水利厅长工作会议讲话

水利厅长工作会议讲话（精选4篇）

1.水利厅长工作会议讲话 篇一

(二)明年工作总体要求和经营目标明年，批发银行工作总体要求是：深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实总行党委和董事会的决策部署，抓住坚持经济企稳回升和结构调整的机遇，“以目标客户为中心、以市场需求为导向、以业务特色为主线、以综合收益为目标”的经营思路，实施“以投资银行的思维开展资产负债业务，以财务顾问的角色开展中间业务，以产业链融资方式调整优化信贷结构，拉动中小企业金融业务加快发展”的经营策略，调整经营结构，转变增长方式，加快业务创新，提高管理水平，努力做到以尽可能少的资源投入，支撑尽可能多的业务，获取尽可能多的综合收益，在有效控制风险的前提下，实现批发银行业务又好又快发展，为经济平稳较快发展做出新的贡献。

明年批发银行的经营目标为：

——新增存款500亿元，年末存款余额达到1455亿元;——新增贷款350亿元，年末贷款余额达到956亿元;——实现非利息收入2.7亿元，其中中间业务净收入2亿元，交易性收入0.7亿元;——信贷资产质量达到董事会的要求;——净利润完成董事会确定的指标。

(三)工作重点1、认真执行国家货币信贷政策，准确把握贷款投向和节奏。今年的贷款投向，要依据国家产业政策、货币信贷政策和区域发展规划，重点支持风险可控、综合收益较高、风险资产占用较少的优质企业和项目，好中选优，均衡投放，适时调节。在总行信贷投放规划内，各分行要对重点投向、投量和节奏做出科学合理安排，具体讲就是要做到“三个结合”：一是积极拓展市场与均衡投放相结合，既要积极地均衡投放，又要继续营销优质客户、优质项目。要加强预测、监控和分析，动态调节客户需求与规模的匹配关系，对重点客户的信贷需求排好队，做到心中有数，既要避免前期投放过快制约后期对重点客户的支持，又不能因为控制贷款节奏影响对优质客户的服务。二是总量控制与品种调节相结合，灵活摆布各项贷款投放进度，上半年应优先安排优质客户的资金需求。三是好中选优与提高收益相结合。在规模紧张情况下，既要大力营销优质客户，也要在资源储备中合理配比不同收益客户的业务规模和时序，提高议价能力，提高贷款收益率。

2、加大市场营销力度，增强市场竞争能力。一要采取多种方式巩固现有营销成果，通过银团贷款、联合贷款等方式积极参与重点客户和重大项目的融资和服务。二是加大对低风险、高增长、收益稳定的行业的信贷投放。要关注市场变化，挖掘新能源、新材料、现代装备制造业等信贷领域，要通过适时适度的信贷增长、资产转让与直接融资相结合的方式，多途径支持客户资金需求，并根据市场变化灵活调节信贷投放策略。三是大力拓展中小企业业务，加大对中小企业贷款投放力度，今年中小企业贷款增长不能低于去年增速。四是开拓新的市场，抢抓区域发展机遇。要深入研究纳入国家整体战略规划的区域金融需求特点，规划好区域批发银行业务发展战略。长三角区域要以“两中心”建设为契机，积极开展航运、物流、金融同业、现代服务、供应链融资等业务。珠三角区域要围绕粤港澳经济融合发展趋势，积极介入现代服务业、高新技术领域。滨海新区要加大对重要基础产业、现代服务业和先进制造业的金融支持，还要探索对低碳金融、股权投资基金托管、离岸金融等的支持与服务。成渝区域要在统筹城乡的基础设施建设、能源资源开发、优势产业升级与城乡生态建设上提供金融支持。辽宁沿海经济带要择优支持以先进装备制造业和原材料工业为主的临港产业项目，重点支持东北亚国际航运中心与区域城市生态宜居项目建设。黄河三角洲区域要加大对高效生态农业区、临港产业区、特色产业基地、后备土地资源开发区，以及循环经济、清洁生产等现代生态产业的金融支持。海西经济区要为台商投融资及贸易金融等提供支持与服务。上述区域也是各家银行竞争的焦点。总行将牵头制定上述区域的金融服务方案，研究在信贷规模、授权、授信、流程、产品等方面的政策支持，分行之间要联动合作，共同营销，不失良机。

3、加快业务转型，持续调整信贷结构。按照世刚行长讲话中提出的要把优化客户结构作为调整经营策略、转变增长方式的重要内容，处理好规模速度与质量效益的关系，谋求健康可持续发展。在资本约束趋紧的背景下，要牢固树立成本意识，高效配置风险资产，提高信贷资金使用效率。按照“有进有退，有保有压”的原则，要将信贷投放的大部分用于续建项目;积极配合国家产业政策，降低集中度较高行业的贷款占比，严格产能过剩行业和高耗能、高排放行业的信贷投放标准，严禁支持落后产能建设;加强防控政府投融资平台风险，适度控制城建贷款过快增长。同时要认真贯彻落实世刚行长讲话提出的工作要求，即要进一步强化公司条线系统管理能力，做好业务统筹规划，加强对分行区域营销策略的指导;要通过制定行业营销指引、客户营销指引引导信贷投向;要通过制定绩效考核办法，实现绩效考核与战略导向紧密挂钩;要对优势行业、优质客户、低成本存款、非利息收入制定区别政策，加大资源倾斜力度;要对产品交叉销售、业务综合收益、产品创新进行综合评价和全面考核。各分行应进一步提高应变能力，加强对本地区经济趋势、市场和客户的研究分析，对本地区经济结构调整要做到思路明、底数清、办法实，发挥好资源配置的导向作用，确保将有限资源向重点客户、区域、行业、产品倾斜，以实现价值创造的最大化。

4、多策并举吸揽存款，确保存款稳定增长。负债业务是商业银行赖以生存的基础。去年，我行负债业务成绩显著，存款不仅增长了一倍多，而且结构也得到了明显改善。但今年以来，存款情况不够理想，增长缓慢且大起大落，导致全行存贷比居高不下，突破监管要求底线的情况时有发生，不仅影响了贷款投放，而且对防控流动性风险和遵从监管要求构成了巨大压力。因此，各行要充分认识组织存款的必要性，高度重视负债业务，多策并举大抓存款。一是积极营销稳定性存款。要加大对行政事业单位和无贷户存款的营销力度。各分行要抓紧建立健全行政事业单位和无贷户营销团队，在此类客户拓展方面尽快实现突破。二是积极拓展结算存款。我行目前真正意义上的日常结算账户占比很低，且存款主要集中在少量的大客户，存款集中度高，存款转移风险较大。我们要通过产品创新和优质的服务(如银企直联、资金归集、现金池等现金管理产品)，增加结算账户的开户数量，吸收结算资金存款，特别是非贷款客户的结算资金存款。三是通过开发结构性产品等措施，积极营销保险公司和四家央属投资公司的一般性存款，以及低成本的银行、财务公司、信托、证券、期货、基金类存款，并尽快建立总分行联动的同业营销网络。四是继续优先支持供应链、承兑等对一般性存款有明显拉动作用的资产业务的发展，以增加保证金等存款。同时，要加强对保证金存款的分析研究，以保持保证金存款的合理占比。五是积极申办第三方存管以及保险、税务、海关、企业年金、托管等业务的代理资格，在开展这些业务代理的同时获取稳定的资金沉淀存款。六是加强本外币联动，大力拓展外币存款，缓解外币信贷以及国际结算业务发展的瓶颈。

银行行长工作会议讲话(三)

各位领导：

**年上半年，面对工商银行股改上市后的新形势，我行牢固树立科学的发展观，认真贯彻年初营业部支行长会议精神，正确处理加快发展与风险控制的关系，坚持走质量效益型的可持续发展之路，努力实现速度、规模和质量、效益的有机统一。在经营理念上，通过对市场环境、经营形势和管理现状的深入分析，确立了“以客户为中心、以市场为导向、以风险控制为重点、以效益为目标”的经营理念，制定和明确了“三个盯住、三个研究”的经营方针，即：盯住上级行的各项经营指标、盯住风险控制和不良压降、盯住经济效益和经济增加值;认真研究市场营销、客户服务和业务竞争、研究完善业务流程和经营机制、研究推进经营转型和结构调整，确保各项业务健康持续发展。

现将我行上半年的工作情况做一个总结：

一、各项业务完成情况

1、经营效益：**年上半年我行共实现拨备前利润3,871.96万元，较上年同期的增加787.14万元，增25.52%，完成全年财务预算的49.19%，扣除资产准备支出后的利润总额为4,180.9万元，较上年同期增加1,338.44万元，增47.09%，完成全年财务预算的54.93%。截止6月30日，我行综合收息率为99.78%，较上年末下降0.33个百分点。

2、资产质量：按五级分类，到6月30日，我行后三类不良贷款余额为816万元，占贷款总额的0.41%。较上年末上升0.02个百分点。

3、资产规模：截止到**年6月30日，我行各项存款余额为349,042万元，比上年增加8,802万元。其中，对公存款147,702万元，比上年增加15,343万元;储蓄存款201,340万元，比上年减少6,541万元。各项贷款余额为200,932万元，比上年增加1,046万元。其中：公司贷款余额为26,560万元，比上年增加60万元;个人住房贷款余额为157,601万元，比上年减少4,569万元;个人综合消费贷款余额为6,872万元，比上年增加4,000万元;经营贷款9,899万元，比上年增加1,555万元。

4、中间业务：我行上半年累计实现中间业务收入为781.37万元，比上年同期增加355.6万元，同比增83.52%。

5、安全保卫：由于支行从领导到基层对安全保卫工作的高度重视和常抓不懈，确保了我行上半年安全经营，无案件事故发生。

6、服务质量：健全监管机制，规范服务管理，改善服务环境，着力提高服务质量，在全行上下共同努力下，我行的服务质量又上了一个新台阶。

二、我行上半年工作存在的不足

1、从支行的全局看，无论是利润总额、利润计划完成率、不良贷款下降率及存款增长率等方面，今年都呈现了一个下降的态势，下半年必须想办法进行扭转，才能确保全年计划任务的完成。

2、从经营业绩中看，一是储蓄存款一路下滑，各项措施收效甚微;二是贷款规模也出现了萎缩的势头;三是我们的网点间发展非常不平衡。

3、从主观努力上看，我们还存在许多不足。一是全行员工特别是普通员工的积极性没有很好地调动发挥出来。有些员工甚至有消极的倾向，对工作关注和热心程度不够。二是对待工作存在先松后紧现象，导致我们工作上的被动。三是各部门负责人在工作中没有一种深入研究的精神，遇到困难或问题的时候没有深入去思考，工作方式方法不足。四是服务水平提高速度缓慢，未有明显质的提高，与我行当前的高速发展不相适应。

针对以上情况，经过支行班子认真分析研究，确立了我行下半年的工作思路，即：以科学发展观促进各项工作，抓住机遇，围绕“十一五”期间官渡区经济、社会的发展目标及重点建设项目，以提高效益为目标,业务结构调整为主线，加快创新发展步伐，努力拓展优质业务市场，大力发展个人和中小企业客户，加快传统优质业务的发展;认真实施“大个金”战略，推动个人存贷款、结算、银行卡、个人理财等各项个人金融业务的全面发展;进一步明确部门职能，加强内控建设，强化内部管理，切实有效推进风险管理和质量管理全面落实;增加各项经营收入，促进经营效益和经营质量的稳步提高。

为确保全年经营目标的实现，我行在认真总结上半年工作、细致分析当前形势的情况下，制定了以下工作措施：

(一)着力改善服务质量，切实提高服务水平。今年是工商银行的优质服务年，随着银行业竞争的加剧，服务质量和服务水平已经成为制约我行向前发展的一个瓶颈，不打破这一瓶颈，我行的大个金战略将受到极大的影响，打造第一零售银行的战略目标也将受到挑战。因此，下半年，我行要把改善和提升服务作为一项重要工作来抓，切实加强服务工作管理。认真落实上级行和本行制订的规范化服务和考核办法的相关要求，从“服务质量、服务效率、服务态度、尽职表现、客户满意度”五个方面加大服务考评，健全服务工作管理体系，着力提升整体服务水平。要切实提高网点的优质文明服务水平，优质服务是银行从业人员的最基本要求。一方面要切实提高柜面服务质量，要善待客户，以优质的服务，取得客户的信赖和支持。另一方面，要提高柜面业务人员的技能，提高每笔业务的处理效率，要从加强职业岗位培训，开展岗位练兵活动入手，全面提高服务质量。三是切实挖掘柜台资源，加快低端客户的分流步伐，认真细分客户，实施差别服务，通过改善客户结构不断提高同业市场占比。

(二)着力解决经营效率低的难题，实现经营方式和增长方式的根本转变。要重视改变单一化的增长方式，建立以结构调整为基础的集约型经营、精细化管理和多元化增值型增长方式，促进规模与效益的增长速度相匹配。将中间业务作为改善收入结构的突破口;将发展个人业务作为提升效益的切入点;将公司业务作为调整信贷结构的切入点。不断提高核心客户和核心业务的比重。

