2016年山东公务员考试申论模拟试卷

2016年山东公务员考试申论模拟试卷（精选5篇）

1.2016年山东公务员考试申论模拟试卷 篇一

2016年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（B卷）

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料 资料1 2015年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出制定‚互联网+‛行动计划，强调：‚新兴产业和新兴业态是竞争高地。制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。‛

多位业内人士在接受记者采访时坦言，这是‚互联网+‛概念在政府工作报告中的首次现身，也是第一次被纳入国家经济的顶层设计，表明国家最高权力机构正式向全国发出‚互联网+‛的声音。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾在听完总理报告后向记者称：‚总理在政府工作报告中提出‘互联网+’的概念，对全社会、全行业来说，是一个非常大的振奋。‛

中关村下一代互联网产业联盟秘书长张建宁在接受上证报记者采访时谈到，‚互联网+‛的提出具有承前启后的作用。政府此前已经明确提出几大战略性新兴产业，但更多的提法是‚培育‛，是一个从无到有的过程。近两年，特别是随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物联网等新技术更快融入传统产业以及金融理财、打车等民生领域。而PC互联网时代升级到移动互联网时代后，互联网技术与两化融合相结合会有更多看点。

资料2 要通过‚互联网+‛的形式，改变传统的生产和生活方式，开发出全新的产品和服务。有人说，‚互联网+‛，不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应。这个‚聚变效应‛和‚乘数效应‛不是喊出来的，而是用智慧和速度干出来的。

2015年3月初，南开大学‚农梦成真‛创业团队的‚创客‛们，来到吕梁山区帮临县枣农卖枣，就很好地诠释了‚互联网+‛的乘数效应。2015年年底，‚创客‛们通过与枣农沟通，通过互联网、微信平台等渠道发布销售信息，使枣农的供枣信息和顾客的需求信息实现互通······如今，12万份网络、微信订单购买的120万斤红枣让他们忙得不可开交。

上海市奉贤区利用‚互联网+农业‛打通了市场的‚最后一公里‛，引入科技生力军实现农业‚供给侧‛质的飞跃。根据奉贤区政府与上海市农科院、苏宁易购签订的战略合作协议，市农科院加强与奉贤农业产业对接，依托科技创新和科技服务人才队伍，以产学研用平台共建为抓手，以新型农业经营实体为承载，大力推动科技与产业融合发展，加速成果转化。上海苏宁将奉贤区特色农副产品纳入苏宁自营采购体系或特色农产品招商体系，推动区内特色农产品销售，并通过苏宁实体门店为区内特色产品提供‚线上支付、到店自提‛等业务。

博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图用‚如虎添翼‛来形容‚互联网+汽车‛的美好前景。他说，互联网将为汽车产业添上两个‚翅膀‛，让它飞得更高，飞得更远。互联网给汽车经济带来了很多的资金，带来了很多的技术，而且在整个全球汽车产业的竞争中，互联网技术的加入，使得我们中国汽车经济可能实现‚弯道超车‛，实现赶超，因为在全球的互联网技术和互联网企业方面，中国超越了欧盟，超过了日本，和美国在很多领域上也可以并驾齐驱，这对我们来讲确实是一个很大的优势条件，这种大的格局使得中国的汽车产业在互联网技术的推动下，以更快的速度跟上世界发达国家水平。

得益于‚互联网+智慧景区‛的运营模式，龙门石窟景区手机移动端购票订单数在2015年国庆期间急速增长，占比超过20%。游客只需使用手机连接免费的无线网络，扫描二维码，便可完成一键式购票；入口处扫码入园仅需3秒，不用兑换纸质门票。此外，景区内吃、住、行、游、购、娱全部实现线上支付。2015年国庆期间，龙门石窟景区共接待游客28.27万人次，同比增长10.5%。10月1日至5日，龙门石窟微信号粉丝增长近5万，通过微信号推广发布的文化创意产品也成为热销品，获得不错的收益。

移动电子政务作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工具已在各地广泛应用。武汉交警通过微信服务号可在60秒内完成罚款收取，此项功能全年可以为武汉驾驶员窗口缴罚节省时间达140万小时，节约警力300人。

资料3 在‚作业盒子走向山西‛的培训会上，汾阳中学副校长王英与‚作业盒子‛相识。在现场使用时，他会心一笑，‚这不就是我要找的互联网产品吗?‛

在王英看来，通过互联网进行在线教育不是新鲜事物，他也接触了很多在线互联网的产品和网站。但他认为，早期在线教育是典型‚教育+互联网‛模式，在传统教育基础上嫁接互联网渠道，传统思维占据主导，无论技术、人才，还是运营管理等都与互联网特质相去甚远，使用场景也不符合老师和学生的实际情况。

‚‘作业盒子’吸引我的地方在于它是一个互联网教育的基础性工具，适用范围广，能真正解决老师和学生在教学和学习中的痛点。‛

‚是时候该变变了。‛王英决定通过自己的努力改变互联网在老师和家长心目中的形象，用实际的数据和事实证明互联网对于教育的巨大助力作用。

他选取了一个成绩中等的班级作为试验样本，这个班级同学的所有科目课外作业都是通过‚作业盒子‛布置，客观题系统就能自动批改，主观题的批改也是在它上面完成的。他将每次月考、期中、期末考试的各科成绩都记录下来，探求在使用互联网工具之后学生的成绩到底有没有提高。

‚最开始我心里也没有底，甚至引起了很多老师和家长的异议，特别是对于高三的学生来说，学业压力大，家长害怕鼓励学生使用手机会影响他们的正常学习，分散精力。‛

但是经过短短6个月的试验，王英发现学生不仅成绩提高很快，更重要的是通过‚作业盒子‛自带的学情分析功能，对学生的个体学情以及班级学情有了实时、客观、全面的了解，在教学中实施个性化指导，为多年困扰老师的因材施教突然打开了一扇窗户。学生们通过‚作业盒子‛提交作业后，就能立刻知道自己的知识点掌握情况如何，这一点在学生中很受欢迎。资料4 利用大数据‚挖掘‛信用，申请贷款到账平均耗时5分钟，贷款资金不使用不支付利息，提前还款不收费……浦发银行纯线上运营的小微信贷平台‚网贷通‛上线短短8个月，已累计授信24.6亿元，累计发放贷款24.1亿元，户均贷款18.9万元。

在‚互联网+‛时代，金融机构利用‚大数据‛挖掘‚小信用‛，破解长期困扰小微企业的融资难、融资贵问题，产生了意想不到的化学反应。

据浦发银行零售业务总监汪素南介绍，浦发银行‚网贷通‛实现了小微客户融资‚全流程在线、全自动化审批、全数据化管理‛的服务模式，提高了贷款调查、审查审批和放款的效率，客户从申请到贷款支用只需5分钟，同时运用循环贷款技术，随借随还，符合小微企业‚小、频、急‛的融资需求，大幅降低了客户融资成本。

上海一家服装制造型企业，因生产季节性原因，需要一笔金额为1000万元，期限为两年的流动资金贷款。但企业自身厂房评估结果只有800万元，如办理抵押类产品显然贷款金额无法满足需求；如选择固定期限一次还本付息类产品，又与其经营特征、成本控制要求等不匹配。建设银行上海分行通过抽取大数据分析，掌握了企业的生产经营模式与交易习惯，在充分把握风险的前提条件下，及时向客户推荐了小微企业‚循环组合贷‛产品，以‚抵押+信用‛的组合担保方式，搭配随借随还、按日计息的网银支用模式，一下子就解决了客户融资需求，大幅节约了企业的融资使用成本。

‚这一方式不仅随借随还，按日计息，而且企业通过网银就能操作，不需要一趟趟跑银行，平均能使小微企业的资金使用效率提高30%，综合贷款成本则从6%左右降至3%左右。‛建设银行上海分行小企业部负责人刘瀛说。

‚大数据就是以申请人交易流水、个人征信等信息为依据，利用大数据技术，实现对申请人的综合信用评价与差异化风险定价，打破了传统金融结构主体资质授信惯例，有效解决小微企业融资难题。‛卡得万利商业保理（上海）有限公司总经理康绒说。

‚应收账款‛是很多小微企业的心病，卡得万利与银联等机构合作，以商户的POS交易流水与各种社会行为数据为基础，基于大数据模型为商户提供应收账款次质押融资，不需要其他抵押或担保。目前，卡得万利帮助上万户小微企业累计获得授信400亿元，单笔平均融资约15万元，最高50万元，最低发生额仅6000元。

‚互联网思维和大数据有助提升实体金融可获得性，解决小微融资难等‘最后一公里’的问题。‛上海银监局局长廖岷说，金融机构通过运用互联网技术，对资产对象的生产生活模式作出新的判断，这为金融机构做普惠金融提供了更多的抓手。

资料5 2014年5月，住房和城乡建设部发布了《智慧社区建设指南（试行）》，明确提出将在国内大规模开展智慧社区的建设。随即，行业内一片风生水起。智慧社区O2O，可以通过互联网将服务、商品、居家、人有机地结合在一起，实现按需所取，按量供应。但这个行业并不像看起来那么简单，它不是一个独立存在的垂直市场，其涉及到居民生活半径的衣食住行、吃喝玩乐的所有问题，与各行各业都有密切的相关性，整个行业涉及面十分广泛，涵盖的项目方向非常之多，包括信息、电商、物流、支付、金融、广告、科技、上门、软件、门店、上市、社交、家装、房产、汽车、废品、会所、养老等等。智慧社区O2O的商业模式选择和市场发展前景，尚需要‚吃螃蟹者‛的创新探索，也需要政府和市场的共同推进。

H市积极开展智慧社区建设，吸引各类社区服务商到小区提供O2O服务。截至2015年11月，全市已发展640家社区服务商，其中纳入到社区服务综合平台中的服务商达到210家，为社区居民提供种类丰富的社区服务。2015年1月至11月共处理服务单11463单，其中家政、维修派工单7405单，咨询服务单4058单；依托社区服务综合平台，开展各类‚社区大课堂‛课程1600余节，内容包含健康医疗、政策法规、才艺素质、生活窍门、就业培训和专题系列六大类，极大地丰富了社区居民的业余文化生活。

