取消审批事项的后续监管，再造审批服务流程，开通“绿色通道”。实施“政府性投资项目联合竣工验收”，切实提高工作效率。二是进一步转变领导作风和机关作风，组织开展好以“勤廉为民、科学发展”为主题的作风建设活动，把改进党员干部作风作为促进科学发展的切入点，进一步加强领导作风、思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。三是坚决狠刹“三风”（“打牌赌博风”、“公车私驾（用）风”、“人情、吃喝风”），要从完善制度入手，突出典型查处，纠正不良风气。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

（八）提高自身素质，队伍建设工作要进一步抓“好”

以加强县级纪检监察机关建设为契机，全面抓好纪检监察干部队伍建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，始终坚持讲政治、重团结、能战斗，不断增强责任性、斗争性、纪律性和纯洁性，着力建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。要为纪检监察干部大胆开展工作创建平台，鼓励他们积极参与重点工作、重点项目的监督。要关心爱护纪检监察干部，积极为他们开展工作、锻炼成长创造条件，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、人民群众和社会、新闻舆论的监督，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，加倍努力、真抓实干，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为开创荣县科学发展新局面做出新的更大贡献！

乾县2009年纪检监察工作总结

2009年，我县各级纪检监察组织在省、市纪检监察机关和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习实践科学发展观，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、筑牢防线，廉政教育日益深化

坚持从增强教育的时效性、针对性、广泛性和实效性着手，创新载体，丰富内涵，注重实效，积极探索开展党风廉政教育的新途径，不断提高党员干部的拒腐防变能力。一是把握三个时机，保证教育的时效性。在重大节日来临之机，特别是中秋、元旦、春节等节日前，向全县下发文件、给党员干部发送廉洁提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。在干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前集体廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。在重大案件查结之机，及时通报典型案例、积极开展提醒教育，年内共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。二是突出三个重点，提高教育的针对性。以科级领导干部为重点对象。通过县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级领导干部多学多知，增强遵纪守法意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，撰写理论文章380篇。举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中科级干部培训班5期，培训1200人。以党纪条规为重要内容，开展了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛、问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员和县委党校理论教员下乡讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。同时，着力抓好警示教育。召开科级领导干部警示教育大会2次，1100多名领导干部接受了警示教育，用身边事教育身边人，有效增强了党员干部的廉政意识。三是运用三个载体，增强教育的广泛性。以廉政文化“六进”活动为载体，建立廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；在全县中小学开展了“廉洁从教、勤俭办学”、“小手牵大手，廉洁进万家”等主题教育，使廉政文化深入人心。以廉政教育基地为载体，在检察院、城关镇等部门和乡镇建立廉政教育基地4个；在周城乡董城村、灵源镇五星村等新农村建设示范村建立党风廉政建设活动室20个，先后组织600多名党员干部参观学习、接受廉政教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。以传输媒介为载体，在《陕西日报》、《咸阳日报》、《党风与廉政》、“秦风网”等报刊和网站登载稿件56篇（条）；县电视台开设廉政教育专栏，播出专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；开通了乾县纪检监察网站，开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，不断增强廉政文化的感染力、号召力和影响力。

二、健全机制，制度建设稳步推进

注重从健全和完善监督制约机制、制度入手，以“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，扎实开展“制度创新年”活动，不断提高用制度管人、按制度办事、靠制度管人的制度化和规范化水平。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。坚持从责任分解、责任考核、责任追究等关键环节入手，不断强化责任报告和责任主体意识，有力落实了党风廉政建设责任制报告制度。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，对各乡镇、各部门进一步落实党风廉政建设责任制提出了明确要求。印发了《2009年反腐倡廉责任分工》，将全年反腐倡廉工作任务分解到22个牵头部门和48个责任单位，逐级逐单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确职责分工。采取日常检查与年终考核相结合、明察与暗访相结合等方式，把各级各部门贯彻落实责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强量化考核，及时督促提醒，确保责任制报告制度的贯彻落实。根据责任考核情况，对贯彻落实责任制优秀单位予以通报表扬，对工作不力的单位通报批评。今年对2名违反责任制规定的科级领导干部实施了责任追究，维护了责任制报告制度的严肃性。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度全面启动落实。按照省、市纪委要求，制定印发了党政机关主要领导干部向县纪委全委会述廉实施办法、安排意见，在12月份开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。三是任前廉政法规考试制度全面推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度全面推开。在全县统一印发了详细的实施方案，编发了《信访举报窗口办事指南》、《信访人权利和义务》等配套制度和工作流程，印制了相关资料表格，对群众点名领导接访工作进行了规范。县纪委监察局和20个乡镇、20个重点部门都建立了专门的信访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。目前全县群众点名接访129人次，解决热点难点问题108件，有效化解了群众的急、难、怨、盼，密切了党群干群关系。五是村民监督委员会制度有序推进。修订完善了村民监督委员会选举办法、工作职责、村务和财务监督等10项配套制度，全县256个行政村建立了村民监督委员会，采取集中辅导、分批轮训等形式，培训新任村监委会成员845人次。监委会参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条。