(三)要全面落实各项存款的稳存增存措施。领导班子、各部门、各网点要进一步加强上下之间、部门之间的相互配合，形成强大的业务营销攻势，积极抢占中小企业市场。突出重点，密切关注财政系统存款市场变化，增强市场营销的主动性、能动性。要在抓源头、抓大户的同时，全力做好中小企业客户的开户、存款营销工作。通过行领导、网点负责人、客户经理、柜面员工，形成分层次维护各项存款的强大格局，不断提升我行的存款市场竞争力。

(四)继续全力做好优质贷款的市场营销。公司科要认真分析市场，集中精力积极争取符合政策要求，符合上级信贷市场准入条件的贷款项目，在城市基础建设、住房开发贷款、小企业贷款、存量企业的优质贷款营销上要取得新的突破。全行上下要抓住我行开办“个人经营贷款”和“二手房贷款”时机，不断提升个人信贷业务的市场份额;积极寻找新的按揭资源，努力做好存量楼盘住房按揭贷款业务、存单质押业务、信用贷款业务、综合消费贷款业务;促进个人信贷业务持续稳定健康发展。同时，尽快做好向官渡区国有资产经营有限公司营销贷款1亿1200万元的工作，做好向云南京鹏房地产开发有限公司营销房开贷款5000万元的前期跟踪营销工作，确保2笔新增贷款的成功发放。

(五)建立健全银行卡和电子银行整体联合营销模式。充分发挥网点、人员、科技、网络优势，深入做好现有银行卡存量客户资源的挖掘工作，着力培育新的客户群体，改善用卡环境，通过主动服务、预约上门服务等，进一步提高服务水平，促进银行卡业务快速发展。银行卡业务以提高综合收益为重点，坚持与个人存款联动、与代收代付及结算业务联动，积极引导客户合理用卡消费和透支，确保在发卡量、卡收入、卡消费上有所突破。继续做大做强各项收费性中间业务，拓宽增盈渠道。积极推进代理保险产品的转型，严格执行手续费收入全额进帐，实现保险代理业务总量与实际收益同步增长。进一步加快电子银行推广工作，重点营销与我行有良好信贷关系、资金交易量大的企业和单位以及B2B、B2C商户，增加有效交易量，提高电子银行业务对全行效益的贡献度。力争**年新增网银企业注册客户150家，企业网银证书客户40家，个人网银注册客户13,400户，个人证书客户804户，银行企业注册客户32户，个人手机银行客户3,348户。此外，要一如既往地做好代理基金销售工作，既要注重总量的考核，又要注重单项基金的销售与考核。

(六)健全个人金融业务营销与分销体系。随着社会主义新农村建设步伐的不断加快，城乡经济呈现出前所未有的良好发展势头。对此，我行将按照城乡联动营销、大中小客户统筹兼顾思路，明确好市场营销定位，优化业务发展的空间布局。以发展区域业务为重点，大力发展区域金融业务，夯实区域金融业务基础，发挥区域商业金融主渠道作用，并在主要业务的发展上取得全面的竞争优势。加强与区内知名企业，尤其是知名房地产企业的业务合作关系，在重点客户上求得突破;为区域内的核心企业量身订做金融品种和服务方式，并在金融同业中取得竞争优势。把经营的重点转向市场营销，实现以客户经理为主平台，网点柜员、自助设备、电子银行相互配合、相互补充的立体营销网络。客户营销的重点是以建立小企业和个人客户为主体、大中型客户为支撑的客户群。以小企业和个人客户为主体，就是大力和优先发展小企业和个人客户业务，重点培植优质小企业、公务员群体、个体户群体、优质企业中高层领导层等客户，打造新的效益增长极，形成特色经营格局。

(七)着力解决个金业务发展滞后的问题，为快速发展提供支撑。要紧紧围绕构建“大个金”的格局，坚持以客户为中心，以市场为导向，以效益为目标，积极拓宽增储渠道，努力增加个人中间业务收入，强化个人信贷管理，加强新业务的营销。进一步完善“大个金”经营格局，整合营销渠道，融合产品优势，逐步实现立体式、多层次、电子化的营销渠道，倾力打造优势品牌，从而加速提升个人金融业务市场的核心竞争力，使个人金融业务成为我行最重要、最具有发展潜力和盈利最大的业务领域，不断提高个人金融业务对我行经营发展的支持力和贡献度。

(八)奋力开拓市场，努力挖掘中间业务收入空间。 一是进一步转变观念，在当前形势下，中间业务的可持续性发展对我行经营效益的改善至关重要，要通过加快发展中间业务来解决我行的人均收入问题。二是坚定信心，力争中间业务收入逐年提高。抓住官渡区地方经济超速发展的有利契机，加大产品推介力度，加强金融服务，推动我行中间业务快速向前发展。三是加强行内科室之间的密切配合。每个科室既要有自己的规划，又要与其他科室协调起来，相互支持、相互协作，形成整体合力，发挥联动效应。四是各专业要认真分析客户的金融服务需求，充分利用工行丰富的存、贷业务产品和客户资源，找准切入点，深入挖掘中间业务发展潜力，重点发展代收代付、代理保险、投资银行、国际业务等潜力大，见效快的业务品种;大力拓展企业网银业务或个人网银业务市场：大力拓展银行卡业务市场。

(九)着力解决内控管理薄弱的问题，有效化解经营风险。加强内控管理，防范各类风险。一是要求支行总会计、营业经理要认真履行职责，加大内控制度检查力度，加强事前、事中、事后监督管理;二是把《业务操作指南》培训和强化操作风险管理结合起来，强化制度执行力;要从教育入手，教育员工从已往的工作中吸取教训、总结经验、分析原因，及时消除隐患，全行员工一定要保持清醒的头脑和严谨的工作作风。依据总行内控评价办法，全面规范操作行为;各科室、网点责任人、营业经理要从业务特点出发，对照总行内控评价办法的相关内容，查找薄弱环节，完善制度措施，规范业务操作。坚持从严治行，提高执行力。严格制度执行，从严考核，不搞下不为例，坚决做到“令行禁止”。

(十)积极构建“大保卫”格局，严格执行安全制度。一是要求营业网点要严格执行《营业网点安全规则》，切实落实好营业前、营业期间、营业终止三个时段的安全防范工作，严格进出营业场所的管理，高度警惕中午交接班时段的安全防范，严格执行款项交接期间及前后的各项安全制度;二是要加大检查力度。认真落实支行按月检查制度，采用现场检查、调看监控录像资料等形式检查临柜人员操作，查看保卫工作日常管理。检查中要做到不讲情面，查处结合、查帮结合，促进各项安全制度落实，确保安全。三是加强对守押服务质量的监督。要加强对护卫公司履行合同的质量监督。保卫科和网点负责人要严格按照《保安、守押服务合同》对其履约质量进行监督，特别要加强对款箱交接、上门收款、网点执勤等重点环节的监督，确保执勤保安人员严格执行各项安全制度。四是狠抓“四防二保”工作，确保安全经营。一是要落实好内控外防的责任。各科室、各网点要牢固树立安全第一的思想，时时刻刻把安全经营放在重要议事日程，对各项规章制度的执行要做到心中有数，加强监督、检查，落实整改措施，把风险隐患消灭在萌芽状态。要警钟长鸣，全行员工无论是谁都要受党和国家的政策、法规和纪律的约束，一切工作都要坚持依法合规不动摇，确保全年安全经营目标的实现。

(十一 )强化信贷和风险管理，提高风险掌控能力。 一是严格贯彻总行信贷政策，加大信贷结构调整，有效规避信用风险。二是要全面加强对操作风险的检查、管理、报告和防范工作。加强操作层面的风险点提示，强化尽责意识。在结合总行操作风险管理的基础上，我行各部门将着手对业务操作流程中的风险点进行梳理，让一线岗位员知晓和执行。同时，在工作中进一步强化尽责意识，不能只简单追求业务程序、手续等表面要件的合法合规，而忽视企业的实质风险，杜绝因责任缺失形成的风险。三是完善内部监管体系，发挥总会计和网点营业经理的监管职能。在继续抓好三道防线建设，解决基层网点的重要业务、重要岗位以及重要环节的相互监督和制约的同时，着力提高会计基础管理水平，将网点的营业经理从其它事务中解脱出来，专职从事业务授权、票据审核工作，防范操作风险。四是 改进检查方式，增强检查的实效性。具体措施是“建立一个台帐、落实一项制度，强调三个从严”：建立一个台帐，即以经营网点为单位，建立检查台帐，检查后及时登记，明确检查时间、检查内容、整改意见和检查责任人，下次复查对已整改的问题进行消帐;落实一项制度，即落实问题整改回访制。被检查单位在限期内对整改情况要进行书面反馈，检查人和支行内控管理部门要对整改措施、结果以及对责任人处理情况进行定期回访。强调三个从严，即对检查流于形式、敷衍了事、应发现问题而未能发现的，检查人员一律从严处理;被检查单位屡查不改、屡查屡犯的，对相关责任人一律从严处理;整改措施不到位、整改率下降的，对单位负责人一律从严处理 。五是加强个人信贷业务贷后管理。要加大个人不良贷款监控考核和奖惩力度，提高执行力。

(十二)加强领导班子建设和队伍建设，为改革发展提供坚强保障。一是要加强党支部建设，巩固和扩大先进性教育成果，增强各党小组的凝聚力和战斗力。二是在全行努力构建一个职务能上能下、人员能进能出、收入能高能低、以岗位价值为基础的管理体系。三是要不断丰富创新思想政治工作的内容和形式，积极培育体现时代要求、具有工商银行特色的企业精神和企业文化。借鉴他行先进经验，抓好业务培训，运用好各种激励机制，激发全行员工的积极性。四是真抓实干，务求实效。在全行营造能干事，干得了事，干成事的良好氛围。要保证各项决策的实施，避免扯皮现象的发生。要发挥党、团、工、青、妇组织的作用，营造良好的团结干事氛围。

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2.文化局长工作会议领导讲话 篇二

同志们：

上午我们参加全市宣传工作会议，聆听了市委负责同志的重要讲话，全市文化（新闻出版）局长会议主要任务是：坚持用“三个代表”重要思想指导文化、新闻出版工作，围绕“加快发展，富民强市”的战略目标，总结2004年工作，明确2005年全市文化、新闻出版工作的总体要求和发展思路，加快文化强市建设步伐。下面我代表局党组，讲几点意见。

1、2004年工作的简要回顾

2004年，我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，突出重点，奋力开拓，攻坚克难，各项工作都完成得比较出色。突出表现在：

----艺术创作取得新发展

《孔雀东南飞》主演**媛媛以优异表现，荣获中国戏剧梅花奖，实现梅开二度；《**女人》进入国家舞台精品工程，经过修改加工，接受了国家专家评审组评审，获得了提名奖；**戏一团新创作排演的**戏《为奴隶的母亲》参加了省第七届艺术节演出，荣获演出奖等4个一等奖；在全国“曹禺杯”小戏小品大赛中，**戏二团排演的**小戏《告洞房》荣获演出一等奖；在全国红梅大赛决赛中，我市推荐的演员荣获金奖和银奖。这些都标志着我市**戏艺术创作生产水平又上一个新台阶，进入一个新的发展阶段。年末举办的“全市**戏小戏调演”，是近几年艺术创作一次检阅，充分展示了“**戏之乡”雄厚的**戏创作和表演实力。市书画院创作的4幅美术作品，入选第十届全国美展，这在全国地市级是不多见的。在法国巴黎举行的新徽派版画展中，我市有5幅版画作品参展。

2004年，我市呈现出艺术创作、市场演出两旺的良好态势。市直三个**戏剧团先后赴山西、山东、北京、**、**、上海等地巡回演出271场，《**女人》3月份应邀参加了澳门艺术节演出，《孔雀东南飞》5月份应邀赴北京参加国家演出季演出。在积极拓展对外演出市场的同时，春节、五·

一、十·一三个黄金周假期，《孔雀东南飞》、《知府黄干》、《为奴隶的母亲》、《天仙配》、《春江月》、折子戏专场等好戏连台，相继在市区人民、石化剧场对外公演27场，吸引了一大批观众，剧场上座率较以往有了较大提高，改变了以往**戏“外热内冷”的现象。各县**戏剧团东进西出，走南闯北，挤占市场份额，不仅宣传了**，也赢得了较好经济效益。**县**戏剧团利用汽车为舞台，走乡串镇，活跃演出市场，深受群众好评，得到了省领导的高度赞扬。**、望江、**等地剧团面向基层、面向市场，取得了很好效果。市杂技团12月份与****杂技团组队赴西班牙进行为期10个月的商业演出。