L社区作为H市首批智慧社区O2O建设试点之一，在智慧社区O2O建设方面进行了很多创新性尝试，引起了社会各界的广泛关注。

‚菜篮子‛工程建设一直是社区开展便民服务的重点。引进移动菜车、开设便民菜店使居民们得到了实实在在的好处。现在，在科技发展的影响下，L社区里菜篮子‚搭车‛上了互联网，打造了‚互联网+社区+农户‛的蔬菜直销模式，运用O2O平台，实现线上下单、线下体验的方式买菜。另外，社区与‚超市发‛联合开通互联网APP购买渠道，将百姓生活用品送到社区，为居民提供优惠和便利，受到居民称赞。小区居民朱阿姨说：‚我每天都到居委会转转，菜就在那里订好，子女随时去拿，很方便。‛

同时L社区积极探索智慧停车项目，该项目利用先进可靠的车牌识别系统搭配大数据云平台技术打造移动互联模式的停车新模式。

‚如果我们把停车场进行联网，那就可以整合成一个‘车位库’，作为车位拥有者，你可以把自己车位的闲置时间出租出去，而作为需求者，你可以通过网络寻找到合适的空闲车位。‛智慧停车项目的相关负责人表示，利用网络化技术，动态的车位变化将实时反映在电脑、手机这些终端上，便于社会公众的使用和查询。

最大程度满足居民需求是智慧社区O2O建设的主线。为更好地了解社区居民对智慧社区O2O项目的需求状况，某调查机构在L社区展开问卷调查。本次问卷调查共发放问卷800份，回收765份，其中有效问卷744份。调查问卷在社区的主要公共场所和工作场所采取随机发放形式进行。以下是部分问卷调查的数据列表：

资料6 自李克强总理在政府工作报告中提出‚互联网+‛之后，各界高度关注，各种解读多如牛毛。但在热闹与喧嚣的同时，很多理解无形中将‚互联网+‛泛化和庸俗化，将所有的互联网应用都归到‚互联网+‛这一新概念中，其实质是拿新瓶装旧酒。一个在‚互联网+‛初兴之际就流行的段子，很能说明问题：披上了‚互联网+‛的外衣，算命的改叫分析师了，八卦小报改叫自媒体了，忽悠改叫互联网思维了，放高利贷改叫资本运作了。

‚现在，互联网正处在一个从不重视到放在神坛之上的过程，很多人觉得互联网就是‘核武器’，可以无往而不胜。这种情况下，确实会有一些泡沫，但是是良性的泡沫。虽然，泡沫会产生一些冗余，但是整个社会的基础设施和生产力还是在提升的。比如，2000年美国的互联网泡沫就是这样，虽然好多企业倒闭，但是提升了信息高速公路的基础建设，后面美国互联网的发展是要感谢那次泡沫的。同样，这次‘互联网＋’为中国经济的发展留下了深远的影响。但短期看，企业还是要注意，不要自己忽悠自己。‛易观国际集团董事长兼首席执行官（CEO）于扬说。

于扬认为，从蒸汽机、电力、计算机到今天的互联网，每一次技术革命都会有一个矫枉过正的过程。最先采用先进工具的企业取得了好的效果之后，很多人会去追逐模仿，认为是工具本身具有神奇的作用，于是大家从不重视这些先进工具到开始纷纷全面布置，但也会片面夸大工具的作用，战争胜负的最终决定因素并不是工具。互联网产业和‚互联网＋行动计划‛发展推进过程中，互联网思维，互联网价值，互联网文化，互联网精神的正确培育和科学弘扬，也绝对不能缺席。

资料7 20世纪60年代，加拿大传播学者麦克卢汉说：‚媒介技术不仅改变了信息传播方式，还改变了人的社会交往和行为方式，从而推动了社会形态的变革。‛20世纪90年代，‚普适计算之父‛马克·伟泽说：‚最深的技术是那些令人无法察觉的技术，这些技术不停地把它们自己编织进日常生活，直到你从无到发现为止。‛21世纪初，美国互联网教父凯文·凯利说：‚技术具有自我增强属性，发展到一定阶段能自我进化，它不断更新和融合，对经济形态，企业组织，社会生活以及思维方式都会产生颠覆式影响。‛

随着互联网在全社会范围内介入深度的加深，金融、房地产、医疗、养老、传媒等热门行业都不断呈现出新变化，新态势。互联网进入哪一个传统领域就势必会对该领域产生深刻影响甚至激发颠覆性的变革。从‚云计算‛到‚物联网‛，从‚大数据‛到‚工业4.0‛一个个耳熟能详的流行热词背后，蕴藏着互联网带给人类的巨大能量与无穷的想象空间。

如同一个硬币有两面，机遇的出现也往往有风险相伴。

针对当前‚互联网＋‛过热现象，前阿里巴巴副总裁、众海投资创始人鲁众提醒道，‚在关注‘互联网＋’时，不要忽视互联网的另一面——‘互联网－’。‛鲁众说，作为一种技术、一种工具、一种基础设施，互联网本身没有好坏、对错属性。但如果‚+‛的一面被过度重视，‚－‛的一面被忽视，就可能导致一些问题的出现，急需引起全社会的充分重视。

互联网既创造了新的就业机会，也会让一些人失去岗位。这是处于转型期的中国必须面对的挑战之一。为避免出现不必要的麻烦，有关部门应该及早着手，加大跨界融合型人才的培养力度以及做好相关预案疏导等工作。

互联网可能让穷的地方更穷，富的地方更富。电商时代，互联网去中间化的特点将消费者与厂家直接连在一起，传统批发零售这道防火墙没有了，势必造成产品匮乏的欠发达地区的资金大量流向产品丰富的发达地区。

互联网让我们的文化底蕴变薄，思考力呈现碎片化，面对海量信息，人们只能快速浏览，过目即忘，几乎没时间静下心来读传统文化的经典作品，更没空进行深入思考，这必然导致传统文化赖以生存、发展的土壤逐渐变薄。

互联网正在给人们的生产、生活、社会生态带来革命性巨变，势不可挡。在首届世界互联网大会上，马云发表演讲说：‚我们更相信一点，互联网是人类共同发展的机遇、人类共同进步的希望，也是人类共同需要承担和完善的责任。‛

三、作答要求

（一）请结合给定资料1~5，谈谈你对文中划线句子‚‘互联网+’不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应‛的理解。（15分）

要求：观点明确，分析透彻，不超过200字。

（二）请结合给定资料，简要分析我国‚互联网+‛的发展现状。（20分）要求：条理清楚，全面准确，不超过300字。

（三）请根据给定资料5，写一份L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告。（25分）要求：结构完整，思路清晰，简明具体，不超过500字。

（四）给定资料7中提到：‚互联网是人类共同发展的机遇、人类共同进步的希望，也是人类共同需要承担和完善的责任。‛请从对这句话引发的思考说开来，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；（2）字数1000~1200字。

2016年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（B卷）参考答案

（一）【参考答案】

‚互联网+‛用智慧改变传统的生产和生活方式，开发出全新的产品和服务。

积极影响：一是使供需信息实现互通；二是为农业打通市场的‚最后一公里‛；三是给汽车经济带来资金、技术，实现赶超；四是为生活、政务带来方便，提高办事效率，收益增多；五是解决老师和学生在教学和学习中的痛点；六是解决小微企业融资难的问题；七是将服务、商品、居家、人有机地结合，实现按需所取，按量供应。

所以要推动互联网与各行各业的有机结合。（199字）

（二）【参考答案】 在生产、生活中的发展：

一、改变传统产业。互联网与创业、农业、汽车、景区、政务等结合，前景好。

二、实现教育创新。通过互联网进行线上教育，‚作业盒子‛适用范围广，提高成绩，实施个性化指导，得到老师和学生的一致好评。

三、促进金融机构改革。金融机构用互联网思维和大数据挖掘小信用，提高贷款效率，降低了融资成本。

四、建设智慧社区，改善民生。吸引各类社区服务商到小区提供O2O服务，实行‚菜篮子‛工程，探索智慧停车项目。

发展中的问题：一是‚互联网+‛泛化和庸俗化，导致矫枉过正，片面夸大互联网的作用；二是短期会出现互联网泡沫，使部分人员失业，拉大贫富差距；三是互联网使人们的文化底蕴变薄，思考力降低。（292字）

（三）【参考答案】 关于L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告

智慧社区涉及行业广，涵盖项目方向多，可将服务、商品、居家等有机结合起来，并且国家对开展智慧社区建设给予政策支持。为此，H市积极开展智慧社区建设，吸引社区服务商到小区提供O2O服务。其中L社区作为首批试点之一，引起了社会的广泛关注。

为更好地了解L社区的居民需求，我们在L社区展开问卷调研，发放问卷800份，在主要公共场所和工作场所采取随机发放的形式进行。调研结果如下：

一、成就：一是建设‚菜篮子‛工程。打造‚互联网+社区+农户‛的蔬菜直销模式，开通互联网APP购买渠道，为居民提供便利。二是探索智慧停车项目。动态车位变化，便于公众查询和使用。

二、使用频率：超过八成的人没有或很少使用社区O2O服务。

三、下载O2O APP的首选需求：商超配送、家政服务、社区综合、代收代寄、社区服务（按比率从多到少排序）。

四、最希望获得的到家服务：前三位为家庭保洁、搬家服务、小区服务。

五、不愿意使用O2O服务的原因：到家服务人员素质参差不齐且不安全；信息可能被非法利用；服务覆盖率低，选择少；去实体店更简单（按比率从多到少排序）。

六、措施：自身创新探索，政府和市场共同推进。（482字）

（四）【参考例文】

互联网有加有减

政府责任始终如一

自从《国务院政府工作报告》中提出‚互联网+‛的概念以来，互联网在农产品销售、在线教育、智慧景区、电子政务等领域不断得到应用。可以说，互联网创造了一种崭新的生产和生活方式，给我国乃至整个人类社会进步带来了机遇和希望。

但正如硬币有两面，过度强调‚互联网+‛而忽视‚互联网-‛，就会导致经济社会发展出现一些问题。当前，这些问题已经有了苗头，对此政府必须高度重视，通过调查研究拿出切实有效的对策，承担起政府应当肩负的责任。

要承担起发展新兴产业的责任。有专家指出，‚互联网+‛不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应。目前，社会各界对‚互联网+‛寄予了美好期待，但也存在一些泛化和庸俗化的解读，似乎开发一个送餐软件就和‚互联网+‛搭上了关系。培育、发展和壮大新兴产业，为经济转型升级奠定坚实基础，只靠企业和市场的自发行为是远远不够的。比如，如何利用‚互联网+‛让汽车产业如虎添翼，如何大规模发展科技农业，都离不开政府的规划和引导。