在抓好“五项制度 ”落实的同时，我们还积极抓好反腐倡廉制度创新。推行了重大事项党政“一把手”末位表态制，要求单位重大事项必须集体会议研究决定，严禁“一把手”个人主观臆断，实现了重大事项集体决策。进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、村级民主理财“五笔会签”制度，“有权必有责，用权受监督”的观念不断深入人心，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

三、发挥职能，监督检查工作扎实有效

紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是严格按照省、市纪委要求，强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、实施工作进行专项监督，增强了项目建设的实效性。全县累计争取保障性安居工程、民生工程、节能减排等各类项目23个、子项目40个，已竣工31个，在建9个，项目建设进展顺利、态势良好。二是全面启动我县工程建设领域突出问题专项治理活动，持续加强了对有形建筑市场的专项监督。根据中央和省、市总体部署和要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是积极加强对灾后重建、粮食补贴、良种补贴等强农惠农政策落实情况的监督。按照“专户管理，封闭运行，存折化发放”的要求，督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真推行了涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。目前，全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元，现已按政策发放到群众手中。四是深入推进“小金库”治理工作。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是精心抓好县委、县政府重大决策贯彻落实情况的监督。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对落实情况的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议

9条被采纳，帮助建立和完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

四、从严执纪，案件检查力度持续加大

持续加大案件检查工作力度，严肃查办违纪违法案件，有效增强了反腐倡廉建设的实际成效和社会公信力。积极破解案件检查工作“瓶颈”，开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，在乾县纪检监察网公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，深挖案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度。针对案件查办工作实际，牢固树立“横向协作，纵向协调，优势互补，整合力量”的思路，即在横向协作方面，建立了与公检法、审计等部门相互移送案件制度，形成了纪检监察机关、公检法、审计机关“三位一体”的工作机制。在纵向协调方面，全县20个乡镇全面实施“联手工程”，实行“联动式”办案，即把20个乡镇分为4个自然片，每片为一个“联合体”，由县纪委统一组织、统一调度，形成合力，实现了群访案件的直查快结。坚持实行“一案双报告”制度，每查办一起案件，都在形成调查报告的基础上，针对发案原因，提出整改措施，案结后在发案单位通报案情，开展“以案说纪、以案说法”活动，不断提高查办案件的综合效果。截止目前，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、举报投诉79件次，初核违纪案件76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。2009年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验在全省进行了学习交流，受到了充分肯定和好评。

五、纠建并举，政风行风建设成效明显 积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”和强农惠农政策落实情况的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入开展了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。坚持和完善招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立企业负担监测点17个，聘请监督员 19名。涉企行政执法检查单位71个，纠正和建议整改问题

64个。对影响和破坏投资环境的大杨乡某村支部书记伙同村民寻衅滋事，扰乱企业生产经营秩序案，县森林公安干警违规执法案、县气象局工作人员失职造成不良反响案等3起案件，进行了严查快处，党政纪处分4人。同时，制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

六、强基固本，纪检监察队伍建设不断加强

深入开展了学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，坚持不懈地加强纪检监察干部队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。进一步加强和改进了对全县33个县直部门和群众团体纪检监察机构的统一管理，不断整合纪检监察工作力量。认真贯彻落实中央纪委9号文件精神，增设干部室、案件监督管理室，配备一名非党副局长，县纪委常委享受正科级待遇，增加正科级纪检监察员5名，副科级纪检监察员2名，解决县纪委监察局机关3名借调人员的正式调转问题。扎实开展纪检监察业务知识培训，组织20名乡镇纪委书记系统接受省纪委业务培训，先后聘请市纪委有关科室负责人现场授课3期，详细讲解纪检监察理论和业务知识，培训纪检监察干部360 人次。进一步修订完善了纪委监察局机关管理制度9项36条，有效提升了纪检监察组织建设的制度化、规范化水平，促进了纪检监察工作的持续健康发展。

当前，我县纪检监察工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：领导干部廉洁自律的一些规定落实仍然不够到位；查办违纪违法案件手段相对滞后；损害群众利益的一些突出问题还没有得到从根本上得到解决；在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下，对新情况、新问题研究不够，有效预防腐败的办法和措施还不多。这些问题和不足，都有待于我们在今后工作中不断加以改进和解决。

中共乾县纪委