--社会文化发展呈现新格局

全市各级文化部门积极贯彻落实文化部、省政府关于加强基层文化建设的意见，以“文化工程”为抓手，围绕群众文化“四基”建设，整体推进基层文化工作。

组织开展了县级以上公共图书馆的评估定级考核检查；完成了图书馆“资源共享专项资金”和“民族民间文化保护项目”申报工作；顺利通过了**市国家文化先进县（市）省级和国家级复检；申报了2处省级“杜鹃花工程点”。市图书馆、太湖县图书馆大力推进自动化网络建设，并接通了全国知识资源共享网络，使服务读者工作的深度和广度得到延伸。

构建社会大文化的新格局，是近几年来我们一直追求的目标。紧扣市委、市政府中心工作，以文艺形式大力宣传党的路线、方针、政策，浓墨重彩地讴歌我市的建设成就，营造欢快祥和的文化氛围，是去年群众文化工作的重头戏。组织开展了较大规模的“送戏、送图书、送电影”下乡活动。全市专业剧团下乡演出达1100多场，送图书1000余册；送电影1000多场。市电影公司还举办了“休闲宜夏广场电影免费放映活动”，共放映露天电影36场，吸引4万名市民观看。迎春元宵文艺晚会、光彩事业颂五·一文艺晚会、**市城市规划法宣传文艺轻骑队巡回演出、庆祝中国共产党成立83周年广场文艺晚会、庆祝建国55周年广场文化系列活动等，为市民提供了丰盛的文化晚餐，取得了很好的社会效果。仅城区组织举办了15场大型广场文艺演出，观众达8万余人次。活跃了城乡群众精神文化生活，展示了**深厚的群众文化底蕴，增强了市场活力，极大地调动了社会各界参与文化建设的积极性，促进了企业文化、校园文化、军营文化、社区文化的发展。在省级以上各类群文创作与演出比赛中，我市选手摘金夺银，成为我市2004年社会文化工作的亮点。

--产业发展有了新突破

我们在文化产业专题调研中进一步明确了文化产业发展的思路。市新光、解放两家影剧院成功引入外资500万元，兴建了“磁湖梦”、“凤舞九天”大型娱乐场所。审批了“**山庄”、“吴越**戏艺术团”等民营艺术团。与旅游部门配合，9月4日开通了“**市内一日游”文化旅游专线。

为进一步引导、培育市场，探索出一条适合我市文化产业发展的新路子，特邀文化部文化市场发展中心研发部主任胡月明来宜举办“文化产业及文化经济发展专题讲座”，培育经纪人才。**戏学校积极向外推荐毕业生，一次性就业率处于高位运行，用“营销”带动了招生和教学。邀请全国南北着名书画家来我市进行采风活动，为宣传**文化产业投资环境起到了积极作用。

为扶持**包装装璜印刷业，我们到实地调研，对历史遗留的资质问题，多次向省局汇报，最终得到妥善解决。**市作为全国包装装潢印刷四大基地之一，成为当地重要支柱产业。位于湖心中路的**书刊市场，作为省新闻出版局批准的全省五大书刊交易市场之一，已成为**西南地区最大的书刊交易市场，多次受到省局领导好评。目前，我市出版物发行单位年销售额达2.935亿元，印刷经营单位年销售额达32.5亿元，从业人员达2.5万人，逐步形成了繁荣有序的市场新格局。

--市场管理工作有了新提高

我们认真贯彻中央和省有关文化、出版印刷业市场管理工作方针和总体部署，结合我市实际，打防结合，疏堵并举，对互联网上网服务场所、音像市场、出版印刷业市场进行了专项治理，对书报刊市场、计算机软件市场、演出市场和文化娱乐场所加强了监管力度，确保市场健康有序发展。

全年对文化出版物市场出动检查人员5038人次，行政处罚97起，责令停业16户，共查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物21280册（张），封建迷信出版物321册，低俗出版物和有害“口袋本”3201册，其他盗版书刊2099册；取缔非法演出活动10起；收缴盗版教辅材料46813册，盗版软件7656盘；查缴各类违法音像制品35269盒，取缔音像非法经营24户；查缴赌博电子游戏机491台。处罚后未发生一起行政诉讼，标志着我局行政执法水平进一步提高。我局被评为全省“扫黄打非”先进集体。

为加大整治力度，在为期10个月的网吧专项整治期间，全市共出动人员9347人次，检查网吧5792家次，立案查处违规经营网吧165起，取缔无证经营黑网吧31户，关停违规网吧11户。市委副书记方川林，市委常委、宣传部长胡南亭，市政府副市长王强等领导亲自带领稽查人员一起夜查网吧，局机关取消双休日，全体工作人员参加了夜间网吧专项整治稽查。有力地推动了全市网吧专项整治工作的深入开展，并取得较好的整治效果。

-----历史文化名城建设取得新推进

坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，认真贯彻《文物保护法》。抓住申报国家历史文化名城契机，进一步落实文物保护单位的各项保护、管理措施，完成了迎江寺暨振风塔、陈独秀墓、世太史第（**朴初故居）第六批国保申报工作；经申报推荐**大学红楼及敬敷书院旧址等被省政府批准为第五批省级重点文物保护单位；积极协同建设、规划等部门做好国家级历史文化名城申报工作，重新修订了《**历史文化名城》，成功接受了国家历史文化名城考察组的考察；进一步完善了各级文物保护单位的“四有”工作，熊范二烈士专祠、古城墙、黄镇生平事迹陈列馆二期扩建工程等修缮完工并对外开放；独秀园二期工程已完成了勘察测绘，并开始规划设计；**戏艺术中心建设项目正在落实建设用地；理顺了国保单位**山山谷流泉摩崖石刻的管理体制；完成了国保单位薛家岗遗址规划论证评审工作；实现了馆藏文物安全年。

各级文博单位充分发挥文物在社会主义精神文明建设中的作用，进一步提高了服务水平，举办了一系列陈列展览。组织开展了“5·18”国际博物馆日宣传活动。全市博物馆、纪念馆、陈列馆，积极面向广大未成年人，不断推出内容丰富、形式多样的陈列展览，认真落实向未成年人免费开放政策。仅今年“五一”、“十一”期间，全市各级博物馆、陈列馆就免费接待未成年人约10万余人次。市博物馆收藏了夏明远先生无偿捐赠给家乡的133件书法美术作品，并开辟了专门的陈列室。开展“送展进社区”，“中国近代史知识讲座”，“爱我**”、“爱我家乡”知识竞赛等活动，取得了良好的社会反响。

--文化工作的整体水平得到了新提升

党的思想、组织、作风和制度建设得到了进一步加强，为文化事业发展提供了动力和保障。以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，进一步提高了党员干部思想政治素质；以保持共产党员先进性教育为抓手，以加强管理，提高了党组织的凝聚力和战斗力；以两个《条例》为准绳，进一步落实党风廉政建设责任制；以推进政务公开、工程招标、公开招聘人员、财务公布等为措施，进一步提高了党员干部的廉洁意识，促进了文化系统的党风廉政建设，为事业发展提供了坚强的政治保证。

在历时5个月的机关效能建设活动中，各级各单位建立完善了各项规章制度，在机关全面推行“行政事项首问负责制”、“办文办事限时制”、“政务公示制”、“服务承诺制”，并组织机关全体工作人员赴**县、**县、太湖县基层文化站体验生活。通过深入开展机关效能建设活动，职工为民服务观念、依法行政观念、改革创新观念、实事求是观念普遍增强，业务水平和办事效率普遍提高，达到了“教育干部、转变作风、促进发展”的目的。

与此同时，我们把安全生产工作作为全年工作的重点紧抓不放，不断加大安全检查工作力度，先后7次进行安全检查与暗访，连续几年实现了安全生产无事故，确保了人民生命财产的安全。

这些成绩的取得，是全市文化、新闻出版工作者在市委、市政府坚强领导和高度重视下，发扬甘于奉献、团结协作、勇于拼搏所取得的，在此我代表局党组向全系统的干部职工表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到，2004年我市文化工作还有不少困难和问题：一是从总体上看我们的视野还不够开阔，思想不够解放，离与时俱进的要求还有距离；二是文化工作的整体规划还比较滞后；三是文化基础设施比较落后的状况还没有得到根本改变；四是对各类人才培养的力度仍显不足，人才短缺问题一下子还难以从根本上解决；五是文化产业发展如何走集聚吸纳之路，促进跨越发展，办法还不够多，措施还不力。这些问题应当引起我们的高度重视并认真加以解决。

2、2005年工作的总体目标和重点任务

2005年是深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，全面落实“十五”计划的关键一年，更是全面深化改革、促进事业和产业协调发展的重要一年。做好全年的工作，对于推进全面建设小康社会进程的奋斗目标具有决定性的意义。全市文化工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以发展事业、推进产业为第一要务，以机制改革创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力、满足人民群众需求为目的，为全市“三个文明”建设工作作出新的贡献。

关于2005年的工作，年初已印发了《工作要点》。这里，我就今年的重点工作强调几点。

（一）以观念创新为先导，大力推进文化体制和机制的改革创新

文化要发展，首先就必须突破影响发展的观念性和体制性的障碍。从我市的实际状况来看，必须确立以下几种观念：一是要树立科学的发展观。科学发展观是我们党对长期实践的总结和理论升华，是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论。文化系统必须强化“发展是第一要务”的意识，坚决冲破旧的思想束缚，敢于跨越发展，率先发展。要积极营造鼓励创新的舆论氛围，鼓励探索，激励成功。二是要坚持对外开放的观念。只有彻底打破自我封闭的旧的思维定势和工作模式，充分发挥文化本来就具有的开放性、包容性特点，全方位对外开放，不断扩大与外系统、外省市、外国的交流与合作，才能更好地集聚吸纳各种发展要素，实现我市文化事业和产业的跨越发展；三是要增强市场经济的观念。发展文化事业和产业，必须坚持先进文化的前进方向，同时也必须与社会主义市场经济体制相结合。当今文化产品和文化服务，“卖方市场”如果不适应形势变化和受众需求，就会越来越缺乏竞争力，最终也只能被市场无情淘汰。因此，无论是公益性还是经营性单位，都要进一步增强市场意识，都要重视研究服务对象，研究社会，研究市场，把握不同群体多样化的文化消费需求，才能使我们的文化事业和文化产业永远充满旺盛的活力。

要克服体制性障碍，积极推进文化管理体制和运行机制的改革创新。今年是全面深化文化体制改革的一年。要在市委、市政府统一部署下，进一步改革文化行政管理体制，按照“精简、统一、效能”的原则，切实转变职能，重点做好规划、协调、指导、服务、监督和优化文化发展环境等方面的工作，逐步实现由办文化向管文化、由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，有效实现政府对文化发展的宏观调控和依法监督。要积极推进文化企事业单位体制、机制改革，深化人事、分配等内部管理制度改革，加强成本核算，不断增强自我发展的能力。演出公司、**戏艺术发展中心要按政府统一部署转制改企，加快建立现代企业制度，全面推向市场，参与市场竞争。

（二）以独秀园和**戏艺术中心建设为重点，推进全市历史文化名城建设进程

今年是文化场馆建设的重要时期。**戏艺术中心是近年来实施的投资规模最大、建设标准最高的文化设施项目，也是建设难度最大的一个项目。作为我市文化建设重点工程，我们必须尽最大努力把它建设好，按照年内动工建设的要求，在落实规划用地后抓紧做出科学安排；陈独秀博物馆要在尊重施工规范、确保工程质量的前提下，确保年内竣工投入使用；谯楼修复工程也要在年内完成。这些工作从现在开始就要抓紧进行。在抓好重点工程的同时，市博物馆新馆建设工程要积极做好前期筹建工作。各县（市）已建、待建工程项目要抓紧实施，力争早日投入使用。

要切实加强文物保护管理利用。这几年我市克服资金不足等困难，在文保单位维修保护方面做了大量工作，取得了不小成绩，但未经批准擅自改造、破坏文物的现象仍时有发生。因此，必须从加强文物保护的管理工作入手，坚决杜绝上述现象的发生。今年省级以上重点文物保护单位“四有”工作要全部完成，市级文保单位至少要完成三分之二；要积极做好**朴初故居、独秀园、**戏艺术中心文物征集工作。力争开通“国保一日游”文化旅游专线。各级文博单位要充分发挥文物的爱国主义教育作用，围绕纪念红军长征70周年、抗日战争胜利60周年，组织引进一批高质量的陈列展览。要高度重视文物安全工作，确保实现“馆藏文物安全年”。

要认真落实《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，有针对性地提供面向未成年人的文化服务，通过扎实有效地开展未成年人文化工作，在未成年人思想道德建设中发挥积极作用。