要承担起创造就业机会的责任。互联网技术的广泛应用，创造了一些新的就业机会，同时也对传统行业形成了猛烈冲击，让一些人特别是劳动密集型行业的劳动者失去了工作岗位。长期以来，廉价劳动力是我国经济发展和参与国际竞争的重要优势，但随着人口老龄化和互联网在国内快速发展，这个优势正在逐渐消失；此外，大量失业人口也对社会稳定形成了考验。政府应根据新经济形态对劳动者素质的新要求，面向广大劳动者开展工作技能培训，为他们转岗和再就业创造条件。

要承担起缩小贫富差距的责任。在我国一些地方，穷者愈穷、富者愈富的马太效应已经显现。如浙江原本就是比较发达富裕的省份，最近几年又诞生了许多互联网企业和‚淘宝村‛，群众收入和政府财政收入都大为增加。与此形成反差的是，一些西部欠发达地区由于交通、物流等条件所限，与发达地区的差距越拉越大。政府可以通过转移支付杠杆，增加对这些地区基础设施建设的投入，深入开展人才引进计划，为当地提供人才和技术支援。

要承担起弘扬传统文化的责任。在互联网时代，各类信息爆炸式增长，人们很难静下心来阅读经典，常常只是蜻蜓点水。长此以往，必将导致传统文化赖以生存和发展的土壤逐渐贫瘠，传统文化日益式微。中华传统文化是我们民族的‚根‛和‚魂‛，建设社会主义文化强国必须弘扬传统文化，政府对此责无旁贷。目前，我国在一些高校建立国学院、在全社会开展全民阅读、建设书香城市，这些举措都已经取得了良好效果。今后，要进一步推动传统文化的创造性转化和创新性发展，赋予‚互联网+‛更多文化内涵。

当前，互联网技术日新月异，但是，政府发展新兴产业、创造就业机会、缩小贫富差距、弘扬传统文化的责任却始终如一，既不能弱化，更不能缺失。（1132字）

2.2016年山东公务员考试申论模拟试卷 篇二

一、2014年xx省公务员考试申论试卷资料分析

2014年××省公务员考试申论试卷所给资料围绕“垃圾问题”展开。共有9则子材料, 每则子材料大意分别为 (一) 对垃圾进行定义、分类:1.生产性垃圾, 主要指建筑垃圾。2.生活性垃圾, 解决“垃圾问题”刻个容缓。 (二) 短命建筑产生大量垃圾。实则是规划缺乏长远性, 加之各地都把大开发、抓项目、大拆大建作为解决就业、推动地方经济发展的主要手段, 说透了还是经济结构不合理, 发展观念落后, 发展模式单一。 (三) 以历史文化名城W县为例, 街道到处是垃圾且无人及时处理, 这种现象在全国较为普遍。 (四) 以广州、北京、上海为例, 反映垃圾处理厂选址问题。 (五) 商品过度包装产生大量垃圾, 造成资源浪费, 商品价格惊人。 (六) 商品是否应过度包装的两种观点。 (七) F市生活垃圾处理收费制度。 (八) T市生活垃圾处理收费制度。 (九) 通过解说村民李某、专家冯教授等三人的对话, 说明×镇在生活垃圾分类、处理方面的做法。

通过对子材料大意的梳理可以发现, 无论是建筑垃圾, 还是生活垃圾已严重威胁到环境和人们生活的方方面面, 因此如何解决“垃圾问题”刻不容缓。节约发展、绿色发展、循环发展、低碳发展的观念还远未真正深入人心。也促使人们反观在全球经济疲软的大背景下, 现今的发展模式在促进经济发展的同时带来的种种弊端。因此, 2014年××省公务员考试申论试卷的主题从微观来看是“垃圾问题”, 从宏观来看是发展理念问题。考生在阅读材料, 理解材料主题时一定要做到微观和宏观相结合, 既要看到资料反映问题的表象, 也要看到资料反映问题的本质。

二、问题设计以及作答分析

2014年××省公务员考试申论试卷的问题设计为四问, 从设计的问题来看, 都是历年来国考、省考中多次出现的问法。且作答针对材料的指向性非常明确, 每问都明确要求结合给定资料的某一部分, 这就使考生在通读资科的基础上答题的切入点更为清晰。

第一题属于综合分析比较题, 要求依据“给定资料7~8”提供的信息“分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处”。关于F市T市的生活垃圾收费制度, 材料主要从组织实施、协调、具体征收单位, 收费标准及依据, 执行制度成本, 违反制度惩处规定及措施, 制度执行效果等方面进行罗列。考生作答时就要在字数限定范围问对于F、T市在上述方面的做法进行分析比较。既然是比较两市收费制度的不同之处, 还要对两市收费制度的优劣进行评述, 紧扣材料对两市生活垃圾收费制度不同之处比较如下:

1.生活垃圾收费组织协调、征收单位:F市由城市管理执法局组织协调、区政府配合、市环卫局负责实施;T市由市环保局负责实施。2.收费标准及依据:F市以人数或户为单位, 征收固定垃圾费;T市以日处理垃圾量的多少为单位, 即“随袋征收”垃圾费。3.执行制度成本:F市只对垃圾进行清运, 征收垃圾成本较低;T市垃圾清运需用由市环保局统一监制的垃圾袋盛装, 并对被征收的垃圾进行分类, 可利用的垃圾免费清运, 因此征收垃圾成本较高。4.惩处规定及措施:F市重在对拒不缴纳垃圾处理费的人员和单位, 由市环卫局责令改正并处罚;T市重在对不使用 (或变相使用、私自制造) 专用垃圾袋的行为由市环保局进行处罚。5.制度执行效果:F市垃圾量逐年增长, 垃圾处理费占居民家庭总收入比例逐年上升, 存在随意丢弃垃圾现象, 垃圾费征收率低;T市垃圾量逐年下降, 垃圾处理费占居民家庭总收入支出比例逐年降低, 基本杜绝乱扔乱丢垃圾现象, 垃圾处理费征收率高。综上所述, T市生活垃圾收费制度优于F市。

第二题属概括归纳题, 要求概括“给定资料2~5”中显示的“垃圾难题”。即在现实生活中为何会产生大量垃圾, 处理垃圾问题还存在哪些困难。作答这道题, 首先要归纳“给定资料2~5”中每一则子材料所反映的内容。

“给定资料2”介绍我国建筑垃圾较多。第一段重点介绍我国的建筑缺乏整体和长远规划, “短命建筑”既浪费资源, 又产生大量的建筑垃圾, 环境污染严重。第二段介绍我国能处理建筑垃圾, 使建筑垃圾循环利用的企业较少。第三段介绍村庄拆迁产生大量建筑垃圾, 垃圾场距拆迁现场路途较远, 致使建筑垃圾被随意倾倒、填埋。“给定资料3”介绍历史文化名城W县环境卫生较差, 道路上、家属院门口垃圾遍地且无人处理, 好多街道没有设置垃圾桶, 造成垃圾被随意倾倒、丢弃。“给定资料4”介绍一些垃圾处理场距离居民生活区太近, 影响居民身心健康。“给定资料5”介绍市场上的茶叶、化妆品等商品注重包装产生大量包装垃圾。

通过对上述资料的归纳可以看出“给定资料2~5”中显示的“垃圾难题”主要有以下几方面:1.城市规划缺乏长远性, 大规模建设成为多地促进发展的主要手段, 致“短命建筑”应运而生且产生大量垃圾。2.我国能消解建筑垃圾, 并对其循环利用的企业较少。致使大量建筑垃圾得不到及时处理。3.垃圾处理厂规划不合理。有的距拆迁现场较远, 造成建筑垃圾被随意倾倒、填埋。有的距居民生活区太近, 对居民日常生活造成影响。4.城市基础设施建设滞后, 卫生监管缺位, 群众环保观念淡薄。5.商品包装国家标准尚未建立。有的商品为迎合非理性消费需求过度包装, 既浪费资源, 又产生垃圾。

第三题是把考生虚拟为×镇负责垃圾分类、处理的工作人员, 结合“给定资料9”。写一份关于垃圾分类、处理经验的提纲。“给定资料9”以解说村民李某、冯教授等三人做节目的文字记录形式, 介绍了各自关于垃圾分类、处理的看法、做法。作答时应对三人的谈话内容进行梳理归纳。把握好虚拟身份, 内容是关于垃圾分类、处理, 经验即成功的、有效的、村民欢迎的、能够顺利实施的做法。提纲严格来说属应用文体范畴。但答题要求明确, 不要求格式, 把×镇在垃圾分类、处理工作方面的做法分门别类、分条列出即可。

第四题写作题要求理解“给定资料6”中的两种观点并结合资料, 联系实际, 自拟标题, 写一篇文章。

“给定资料6”全国人大环境与资源保护委员会调查表明, 目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上, 其体积构成家庭生活垃圾的30%以上, 但大量的包装物最后都成了垃圾, 有的甚至对环境构成长久压力 (如被丢弃的塑料袋等) 。环保专家毛先生叹道:美丽的代价, 实在是太昂贵了!得不偿失。但也有人认为, 包装是一种经济现象, 有需求就有生产, 况且, 包装也可以拉动经济发展。同时也是一种文化现象, 中国是个人情社会, 不少人都“想‘面子’多于想‘污染’”, 东西包装得好才能拿得出手。一个好东西包装得不好, 还不如东西差点包装得好点。

显然资料反映的是商品是否应过度包装的问题。一种观点是:过度包装产生大量垃圾, 甚至对环境构成压力, 得不偿失。一种观点是:包装是经济文化现象, 既可拉动经济发展, 又能满足好“面子”的心理需求。从保护环境和节约资源的国策要求出发, 截然不同的两种观点, 是非曲直, 泾渭分明。

文章写作时引论部分先对这两种观点作简要分析, 然后旗帜鲜明地表明观点即中心论点:必须限制过度包装。

本论部分先谈过度包装的危害。过度包装既浪费资源, 又产生大量垃圾, 污染环境。远离大众消费需求的华丽包装只是为了满足“小众”好面子的虚荣心理, 甚至美丽代价的背后暗藏腐败, 得不偿失。靠过度包装拉动经济只是一些商家为满足私利的噱头而已。再从克服虚荣心理, 倡导理性消费;建议出台商品包装国家标准, 规范商家行为;资源循环利用等角度展开分析。重在把道理阐释清楚, 让阅卷者和考生的观点能产生共鸣。这部分一定要联系社会现实, 天价月饼及豪华包装的茶叶、化妆品比比皆是。危害之深, 有目共睹。结论部分把由过度包装产生的垃圾问题和中国传统文化的“俭以养德”的发展理念联系起来, 升华主题, 收束全文。