（三）以冲刺“国家舞台艺术精品工程”为动力，促进艺术生产再上新台阶

多出优秀作品，繁荣文化艺术，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，始终是我们的中心任务。《孔雀东南飞》目前已有很好基础，今年要进一步加工修改、精雕细刻，力争能进入2006“国家舞台艺术精品工程”。一是进一步增加演出场次，进一步扩大对外宣传；二是剧本、音乐、舞美、服装设计等要进一步提高。目前要抓紧对已召开的几次专家座谈会提出的意见进行综合分析，尽快召集主创人员研究出系统的修改加工意见，组织实施；三是邀请专业人员或机构进行包装、策划和市场营销。《为奴隶的母亲》、《知府黄干》、《公司》等作品，也要在舞台实践中进一步打磨，力争在国家各类重大演出和比赛中获得好成绩。广大文艺工作者要切实贯彻“三深入”原则，有计划地深入到第一线体验生活，积累素材，推出一批艺术性、思想性、观赏性俱佳的文艺作品。今年是红军长征70周年、抗日战争胜利60周年，要创作排演出一批讴歌中国共产党坚强领导、弘扬民族精神、激发人民群众爱国主义热情的剧目。力争有作品入选第17届全国版画展和第二届北京国际艺术双联展。

（四）以广场文化活动为抓手，进一步促进群众文化的普及繁荣

构建社会文化发展新格局，是时代的呼唤，也是加快文化事业发展的战略选择。近几年来，我们通过举办一系列丰富多彩的广场文化活动，有效地拓展了社会文化工作的参与面，调动了社会各界办文化的积极性。今年要继续以此为抓手，进一步提升我市群众文化工作整体水平。

一是要抓好中心广场文化活动向社区文化活动的辐射。要精心策划组织好一系列大型广场文化活动，最大限度地扩大文化工作的覆盖面和受众面，推进社区文化、校园文化、军营文化、企业文化、乡镇文化的发展，丰富人民群众的精神文化生活，促进市民文明素质的提高。二是尝试社会文化活动的市场运作。目前，我市举办的一系列群众性文化活动已形成一定的影响。这使越来越多的企业和行业感到，参与其中也是塑造自身形象，扩大自身影响的一个极好机会。因此，抓住这些行业、企业的需求，把公益性文化活动与适当的市场运作结合起来，也是增强文化活动生命力的有效途径。要认真调查分析文化活动所蕴藏的商机，通过与企业（行业）联办、企事业单位承办、企业赞助、冠名等形式，充分调动社会方方面面参与公益性文化活动的积极性。三是带动群众文化骨干队伍建设。近年来，在全市重大文化活动带动下，我市群众文化骨干队伍建设有了长足的发展。今年要继续在增加数量、改善结构、提高质量上下功夫。市群艺馆和各县区文化馆要根据不同单位的特色，建立经常性的联系制度，定期派人进行指导，使全市的群众文化骨干队伍建设取得更大进展。

（五）以促进健康繁荣为目的，进一步规范市场管理

繁荣文化市场，是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求重要途径。必须始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，努力健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，依法行政，有效监管，促进文化市场健康繁荣。

要以繁荣为目的，精心培育市场，扶持健康有益的文化经营活动。如何在健康有序的轨道上繁荣发展，是我们文化市场、新闻出版管理部门必须经常思考的课题。根据我市目前的市场状况，要扶持建立一定数量的多功能、综合性、大众化的大型娱乐场所，使之成为我市娱乐业龙头；要鼓励民间艺术表演团体和经纪机构的发展，进一步丰富活跃我市的演出市场；要在进一步巩固网吧专项整治成果的基础上，力争使互联网上网服务营业场所规模化、连锁化；要大力支持出版物连锁经营网点、音像超市建设，千方百计将我市的发行总量做大；要积极促进我市印刷业上规模、上水平、上档次，壮大实力，以进一步提高市场竞争力。

要以管理促繁荣，切实加强对文化市场、新闻出版的日常监管，并与专项治理相结合，促进市场健康有序地发展。一是要坚持不懈地开展“扫黄打非”，进一步加大监管查处力度。要继续封堵和查缴政治性、淫秽色情等各类非法出版物，打击教辅教材、计算机软件和电子音像制品的盗版活动，规范网吧、游戏机和印刷、复印行业的经营秩序。今年要重点抓好市、县两级政府部门软件正版化工作的落实，加大对各类非法经营活动的打击力度，促进市场健康发展。二是要注重管理方式和管理手段的创新。积极创造条件运用计算机管理技术，争取建立文化市场、新闻出版管理网络，向社会公开管理信息，接受全社会的监管，逐步推行网上审批、网上服务，力争尽快建立全市网吧监控平台。要切实按照《行政许可法》的规定，依法行政，进一步简化审批程序，规范审批行为，提高行政效率和服务水平。要大力推进行业协会的建设，充分发挥行业自律作用。三是要进一步加强稽查队伍建设。在加强思想教育和业务培训时，要进一步建立健全内部约束机制和外部监督机制，提高行政执法水平。

（六）以建设学习型文化系统为保证，大力促进文化队伍综合素质的全面提升

强大的精神动力、智力支持和思想保证。

当前尤其要重点抓好“保持共产党员先进性教育活动”。全系统广大党员要通过学习教育，自我剖析，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，切实增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、发展文化事业和文化产业的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，努力提高理论水平、业务水平和服务水平，发挥共产党员先锋模范作用，维护人民群众的文化权益，把“三个代表”重要思想落到实处。

3.全省林业局长工作会议上的讲话 篇三

在党的即将胜利召开的重要时刻，在全省千万亩森林增长工程正式启动、秋冬季造林整地即将掀起高潮的关键时期，厅党组决定召开这次全省林业局长会议，主要任务是认真贯彻落实全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神和省政府《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政[20xx]106号)，分析当前林业形势，进一步统一思想，振奋精神，迅速行动，狠抓落实，全力以赴打好千万亩森林增长工程首场战役，以优异的成绩庆祝胜利召开。

刚才，合肥、六安、宿州、亳州、池州、马鞍山等六市林业局作了很好的发言，我听了非常高兴，很受启发，很受教育，他们的做法值得各地学习借鉴。下面，根据厅党组研究的意见，我重点就实施千万亩森林增长工程问题，讲四点意见，供同志们参考。

一、认清形势，坚定信心，切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级林业部门紧紧围绕林业“双增”目标和生态强省建设的战略部署，突出重点，强化措施，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。具体表现为： 造林绿化成绩显著 ，全省共完成成片人工造林144.5万亩，占计划任务的120.4%。 集体林权制度配套改革稳步推进 ，出台了《安徽省关于开展森林保险试点工作实施意见》，加快培育农民林业专业合作组织，推进林权管理服务机构建设。 森林资源保护与管理得到加强 。认真开展森林资源可持续经营管理试点工作，严格执行林地定额管理制度。森林防火工作持续强化，全省没有发生重、特大森林火灾和重大人员伤亡。加强林业有害生物防治,积极开展美国白蛾、松材线虫病的防控。 林业经济加快发展 。积极争取扩大林业项目贷款贴息规模，促进林业龙头企业做大做强。加快林下经济和林木种苗业发展，充分发挥林业的多重功能。全省上半年林业产值达到679.8亿元，同比增加20%。特别是最近一段时间， 林业上大事、喜事接连不断 。最为突出的是，省委、省政府隆重召开四级主要负责人参加的全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议，省政府颁发皖政[20xx]106号文件，标志着千万亩森林增长工程全面启动实施。省委书记张宝顺作出重要批示，省长李斌、国家林业局局长赵树丛亲自出席大会并作重要讲话，充分体现了省委、省政府和国家林业局主要领导对安徽林业的高度重视和大力支持。省政府和国家林业局签署了共同推进千万亩森林增长工程、建设生态强省的战略合作协议，支持力度进一步加大。这是第一件大事喜事。第二件是，创建国家森林城市和创建全国绿化模范城市工作取得实质性进展，合肥市创森规划顺利通过专家评审，正在申请举办20xx年全国森林城市论坛，池州、安庆、黄山、宣城等市创森工作也在扎实推进，淮南市创建绿化模范城市顺利通过全国绿化委复核。第三件大事喜事是，安徽第六届花卉博览会在蚌埠市成功举办，规模、档次和成效超过以往任何一届，赢得各级领导和人民群众的交口称赞。全国油茶发展现场会在六安市顺利召开，国家林业局赵树丛局长、张建龙副局长亲自参加会议，参观现场、典型介绍和接待服务均获好评。第十届合肥苗木交易大会也将于明天隆重开幕。此外，第五届中国生态文化论坛在合肥成功举办，安徽省生态文化协会正式成立，生态文明建设得到进一步加强。取得这些成绩，是省委、省政府和各级党委、政府正确领导的结果，是国家林业局等有关部门大力支持的结果，也是全省各级林业部门广大干部职工尤其是在座的各位辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表省林业厅向你们并通过你们向全省广大林业干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前，随着千万亩森林增长工程的启动实施，我省林业建设迎来了十分难得的黄金发展期，但同时也面临着相当严峻的挑战和考验。全省电视电话会议之后，各地行动很快，绝大多数地方主动作为，积极谋划，迅速行动，及时提出了贯彻落实的措施和意见，各项工作正在有序地推进。截至10月31日，合肥、宿州、亳州、滁州、淮北、阜阳、六安、宣城、池州、马鞍山、芜湖、铜陵、黄山等13个市召开市委会或市政府常务会议对森林增长工程作了专题研究;按照皖政〔20xx〕106号文件要求成立了领导小组的有12个市;市政府出台了贯彻文件的有合肥、宿州、亳州市;召开了工程建设启动大会的有合肥、滁州、亳州、宿州市，阜阳、马鞍山、池州、六安将于近日召开大会。但从整体上看，与全省电视电话会议要求的10月底传达贯彻落实到位相比，还有相当的差距。

当前，贯彻落实全省电视电话会议精神，推进千万亩森林增长工程，是林业部门的头等大事，各地务必加快步伐，全力实施。对林业部门和林业干部职工来说，当务之急是必须真正统一思想，提高认识，形成共识。

第一，实施千万亩森林增长工程是省委、省政府的重大决策，是历史赋予我们的光荣使命，林业部门首当其冲，义不容辞，必须敢于担当，勇挑重担 。

实施千万亩森林增长工程，是省委、省政府着眼科学发展、建设生态强省、统筹经济社会发展全局作出的重大决策。宝顺书记在专门批示中指出：“启动实施千万亩森林增长工程，大力推进植树造林，对于打造生态强省、建设美好安徽，具有重大而深远的意义。各级党委、政府要高度重视，加强领导，精心组织，确保圆满完成目标任务。”李斌省长在全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议上强调：“实施千万亩森林增长工程是推动安徽科学发展的重大举措、是打造生态强省的基础工程、是保障和改善民生的重要抓手。”这项工程的重大意义是不言而喻的。现在，省委、省政府已将这项工程写入生态强省建设纲要，省政府已正式出台了《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》，印发了《安徽省千万亩森林增长工程总体规划(20xx—20xx年)》，省政府与各市政府签订目标责任书，明确了各市千万亩森林增长工程的目标任务。可以说，实施千万亩森林增长工程，已成为省委省政府的一项重点工作，成为各级党委、政府的一项重要任务，是各级林业部门的一项光荣使命。林业部门必须讲政治、顾大局、守纪律，服从服务于全省工作大局，不折不扣地贯彻执行，全力以赴地组织实施，我们只有服从、服务、做好工作的义务，没有讨价还价和推诿拖延的理由。要从全局的角度来考虑、认识这一工程的意义，这是省委、省政府既定决策，如何把这一工程实施好完成好是政治任务，不存在干与不干、干多与干少的问题。如果不作为就是失职，如果不会作为、完不成任务就是没有本事，就是不称职。

第二，实施千万亩森林增长工程，既是建设生态强省的迫切需要和人民群众的热切期盼，也是提高城乡绿化水平、提升林业部门形象的大好机遇，林业部门责无旁贷，机不可失，必须乘势而上，大有作为 。

今年以来，在以韩柏泉同志为班长的厅领导班子的带领下，在大家的共同努力下，及时抓住省第九次党代会提出打造“三个强省”、建设美好安徽的战略机遇，在广泛调查研究和充分论证的基础上，及时提出了实施千万亩森林增长工程的意见，得到了省委、省政府的认可。这是省林业厅抓住了重大机遇，现在是要把机遇转化为实实在在的行动。我们要通过千万亩森林增长工程的实施，一方面提高森林覆盖率，促进生态强省建设;一方面提升林业部门形象、地位和影响，林业部门一定要抓住大好机遇，奋力作为。

当前，我省正处在全面转型、加速崛起的发展新阶段。20xx年，我省生产总值达到15110亿元，人均生产总值已超过3000美元，绿色发展理念更加深入人心，人民群众对各类生态产品的需求越来越旺盛、越来越多样化;随着工业化、城镇化进程加快，经济社会发展对提高生态环境承载力和竞争力、对林业发展提出了新的要求。实施千万亩森林增长工程，正是在科学研判省情林情的基础上作出的正确决策，是打造生态强省、建设美好安徽的迫切需要。按照国际上通行的标准，一个地区的森林覆盖率达到30%以上，且分布均衡合理，森林质量和功能比较健全完备，方可视为生态良好。因此，实施千万亩森林增长工程对于建设生态强省、打造美好安徽至关重要。我省森林资源总量不足、空间分布不均衡等问题非常突出。全省21个山区县(市、区)平均森林覆盖率达66.46%，但54个丘陵县(市、区)平均森林覆盖率仅为14.47%，32个平原县(市、区)平均森林覆盖率只有18.83%;还有23个县(市、区)森林覆盖率只有10%左右，主要集中在江淮之间和沿江丘陵地区。加快安徽林业发展的任务还十分艰巨、非常繁重，这对林业部门提出了新的更高的要求。我们一定要增强机遇意识，珍惜机遇，抢抓机遇，乘势而上，决不能“叶公好龙”，错失良机。只要我们做好工作，充分依靠各级党委、政府的正确领导和各方面的大力支持，我们完全有能力、有条件完成好千万亩森林增长工程建设任务。

第三，实施千万亩森林增长工程，是一项繁重而艰巨的任务，是对林业部门和务林人的一次重大考验，只能成功，不能失败，我们必须坚定信心，迎难而上 。

实施千万亩森林增长工程，是安徽历史上最大的林业生态工程，任务艰巨，责任重大，林业部门作为实施的主要职能部门，将面临前所未有的重大考验。 一是对我们各级林业部门把握大局能力的考验 。考验的是我们林业部门能不能把千万亩森林增长工程放在经济社会大局中去谋划，能不能在组织领导、政策制定、资金筹措、舆论营造等方面为党委、政府建睿智之言，献务实之策，真正发挥参谋、助手的作用; 二是对我们各级林业部门业务管理能力的考验 。考验的是我们能不能在规划计划制定、造林空间调查、造林作业设计、造林整地安排、苗木准备、技术指导、森林资源监测、监督检查等方面统筹推进、严格管理，这也是对林业部门管理能力的挑战; 三是对我们各级林业部门工作作风的考验 。考验的是我们能不能发扬“敢打硬仗、敢啃硬骨头”的拼搏精神，能不能保持深入实际、求真务实的工作作风，是否具备上行下效、立说立行的工作执行力，这也是实施好千万亩森林增长工程至关重要的保证。

长期以来，我省各级林业部门和广大林业干部职工艰苦奋斗，在林业建设和改革发展上取得了巨大成就，经受住了严峻考验，在“五八”造林绿化规划、林业二次创业、万里绿色长廊建设、集体林权制度改革等上做出了重要贡献，创造了辉煌的业绩。特别是近年来，很多地方不等不靠，以科学发展观为统领，在加快林业建设上取得了新的成绩。合肥市以创建国家森林城市为引领，以“一年栽五年树”的速度和力度，开展了规模空前的城乡绿化大会战，短短两年植树造林超过42万亩，城乡绿化面貌发生显著变化，正在向大湖名城、全面绿化迈进。池州市创建国家森林城市两年来，按照建点、连线、扩面、增景的要求，重点实施了171项重点绿化工程，目前，全市累计投入造林绿化资金达12亿元，完成造林14.76万亩。淮南市创建全国绿化模范城市取得重大进展。淮北市坚持不懈开展石质山造林绿化，创出了石质山造林标准，并与发展石榴产业结合起来，促进农民增收。这些地方的实践说明，党委、政府见事早亲自抓，林业部门早谋划抓落实，把林业生态与林业民生结合起来，有能力、有条件建设好千万亩森林增长工程。现在的条件比以前更有改善，只要我们坚定信心，团结一致，开拓进取，扎实苦干，就一定能再创辉煌，圆满完成千万亩森林增长工程建设任务。

全省千万亩森林增长工程启动电视电话会后，省林业厅快速行动，迅速贯彻落实。一是明确领导小组办公室组织架构 。明确办公室领导成员，成立了综合宣传组、规划资金组、实施指导组、监督检查组、监测评估组，抽调人员集中办公，编印千万亩森林增长工程简报。 二是研究讨论相关配套文件 。《安徽省千万亩森林增长工程任务分工和责任分解落实意见》、《安徽省千万亩森林增长工程考核评价办法》、《关于动员全社会力量参加千万亩森林增长工程建设的意见》等十几个配套文件，近期将陆续下发。 三是及时安排当前工作 。分解下达20xx年工程建设计划，研究制定《关于加强今冬明春植树造林工作的意见》、《关于加强千万亩森林增长工程种苗工作的意见》等。希望各级林业部门按照省委、省政府和省千万亩森林增长工程领导小组的部署，进一步统一思想、上下联动，直面挑战、迎难而上，确保完成工程建设各项艰巨任务。

总之，我们要进一步提高认识，统一思想，切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感，有力有效有序地推进千万亩森林增长工程建设。

二、学好文件，把握重点，咬定千万亩森林增长工程建设目标不放松 千万亩森林增长工程是一项庞大的系统工程，内涵十分丰富。《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政〔20xx〕106号文件)，集中涵盖了实施千万亩森林增长工程的主要政策内容，是我们实施千万亩森林增长工程总的行动纲领。文件包括指导思想和基本原则、目标任务、建设内容、千方百计增加林业投入、保障措施五个部分，共23条。文件目标设置明确、工程设计科学、创建内容丰富、政策投入具体、保障措施到位，是一份政策含金量很高、指导性和操作性都很强的文件。我们要认真学习，深入领会，全面贯彻，严格按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议的部署和省政府文件的要求，咬定发展目标不放松，明确建设任务，全力推进千万亩森林增长工程建设。

第一，要牢牢咬住三大发展目标 实施千万亩森林增长工程，要实现三大目标：一是总体发展目标。到20xx年，全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率达到33%，其中，20xx年新增240万亩，20xx年新增280万亩，20xx年新增280万亩，20xx年新增200万亩。二是区域发展目标。到20xx年，所有县(含市、区，下同)森林覆盖率达到或超过目前全国森林覆盖率平均水平(20.36%)。山区平均森林覆盖率达到67%以上，丘陵和平原地区平均森林覆盖率达到22%以上。三是林业经济发展目标。到20xx年，全省林业总产值达亿元以上，山区农民林业综合收入年均增长10%以上。

需要特别指出的是，在上述目标中，提高森林覆盖率是一项核心指标，是实施千万亩森林增长工程主要的发展目标和考核指标，这是中央确立的“以生态建设为主的林业可持续发展战略”必然要求，也是我省建设生态强省的迫切需要。至于将森林覆盖率总体目标设定在33%，以及将区域发展底线目标设定在20.36%，主要有以下三方面考虑： 一是省厅对全省造林空间进行了认真测算 。按照全省国土绿化现状和可拓展空间分析，主攻丘陵，巩固山区，提升平原，全省新增造林面积可以达到1000万亩以上，森林覆盖率可以达到33%。 二是借鉴省外的经验 。如北京市今年初提出“五年内新增森林面积100万亩，平原地区森林覆盖率达到25%以上”的目标(北京市国土面积为16807.8平方公里，仅相当于我省国土面积12%左右)。再如福建省，福建省森林覆盖率目前达63.1%，位居全国首位，近年来出台一系列政策鼓励造林绿化，建设“森林福建”。福建省今年提出到20xx年实现森林覆盖率65.5%的目标。还如山西省，该省提出要建设绿化山西，每年造林400万亩以上，森林覆盖率每年提高1个百分点。 三是全省森林空间分布不均衡 。优化森林空间布局，必须设置森林覆盖率底线。我省江淮丘陵地区森林覆盖率很低，平原地区森林增长的空间很大，要消除丘陵和平原地区森林覆盖率“短板”、还清历史“欠账”，还有山区的一些地方，以及一些城区、新建开发区的绿量不够，绿化水平不高。各地不能单纯从数字上看，要从全面实际情况、从具体的单位、具体的地块查找差距，拓展造林空间。

此外，千万亩森林增长工程还专门设置了林业经济发展目标，主要是高举改善生态和改善民生两面旗帜，强调绿色发展，实现改善生态和改善民生相统一，实现生产发展、生活富裕、生态良好相统一，经济增长、结构调整、民生改善相统一，让人民群众享受到更多更好的林业发展成果。实施林业经济发展目标，必须坚持市场配置资源，挖掘和提高林地综合产出效益，大力发展林业经济和林下经济。大力营造油茶、毛竹、杨树、薄壳山核桃等高效树种，积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，加快发展林下经济，全面提升森林的质量效益。加快发展林业实体经济，加强林业产业基地建设，着力提高林农的组织化程度，大力扶持林业专业合作组织和龙头企业，努力把林业产业做大、做强、做优。加快培育名特优新经济林、森林生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植、野生动物驯养繁殖等新兴林业产业，为社会提供更多的生态产品、绿色产品，促进农民增收致富。

第二，着力推进三大造林工程建设 (一)实施丘陵增绿突破工程 。以江淮丘陵地区及江南、沿江、沿淮丘陵地区为重点，结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理，大力开展陡坡开垦地、丘陵岗地和江滩、湖滩、河滩造林、城镇周边绿化、水源地绿化、水库和水系周边绿化以及农村“四旁”隙地绿化。到20xx年，规划完成造林600万亩。该工程涉及54个丘陵县(市、区)或半丘陵县(市、区)。实施丘陵增绿突破工程，是千万亩森林增长工程的重中之重，针对这一区域森林覆盖率低、林分质量差、发展潜力大等特点，要注意把握好以下四点： 一是宜林荒山荒地造林 。实现宜林荒山荒地造林全覆盖; 二是未利用土地造林 。对矿区废弃地、“三滩地”等未利用土地予以充分利用，能造尽造; 三是农村种植业结构调整 。对坡度25度以上坡地、梯田实行退耕造林，对6度以上的坡地根据生态区位和群众意愿实行退耕造林; 四是项目资金的投放。要将退耕还林工程荒山荒地造林、退耕还林成果巩固、林业血防项目、长防林工程、造林补贴项目、油茶示范林以及石质山地造林绿化工程、生物质能源林项目等重点工程项目向这一地区倾斜。要整合农业综合开发、水土保持、江淮分水岭综合治理等相关资金，集中投放这一地区。

(二)实施山地造林攻坚工程 。以皖南、皖西山区以及皖东、皖北等主要石质山地分布区为重点，力争将现有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石质山地全覆盖造林。到20xx年，规划完成造林285万亩。该工程主要包括皖南、皖西山区，涉及21个山区县(市、区)，以及皖东、皖中、淮北地区石质山地较大的县(市、区)。针对这一区域不少立地贫瘠山地尚未绿化以及森林质量效益不高的现状，完成山地造林攻坚工程任务，要注意把握好以下几点： 一是要加大石质山地造林投入力度 。在省里规定的造林补助资金外，各地可争取所在市、县财政加大投入，提高石质山地的造林补助标准; 二是要加强森林抚育 。科学经营森林，提高森林郁闭度和森林质量。不少山区县新造林任务少，但经营森林、提升质量的任务很重，这点应引起有关县区的重视; 三是要加强森林保护 。提高森林火灾、林业有害生物防控水平，巩固造林绿化成果; 四是要有效控制森林资源的消耗。减少林地征占用和森林采伐。

(三)实施平原农田防护林提升工程 。以淮北平原和沿江、沿淮平原地区为重点，结合高产高效农田及水利兴修等基本建设，全面提高以路、沟、渠为骨干的农田林网建设标准，形成比较完整的农田防护林体系。到20xx年，规划完成造林135万亩。该工程涉及32个平原县(市、区)，以及部分半丘陵县。针对该区域绿化水平档次不高、平原防护林体系尚未形成以及林业经济效益不高等问题，完成平原农田防护林提升工程建设任务，要注意把握好以下三点： 一要加强统筹规划 。要在严格保护耕地、确保粮食生产的前提下，妥善解决平原林业发展的土地问题。大力发展农林复合经营，提高土地产出率。坚持沟、渠、路、林、水综合治理，科学布局农田防护林，保障农作物稳产高产。 二要提高农田防护林建设标准 。结合农业综合开发，高标准推进农田防护林建设。在加强新建的同时，针对农田林网缺株、断带、单排的现状，增加排数，完善网格，推进现有农田林网的改造升级，真正形成完整的防护林体系。 三要采取适度灵活的采伐政策 。对农田防护林更新采伐要按照有关规定优先安排并满足采伐限额，对平原地区人工商品林采伐要立足森林经营生产需要，鼓励社会主体投资平原林业。 第三，深入开展三项创建活动(一)开展森林城镇创建活动 。以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为主题，以设区市、县、乡镇的建成区和规划区为重点，大力建设城市片林、城市森林公园和各类公共绿地，加强城乡结合部、城镇出入口通道森林长廊、森林景观建设，积极创建森林城镇。到20xx年，争取创建国家森林城市(设区市)5个、省级森林城市(县、市、区)20个、省级森林城镇(乡镇)300个。开展森林城镇创建活动，要注意把握好以下三点： 一要坚持部门联动 。由政府主导，绿化委牵头，协调城市规划、建设、园林等部门，按照职责分工，形成创建合力。 二要体现地方特色 。在森林景观设计和树种选择上、要体现地带地域特点，坚持适地适树，确保苗木质量，大力发展乡土树种、珍贵树种、阔叶树种、彩叶树种。 三要提升绿化品位 。要注重以人为本，围绕适宜人居，着力身边增绿，充分考虑树种的多样性以及乔木、灌木、绿地的搭配，提升绿化品位，努力让人民群众充分享受森林的舒适惬意。