3.2016年山东公务员考试申论模拟试卷 篇三

给定资料1

1.群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线，是以毛泽东同志为代表的中国共产党人在领导中国革命的长期斗争实践中，把马克思主义关于人民群众是历史的创造者的根本观点和认识论原理系统地运用于解决中国革命和建设的基本问题中，形成的党在一切工作中的群众路线。

毛泽东是党的群众路线的主要创立者。一切为了人民群众的利益，相信群众，依靠群众，同群众保持密切联系，从群众中来，到群众中去的群众路线，是毛泽东领导中国革命和建设的经验总结。

习近平在2013年党的群众路线教育实践活动工作会议指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动 历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固 党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

给定资料2

2.2500年前，孔子感慨道：“久入鲍肆而不闻其臭。”意思是去鲍鱼店呆久了，就闻不出鲍鱼的味道了。对执政党来说，这个“臭”，就是“四风”。因此，总书记才要求，用教育实践活动给党内“四风”来一次大排查、大检修、大扫除。(标题一)对中国共产党来说，群众一直是安身立命的基础。因此，2013年的6月18日，总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。党建专家指出，持续一年的反四风，体现出4个“没有例外”。

第一，“人”没有例外。从2014年8月中央纪委官方网站开设“曝光台”以来，对于违反四风的案例通报速度越来越快，也越来越形成定律，即从不定期 通报，变成了一周一通报。在通报处分的人员中，既有村干部、县级普通公务员这样的基层干部，也有处级、局级甚至是省部级官员。而且这种通报也不再“为尊者 讳”，而是指名道姓、不留情面。

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第二，“事”没有例外。7月1日，中央纪委官网再次通报两起反四风典型案例，涉及的事由，是超标准会议经费和大操大办子女婚宴。类似的“小事”，还 有诸如逢年过节的贺卡、月饼，“人情往来”的会员卡、“会所中的歪风”、“车轮上的腐败”等。可以说，一年多来，党员干部的行为被套上一重又一重紧箍咒。

第三，“时”没有例外。此前，中央纪委官员曾经指出，反四风的思路是以重要的节日为时间节点，一个节点一个节点地推进反腐。过年抓贺卡，中秋抓月 饼，端午抓粽子，就是此种体现。这种思路，同样延续到了工作日。在中央纪委官网曝光的案例中，就有不少官员因为上班时间打麻将、上网购物等，成了被通报的 典型。

第四，“地”没有例外。在反四风中，有人耍起小聪明：不让去高档酒店，就在内部食堂、培训中心、私人会所搞奢靡之风;不让直接送礼，就换成电子礼品卡。这种伎俩，早就被中央看在眼里，因此，近中央专门下发文件，要求狠抓私人会所、培训中心等“阴暗角落”。(标题二)2014年7月，自上而下的两批教育实践活动将基本完成。按中央要求，这一活动将“收尾不收场”。对抱着“避风头”心态而决定暂时“蛰伏”“看看情况”的官员来说，以后的日子才更难过。

有人说，中央反四风抓这么多小事，通报这么多人，至于吗? 在党建专家看来，这种“抓小”“抓细”的改作风方式，不仅是“至于”，更要常抓不懈。这不仅是大势所在，更有政治深意在其中。

分析人士指出，反四风的首要意义，在于“激浊扬清”。一方面，中央用“打老虎”“拍苍蝇”铁腕反腐，震慑官场，尤其是一批大老虎的落马，更彰显出中 央反腐的决心，证明党内任何系统都没有腐败分子藏身的空间。多年前，在浙江任职的习近平谈及“从政体会”，说了7个词28个字，其中排在首位的，即为“激 浊扬清”。(标题三)“禁微者易，禁末者难”。十八大以来，中央纪委调查的高官，绝大多数“严重违纪违法”，至少“严重违纪”。但在一个贪腐官员的从政生涯中，也并非从一开始就贪腐，而是从小到大，逐渐累积的。因此，对有四风表现的干部，若能及时被提醒，并能及早收手，就不至于进一步发展。

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后，反四风，还旨在统一思想、考验队伍，带动其他方面工作。连八项规定都执行不了的官员，无法在全面深化改革中承担起攻坚克难的任务。因此，反四风，锤炼的是执政队伍的执行力和纪律性。(标题四)一年来，制度笼子正不断扎紧。从八项规定，到从中央到地方的各项规章制度，党员干部的“衣食住行”、外出、楼堂建设等方面，都在被更细致、更严格地规定。可以说，反四风带来的清风，不仅清朗了政治空气、社会风气，更为开展其他工作提供了人事准备、制度准备与纪律准备。

给定资料3

3.在河南省卫辉市唐庄镇村村寨寨，穿着布鞋、一身农民打扮的吴金印走到哪里，哪里的群众都是笑脸相迎。吴金印能叫出全镇每个村组干部的名字，跟大多数村民都熟识。他说，跟群众在一起，情况明，心里暖，就跟鱼儿在水中一样，自在，舒坦。

都说吴金印工作上的办法多、点子多，他说，我有多大能耐啊?很多办法和点子都是从群众那里得来的。他经常说的一句话就是：“群众有智慧，群众有办法，群众是好的老师。工作上遇到什么困难，跟群众一商量，办法就有了。” 在狮豹头工作期间，他带领干部群众用8年时间改河造田，其中大的工程是沧河造田。沧河造田的核心工程，是在羊湾一带的棋盘山上打洞，取直河道，裁湾造田。这个裁湾造田的点子，就是群众想出来的。

吴金印白天跟群众一起劳动，晚上同群众一起讨论。后，他综合归纳群众意见，组织全大队男女老少齐上阵，用两年多时间绿化了2000多亩荒山。吴金印刚到唐庄工作的时候，每天骑自行车到各村走访群众。有一天，他来到镇西北部的后沟村。这里靠山临沟，交通不便，是出了名的穷地方。跟群众聊起 如何脱贫致富的话题，村民窦全福说：“咱这儿靠山，有石头，如果把路修通了，建石砟厂，兴许能发财。交通方便的地方，有人搞这个就发了财。”他的话，让吴 金印眼前一亮。他沿着这个思路进行调研，终提出了“西抓石头”即发展石头经济的思路，使西边几个村子的群众迅速富裕起来。

唐庄镇的发展并非总是一帆风顺。在当年提出“西抓石头”的发展思路后，全镇一度出现了上百家石料加工厂。但多数厂工艺落后，没有除尘设备，致使唐庄一度成为当地的污染大户。

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盆窑村村民张泳是当时全镇拥有石料加工厂多的老板。“我的3家加工厂全在107国道两边，行人从附近经过后，身上立即留下一层粉尘。”张泳说，“受影响的是两边的庄稼和果树，粉尘影响了授粉，结出来的桃子又小又难看。” 说起这段“弯路”，作为唐庄镇“领头人”的吴金印毫不回避。“石料加工厂在发展全镇经济、增加村民收入方面确实起了不小的作用，但中央提出科学发展观，提出人与自然要和谐发展，一对照，我们确实是污染大户。” 就这样，吴金印带着全镇领导干部，一边检讨和调整工作思路，一边痛下决心革除污染企业。如今，当年受污染重的107国道两边都栽上了树，12个环保型石料加工厂分别集中在唐庄镇新建设的两个园区内。“北抓林果”的思路，也是来自一次走访。

那是1988年秋天，三个月没下雨，唐庄北部的丘陵，庄稼旱得卷了叶。当检查旱情的吴金印来到侯庄村地界时，突然看见一片浓郁的绿，走近一看，是一 片山楂园，枝繁叶茂，山楂果红成一片。一个六十来岁的老农正在侍弄山楂树，吴金印上前搭讪，问他咋会想到种山楂。老人说，山楂树是铁杆庄稼，顶旱。吴金 印又问他，山楂园一亩能收入多少，老人说，弄好了可以收入千把块。老人还告诉他：“咱这儿的地，种旁的不中，种果树中。”吴金印不由得眉毛一扬：“这是个 好点子!”

据此，唐庄镇提出了在北部丘陵地区发展林果业的思路。几年之后，这里建成了万亩林果基地，搞了个“中国唐庄桃花节”，每年春天吸引着来自中外的10多万名游客。承包果园的人家都发了财，有了私家车，住上了别墅。在工作中遇到难题，吴金印就会到群众中间去，跟他们商量解决办法。唐庄镇有个山庄村，1997年的时候，村民提出来想让镇里帮助他们修条水泥路。吴 金印带着几个镇干部住到这个村，跟群众商量修路的事，后商量的意见是：修路的经费主要由镇财政支出，每家每户多少兑一点钱，村民以出义务工的形式参与修 路。绝大部分村民同意这个方案，并在协议书上签了字。有两户村民不同意出钱，但同意出工。有一户村民，既不同意出钱，也不同意出工。吴金印召开村民大会，就后一户村民的态度让大伙讨论。群众站出来说话了。大家你一言我一语，把那人说得无地自容。他低下了头，真诚道歉并履行了义务。结果镇里出钱，村民出力，把这个村的路修通了。

吴金印经常拿这些事例，跟唐庄镇的干部讲什么叫“从群众中来，到群众中去”。他说，咱永远不要觉得自己比老百姓高明，不能到了一个地方就指手画本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

脚瞎 指挥。群众在基层，能吃透情况，并且整天都在思考问题，他们的想法往往更切合实际。我们当干部的，如果放着恁好的老师不去请教，岂不是傻子?