(二)开展森林村庄创建活动 。以行政村为对象，以中心村为重点，以自然村为基础，结合农村环境综合整治，开展“万村栽万树”活动，大力营造“五林四园”(即围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果园、小竹园、小桑园、小药园)，创建一批人与自然和谐相处的森林村庄，促进美好乡村建设。开展森林村庄创建活动，要注意把握好以下三点： 一是 与美好乡村建设紧密结合; 二是 坚持分步实施、统筹推进，制定切实可行的创建工作计划，把创建目标层层分解，落实到村; 三是 坚持生态效益经济效益并重。在绿化、美化村庄环境的同时，着力促进农民增收。

(三)开展森林长廊创建活动 。以铁路、高速公路和国省道沿线，以及长江、淮河、新安江、怀洪新河等江河沿线和巢湖等湖泊周边为重点，按照两侧绿化宽度各不少于50米、有条件的地方应达到100米的标准，加大绿化、美化、彩化力度，创建森林长廊，打造绿色景观。到20xx年，建成森林长廊示范路段5000公里。建设森林长廊，要注意把握好以下三点： 一要坚持高标准设计 。森林长廊建设既是绿色长廊工程建设的延伸，又是绿色长廊工程建设的升级。林带建设宽度按两侧绿化宽度各不少于50米设计，有条件的地方应达到100米的标准。 二要坚持高质量实施 。森林长廊建设是创建活动的重点，也是林业部门展示千万亩森林增长工程建设成效的最直观体现。要坚持整路推进，一条道路林带宽度总体一致，实施时间总体同步。在整地打宕、苗木规格、栽植等环节严格把关，提高标准，确保质量。要坚持经济效益和绿化美化并重，实行多林种、多树种造林。实行常绿与落叶混交，乔木与灌木、针叶与阔叶、观花与观叶相结合，增强森林景观效果。 三要坚持多方投入 。森林长廊建设投入大，必须坚持多渠道筹措资金，要调动交通、铁路等部门投入的积极性，创新经营机制，利用政府财政投入撬动社会资金，共同投资森林长廊建设。 除了开展三大造林工程和三大创建活动之外，千万亩森林增长工程还就动员社会力量参与植树造林、增加对林业的投入、加强森林资源保护和林业队伍建设等多方面提出了要求，并就加强组织领导、严格目标考核管理等作出规定，我们要统筹协调，逐项落实。

三、凝心聚力，狠抓落实，确保千万亩森林增长工程首战告捷 实施千万亩森林增长工程，是今后一段时期全省林业建设的头等大事。各级林业部门要集中人员、集中精力，一心一意地抓落实，步调一致地抓落实，凝聚全系统力量，坚决打好今冬明春工程建设第一仗，确保首战告捷，开好头、起好步。

第一，要当好参谋，在迅速行动上抓好落实 。10月9日，省委、省政府召开全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议之后，各地普遍行动起来，现在时间已经过去二十多天，尚未召开会议和没有作出部署的地方要迅速抓紧。各级林业部门要切实发挥好参谋助手作用，全力协助党委、政府做好组织发动工作。要在认真学习、深刻领会全省启动会议精神的基础上，结合实际，理清思路，明确目标，制定好本地贯彻落实的意见，抓紧向党委、政府汇报，争取按照省里的模式，尽快出台一个文件，制定一个规划，成立一个领导小组，签订一个目标责任状，出台一个考评办法，召开一次启动大会。实现这“五个一”目标，需要各级林业部门做好大量的前期准备和基础工作，包括数据测算、政策研究、材料起草、意见征求、沟通协调，等等，要统筹安排，全力推进。特别是少数地方还没有实质进展的，要认真分析原因，找出症结所在，抓紧推进，迎头赶上。这次全省林业局长会议之后，大家要立即向党委、政府再作汇报，按照省委、省政府的要求，借鉴兄弟市的做法，抓紧行动落实，尽快在全省形成上下联动、步调一致、你追我赶、争先进位的良好态势。省领导小组办公室和省林业厅将对各地贯彻落实全省电视电话会议精神情况加强督促检查，各地行动情况也要及时向省领导小组办公室报送。

第二，要抓住龙头，在科学规划上抓好落实 。规划是工程实施的前提，是龙头。各市、县(市、区)林业部门要按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则，抓紧编制工程规划。 一是要搞好衔接 。《安徽省千万亩森林增长工程总体规划》已经省政府审定下发，各地要根据全省总体规划和年度计划，相应确定目标任务，确保省、市、县三级规划紧密衔接。 二是要摸清空间 。要切实摸清造林空间的底数，明确好“树往哪里栽”。要把寻找造林空间的视野放得更开阔一些，要坚持“多条腿走路”，结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理，积极向陡坡开垦地、丘陵岗地、“三滩”地、石质山地以及城镇和村庄周边、道路两侧要空间。 三是要全面规划 。要围绕目标任务，按照“实施三大造林工程、开展三项创建活动”的总体要求，实行山、水、田、路、城、村统一规划，点、线、网、面相结合，对本地工程进行系统、全面规划。 四是要突出重点 。丘陵、山区、平原都要结合本地林情，统筹考虑，突出重点，主攻薄弱环节，坚持高标准实施，努力扩大森林面积。丘陵地区缺林少绿严重，要把想方设法扩大森林面积作为重点;山区城镇、村庄和道路绿化是薄弱环节，要把创建活动作为重点;平原地区农田林网标准不高，要把提升标准作为重点。要坚持以人为本，突出城镇周边绿化、道路两侧绿化、村庄绿化、水源地绿化、三滩地绿化、水库和水系周边绿化、废弃矿区绿化，确保森林资源分布合理、均衡，确保重点区位的绿量有较快、大幅度的上升。 五是要分类指导 。山丘岗地造林要注重经济效益，着重发展速生丰产用材林和工业原料林、经济林、林苗两用林等;石质山地造林要突出生态效益和社会效益，着重发展防护林、风景林;“三滩地”造林要坚持生态效益与经济效益相统一，大力建设抑螺防病林;平原地区要着重发展速生丰产用材、防护兼用林;森林长廊工程建设要坚持经济效益和绿化美化并重;城市、集镇、村庄绿化要突出改善人居环境。

近日，省林业厅正式下达了千万亩森林增长工程20xx年人工造林任务计划，并就加强和规范千万亩森林增长工程人工造林计划项目管理工作发出了通知，请各地据此抓紧分解20xx年工程建设任务，着手开展今冬明春造林作业设计，尽早把任务落实到具体小班、把责任落实到造林主体。在这里需要强调的是，各级林业部门绝不能在工程刚刚启动的关键时刻，就以各种理由要求调减任务，动摇党委政府推进的决心，影响全省工程建设的大局。否则，我们无法向省委省政府和全省人民作出交待，也将错失加快林业发展、提升部门地位的大好机遇。

第三，要突出质量，在科学造林上抓好落实 各级林业部门要全程做好千万亩森林增长工程的技术指导和服务，始终把科学造林摆在首位，既要讲数量、讲进度，更要讲质量、讲效益。 一要加强技术指导 。从领导和技术人员两个层面，分片包干，责任到人，在整地、用苗、栽植、管理等各个环节全程参与、跟班作业，加强指导，搞好服务，严格把关，按照省厅编制的《技术导则》，把各项技术标准落实到位，把质量管理落实到位。 二要强化科技支撑 。建立健全林业科技特派员制度，进一步加大林业新品种、新技术、新工具推广应用力度，普及容器育苗、地膜覆盖、生根粉育苗等急需适用技术，着力建设一批林业科技示范园、示范基地，依靠科技进步提高造林成活率，确保造林成效。 三要突出抓好种苗安排和准备 。林木种苗质量不仅关系到当前的造林绿化成效，更影响到长远的林业综合效益发挥。各地不仅要提前备好苗源，保证苗木供应，更要汲取教训，严把苗木规格是否合格关、品种是否对路，坚决防止出现因造林任务重、苗木供应紧张，有苗就栽、见苗就用的现象。下午厅专门召开会议研究部署种苗先行工作，希望各地按会议要求抓好落实。 四是要抓紧开展整地 。整地是造林的前提和基础，很大程度上决定造林的进度和质量。现在已进入秋冬造林整地的关键季节，各地要立即部署，广泛动员，组织开展造林整地穿插战、突击战。要充分考虑可能的雨雪天气以及元旦、春节节假日等因素，尽量把时间抢在前，早一些高质量完成整地任务，为明春大规模造林争取主动。很多同志对我讲，植树造林是好事，多栽树任何时候都不会犯错误，唯一担心的就是绿化成活率问题，不能年年栽树不见林。要从种苗选择、从整地开始，到栽植、管护，各个环节都要把住质量关，不能因为把关不严造成损失，更不能因为质量问题影响林业形象、影响到工程实施，对此一定要高度警醒。

第四，要积极争取，在保障措施上抓好落实 千万亩森林增长工程涉及面广、内容多、任务重、投入大，必须建立强有力的保障机制。各级林业部门要主动积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持。 首先要落实责任 。各级政府是实施千万亩森林增长工程的主体，是考核的对象。各级林业部门要谋好策略、出好点子，积极协助政府抓好责任的分解和落实。要层层签订责任书，把任务分解落实到各级政府身上。要认真落实造林绿化部门分工负责制，发动全社会力量，积极为有关单位植树造林搞好协调服务，大力开展建“八一林”、“工会林”、“青年林”、“巾帼林”、“学子林”、“企业林”活动。 其次要加大投入 。要主动与财政部门对接，把任务讲清，把投入算好，多沟通、多协调，积极争取同级财政倾斜支持，确保有一定的财政投入予以补助，有必要的工作经费予以保障。要以财政投入为引导，吸收多种社会主体聚集林业，建立政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门积极支持、全民广泛参与的投入机制。

当前，正值各地启动工程建设的关键时期，开局工作很多、千头万绪。各级林业部门要迅速行动起来，认真梳理工作任务，细化工作安排，明确时间节点，确保各项工作有序、有力、有效推进。

四、振奋精神，严肃纪律，以良好风貌迎接林业发展的新高潮 实施千万亩森林增长工程，林业部门任务艰巨、使命光荣、责任重大。各级林业部门要进一步弘扬“灭荒”精神，加强干部队伍建设，改进工作作风，严肃工作纪律，树立务林人良好的精神风貌。

第一，要进一步提振精神，着力营造干事创业、争先进位的浓厚氛围 。毛泽东同志说过：“人是要有一点精神的”。胡锦涛指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。其中精神懈怠的危险居“四个危险”之首。实践证明，林业干部有什么样的精神状态，林业事业就有什么样的发展局面，林业部门就有什么样的社会地位。在我省林业建设的长期实践中，积累了许多成功经验，形成了很多优良传统。特别是实施“五年消灭荒山、八年绿化安徽”规划，当时的财力和物力条件远不如现在，面临的困难和矛盾更多、更复杂，能够如期实现这一壮举，靠的就是艰苦奋斗、无私奉献、敢于担当、咬定青山不放松的“灭荒”精神。今年7月份，国家林业局在福建长汀县召开了全国林业厅局长会议，长汀是我国南方红壤区水土流失最为严重的地区之一，被称为“南方的黄土高原”，经过20多年的艰苦努力，全县森林面积增加了近百万亩，生态面貌发生了翻天覆地的变化。还有宝顺书记、树丛局长多次推荐我们学习的山西右玉县，建国初期全县森林覆盖率仅有0.3%，经过60多年坚持不懈的艰苦奋斗，经过18任县委书记一任接着一任干，现在的森林覆盖率达51%，实现了从“不毛之地”到“塞上绿洲”的伟大变化。我省“灭荒”以及长汀、右玉的伟大实践充分证明，只要我们发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，具有舍我其谁的魄力和持之以恒的毅力，就一定能克服前进中的各种困难险阻，圆满完成党和政府交给我们的任务。

厅党组决定在全省林业系统深入学习贯彻张宝顺书记、李斌省长、赵树丛局长重要讲话精神，开展“找差距、赶先进、提效能、促发展”大讨论活动，希望各级林业部门按照厅印发的《通知》要求，认真找准差距，拉高标杆，促进发展。开展此项学习讨论活动，也是保持党的纯洁性、迎接的主题教育、创先争优活动以及加强效能建设的要求。通过两个月的学习讨论，围绕赶超先进，立足奋力争先，对照经济社会发展的要求和人民群众的期望，对照各项工作制度、标准，查找整改我们工作中的不足，创新举措，提高工作水平和能力，加快林业发展。厅将对学习讨论活动加强检查，确保不走过场，务求取得实效。希望各级林业部门从思想上找差距，从精神上找欠缺，把学习弘扬“灭荒”精神、长汀精神、右玉精神作为重点，激励广大干部职工始终保持好干事创业的责任心，保持昂扬向上、积极进取、争先创优的精神状态，以对事业、对岗位、对使命高度负责的态度，振奋精神，狠抓落实，更加自觉、更加努力地为林业改革发展贡献力量，把各项工作提高到一个新的水平，在实施千万亩森林增长工程中建功立业。