给定资料4

4.2014年4月15日，土库村小学，人头攒动，全村的男女老少仿佛都来了。这一天，村子里来了些身穿A公司工作服的人。这一天，村民中的护线员要和这些人签义务护线协议，共建安全和谐输电线路走廊。

输电线路具有点多、面广、线长、暴露野外的特点，长期以来，电力设施特别是输电线路遭受外力破坏、遭遇山火跳闸的情况时有发生，给国民经济和人民生活造成了严重损失，甚至影响了政治和社会治安的稳定。

以这个坐落在大别山南麓的小村庄为例，途经村落的有500千伏葛南线、500千伏林枫线，2条跨区直流线每小时输送容量总计180万千瓦。2010 年以来，土库村地区就发生多起因山火和外破事件，导致输电线路跳闸故障，形势非常严峻。为保证国家电网安全稳定运行，保障社会生产、经济活动、人民生活用 电安全，A公司提出构建3个“1+1”安全和谐输电线路走廊的构想。第一个1+1，是通过输电中心党委支部与沿线驻地基层党组织村委会开展结对共建活动，深入贯彻党的群众路线，围绕中心，服务大局，加强党组织的战斗 力，建设“红心结”护线驿站。第二个1+1，是通过党支部包保一个责任区、班组包保一个线路责任段，做好该区段的护线宣传和电力设施保护工作。第三个 1+1，是通过每名党员服务一片群众，带动一批群众护线员，做好线路保护区通道清理、树障砍伐、防山火、防外破等工作。

依靠当地村民，信赖当地百姓，团结当地群众，与民共建和谐安全输电线路走廊，已渐成公司传统。

在秭归县郭家坝镇荒口坪村，盘龙一二回两条超高压线路自村庄上空穿越而过。这两条四川电网和湖北电网的联结通道，从2003年开始运营起，也联结起公司职工和村里老乡的深厚情谊。

从日常的线路巡视、开路砍树清理通道、检修抢修的工具搬运到2005年、2008年抗冰抢险，再到2014年春节期间的“抗冰雪灾害，保主网安全” 一役，A公司都得到以老义务护线员郭丛海为代表的众多乡亲无私的帮助。A公司职工吃住蹲守在老郭家，部分乡亲更是放弃假期走亲访友的时间，起早摸黑地参与 到公司抢险抢修工作中，使得A公司能于灾后在短时间内完成抢修任务恢复送电，将损失降到小。

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不是亲朋胜似亲朋，朝夕与共，念兹在兹。A公司对村民的深情厚谊投桃报李，在春暖花开冰雪融化之际，再访荒口坪，设立“红心结”有偿护线驿站，续写一段和谐共建的佳话。

把群众冷暖疾苦放在心上，为村民办实事，谋实利，A公司将其视为义不容辞的责任。古玉玲的家，在荆门特高压变电站附近。空空的房间摆放着一张饭桌和 几把椅子，低矮破败的房屋与邻居的两层小楼形成鲜明的对比。因家里耕地较少、老人多病，让她家的生活捉襟见肘。荆门站在对附近村民走访时得知了这一情况，安排她到荆门站做保洁工作，让她有了一份稳定的收入来源。每当谈起日渐好转的生活，她心存感激：“是荆门站的热心帮助，让我家的日子又好起来了!”

在A公司所辖荆门特高压站，“邻里守望，情满荆楚”志愿服务活动已开展多年。在这里，邻里互助、守望互帮已成常态。村民对荆门站的工作也非常支持，自投运以来，荆门站未发生一起村民堵路、盗抢及破坏电力设施事件。在蕲春，在宜昌，在荆门，凡有500千伏输电线路和变电站处，就有A公司践行党的群众路线的身影。有偿护线、邻里守望，企民共建、互惠共赢，为输电线路走廊、为主网架的安全赢得了必要条件。

给定材料5

5.“圣人常无心，以百姓心为心”，这是《道德经》中的一句话，意指为政者应没有私心私欲，能够体察民心、倾听民声、顺应民意。这对于我们今天开展党的群众路线教育实践活动具有一定的启示意义。

为政者只有不存私心、不谋私利，不“乱为”“妄为”，自觉“去甚、去奢、去泰”，才能做到“以百姓心为心”。背离党的群众路线的“四风”之弊，究其实质就是私心作祟，没有做到“以百姓心为心”。

坚持立党为公、执政为民，不仅是我们党与其他政党的根本区别，而且是我们党永葆青春与活力的根本所在。这具体到每位党员干部的身上，就集中体现为全心全意为人民服务、“以百姓心为心”。

习近平同志在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出：“在作风问题上，起决定作用的是党性。”作为党的干部，就是要全心全意、诚心诚意为人民服 务，就是要公私分明、先公后私、公而忘私。这是事关党性和世界观、人生观、价值观的“总开关”问题。我们每位党员干部只有把全心全意为人民服务的根本宗旨 内化为自觉意识、外化为实际行动，真正克服“四风”之弊，才能进一步赢得人民群众的信任和支持。

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给定资料6

6.走群众路线，目的是要建立健康的党和群众的关系。1944年7月，时任英国《曼彻斯特卫报》和美国《基督教科学箴言报》驻重庆记者斯坦因参加中 外记者西北参观团，在延安采访了毛泽东。他在其所著《红色中国的挑战》一书中，记述了这样一段谈话：毛泽东在回答他的提问时谈到，“我们的党员在中国人口 中当然只占很小的一部分，只有当这一小部分人反映大多数人的意见，并为他们的利益而工作时，党和人民的关系才是健康的。”

对于怎样建立这种健康的关系，毛泽东有着生动的比喻。他曾把党和人民的关系比作鱼水关系，土地和种子的关系，学生和先生的关系。他说：“我们共产党 人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”谈到学生和先生的关系，他以自己在赣南闽西时期做调查 研究的亲身经历讲述要拜人民为师，各个阶层的群众都曾是毛泽东调查研究、了解实际情况的先生。他说：“兴国调查和长冈、才溪两乡调查，找的是乡级工作的同 志和普通农民。这些干部、农民、秀才、狱吏、商人、钱粮师爷，就是我可爱的先生。”我们是民众的学生，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主 义的政客。只有做群众的学生才能做群众的先生，不能成为高踞于“下等人”头上的“贵族”。他还将人民比做“上帝”，强调“我们要有两种态度，对敌人要用霸 道，对人民要用王道，这一条要记得非常牢固”。

关于党群关系，毛泽东反复强调“我们共产党员，无论在什么问题上，一定要能够同群众相结合”“应该走到群众中间”“深入群众”“同群众亲密地结合起来”“在思想上情感上同人民打成一片”“要学习群众的语言”等。

给定资料7

7.为保持党的先进性、纯洁性，党的十八大决定在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，活动获得了人民群众的热烈欢迎。就此如何看待党的群众路线活动，我们采访了中央组织部原部长张全景并对采访内容进行了汇总。

材料A：坚持群众路线是共产党人的鲜明特征，群众路线是为人民服务的路线。一切为了人民，一切依靠人民，有了人民就有了一切，脱离人民就会丧失一 切。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说：“过去的一切运动都是少数人的或者为了少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益 的独立的运动。”中国共产党就是中国劳动人民这一运动的代表。党以实现绝大多数人的利益为己任，而没有任何一党一己的私利。

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正如毛主席曾深刻指出的：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”“我们应当相信群众，我们应当相信党，这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理，那就什么事情也做不成了。”

材料B：苏共曾把密切联系群众作为建党的一条重要原则，并写入联共党史。还讲述了安泰与大地的故事，以引起全党重视。然而，上世纪90年代，苏共历 经70多年艰辛而积累起来的社会主义建设成果毁于一旦。一个重要原因，就是丢掉了党的优良传统，脱离了群众，忘记了“始终坚强而不可战胜的定理”。十八大报告指出我们党面临“四个考验”“四种危险”，可谓语重心长，切中要害。要经受“四个考验”，战胜“四个危险”，就要始终与广大群众保持密切 联系，永不脱离群众。从近这些年的情况看，我们党坚持群众路线总体上是好的，但违反、侵害群众利益的现象时有发生，有的还很严重，影响和破坏了党群关 系。

材料C：对毛主席群众路线的思想，在我们党的历史上有过三次系统的总结和概括。第一次是党的七大;第二次是党的八大;第三次是十一届六中全会。什么 是群众路线?党章明确规定：群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。这句话对党的群众 路线作了非常全面、简洁、深刻、鲜明的表述，概括了党的性质、宗旨以及共产党人的世界观和方法论。

世界观是人们对客观世界总的看法和根本观点。我们共产党人是马克思主义者，辩证唯物主义和历史唯物主义是我们的行动指南。我们认为：“历史活动是群 众的活动”，人民群众是历史的主人。这种世界观反映到党和群众的关系上来，就是一切为了群众，党的路线方针政策必须代表和反映群众利益，必须为群众利益而 斗争、而工作。

这种方法就是：从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去，通过调查研究了解群众的意见和要求，根据实际情况制定政策，采取措施，并且贯彻到群众 中去。为什么要采取这种方法?因为群众是生产者、实践者，他们奋斗在革命、建设和改革开放的第一线，对现实问题有发言权，在生产实践中积累了丰富的知识 和经验，富有智慧和聪明才智。

材料D：凡事同群众商量，认真听取群众意见，问计于民、问政于民、问需于民，尊重人民群众的首创精神，这不正是有效的民主吗?现在有一种说法，说 我们党不讲民主，这是完全错误的。我们党从诞生的那一天起，就一直重视民主建设，群众路线就是民主的一种形式。从党的历史经验看，任何一项工作都是充分发 扬民主、走群众路线的。

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作答要求

一、阅读“给定资料2”，在横线处填入四个部分的小标题。(10分)要求：

(1)准确、精练;(2)四个小标题须分条写;(3)每条不超过20字。

二、“给定资料6”中提到：“走群众路线，目的是要建立健康的党和群众的关系。”请你根据“给定资料”，分析党和群众都存在哪些关系。(15分)要求：

(1)内容全面，分析合理;(2)不超过250字。

三、假设你是某县委宣传部的工作人员，请根据“给定资料3”，以“群众是好的老师”为题，为政府网站撰写一篇新闻稿。(15分)要求：

(1)内容具体，论述充分;(2)表述准确，条理清晰;(3)不超过350字。

四、阅读“给定资料4”，请你以“党群一心 情满荆楚”为题，为某报社写一篇短文，介绍土库村企民合作、共建电网的成功经验。(20分)要求：

(1)观点明确，简洁有力;(2)紧扣材料，条理清晰;(3)语言流畅，有逻辑性;本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

(4)不超过400字。

五、“给定资料7”中划线句子写道：群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，见解深刻;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数1000~1200字。

一、阅读“给定资料2”，在横线处填入四个部分的小标题。(10分)要求：

(1)准确、精练;(2)四个小标题须分条写;(3)每条不超过20字。【中公参考答案】

反四风，当不留死角，没有例外〔2.5分〕 反四风，意在激浊扬清，形成常态〔2.5分〕 反四风，是在事业发展层面关爱官员〔2.5分〕 反四风，意在以清朗政风开拓工作新局面〔2.5分〕

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二、“给定资料6”中提到：“走群众路线，目的是要建立健康的党和群众的关系。”请你根据“给定资料”，分析党和群众都存在哪些关系。(15分)要求：

(1)内容全面，分析合理;(2)不超过250字。【中公参考答案】

群众路线是建立党和群众的健康关系的重要途径，是党的生命线。〔1.5分〕具体体现在以下几点：

一是鱼和水的关系。〔1.5分〕群众是党组织生活成长的环境，党离不开人民群众。〔1.5分〕党应当深刻体察人民的心声，了解人民疾苦。〔1.5分〕 二是土地和种子的关系。〔1.5分〕共产党人从群众中来，到群众中去。〔1.5分〕要在与人民群众共同奋斗中生根开花，将党的事业和人民的事业融为一体。〔1.5分〕

三是学生和先生的关系。〔1.5分〕共产党人不能自居为贵族和上司，而应当成为人民群众的学生和先生。〔1.5分〕既要抱着谦虚的态度向群众学习，又要耐心从容教育群众，才能把握社会实际。〔1.5分〕

三、假设你是某县委宣传部的工作人员，请根据“给定资料3”，以“群众是好的老师”为题，为政府网站撰写一篇新闻稿。(15分)要求：

(1)内容具体，论述充分;(2)表述准确，条理清晰;(3)不超过350字。【中公参考答案】

群众是好的老师

党的群众路线是执政的根本原则。历史证明，践行群众路线，以群众为师，则事业兴，反之，就会遭遇挫折。〔2分〕

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群众明事理。知政失者在草野，群众在生活中感受着政策带来的影响。只有深入群众生活，才能了解到政策实施的情况，发现政策制定的不足，从而改良政策。〔2分〕

群众多办法。群众根植于一方土地，他们的感悟来源于生活和事业中的反复实践。党员干部要深入群众，倾听群众的议论和思考，这是有价值的智慧火花，是我们制定政策的源泉。〔2分〕

群众讲良知。讲“信义”，知恩图报，这些传统文化精髓仍然深深扎根于群众心中。当农村改革受阻时，基层干部可以充分发挥群众力量，让群众说服群众，化解政策实施阻力。〔2分〕

群众有着改善自身生活的真切渴望，以群众为师，我们的农村事业才能深深根植于土地，兴旺发达。〔2分〕

四、阅读“给定资料4”，请你以“党群一心 情满荆楚”为题，为某报社写一篇短文，介绍土库村企民合作、共建电网的成功经验。(20分)要求：

(1)观点明确，简洁有力;(2)紧扣材料，条理清晰;(3)语言流畅，有逻辑性;(4)不超过400字。【中公参考答案】

党群一心 情满荆楚

群众路线是党的事业成功的基础，不仅要团结群众，信任群众，更要关心群众。群众路线在战争年代有效，在和平时代的基础工程建设和发展中，同样意义重大。〔2分〕

土库村，大别山深处的一个小山村，却为输电线路的守护开辟了一个全新的模式，变电站与村民邻里守望，企民共建，〔2分〕这是践行群众路线，落实履职为民的一次成功尝试。〔2分〕

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团结当地群众，共建和谐安全输电线路走廊。〔2分〕村企党组织开展结对共建活动，贯彻党的群众路线，带动一批群众护线员，做好线路保护区通道清理等工作，保证线路守护工作的有效开展。〔2分〕

朝夕与共，念兹在兹。对村民的深情厚谊投桃报李，关心群众冷暖疾苦。〔2分〕以有偿护线为原则，积极为村民办实事，谋实利。〔2分〕

国家电网关乎经济建设和社会发展，线路的守护，任务艰巨，责任重大。〔2分〕只有深入群众，践行党的群众路线，发动群众，服务群众，和人民群众结合成牢不可破的利益共同体，才能以企民共建达到互惠共赢，保证国家电网的安全稳定运行。〔2分〕

五、“给定资料7”中划线句子写道：群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，见解深刻;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数1000~1200字。【参考例文】

群众路线实践重在赢得民心

党章明确规定，群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这句话来自于党数十年艰苦卓绝的斗争历程，饱含深意，至今都是很好的鞭策和警示，它告诉我们，人心向背决定事业成败，坚持群众路线，才能赢得民心。

群众路线是中国共产党人在艰苦卓绝的革命斗争中总结出来的经验之谈。毛泽东曾把共产党人比作种子，而群众是土地，到了一个地方，就要同那里的群众结 合起来。只有深入群众，以群众的视角看问题，才能赢得群众的信赖，在群众中间生根、开花。正是人民群众的拥护和支持，才使得我党历经艰险，赢得了战争和建 设的巨大胜利;而我党所犯的激进、冒进的错误，无一不与群众路线精神的缺失有关。

本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

群众路线是在吸收民智，这是党的优良传统。从战火纷飞的革命战争时代到热火朝天的建设时代，正是为民务实、襟怀天下的作风，使得共产党人得以深入群 众生活，接触到丰富的、土生土长的民间智慧。从战争年代的“地雷战”“地道战”到和平年代吴金印深入乡村、改造环境兴业创业、“大包干”改革，生动的民间 智慧深刻影响着中国社会的进程，人民的首创精神是推动时代的动力，而赢得民心就是赢得这种智慧。当前部分党员逐渐淡忘传统，把基层干部与人民群众的鱼水关 系变成蛙水关系，群众路线教育活动，恰如当头棒喝，让广大党员干部明白使命，通过反省自身以防微杜渐，赢得民心才能赢得人民群众伟大智慧的支持。

群众路线是在发扬人民的力量，这是党的生命线。在战争年代，在“打土豪分田地”政策的激励下，无数普通农民奔忙在前线后方，为解放战争的胜利立下不 朽功勋。在建设年代，数以亿计的农民工日夜辛劳，扛起中国制造的大旗，成为时代周刊的主角。群众路线不仅反映在工作形式上要与群众打成一片，更关键的在 于，要成为广大人民群众利益的代言人，为民请命。作为从人民中成长的精英群体，共产党人天然应当心怀民众，不忘本，不自肥。只有在心里记着人民，真心关爱 群众，才能收到群众的爱戴。“邻里守望，情满荆楚”志愿服务活动就是相信群众、依靠群众、服务群众，赢得了民心和事业的双丰收。所以，要赢得民心，赢取群 众鼎力支持的力量，就要捍卫为群众造福的信念，这是在捍卫党的生命线。

回顾往昔，无论是炮火烽烟中为保护群众牺牲的共产党人，还是社会主义建设时期与群众同吃同住同劳动的领导干部，他们都在践行着共产党对人民的伟大承 诺，以人民的利益作为自身大的利益。在社会经济发展步入新常态的当代，面对深化改革的艰巨任务，政府开始用自我的革命换取社会的进步和发展。只有坚守群 众路线，全心全意为人民谋福利，共产党才能得到人民的信赖和支持，取得新时代革命的伟大胜利!

4.2016年山东公务员考试申论模拟试卷 篇四

《申论》真题及参考答案（乡镇）

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读资料30分钟，参考作答90分钟。满分：100分。

3．仔细阅读给定资料，按照后面给出的“作答要求”作答。

二、给定材料

资料1

农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。为补充这块短板，党的十八届五中全会提出，实施精准扶贫、精准脱贫，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

广东改革开放30多年来，经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝对贫困基本消除，而农村相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了解和掌握当前广东相对贫困的现状，对更加有效地开展农村扶贫开发，形成长效的脱贫机制，促进当前和今后广东农村经济社会健康稳定发展具有重大的现实意义。

中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委第十一届五次全会上强调，全面建成小康社会核心在于“全面”，广东省需要补齐的短板有三块，其中之一便是扶贫开发的短板，胡春华书记强调，要补齐扶贫开发的短板，按照精准扶贫、精准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动计划，坚持开发性扶贫，接力实施扶贫“双到”工程，打赢扶贫开发攻坚战，确保“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。

资料2

2009年以来，广东省在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式（规划到户、责任到人），各帮扶单位与贫困村结对帮扶，并选派优秀党员干部驻村工作。小张是珠三角某市直单位的一名干部，被单位选派到粤东某县A镇B村开展驻村帮扶，下面是他初到B村开展帮扶工作的一部分日记。

5月13日，星期一，小雨。

我带着行李在镇扶贫办林主任的陪同下前往B村报到，开始我为期两年的扶贫驻村工作。一路上，车辆沿着狭窄的盘山公路蜿蜒前行，两旁尽是光秃秃的山头。路上车辆和行人很少，偶尔能看到运石子的货车迎面开过来。面包车从镇里出发，走了1个小时左右，坐在前排的林主任跟司机说：“小李，前面岔路口转右”。车子转入一条泥路，路不宽，沿途散落着低矮破旧的泥房，听林主任说，村里大多数人都住这样的房子，阴冷潮湿蚊虫多。因为刚下过雨，路面坑坑洼洼，面包车颠簸着走了20多分钟才到达B村村委会。村委会坐落在山腰旁，是一排有5间房间的泥砖房，可能是建设时间较早，显得有点破旧。看着眼前的景象，我为当地贫困深感震撼，也坚定了我驻村帮扶的决心。

5月14日，星期二，多云。

今天，召开村两委干部会议，讨论研究脱贫工作。据村党支部陈书记介绍，B村位于A镇东北部，离镇政府驻地33公里，村辖区总面积约5650亩，其中耕地仅有350亩，其余都是山地，是A镇山地最多的村。全村1600多人，村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活，收入普遍不高。

当我问到村集体经济发展情况时，陈书记说：“我村集体经济基本上是一张白纸，没有村办企业，村集体唯一的收入是出租100亩山地给一个老板开办果苗场，每年只有5万元。由于集体没有钱，村里也没有能力改善道路、水电等基础设施，希望工作队能给我们出出点子，想想办法。”

村里现有贫困户48户，201人，其中大多数是扶贫工作难啃的硬骨头：有20户家里劳动力只有一个，而家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的；也有5户贫困家庭是因为家里发生重大变故，变成单亲家庭，而子女又比较小，需要长期帮扶的；还有10户家庭收入不高，是因为子女考上高中或者大学，无力承担高额教育费用而导致的。