第二，要进一步加强干部队伍建设，着力塑造求真务实、团结奋进的优良形象 。各级林业部门要把班子建设、队伍建设作为一项重要任务，着力在加强学习和改进工作作风上取得成效，把风气搞正、把能力提高、按规矩办事，进一步提升林业干部队伍素质。 一是要加强学习。越是面临新的形势，越是林业建设任务艰巨，越是要不断地学习，掌握新的知识，了解新的情况，不断提升推动林业科学发展的能力和水平。当前，要把学习全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神作为重点，认真学习省委宝顺书记的重要批示、李斌省长和赵树丛局长的重要讲话以及省政府106号文件，领会好精神实质，把握好工作要求。 二是要改进作风 。造林绿化是扎根在大地上的事业，林业工作必须摸实情，出实招，干实事，求实效，面对新情况、新形势、新问题，要跳出传统观念束缚，敢于大胆探索，以创新的视野、开阔的思路、改革的办法来推进工作。优良的作风是千万亩森林增长工程顺利实施的重要保证，一定要把工作做深、做细、做实，经得起时间、经得住历史、经得住人民的检验。各级林业部门领导班子要认真执行民主集中制，坚持重大事项集体研究，搞好班子成员团结协作，不断提升班子的凝聚力和战斗力。要进一步深入推进效能建设，制订完善机关、行业管理的各项规章制度，抓好检查督促，引导广大干部职工牢固树立效率意识、规范意识和服务意识，工作既讲究高效又符合规矩。要把工作重心向下转移，加强调查研究，深入基层和林业生产一线，摸实情、出实招、干实事，多关心基层同志特别是广大林农的疾苦，真心实意地为他们排忧解难。要勇于开拓创新，面对新形势、新情况、新问题，善于跳出传统观念的束缚，敢于大胆探索，用开阔的视野、创新的思路、改革的办法来推进工作。实施千万亩森林增长工程，我们将面临很多新的挑战，大家一定要多动脑筋，多想点子，多出新招，不能面对困难束手无策。 三要维护团结和谐。团结出凝聚力，出生产力，也出干部，如果不团结，事业就要受到影响。各级林业部门在繁重的工作任务面前，一定要拧成一股绳，按照团结、奋进、和谐的要求做好各项工作，加强思想建设和作风建设。

第三，要进一步加强惩防体系建设，着力营造遵纪守法、风清气正的良好环境 。最近几年，省厅对党风廉政建设、对惩防体系建设和反腐败工作十分重视，抓得很紧，下午将召开全省林业系统推进惩防体系建设工作座谈会，张盛林组长代表厅党组讲话，希望大家认真贯彻落实。在千万亩森林增长工程启动的时候，有必要给大家提提醒，对廉政建设、惩防体系建设和反腐败工作，任何时候都不能放松，都要时刻绷紧这根弦，虽然林业项目都较小，投资都比较少，但不代表一定不会出问题。随着林业建设任务越来越重，各种措施越来越严，廉政建设必须进一步加大力度。 一要 依法行政，依法办事，严格管理，保证工程项目安全、资金安全、资源安全、干部安全。 二要 加强教育、严格要求，警钟长鸣。对干部的严格管理，也是对干部的爱护，要经常教育干部算好“政治账”、“经济账”、“亲情账”，要做到教育为先，从严要求，筑牢防线。 三要 加强制度建设，建立长效机制。在项目安排、资金分配、行政审批、林地管理、行政执法等各个方面都要制定一整套的公开、透明、公正的制度，接受全社会的监督，接受机关干部的监督，接受各各方面的监督，保证廉政建设落到实处。 四要 领导带头，以身作则，优化风气。首先是厅党组带头，从我做起，以身作则，接受监督，领导干部特别是主要领导干部一定要头脑清醒，严格要求自己，真正营造风清气正、清正廉洁的良好环境。要严格执行党风廉政建设责任制，发生问题的一定要严格按照责任制规定追究责任。

最后，要切实抓好当前工作。 现在距离年终仅有两个月时间，各地要按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议、省政府第20次全体会议和全国林业厅局长会议的要求，高举生态和民生两面旗帜，全力以赴推进千万亩森林增长工程，统筹抓好林业改革、资源保护、森林防火、病虫害防治、产业发展等林业其他重点工作，对照年初确定的目标要求，补缺补差，确保完成全年目标任务。这里，我再强调几点： 一是要认真习贯彻党的精神 。党的是我们党在全面进入小康社会和加快改革开放、全面转变发展方式的攻坚时期召开的一次重要代表大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，大会将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的奋斗目标和宏伟蓝图，各级林业部门要把学习领会和贯彻精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，真正把思想和行动统一到党的精神上来，用精神武装头脑，指导工作。 二是要做好森林防火和林业有害生物防治工作 。从今天起，我省已进入森林防火期，各地要始终绷紧森林防火这根弦，坚持各级政府负总责，林业主管部门负职责，森林经营者负主责的原则，严格按照《森林防火条例》的有关规定，落实区域责任、部门责任、地块责任、管护责任。强化宣传教育，严格火源管理，加强预防和科学扑救森林火灾的能力、装备、制度建设，进一步完善预警响应和应急处置机制，修订和完善处置森林火灾应急预案，加快构建快捷高效的防火保障体系，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。森林防火期内，各级森林公安、森林防火单位必须坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行报告制度，保证政令和信息畅通。对林业有害生物，要坚持预防为主、科学防控，进一步落实好政府和林业部门“双线”责任制，完善监测预报、检疫御灾、应急防治和技术支撑四大体系，严格检疫措施，加强检疫执法，强化林业有害生物防控。美国白蛾今年在我省首次发现，先是芜湖三山区发现疫情，后在淮北、宿州相继发现，各有关地方要高度重视，采取有力举措积极除治，防止疫情扩散蔓延;要扎实推进松材线虫病防治“两年攻坚计划”，从根本上扭转我省松材线虫病防治态势，确保不发生大的林业有害生物灾害，确保全省森林资源安全。省和各地对森林防病防虫工作一定要超前安排，及早谋划，认真落实责任制，虫情发生时一定要领导到位，迅速调查清楚，要做到第一时间报告，迅速启动防控预案，及早开展防治。 三要抓紧谋划明年工作 。千万亩森林增长工程启动后，对林业工作提出了更高更新的要求，工作任务更为繁重，要根据新的形势、新的任务、新的要求，及早谋划明年工作，用好大讨论成果，在集思广益的基础上，落实新举措，创出新面貌，扎扎实实做好明年各项工作，争取更大的创新发展。

4.全市环保局长工作会议上的讲话 篇四

同志们：

今天上午刚刚召开了全市环境保护大会，这次会议是在全国第七次和全省第八次环保大会结束后召开的重要会议，别市长、虞市长、朱市长在会上作了非常重要的讲话，对于我们抓好今后的环保工作具有很强的指导意义。今天的全市环保局长会议主题就一个，统一思想，抓好全市环保工作会议精神的落实，确保完成全市环境保护目标任务。下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、关于国家、省、市环境保护大会主要精神

国家和省市环保大会就主要精神来讲，综合起来，有这么几条：

1、进一步统一了认识，增强了做好现阶段环境保护工作的紧迫感和使命感。在刚刚结束的全市环保大会上，各位领导充分肯定了全市环境保护工作取得的成绩。认为环境保护从认识到实践都发生了重要变化，环境保护投入和能力建设明显加大，环境保护优化经济发展的作用逐步显现，污染防治和主要污染物减排成效明显。各级领导也讲到了环保工作所面临严峻形势，在全省第七次环保大会上王国生省长讲到，湖北省“十二五”减排的任务刚性很大，但是减排的难度比“十一五”更大，我们在过去工业化推进的过程中，有很多的历史欠账没有还完，但同时，我们又面临很多新账。我们既面临许多传统的污染的威胁，又面临很多新型的环境污染的威胁。国务院副在总结全国的环境保护时讲了这样一句话，我国的环境问题呈现出明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大，环境保护仍然是经济社会发展的薄弱环节。

李副在讲到环境保护的时候，还有一句话，叫“良好的环境是政府的基本的公共职能。加强环境保护是加快转变发展方式的重大任务，是推进生态文明建设的根本途径，是人民群众的迫切愿望。是参与国际竞争与合作的必然要求”。在刚刚结束的会议上，别市长指出：我市整体环境质量恶化趋势虽然得到一定遏制，但局部环境状况任然不容乐观，尤其是汉江及其支流水环境形势还令人担忧。农村生态环境及城区污染治理依然任重道远。环境容量超负荷、承载力脆弱的状况将长期困扰我们的发展。这些定位，这些判断，来自于我们社会生活的现实，所以，要求我们进一步深化对环境保护工作重要性、紧迫性的认识。

2、会议准确的定位了环境保护与经济发展的关系。会议确定了“十二五”环境保护工作的指导方针，在全国第七次环保大会上李副提出，要坚持在发展中保护，在保护中发展。也就是说，要把经济发展与环境保护紧密结合，推动发展进入良性的轨道，把环境容量和资源承载力作为发展的基本前提，同时，充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用。发挥环保对经济转型的倒逼作用，把环保融入经济社会发展的各个方面，加快构建资源节约，环境友好国民经济体系，积极探索代价小，效益好，排放低，可持续的环境保护新道路。实现经济、社会、资源环境的多赢，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。

在发展中保护，在保护中发展这个指导方针的要义，请 同志们务必深刻领会，准确把握。这一重大指导方针的提出，对于促进环境保护进入宏观决策层面，在全市中心工作中发挥环境保护的突出作用，将产生重大影响。当然，我们要把那些治理工程，要把那些监测，环境执法这些具体的工作一一地做好。但当前做的环境保护工作，一定要理解环境保护工作与全局的意义，与全局的结合，要善于在经济社会发展的过程中发挥环境保护的宏观作用。也就是说历史把环境保护推到了一个宏观决策的战略层面，这个重大方针的提出非常重要。

3、会议突出以人为本的理念，要求切实解决好影响科学发展和损害群众健康的突出问题。会议强调，保护环境目的就是要实现水清、天蓝、地干净。环保成效的关键在于环境质量的改善，要适应人民群众宜居安康的需要，总结过去行之有效的经验，推进改革创新，完善办法措施，加快解决一批积重难返的环境问题，为科学发展固本强基，为人民幸福增添保障，要坚持努力不欠新账，多还旧账，要加大水、空气等污染治理力度，坚持城乡统筹，梯次推进，加强污染防治和农村污染防治，坚持预防为先，及时应对，努力消除环境污染，妥善处置突发事件。

4、会议明确了要进一步加强环境保护保障投入，全面提升环境监管能力。在全省环保大会上，李兵厅长讲：从今年开始，省政府一是每年安排2亿元设立省级污染减排专项资金;二是每年新增5000万用于环保能力建设;三是设立与湖北省环境保护政府奖;四是贯彻落实国务院35号文件精神，在湖北逐步实施环境保护干部双重管理;五是把湖北省环境监察总队，改名为环境监察局，监察局长高配。

5、会议就今后一段时期环保工作重点工作进行了部署安排 。归纳起来有六个方面：一是以转变经济增长方式为切入点，从源头上减少环境污染。二是以打好污染减排攻坚战为着力点，全面完成国家减排任务。三是以服务群众环境质量需求为出发点，着力改善城市环境面貌。四是以实现城乡居民共享绿色襄阳福祉为落脚点，深入开展农村环境综合治理。五是以保障人民群众身体健康为着眼点，全面加强环境风险防范。六是以加强环境法制建设为突破点，严厉打击环境违法行为

二、关于2011年全市环保工作取得的进展

2011年，我市环境保护工作总体来讲，归纳为8个方面。

一是市委市政府对环境保护工作给予了高度重视。去年，市委市政府新一届主要领导多次就环保工作召开专题会议，研究汉江保护综合整治问题，研究污染减排问题。对襄城几家污染企业迅速作出停产整治批示，这些都对我们的工作起到了很好的推动作用。

二是环保服务地方经济能力不断提升。去年骆蓄上市，龙蟒集团襄阳磷铵和钛白粉项目、兴发集团精细磷化工项目、大唐水电襄樊分公司新集水电站项目、骆驼、金洋公司恢复不涉及铅尘污染生产线项目、枣阳市2个蓄电池生产项目落地，宜城几个化工企业整治工作，我们市县两级环保部门都做了大量富有成效工作，省厅也给予了最大可能的关照和支持。

三是环评优先的引领作用充分发挥。全市开发区、工业园区规划环评以及建设项目环评工作进展顺利，项目管理日趋规范。此项工作走在全省前列，16家省级以上开发区、工业园区，4个已拿批复，9个已开展工作，接近拿到批复，3个还没开展。

四是环保专项行动成效突出。2011年，在以重金属污染整治为重点的 环保专项行动中，我市作为重金属防治重点区域，全市5家铅酸蓄电池企业，除1家符合条件，正常生产外，其余全部实施停产整治。截止去年底，停产企业内部环境问题全部完成整改，搬迁工作正按计划稳步推进，对照省环保厅验收标准正在准备相关验收筹备工作。此外，我市现有的7家废铅酸蓄电池回收及铅冶炼加工企业，除1家尚未投入生产外，予以停产整治5家，关闭1家。此项工作得到省厅和华南中心的充分肯定。

五是农村环境连片整治进行了有益探索。为了统筹推进城乡环境全面改善，我市以创建国家省市生态乡镇、生态村为契机，创建工作扎实推进。2011年全市共建成国家级优美乡镇1个，生态村2个;省级生态村5家。市级命名环境优美乡镇8家、生态村13家。

保康县作为我市唯一的全省农村连片整治示范县，共争取国家省级财政投入6000多万元，2011年，我们围绕省政府、襄阳市政府、保康县政府三级政府共同签署的保康县农村环境连片整治示范工程建设责任书内容，不断优化完善工作方案，积极探索农村环境整治新路子，抓进度，抓亮点，示范工程建设进展顺利。通过示范项目的建设，切实改善了农村环境，目前受益人口达11.3万人。

六是汉江襄阳段水质基本稳定。2011年以来，我们以汉江市区段水环境综合治理为抓手，加大力度开展汉江市区段水环境综合整治与监控，保证了汉江市区段水质始终稳定在省控功能区划标准(二类水质)以内，集中式饮用水源水质100%达标。

七是环保宣传全面开展。2011年，我局通过向省环保厅领导、市及各县(市)区“四大家”领导和市直相关部门送发环境简报，编发新闻稿件，取得了良好的社会宣传效果。我们市局简报和上报的信息在2011年几次被市主要领导签批表扬，深得肯定。

八是依法行政工作步入新台阶。上年全市共查处环境违法案件52起，所有行政处罚案件都经局案审会集体审理，无错案、行政复议案和行政诉讼案。2011年，我们市局被省政府表彰为全省依法行政示范单位。

在充分肯定成绩同时，我们应清醒地认识到我们当前工作所面临的严峻形势以及我们自身工作存在的不足。关于当前形势与任务，刚才朱市长已经就我市污染减排，环境容量与经济增速之间的矛盾、环境风险防范等进行了阐述，在这里，就不多讲。我主要讲一下当前我们环保部门需要加强和改进的几个问题：

一是环保“以收代管”和监管缺位的问题。目前，环保是舆论和新闻媒体关注的热点和焦点。近几年环保部门暴露出的问题，最突出的就是网络和媒体上所说的“以罚代管”和“根本不管”的问题。比如说广西龙江镉污染事件，其它的还有很多。就我掌握的信息来看，在我市也确实不同程度的存在这方面的问题。去年，环保部华南中心在督查时，发现有个别县市企业私设暗管偷排问题，被环保部通报批评，并要求实行区域限批。 同志们，这类事情要就不发生，一发生就是大事。虽然有市县领导、宣传部门帮忙“灭火”，但是对我们环保工作者而言，它暴露出的是责任意识不强、工作水平不高和服务能力欠缺的问题。我经常听 同志们讲，说环保工作难搞，日子不好过，待遇低，部门风险大。依我看，如果我们抓而不紧，管而不严，那才是风险大。我们搞环保的不是排污征收处，只收不管，我不希望私设暗管偷排屡次在我市发生，试问，如果我们执法人员经常去检查，深入每个车间，弄清生产工艺，核实物料平衡，准确掌握企业排污情况，企业他还敢吗?在座的各位都是环保战线上的行家里手，多的话我也就不说了，希望大家会后拿出具体措施，积极整改。当然，待会哪位同志有好的意见、建议也希望一并提出来，大家群策群力修改完善，一起解决问题。

二是环保和监控设施运行的问题。在线监控是我们环保部门远程监控的有效的手段。在我市，不少企业的治污设施还没有完全正常运行，在线监控的作用发挥的不够好，最近省厅还专门发了通报。今年，省厅下拨在线监控设施运行维护费，市局将分别征求污防、监察、监测、信息中心等部门的意见，对考核不合格的运维企业一律暂停拨付运维经费。讲到这里，还有一个监管缺位问题，不知道在这方面我们多长时间去检查一次，企业的在线监控设施为什么老出问题。

三是环保队伍稳定问题。这是个老问题了，老实说“参公”未落实，我比大家还着急。尽管有许多客观原因，但主观上，我们已经尽了最大的努力，而且还把它作为局党组重中之重的工作来解决。在解决之前，我们已经尽可能地提高了大家的待遇，请大家理解。队伍乱了，不干事了，闹事出问题了，更不利于“参公”问题的解决。同时，也希望有关单位的主要领导和党支部要做好职工的思想工作，做实维稳工作。

四是协调督办力度不够的问题。环保工作涉及方方面面，需要协调各部门共同参与，形成合力，才能抓出实效。我有个感觉，好像我们环保部门特别累，单枪匹马干得多，部门联动少。例如目前农业减排项目实施难的问题，农业部门好像不怎么配合，除政府进一步明确责任，加强考核外，还需要我们多协调多沟通，争取他们的支持和配合。

三、关于2012年全市环保工作任务和要求

今年，是我市建设“四个襄阳”、实施跨越式发展承前启后的重要一年，抓好各项环保工作十分重要。结合上午会议精神，我再强调6项重点工作。

1、要把污染减排放在各项工作的重中之重。2011年，我市污染减排4项指标任务未全部达到预期目标。今年如再不能如期完成，我们对上对下都不好交代。请在座的各位今年要在此项工作上加大力度，全面落实减排项目，确保今年减排任务全面完成。

2、要把汉江保护始终放在各项工作的突出位置。今年乃至今后几年都要把汉江流域水环境综合整治作为推进污染治理的一项重点工作来抓，并借此东风，推动污染减排工作开展，抓出成效，重点抓好以下3项整治。

第一，加强畜禽养殖业污染整治的监管。一是抓规划布局。可以根据市农业部门牵头制定的畜禽养殖污染整治方案，出台《畜禽养殖污染控制意见》，要对养殖业发展总量、养殖结构、养殖场所、养殖规模、养殖密度等进行科学的界定，严格把关，把畜禽养殖业污染排放量控制在当地环境容量范围内。二是抓源头控制。对新建、改建、扩建规模畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，严禁在禁养区、禁建区建设规模畜禽养殖场，防止出现新的污染源。三是抓分类指导。大力推广清洁养殖、循环经济模式，淘汰水冲粪、水泡粪等落后清粪工艺，尽量帮扶以畜禽粪便为原料的制肥企业的发展，最大限度地削减水环境污染负荷。四是抓督查落实。对等待观望，不上治理设施，污染物不能达标排放的，要进行处罚，屡教不改的向当地政府申请关闭或停业处理。同时，依法征收排污费，运用经济杠杆促进业主进行污染治理。

第二，进一步加强工业污染治理。一是加大整治力度，遏制污染反弹。严格执行“三同时”管理制度，加强对老污染源环保设施现场检查、在线监管，加强和完善污染源单位的排污口规范化建设。对老大难的污染企业实行挂牌督办、后督察等措施进行监管。二是加强污染物总量控制，努力消减污染负荷。加强排污许可证管理，扩大发放范围。辖区4类主要污染物的排放量要严格控制在年度下达的总量指标内。重点工业污染源排放的各种污染物均要稳定达到国家或地方规定的排放标准。环评、污控部门要加强协作，把好关口，对超过环境容量或污染物排放总量的区域，应限期削减总量，不再审批新建、扩建加重环境污染的项目。改建项目必须削减总量。对市领导牵头引进的重特大项目要坚持原则，灵活变通，跑部进厅，争取容量。三是大力支持高新、无污项目。大力发展资源利用率高、污染物产生和排放量小的行业和项目，支持优势企业优化重组和产业升级。

第三，加快城镇环保基础设施建设。《2012年汉江流域水环境综合治理考核实施细则》已报市政府待批，2012年要重点围绕推进汉江污染防治8大重点工程，进一步明确各部门责任分工和工程完工时间节点，抓好督办，对未按时间节点完成工程进度的责任部门，要报请市政府启动治庸问责程序。同时，县(市)也要加快对生活污水和生活垃圾治理设施建设的步伐，要督促建设部门加快小城镇生活垃圾、污水处理设施建设，污水处理厂技改和污水管网配套建设要加快进度，进一步提高污水收集率。

3、要抢抓机遇，深入推进农村环境连片整治。今年是开展连片整治工作的第三年，根据工作安排，省里将在年底或许是11月份就开展连片整治验收工作，保康县一定要提前做好准备。在今年的全省环保大会上，张通副省长强调要全面落实“以奖促治”、“以奖代补”政策，到2015年，完成4000个村庄的农村环境连片整治，襄阳既是省域副中心城市也是农业大市，各个县(市)要按照朱慧副市长报告的要求，争取全市有200个村庄挤进全省农村环境连片整治笼子，切实改善农村环境状况。

4、要强化监管，进一步提高环境风险防范能力。要继续集中力量开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，要按照国家、省、市召开的2012年电视电话会议精神，制定工作方案，成立专项行动工作领导小组，精心组织，强化措施，狠抓落实。各县(市)区要及时上报专项行动工作阶段性和全年专项行动工作情况，会同有关部门坚决打击违法排污行为，遏制污染反弹现象。加大对重点区域、典型案件的挂牌督办、责任追究和后督察力度。对不执行环境影响评价、违反建设项目环保“三同时”制度、不正常运行污染治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故和生态破坏等违法行为，要依法予以重点查处。要严格按照法律和政策的规定，根据污染物种类、数量和收费标准，依法、全面、足额、及时征收排污费，促进企业治理污染、改善环境。要把维护环境安全摆上突出位置，切实提高突发环境事件应急能力，进一步完善突发环境事件应急预案，加强应急演练，完善应急装备。要切实提高危险废物监管能力，加快建设和完善危险废物处置设施，严格危险废物申报登记、经营许可证和转移联单管理，对产生、收集、运输、贮存、利用、处置等各个环节实行全过程监督。要切实提高辐射环境管理能力，加强电磁辐射、放射性设施和伴生放射性矿产资源开发利用的环境监督管理，确保核与辐射环境安全。

5、要以人为本，切实解决好群众反响强烈的突出环境问题。环境保护关乎民生，关乎和谐。必须坚持发展为民、环保惠民的理念，切实解决好影响人民群众生产生活和身体健康的环境问题。要积极解决好群众反映强烈的噪声扰民、油烟污染等环境问题，用环境保护成效进一步提升人民群众对环保工作的满意度。

6、要振奋精神，落实责任，全面推动各项工作的落实。今年乃至整个“十二五”时期我市的环保工作目标任务都十分繁重。全市环保系统各单位要认真学习领会这次会议精神，把思想统一到对今年环保工作的总体要求和部署上来，切实转变工作作风，扎实推进各项工作。

一要振奋工作精神。全市环保系统的干部职工们要坚定信心，鼓足干劲，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，保持求真务实、开拓进取的工作作风，聚精会神、一心一意干工作，推动我市环保工作不断取得新成效。

二要强化责任监督。要落实各项考评和目标责任制，对每项重点工作，特别是总量减排和汉江污染防治8大重点工程都要制定具体的实施进度和完成时限，确保每项工作有目标、有部署、有检查、有考核。要加大对目标任务落实情况的督查考核力度，对责任心不强、工作推进滞后的，要严格实行问责。

三要增强执行意识。执行是义务、是纪律、是责任，是对干部的起码要求。要以只争朝夕、奋勇争先、敬业守责、敢做善成的精神，真抓实干，一抓到底，做到问题不解决不松手、任务不完成不松劲、目标不实现不罢休。

四要凝聚工作合力。系统内各单位要多联系、多沟通，密切配合，协调联动。要按照职责分工，切实抓好各自领域的工作，对重点项目和难点问题，要上下一致、左右联动，加强配合、合力攻坚。要加强信息沟通，确保纵向沟通顺畅，横向交流及时，齐心协力推动工作完成。

五要加强队伍建设。要按照“思想好、作风正、懂业务、会管理”的总体要求，全面加强环保队伍建设，增强干部队伍凝聚力和战斗力。积极开展创建党建工作先进单位活动，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强干部教育培训，加强干部思想、作风、制度建设，做到管理有序、奖惩分明。把勤政廉政作为队伍建设的重要内容，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行环保系统“六项禁令”，落实廉洁自律各项规定，树立环保系统推动工作、为民负责、公正廉洁的形象。