6月6日，星期四，晴。

早上跟村支委老彭到贫困户刘叔家走访。刘叔一家四口，有一个正在读高中的女儿和一个读初中的儿子，老婆芳姨是个传统的农村妇女，在家照顾刘叔和打理自家的一亩承包地。刘叔原来在一家运输公司当长途司机，月收入有5000多元，2013年10月开车出了车祸导致双腿截肢，基本丧失劳动能力，生活不能自理。需要芳姨照顾日常起居，家庭主要经济支柱一下子倒了。刘叔一家生活陷入了困境。2014年6月，刘叔向村委会申请纳入贫困户帮扶范围，村委会按照上级制定的贫困户标准对刘叔的申请进行了审核、民主评议、公示、上报审批等，从2014年8月起纳入贫困户帮扶范围。

下午，梅婶到村委会为其准备入读大学的儿子办理贫困户证明，以便申请贫困户子女教育补贴。梅婶是我比较关注的贫困户，老公前几年得癌症去世了，她独自抚养两个小孩，大儿子今年考上大学，光学杂费就要六千多元；小儿子还在县上读高中，每个月光伙食费就得500块。现在梅婶在镇上的一家制衣厂当车间包装员，月收入仅1000多元，无法承担两个儿子高额的教育费用，生活拮据。

8月16日，星期二，阴天。

跟村干部到果苗场了解村民就业情况。据果苗场郭老板介绍，他承包的果苗场需要3个技术人员和15个工人，因为村民普遍文化素质较低，也没有果苗培育专业技能，他不得不高价从县里雇用技术人员。本来也想帮忙安置一些贫困户，帮助他们增加收入，但他们不是嫌劳动强度大，就是嫌工资低不肯来，现在场里只有2名贫困户，而其他工人都是从隔壁村雇来的。

9月13日，星期五，晴。

晚上，村里老党员老杜过来我宿舍串门。老杜今年63岁，党龄有41年，曾经担任过村党支部书记，在村民中有很高的威信。我热情地招呼老杜坐下，给他泡了―杯茶。原来，老杜是过来跟我探讨扶贫脱贫工作的。老杜对我说：“小张，关于村里脱贫工作，最近有一些不良思想倾向。比如说，上个星期召开的党员会议上，有干部就提出，要积极向上级和帮扶单位要政策、要项目、要资金、要贫困户指标，这样村里的工作就好开展了，只要把项目和帮扶资金落实好，村里就天下太平了，可以年年享受国家的优惠政策，就算把贫困村的帽子多戴几年也值了。另外，我隔壁家的小林跟我反映，村头的杨家新增了两个劳动力，按道理应该要脱贫了，但是杨家千方百计找理由强调困难，就是不肯摘帽。对于这些思想倾向，我是坚决反对，也希望你能多做做村干部和贫困户的思想工作，这种观念真是不能要的。”

资料3

C镇位于粤赣边界，下辖21个村（居）委会。总人口31591人，其中贫困户1192人，贫困人口4648人。全镇总面积243.2平方公里，其中可开发耕地面积仅为29200亩，自然条件较差，经济发展水平落后，是我省重点帮扶的贫困地区。

自省扶贫开发“双到”工作启动以来，先后有多个对口支援单位驻村帮扶。通过六年两轮帮扶，C镇被帮扶贫困户生活状况大为改善，被帮扶村村容村貌焕然一新，C镇经济社会内生动力明显增强、发展速度显著提高。截至2015年底，全镇贫困户人均纯收入已由2009年的2320元提高到9371元，扶贫成效显著。

为了更真实、准确的了解该镇的贫困人口状况，进一步推动在更高层次上的精准扶贫，镇扶贫办组成工作队深入走访了部分贫困村。

塘西村党支部段书记正在给贫困户发放种鸡。段书记说：“这是今年村里向对口帮扶单位积极争取来的，贫困户每户15只。我们希望全村贫困户都能通过养鸡早日脱贫致富。”按照发放名册，前来领取种鸡的贫困户有的是病人，有的是残疾人，有的是行动不便的老年人，也有壮年劳动力。

刚领完种鸡的林斌是个三十岁出头的小伙，家里虽然贫困，但是他黝黑的脸上透露出希望摆脱贫穷的强烈愿望:“还是挺无奈的，村里发放扶贫种鸡，不管你能不能养，平均分发下去，他们任务就算完成了。但有些贫困户年纪大、身体差，根本搞不了养殖，往年分发给他们的种鸡也只能拿去卖钱或者等鸡大点了再吃掉，年年如此，生活并没有什么改善。我可不想再过穷日子了，我想成批量的养殖，可才发了15只，根本成不了规模啊。”

当工作队走到村尾时，看到镇里几年前大张旗鼓设立的“苗木科技示范园”，如今已大门紧闭，一点也看不出往日的影子。村民们抱怨道：“当时办这个示范园，征了村里的地，说是按照日后租金回报给村集体，开始的时候轰轰烈烈，县里、镇里派专人管理，各级领导都来参观，可风光了！可是仅仅开了不到半年，示范园就因为没有后续资金而关门了，干部和技术人员也撤走了，留下空荡荡的园区，长满了野草。如此扶贫项目别说示范作用，连正常效益都没有，你说建它干嘛？还不如不建呢。”“就是，当时说这里是县长挂点扶贫点，县长一发话，县属企业跟着就来投资了，可现在县长一调走，企业立马撤资，你说这到底是为我们村民谋福利还是给领导脸上贴金呢？”

来到田东村时，贫困户普遍向工作队反映，现在农村的扶贫项目及资金，包括吃低保，都是村干部私下商定后就悄悄上报了。从没有开过村民大会或者搞过公示，镇里有什么优惠政策他们都不知道。贫困户丁大哥说：“就以前几天村里发放的扶贫种茶款为例，我们田东有8家人领到扶贫款。在我们村，大家都知道的栽有茶树的4个贫困户，没领到一分钱的补助，倒是好几个家庭条件较好且一棵茶树未栽的人家，凭借与村干部的关系各领了2000元的补助。至于低保人员，村里就更是一本糊涂账了。”

在山脚村，贫困户李叔听说工作队来了，赶紧来诉苦：“帮扶确实年年都有，但帮扶单位和帮扶项目换来换去，到头来我连一个项目都没有搞好。”李叔一脸沮丧地说：“最早扶贫单位给我们带来了技术人员，指导我们种辣椒，但是才种了两年，就因为市场价格暴跌，项目根本赚不到钱而中止了。后来又来了扶贫队让我们种番薯，虽然当年番薯大丰收，却由于村内道路破旧，运输货车无法进入，番薯根本运不出去，最后只能眼睁睁的看着番薯烂在地里。”李叔没能力跟上帮扶单位的“快节奏”，项目基本上都半途而废。

说起项目来，贫固户张婶也是满肚子苦水：“以前扶贫单位帮我们把水塘挖起来了，说是养鱼成本低，脱贫见效快，于是我们几家贫困户在镇里惠农补助外又东拼西凑了差不多两万元，买了3000尾鱼苗放下去养。不知道是咋回事，不到三个月鱼苗就死了上千尾，剩下的鱼长成了，我们也不知道拿去哪里卖，后来寒潮来了好多鱼都冻死了，我们几户钱没赚到，本都赔了进去，不但没有脱贫反而欠下了一屁股的债，像这样的帮扶，没有一点保障，你让我们哪里还有信心啊！”

资料4

粤西山区D镇位于县城西南部，距县城37公里，下辖28个行政村、1个社区，118个自然村，总人口8903户、40398人，面积204.67平方公里。现有建档立卡贫困村16个，贫困户1597户，贫困人口7632人。

2009年以来，D镇紧紧抓住省市加大扶贫工作力度和扶贫资金投入的机遇，主动对接帮扶单位，多管齐下，扶贫攻坚取得较好成效：解决了大多数贫困村行路难的问题；修建小型饮水工程43处，让村民喝上干净卫生的自来水；建设村文化小广场5处，经常开展文化下乡活动，丰富村民文化生活；贫困户住房条件得到较大改善。但是，D镇贫困村大多位于山区，基础设施建设速度跟不上群众的需求，群众生产生活条件还不完善，缺乏长期稳定的增收致富渠道。贫困面广、贫困程度深、扶贫攻坚难度大等问题依然挡住D镇发展的脚步。

为加快贫困村脱贫步伐，D镇针对本地森林资源丰富的实际，鼓励贫困村通过发展旅游早日脱贫，对举办乡村旅游点的贫困户一次性给予2万元补助。樟宜村是一个贫困村，靠近森林公园，依靠独特的自然景观，加上政府扶持，这几年乡村旅游点如雨后春笋般涌现，很多贫困户靠着补助，摆起几张桌椅办起了小饭馆，收入明显提高。可惜好景不长，看到商机的村民们东一家，西一家的都办起了小饭馆，但这些饭馆、茶馆基本上吃的、喝的都一样，互相之间形成了恶性竞争，不断压价抢客，哄骗游客现象也时有发生，去年以来游客明显减少。

与优美自然风光形成鲜明对比的是樟宜村落后的村镇建设，下面是某机关驻村帮扶队长刘科长与村民之间就该村村道建设的一段对话。

刘：“你们这是在修什么呢？”

村民：“在修村道呢。”

刘：“这村道是通到哪？”

村民：“去临浦村。”

刘：“临浦村不是在北面吗？你们怎么往东西方向修啊？”

村民：“你刚来没多久吧？这你就不知道了。村书记家在东边，我们想可能是考虑他们家出行方便吧，所以得绕一段路。”

刘：“那绕一段得多花多少冤枉钱啊？”

村民：“钱？我们修到现在村里还没给过钱呢，找村干部要钱，村干部一个月也不来看一次工地，不是忙着照看自己的铺子，就是去打牌，很少有人关心过修路的事情，你还和我提钱！”

刘：“那你们怎么不找村书记？”

村民：“找他能有什么用，当时修路他要走他家这边，因为绕远了路，肯定要花多些钱，其他村干部不同意，他撂下狠话，如果不按他意思办就谁都别想修这条路，硬是把路改过来了。其他村干部心里不满，就在修路的事上不用心，出工不出力，处处使绊，上级拨下来的修路款也被村会计扣着，硬是不给我们。”

谢忠民是D镇路桥村人，多年来一直都是以种植甘蔗为生。近几年其他镇引进的“高糖、高产”型甘蔗品种全面占据了市场，县糖厂把普通甘蔗的收购价格压得很低，甚至不愿意收购。谢忠民急得直跺脚，多次跑去镇扶贫办找法子，“你看看，其他镇既引进了新品种，又大力推广机械化，生产、收割效率比我们高多少！我也不能眼睁睁看着自己的甘蔗卖不出去啊。”

谢忠民急的不仅仅是自己的甘蔗没对方的甜、没对方的高产好卖，更让他无奈的是明明可以引进好的甘蔗品种和农机生产，却苦于没钱而拿不出办法。

“我也想过用贷款来引进品种，扩大种植，但我一个普通农民，要砖房没砖房，要拖拉机没拖拉机的，拿什么抵押给银行？银行怎么会贷款给我呢？听说商业贷款还要交好多利息，我要是借了银行的贷款搞砸了，拿什么还钱啊？”

果山村是D镇的龙眼种植大村，全村龙眼种植面积超过1500亩。今年气候好，满山都结满了龙眼。这里出产的龙眼个大、核小，味道很是鲜美，可眼看就到成熟上市的季节了，却鲜有果商上门来收购，村民们都很心急。

长久以来，由于边远闭塞，村民们也不懂上网，能掌握的市场信息非常有限，一般是等果商上门收购，如果遇到果商压价，村民们也毫无办法。因此，即使龙眼质量很好，依然很难卖到好价钱。除此之外，龙眼树绝收的情形也越来越多，给种植户带来了较大的损失。龙眼树一旦染上了病，就会大面积枯死，造成绝收。经了解，临近的几条村都存在这样的问题。

“镇里也曾组织过一些农民培训项目，但是效果始终不好。”扶贫办的干部对此显得有些无奈。然而村民们却是另外一种说法，李大伯家种植龙眼已经八年了，也经历过一次较为严重的病虫害，谈起这个他感到十分无助：“镇里组织我们去培训，但是专家只是往主席台一坐，就照着书本开始念起来，下课后就匆匆赶回了市里，没到现场看过我们的病树，更别说能给我们什么具体指导了。上课的内容我们大都不懂得操作，镇里的干部也只会拍照和让我们签名，这样子的培训，对我们来说一点儿用都没有！”

村里待业青年小杨对镇里举办的培训也有自己的想法：“村里跟我年纪差不多的待业青年有十几个，我们想学汽车驾驶、摩托车修理或者烹饪，学会之后就有一技之长，可以到外面打工或者创业，家里也就能脱贫了。但是，这么多年过去了，镇里只是举办过农业种植培训，而我们年轻人需要的技能培训却从来没有搞过。”

三、作答要求

（一）请根据资料1中驻村干部小张的工作日记，简要分析导致B村贫困的主要原因。

（30分）

要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过300字。

（二）假设你是C镇扶贫工作队队员，请根据资料2分析指出该镇扶贫工作存在的主要问题。

（30分）

要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过300字。

（三）通过两轮扶贫开发“双到”工作，D镇扶贫工作取得了一定成效，但还存在一些亟待解决的问题。

请根据资料3，就D镇进一步做好精准扶贫工作提出对策建议。（40分）

要求：建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过500字。

参考答案与解析

（一）【参考答案】

一、地域发展的客观局限性：①耕地资源匮乏，山地多。

②劳动力匮乏。③基础设施建设落后，交通条件差。④产业结构失衡，没有村办企业和集体经济。⑤村集体财政收入来源单一，收入少，资金紧张。村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活。

二、村民的发展观念落后：①村干部存在不良思想倾向，等靠要思想严重。

②村民文化素质低，缺少专业技能。③村民思想落后，好高骛远，缺乏吃苦耐劳的精神。

三、社会保障制度不完善。

①医疗保障制度不够完善。因病致贫、因病返贫。②社会救济缺位。家庭变故，年幼儿童家庭变成单亲家庭，家庭主要劳动力遭受意外事故，③教育保障不到位。高中、大学教育费用过高。（280字）

（二）【参考答案】

一、贫困人口多，自然条件差，可耕种土地少，经济发展水平落后。

二、对口帮扶单位不主动，村干部应付了事，扶贫项目单一，脱离实际，平均分配不科学，难以规模养殖，难以形成致富产业、提升致富能力，贫困户积极性低。

三、政绩观错位，搞面子工程，扶贫项目缺乏长效机制和科学调研，走形式、走过场，政策缺乏连续性，劳民伤财。

四、扶贫项目、资金、低保落实缺少规范管理，宣传不足，民主、公开、阳光操作不足，存在拉关系冒领现象，扶贫资金发放不精确。

五、扶贫单位和项目不稳定，项目缺少系统性和长远性规划，项目不可持续发展，项目缺少市场竞争力，养殖项目缺少技术指导与市场对接平台，导致返贫致贫。

（277字）

（三）【参考答案】

D镇需要在完善基础设施建设，满足群众需求；改善群众生产生活条件，提供长期稳定的增收致富渠道等方面进一步完善精准扶贫工作：

一、因地制宜，科学规划，发展个性化、差异化的旅游经济。

结合D镇特色，引导农户发展符合当地实际的旅游项目，完善配套的旅游服务设施。

二、加强对旅游市场的监管。

重点整顿恶性竞争，压价抢客，哄骗游客等现象，出台相应的行业规范，保护消费者权益，规范旅游市场秩序。

三、完善村镇基础设施建设，监督修路款等资金动向，提供专项和有效的资金保证。

四、加强扶贫项目监管。

惩处公权私用、管理不当、出工不出力等问题，健全村民自治机制，发挥村民自治组织的作用。

五、拓展扶贫资金来源渠道。

设立政府扶贫专项资金；适当降低银行贷款利息，发挥新型农村金融机构作用；盘活农村已有资源，积极探索法律允许的农村土地抵押贷款业务。

六、拓宽农产品营销渠道。

及时提供市场信息，帮助农民及时掌握市场动向；实施互联网营销战略，打造农产品优质品牌，提高农产品知名度。

5.2016年山东公务员考试申论模拟试卷 篇五

2014年山东公务员考试申论:政府聘任外籍雇员

北京人事考试网：

2014年山东省公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战山东公务员考试，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在山东公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。

【背景链接】

2014年佛山市外经贸局招聘了四名外国雇员，5月份经媒体披露后，已经赴任的两人立刻成为关注焦点。由于刚开始工作不久，“外国和尚究竟有多会念经”还有待观察，不同文化在政府大院里的碰撞耐人寻味。

【标准表述】

[权威论述]

科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才，同时为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。

——习近平

我们要大力促进自主创新，推进创新要素和人才资源优化组合，同时积极引进国外智力，把外国专家的专长与中国发展的需要更好对接，让中外人才的智慧融合迸发，为经济社会持续健康发展提供支撑。

——李克强

[辩证分析]

一方面，聘请外籍政府雇员是有益尝试。引进国外人才做中国的公务员，既有利于引进国外的管理能力、管理方式，包括一些更科学的机制，又可以给国内公务员带来危机感，从而激发出他们潜在的干事兴业的积极性，在学习和实践中缩小与国外人才之间的差距。唯有在大胆尝试的过程中，创造更有益于社会发展、经济增长和政府效率的工作创新平台和成长环境，方能让外籍政府雇员大展拳脚为我所用，做到“人尽其才、物尽其用”，而不至于沦为噱头和装点门面的花瓶。

另一方面，外籍雇员聘用模式很难推广。一是外籍雇员也不是所有职位都适合，只有涉及到外企、外事等和外国人打交道比较多的职位才更适合外籍雇员，许多涉密的岗位当然就不那么欢迎他们了。二是外来的“和尚”，对于我国的风土人情难以深入了解，工作的开展与沟通肯定会有一定的难度。诸如此类问题，如何得到解决，仍需要在今后工作中不断摸索。

北京人事考试网

中公教育·给人改变未来的力量

此外，“进口公务员”来袭，势必会给国内愈演愈热的“公务员热”火上浇油，竞争也将更激烈，影响社会公平的违规现象也将更加明显中公教育版权。

[意义]

政府部门招募外籍雇员是经济全球化的产物。在越来越多的国人走出国门，到外国就业的时候，也有越来越多的外国人来到中国工作，这意味着入世后，我国在劳动就业上已经迈入全球一体化的轨道。随着政府部门业务范围的不断拓展扩大，让外籍雇员参与其中，发挥其特长和作用，是明智的选择，也是正常的选择。

[建议]

一是坚持权自我操的原则。通过签订合同、效能考核机制等手段，在牢牢控制对外籍雇员的领导权的前提之下，对外籍雇员充分信任、充分放权，调动他们的工作积极性和主动性，抑制他们的消极性。

二是采取师“夷”代“夷”原则。从暂时利用外籍雇员的角度出发，发挥外籍雇员的技术专长，并利用他们培养我国和本单位的人才，把他们的工作作风、工作原则和精神引入国内政府部门之中，以更适应民众的高要求和时代特质offcn。

【重要位置设计】

[精彩标题示例]

1.政府招聘“洋雇员”可行需谨慎

2.让外籍政府雇员“依法念经”是关键

3.政府聘洋雇员“国际范”也得接地气

[精彩开头示例]

1.在经济全球化和中外交流频繁的大背景下，外国人到中国工作、中国人到海外就业已不是什么新鲜事。但这些跨国就业的人员大多是在公司、企业等商业机构任职，像四名外国雇员这样到地方政府工作的，确实不多见。引入“外脑”做一些专业对口的技术工作，应当以宽容、鼓励的心态对待。只要能为我所用，何必过于在国籍上纠结。

2.随着全球一体化进程的不断加快，世界各国必然会在多方面加强互联互通，这对于有着几千年悠久历史的我国来说，是一个机遇，也是一个挑战。所谓机遇，是可以吸纳世界各国优秀的文化，融会贯通，共同提高;之所为会有挑战，是因为想要外国文化真正融入我国文化，还有很长的路要走中公教育。

[精彩结尾示例]

1.江山代有才人出，各领风骚数百年。当“外来的和尚会念经”被用来讽刺那些做事或处世不相信身边熟悉人，而盲目信奉外人的人时，又有一批“外籍和尚”被请到中国，装点中国大好河山。中华民族是一个开放的民族，是一个兼收并蓄的民族，正是这种海纳百川有容乃大的精神才成就了中国繁荣的汉唐文化，复兴路上的中国要秉承传统，广纳良才，为我中华民族复兴所用。

中公教育·给人改变未来的力量

2.“我和你，心连心，同住地球村„„”在全球化的浪潮中，在同住地球村的背景下，人才的流动不再被国界所阻隔，万水千山也拦不住人才远涉重洋的决心与意志。而一个国家、一个地方的发展更要有广纳贤才、选贤任能的决心与气魄，唯有海内外英才为我所用，中华民族复兴的“中国梦”才不是梦。

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